目前存在的生态环境问题范文

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【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）31-0026-01

自然观是马克思理论中的重要思想，尤其是在当今生态环境问题日益严重的今天，这一思想就显得更为重要了。但是，如何从学习自然观中明确一些生态环境问题的解决思路也就成为了我们研究的主要内容。所以，在竞争日益激烈的今天，为了能够改善生态环境问题，也为了给人们营造一个良好的生存环境，本文我们就从什么是马克思的自然观、当今社会存在的生态环境问题以及从马克思的自然观对解决生态环境问题得到启示三个方面入手进行研讨，以期能够为生态环境问题的解决找到理论依据。

一、什么是马克思的自然观

马克思自然观没有其他观念那样完整、系统的理论体系，而是在逐渐发展中形成的，其核心思想就是人与自然之间的统一而对立的关系，说明的是人与自然的关系。那么，下的自然观包括哪些方面的内容呢？

第一，物质观。物质观是的基础，也是自然辩证法的基础。也就是说，自然界的物质是多种多样的，如：水资源、矿产资源、土地资源等等，这些都是自然界中的物质。但是，这些物质之间不是独立存在的，他们之间是有密切联系的，比如：因为水土流失导致了一些水库淤泥增加，被迫报废，河道被堵等等，而且，因为水土流失的问题也影响采矿工程的进行等等。可见，物质之间是紧密联系。

第二，系统观。系统观是自然观中的一个根本观点。自然界中的物质之间都是有关系的，都能形成一定的系统。

总之，马克思的自然观是人与自然的统一，也是解决生态环境问题的指导思想。所以，在解决生态环境问题中，我们要认真学习马克思的自然观，并从多角度入手来解决当前的生态环境问题，以期能够为解决环境问题找到思想依据。

二、目前生态环境问题包括哪些

近年来，环境问题越来越严重，很多生态环境问题暴露的也越来越多，那么，目前生态环境问题都包括哪些呢？

第一，温室效应。温室效应这个词对于大家来说并不陌生，这几年很多现象的出现都是因为这一效应产生的后果。比如：海平面上涨；全球气候变暖；土地干旱；土地沙漠化现象严重等等，这些现象的产生都是因为温室效应产生的。

第二，雾霾现象严重。随着人们生活水平的不断提高，私家车的数量逐渐增多，再加上，为了促进经济的发展，很多地区的厂房都是不合格的，他们排放出来的废气越来越多，这也就造成了雾霾现象的出现。而这一问题直接影响着人们的身体健康，很多人容易患上呼吸道疾病等等，严重不利于人们健康的成长。

当然，除了上述的两个问题之外，还包括：上文提到的土地流失问题，还有物种灭绝问题、森林面积不断缩减、臭氧层破坏等问题，这些都是当今存在的生态危机，都是我们亟待解决的问题。所以，很多研究者开始从的自然观中寻找解决的方法，以期能够化解人与自然之间的对立关系。

三、马克思的自然观对解决生态环境问题的启示

1.改变人的需要方式

从马克思的自然观的核心理念中我们知道人与自然之间的是统一的。而要实现这一统一必须率先改变人的需要，这样才能逐渐实现两者之间的统一。从目前存在的生态问题来看，很明显人在追求自己的需要时对环境产生了破坏。众所周知，在马斯洛的需求层次论中我们可以知道，人们在满足生存、安全等需求后，自然要对社交、自我实现等需求进行追求，而随着人们生活水平的提高，很多人开始买私家车、穿貂皮衣服等等，以彰显自己的地位、品味等，事实上，这就直接或间接的对生态问题造成了影响了。所以，要想解决生态问题，我们首先要做的就是改变人的需要，改变人们的物质观念。

2.树立人与自然和谐发展的观念

人与自然的权利和义务是相互依存的，是共生关系。这也是马克思的自然观中的系统观中的体现之一。所以，在解决生态环境问题的过程中，每个人都要树立人与自然和谐发展的观念，要让人们认识到人与自然属于一个系统，我们是不可分开的。因此，在实际操作中，不能每天都要依照政府的指示或者是政府的强制命令，比如：汽车限号问题。也就是说，当每个人都能真正意识到人与自然和谐发展这一观念后，才能不再依靠政府的命令来支配行动，而是自觉的约束自己的行为，这样才能真正解决环境问题。反之，如果我们没有和谐发展的观念，肆意的从大自然中掠取，大自然也会给我们一定的“回报”，事实上，不是大自然惩罚我们，而是，我们自己惩罚自己。

四、小结

随着生态危机的越来越严重，我们要认真研究马克思的自然观，要有效的将其思想、观念与实际的问题结合起来，并通过相关活动的开展来落实马克思的自然观，进而，真正让人类与自然结合在一起，真正实现统一。

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【中图分类号】f323.24 【文献标识码】a 【文章编号】1673-8209(2010)07-0-02

矿产资源开采点燃了人类文明的烛光,带来了经济和社会的繁荣,却造成了矿山环境的破坏,尤其是部分省、区露天煤矿的开采严重破坏了生态环境,造成矿山地质环境恶化,引发了一系列地质灾害,束缚了经济和社会的可持续发展。透视矿产资源开发对矿山环境的破坏问题,旨在树立和落实科学发展观,应用生态经济学原理和循环经济原理,指导矿产资源综合开发,促进延伸矿产资源产业链,实现固体、液体和气体废气物的零排放,通过长期的矿山环境整治和生态重建进而达到矿产资源开发与矿山环境整治双赢的目的。

矿山环境问题,是人类工程活动引发的各类环境问题中最重要的类型之一。矿产资源的开发极大地促进了经济繁荣、社会进步和人类文明,而相伴而生的大量矿山环境问题,不仅严重威胁人民的生命财产安全,而且严重影响区域乃至全国的经济社会的全面协调、可持续发展,甚至影响社会安全。

1 矿产资源开采带来的矿山生态环境问题

目前我国矿山环境问题较多,突出表现在五个方面,即采矿活动破坏了大量耕地和建设用地;采矿诱发地质灾害;采矿使矿区水均衡遭受破坏,产生各种水环境问题;矿山开采中废气、粉尘、废渣排放,产生大气污染和酸雨;采矿破坏自然地貌景观,影响整个地区环境的完整性。据2004年度《

3 治理矿山环境目前存在的问题

目前,各地国土资源管理部门都积极开展了一些矿山环境治理项目,取得了一定的成绩,但还存在着不少亟待解决的问题,主要有以下三个方面:

第一,矿山地质环境问题基础资料还很欠缺。由于我国的矿山种类比较齐全,矿点分布广,采矿企业众多。针对同一矿种,不同地区、不同经济成分的采矿企业在采矿水平和采矿方式上相差很大,对环境的影响也各不相同,调查难度极大,从而导致对我国矿山地质环境问题的现状基础资料还不完善。

第二,矿山恢复治理目前虽然已经形成了多元化的投资格局,但投资主体仍然还是中央财政和各级地方财政,社会资金的投入还有待加强。

第三,在治理项目管理上,除了参照财政部、国土资源部关于《探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法(试行)》规定外,还无其他矿山地质环境治理项目管理办法出台,给项目的组织实施带来一定困难。同时,由于缺乏一套成熟、可行的矿山地质环境治理技术规程和一套适用于矿山地质环境治理工程的预算定额标准,治理项目的质量还有待进一步提高,各项目技术工程手段与费用定额还亟待规范。

4 进一步加强我国矿山环境治理的对策措施

我国矿产资源开采历史悠久,历史遗留下的矿山环境问题严重,因露天采矿、开挖和各类废渣、废石、尾矿堆置等,直接破坏与侵占大量土地;矿山开发诱发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害有增无减;采矿疏排水破坏了地下水系统,井泉干枯,人畜饮水困难。这些都严重影响矿区周围群众的正常生活和社会稳定,也使得矿山环境恢复治理工作十分艰巨繁重。同时,我国国民经济发展正处于快速、持续、稳定的阶段,对矿产资源的需要将持续增加,由此引发的矿山环境问题日益严重,加强矿山环境的保护和治理已刻不容缓。进一步加强矿山环境治理需要注重以下几个方面:

第一,贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及国家环保总局、国土资源部和科技三部委联合的《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》。坚持科学发展观,大力发展循环经济,加强矿山废弃物综合利用,进一步提高矿山废弃物资源化水平,努力提高矿山环境治理水平。同时坚持“强化法治,综合治理,不欠新账,多还旧账”的基本原则,“突出预防为主的方针,从源头防治污染和生态破坏,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题”。

第二,加快编制《全国矿山环境保护与治理规划》。鉴于目前我国矿山生态环境问题日益严重的形势,为科学、合理地指导和有计划、分步骤地安排全国矿山环境恢复治理工作,必须着手开展全国矿山环境保护与治理规划编制工作。要根据确定的目标,按轻重缓急提出与治理的主要任务。主要任务包括:对矿山开发建设的生态环境保护、矿山开发利用的“三废”处理、矿山土地复垦、矿山环境污染和生态破坏的治理及矿山次生地质灾害监测与防治等。

第三,明确重点。在目前国家财礼投入有限的情况下实施重点突破以起到示范作用,从而带动更多的社会资金参与进来。目前,我国矿山环境问题的一大特点是历史欠账太多,治理工作要以治理历史遗留的矿山环境问题为重点,提出具体的包括矿区损毁土地复垦,矿产开发造成的滑坡、泥石流、塌陷等次生地质灾害和地下水位下降、边坡失稳、水土流失等环境问题的防治,矿山废石、矿渣、尾矿等的无害化处理和资源化利用,以及矿山环境监测等在内的矿山环境恢复治理重点工程。

第四,加快全国范围的矿山地质环境调查工作,努力摸清我国矿山环境问题的“家底”。

第五,建立矿山环境恢复治理基金和完善矿山环境恢复治理保证金制度,进一步拓宽矿山恢复治理产业化以吸引更多的社会投资。

第六,加快《矿山地质环境治理技术规程》和《矿山地质环境治理工程的预算定额标准》的建设,加强项目管理,提高各个恢复治理项目的工程质量。

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进入新世纪以来，我国经济不断发展，世界地位也得到了提高，但是伴随着经济发展而带来的环境问题也日益严峻。就拿矿山开采领域来说，开采矿石的过程无非就是一种机械式破坏大自然的过程。所以，如果不加强对环境破坏的监督和管理，那么它所带来的资源与环境问题就会更加严重，这样一来，生态问题与经济发展之间的矛盾就也会更加突出，也不利于我国社会的可持续发展。

1矿山生态环境中存在的问题

1.1矿山基层管理部门和企业业主的对生态环境保。护观念薄弱对于矿山的生态环境保护的监督和管理过程中，地方政府的宏观调控能力有着非常重要的作用，其政府决策的正确与否，直接关系到生态环境保护的效果。然而，在现实管理中，地方政府对经济发展太过重视，导致资源开发过度，忽视了对生态环境的保护，这也就使得矿山的基层管理部门和企业重视生产，轻视生态环境的现象非常普遍，长此以往，管理部门更加重视业务管理，对生态环境的监督和保护的力度越来越弱。人们总是看到眼前利益而忽视了长远发展，从而使得矿山的生态环境越来越恶劣。1.2对于矿山生态环境保护中执法能力较弱。当前的生态环境法律规章制度中，对于矿山生态环境保护的有关内容非常少，在很多环境问题上没有明确的规定，这也是目前矿山生态环境问题越来越严重的主要原因之一。在生态环境保护的执行力度上，我国有些地区对矿山生态环静保护工作上还是十分薄弱，例如，政府执行机构的体系不健全，在很多环保部门内部，没有单独的生态环境保护科室，其次部门管理人员的素质低，不重视环境保护工作，缺乏环境监理的专业人才，政府投入的资金力度不够，由于上述种种问题，才使得我国矿山生态环境问题一直没能得以有效的保护。1.3矿山生态环境的监督管理的职能相互脱节。当前阶段，环保局虽然矿山生态环境监督管理方面渐渐的加大了力度，但是与实际要求比较，还没有达到。政府的有关部门在矿山生态环境管理职能上缺少明确的规定，各部门的职责和义务都没有明确规定，各相关部门之间由于隶属于不同的科室，造成彼此之间信息的闭塞，在安排具体任务时，由于各部门各自为阵，在工作过程中就难免会出现纰漏。在办理矿山开发的相关证件的审批过程中由于各政府部门之间缺乏交流与沟通，就达不到审批过程中受到监督的规定。1.4矿山生态环境问题严重，治理环境的资金缺乏。矿上的生态环境遭到破坏其根本原因在于人们为了经济利益，对矿产资源进行过度开发，违背了大自然的生态规律。在矿山的开采过程中，不管是新建矿山还是老矿山、闭坑矿山都采取了不同的政策，但由于老矿山和闭坑矿山的矿产资源开发已临近枯竭，而企业的负担过重，经济效益变差，历史欠账太多，使得很多企业已经无力恢复和治理已经被破坏的矿山生态环境。由于矿山环境的治理缺乏充足的资金支持，这就需要政府和企业多渠道、多方面的筹集资金，加大环境保护的专项资金的投入。

2解决矿山生态环境保护问题的对策建议探究

2.1加强调查评价，全面摸清矿山家底。在这方面，湖南省国土资源部门充分发挥地质勘查部门的技术支撑作用，与地勘单位密切合作，主要做了两件事：①2012~2015年，湖南省国土资源厅部署在全省开展了矿山地质环境调查与评价，经过3年的工作，投入工作经费5000多万元，共计调查矿山7328个，编制调查与评价报告136份，开展了5个专题研究，建立矿山地质环境档案7328套，建立了省、市、县三级矿山地质环境数据库：②围绕矿业集中开采区，重点对湘江流域地质环境的影响评价开展了一系列基础调查，如湖南省洞庭湖区多目标地球化学调查、娄邵盆地基本农田区土地环境地质调查、湖南省湘江流域南部土地环境地质调查，以及复合污染土壤典型污染物的空间分布规律和迁移转化途径研究。相关专题的调查成果为治理矿山环境提供了重要依据。2.2深化矿山生态环境影响评价及其恢复保证金制度。在学习了国外一些先进的经验及法律法规之后，我国颁布实施了《环境影响评价法》，并建立了环境影响的评价制度，这些举措对我国处理矿山生态环境的过程中取得了非常显著的成效，但在处理一些特殊的矿山项目时仍然存在许多不足，应该对以下几个方面加强管理。①在评价区域环境时，应该考虑到矿山周边复杂的生态环境、并对环境污染的严重性和潜伏性进行评价。②在对矿山生态环境进行预测评价时，应该尽量确保预测结果的客观性。③要对矿山开发的各个阶段、各个环节做出定期地动态环境影响评价，使环境影响评价跟上开发活动的步伐。再者就是建立完善的矿山生态环境恢复保证金制度。①矿权人在享受应得的权利时，还必须按照相关的法律法规履行矿山环境治理的义务。为了保证矿山环境恢复治理义务有效的被履行，以保护地质环境和自然景观，采矿权人应该缴纳保证资金。②保证金的数额要依据地方的经济发展水平，过高了容易让人望而止步，太低了又起不到效果。③当地的地方政府应该创建地质环境治理专项资金，对于那些停办、关闭、闭坑的矿山，国土资源行政主管部门应该负责统一组织治理。④经过相当长的一段时间的观察之后，如果矿山生态环境的治理效果比较好，环境的恢复也比较好，在通过矿山生态环境治理合格验收后，矿业主缴纳的保证金以及利息将会全部返还。2.3建立矿山地质环境综合防治体系。由各级人民政府牵头，开展矿山环境综合防治。①由各级人民政府编制矿山环境综合防治体系建设方案，划分责任主体，明确防治方向，部署重点防治工程。②科学开展防治工程，根据矿山环境问题分布、影响范围等情况，因地制宜，科学安排防治工程，有效改善矿区生态环境。③加强矿山环境保护能力建设工程，提高矿山环境事件应急能力，完善矿山环境信息系统建设，编制矿山环境保护基础图系，建立矿山环境保护科技支撑体系建设，开展矿山环境保护宣传培训，全面提升矿山环境综合防治水平。2.4创新投入机制，多方筹措资金，切实加大资金投入。①对计划经济时期国有矿山造成的和现阶段矿业权人灭失所遗留的矿山地质环境问题，由各级政府编制矿山环境保护规划，加大财政投入，建立矿山环境保护专项基金。②充分发挥备用金制度的约束作用，督促矿业权人主动加大投入。③在目前财政十分紧张的情况下，按照“谁投资恢复治理、谁受益”的原则，出台相应的优惠政策，创新投入机制，建立PPP模式，鼓励社会资金投入。

3结束语

矿产资源是我国经济发展的重要组成部分，在工业生产中发挥着举足轻重的作用。但是对矿产资源的毫无节制的开发使矿山周边的生态环境遭受到了严重破坏。而且我国目前阶段法律制度的滞后，也在一定程度上助长了这种趋势。所以，针对当前的现状，根据我国目前在矿山生态环境治理工作中存在的问题，结合我国的实际情况，根据这些情况找到相应的解决措施，保护好矿山的生态环境。使得矿产资源能够更好的为我国的经济发展做出贡献，经济效益与生态效益能够和谐共处。

作者:段敏 单位:冷水江市环境保护局

参考文献

[1]王克帮.矿区生态环境恢复法律问题研究[D].河南大学，2013.

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一、绿色税收的内涵

绿色税收是一种环境税，是对投资于防止污染或环境保护的纳税人采取的减免一定程度税收，或征收污染行业和污染物使用税的税收政策。将课税目标的区别作为标准，绿色税收包括污染型税收手段和税收导向型税收手段，分别针对污染、破坏环境行为的惩罚和防治污染、保护资源行为的优惠，将事前警告和激励密切结合，从而实现利用税收手段控制环境恶化、改善生态状况的目标。

在具体实施过程中，绿色税收运用税收价格效应对生产和消费行为进行了有效调控，削弱了污染性产品的市场竞争力和消费者的购买力，激励了环保型产业的建设和发展。就绿色税收的特点来看，绿色税收体现着生态效率的原则，能够改善生态环境恶化的趋势。同时，绿色税收还能够促进环保成本和环保效益实现对称，将纳税人的环保回报和环保努力调整到正相关的状态，从而彰显了税收的公平性原则。此外，作为国家进行生态环境保护的重要手段，绿色税收有着其它调控措施所不具备的优势，既是一种经济手段又是一种法律手段，运行实施相对稳定。

二、我国推行绿色税收的重要性

绿色税收是促进污染防治和环境保护的重要经济手段，通过促进资源的合理利用、推进绿色生产和消费的方式，改善生态环境，促进社会的可持续发展，有着促进相关环保产业兴起和发展的功能。随着可持续发展理论的迅速普及，绿色税收的实施也得到了社会的广泛关注。对于我国来说，推行绿色税收政策也有着重要的现实意义。

1.我国环境问题现状的必然要求

近年来，全球环境不断恶化，环境污染和自然资源的枯竭成为了制约人类生存和发展的重大问题。就我国而言，生态环境问题也同样严峻。我国正处于改革发展时期，不断加快工业化产业进程、促进经济水平的提高，是我国社会主义现代化建设的主要任务。然而，受传统落后技术以及对环境资源忽视的影响，我国生态环境受到了极大的破坏，有限的不可再生资源日益枯竭，给人们的生活带来了严重的威胁。因此，必须制定各项战略，采取科学的措施进行环境问题的全面控制管理。其中，绿色税收作为重要的经济手段，是利用税收的方式对生态环境恶化进行的有效改善。因此，绿色税收是我国环境问题现状的必然要求。

2.我国环保体制改革的必然要求

随着社会的进步和时代的发展，人类行为思想不断发生转变，生态环境对于环保措施也提出了新的要求。传统的环境保护将管制和命令作为主要手段，在具体的实施中效率水平较低，不能适应现代环境保护的需求。因此，寻求更加科学有效的管理方法势在必行。诸多理论和实践经验表明，绿色税收的开展是对政府环保干预有效性的提高，对于生态环境保护有着重要的意义。目前，环境保护并未作为我国相关税法的重要目标，实施困难大。这就要求必须推行绿色税收，完善绿色税收体系。因此，绿色税收是我国环保体制改革的必然要求。

3.我国可持续发展战略的必然要求

绿色税收是提高改变国家税收结构，对劳动征税转向对经济活动中使用的自然资源征税，发挥税收的调节作用，向生产者和消费者发出正确的市场信息，从而实现生态环境保护的目标。绿色税收的实施，有利于我国环境保护事业的发展和社会经济可持续发展，是我国可持续发展战略的必然要求。

三、我国绿色税收实践中存在的问题

近年来，为促进生态环境保护的顺利实施，实现经济、社会可持续发展的战略目标，我国采取了一系列政策措施。其中，绿色税收作为促进宏观调控的税收手段，发挥了重要的作用。但就目前现状而言，我国现行的绿色税收制度存在着明显缺陷，绿色税收体系的建设并不完善，在具体的实践过程中出现了诸多问题，主要表现在以下几个方面：

1.排污费征收严重不足

排污收费制度是我国环保法律规定的一项重要制度，对于防治环境污染，改善环境质量具有重要意义。目前我国虽然对环境污染单位有排污费的征收，但收费标准低于污染的防治费用，使得企业宁愿缴纳排污费也不愿投资于防治污染。同时，挤占、挪用、拖欠排污费资金的现象时有发生，严重影响到污染治理资金的使用效果

2.缺乏独立的绿色税收税种

在我国目前的税收体系中，缺少专门的、具体化的保护环境税种，限制了税收对治理环境污染的能力，弱化了税收在环保方面的作用。同时，也使得专门用于环保的税收收入来源单一，单一收费很难满足日趋严峻的环境形势的资金需求。

3.绿色税种环保特殊功能缺失

我国现行资源税采取从量定额征收，属于级差性质的资源税。同时现行的资源税征税范围过窄，主要是对矿产品开采和盐的生产征税，使水、森林、草原、滩涂、海洋等资源长期处于税收监控之外，导致了这些非税资源的过度消耗和严重浪费。

4.绿色税收优惠形式单一

我国现行的税制在许多税种中都直接或间接地含有环保性质的税收减免优惠，在环境与资源保护方面起到了一定的作用，但税收优惠主要以减税和免税为主，形式较为单一。勉强和环保结合，受益面比较窄，缺乏针对性和灵活性，不能起到有效的激励作用。

四、我国绿色税收体系的构建完善

受社会进步的影响，经济的飞速发展对自然资源和生态环境提出了更高的要求。环境污染的恶化、资源需求的增大，使得社会环境问题造成的矛盾愈演愈烈。目前，我国正处于经济建设发展阶段，生态环境问题的突出给国家的宏观调控和政策制定实施带来了巨大的考验。因此，绿色税收体系的建设和完善势在必行，直接关系着我国可持续发展战略的顺利实施。对此，本文对绿色税收体系的构建进行了深入研究，从以下几个方面提出了完善我国绿色税收体系的策略。

1.扩大宣传，深化绿色税收理念

作为一种新型税收制度，我国绿色税收的实施尚处于起步阶段，并未成为人们所熟知的国家政策。因此，为促进我国绿色税收体系的建立，需要从观念上进行转变，使得绿色税收理念深入人心，将社会建设的重点由经济增长的速度转移到提高经济增长的质量上来。这就要求必须扩大宣传，深化绿色税收理念，提高全民的可持续发展意识，转变对劳动征税的传统认识，确立在经济活动中使用自然资源征税的观念，从而为绿色税收的实施提供思想基础。

2.改革现行制度，完善传统税种

面对我国绿色税收实施中存在的问题，必须对现行制度进行改革，促进传统税种的改革。这就要求对现行的资源税、增值税、消费税、企业所得税等税种进行绿色改造。目前，我国大量的自然资源是免税的，这就使得自然资源利用的无成本、无代价，导致生态失衡，阻碍市场经济的发展。因此，要扩大资源税和消费税的课税范围，降低自然资源的损耗。同时，要调整现行增值税中有关不利于环境保护的规定，并鼓励企业积极参与环境保护活动，重视环境保护新产品的开发。

3.开征环保税，增设污染控制型税种

在我国市场经济体制下，税收的实施具有规范性和有效性的优势，比收费政策更具约束力。因此，要开征环保税，将排污收费转变为税收的形式进行征收，从而实现对污染企业拖欠和拒交排污费现象的有效控制。可以从水污染税和大气污染税两个方面进行税种增设，并将环保税定位在共享税上，将环保税款制定为环保专项基金，用于污染源头的治理和专门环保设施的设立，为科研部门提供研究经费，研发用于节约资源和降低污染的新技术、新产品和新工艺。

4.完善税收优惠政策

税收优惠政策是绿色税收中对环保行为的激励，能够对企业行为进行正确导向，促进环保型产品的生产和消费，从而减少自然资源损耗和环境污染，实现生态环境保护的目标。因此，要完善税收优惠政策，调整企业所得税政策，对企业在环保方面的投资实行税收减免，调整增值税，将环保设备的销售纳入增值税的免税范围，鼓励环保行为。同时，要调整营业税、关税、财产税等相关税种，给予从事环保高新技术开发的科研人员相应的税收优惠，促进有利于生态保护资源产品的进口，实现治理污染和保护环境的目标。

五、结语

在当今社会，面对经济的迅速发展和全球环境问题的加剧，绿色税收体系的建立是促进环境污染控制、保证人类可持续发展的重要措施，也是我国社会主义现代化建设中的重要内容，对于加快经济体制改革、构建和谐社会有着举足轻重的作用。目前，我国绿色税收体系的建设并不完善，现行的相关税收制度在环境保护问题上存在着明显缺陷。因此，必须对原有的税收政策进行科学合理的改革和完善，开征新的环保型税种，并不断加大贯彻和实施的力度，构建具有中国特色的绿色税收体系，促进我国经济、社会制度的协调发展。

参考文献：

[1]戴星翼：可持续发展的经济运行方式[J].杭州师范学院学报，2002，（03）：65-69.

[2]计金标：生态税收论[M].北京：中国税务出版社，2000.

[3]梁云风 马发展：我国环保税制的构建[J].中国财政，2001，（11）.

[4]周明达：我国费税改革的再思考[J].学习与实践，2003，（07）.

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1概述

1.1水资源概述

大部分人对于水资源的概念存在着模糊性，他不仅是满足人们日常生活需要，可以利用开发的天然水源，它也包括存在的自然界里，可以被利用的水，如：大气水、再生水、大陆水和海水等，同时也分为液态、固态和气态。关于合理配置的水资源，主要具有可持续利用的特性，其水质和水量可以满足现在日常生活和经济发展的需要，同时还可为将来创造可持续利用、生生不息的水资源。

1.2合理配置

按照国家的规划技术大纲，其中有关于水资源合理配置的定义，其主要内容为：通过对公平性、有效性和可持续性的原则的遵循，并在特定的区域范围或流域内，按照相关的资源配置规则和市场经济规律，采用对生态环境质量予以保护和改善的措施，和对有效供给予以保障，对过度需求进行抵制的手段，对可利用的水源进行合理、科学地调配。合理配置水资源可以对水资源、社会经济以及生态环境的协调发展予以保证和促进，由于水资源开发利用方式存在着不合理，在地理空间、生产力布局等方面存在着差异性，以及地区和部门之间存在着竞争，都是生态环境问题日益严重。

2相关理论和技术应用

2.1相关理论

合理配置以实现可持续化发展的指导思想，即不仅能够满足当下的资源需求，同时对后代的发展提供有力的支持，不造成危害的；为了实现可持续发展，必须对生态环境予以保护和改善，生态环境保护会对水资源泉起到有利的保护作用，但同时也会消耗一定的水资源，因此必须从以往的对生态用水生态环境用水不予以重视的情况，向优先保证生态环境用水转变，从传统的给水配置模式转变为生态环境和国民经济需求进行统一合理配置转变。对水资源开发利用的分析研究主要采用的有大系统理论、不确定性理论，多目标规划理论以及动态规划理论。因为此研究课题具有不可试验性，同时具有动态过程的多变性，因此存在着不少的限制条件。在大系统理论中运用系统动力学，复杂的系统问题进行研究，只具有较大的和潜力；在不确定性理论中，通过应用模糊优化模型的方式，对水资源的最佳分配方案进行确定，并通过动态层次分析法，对水资源的系统分析取得了较好的成果；多目标管理模型对，系统态势，目标间的竞争以及冲突性进行了总体的把握和规划，对社会水资源，经济环境等因素进行综合考虑，并进行联合优化，最终确定最佳的配置方案；动态规划理论运用地下水量和地表水的模型，采用线性规划和动态规划、模拟技术等相结合的方式，实现水资源的合理配置。

2.2技术应用

资源的合理配置技术主要有利用计算机技术进行决策支持的系统和管理信息系统以及地理信息系统。通过人工智能技术和计算机支持的决策系统共同组成智能决策支持系统，对非结构化或半结构化的问题进行解决；地理信息系统具有强大的数据管理分析和计算的能力运用，有利于水资源管理的定量研究，目前主要应用于数据存储、查询、获取、管理等初级阶段，其应用还有极大的发展空间。

3存在的问题

3.1对生态环境保护的忽视

根据目前的水资源情况分析，水质恶化带来的问题超过了水量匮乏的问题，目前水量问题还可以通过河流水位调节来解决，而对水质进行优化配置的难度较大，因此必须对生态环境予以保护和改善，资源利用实现良性循环。

3.2水资源动态规划的忽视

在配置中没有充分应用动态规划原则，可利用的水资源具有动态变化性，如果进行水量分析时，与当地的经济发展情况没有进行动态协调，则确定的可供水量存在偏差，可能对区域发展规模存在着低估的情况，使当地的经济发展受到限制。

3.3大系统理论应用的忽视

但对水资源的规划利对水资源泉系统的自身开发利用更为重视，没有运用经济规划、社会研究等方面手段进行合理配置，同时对传统的方式的有效性未予以重视，造成了对产业发展的制约，配置规划方案与社会、经济系统不能互相融合，缺乏实用性。

4模型的实用性缺乏

通过研究方法制作出来的模型，对于决策者的愿望不能真实的反映，只利用高新技术以及数学公式，追求模型的结果，但是却无法保障其实用性和可行性。

5发展趋势