水利水电发展范文

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二、专业认证的新发展

我国已加入《华盛顿协议》，并按照协议的规定成为了该组织的预备会员，这意味着我国工程学科的本科学历教育将获得世界的认可——当然这必须建立在我国顺利通过了该组织的监督和考核的基础上。而反观我国工程学科的本科学历教育现状，尽管学生规模已经达到一定的程度，但却普遍存在着滥竽充数等问题。往往是教师自己本身并不是工程学科的科班出身，却在教授着工程学科的有关课程，其教学质量可想而知。因此，笔者认为应当重视对于工程学科的教学质量的评估，或成立相关的监督委员会、或通过给各个学校的教学质量进行打分排名的方法促进该学科教学质量的提高，使我国尽快度过《华盛顿协议》组织的监督和考核，是我国的工程学科专业水准尽快与国际接轨。

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同时，施工技术也是构建水利水电工程的一个重要因素，技术人员应该不断的学习新的技术，多开展各种技术交流活动，对于以前遇到的各种问题要及时总结，对于可复制性的问题应该在各种培训上进行讲解，避免问题的再次出现。由此可见，技术力量在水利水电工程施工的重要性。水利水电工程在施工中，不仅需要资金和技术的支持，管理是更为重要的内容，只有在施工管理中树立严格的组织纪律，加强企业管理和项目管理制度体系的建设，发挥项目管理的作用，才能使得水利水电工程的建设质量上一个新的台阶。纵观以前工程事故，无一不与施工管理有关，施工管理人员应该加强学习，不断的补充知识，将安全管理和施工管理有机的结合在一起，将项目管理的潜能尽可能的发挥出来。综上所述，加强水利水电工程的施工管理至关重要，是企业发展的灵魂，是工程质量的保证。

1.2农村地区水利水电工程的特点农村地区水利水电工程承担挡水蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量；农村地区水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施；农村地区水利水电工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流截流及水下作业。

2.农村水利水电工程管理存在的问题

我国水利设施建设范围广泛，种类繁多。其在全国各地的分布对我国的防洪、排涝、灌溉、供水、发电、水土保持、养殖、旅游和改善生态环境等起着重要作用。水利设施主要包括堤防、水库、灌区、涵闸、排灌泵站、机井、水电站、饮水工程和水土保持工程等。自建国以来，我国动用国家资金在农村地区建设了大量的水利水电工程，但是这些设施的建设在管理上存在着很多的问题。具体如下。

2.1建设人员资质缺乏，技术低下我国的水利水电工程建设人员大多是没有经过专业培训的农民，由于自身素质的缺乏并且没有经过专门的培训，又缺乏安全意识，导致施工的工程不规范，质量不能得到保证，存在着很大的安全问题，同时由于缺乏专业人员进行设备的管理与维护，致使很多工程建筑失去效用而被废弃，造成了资源的浪费。

2.2设备短缺，工程效益低下浅析农村水利水电工程管理发展摘要：农村水利水电工程建设是一项非常重要的基础工程，对于农村经济的发展有一定的促进作用。但是就目前来看，我国农村的水利水电建设仍然存在一定的问题，需要我们加以探讨和分析，为农村水利水电工程管理的发展提供建设性的意见。关键词：农村水利水电工程管理发展俞小敏诸暨市石壁水库管理局瞿威飞诸暨市水利水电局水利水电工程建设是一项周期长，至今消耗大，人员需求多的大型工程建设项目，因此在建设过程中要大量的投入。建设完成后，其维护和保养也需要大量的资金，好的设备可以促进水利水电工程的有效开展，然而由于资金的短缺经常会造成农村地区设备不足，从而降低了工程的效益，造成了隐形的浪费。

2.3管理制度不能与时俱进一项工程的完美实施离不开良好的管理制度，然而我们现在农村地区水利水电工程的管理却没有与时俱进，跟上时代的节奏，采用的仍然是传统管理制度，农村水利水电工程的管理仍采用传统的水利水电工程管理制度，这影响了工程施工的质量和维护的技术，影响了整个工程的社会效益和经济效益。

3.加强农村水利水电工程管理的对策

3.1加强工程资金成本的管理

（1）施工成本的节约。在农村地区水利水电工程建设的过程中，施工前要做好工程预算，将选用的设备和材料，人员的支出等做好详细的预算计划，从而通过综合考虑节约成本；项目施工队伍的招标也要严格公开透明，从而有效控制成本。

（2）争取金融支持。国家开发银行一直为我国农村地区的水利水电建设提供金融支持。我国当前的建设任务繁重，资金缺口很大，迫切需要综合运用财政和货币政策，引导银行业金融机构增加水利信贷资金，切实增强水利支撑保障能力。在国家的水利建设金融信贷支持下，在水利建设中用好用足信贷资金，加快水利建设步伐。

3.2加强施工人员的技术和安全培训人是直接参与施工的组织者指挥者和操作者，因此要调动人的积极性，发挥其主导作用。根据工程特点，从确保质量观念出发在人的技术水平、人的心理行为、人的错误行为等方面来控制人的使用。如对技术复杂、难度较大、精度较高的工序或操作，应有技术熟练、经验丰富的职工来完成。反之对那些应变能力差的人，不能操作快速运行、动作复杂的机械设备，对某些要求万无一失的工序和操作，一定要分析人的心理行为，对具有危险源的作业现场，应控制人的错误行为等。此外应严格禁止无技术资质的人员上岗操作。建设单位在进行施工建设前在完全清晰的了解了水利水电工程建设的建设程序后再开始施工；施工中发挥好监管人员作用，实时检查工程的质量；加强员工安全意识管理，避免意外事故的发生。同时邀请专家对施工人员进行培训，使施工人员按照工程标准严格执行，保证工程质量。在水利水电工程建设完成之后，国家必须组织专门人员在农村建立管理部门，工作人员定期对水利水电工程的使用状况进行检查，及时解决已出现问题，避免重大水利水电工程问题的出现。

3.3健全农村地区水利水电工程管理的制度农村地区水利水电工程管理制度不健全也导致了水利水电工程管理中的各个问题。因此需要要转变观念，改革管理机制。要加强水利工程运行机制改革。认真落实水利产业政策，按照工程不同性质和分类，分别采取财政支持、有偿服务、自主经营等不同投入和管理方式，按照市场经济规律建成管理现代化、岗位责任化、运行规范化的工程管理体系。在内部管理上要分类别、分项目、因事设岗、定员、定责、定目标、定奖罚，实行竞争上岗，不适应水利工程管理的人员要坚决分流。

3.4创新水利水电工程管理的技术水平优化水利水电工程的管理，还要对管理技术进行创新，实现现代化的管理方式，政府加大管理创新的投资力度，结合工程特点利用现代信息技术对其进行监管；研发新的管理技术，建立专门的技术管理中心，提高管理效率。充分利用当今世界最先进的科技成果，如计算机网络、地理信息系统、遥感技术、卫星监视等现代技术手段指挥抗洪抢险和管理水资源，选择最优的管水、调水和分配水资源方案，成倍的发挥减灾效益。大力推广节水技术。要把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，合理利用国家优惠的贴息贷款，发展节水灌溉事业。

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【中图分类号】TV7【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）07-0427-01

一、 我国水利水电自动化技术的发展概况

众所周知，作为清洁能源，水电具有无污染、可再生和运行费用低等优点。水利水电的开发不仅能减少生产污染、解决能源短缺问题，同时也能提高我国综合经济效益。在全世界不可再生能源日益紧张的情况下，水电开发日渐受到各国关注。

水电自动化作为水电建设的一部分，最早出现在 20 世纪 20 年代的美国、瑞士等发达国家。40 年代，水电站运行采取的是中控室和机房两级值班。50 年代后期，工业发达国家开始实现无人值班，由上级调度所或梯级调度所遥控，而我国当时水电自动化技术水平比较落后，多数电厂还保留着两级值班的模式。但是，自改革开放以来，我国水电建设取得了突飞猛进的发展。1979 年我国成功建立了计算机监控系统，实现了水力发电站的自动经济运行和安全监控。随着计算机技术的迅速发展，水电自动化技术也日益强大。水力发电厂通过建立计算机监控系统对电厂的运行进行自动化管理，依靠计算机强大的综合处理能力，实现电网对其系统内运行的水利发电厂进行远程监测、控制、通信、调配、管理，保证了电力系统运行的安全性和经济性。计算机监控技术由20世纪80年代初的集中控制、功能分散模式，进入80年代的分层分布模式，并发展到90年代初的开放分布式模式。

1979年“全国水电站自动化技术经验交流会”（）在福建省古田召开，进行水利水电自动化技术的经验交流。这次会议的召开标志了我国加入水电技术自动化的浪潮中。总的来说，我国的水利水电自动化技术的发展主要经历了一下四个阶段。

1、摸索阶段

上世纪60年代我国计算机自动监控技术开始发展，70年代该项技术开始被用在水力发电系统中。为了加快我国水电自动化技术的发展，我国于1980年组建了中国水力发电工程学会水电站电气及自动化专委会和全国水电站自动化技术情报网，组织科研、高校、情报等多个单位的专家、教授以及技术人员进行大量的数据收集和国外先进科技情报采集，第一时间掌握国际水电自动化技术发展动向，并结合我国当时的水利水电工程情况与国外进行学术交流和考察，在技术上为后续研究打下了坚实的基础。

2、试点阶段

1979年制定的水电厂自动化科学技术发展7年规划是我国水电厂监控技术发展的试点阶段的开始。这次规划要求水电站认真抓好基础工作、提高水电站自动化工作水平，提升我国主、辅机和自动化元件的制造质量，加强各电站间的综合自动化试点工作，加快自动化科研和试制基地的建设，加快引进国外先进水电自动化技术等。同阶段开展的四个试点工程（富春江、葛洲坝、浑江梯级和永定河梯级）科研工作也获得了不错的成绩，给后续的水利水电自动化技术的发展积累了丰富的经验。

3、推广阶段

自水利系统引入计算机监控装置以后，其在水库中开始被广泛运用。同时试点工程的成功给了我国水电自动化发展一剂强心针，我国各项水利自动化技术和规章制度已逐渐走向成熟。1987年召开的“全国水电厂自动化技术总结和规划落实工作会议”以及1993年召开的“全国水电厂计算机监控系统工作会议”通过总结上两个阶段的计算机监控系统的发展经验，强调应促进我国水利系统在自动化方面采用先进的计算机技术，使计算机自动化技术在水力发电方面进入到推广实用阶段。

4、提高阶段

进入到20世纪，我国水电自动化技术已日渐成熟。其中国产化的程度和“无人值班”（少人值守）的实行都是我国水电自动化技术进步的标志。1998年开始，我国开始将国产的系统和应用软件运用到我国的大型水利发电站中，其中三峡水电站就采用国产设备运营。“无人值班”也就是“少人值班”，是推动精简人员、增加效益、提高管理水平的一项重要举措，其基础是良好的主、辅机设备和监控技术，它代表的是水电厂自动化发展的高水平。

即使经历了三十多年的迅速发展，我国的水利水电自动化技术仍旧存在一些问题。主要有以下几点：

1、缺乏统一规划

缺乏统一规划是我国各大小水库存在的通病之一，由于水利系统的自动化技术建设时间比起国外较晚，习惯了传统的运营模式，还未形成统一的规划，还未建立起有效的运行机制。在当今这个计算机技术发展迅速的年代，水库建设的工期过长，没有统一的规划将不利于全国水库联网管理。

2、监测手段和管理模式相对落后

我国各大水库均是处于年降水量较大的地区，易存在安全隐患。但是我国的水库对水位、雨情的监测和对可能存在安全隐患的设备（闸门、发电厂房、机组等）的管理较落后，极易引发安全事故。

3、水库综合自动化系统不能形成统一的网络

我国水库综合自动化系统尚不能形成统一的网络管理，原因在于水库涉及的信息太多，如水质、水量、水情等等，目前水库对这些信息的管理没有一个统一的系统，很难实现信息共享，给水资源的统一配置、调度和管理造成了困难。

4、水库自动化管理人才匾乏，管理不够规范

在进行水库自动化系统建立和完善时，水库自身的专业人员往往受专业的限制，没有办法完成系统的运行管理。

二、 未来我国水利水电自动化技术的发展方向

水库综合自动化系统一个复杂的系统工程，其涉及的学科、工程众多。随着水库综合调度自动化系统的建设，水利水电自动化水平将得到不断提高，其建设和管理要求也会日益严格。

这几年我国水利水电自动化控制系统技术进步迅速、发展迅猛，整体水平已达到国际水准，并受到了国内用户的肯定。针对三峡枢纽以上流域单机容量为100万kW梯级电站的建设，应继续开展巨型机组、特大型电站综合自动化系统关键技术的研究工作，研究探讨改进系统结构、网络结构，优化系统配置，并通过采用新产品、新技术和最新研究成果来提高监控系统的可靠性和实时响应性能。

在国际市场方面，应进一步提高国产水电站自动化控制系统在国际市场的知名度，针对国外水电站的特点和实际需求来改进和完善系统结构、功能和性能指标，提高国产系统的竞争力，加大国产水电设备和软件在国际市场的市场占有率。

为了实现流域梯级水电站集控中心自动化，应在建立流域数据库和远程集控的基础上，开展数据共享、信息挖掘综合利用工作，提高流域梯级调度管理的现代化水平，充分发挥水利工程的防洪减灾与经济效益，开发满足发电、防洪及其他综合利用要求的流域水库调度决策支持系统，实现水力发电站的优化。

在远距离引水工程调度自动化系统开发方面，应结合我国实际建设的需要，开展全线调度自动化系统运行管理关键技术的实用化研究和开发，提高我国全线统一优化运行管理和调度决策的自动化水平。

为使我国的供电结构合理化和多样化，我国应加快大型的抽水蓄能电站建设。目前，大型抽水蓄能电站计算机监控系统基本上采用国外进口设备，价格高且不利于运行维护，缺乏售后服务。如今国产的系统已具备实现大型蓄能电站计算机监控系统的能力和水平，但却没有市场，因此我国应加强系统的实际运用。

三、结论

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在农村的生产过程中，水利水电工程属于重要的基础性设备，是保障农村生产顺利进行的关键。通过建设农村水利水电工程，不仅可以实现对生态环境的有效保护，更可以提高资源的利用效率，从而促进社会经济快速发展。近年来，我国加大对农村水利水电建设的投入。然而，当前农村水利水电建设中依旧存在许多方面的问题，给水利水电建设的发展带来巨大的阻碍。

1农村水利水电工程建设管理的意义

自古以来，我国是一个农业大国，生产上采取自给自足的模式。然而，农业生产极易受到外界天气的影响。天气状况良好，农民可以迎来一个丰收年；而天气状况恶劣，农民则极有可能会颗粒无收。换言之，在自然的面前农业生产受到巨大的阻碍，农村的生产活动受到洪涝与干旱等不良天气的影响，给农业的生产带来严重的影响。然而，自改革开放以来，我国高度重视农村基础设施的建设，加大建设农村水利水电设施的投入，有效减少自然因素对农业生产的影响，为农业生产顺利进行奠定坚实基础。与此同时，加强对农村水利水电工程建设的管理，可确保科学合理地应用农村水利水电设施，充分发挥出起在防洪、发电、灌溉、养殖等方面的作用，从而提高农业生产的现代化水平，促进农民的增收，改善农民的生活[1]。

2农村水利水电工程建设管理存在的问题

近些年，在我国现代化的农业发展进程中，水利水电建设工程发挥着巨大的作用。然而，不可否认的是，由于受到管理方面因素的影响，导致水利水电工程的建设发展受到一定的阻碍，问题具体表现在以下几个方面。首先，工程建设专业化程度不高。相关调查研究显示，我国目前建设的农村水利水电设计总数达到2000多万套，其中涉及水库、堤防与水电站等内容，虽然在数量上十分可观，但是经过长时间的使用，许多农村水利水电设施出现不同程度的问题。其次，大多数农村水利水电设备是农民在政府的资金支持下自发建设的，也就是说这种水利水电设施的公益性较强，而专业性与技术性则明显不足，给水利水电的施工带来巨大的隐患[2]。再次，忽视对农村水利水电设施的管理。在实际建设过程中，忽视对水利水电设施进行有效的管理，甚至出现施工人员违反相关标准与要求进行操作的现象。最后，管理人员在安全管理方面的意识比较淡薄，而且不重视采取先进的技术，这些问题阻碍着农村水利水电工程建设的顺利进行。

3加强农村水利水电工程建设管理的措施

3.1构建全面系统的管理模式

当前我国水利水电工程较之发达国家依旧存在较大的距离。此外，就农村水利水电工程来看，其面临着管理缺乏科学性与系统性的问题。为此，要想解决以上问题，可从以下几个方面入手：首先，强化对技术的管理，严格按照程序开展农村水利水电工程的施工；其次，完善工程招标与投标制度，为工程的公平性、公正性与公开性提供重要保障；最后，加强对管理人员的培训，全面提升管理意识，建设一支高素质的管理队伍，建立健全责任制度，及时发现并妥善处理问题，从而推动与促进农村水利水电工程建设的顺利进行[3]。

3.2改革与创新管理模式

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随着新农村建设力度增加，它不仅带动了国内农村经济建设，同时也提高了物质文化生活质量，对基础建设给出了更多的要求。新农村建设与城市化进程作为现阶段的发展方向，同时也是国内农村地区性能开发与利用的课题。从农村政策、人口、生产与政策出发，农村水利水电对维护经济转型与现代化发展具有重要意义，必须高度重视。

1农村水利水电工程质量管理现状

从农村水利水电发展历程来看：在大量管理经验与实践总结中，管理制度与方法都比较完善。但是随着管理方法与各种施工技术的出现，农村水利水电工程也存在很多问题：

1.1工程管理没有落实

在农村水利水电工程建设中，它兼顾了水利建设与抗旱防汛等工作。本地水利部门一般会结合运行要求与自身特点，在满足资源需要的同时，确保工程规模。政府建设方针考虑到旱涝设防与能源供给，让水利水电工程变得更加复杂，对于特殊时期，必须满足水系抗旱要求。

1.2水利水电建设混乱

受水利项目影响，进行建设施工的企业多为小型队伍，进场门槛不高，这让很多资质不够的企业开始进入水利水电工程建设的范围。受施工技术与自身管理影响，在工程建设中存在严重的违规施工、材料不达标、监理缺失等问题，严重影响了建设秩序。而作为建设末端，因为监管范围不够，所以经常存在秩序混乱的局面。

1.3资金监管不到位

水利水电是农村基础建设的重要内容，但是并没有充足的资金，很多政府都不能满足工程建设需要，甚至还有少数地方政府不设水利水电建设资金的状态，这严重影响了工程建设。另外，由于资金管理意识欠缺，在资金管理中，始终存在监管缺失与筹措不力等问题，这不仅为财政建设带来了新的负担，同时也严重影响了工程整体效益。

1.4工作人员素质不高

施工单位的管理方式与建设力度直接影响着工程质量，和成熟企业相比，农村水利水电建设人员明显缺乏工作态度与专业技能，在施工中还存在工程部规范等问题。外加设备储存与技术管理不足，都影响了工程整体水平。

2农村水利水电发展意义

2.1充分发挥积极因素

在农村水利水电施工管理中，工作人员可以结合自身优势进行工作分配，并且让机械处于正常状态。只有财力、物力与人力科学分配，才能确保最大利益。

2.2解决三农问题

农民、农村作为基础性很强的问题，关系着水利水电发展。受气候与地形等因素影响，时常发生旱涝，如果这些不利因素产生，农民温饱就会遭到影响，而水利水电对解决该问题具有重要作用。另外，水利水电对解决防洪、发电与养殖都具有重要作用，不仅有助于改善生态发展，对构建现代化发展、新农村建设都具有重大影响。

2.3有助于农业生产力与生产建设

将水利水电渗透到农村经济开发中，不仅有助于扩大内需，对工业建设、巩固农业地位都有很大作用，它是现代化农村经济建设的保障。在农业发展的同时，生产力得到提升，两极分化削弱，最后实现共同发展。

2.4有助于提高建设效益与工程质量

只要施工管理到位，水利工程的各个方面都能科学部署，让资源配置得到最好利用，从而提高工作人员主动性与积极性，让相关工作顺利开展，从而提高水利工程建设效益与质量。

3促进农村水利水电工程管理的建议

3.1做好成本管理

在农村水利水电施工建设中，为了让资金充分发挥作用，必须在施工前做好预算，选用恰当的施工材料与设备，做好人员支出和预算工作，在综合成本节约措施的背景下，严格按照相关要求执行，从而让招投标工作透明化。同时，尽量得到金融机构支持。党与政府一直要求银行为水利水电提供支持。目前，我国处于资金缺口大、任务重、迫切需要货币政策与综合财政的情况下，只有不断引导银行提高水利信贷金额，才能确保水利水电相关工作。在水利建设与金融信贷的资助下，优化信贷工作，加大水利工作步伐。

3.2做好施工人员安全与技术培训

人是相关工作的直接参与者与操作者，所以调动人的工作积极性与主动性，对工程管理与施工质量具有重要作用。结合工程特征，从心理行为、技术水平、错误行为上进行纠正。如：对于施工难度大、技术复杂、精度高的操作与工序，尽量由经验丰富、技术纯熟的人员完成。相反，对于能力较差、动作复杂、不能快速操作的机械设施，对于必须一次性万无一失的操作，不仅要结合心理行为，还必须做好作业现场危险源与错误行为控制。同时，拒绝无资质的人员上岗。

3.3健全管理制度，创新技术水平

农村地区水利水电的不健全，让农村水利水电管理存在众多问题。对此，不仅要改变理念与管理体系，还必须做好运行体系的改革工作，落实水利政策，结合工程分类与性质，充分利用管理方案，规范工程管理。在优化管理的同时，做好新技术的创新与研发，以实现现代化管理，通过整合现代技术进行监管。新型管理技术研发后，建成技术防控中心，以此改善管理效率。

4结语

农村水利水电工程与农村经济建设直接相关，它对环境保护和资源应用都有极大影响。因此，在调配资源上，必须结合社会产业与现实背景进行协调。在水利建设中，从人员培训、体系构成、制度建设上着手，控制好技术与资金，使用有针对性的预控措施，以此发挥工程管控、招投标与经理人管理作用，最后促进地区发展。