通信工程用工协议范文

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DOI:10.13751/ki.kjyqy.2016.03.069

所谓的工程建设项目造价审计是对工程建设全过程进行的管理与控制工作，属于专项管理中的一种，是实现工程良好建设，加强和完善投资的主要手段，也是审计工作的重点。通信工程是最先进的技术施工项目，它的建设环节复杂，涉及的工程内容众多，一旦某个细节出现差错，就会导致资金的浪费，影响造价审计的效果。近年来，我国为了确保通信工程建设的合理性，颁布了一系列有关工程建设的规范性条例，然而由于监督、控制以及评价情况的影响，使得造价审计面临巨大的困难，无法控制好资金使用工作，阻碍了行业的规范化发展。本文就结合我国通信工程建设项目造价审计的真实情况，谈谈在实际工作中存在的不足，并找到有效控制的对策，确保通信工程建设更好的发展。

一、通信工程建设项目造价审计的依据与主要内容

（一）建设项目造价审计的依据

第一，造价审计的基础和前提是对合同以及协议的处理利用，通信工程的技术含量高，涉及到的内容众多，只有在工作之前检查好合同与协议，确保投标文件的科学性，才能确保造价审计符合规定。当然，总价合同常常出现在包干工程之中，难以通过清单的方式列出数据。因此，在造价审计实施之前一定要根据结算条款做好清算，才能符合审计要求。第二，建设项目过程中的文件。建设项目施工全过程的文件也是造价审计的主要依据，这些东西包括图纸、现场的签证以及工程变化情况等等。设计图是工程造价的基础和依托，也是资金投入的主要依据。在审计造价的过程中必须要在现场做好计算工作，验收好文件内容，才能严格控制审计工作。

（二）造价审计的主要内容

首先，审核工程总量。通信工程建设项目的工作内容多样，但是由于工程数量的不同，审核工程的总量也有很大的差异。一般情况下，造价审核的重点就是施工图纸，在竣工时在通过计算得出总的工作量。一旦遇到没有图纸的工程，则要结合工程量的现场签证单进行计算，并对工作加以研究，在熟悉图纸后才能确保审计的精准性，计算出总的工程数量。其次，审核取费标准。收取费用的标准要规范，必须根据当地的工程造价管理文件和通信工程总量加以实施，根据合同、招投标书等相关文件来确定费率。在实际审核工作开展的过程中还应该关注取费文件的时间，执行的取费表是否与工程性质相符及费率计算是否正确等问题。最后，审核套用单价。科学性、权威性以及法令性是通信工程造价定额的特点，在计算具体数额和单位标准的过程中必须要根据执行标准加以计算，不能随意更改数值。在审核套用预算单价时特别要加大对直接套用定额单价、换算的定额单价及补充定额的审核力度。

二、目前我国通信工程建设项目造价审计面临的问题

工程量巨大、繁杂是我国通信工程建设项目在造价审计过程中面临的主要题，这些问题严重制约着我国通信工程建设的质量，不利于工作的顺利发展。但这些问题也主要是因为在工作实践中存在一些不足导致的：第一，建设工程没有及时签订补充协议。通信工程建设负责的内容众多，由于工作不足或过失时常会在细节工作上有所疏忽，在通信工程建设项目开展前就签订协议，是避免问题发生的主要对策。然而，目前我国很多的通信工程并没有及时签订补充条例，不利于造价审计的顺利进行。第二，单项工程被拆解送审。根据效益原则，工程造价工作需要设置一个送审点，但是由于理解差异，很多基站装修工程有时候会将单项工程再次拆分，有时还会多个基站共同送审，有可能给审批工作带来巨大的风险。第三，对余料管理不严格。通信工程建设项目必然会存在些许余料，尤其是传输网方面的施工剩余材料较多。

三、通信工程建设项目造价审计的有效控制办法

从上述内容中，我们已经能够清晰直观的看到通信工程建设项目造价审计工作面临的主要困境，并且明确了造价审计的重点和内容。想要切实做好审计，发挥通信工程的作用，就必须要结合实际找到造价审计控制的有效办法。

（一）提前介入通信工程项目的前期工作

前期工作是通信工程造价审计工作能够顺利开展的基础，也是保证项目造价资金花费最少的前提。因此，在造价审计开始前应当报送决算资料结合现场实际情况合理确定工程造价，并纠正原决算中不合理的成分，这种典型的审计事后控制模式使得审计无法达到使偏差消失或减少。这也就是审计应当提前介入的原因，也只有采取主动的措施做好工程控制，才能减小误差和偏差，避免造价不够准确。

（二）优化建设项目造价管理组织形式

组织形式是通信工程建设项目管理的体系，相关部门应当对审核工作进行强化，确保资料的完整性和真实性，并需要将配合工作需要的时间也补充在内。建设相关负责部门应及时将项目招标计划和完工计划提交给内审部，以便内审部能尽早开展审计的前期准备工作。施工单位提交的结算资料的完整性和及时性应该纳入考核范围，并将其相关承诺纳入工程招标评审的计分指标，以降低结算前工程进度款总体支付比例，也为进一步提高审计的时效性与质量奠定了基础。

（三）加强管理造价审计实施阶段

造价审计实施过程是一个复杂的过程，在此运行阶段应当做好资料的搜集工作，审核工作的选择也要与真实的通信工程建设项目相适应。审核的内部部门要对建设工程提交的资料进行全面性与完整性的审核，详细查询相关的数据记录，也可以复印信息以留底备用。与此同时，由于通信工程建设项目存在很多隐蔽性工作，要避免工作与实际的不符，还应当通过施工过程的完善，对重点核查工程加以研究，通过现场签字的方式确定工程内容，为造价审计的有效性做铺垫。

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中图分类号：E965 文献标识码：A 文章编号：

工程造价审计要求监督、控制及评价工程建设项目的真实性、合法性、有效性。通信工程建设项目的造价审计要在遵守国家法律法规等强制性规定的前提下，结合通信工程行业内部监管及企业的管理规范后，形成工作造价审计理论与方法。

一、目前通信工程建设项目造价审计中的常见问题

(一) 不能及时签订建设工程补充协议

在项目施工过程中，因为会产生不可预见的自然因素、工程量发生变化、工程外部环境发生变化而导致工程发生相应变更，应及时按照合同约定的变更原则进行有效的价款结算，而在实际的审计过程中，有时会产生在工程施工期间发生变更情形后既没有签订补充协议也没有履行工程变更签证资料。

(二)单项工程拆为多个项目分开立项送审

工程造价依据审核依据效益原则，应该设置一个送审起点金额标准，然而在实际情况中，工程建设部门对这方面的理解有不同的反映。以基站装修工程项目为例，建设部门有时以单个基站送审，有时以多个基站送审。这样很容易发生规避审批权限的问题，给设计制度的执行检查带来风险。

(三)工程余料管理信息不全导致难以核实真实情况

由于在通信工程建设项目中传输网中，建设工程余料的管理比较粗略，一些传输网项目光缆类物资实际的出库量大于工程竣工的交付量，这会导致在结算中不能及时反映余料管理的真实信息。

二、通信工程建设项目造价审计的依据与主要内容

(一)建设项目造价审计的依据

1.对合同及协议的审核是造价审计的基础和前提

通信工程造价审计首先应仔细研究合同、协议及招投标文件，以此来确定工程价款的结算方式。一般通信工程建设项目合同根据计价方式的不同分为总价合同与单价合同。总价合同常见于包干工程，这类合同较难采用工程量清单计价法开展造价审计。而单价合同则常见于以工程量确定合同额的如管道施工、房屋土建等工程项目。审计时在确定完合同的计价类型后再仔细研究其中的合同结算条款，再根据结算条款进行工程价款审计。

2.建设项目施工过程文件

造价审计的依据也包括建设项目施工全过程的文件，这些文件包括设计图纸、工程变更、现场签证等。设计图纸文件是工程造价工程量计算的重要依据，也是工程造价套价计算的重要依据。工程变更则重点关注设计变更及施工变更，重点审核设计单位及监理单位的变更意见。现场签证对于检修维修工程是非常重要的，此类工程的施工量大部分依据现场签证来计算的。另外，所有建设项目的结算都应附有竣工验收文件，只有验收合格的项目才能进行工程造价的结算。

(二)审计的主要审查内容

1.审核工程量

一般情况下，工程量的审核在计算时按施工图或竣工图计算。如果遇到没有图纸的项目时则依据工程量现场签证单进行审核，审核时要做好调查研究，只有对施工工艺有一个初步的了解，熟悉施工图纸及熟悉图纸工作量计算规则才能保证工程量审核的准确性。

2.审核取费标准

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定并结合合同、招投标书等相关文件来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费表是否与工程性质相符及费率计算是否正确等问题。

3.审核套用单价

通信工程造价定额具有科学性、权威性及法令性的特点，它的形式和内容以及计算单位和数量标准都必须严格执行，不能任意提高或者降低。在审核套用预算单价时特别要加大对直接套用定额单价、换算的定额单价及补充定额的审核力度。

三、完善通信工程建设项目造价管理体系的措施

(一)优化建设项目造价管理组织形式

通信工程建设部门应进一步加强对送审资料的审核，严格把好审核关，要对送审资料的完备性、真实性和有效性负责，还要进一步配合审计的相关工作在规定的时间内提供完整的审计资料，以使审计工作能顺利有效的开展。建设相关负责部门应及时将项目招标计划和完工计划提交给内审部，以便内审部能尽早开展审计的前期准备工作。

施工单位提交的结算资料的完整性和及时性应该纳入考核范围，并将其相关承诺纳入工程招标评审的计分指标，以降低结算前工程进度款总体支付比例，通过利益驱使促进施工单位提高整理工程结算资料及审计期间配合审计工作的积极性和主动性，也为进一步提高审计的时效性与质量奠定了基础。

(二)提前介入通信工程项目的前期工作

通信工程建设完工后，审计根据报送决算资料结合现场实际情况合理确定工程造价，并纠正原决算中不合理的成分，这种典型的审计事后控制模式使得审计无法达到使偏差消失或减少。所以审计就应提前介入，通过采取积极主动的措施主动地控制工程的造价，把工程当中的偏差减少或使其消失在萌芽状态。

(三)加强造价审计实施阶段管理

在实施阶段，审计人员按照计划和所收集的资料，根据人员和时间需要来选择适合的审计方式，内审部门要对提供的资料进行核实、现场核对和取证做好审计记录。审计过程中应认真填写审计工作底稿，详细记录查询的有关情况，必要时可以复制有关文件资料。

通信项目实施过程中还存在着很多隐蔽性工程量，为解决隐蔽性工程量与实际情况不相符的现状，就需重点核查工程项目隐蔽工程的施工过程，所有隐蔽工程均需现场验收现场签字，实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。

(四)在造价审计过程中做好协调好工作

在造价审计过程中，对容易出现纠纷争议应及时有效地得到解决，公司内部的负责人要加强对送审材料的把关。要对送审材料的完整性、有效性和真实性切实负责。全面配合审计工作，对于有的争议事项应及时与相关部门进行核对。为进一步提高审计的时效性与审计质量，应将施工单位提交的相关资料纳入考核范围。同时将相关承诺纳入工程招标评审的计分指标，合同中如果没有按约定参考相关规定，可以委托工程造价咨询单位进行竣工结算审核的协商期满后向施工单位提出工程造价咨询。

发包方与承包方发生工程造价合同纠纷时的解决途径有多种方式，遵照国家相关法律法规的规定，并根据工程实际经验，采取积极的解决态度。或经过双方有效协商、提请调解及按照合同约定向仲裁机构申请仲裁。以目前实际情况来分析，许多企业普遍采用的是协商与调解的处理方式，很有利于消除合同双方当事人的对立情绪，以有效地避免纠纷的发生。

结论

我国正在开展通信工程造价审计的改革，原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法同时适用于工程造价审计过程，由于规范的非唯一性，对工程造价真实性的审计难度巨大。适度的根据通信工程建设项目的独特特点，在保证审计质量的前提下，可以采取不同的审计方法，以达到节约审计成本的目的。

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中图分类号： G642 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）04-0159-02

Research on Construction of Computer Curriculum for Application-Oriented Communication Engineering Specialty

YU Nuo

（School of Electrical Engineering， Anhui Polytechnic University， Wuhu 241000， China）

Abstract： In this paper， we investigate the problems in the existing curriculum construction of application-oriented communication engineering specialty. Aiming to cultivate innovative communication engineering talents， we optimize the computer curriculum of communication engineering specialty. And also， we improve the teaching content of practical teaching procedure， based on the development of communication technology and the demand for communication engineering professionals.

Key words：communication engineering； curriculum construction； talent training； application-oriented undergraduate； practical teaching

通信技术在近年来发展迅速，推动了通信相关行业的快速兴起。基于移动通信和计算机技术的移动互联网产业正成为我国经济和社会发展的重要支柱[1]。随着相关产业的日益发展，社会对应用型通信工程专业人才的需求越来越大，同时对通信专业人才的能力和知识结构提出了更高和更新的要求。高校为了培养适应社会需求的通信工程专业人才，就需要对专业培养方案进行修订，其核心内容是对相关课程体系进行优化设置[2]。

应用型通信工程专业的课程设置要符合通信技术发展趋势，并能满足当前通信行业的应用需求。一方面，从通信技术本身的发展来看，其与计算机技术密切相关[3][4]。软件定义网络、第五代移动通信网络、物联网等通信网络新技术不断涌现，而这些新技术都依赖于云计算、大数据分析和网络优化等计算机技术[5]。另一方面，从行业应用需求来看，通信产业目前正从传统以设备为核心转向以服务为核心[6]。这就要求通信专业人才在掌握通信设备相关知识的基础上，还要具备通信网络管理、运营和应用开发的能力。而要从事现代化的通信网络运维与网络应用开发，通信技术人员必需熟练掌握相应的计算机软硬件开发技术。因此，高校通信工程专业计算机类课程体系建设在整个专业培养方案中占有重要地位。

本文针对目前本科通信工程专业课程体系中存在的一些问题，结合通信技术发展趋势和通信行业应用需求，从课程设置、实践教学环节设计两方面，提出适合应用型本科通信专业的计算机类课程优化方案。

1 通信工程专业课程建O现状

普通高校通信工程专业在课程设置上，通常会参考一些重点高校相关专业的课程体系。但是由于师资力量、综合实力、生源质量等方面的差距，无法直接照搬其课程体系和教学方法。以安徽工程大学（以下简称我校）通信工程专业为例，虽然自本专业开办以来，已经多次调整专业培养方案和相应课程体系，但是在课程设置和教学方法等方面还是存在一些问题，其主要体现在以下两个方面。

1） 课程体系和课程设置不合理。目前，我校通信工程专业的基础课以电路分析与设计为中心，开设了电路分析、模拟电子线路、数字电子技术、高频电子线路等课程。专业必修课以通信系统信号处理为核心，开设了信号与系统、数字信号处理、通信原理、电磁场与电磁波等课程。专业方向课包括移动通信、微波技术、天线与电波、多媒体通信技术、光纤通信、信息理论与编码等。而与计算机技术相关的课程只有C语言程序设计、微机原理、单片机原理及应用、DSP原理及应用、计算机网络，其中还有部分是选修课。从中可以看出，目前的课程体系侧重信号分析与处理，重理论轻应用。但是随着现代通信行业及相关产业的发展，现有课程设置已经不能满足人才培养的需求。根据相关就业调查结果和毕业生反馈情况，目前普通高校通信工程毕业生从事信号处理及相关工作的不到四分之一，而超过一半的毕业生从事通信网络相关的软硬件产品开发及运维等工作[7][8]。因此，有必要对现有课程体系进行优化，特别是加强计算机类课程的建设。

2）实践教学环节相对薄弱。实践教学环节是帮助学生理解消化专业课理论知识，提高学生动手和创新能力的重要途径，主要包括课程实验、课程设计、综合大实验、毕业设计和大学生创新计划等。目前，我校通信工程专业配合专业主干课程，开设了一定数量的课程实验。这些实验主要使用实验箱完成，只能进行简单的验证性实验。综合大实验和课程设计也主要采用实验箱并结合Matlab、SystemView等仿真环境完成，缺少设计型实验。而大学生创新计划、学科竞赛等教学活动虽然能较好培养学生的实践能力，但是目前能参与的学生数量有限。因此，在优化调整课程体系的同时，需要结合计算机技术，开设普及面广、面向应用的实践教学环节，培养学生的实践能力。

2 通信工程专业计算机类课程设置方案

通信工程专业计算机类课程的优化设置，需要结合我校通信工程专业教师的学科背景和研究方向，对现有培养方案中的课程体系进行改革。由于目前各专业在培养计划中的学时有一定总量限制，在保持现有总学时不发生较大变动的前提下，要加强计算机类课程的教学，主要通过以下两个途径。一是通过对部分课程进行课时压缩，例如信号处理方向的几门专业课程在部分内容上有一定重叠，可以考虑对相关教学内容进行整合，减少一定的授课学时，用于安排少量新开计算机类课程；二是对现有计算机类课程内容进行更新。优化之后的通信工程专业计算机类课程主要分为以下几类。

1）计算机软件技术基础类，包括C语言程序设计、面向对象程序设计（C++/Java）。其中C语言程序设计是现有课程，但是在课程内容上需要加强数据结构及算法设计的相关内容，为后续计算机类课程打好基础。面向对象程序设计为新开课程，由于应用软件设计普遍采用了面向对象技术，而原有课程体系缺少了这一重要课程内容。在实际教学过程当中，可以采用C++或Java语言进行讲授，主要让学生建立面向对象的程序设计理念并在后续课程中加以应用。

2）计算机硬件技术基础类，包括通信电子线路、单片机及嵌入式系统。现有电路硬件设计课程在内容设计上没有考虑通信工程专业的特点，需要加强无线通信相关电子线路设计的内容，还可以融合微波电路设计，开展综合性实验。而通过单片机及嵌入式系统课程的学习，可以进一步培养学生软硬件结合，开发实际应用无线通信电子设备的能力。

3）现代通信网络技术类，包括计算机网络、通信网络新技术专题。计算机网络为现有课程，但是设置为专业基础选修课，需要调整为专业基础必修课。现代通信技术与计算机网络技术紧密结合，网络知识是通信专业人才必备的基础知识。原有计算机网络课程教学目标定位不明确，影响了后续通信网络相关课程的教学效果。在课程内容安排上，除了计算机网络体系结构、路由方法和网络协议等基本原理，还要注重网络应用，增加课程实验学时。现有通信网络技术新专题内容调整为第五代移动通信网络、软件定义网络、网络虚拟化和物联网相关专题。这些新技术是通信工程毕业生在工作中将会接触到的产业技术背景，其最大特点就是通信网络与计算机技术的融合，实现通信网络的数字化和虚拟化。

4）通信W络软件开发类，包括网络编程、移动互联网应用软件设计。根据目前通信工程专业毕业生的就业情况，有必要加强通信网络软件开发相关的能力培养。在无法增加更多新课程的条件下，可以将相关教学内容纳入实践教学环节。网络编程主要包括Socket编程、B/S、C/S架构程序设计等，可以将其纳入网络软件开发课程设计教学环节。移动互联网应用软件开发主要包括无线终端应用软件开发、移动增值业务开发等。课程内容主要为iOS或Android平台应用程序开发，可以作为通信工程综合实验的一部分。

由于通信工程专业学生的知识体系结构与计算机专业学生不同，同样的计算机课程对通信专业学生的教学目标和要求也应有区别。以上计算机类课程在内容安排上必须考虑通信专业学生的特点，不能直接照搬计算机专业相关课程的教学大纲和教学内容。软件类课程以通信网络软件系统开发和移动互联网应用开发为主线，硬件类课程以无线通信电子线路设计为核心内容。

3 通信工程专业计算机类课程实践教学环节设计

实践教学是培养应用型通信工程专业人才的重要环节。在课程理论教学的基础上，实践教学环节可以帮助学生理解和消化相关知识点，有助于锻炼学生实际应用知识的能力。现有实践教学环节中，验证性实验所占比例较大，综合性实验设置欠缺，而且各实践环节之间缺乏相关性，不利于培养学生的综合实践能力。因此，在设置计算机类课程实践教学环节时，应尽量提高综合性实验的比例，并注意相关课程之间的联系，加强实践教学的系统性。优化调整后的计算机类课程实践教学环节包括以下几类。

1）课程实验：包括C语言程序设计、面向对象程序设计和计算机网络三门课程的课程实验。其中C语言实验主要让学生建立计算机编程的基本概念，掌握编程规范和程序调试技巧，具备实现基础算法的能力。面向对象程序设计课程实验，着重培养学生面向对象的程序设计理念，具备利用C++/Java编程环境开发实际应用程序的能力。计算机网络实验要求学生在掌握网络设备使用、调试和组网的同时，能够利用工具软件深入理解网络协议，并掌握Socket编程的基本方法。

2）课程设计：将现有硬件电子线路课程设计整合为通信电子线路课程设计，增加网络软件开发和嵌入式系统两项计算机类课程设计。其中网络软件开发课程设计要求学生综合使用面向对象和网络编程技术，开发C/S、B/S架构下的网络应用软件系统，积累整体性软件项目开发经验。嵌入式系统课程设计综合了单片机和嵌入式系统两门课程的内容，利用电子信息工程专业实验室设备，让学生掌握典型嵌入式硬件平台上的软件系统开发技术。

3）综合性大实验：包括移动互联网应用软件开发和无线通信系统设计两项综合性实验。移动互联网应用软件开发综合实验要求学生利用所学的计算机软件开发技术，学习和掌握iOS 或Android操作系统的应用软件设计方法，结合网络编程知识，开发具备网络通信功能的智能移动终端软件。无线通信系统设计综合实验要求学生利用通信电子线路设计、多媒体通信和嵌入式系统等课程内容，完成无线视频传输系统收发端硬件设计和相关嵌入式软件开发。

4）毕业设计：毕业设计是应用型通信工程人才综合能力培

养的重要阶段，在设计选题上要尽量减少理论型和仿真研究型课题，以通信软硬件系统开发类课题为主体，充分利用现有实验室条件，并结合专业教师自身研究方向和课题，进一步培养学生所学通信专业知识的综合应用能力。

5）学科竞赛与大学生创新计划：积极引导部分学有所长的通信工程专业学生参“挑战杯”课外学术科技作品竞赛、电子设计竞赛、智能汽车竞赛、智能制造挑战赛、单片机及嵌入式系统大赛和物联网应用创新大赛等多种学科竞赛。同时，鼓励和指导学生积极申报大学生创新创业计划项目，锻炼学生解决实际应用问题的能力，培养学生积极思考、勇于创新的精神。

4 结束语

课程建设是通信工程专业人才培养方案的核心内容，应用型通信工程专业的课程设置必须面向社会实际需求。随着通信产业的快速发展，通信技术已经与计算机技术紧密结合。本文针对现有通信工程专业课程建设中存在的问题，提出了通信工程专业计算机类课程设置的优化方案，并在实际教学过程中进行了初步实践。今后将继续以应用创新型通信专业人才培养为目标，不断优化相关课程建设。

参考文献：

[1] 张洪全，冯进玫，郭继坤. 移动互联网时代应用型通信工程专业人才培养的思考[J]. 中国电力教育，2014（29）：33-34.

[2] 丁文飞，孙会楠，郭秀娥. 通信工程专业柔性化课程体系改革的研究与实践[J]. 中国教育技术装备，2015（16）：101-103.

[3] 杨亚萍，梁丰，刘高平，等. 通信工程专业人才培养方案改革实践[J]. 电气电子教学学报，2015，37（6）：8-10.

[4] 朱宇光，严伟忠，闵立清，等. 通信工程专业应用型本科人才培养的思考[J]. 常州工学院学报，2013，26（2）：85-88.

[5] 尤肖虎，潘志文，高西奇，等. 5G移动通信发展趋势与若干关键技术[J]. 中国科学：信息科学，2014，44（5）：551-563.

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一、新时期通信建设工程档案探讨

新时期新环境下，社会经济持续高速发展与进步，创新科学化管理的思维意识也在与时俱进的不断发展，通信建设工程的运行各行各业中牵涉越来越广泛与深入，这就要求通信建设工程的质量必须高标准严要求化。特别是在新时期新环境下推崇精准管理与质量精细化阶段，这就让通信建设工程必有一套完善系统科学化精准的评估体系。在实施建设通信工程严要求高标准建造前提下，加重对通信数据文件资料的精确分析研究，通信工程建设时就会避免盲目依靠感觉与经验来施工建设，贯彻落实严要求与高标准的施工要求，将通信建设工程档案作为工程核心基础，我们除了要注重建设施工方法，还要将质量细化分析运用到通信建设工程档案中去，使用相关的验证标准来检测通信建设工程档案质量并进行综合的评估。简单来说，通信建设工程质量的好与坏是通过通信建设工程档案来直接体现的，以此只有进行综合质量评估才能判断工程如何。一般情况下，通信建设工程质量可以通过通信建设工程档案的制定直观明了的体现出来，解读了解字面意思后，还必须从通信建设工程全面及背后进行研究了解。通信建设工程中很多数据资料，如文字、图片等等数字化资料属于隐蔽工程，只有通信建设工程竣工以后这种数字文件资料我们只有通过相关方法才能查阅，这就要求通信建设工程建设中要做到严格要求每一步相关工艺切实精准，只有这样，才能确保通信建设工程档案完工后正常便捷的使用。通信建设工程档案质量的好坏，从侧面反映了通信建设工程建造时是否按照相关管理规定来建造及相关建造人员素质及技术水平，通信建设工程档案质量的好坏问题与其他行业也有着紧密的关系。

二、通信建设工程档案中存在的问题

第一，通信建设工程档案管理存放不重视。相关建设单位相关负责人员对通信建设工程档案重视度不够，多数情况下会将档案工作直接转交给建设施工单位，监督性弱甚至直接使监督工作有名无实。个别建设施工单位没将档案文件分类归档，工程完工以后，致使档案遗失，无法交还回建设单位，这就会使通信建设工程档案中前期的文献数字文件散失，直到通信建设工程完工检查验收前期，建设单位要求施工移交工程前期建设相关资料时，施工单位才会将现存的零散文件交还，这就使通信建设工程档案前期资料不完整。第二，通信建设工程档案资料不完整。信息产业中通信建设工程档案关键问题是档案的完整系统化。资料事无巨细的与通信建设工程档案有关的内容都要及时入档。但是实际情况与工作中，可以发现通信建设工程档案中很多资料不齐全，丢失现象严重。比如通信建设工程档案签订的相关合同协议及政府相关单位批复的文件回复等等文件都有漏存与遗失情况发生。通信建设工程档案资料的流失势必会给工程完工以后带来各种各样的麻烦，严重时甚至会引发经济纠纷。第三，通信建设工程档案管理内容质量空洞。首先，是档案文件原件归档不及时，复印的文件多，求其原因是相关资料文件的监管部门或个人疏忽大意，未能及时追回资料文件原价，对通信建设工程档案相关设计施工单位合作中马虎大意，其次，法律文件文书手续准备不充分。很多没有建设施工，设计及监理等相关部门或负责人签字和盖章。最后，双方签订的合同和协议有无签字及加盖公章的情况发生，致使通信建设工程档案完工后，达不到相关要求。第四，通信建设工程档案管理人员专业技术差。负责整合通信建设工程档案文件资料的相关人员自身文件资料处理技术一般，为经过专业培训，导致业务能力不强，收集整合的资料往往缺乏重点内容，仅是单纯的流水账。第五，通信建设工程档案领导决策层重视度低。个别通信建设工程档案单位领导决策层重发展，轻视档案管理建设的老思想根深蒂固，在通信建设工程档案方面没有配足足够的专业技术人员。第六，通信建设工程档案施工操作单位没有落实专人负责制度。相关施工人员因为要要忙于施工建设，对档案资料收集、整合、分类归档可能会习惯性忽视，很多时候，施工建设单位领导决策层都会推脱不承担通信建设工程档案的担当。第七，部分通信建设工程档案相关设计人员是档案资料的编辑整合者，害怕档案资料分类归档后查找调阅麻烦，就讲档案资料自己存放，没有分类归档，很多时候导致通信建设工程完工后，档案资料遗失。

三、加强完善通信建设工程档案资料管理系统化

第一，通信建设工程档案档案资料源头分类归档工作。编辑监察通信建设工程档案资料文件的相关负责人员，应当严格按照档案工作相关管理规定，积极主动的与工程建设施工监管部门或负责人沟通交流，强调并督促建设施工单位工程建设中监察部门对通信建设工程档案的，说明各相关部门监管责任与职责。建设监管部门和施工单位、编制设计单位，监察单位都要单独签订合作协议及正规合同，并将这些内容整理分类后都收入档案中，这样就可以使各方合作单位能够切实认真的落实执行制定的相关合同与协议，将责任明晰化，各单位承当相关责任的档案资料，从通信建设工程档案资料文件源头抓起。第二，通信建设工程档案监管人员严把文件资料治疗关。通信建设工程档案资料文件都有一定的连续性和相关性，基于此点通信建设工程档案监管人员要结合自身实际工作经验，分析整合通信建设工程产生的各种类型资料文件，并对其严格认真的进行分类归档，解决存在的问题，通信建设工程档案资料的质量。在通信建设工程施工建设早期，对文件资料检查要查看是否完整，精确，体系化，重点注意通信建设工程施工建设中产生的重点文件资料是否已分类归档及是否完整。对通信建设工程档案资料文件的严格仔细检查，可以有效提高案文件的质量，养成档案工作的规范化，使通信建设工程档案监管人员强化档案监管意识并熟悉了解档案监管工作的流程。第三，完善健全通信建设工程档案工作制度。档案监管相关部门应当完善健全制定通信建设工程档案的相关工作规定，使通信建设工程档案的分类归档领域、通信建设工程档案工作的步骤、通信建设工程档案资料文件的整合与分类归档、通信建设工程档案的交接等问题都加以解释明确，方便对通信建设工程档案的监管各方进行高效管理，确保档案资料文件，完整、精确与体系化。第四，切实做好通信建设工程档案的保存和运用工作。当通信建设工程完工以后，相关的监管人员应当按时定期的对上级监管部门或负责人进行档案文件的档案交接工作，档案资料文件监管人员也要切实做好所交接答案文件的整合与保存工作，编制正规的目录索引，确保档案文件资料查找准确性及查全性，是通信建设工程档案作用发挥到最大，为相关的产业企业提供关辅助。第五，监察通信建设工程档案，严格审查，保证通信建设工程档案资料准确性与系统化。在通信建设工程施工建设过程中，要责任划分到个人，切实做到专人专项。档案专业技术人员收集整合档案资料，项目主管人员负责核查审计及签名认证，通过管理部门检查后有工程部门分类归纳。同时严格控制好施工建设单位及相关人员使用档案资料应当及时登记时间及使用者身份或部门。第六，专业技术过硬的通信建设工程档案监管人员是通信建设工程日常应用及维护的核心力量。通信建设工程档案监管工作是第一线的后期辅助工作，是通信建设工程正常运行的关键。通信建设工程监管人员的人用，要严把所用人的专业技术能力及职业素养，日常工作中要按时定期的开展专业技术人员的专业学习与职业素养培训，从思想上高度重视通信建设工程监管人员的政治觉悟。

四、未来通信建设工程档案在各行各业中的发展

政府、企业未来办公自动化已经是不可避免的趋势，通信建设工程档案在未来办公自动化的发展潮流中是最大的辅助力量。通信建设工程档案也注定会取代现有政府及企业现有的办公通信模式。结合本文以上所列通信建设工程档案中问题进行分析后，可以大体上整理出未来政府及企业等单位办公通信模式的发展潮流，可以概括为二大方面：第一，通信建设工程档案标准制度化。政府及企业等单位在现有的通信建设工程档案基础之上，会出现一个涵盖全国区域、可以多方同时横向与纵向交换信息的通信建设工程档案总档案库，并构建次一级的完整规定一致的子档案库借以整合全部的档案文件资料。以此为基础的，赋予地方政府及企业单位充足的自由运作权力，根绝实际情况及行业特点，加设个性化功能，保证全国通信建设工程档案库能够全部链接，而各地彼此影响通信建设工程档案的正常使用。第二，通信建设工程档案移动化。现阶段科学技术的飞速迅猛发展，通信保密安全与互联网之间的摩擦必将得到彻底合理解决，通过相关技术手段保证通信建设工程档案在接入互联网络以后，其通信建设工程档案的保密性不会受到较大影响，还可单独与互联网络外状态下隔离单独使用，通过多种类型的移动存储设备进行扶着，这样对防止档案文件的遗失与非法操作及侵入都起到较好的保护措施。我国通信建设工程档案与服务企业合作中出现的问题，只有针对性的整合出一些列通信工程档案与服务企业合作中出现问题的解决方法。

综上所述，在通信建设工程档案建设过程中，通信建设工程档案监管属于一个核心组成部分，通信建设工程档案监管与通信建设工程质量有着密不可分的管理性。如果想要保证通信建设工程的质量就要严格落实通信建设工程档案监管相关规章制度。因此，工程建设施工过程当中，负责通信建设工程档案监管技术人员要加强自身专业技术学习，提升职业素养的同时还要强化岗位意识，对通信建设工程档案存在的问题，进行问题分析整合，要及时处理这些问题，确保所监管的通信建设工程档案无任何质量问题。

作者:赵丽 单位:河南省通信工程局有限责任公司

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当今社会需要的工程管理模式是一种高效的管理模式。其中，通信工程模式是一项保障通信基础设施建设的重要方式，在我国的通信系统管理过程中仍然存在许多问题，即管理过程中一些人为的因素影响了效果，有些任务的责任不够明确，工作的推诿和种种个人原因影响了工作进度，信息共享程度也比较差，从信息的汇总到后期的查询处在比较落后的阶段，在很大程度上降低了工程管理效率。为此，急需设计一款通信工程管理实训系统，该系统基于管理的工作流程以及核心的业务处理模块，对通信工程项目管理中的各项工作内容进行了优化和分解，可以模拟实现通信工程中各个阶段的内容：前期阶段、设计阶段、投标和招标阶段，实施阶段、监理阶段、验收阶段。从而可以改善学校通信工程专业的实验教学环境，让理论知识可以很好地和通信工程真实项目对接，增加实际动手能力，提高实验教学的质量。

1项目管理系统性概念以及功能介绍

1.1通信工程项目管理实训系统的概念

通信工程学生项目管理实训系统是一个将通信工程项目的实际流程情况按照模块化的方式分解成几个独立的管理流程，根据通信工程中包含的招投标实务以及工程监理实务和项目管理等相关课程的基本要求来完成相应的开发和业务的配置。将前期的可行性研究、项目招投标、项目设计、实施以及项目验收等工作流程转化成系统实训子项目，形成一个整体流程，让通信工程专业的学生可以通过平时在实验室的实际操作和项目跟踪，更为清楚地掌握所学通信工程项目管理的实际工作流程，同时也能提高项目管理的相关业务能力。

1.2通信工程项目管理系统的功能概述

通信工程项目管理系统集合当下常见的OA办公、工作流、业务模型、过程管理、进度管理、成本管理、PDA于一体，运用C/S和B/S双模式开发，轻松建立工程项目管理平台，系统支持局域网、本地网络、广域网以及互联网，管理者可以随时随地地对项目进行跟踪和管理。

1.3简单解析系统结构

系统以项目的实际流程进度为主体，以项目工程进度、项目施工成本、业务合同管理为主要中心模块，整合常规个人办公、项目分包管理、业务材料管理、工程机械设备管理以及项目人员管理，相当于整个系统都是按照项目对应的流程和需求进行开发设计，通过实际项目中各阶层的权限、业务权限进行分工协作，与此同时，可以通过工作流程让操作者对项目业务进行工作审批。系统中包括了普通企业通用管理模块，而对于项目业务进度的跟踪，本文采用最先进的EXCEL工作流表单定制技术，使用更方便，支持学生二次开发。

1.4实际操作优势

第一，可以对分包商情况、每笔费用使用情况、供应商情况、员工情况进行系统查询。

第二，管理者可以通过这个系统的跟踪和安排，实时了解各项目的动态情况。

第三，员工可以通过系统功能模块中的岗位设置，实现虚拟权限以及工作过程的信息化，不需要纸张办公，大大地提高了工作效率，并且可以牢牢把控项目的进度、发展状况和未来趋势。

第四，本身具有很强的专业性和项目适应性。

自定义的系统模块设计添加，可以按项目需求进行配置实施，快速帮助操作者进入全新的网络项目管理中。

2网络数据传输与同步问题

2.1网络数据的运用

基本数据在项目中的安全、快速、同步的问题，将以项目的数据库配置以及项目的运行环境，同时基于局域网络、互联网络，以此实现项目数据的安全管理。

项目研发数据传输方式一：对于网速很慢、网络不是很稳定等情况，可以采用定期传输数据的方式，通过u盘或者数据线，定期生产离线包上传到总部服务器数据库进行同步，同时子系统中实现数据的同步刷新。

项目研发数据传输方式二：使用互联网进行管理，遇到网络不好的问题，可以采用本地运行模式。系统采用三层架构的C/S模式开发，客户端可以实现数据的缓存和业务逻辑，客户端能够安全、快速地访问系统数据。

项目研发数据传输方式三：对于网速好的，可以使用普通模式访问服务器端的数据，随时随地同步跟踪观察即可。

项目研发数据传输方式四：参考华为大数据处理模式，采用分布式数据储存进行数据处理。

2.2基于工作过程通信工程项目管理实训系统集成

针对工程材料管理的特殊要求以及办公资料的需要，系统可以与PDA扫描设备进行数据连接，用户只需手持PDA扫描设备就可以进行材料的入库、出库及盘点。同时对项目资料的打印和下载起到快捷方便的作用。PDA扫描设备可以通过GPRS网络以及数据线连接等方式，导入到数据系统中实现系统的智能化。

对于类似于供应商的管理，可以提供B/S架构的订单模式，供应商直接在网上提交单据。用户只需查询审核并且导入到系统中就可以实现自动存储。数据接口，系统可以导入Excel数据，直接生成表单，也可以直接导入Excel数据格式，方便在外地或者单机模式下也可以对项目进行调度管理。

2.3系统特点

（1）C/S框架下采用windowsform设计，数据库支持sqlserver和oracle等大型数据库，系统简洁，操作简单，上手快，易用性强，学习者不用专门学习也能了解和使用。

（2）采用Excel计算公式嵌入技术，管理界面更美观，业务功能更强大，使用更方便，一个流程或是数据的工作就是一个简单的表单，没有复杂界面，实现异步数据开发，大大降低了业务之间的耦合。

（3）融OA办公、工作流、业务模型、过程管理、进度管理、PDA、成本管理于一体，管理员根本无需增加别的办公软件就可以实现项目的管理功能，真正的一键式操作管理。

（4）超强的兼容性，完全兼容Excel，可以导入及导出Excel，生成PDF文档，同时对于电脑的兼容也极强，能应用于windowsXP，win7，windowsserver系列，同时支持Linux和MAC系统。

（5）工作流程不死板，可以自定义工作流程，实现了工作的无缝安排、自主跟踪和验收，做到了真正的系统办公，让管理者管理时更轻松、有效。

（6）完美强大的报表功能，可以对表单进行直接输出、标准报表、三联报表等，配合打印功能。

（7）高性能，基本采用富客户端的理念进行设计，服务器端更多承受数据的压力，保障了软件的稳定性。

2.4权限分工协议

（1）用户操作权限：添加、修改、删除、输出权限，授权用户拥有权限分组功能，同时任何操作记录都会生成在管理日志（最高级可见）。

（2）项目管理权限：授权用户可以对应访问的项目，每个角色都有对应的授权，采用用户组权限旨理系统进行权限限制。

（3）审批流程：对定义的不同的表单拥有相应的审批流程，实现数据的工作流同步管理。

（4）系统模块权限：授权用户可以使用的对应模块，以组为单位建立模块权限。

2.5主要模块

2.5.1人员管理模块

员工档案：员工信息、个人经历、证照列表、培训记录、奖励记录等员工基本信息。

用户资料：用户组权限系统分配定义、用户的添加和删除功能。

员工工资：项目中员工工资的计算、统计记录以及发放情况的统计。

2.5.2个人办公模块

包括个人总结计划、项目动态、工作流程、文件通知、请假日志、工作任务分配。

2.5.3合同管理模块

合同信息：各种项目设计到的合同电子档和管理。

合同执行：各种合同变更和合同记录功能。

2.5.4材料管理模块

库存管理：对仓库进行盘点、计算、库存查询。

材料计划管理：材料预算计划、采购计划、库存预警等。

材料购买合同：对材料合同进行追踪管理，材料入库、出库损耗管理、材料结算以及实时材料。

工具管理：工程使用工具的统计和租借管理。

2.5.5资料管理模块

可以自动生成合格的评定数据和不合格数据，自动汇总表格，自动管理表格，自动评定意见，汇总分部及子分部，并且可以保证表格与统一用表书籍一致。

提供了表格填写范例、填表说明、条目说明等使用教程。

资料网络同步化管理，可以多人联网在线协同编制资料，同时项目经理及监理可以随时进入审批。

可以自己建立目录，绘制任意表格，复制表格，添加表格，复制表格，外部导入Excel，导出Word，导出Excel＼PDE编排表格顺序等。

选择相关单元格系统可以自动按要求生成图形。

内含专业的技术及素材和施工组织设计方案作参考。

2.5.6项目财务管理模块

通过付款单方式，对上述发生支出应付款进行支付。通过收款单方式，对工程上的收入项目进行入账。工程成本、人员成本、材料成本、机械成本、各种支出分析以及收入动态生成分析。系统可以自动生成相关应付款日志、收款日志等财务交易信息。借款账单、还款账单、存款账单对财务日常的资金进行记录。

2.5.7机械化设备管理模块

设备信息、设备维修、设备的配件管理、设备借出借入、设备验收、设备折旧等管理。机械设备在工程中的使用情况，进场、出场、租用情况的管理。