廉政建设实践范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇廉政建设实践范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大任务。2012年以来，北京印刷学院贯彻落实党的十精神，在推进党风廉政建设和反腐败工作中，结合学校实际，围绕中心工作，按照落实责任、加强教育、健全制度、强化监督、注重预防、严查违纪的工作思路，以“权力有边、运行有轨、监督有方、考核有据”为工作目标，以廉政风险防控“三个体系”建设和党风廉政建设年度检查考核两大重点工作为抓手，坚持系统性、务实性、操作性、规范性相结合，全力构建学校惩防体系，全面提升学校党建科学化水平，持续发挥党风廉政建设工作的政治保障作用。

扎实开展“三个体系”建设，提升廉政风险防控管理的科学化水平

廉政风险防控是预防腐败工作制度化、系统化、标准化的科学解决方案。按照上级推进权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系（以下简称“三个体系”）建设的工作要求，在学校党委领导下，纪委牵头，协调各责任单位，切实开展加强惩防体系制度建设、清理确认涉权事项、科学配置各类职权、分解细化工作流程、分解落实防控责任等工作，制定了《北京印刷学院涉及廉政重要工作事项权力运行一览》（以下简称《权力运行一览》），力求做到“权力有边、运行有轨、监督有方、考核有据”。

1.完善制度体系，科学配置权力，力求权力有边

建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的惩防制度体系是明晰各类、各项权力，推进权力结构科学化配置体系建设的基础性工作。制度是权力的依据，制度之“笼”细密了，清理确认涉权事项，明晰责任单位的权力边界才有依据。目前，学校基本上完成了反腐倡廉宣传教育制度、规范化管理制度、监督制约制度、违纪违法行为惩处制度4大类、24小类、130余项惩防体系制度建设。特别是在学校第二次党代会后，新制定和完善了一批校、院两级民主决策制度，包括常委会的工作规则、议事规则； 校长办公会工作规则、议事规则；党政领导班子落实“三重一大”制度的办法；关于实行干部任免票决制的实施办法；二级学院党政联席会议及议事规则等制度。另外，根据学校事业快速发展的客观需要，修订完善了教学、科研、人事等相关制度，制度之“笼”进一步编实编密。在修订完善制度的同时，注重制度的科学性，强调分权制约、程序制约，限定规范个人裁量权。《权力运行一览》梳理了校、院两级科学民主决策、干部人事、财务、教育收费及奖助学金发放、基建项目、物资设备采购、校企和国有资产、招生、科研、学术评审、校内专项建设等11大类39项权力，明晰了相关单位的权责，理清了权力边界。

学校注重通过顶层设计科学配置权力。学校严格贯彻执行党委领导下的校长负责制，明确党委权力、行政权力、学术权力、民力的界限。根据校级领导干部学科背景，对班子成员进行合理分工并适时调整，学校主要领导不直接分管人财物，党政正职均不担任学术委员会、学位评定委员会、教学指导委员会的领导职务。学校规范各类领导小组权力，本着精简机构、提高效能的原则，对党务、校务公开工作领导小组、依法治校工作领导小组、党风廉政建设责任制领导小组、惩防体系制度建设工作领导小组、治理教育乱收费工作领导小组、招生工作领导小组、研究生招生工作领导小组、物资设备招标采购领导小组以及其他教学、科研、人事等各类小组进行了梳理，形成《学校各类领导机构的组成原则和框架意见》，进一步优化完善了领导体制和工作机制。

2.明确权力要素，规范权力流程，力求运行有轨

学校对《权力运行一览》涵盖的39项权力进行了细致分解，梳理出规范权力运行的12项要素，主要包括职权名称、职权内容、制度依据、关键环节、监督指标、监督制约机制、工作流程图、风险点及表现形式、风险防控措施、公开内容和公开形式等，每项权力的所有要素具备内在逻辑性。职权内容和制度依据是从内涵和外延的角度，关键环节和工作流程图是从静态和动态的角度，风险防控措施和公开内容及形式等是从内控和外控的角度，每项权力的各项要素有机地结合在一起，在一页内集中显示，力求权力结构完整、脉络清晰，流程内合理分权，同一流程内各环节相互制约，形成标准化、规范化、程序化的权力运行制约机制。

《权力运行一览》明确了常委会、校长办公会民主决策权的运行流程；明确了二级单位党政联席会议的工作流程，建立了“重心下移、分权管理、责权利统一”的二级决策机制；明确了组织、人事、招生、科研、教务、计财、资产、基建、后勤等主要职能部门的权力流程。此外，特别规范了校办企业“三重一大”民主决策权及人、财、物的管理制度，规定各校办企业应成立核心组，重大决策、重要干部任免、重要事项安排、大额度资金使用必须经核心组集体讨论决定。企业各类工作人员聘用考核；各类财务经费收支管理、成本核算、内控机制；国有资产使用与管理都必须依据上级和学校的规定制定相应的制度和工作流程，并严格执行。《权力运行一览》规范了权力运行轨迹，强调动态管理，各责任单位须定期对12项权力要素的内容进行修订和更新。

3.拓展监督渠道，强化信息公开，力求监督有方

学校重视拓展监督渠道，在加强党内监督、行政监督之外，注重民主监督机制建设。学校通过走访调研、召开座谈会等方式，征求派和无党派为主的党风廉政监督员、二级单位党政领导、未担任领导职务的教授等在校院两级民主决策、岗位聘任、专业技术职务晋升、干部任用、物资设备采购、基建（修缮）招标、科研项目申报、学术评审评优等工作方面的意见建议，并将其分类整理，呈报校领导，反馈给相关职能处室，作为各部门改进工作的参考。民主测评是民主监督的重要手段，学校设计了《教学、教辅单位党风廉政建设群众满意度民主测评表》，其中14项内容均为教学、教辅单位涉及廉政工作的重要事项，在年终考核时由单位全体教职工填写，这是学校加强民主监督的一个重要举措。民主测评结果是评价各二级单位党风廉政建设工作的重要参考依据，有助于学校全面客观掌握二级单位党风廉政建设总体情况。在《权力运行一览》中，39项权力明确了监督制约机制，涵盖校、处两个层面，组织监督、民主监督两个角度，部门内部不同岗位的内控监督和协同部门的外部监督两个途径。

晒权是民主监督的基础，强化信息公开就是晒权。学校注重校务公开、党务公开，有针对性地确定信息公开内容，完善信息公开目录和公开方式，以公开促公正。同时，《权力运行一览》以文件、网站、公示栏等方式进行公开，使学校涉及廉政重要工作事项的权力底数清楚、流程明确、责任到人、风险可控，便于广大教职工的民主监督，确保了权力在规范化轨道上运行。另外，各相关职能部门利用学校信息化办公平台，对招生、人员招聘、物资采购、干部选拔、科研立项等涉及廉政重要工作事项进行网上公示。自学校推进廉政风险防控 “三个体系”建设以来，晒权力清单、晒责任单位、晒制度依据、晒权力运行流程、晒风险点和防控措施，学校涉及廉政的重要工作事项权力基本做到事前信息公开、事中过程公开、事后结果公开。

创新制定党风廉政建设工作考核指标体系，提升责任考核的科学化水平

1.制定指标体系，创新考核办法，力求考核有据

为客观评估学校各二级单位的党风廉政建设工作，做到“考核有据”，近年来，学校借鉴教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》的指标体系模式，结合高校党风廉政建设工作实际，制定了学校机关职能处室、教学教辅单位两套党风廉政建设年度《考核指标体系》，以提升党风廉政建设责任考核的科学化水平。在制定指标体系的过程中，注意区分机关职能处室和教学、教辅单位两者工作性质和侧重点的不同，做到内容务实，操作性强。前者侧重部门规范化管理、执行上级政策、制度的建设和执行、廉政风险防控管理工作等，共形成5项一级指标、13项二级指标、36个主要观测点。后者侧重党风廉政建设责任分解和责任落实、领导干部廉洁自律、部门科学民主决策、部门规范化管理、部门信息公开等，共形成8项一级指标、18项二级指标、44个主要观测点。每个观测点都是具体详实的工作内容，同时强调考核指标体系的内容要根据上级精神和学校的发展变化做到及时修订完善。这两套考核指标体系一改传统考核缺乏量化指标、对不同性质单位不加区分一概而论的缺点和不足。

2. 注重责任落实，精心组织实施，提高考核实效

党风廉政建设责任制是学校党风廉政建设工作的龙头。科学的任务分解和责任分工是责任制落实的前提，及时调整和完善任务分工是责任制运行的关键。每年初，根据学校领导班子分管范围的调整，学校及时制定年度党风廉政建设和反腐败工作主要任务的分工文件，分解任务，明确牵头单位、协办单位和主管领导。每年末，学校要求各二级单位以考核指标体系为依据，进行自查自评，学校组成检查组对有关单位进行重点抽查，依据指标体系检查各个观测点工作的支撑材料，检查结果以书面形式反馈被检单位，进一步提高党风廉政建设考核工作的严肃性。

目前，这两套考核指标体系及民主测评表使用效果良好，对二级单位党风廉政建设工作起到了较好的导向性作用，三年来教学教辅单位党风廉政建设群众满意度民主测评统计结果（A+B，即优+良）如下：

单 位

年 度 二级学院

（优+良） 教学部

（优+良） 教辅单位

（优+良）

2012年 93.3% 94.6% 91.3%

2013年 94.2% 93.3% 90.0%

2014年 97.1% 92.0% 93.0%

学校“三个体系”建设和党风廉政建设检查考核工作的特点与亮点

学校在推进党风廉政建设和反腐败工作中，抓住廉政风险防控“三个体系”建设和党风廉政建设检查考核两大重点工作，通过健全完善制度合理进行权力配置，明确职权边界；通过细化优化工作流程规范权力运行，制约权力行使；通过多途径的公开公示确保民主参与和民主监督；通过考核指标体系区分运用，以自查、抽查相结合的方式来客观评估工作成效，做到了“权力有边、运行有轨、监督有方、考核有据”。两大重点工作两相助力，为学校健康发展发挥了重要的政治保障作用。

1. 系统完整，内容务实

在制定《权力运行一览》时，主要是从资金流大的、备受教职工或社会关注的、关系到公平公正的三个方面来梳理涉及廉政重要工作事项的权力，而并非学校所有的权力，我们认为这样才能抓住廉政风险防控管理的重点。《权力运行一览》中包括主要职能部门、教学教辅单位和校办企业等涉及廉政的全部重要工作事项，涵盖了民主决策、人财物管理、招生考试、物资采购、基建工程、评奖评优等方面。在制定《考核指标体系》一、二级指标时，按照上级党风廉政建设工作要求，结合学校中心工作，涵盖了党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、部门科学民主决策（含“三重一大”事项）、部门规范化管理、廉政风险防控、党务公开、政务公开等方面。在制定《考核指标体系》主要观测点具体内容时，明确每个观测点都应结合学校教学、科研、管理工作，都应经过广泛走访调研制定，不含虚项。主要观测点内容是党风廉政建设应开展的各项工作的汇总，其内容不同，权重也不同，每一个观测点就是一项具体翔实的工作，其完成落实情况是党风廉政建设工作的具体体现。一、二级指标和主要观测点体系完整，做到了考核内容全方位、全覆盖、无缺项。

《权力运行一览》与两套党风廉政建设年度《考核指标体系》都是学校惩防体系建设的子系统，并且相互联系、相互衔接，是开放的系统，可以及时修订更新，其内容科学务实、结构合理、层次分明、系统完整、言简意赅。

2. 格式规范，操作性强

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二、自觉实践“三个代表”，深入开展反腐败斗争

贯彻“三个代表”思想，纪检监察机关必须努力成为学习“三个代表”思想的表率，实践“三个代表”思想的模范，捍卫“三个代表”的卫士。立足当前，必须做到下列三点：

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2、加强廉政文化建设是构建和谐的迫切需要。建设和谐是我县全面建设小康社会的一项重要任务。大力弘扬廉政文化，对于提高党员干部的思想道德水平，构建全社会思想道德体系，提高市民素质，提升城市品位，促进社会文明进步，在全社会营造良好的廉政氛围，实现县第十一次党代会提出的“三年大变化，五年新跨越”奋斗目标，具有十分重要的意义。

3、加强廉政文化建设是深入开展反腐倡廉工作的有效举措。加强廉政文化建设，有利于营造良好的党风廉政建设和反腐败工作的社会环境、舆论环境和人文环境，有利于营造廉洁从政的文化氛围，有利于构筑党员干部牢固的思想道德防线，推动党风廉政建设的深入开展，实现党风和社会风气的进一步好转。

二、廉政文化建设的总体目标和基本原则

总体目标：以“三个代表”重要思想为指导，按照党风廉政建设和《实施纲要》的总体要求，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用，使党员干部更加牢固地树立立党为公、执政为民的理念，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的精神境界和良好氛围，逐步构建与法律规范相协调、与经济发展相适应的具有特色的廉政文化体系。

基本原则：必须坚持先进性要求与广泛性要求相结合的原则。既要以理想信念、道德修养、行为准则、生活情操为核心的廉政文化，着力提高党员干部的思想道德观念，又要以人民群众喜闻乐见的内容和形式渗透到社会生活的方方面面，形成良好的廉政氛围。

坚持全面推进与重点突破相结合的原则。既要注意廉政文化建设的全面发展，又注意结合实际，推出精品，争创特色，以点带面，有序推进。

三、廉政文化建设的主要任务

1、加大教育力度。突出重点教育对象和内容，增加廉政文化的含量，不断创新载体，改进教育方法，深化教育效果。在领导干部中深入开展“为民、务实、清廉”主题教育，提高党员领导干部精神境界、道德修养、敬业精神、廉洁操守；将廉政教育纳入组织、宣传、党校、等部门的各项教育活动中，以报告会、电化教育、读书思廉等形式有重点地解决党员干部思想上存在的问题；树立一批廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部；剖析一至两个本地违纪违法的典型案件对广大党员干部进行警示教育，通过教育，使廉政成为党员领导干部的道德修养、自觉行动和生活方式。

2、拓展宣传阵地。充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的优势，加大廉政文化的宣传力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强宣传报道，以专题报道、通讯等形式，加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道，在报刊、电视台、电台开设栏目，讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，增强反腐宣传的声势和效果；有计划地在县电视台播出反腐题材的电视剧和文艺节目，充分展示党和政府惩治腐败的决心以及党员干部积极向上的精神风尚。

3、整合文化资源。充分利用多功能厅、影剧院、图书馆、广场舞台等文化设施，通过举办展览、举行讲座、放映影视作品、提供图书资料等形式，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度；挖掘历史文化中蕴含丰富的廉政文化内涵，宣传历史上有关为民、清正的人物和事迹，与旅游、文化、城建等部门密切配合，高起点、高品位地规划、建设几个廉政文化景观。

四、积极推动廉政文化“进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村、进机关”的建设和分工。

1、廉政文化进机关。在机关部门中要以党风廉政教育和职业道德教育为重点，以培养廉洁高效、公道正派的机关伤风为目的，以正确立党为公、执政为民的服务理念为根本。通过组织党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规、开展读廉文、思廉政、树形象活动，征集廉政警句格言、发廉政短信、实行廉政承诺、宣扬廉政典型、开展警示教育、观看廉政影视片等活动，营造机关廉政文化氛围，增强机关工作人员的廉洁从政意识，树立为民、务实、清廉的形象。（县级机关党委牵头负责）

2、廉政文化进社区。在社区建立以廉政为主题的廉政廉政景点，树立廉政警示栏、建廉政宣传橱窗，张贴廉政宣传画；利用社区休闲场所建立廉政文化角，举办廉政书场，放映廉政电影，开展廉政文艺演出，营造浓厚的廉政文化氛围。今年在抓好试点基础上，总结经验逐步推开。

3、廉政文化进家庭。把廉政文化引入家庭，教育干部家属子女当好廉内助，树立良好家风，共筑家庭廉政防线，要深入开展家庭助廉教育活动，通过创建“廉洁家庭”、签订“廉洁家庭”承诺书、发放争创“廉洁家庭”倡议书、开展“廉洁家庭”评选活动、宣传表彰内助、举办征文比赛、开展正反典型教育、征集治家格言、编演文娱节目等活动，净化家庭环境，营造良好家风。要把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来，纳入“五好文明家庭”和“平安家庭”创建活动之中，统一领导、统一组织、统一部署、统一检查考核。（县妇联牵头负责）

4、廉政文化进学校。学校应把“廉洁崇洁”作为一项长期性、基础性的工作来抓，使其成为学校德育工作的重要组成部分。廉洁教育的内容、方式要符合青少年的谁知规律，使青少年学生在潜移默化中树立廉洁的意识和观念。要找准廉洁教育与学校教育的结合点与切入点，充分利用学科教学、主题活动、课外阅读、社会实践等途径来实施。在德育课程中增加廉洁教育的内容，借助校报校刊、校园网站、班级板报等阵地，开设符合形势需要和学生心理特点的专栏、专题、网页，广泛传播廉政知识，弘扬廉政精神。（县教育局、团县委牵头负责）

5、廉政文化进企业。把廉政文化融入到企业文化、企业精神建设中去，要组织员工结合企业实际，开展廉洁诚信大讨论，有针对性、有重点地开展廉政文化教育。要开展形式多样、丰富多彩的廉政文化宣传教育活动，增强员工的社会公德意识，把员工的社会责任感转化为企业发展的动力。要突出重点，加强对企业管理人员的教育，积极开展争当“廉领导、廉助手、廉管家”活动，引导企业廉洁诚信、依法经营。（县总工会牵头负责）

6、廉政文化进农村。坚持把廉政文化建设作为加强农村反腐倡廉教育的一个重要抓手，与创建文明乡镇、文明村、文明户活动紧密结合起来，与普法教育、村务公开、开展农村科技、文化、教育“三下乡”等活动有机结合起来。针对农村实际和特点，利用农村文化阵地，利用元旦春节等传统节日，组织群众广泛开展廉政文化演出、廉政书刊阅读、观看廉政影视片等活动，弘扬正气，倡导新风，鞭挞丑恶，促进农村基础干部廉洁奉公，增强村民崇尚廉洁的意识。（各镇负责）

当前，全县廉政文化建设着重抓好“六个一”系列活动：即组织一次廉政文化研讨征文活动、开展一次廉政文化广场演出、播放一组反腐影视片、抓好一批小区廉政文化景点建设、开辟一个《秦淮源》“廉政之窗”栏目、利用公共场合设立一些公益广告。各镇和县各单位要积极参加全县统一组织的：“六个一”活动，有条件的，还可以根据自己的特点和优势，有重点地开展一些有特色的廉政文化活动。

五、加强廉政文化建设的几点要求

1、高度重视，加强组织领导。各级党委、政府要切实加强对廉政文化建设的领导，明确专人负责，将廉政文化建设纳入反腐倡廉和文化建设整个工作格局中，同其他各项工作同部署、同检查、同考核，特别是各级党员领导干部要以身作则，率先垂范，带头做廉政文化建设的组织者和实践者。

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二是强化服务意识。根据市局建立基层联系点通知要求，实行局党组成员包片、中层干部包县、行政干部和专业技术人员建立基层联系点制度。继续通过市民面对面、广播热线、民意、阳光政务等渠道听取群众意见和建议，切实解决企业和群众反映问题。

二、加强惩防体系建设，提高反腐倡廉科学化水平

一是加强反腐倡廉教育和廉洁文化建设。深入开展理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统教育和作风教育、正反典型教育、党纪条规教育、岗位廉政教育“六项教育”活动。加强廉洁文化建设，积极参与全市廉洁文化“六进六创”活动，建立廉洁文化阵地、打造廉洁文化品牌，全年召开一次廉政建设大会，组织一次外请授课，组织一次述职述廉，组织一次演讲比赛。

二是强化对权力运行的制约和监督。加强行政审批管理，对市局涉及种畜禽、饲料生产、兽药生产经营等审批内容，成立评审专家委员会，规范审批程序，强化制约监督机制，加强组织监督、群众监督和社会监督，征询服务对象意见建议，向社会公开审批行为。

三是深入开展纠风和专项治理。深入开展好公务用车专项治理，确保市直畜牧系统无违规超标用车情况发生。加强对畜牧业扶持项目落实情况的监督检查，规范项目运作，强化督导审计，严格责任追究，有效保证项目资金专款专用。深入开展畜产品质量安全专项整治行动，重点开展兽药、饲料、种畜禽、生鲜乳等专项整治，有效规范畜牧业投入品市场秩序，确保全市不发生重大畜产品质量安全事件。其中，和市纪检部门配合开展饲料、兽药生产企业专项检查行动。规范行政执法裁量权，压缩自由裁量空间。进一步完善行政执法检查审核备案制度，规范行政执法检查行为。

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廉政建设是政治文明和精神文明的有机结合，是政治和文化的有机融合，与我们所要建设的倡导民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，在本质上是一致的。其中，“民主法治、公平正义”既是构建和谐社会的基本特征，也是廉政建设的核心内涵。笔者认为如何在工作中取得和谐社会的良好效果，关键是需要把廉政建设作为新时期党员干部思想政治工作重点，把在工作实践中将其落实作为关键。党员干部在创先争优活动中，应切实加强党员干部廉政建设、不断提高工作效能，紧紧抓住廉政学习和接受廉政教育的契机，积极的加强党性修养、服务群众、狠抓落实、提高能力，并在廉洁从政上创先争优，从而不断加强和推进廉政建设，为完成“十二五”时期经济社会发展目标，提供强大的政治和组织保证。

在党员干部中开展廉政工作活动中，需要依靠严明的纪律作为坚实后盾。廉政建设的实践需要党员干部以身作则、率先垂范，在人民群众中树立党员干部的良好形象，以自己的实际行动形成带动力和感召力。切实把廉洁从政摆在日常思想政治工作的优先位置，带头遵纪守法、清廉为政、弘扬正气，营造廉洁奉公的良好风尚。当前，有些党员在廉政上出问题，究其原因就是党纪观念不强、纪律修养不够。这需要广大党员干部在开展思想政治的工作过程中，着重从以下三个方面加强廉政建设：

第一、廉政建设应将立足教育作为基本。哲学家雅斯贝斯说：教育本身意味着一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，一个灵魂唤醒另一个灵魂。因而，只有增强教育的针对性和有效性，党员干部才能树立正确的权力观。在改革开放，经济发展的当前，某些党员干部、大搞权钱交易，以至于最终堕落成为腐败分子，归根结底是因为在权力观上出了问题。因此，笔者认为应当把教育作为基础，在加强教育上下功夫，使党员干部坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉拒腐防变，带头进行廉政学习，培养自律的态度。

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【关键词】

廉政文化；发展；软实力

医院文化作为社会主义文化中的一个重要组成部分，是医院综合实力的重要体现。其中医院软实力的建设和发展是维持医院良好可持续发展的重要工作重点。良好的医院文化软实力可以为医疗服务和经营管理提供精神动力和智力支持，更能够提高医院员工队伍的综合素质和医院发展的核心竞争力。医院廉政文化建设是现代医院管理和发展软实力的新趋势，通过在医院范围内大力推行廉政文化建设，可以有效培养医务人员的核心价值观，营造良好的行业风气，对内凝聚职工、对外满足广大人民群众需求，促进医院健康发展。

1医院廉政文化提升软实力的内涵

1.1医院廉政文化是践行科学发展观的需要

医院廉政文化可以提高医院学术科研环境、丰富员工文化生活内容，提升医院硬件配套设备和条件。医院廉政文化的发展和繁荣可以有效落实院内卫生工作的实施，稳定医院优良作风建设，提高群众对卫生事业的理解和支持[1]。

1.2医院廉政文化是增强核心竞争力的需要

软实力在医院体系的主要表现为医院品牌的感召力和吸引力。提升软实力的关键就是医疗体系的廉政文化建设，为医院的有效发展提供充足的精神动力、智力支持和思想保证，为医院生存和发展的核心竞争力提供根本力量。医院廉政文化建设的主要表现在严谨求实的科研氛围，理性认真的医术思考研究，廉洁透明的医疗体系。提高医院核心竞争力必需通过廉政建设的实施，为医务人员和患者提出表率带头作用，在卫生系统中树立良好的社会风气和道德风尚[2]。

1.3医院廉政文化是与时俱进的需要

随着社会的发展进步，医院文化也需要进行深化拓展和丰富进步。医院廉政建设文化作为医院文化的重要组成，具有创新性和与时俱进的需要。在医院廉政文化中可以继承优良传统和文明，对医院内廉洁正直的行为和优点进行继承，同时也可以对廉政建设赋予时代进步的特点和表现，廉政建设中可以根据党建要求和民生需要对医院的规章制度和行为规范进行修整和调节。

1.4医院廉政文化是加速改善民生的需要

群众是卫生事业发展建设的重要基础，巩固和发展群众基础是医院廉政文化建设的核心。只有清洁廉明的作风建设深入贯彻落实，才能够全身心贯彻全心全意为人民服务的宗旨，赢得群众的信任，加速改善民生需要及医患关系和谐，促进卫生文化事业又好又快发展。

2廉政文化建设的具体措施及讨论

2.1健全廉政文化建设制度

要在全院范围内加强并完善廉政文化，首先必须制定并完善详细的廉政建设规章制度。廉政文化建设主要包含以下方面：改善服务态度、提高患者就医效率；简化就医步骤和冗杂费用，减轻病人负担；规范就医程序、提高服务质量[3]。以廉政文化建设为契机，在医院体系内广泛签订廉政文化建设责任书，通过严格落实责任，将廉政文化建设各项任务分解至各单位和职能部门，使各职位人员自觉规范诊疗行为，切实保护患者健康和利益。通过在医院范围内加强反腐倡廉宣传工作，将自律廉洁的观念深入人心，并在医院范围内定期开展廉洁文明的相关主题教育活动，增强廉政文化建设的针对性和实效性，确保思想上切实提高广大干部职工廉洁自律的自觉性。

2.2加强廉政文化建设监督

在医院范围内开展行风评议，与经济联系相关单位定期进行回访，确保院内杜绝商业贿赂问题，可以针对财产相关重点单位，制定完善对财产重点考评办法，并通过开放意见反馈平台和群众监督等方法，加强对药品采购和使用的监管，健全院内制约机制，防止违法违纪等行为的出现。针对院内出现的商业等严重危害问题进行严厉惩治，有针对性的定期开展并治理存在的商业贿赂现象。提高廉政文化建设的自觉性和自发性，从源头上杜绝腐败行为的产生。通过各种途径健全完善患者对医疗过程的满意度调查工作，建立健全卫生行风评价机制。通过满意度的调查，可以了解群众对医院的问题反馈，如看病程序繁琐、医疗费用过高等热点问题，并以群众反馈意见为主要依据，开展因病施治、合理用药、合理检查的重点监督，提高医务人员的责任感和自律意识，不断改进和完善对患者的服务工作。在实践过程中以患者满意度为标准，对自身工作进行评价和激励，在卫生系统内推进精神文明建设和思想政治工作，提高广大群众对医疗行业的满意度[4]。通过廉政文化在医院范围内的渗透作用，增加职工与社会公众对廉政建设的参与度，增强医务人员的法制观念和纪律意识，使其自觉遵纪守法、廉洁诚信。

2.3营造廉政文化建设氛围

宣传和表扬廉政文化建设的模范和榜样，建立并完善奖励机制，树立各岗位模范榜样，体现医院和社会对廉政建设的重视肯定和鼓励认可，医院与患者共同为廉政文化建设创造良好的舆论氛围，促进廉政文化建设在院内持续有效进行，使廉政文化建设作为医院软实力提升的重要载体，培养青年医务人员的自觉廉洁意识，为社会的精神文明建设贡献自己的力量。

作者：周雪萍 单位：苏州市吴江区第一人民医院监察室

参考文献

[1]於晓芳,周明芬.加强医院廉政文化建设的实践[J].江苏卫生事业管理,2015,26(3):81-82.

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营造海事廉洁从政的氛围。强化思想教育，使广大海事干部职工不断地接受优秀廉政文化的沐浴，在文化活动中长知识、受教育，潜移默化，寓教于乐，不断地冲洗思想上的污秽， 筑起为民务实清廉高效的精神堡垒，保持灵魂的干净，使勤政廉政成为广大海事干部职工的一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行为。

建设海事廉政文化应结合职工思想、工作、生活等实际，采用丰富多彩、职工喜闻乐见的形式，才能体现文化春风化雨、潜移默化的熏陶感染作用。如设立廉政文化电脑屏保，制作手机廉政短信，宣传廉政格言警句、法纪规定等；建设廉政文化室，陈列廉政图片、廉政书法、廉政摄影作品、廉政专著、廉政报刊杂志等；开辟廉政文化学习园地，供大家学习交流，达到相互促进，共同提高的目的；建设廉政文化墙，展出党风廉政建设成果、 文明创建成果、海事发展规划图，在楼道张贴廉政警示格言、廉政书画作品等文化信息，让广大海事干部职工随时随地从中受到教育；观看廉政影视片、举办讲座，让大家从中接受教育、吸取教训、感悟人生，树立“廉荣腐耻”的高尚精神境界；人人制作廉政承诺牌时时刻刻警示自己，接受公众监督；节日预警式教育，每逢元旦、春节、五一、十一等重大节假日前，进行廉政教育，预防“节日病”的发生；开展评选“廉内助”活动，定期召开 “廉内助” 座谈会，请她们畅谈加强海事廉政文化建设的感想，倾听她们对海事廉政建设的意见、建议和要求，把廉政文化建设延伸到家庭。通过构建多层次、全方位的廉政文化建设格局，增强廉政文化的渗透力、吸引力、感召力，让“廉荣腐耻”成为海事干部职工的精神支柱，在海事干部职工的日常生活和工作中开花结果。

发挥廉政文化的约束作用，在制度上筑牢廉政风险的防护堤

制度上的缺陷或漏洞往往使腐败分子有恃无恐或心存侥幸，甚至铤而走险，以身试法。反腐败、防控职务犯罪的根本出路是要强化制度建设，健全完善海事廉洁制度和措施，使制度更加科学、实用、便于操作，是廉政文化建设的重要内容。

让权力在阳光下运行。“没有公开性而谈民主制是很可笑的。”权力监督的一个最基本的前提，是权力公开，亦即让权力在阳光下运行。完善“电子政务”平台，积极推动网上公众服务、网上审批、网上执法反馈、网上公共资源交易、网上监督、行政权力网上公开透明运行系统等。

细化风险防控、权力制约工作机制，对廉政风险及早防控，关口前移，对现场执法、行政许可、物资采购等重点岗位和部门，及时梳理廉政风险点，明确防控措施，建立科学合理的权利运行体系。

执行落实制度要坚持统一标准，不搞特殊，使各项法规制度成为“高压线”，谁都不敢触犯，谁都不能违犯，谁都不能逾越，充分发挥制度法规的刚性约束作用，让海事人员知“罪”而止步。

发挥廉政文化的引导作用，在监督措施上筑牢廉洁自律的防火墙

健全完善监督、考核机制，是预防海事人员职务犯罪的关键。完善落实党风廉政责任制、“一岗双责”等规定，发挥领导干部在党风廉政建设中的主导作用，每个分管领导既要对单位的业务工作负责，又要对队伍建设负责，形成纵向到底，横向到边，一级抓一级，一级带一级的责任区，班子成员中的每一个人既是监督者，也是被监督者。

完善党风廉政建设工作考核机制，将党风廉政建设与干部职工队伍建设、海事业务建设同规划、同部署、同考核、同奖惩。开展述职述廉活动，每年组织党员干部述职述廉，进行民主评廉议廉活动，接受群众监督。

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廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、行为规范和与之相适应的生活方式、社会评价。廉政文化是一种精神，对人的行为具有内在的推动作用。

总书记在党的十七大报告指出：“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。”积极推进廉政文化建设，是加强医院党风廉政建设、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要举措。

廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是医院文化的一部分，“先进文化可以养廉”。在医疗卫生行业，医院的工作直接面向社会，面向群众，与人民群众的生老病死及生活息息相关，市场经济的发展，必然引发人们文化理念和方式的深刻变化，加强廉政文化建设，培养和锻炼一支“廉洁、诚信、守法”，医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍，不仅关系到病人的治疗和康复，关系到社会的和谐，而且还关系到医院持续、快速、健康发展，这都需要运用廉政文化的功能、手段，通过廉政文化的滋润与熏陶，达到预期的目的。

二、廉政文化对医院文化建设的作用

1、廉政文化是培育健康向上精神的基础。廉政文化凸现一种信念，代表一种形象，而“医院精神”是医院价值观念、道德观念、行为准则、行业作风等意识形态的总和。如在医院确定以“仁爱、敬业、创新、奉献”为医院精神，大力培育职工自觉树立“以病人为中心”的服务理念。通过营造鲜明、健康向上的廉政文化氛围，培育医务人员高尚的精神追求，摆脱低级趣味，自觉做到常修为政为医之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持一身正气，一尘不染。

2、廉政文化是提高职工队伍思想素质的关键。医疗市场的竞争性、交换性、求利性，对医务人员，特别是青年职工的思想观念、行为方式产生着负面影响，正确引导医务人员通过丰富的知识、高超的技术、诚实的劳动和良好的服务，获得较高的待遇和报酬，调动医务人员积极性，运用廉政文化具有的渗透力和教育功能，促使医务人员形成廉洁从业、诚实守法良好的思想品德，树立正确的利益观和道德观，筑牢思想道德防线，廉政文化在其中起着潜移默化，不可替代的关键作用。

3、廉政文化是增强凝聚力、约束力的内在需求。医院廉政文化建设，对于树立典型，弘扬正气，抵制不正之风，营造良好的院风起着举足轻重的作用。毫无疑问，绝大多数职工是把自己的利益、命运同医院的发展紧密相连的，自觉维护医院利益，维护患者利益。但也有个别医务人员，收受商业贿赂、“红包”，以及开大处方，乱收费等，在社会上造成恶劣影响，损害了群众利益，败坏了医院形象，针对这些问题，要靠廉政文化的教育引导，靠医护人员的严格自律，更需要一套高效运行的管理机制，以实现自我控制、规范言行，从而形成团结和谐与积极向上的工作氛围，以提高医院整体素质和综合实力。

4、廉政文化是医院精神文明建设的重要内容。医疗卫生行业与人民群众生活关系密切，直接面向社会、面向群众，是社会主义精神文明的重要窗口。医务人员在诊疗行为中，表现出来的职业道德风貌如何，将直接影响到对病人的治疗，也对社会人群发生影响，因此，树立良好的医德医风，通过建立廉政文化的机制，促进医院精神文明建设，具有举足轻重的意义。

三、积极探索医院廉政文化建设的有效途径

廉政文化建设贵在探索，重在实践。医院廉政文化建设必须遵循客观规律，根据医院自身特点，充分发挥廉政文化的广泛性、灵活性、易接受性，有针对性地开展工作。

1、廉政文化建设与加强素质教育相结合。

医院要进一步发展壮大，职工队伍素质是关键。将先进的文化理念融入到医疗业务、医院管理和职工的学习、工作及生活之中，从而提高职工素质，用显著的社会效益来确保医院健康持续发展。要加强职业道德建设，加强理想信念，廉洁行政、廉洁行医的廉政文化教育，树立爱岗敬业、廉洁自律、诚实守信、全心全意为病人服务的职业价值观，构建自觉抵制商业贿赂、“红包”、回扣等不正之风的思想道德防线。在医院要积极创造教育载体和平台，每年确定一个职业道德教育主题，如开展“医德医风建设年”、“主动、满意、提高”年、“素质建设年”开展“七个一”教育，即：上一堂廉政党课，发一封廉政廉医书信等等，着力引导广大医务人员加强廉政文化修养，强化廉洁自律意识，培育医务人员健康的人格和积极向上的精神。

2、廉政文化建设与制度建设相结合。

加强廉政文化建设，仅仅依靠思想道德教育和人的自觉性是不行的，还必须建立健全各种完备的廉政文化规范，形成一套对权力的监督制约机制。

一要健全制度。围绕改善服务态度，减轻病人负担，提高服务质量，制定完善规章制度。如制定《行风建设十条禁令》、《

行政管理问责制》、《医疗质量问责制》、《药品进购、使用的暂行规定》等，使医务人员时刻感受到廉政制度的威严，从而规范其诊疗行为。二要加强监管。健全和完善各项内外监督网络。如医院围绕群众反映看病贵、药价高等热点难点问题，开展因病施治、合理用药、合理检查的重点监督。开展行风评议，召开院企携手共同治理商业贿赂座谈会，开展与医院有经济合同单位廉政回访，定期召开涉及人、财、物等重点岗位人员学习法律法规，设立意见箱等，通过抓民主监督、群众监督等监管措施，增强廉政文化建设的透明度和广大职工、社会公众的参与度，增强医务人员的法制观念和纪律意识，使其自觉遵纪守法、廉洁诚信。

三要大力弘扬正气。宣传表彰先进典型，发挥榜样的感召、激励和引导作用。如表彰“好口碑”医生、星级护士、劳动模范等先进医务人员，同时，对违反行业纪律，损害群众利益的不良行为进行通报批评、纪律惩处，促进全院职工以廉洁行医、廉洁行政、钻研业务为荣，以贪图私利，得过且过为耻的良好风尚。

3、廉政文化建设与环境建设相结合。

环境是廉政文化的外在表现形式。医务人员所处的环境，会影响到他们的思想行动，因此，要大力抓好廉政环境建设工作，营造浓郁的廉政文化气息。如每位院级领导一句廉政警言，摆放在办公桌上；医务人员每人一句服务承诺，上墙公示；院纪委给职工每人发一封廉政廉医信；医院在工作场所、科室张贴警示标语；建立廉政文化路、廉政文化园、思廉亭、廉政读书角等，使医务人员在感受医院生态园林清风佳景的同时，受到潜移默化的党风廉政教育。

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我们认为，构建和完善廉政风险防控体系，关键是如何对权力运行实施有效监控。以往主要以内部监督为主，常采用建立制度、集体学习、定期检查、考核评比等方法。但如前文所述，事实证明，传统的廉政风险防控体系还存在一定不足。我们认为，要破解前文指出的机制不畅、力量不足、覆盖不全、监督不力、措施不实等问题，关键是采取有效措施，创造条件让群众监督权力的运行，做到外部监督与内部并举并重。创造条件让人民群众参与监督，是新时期党风廉政工作贯彻落实党的群众路线的内在要求，符合我党“以人为本、执政为民”理念和“为人民服务”的根本宗旨，是党风廉政工作贯彻落实科学发展观的创新举措。只有让权力在阳光下运行，才能保障权力不过线、不越界、不出格，才能真正做到“权为民所用”，最终起到预防和减少腐败的作用。

实践证明，廉政风险防控体系实现了廉政防控与业务工作的统一，增强了反腐倡廉的针对性。群众广泛参与的外部监督与现有内部监督相结合，实现了自律与他律的有机结合。但作为党风廉政建设领域的新生事物，廉政风险防控体系还需要不断完善发展。充分发挥其作用还需要大量深入细致的工作。我们认为，应重点从下面三个方面进一步加强和完善廉政风险防控体系建设。

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廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的一种产物，它以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文化形式为载体，是保险基层公司企业文化的重要组成部分。

一、强化机制建设

一是要建立齐抓共管的推进机制，要将廉政文化建设纳入到公司反腐倡廉的总体格局中去谋划，去推进，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、职能部门密切配合、干部员工积极参与的推进机制，形成建设的整体合力，不断提高廉政文化建设的规范化水平，促进公司廉政文化建设的可持续发展。二是要建立领导机制，通过成立领导以及工作小组和落实廉政文化建设联系会议制度，强化对公司廉政文化建设的组织领导。三是要建立协作机制，由纪委牵头，明确相关部门的工作职责，共同对年度廉政文化建设的推进工作进行总体规划，并按条线分解目标，细化要求，责任到人。四是要建立考核机制，针对文化建设以务虚为主的特性，在廉政文化建设过程中应重视在“虚”和“实”的有机结合上做好文章，坚持虚事实办、虚功实做，要通过建立切合实际的考核机制，把公司的廉政文化建设引导向一个预定的目标，力求使廉政文化建设措施和规划的项目做得到、行得通、办得实，使各层级、各条线的廉政文化建设工作既尽力而为，又量力而行，得到循序渐进地有效推进。

二、完善制度建设

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为适应新形势、新任务的要求，我坚持学习政治理论和业务知识，努力提高自身素质及执政水平。积极参加市委中心组理论学习，工作之余还学习了有关管理、经济、法律知识。一年来，认真学习了党的十七届三中全会精神、科学发展观理论以及省、xx市有关会议精神。为了提高自身党性修养，加强党风廉政建设，平时，自己能够在工作中抽时间、挤时间，反复学习了党的方针、政策和党风廉政建设相关知识以及省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定，在学习中力求做到“三个为主、三个结合”。即：以自学为主，做到自学与辅导学习相结合；以精读为主，做到精读与通读相结合；以学以致用为主，做到理论与实践相结合。通过经常性的学习，加强了自身的党性修养，坚定了理想信念，巩固了正确的权利观、地位观、利益观，使自己进一步认识到新形势下加强廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，从而增强了忧患意识、纪律意识、宗旨意识和责任意识，增强了拒腐防变的能力，进一步提高了自己讲政治、顾大局、守纪律的自觉性。与此同时，在学习中，我还注重通过正反两方面典型警示自己，时时刻刻不放松对自己的严格要求，时刻做到慎始慎终、慎独自处。

二、坚持服务为重，扎实开展工作

围绕市委、市政府工作中心，牢固树立大局意识、责任意识，加快推进分工范围内的各项工作，一些重点工作取得了新的突破。

一是认真抓好财税征收。注重研究经济发展走势，细化明确财政收入的结构性目标，定期开展预算执行情况分析，掌握征管动态，把握征管重点，提高征管质量，在经济形势不太乐观的情况下，财政收入继续保持良好的增长势头。预计全年完成财政总收入22.14亿元，其中地方一般预算收入8.43亿元，分别增长27.2%和30%。在加大征收力度的同时，积极优化财政支出结构，通过向上争取、内部调剂等办法，确保工资改革政策的及时兑现。同时，加强财政资金监管，为教育、卫生等社会事业的发展提供强有力的财政资金支持，保证了民生工作的正常开展和财政预算的顺利执行。

二是全力服务重大项目建设。全力开展“重大项目建设突破年”活动，全年新开工投资1000万元以上项目350个，其中亿元以上项目35个，比去年增加了15个。认真开展调研，多次牵头召开重大项目现场观摩会、协调会和推进会以及挂联部门负责人会议等，召集相关部门与有关实施主体进行点对点对接，帮助解决实际问题。对一些具有引领性的重点项目，亲自抓矛盾调处，抓问题协调，积极向上争取土地点供指标，帮助协调解决了许多项目落户和实施过程中的难题。

三是扎实推进城市建设。按照“拉伸框架、完善功能、提升形象、彰显特色”的建设思路，高标准编制完成《城市中部生活新区控制性详细规划》、南门历史街区、北门历史街区、盐河两岸景区等六项重要规划，加快修编城镇发展总体规划，全面启动三类村村庄平面布局规划。抓紧实施第八轮城建十大工程建设，通湖东路延伸段、海潮东路东延工程基本完成，珠光大桥、通湖大桥建设全面展开，完成了府前街、屏淮路等城区骨干道路黑色化工程。不断改善城市居住环境，全面完成北海小区环境整治工作，积极实施大朱集巷、为民巷等27条后街后巷整治、维修和改造工程，人均道路面积达9.8平方米。强势推进城市房屋拆迁工作，完成房屋拆迁15.8万平方米。成功组织举办“活力高邮、和谐人居”2008高邮市秋季房交会，现场成交房屋58套，预订房屋138套，达成购房意向协议2593份。大力推进城市美化、亮化、绿化工程建设，城区增加绿化面积9.7万平方米，新增绿地40公顷。

四是进一步提高城市管理水平。大力开展拆除违章建设专项整治活动，先后对城市规划区范围内各类违章建设实施多轮行政强拆和司法强拆，共拆除城市建成区范围内违章建设8838平方米。进一步理顺城管内部管理体系，建立“两级政府、三级网络、统一管理、分工合作”的城市管理新体制，强化城市管理属地管理责任，实现管理重心下移，城市管理工作逐步迈向规范化、持续化、长效化的发展轨道。全面落实市区沿街门面、企事业单位“门前四包”责任制，加大环卫基础设施投入，探索改革城区环卫管理新办法，总投资2600万元日处理垃圾200吨的朱家城市生活垃圾卫生填埋场一期工程顺利建成并投入使用，城市环境卫生状况不断改善。集中精力开展废品收购、汽车租赁市场、户外广告专项整治工作，切实解决城市少数特种行业经营过程中存在的“脏、乱、差”问题。

五是切实做好民生工作。不断推进经济适用房建设，全年共投入6000多万元，完成步康花苑二期340户、29670平方米保障性住房、1809平方米物管及附属配套用房建设，并于今年底交付使用；全力推进步康花苑三期440套、35425平方米保障性住房建设，截止目前，该工程主体结构已经封顶。全年发放廉租房租赁补贴154户、10.4万元；发放职工住房补贴481人、786万元。积极参与协调高邮镇、卸甲镇和城南经济新区“两镇一区”区划调整工作，明确了调整的四址范围，村组建制及人员安排，村组资产、资源、债务划分，财税等事项。主动应对今年以来商品价格上涨对社会和谐稳定和人心安定的影响，督促物价部门和其它相关部门发挥职能作用，开展专项检查，采取切实措施，保护广大消费者和经营者的合法权益。“7.30”龙卷风灾害发生后，我在第一时间赶赴现场，指挥救灾工作，力求将灾害损失降到最低，并积极帮助灾区群众做好灾后重建工作。

六是大力推动法治建设。深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以“行政执法效率提高年”活动为抓手，积极探索，多管齐下，不断加大行政监督力度，全力推动依法行政责任制工作再上新台阶。继续加强审计效能建设，不断提高审计工作水平，积极发挥审计监督部门的“经济卫士”和“参谋助手”作用，截止目前，共完成审计项目66个，查出违规问题金额9520万元、管理不规范金额8250万元。重新理顺大调解机制，将调解中心从局移交至司法局，并成立了市社会矛盾纠纷调解工作领导小组，配备了专职工作人员，落实了办公场所和专项办公经费，形成了以司法行政部门为主的大调解工作模式。督促司法部门积极开辟法律援助绿色通道，降低了门槛，扩大了受援范围，受到群众的热烈欢迎。

同时，认真完成市委、市政府安排的其它工作，高水准筹划组织了第五届中国双黄鸭蛋节暨第二届中国羽绒服装节系列活动，并于今年元月上旬、12月上旬和中旬分别在南京和北京组织举行高邮经济社会发展情况汇报会，达到了宣传高邮、推介高邮、扩大影响，推动招商引资和向上争取工作的效果。

三、坚持廉洁自律，树立良好形象

在工作中，我始终坚持树立正确的权力观、地位观、利益观和全心全意为人民服务的宗旨观，严格遵守上级各项关于党政领导干部廉洁自律的规定，切实履行党风廉政建设责任制，坚定不移地抓好自身及分管部门的廉政建设。

一是塑好自身形象。作为市政府一名负责同志，我始终牢记“两个务必”，在贯彻落实党风廉政建设责任制方面，严于律己，带头落实，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。自觉服从市委、市政府的领导，主动接受人大、政协的监督。坚决不在行使行政权力时为个人或小团体谋利；不利用职权干预工程招投标等市场经济活动；不收受分管部门的现金和有价证券，不授意亲友及身边工作人员。坚决抵制各种不正之风的侵袭，杜绝一切违纪政纪的行为。切实将强化党性修养和加强自我约束结合起来，坚持从小事做起，防微杜渐，自重、自省、自警、自励，努力践行“三个代表”，不断强化自律意识。

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腐败是一种社会历史现象，无论是何种社会形态，腐败都是固有的丑恶现象。在中国近三十年的高速发展中，在行政机制和市场机制交织的混乱中自发地形成了一种新秩序，各式各样的腐败路径和运作方式作为正式运行机制的替代物和填充物，不断蔓延的腐败问题成为中国所面临的十分突出的社会和政治问题[1]。由于中国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，各种社会矛盾凸显，各方面体制机制还不完善，一些领域的腐败现象仍然易发多发，违法违纪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化，反腐败的形势依然严峻，任务依然繁重。

基于上述形势，本文基于如何落实党风廉政建设责任制考评体系为主要内容，紧密结合如今党风廉政建设责任制考核评价中出现的问题，有的放矢的综述落实党风廉政建设责任制存在的问题和解决的措施。

1、落实党风廉政建设责任制考评体系的必要性

研究建立科学统一的廉政评价体系，构建完善的党风廉政建设责任制考核评价实施模式，对有效惩治和预防腐败，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的实践价值。有利于从源头上防治腐败的体制，遏制腐败现象进一步扩散，提高人民群众的满意度；有利于破解党风廉政建设责任制考核的现实难题，创新党风廉政建设责任制考核评价机制是破解当前党风廉政建设责任制和廉政考核评价难题的重要途径之一[2]；有利于加强反腐倡廉社会参与机制，激励社会公众积极参与评价活动，促进体制内和体制外反腐败要素的有机结合，增强反腐倡廉工作的实际效果；有助于推动从源头上预防腐败，实现从源头治理腐败，提供直接的决策参考[3]。

2、国内外研究现状

北欧国家是行政监督较为完善，行政效能较高的国家，也是在反腐败方面做得比较成功和取得了一些经验的国家，北欧国家一直被列为最清廉的国家[4]，北欧国家的廉政建设取得较好成绩，原因在于各国普遍拥有整套全民参与、他律与自律有机结合、完善有效的廉政措施。先进的做法有健全的反腐败立法、有效的权力制约、完善的反腐败监督、系统的反腐败教育、严格的廉政考评[5]。

在国内，廉政评价理论研究方面，主要有宏观体系研究和微观建设研究，宏观体系研究指侧重研究廉政制度评价体系的整个系统塑造完善的问题，它分为构建论和改革论；微观建设研究是指侧重于研究廉政制度评价体系内部的具体运作发展问题，它分为问题论和基础论[6]。在廉政评价实践方面，上世纪九十年代以来，全国各地纪检监察机关也在对党风廉政建设责任制的评价体系和考核机制进行积极研究与探索，期望能够制定出一套科学、客观、实用、具有可操作性的党风廉政建设评价体系，也有不少省市已制定出各自的评价方案。

3、存在问题及原因分析

3.1、存在问题

虽然经过多年的探索发展，国内党风廉政建设责任制考核评价工作取得长足发展，但与新修订规定的要求仍有很大差距，现将问题总结如下：

A、考核评价制度存在缺陷[7]，包括考核评价指标体系尚未健全，考核评价指标设计不全面；考核方式不够科学规范；考核评价主体单一；考核评价机构设立不科学；被考核评价对象设置不当等。

B、重年终考核，轻日常监督与管理，主要表现在考核主管和评价部门没有建立相应的日常监督管理机制；被考核单位对自身工作的日常管理也不够重视。

C、考核评价实施过程及结果确定的合理性方面有待进一步探讨，各考核评价方法受考核人员主观影响较大，考评结果缺乏权威性。

D、考核评价结果运用方面有所欠缺，即考评结果奖惩不客观。

3.2、原因分析

纵观国内党风廉政建设责任制考核和廉政评价工作的发展情况，可以看出，出现上述问题既有观念认识不到位的原因，也有制度机制不健全的原因，更有人员配备及监督工作不到位等多方面因素。主要表现在以下几个方面：

A、观念和认识不到位。个别领导干部对落实党风廉政建设责任制的考核评价认识不到位，没有认识到考核评价对落实责任制情况以及推进反腐倡廉工作开展的重要意义，把党风廉政建设责任制看作是“软指标”，看成是纪检监察机关的事，在确定考核评价机构时，只简单的将工作交给纪委独立承担，造成考核机构设置不合理。其次，考核评价工作主体没有认识到社会评价和群众监督的重要作用，使得考核评价主体单一的问题。其三，各单位党风廉政建设具体工作人员对党风廉政建设责任制考核评价不重视，日常工作不到位，年终利用突击补资料的方式应付考核。

B、制度不完善。现行干部选拔任用机制的缺陷制约了责任制检查考核结果运用的有效性；制度的不健全，机制的不完善，造成了考核评价的标准、指标体系、内容、方法和程序等环节没有可以参照的具体标准和规范，也就造成了当前党风廉政建设责任制考核评价指标体系不完整、方法不科学、程序主观随意性强等诸多问题。

C、考核评价队伍建设与实际工作需要尚有差距。目前，党风廉政建设责任制考核和廉政评价实施的考核人员缺乏统一的培训，在从事考评工作时多按自己对工作的理解去处理问题，导致考核工作随意性强，造成考核结果科学性、严谨性受到影响。

D、考核评价与党外监督在一定程度上有脱节现象。反对和预防腐败是社会各界的共同责任和义务，只有建立起党内与党外相结合、组织与群众相结合、上级监督与下级监督相结合、部门监督与社会监督相结合的监督机制，廉政评估机制才具有普遍性和全面性。目前人大机关、新闻媒体以及公众代表的监督结合很少，特别是在指标体系的制定过程中，缺少社会评价项目，也直接导致考核评价指标体系不健全、考评结果不全面、不科学。

4、优化建议

4.1、转变观念

通过教育、示范和工作创新带动观念转变。以教育培训提升普遍认识，利用中心组学习、党课、民主生活会、远程教育等多载体进行培训；以示范点建设带动整体观念转变，以先进带动后进，以点带面地促进党风廉政建设工作观念；抓党风廉政建设工作创新，多角度、多方面地研究党风廉政建设工作创新方法。

4.2、建立完善的考核评价制度

考评制度是否严谨是党风廉政建设责任制考核和廉政评价工作能否开展好的重要保障，需明确以下内容：明确党风廉政建设责任制领导小组为考核评价主管部门；明确纪检监察机关与组织人事部门为考核评价实施机构；明确领导班子及领导干部为考核评价实施对象；明确动静结合的考核评价方法；明确统一的考核评价标准；加强考核评价人员队伍建设；明确考核评价结果的公开和运用等方面内容等。

4.3构建完善的评价指标体系

考核评价指标体系是考核评价的核心内容，它将提供考核评价的标准，是考评结果量化的基础，因此，构建科学的指标体系是考核评价工作是否科学有效的关键。考评指标的构建必须坚持主观指标与客观指标相结合，投入指标、过程指标与产出指标相结合，肯定性指标与否定性指标相结合，绝对指标与相对指标相结合的原则。依据这些原则，党风廉政建设责任制考核评价指标体系要包括党政机关内部评价指标和社会评价指标。内部评价指标包括领导班子考评和领导干部考评两个部分；社会评价指标包括干部作风、依法行政、廉洁从政、廉政效能四个维度。

4.4强化日常监督管理

强化日常监督管理需要：A、加强考核机构对被考核单位的日常监管，建立考核评价工作台账制度；建立日常抽查、督促检查和巡视工作机制。B、加强被考核单位自查自纠，对能够切实发现并解决问题的，年终考评予以一定倾斜，对工作不力的在年终考评中相应予以减分处置。C、加强社会监督，充分利用新闻媒体、纪委网站、党务公开网站等平台，对党风廉政建设工作及时予以公开。

4.5、合理实施考核评价

制定考核评价工作方案，工作方案要包括考核评价实施机构组成、考核对象名单及分类、考核方法、考核内容、考核程序、考核结果赋分及计算方式、考核结果如何公开与运用、其他需要明确的内容。考评后考评结果需要确定、反馈及归档。

4.6、考评结果运用

考评结果能否被科学合理地使用，关系到考核评价本身的意义和价值，考核结果的使用应是考核工作的归宿和落脚点。需从以下几方面来考虑运用：实行考评结果一票否决制；公开考评结果；领导班子的嘉奖与诫勉；领导干部的考评结果运用，作为提拔任用干部的重要依据等。

5、结语

本文通过对党风廉政建设责任制考核评价体系的综述，得出以下关注点：加强落实党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉工作的关键之一；必须综合运用定量与定性相结合的方法进行全面考核评价；必须建立科学合理的考核评价指标体系、考核评价标准，合理设置考核评价指标的权重分配；必须加强党风廉政建设责任制的考核和评价，并对结果进行反馈和运用。党风廉政建设责任制考评体系的建设是一个长期的、细致的、艰巨的、复杂的过程，必须从长远战略着想，从宏观控制和整体要求出发，强化监督机制，规范作风行为，做到持续改进。

[注释]

[1]毕立夫.完善党政领导干部政绩考评体系的几点思考[J].中国党政干部论坛，2007（l）.

[2]张贤明.政治责任与法律责任的比较分析[J].政治学研究，2005（1）.

[3]王建华.论党委的主体责任――兼论《党风廉政建设责任制》的完善[J].探索，2014（06）：56-61.

[4]王敦琴，高建林.党风廉政建设30年历程及思考[J].思想研究，2009（01）：140-143.

篇13

1 新形式下建设医院党风廉政过程中面临的问题

（一）医务工作人员价值观和道德观出现下降

少数医务人员受负面市场经济和经济利益对其的吸引使医务人员在自身价值观、道德观和自身医德受到污染。所以这种现象导致了医患关系变成了“金钱利益关系”竟然忘记了医院为人民服务的宗旨。

（二）医院整体廉洁自律的氛围不强

受不良社会风气的影响，如今在医疗事业上竟然出现了医院内部的“游戏规则”，如医师开单可以收到丰厚的提成、巨额的排号费，“介绍费”、“手续费”等。如今出现了患者从心里觉得医院不给红包医生就不尽心的现象，例如有的患者住院，总是怕医师不尽心，觉得只有送了红包心里才能踏实，而少数医务人员如今在心态上也从过去的拒收、不好意思收，发展成理所当然的收。

（三）医务人员对廉政教育工作重视度不高

虽然近些年来有的医院加强了党风廉政教育力度，并把党风廉政建设放到干部教育培训计划中，但由于内容、方法、手段单一使得医务人员并没有从心里觉得这是一件很重要的事情，反而觉得医院是多此一举，甚至更有甚者以“工作忙，没时间学”为托词来拒绝参加培训，即使有的医务人员认真聆听，但也是一知半解，不能真正的静下心来学习，不能养成好的学习习惯等。

2 新形势下加强医院党风廉政建设的措施

（一） 加强党风廉政建设的思想教育

1.1 加强品德教育

实施党风廉政建设的教育核心就在于培育“品与德”。所以要进行党风廉政建设教育的重点就是启发其自觉性，提高自身的免疫力。医院可以先大力开展党员干部尤其是党员领导干部的“自学明德、崇廉养德”的品德教育，培育党员干部正确的权力观、政绩观和地位观，进而扼止不良现象的源头。

1.2 进行廉政文化的熏陶

医院要充分发挥廉政文化的修德怡情，除恶扬善的功能。把廉政文化建设渗入到医院的日常管理和医务人员的日常生活中，形成处处被熏陶、人人受教育的浓厚氛围使医务人员真切的体会到廉政建设的重要性。

（二）全面监督，促进党风廉政建设

医院想要抓好党风廉政建设，就必须要做到很好的预防，使不良风气扼杀在摇篮里。实施广泛监督是预防的重中之重，有效的监督可以使党员干部不敢肆意妄为，有效的防范了不良风气的形成。所以医院就要做到一构建监管全覆盖网络，建立组织、群众、网络为一体的监督体系。二是加强监督氛围，不断强化和使职工群众充分发挥自己的责任意识、民主意识和方便的实施自己的监督检举权利。三是监督的有效快速的落实。医院可以设立专门讲授监督的内容、方法和技巧的培训展板等，使医务人员和病患可以准确了解并应用到现实生活中去，提高监督效率。或者医院可以制定严谨合理的规章制度，并使病患和医务人员明确监督的地位作用，使监督权利成为必经程序并渗透到医院工作各个方面。

（三）以“法”固廉，不断建立健全党风廉政建设制度

党风廉政建设作为一个永恒和重要的学习课题，其内容不仅要随着时展与科技形势的不断变化而不断跟新变化，更重要的是要建立健全廉政法规，在建立廉政法规制度时，我们也必须要跟上时代的进步和发展，不断完善和制定新的完善的法律法规，只有这样我们才能扫除障碍，加快党风廉政建设的步伐。所以医院一是要做到细化原则，增强人民群众和任何一名病患的可操作性。第二点就是要做到掌握实时动态，可以准确的更新过时的制度法规，加强在实际生活中的使用率，适应广大人民群众的需求。第三就是要不断创新，不断发展，增强适应性。医院可以通过深入的分析如今病患和医务人员的需求，通过谨慎研究后商讨出可行性方案然后做试行实验，检验医务人员和病患的参与程度和参与结果分析其可行性，之后进过改善和完善相关问题后形成规范的制度，而且这一制度并不是一成不变的，而是要随着时代的不断发展和工作生活中出现的问题而进行不断探索和配套完善的制度。从而做到不仅可以增强党风廉政建设的实效性还具备了一般的法律法规等制度所没有的生命力，也进一步推进了党风廉政建设工作的发展，也是党风廉政建设更深入人心。

3 总结

为了更好的贯彻和落实党的基本方针政策，加强医院的政治责任和历史使命，就必须要对医院加强党风廉政建设工作。对医院进行党风廉政建设不仅是一种预防和治理腐败的重要方法，也是提高医务人员工作效率和文化素养的关键所在。因此我们不仅仅只在思想上提起重视，更重要的是要将党风廉政建设贯彻落实在行动上从而切实加强医院党风廉政工作建设，更好地促进医院和医务人员健康稳定的发展。医院如何更好的贯彻和落实医院党风廉政建设依然是一个很严肃的问题，我们面临的困难和挑战也还有很多，所以我们更需要团结一心，不断加强医务人员和病患、人民群众的参与与监督，致使更好的使医院落实党的廉政建设政策，更好的服务人民群众。

参考文献