德育的主要目的范文

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篇1

普通话是“以北京语音为标准音,以北方话为基础方言,以典范的现代白话文著作为语法规范的现代汉民族共同语”,这是在1955年的全国文字改革会议和现代汉语规范问题学术会议上确定的。这个定义实质上是从语音、词汇、语法三个方面提出了普通话的标准。廊坊隶属河北,与北京毗邻,在地理区域划分上属于北方,在方言区域划分上属于典型的北方话。

廊坊市地处京、津之间,东南与沧州接壤,西南与保定为邻,北靠承德、唐山。辖区东西窄、南北长,因而廊坊方言北部和南部差别较大,基本上可以划分为北、南两个方言区。北部方言区属北京官话区的承涿片(即:承德・涿州片),包括三河、大厂、香河、固安、廊坊市区及开发区。南部方言区属冀鲁官话区的保唐片(即:保定・唐山片),包括大城、文安、霸州、永清。

廊坊处于北京官话区,而普通话又以北京语音为标准音,廊坊是基础方言的中心,廊坊方言在语音、词汇、语法三个方面较其他方言区与普通话更接近,不同之处,主要表现在语音和词汇方面,语法方面差别较小。本文试从语音方面找出廊坊方言声母与普通话声母的差异,寻同辨异,纠正方音,使普通话更快普及,使之与普通话更趋一致。

廊坊方言声母与普通话声母数量一致,都是22个,只是在字音归类上存在着差异:

一、声母差异

(一)零声母音节与辅音声母音节相混

零声母音节即音节开头不是辅音的音节,如:ā(啊)、è(饿)等,辅音声母音节即音节开头是辅音的音节,如:LángFáng(廊坊)等。

1.开口呼零声母前加辅音“n”或“ng”。普通话开口呼韵母除o、ê、er、-i(前、后)外,都能同声母n拼合成音节。如:ná(拿)、nài(耐)、nào(闹)、nòu(耨)、nè(呐)、nán(南)、nèn(嫩)、néng(能)、náng(囊)、nòng(弄)等。这些能同n相拼的韵母(除ong外)还能自成韵母,即零声母音节。

这些零声母音节在廊坊方言的大部分区域内均被加上了“n”或“ng”,变成了辅音音节。如“爱”(ài)读成“nài”或“ngài”,“欧”(ōu)读成“nōu”或“ngōu”。

2.把零声母音节iong读成rong。普通话中齐齿呼鼻韵母iong可以自成音节,如“用”(yòng)等。廊坊地区永清、霸州、文安等地把零声母音节iong读成rong,如:把“永清”(yǒngqīng)读成了“rǒngqīng”,把“用户”(yònghù)读成了“rònghù”。

3.把r声母音节的字读成零声母音节。普通话中r声母与部分开口呼、撮口呼韵母拼合成的音节在大城、文安、霸州等地被读成零声母音节,如:“认真”(rènzhēn)读成了“yènzhēn”,“滋润”(zīrùn)读成了“zīyùn”。由于这种相混现象的存在,日常交际中往往会出现一些误会,如:染色―眼色;润笔―运笔;儒生―余生;燃料―原料等。

4.把“x、m”声母音节读成零声母音节。廊坊方言中把少数“x、m”声母音节读成零声母音节,如:把“混淆”的“淆”(xiáo)读成了“yáo”,把“分娩”的“娩”(miǎn)读成了“wǎn”。

(二)不同发音部位的声母相混

发音部位是指声母发音时气流受到阻碍的部分。发音部位不同,发出的音也就不一样。在廊坊方言中有不同发音部位的声母相混的现象。

1.舌尖前音(z、c、s)和舌尖后音(zh、ch、sh)相混。廊坊地区所属大城东部、南部、北部,文安东部,霸州胜芳一带,把zh、ch、sh与a、ai、uai、uang、ui、uo、ong、--i(后)等韵母拼合成的音节几乎全部读成舌尖前音声母音节。如:“扎、窄、拽、状、缀、涿、中、指”的声母都是“zh”,而方言中却将其读成了“z”。在舌尖后音与an、ao、eng、ou、u等韵母相拼时,则有的与普通话一致,如:“搀、赵、周、猪”;有的与普通话不一致,如“站、罩、皱、竹”。舌尖后音与“ang、en、e”相拼时,与普通话基本一致。廊坊方言中还有部分地区,如大城西部、文安大部分把舌尖前音(z、c、s)与韵母“an、en、e”拼成的音节读成舌尖后音(zh、ch、sh)声母音节。如:“色”(sè)读成“shè”;“暂时”(zànshí)读成“zhànshí”。由于这种相混现象的存在,日常交际中往往会出现一些误会,如:志愿―自愿;鱼翅―鱼刺;诗人―私人等。

2.分尖团音。尖音是指舌尖前音z、c、s与齐齿呼、撮口呼韵母相拼的音;团音是指舌面音j、q、x与齐齿呼、撮口呼韵母相拼的音。普通话中只有团音,没有尖音。廊坊方言中如:大城、文安、永清、霸州、安次等地既有尖音又有团音。如:精神(jīngshén)读成“zīngshén”;喝酒(hējiǔ)读成“hēziǔ”等。

3.把双唇音、舌尖前音、舌尖后音读成舌尖中音。如:“谬论”(miùlùn)读成“niùlùn”;再见(zàijiàn)读成“dàijiàn”;把扔(rēng)读成“lēng”等。

(三)不同发音方法的声母相混

1.送气音与不送气音相混。送气音是发音时呼出气流较强的音,不送气音是发音时呼出气流较弱的音。廊坊有的地区方言中把不送气音读成送气音,如:同胞

(tóngbāo)读成tóngpāo;板凳(bǎndèng)读成bǎntèng;歼灭

(jiānmiè)读成qiānmiè;繁殖(fánzhí)成fánchí;都是把不送气声母“b、d、j、zh”换成了送气声母“p、t、q、ch”;有的地区方言中把送气音读成不送气音,如:乒乓(pīngpāng)读成bīngbāng;馄饨(húntùn)读成hún dùn;国库券(guókùquàn)读成guókùjuàn;接触(jiēchù)读成jiēzhù;都是把送气声母“p、t、q、ch”换成了不送气声母“b、d、j、zh”。

2.不同阻碍方式的声母相混。普通话声母根据气流形成阻碍和解除阻碍的方式不同分成五类:塞音(b p d t g k )、擦音(f h x sh r s)、塞擦音(j q zh ch z c)、鼻音(m n ng)、边音(l)。廊坊方言中大部分声母是能分辨清楚的,只有少数存在着不同阻碍方式的声母相混的现象。如:机械(jīxiè)读成jījiè;膝盖(xīgài)读成qīgài等。

二、声母辨正

(一)零声母前的“ng”或“n”辨正

因为普通话中没有声母ng,ng只在部分鼻韵母的末尾充当韵尾,所以将零声母音节读成辅音声母ng的问题相对好解决一些。凡方言中读ng声母字的一律为普通话零声母字,只要把音节前的ng去掉,开口直接发元音就行了。

而要解决零声母音节读成辅音声母n的问题则相对难一些。首先把本来就该读n声母的音节和加读n的零声母音节区分开来,然后再把加读的n去掉。可以采取“记少余多”的办法,记住20多个n声母字,如“哪、拿、纳、呐、闹、脑、恼、耐、奶、奈、内、馁、耨、南、难、男、囊、馕、嫩、能”等,其余都读零声母字。

(二)r声母音节的字辨正

1.了解r声母的发音部位及发音方法。r声母为舌尖后、浊、擦音,发音时,舌尖上翘,靠近硬腭前部,留出窄缝,嗓子用力发音,气流从窄缝中挤出,摩擦成音,声带颤动。

2.记住普通话r声母常用字,把方言音改正过来。r声母常用字约有60余个:(ran)燃、然、染、冉、髯,(rang)让、嚷、壤、攘、瓤,(rao)绕、饶、扰、娆,(ren)人、任、认、仁、忍、刃、韧(ri)日,(rong)荣、容、融、溶、蓉、绒、戎,(rou)肉、柔、揉、糅,(ru)如、茹、入、乳、汝、儒、辱、褥、孺,(rui)瑞、锐、睿、蕊、芮(ruo)弱、若、偌。

3.把普通话iong读成rong的改过来。由于普通话iong音节的字不多,只有“用、永、勇、拥、咏、涌、泳、庸、雍、佣、甬、壅、蛹”等十几个字,把它们改读yong就可以了。

(三)舌尖前音z、c、s与舌尖后音zh、ch、sh辨正

1.了解z、c、s与zh、ch、sh的发音部位及发音方法。z声母为舌尖前、不送气、清、塞擦音,发音时,舌尖抵住上门齿背,阻碍气流,让较弱的气流冲开舌尖阻碍,从窄缝中挤出,摩擦成音;c声母为舌尖前、送气、清塞擦音,发音时,舌尖抵住上门齿背,阻碍气流,让较强的气流从缝中挤出,摩擦成音;s声母为舌尖前、清、擦音,发音时,舌尖接近上门齿背,留出窄缝,气流从舌尖的窄缝中挤出,摩擦成音。zh声母为舌尖后、不送气、清、塞擦音,发音时,舌尖上翘,抵住硬腭前部,有较弱的气流冲开舌尖阻碍,从缝中挤出,摩擦成音;ch声母为舌尖后、送气、清、塞擦音,发音时,舌尖上翘,抵住硬腭前部,有较强的气流冲开舌尖阻碍,从缝中挤出,摩擦成音;sh声母为舌尖后、清、擦音,发音时,舌尖上翘,靠近硬腭前部,留出窄缝,气流从窄缝中挤出,摩擦成音。

2.利用形声字的声旁类推。形声字的读音与其声旁的读音大多有一定联系,所以在掌握了声旁的读音后,往往可以类推出一些字的声母的读音。如:“曾”的声母是舌尖前音“z”,那么以“曾”为声旁的字,如“增、赠、憎、甑、缯”的声母也是“z”。

3.根据声韵配合规律分辨。合口呼韵母ua、uai、uang只能与zh、ch、sh相拼,不能与z、c、s相拼。韵母ong只能与s相拼,不能与sh相拼。

(四)合并尖团音

因为普通话中只有团音,没有尖音,所以只需将尖音全部改为团音,即可解决这一问题。如:“及、杰、较、七、切、桥、系、谢、小”等,声母分别是j、q、x。

(五)其余发音部位、发音方法不同的声母相混的辨正

发音部位或发音方法不同的声母相混,主要是没有掌握声母的发音情况。辨正时要特别注意发音部位不同,发音方法相同及发音部位相同,发音方法相近的声母的发音情况,辅以适当的语音练习(如:绕口令、词语对比练习、诗歌朗读),进行辨正。

参考文献:

篇2

一、企业财务预算中存在的主要问题 

 

（一）重短期，轻长期 

有些企业在财务预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应。调控目标短期化，是一种重数量轻质量；重短期经济效益，轻资源深层次开发的粗放行为，把可持续发展当成短期成本来控制，强化的是一种短期行为，弱化的是可持续发展。因此，大家去争做“短跑冠军”，不愿做“长跑健将”。这种行为极大损害企业科学发展的方式，非但没有引起重视，反而一次次要求提高这种政策的执行力。恰恰相反,执行的越好,损失就越惨。 

（二)重部门，轻整体 

正如我国经济体制由计划经济过渡为市场经济一样,我国大部分企业的预算管理模式也由财务单一型转变为多部门复合型。但也有部分非国有企业尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会在财务预算编制过程中的实际参与程度较低，加上对开展财务预算管理工作的重要性认识不足，缺乏整体观念，没有将组织经营的各单位、部门和相关阶段有机的结合起来，财务预算工作最后都被迫落在财会部门，财会部门关起门来画表格、定盘子。这种缺乏整体观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用， 致使财务预算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。 

（三）重静态，轻动态 

在预算编制方法的选择上，多数企业对业务预算、资本支出预算和财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的企业。当企业销售量、价格和成本等因素变化较大时，静态预算指标则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性，难以成为考核和评价的有效基准。所以，企业应积极寻求科学、合理的方法，因地制宜地加强动态管理。使预算更加切合实际，实现与日常管理的衔接，使管理人员始终从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。 

（四）重编制，轻控制 

主要表现在：预算保证书上手印一摁，责任状上姓名一签，就基本万事大吉。以文代控，以包代管，用“形而上学”落实预算目标的单位不在少数。不分析生产变化、不考虑市场价格浮动、不对照前因后果，就是死抱预算方案，以静制动，以不变应万变。例如，有些企业的业务招待费、会议费支出，表面上每年有预算，其实年年在上升、在超支。特别是当企业生产经营发生重大变化，预算已不能实现时，既无相应的应急预案，更没有及时做出调整，使脱离实际的预算成为管理的“装饰品”。 

（五）重客观，轻主观 

部分企业在预算指标分配时，企业上下一片东奔西走，上下齐心找领导，发动大家做工作，讨价还价蔚然成风。年终考核时，更是四面出击，挖空心思找客观，努力寻问找挖潜。预算指标考核兑现时,本应以实绩应对考核，变成了以问题、客观“挖潜增效”。结果是“问题战胜了方案，客观战胜了主观”。文件硬、执行软成为预算考核的软肋。 

 

二、加强财务预算管理的对策 

 

（一）以战略目标为指导，以完善制度为重点，强调财务预算管理与民主管理相结合 

企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对企业的资金运动所作的具体安排。可见，以企业战略目标为基础进行财务预算管理，能够使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来，促进可持续发展。因此，企业在开展财务预算管理之前应明确自己的战略目标，在此基础上编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接，避免预算工作的盲目性。同时完善制度是基础，民主管理是方向。一是要摒弃只顾眼前不讲长远、只重显绩不重潜绩的各种制度。二是建立健全内部约束机制，加强财务预算管理工作，结合相应的政策法规，成立预算管理组织机构，如财务预算委员会或总经理办公会，负责财务预算管理工作的具体事宜，并确定企业法人代表为第一责任人，切实加强领导，明确责任。三是要强化民主管理，提高各单位、部门在预算管理中的主动性，广泛征求他们的意见，让民主管理从口号变成实际行动。 

（二）以完善“三个结合”为切入点，强调预算与执行的结合

越来越多的管理实践表明，财务预算从编制、执行到管理，不纯属是一种财务行为，更不仅仅是财务部门可以包揽的。没有技术与经济的结合，没有相关部门、单位的配合，财务预算就成了空中阁楼，花拳秀腿。

1.固定预算与弹性预算的结合。固定预算的特点是符合业务水平比较平衡的项目。弹性预算的特点是比较适用于变化较大的项目。通过财务与生产部门的结合，对固定费用或随业务量变动不大的折旧、管理费用等，采用固定预算编制，强调的是对一种水平法的控制。对于随业务量变化较大的材料、燃料等费用，采用弹性预算编制，强调的是对变动过程的控制。通过这样的分级预算编制，改变过去那种单一的模式，细化完善了预算的内容，丰富了管理的方式，做到了收支配比。

2.增量预算与零基预算的结合。增量预算的特点是考虑了历史成本，但却不注重现有的资源数量。零基预算的特点是不考虑历史成本，重视现有的资源数量。通过财务与企业管理部门的结合，对于自然灾害、社会援助等预算之外的费用，根据整体的预算盘子，及时进行调整和综合平衡，确保预算的约当进行，强调的是对突发成本的控制。对于企业发生的管理费用、财务费用和经营费用，则采用零基预算的编制方法，上级给多少，就编制多少，上面给下多少，就花多少，与历史数据脱钩，强调的是对现有资源的配置。通过增量预算与零基预算相结合，使预算更贴近实际。

3.定期预算与滚动预算的结合。定期预算的特点是以基期为出发点，缺少连续性。滚动预算的特点是以连续为特点，具有持续性。根据这个特性，在预算的编制中，把资金、成本、利润等当期财务管理目标与企业的未来发展规划结合起来，在“一切收入进入财务的笼子，一切支出纳入计划的盘子”中编制实施预算管理，做到控制当年、盯着明年、规划后年。强调基期发展的同时，又强调未来的发展，解决管理中重短期，轻长期的问题。

（三）以科学发展观为指导，以完善纠偏粗放行为为挖潜点，强调精细管理与挖潜增效相结合

精细管理的诞生和实施，标志着以大规模投资拉动赢利增长的模式与科学的发展观不相适应。同时标志着，以精细管理为代表的挖潜增效模式，将成为企业深化预算管理的未来发展方向。

1.树立“用数字说话，用流程办事，靠制度管人”的预算管理理念。财务管理是一种价值管理、定量管理。过多的定性管理和经验感觉，本身就是一种缺少科学依据的粗放管理的表现。以“用数字说话，用流程办事，靠制度管人”作为预算管理理念，首先将企业所有的经济活动都纳入到财务预算管理的环节中，通过目标细致分解、层层落实，确定各部门管理人员的职责范围、管理权限以及相应的奖惩制度，使各个部门的方向明确、责权利清晰。其次建立严密的预算管理组织机构，强化对各部门预算执行过程和结果的监督、控制、管理和考评。同时采取“理论先行、操作跟进、逐步完善、总结提高”的科学方法，积极主动地开展、引导挖潜增效。

篇3

建设项目过程审计是审计部门对建设项目从立项开始到竣工决算及项目后评价全过程的经济活动和管理活动进行的动态跟踪审计。与建设项目完工后进行的事后工程审计有根本的区别,事后工程审计的工作目标是惩前毖后,过程审计的主要目标是过程控制。事后工程审计虽然能够发现问题,但往往舞弊已经产生,损失已经造成,且根本无法挽回,难以实现审计工作的根本目的。开展建设项目过程审计,实现审计关口前移,能够变静态为动态,变被动为主动,从源头上控制工程质量和造价,提高投资效益。开展建设项目过程审计代表着工程审计的发展方向。

一、建设项目的主要建设过程

建设项目建设过程按时间先后可划分为项目的前期阶段、中期阶段和后期阶段。

前期阶段可分为立项阶段和设计阶段,立项阶段包括项目建议书和可行性研究报告,设计阶段包括初步设计和施工图设计。

中期阶段包括施工招投标、开工报告、设备材料采购、施工过程等环节。

后期阶段包括建设项目竣工验收、财务决算和投资效益分析等环节。

二、建设项目过程审计主要内容和方法

建设项目过程审计主要采取现场审计与报送资料审计两种方式,对上述3个阶段11个环节进行审计作业。具体的审计目标、方法和内容如下。

(一)对项目建议书的审计

项目建议书审计的工作目标是确认项目建议书是否经过审批,审批手续是否合法、合规。

项目建议书审计的主要方法是参加有关建设项目的评审会议,监督评审过程,审查评审结果及批复文件。

项目建议书审计的主要内容包括上报有关部门审批的拟建方案、规模、地点、建设条件、资金来源、投资估算等报告及上级的批复文件。

(二)对可行性研究报告的审计

可行性研究报告审计的目标是确认可行性研究报告是否经过审批,审批手续是否合法、合规,可行性研究报告是否符合项目建议书的要求。

可行性研究报告审计的主要方法是查阅编制单位的营业执照、建设单位的委托书和有关批准文件。

可行性研究报告审计的主要内容包括:

1.可行性研究报告的编制单位是否具有相应的能力或资质,是否经过建设单位的委托。

2.可行性研究报告是否按规定的程序进行审批。

3.可行性研究报告编制单位的收费标准是否合理、合规。

(三)对工程勘测设计的审计

工程勘测设计审计的目标是确认该勘测设计单位资质是否符合规定,设计依据、定额、标准是否符合建设单位的要求,设计的深度和质量是否满足施工要求。

勘测设计审计主要采用查阅设计文件的形式,也可现场实地审计。

勘测设计审计的主要内容有:

1.审查勘测设计单位的资质证书,是否符合规定与要求。

2.审查初步设计或施工图设计的内容、范围和标准是否符合合同的要求。

3.设计变更程序是否符合有关规定。

(四)建设项目招标投标审计

建设项目招标投标审计的主要目标是确定符合招投标条件的建设项目是否进行招标投标,招投标过程是否规范。

招标投标审计可采取报送审计的方式进行,也可以采用审计人员参与招标全过程监督的方式。

招投标审计的主要内容是:

1.符合招标条件的建设项目是否进行了招标。

2.标底是否符合规定和设计文件的要求,是否控制在预算总额内。

3.投标单位的资质是否符合国家规定和招标文件的要求。

4.评标委员会成员的确定是否符合有关招标文件的要求。

5.中标单位的确定是否综合考虑投标单位的报价、工期、主要材料用量、施工方案、企业信誉等因素。

(五)建设项目设备、材料采购的审计

设备、材料采购审计的目标是确定设备材料采购过程的合规性。

设备、材料采购审计采取现场跟踪检测的方式,可用查阅、观察、测试等方法进行。

设备、材料采购审计的主要内容是:

1.符合条件的设备、材料采购是否进行招投标。

2.检查采购合同是否经过有关部门的会签,格式是否合规,内容是否完整。

3.采购的设备、材料有无质量监督部门的检测报告。

4.根据情况对设备、材料进行抽查检测。

(六)建设项目施工和进度的审计

施工和进度审计的主要目标是确定施工单位的资质是否符合要求,施工质量是否达到设计标准,工程进度是否符合合同约定。

施工和进度审计采取现场审计和报送审计结合的方式。

施工和进度审计的主要内容:

1.检查施工单位的营业执照、资质等级证书、法人证书是否与中标文件和合同相符。

2.开工条件是否已经具备,开工报告是否经过审批;

3.检查施工单位有无违规转包工程或向不符合资质要求的单位分包工程的情况。

4.检查施工单位现场施工技术方案、施工机械设备、施工方法、安全措施、技术人员的到位情况,看是否与投标书施工组织方案相符。

5.检查施工过程中的设计变更、设备替代、现场签证等程序是否合规, 手续是否完备。

6.工程检查签证记录,是否有监理人员签证。

7.工程进度是否与合同要求相符,是否存在拖延工期的情况。

(七)建设项目竣工验收的审计

竣工验收审计的主要目标是确定检查建设项目验收过程是否符合现行规范,主要的结论和意见是否符合实际情况。

竣工验收审计采取现场审计和设计图与竣工图循环审查结合的方式。建设项目竣工验收审计的主要内容是:

1.检查竣工验收小组的人员组成、专业结构和分工是否符合有关文件的规定。

2.查阅监理单位对工程质量进行的认证和做出的评定结论。

3.检查隐蔽工程随工监理记录是否登记齐全,有关人员是否签章。

4.检查施工单位提供的施工技术资料是否齐全有效。

5.检查建设项目的验收手续和资料是否齐全、准确。

(八)建设项目资金及完工决算审计

建设资金及完工决算审计的主要目标是确定工程建设单位资金筹措和使用的合法性、合理性,会计核算的规范性,完工决算的合法性。

建设资金及完工决算审计主要采取报送审计的方式,采用符合性测试法、分析性复核法、抽查法等方法。

建设资金审计的主要内容:

1.检查建设资金财务管理制度的健全性、有效性及其执行情况。

2.检查建设项目资金是否已经落实,来源渠道是否合规、合法。

3.检查建设资金使用情况,有无截留、挪用、转移建设资金等违规问题。

4.检查工程进度款的拨付手续是否齐全,是否符合建设项目的形象进度,是否按合同的约定。

完工决算审计的主要内容:

1.审查工程结算手续是否齐全、审批程序是否合规。重点审查工程量、定额套用、取费、材料价差、现场变更签证单等内容的真实、准确性。

2.检查有无未完工的建设项目提前或强行编制竣工决算的情况。

3.检查在建工程成本的真实性,是否存在设计概算外其他工程项目的支出或将生产领用的备件、材料列入建设成本。

4.检查工程管理费、可行性研究费、临时设施费、监理费等各项费用支出是否存在扩大开支范围、提高开支标准的问题。

5.检查剩余工程物资的盘盈、盘亏、报废、毁损等的账务处理情况。

6.检查建设项目结余资金真实性、完整性和处置情况。

(九)建设项目的效益审计

效益审计的主要目标是对已经投产的建设项目进行经济效益评价,确定建设项目预期目标的实现情况。

效益审计采取报送审计的方式,采用文字描述法、对比分析法、现场核查法等方法。

效益审计的主要内容:

1.检查后评价组织机构的建立情况。

2.审查经济效益评价所采用的经济技术指标的全面性和适当性。

3.检查建设项目预期目标完成情况的真实性、效益性。

4.检查所使用后评价方法的适当性和先进性。

5.检查后评价结果的全面性、可靠性和有效性。

6.检查后评价制度的实际落实情况。

三、开展建设项目过程审计应注意的事项

(一)要建立和完善建设项目过程审计的机制和措施

建设项目过程审计不是审计部门一个部门的事情,需要相关部门的积极配合才能顺利开展。因此,必须建立健全有关建设项目过程审计的各项制度、办法,明确有关部门的责任和义务,为开展建设项目过程审计营造良好的环境。

(二)开展建设项目过程审计要有目标和重点

开展建设项目过程审计需要耗费大量的时间和精力,对所有的建设项目全面开展过程审计既不必要也不可能,因此,根据成本效益原则,要对本单位的建设项目按照一定的标准进行分类,结合审计资源情况,重点对金额大、周期长的建设项目开展过程审计。

(三)审计部门要准确定位审计的职能,保持审计的客观性

开展建设项目的过程审计是对建设项目各项管理活动的评价,不是管理活动本身,是对管理活动的程序性、合规性、合法性和真实性发表意见,是对监督的监督,审计人员不能代替工程管理人员执行具体的管理工作,否则审计工作将失去客观性。

(四)内部审计人员应具备开展建设项目过程审计所必须的知识和技能

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1 前言

施工项目管理又称为施工方项目管理,是工程项目管理的一大类,是指工程项目施工方的管理者为了实现所要求的功能、质量、时限、费用预算等,用系统的观念、理论和方法,进行有序、全面、科学、目标明确的管理,发挥计划职能、组织职能、控制职能、协调职能、监督职能的作用。其管理对象是各类施工项目。

2降低施工成本

要使施工项目计划成本目标的实现和进一步降低施工项目成本,不仅按上述各种原则执行,而且还要采取各种降低施工项目成本的有效途径和措施,降低施工项目成本的途径总的说来就是既开源又节流,也就是既增收又节支。具体分析起来,从增收的方面,也就是:

一、认真会审图纸。从方便施工,有利于加快工程进度,保证工程质量、降低资源消耗,增加工程收入等方面综合考虑,提出有科学根据的又能使得设计单位和业主满意的合理化建议;

二、加强合同预算管理,即认真研究招标文件,合同内容,正确编制施工图预算,充分考虑施工中可能发生的成本费,对合同规定的“开口”项目如待定项目,按实结算项目及施工中种种原因变更项目等,应及时办好隐蔽资料记录和有关变更资料手续,随时办理增减账;

三、制定先进的、经济、合理的施工方案,也就是认真研究确定施工方法,选择施工机具,施工顺序的安排和流水施工的组织等,使其促进工程进度、缩短工程工期和减少工程各种费用等;

四、落实技术组织措施,也就是技术与经济相结合,以技术优势来取得经济效益,降低其项目成本;

五、组织均衡施工、加快施工进度。这样能够缩短工期,减少管理人员的工资、办公费、施工机具、周转材料及施工水、电等费用,同时缩短工期,提前竣工还可得到一定的提前竣工奖;

从节支的方面分析也就是:

一、严格以施工预算控制项目成本支出。即按施工图预算实行“以收定支”,如人工费、材料费、机械费、管理费等;

二、以施工预算控制人力资源和物质资源的消耗,即按施工预算划分施工段,合理安排劳动力,签发任务单,限额领料单等;

三、建立资源消耗台账,实行资源消耗的中间控制,即依资源消耗台账数字作为施工项目用料控制的依据,通过消耗情况信息,对项目成本及时分析研究,积极采取有效措施,尽可能地中间控制资源消耗,随时改善分部分项工程成本;

四、应用成本与进度同步跟踪控制分部分项工程成本,也就是施工的时间与成本的关系,实际施工时间能按照进度计划完成或提前完成,就能够控制或降低分部分项工程成本;

五、加强质量管理,控制质量成本,即加强对职工质量教育,提高全员质量意识,建立强有力的质量管理体系,搞好施工项目工程质量,控制质量成本(①使控制成本低而合理;②避免或减少故障成本,如返工损失,返修损失,停工损失,保修费,赔偿费,诉讼费,罚款等),从而使其施工项目成本降低;

3 施工进度计划与控制

(1) 施工总进度计划

施工总进度计划是对建设项目施工或群体工程施工时编制的施工进度计划。由于施工的内容较多,施工期较长,故其计划项目综合性大,较多控制性,很少作业性。

(2) 单位工程施工计划

单位工程施工进度计划是对单位工程、单体工程或单项工程编制的施工进度计划的总称。由于它所包含的施工内容比较具体明确,施工期较短,故其作业期较强,是进度控制的直接依据。

4 施工质量动态控制

动态控制,事中检查在工程施工过程中对质量控制,主要应抓住以下几个方面的工作。(1)加强管理力度,巡视检查,平行检验与旁站监理相结合。对于每一位现场技术人员要求做到:“五勤”: 即眼勤,发现问题、处理问题要有记录, 要用文字记载工作的始终,并形成最终产品;腿勤,常到现场,了解施工现场的进度情况及随时发现的各种问题,及时发现,及时解决、杜绝隐患;口勤,对于施工中易出现的质量隐患要常提醒、常交底;脑勤,根据设计和施工进展情况, 以及施工中容易出现的问题, 协助施工队伍制定新的计划和杜绝产生质量问题的措施。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中工程师需要做到跟班旁检,发现问题及时处理。(2)抓“重点”、抓“样板”、抓“临界”。根据工程项目的规模,工程特点的技术要求,从实际需要出发, 确定内容、范围和制定规划。施工中的难点是要抓的重点。对确定的重点,应会同施工队伍共同制定施工计划、施工技术措施。对工作量大,而且是重复性工作的,应先做样板,工程师要会同施工队的工程技术人员, 以样板工程引路, 而后推广。对临界项目,则要求施工队进行“三检制”, 实行对工序交接检查, 避免不同工序、工种交接时,将质量问题和隐患带入下一道工序中。(3)现场巡查,数据说话。工程师通过现场巡视、实地测量来检查和判断工程质量,根据测量数据来评定质量是否合格。如轴线、标高等。施工前段时间对检测出来的质量问题不能遮掩,要认真处理, 避免今后出现类似质量问题。

参考文献

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中图分类号：O213.1 文献标识码：A

引言

由于玻璃是易碎品,容易发生破裂,如发生意外就会威胁到人们的生命财产,因此,必须结合建筑物特点,对玻璃幕墙进行科学合理的设计,关注幕墙比例的施工图设计,注意施工中的质量控制,避免在施工过程中发生安全事故。

1、玻璃幕墙设计的一般原则

幕墙是建筑护结构或装饰性结构，但它具有以下特点：它是由面板及支撑结构体系组成，是完整的结构体系；它相对于主体结构有一定得位移能力；它只承受直接作用于其上的荷载和作用，不分担主体结构的荷载和作用。

2、玻璃幕墙的设计

2、1玻璃幕墙的防火设计

玻璃幕墙功能优劣的衡量指标关键在于防火性能设计，对于窗间墙的填充材料选用不燃烧材料，如其墙面采用耐火极限不低于2.0h的非燃烧材料时，其墙内填充材料可选用难燃烧材料。在每层楼板边缘与幕墙建的缝隙都用防火岩棉板填充，外加镀锌板装饰，这样既保温，同时又防止一旦失火，火从缝隙向楼上蔓延，形成自下而上的拔火风道造成大面积火灾。

2、2玻璃幕墙的抗震设计

玻璃幕墙的抗震设计需考虑对幕墙本身所依附的建筑物主框架的变形限制。幕墙本身设防要求采用在设防烈度地震作用及其组合荷载作用下的面板不被损坏和幕墙框格杆件无残余变形。幕墙应依据所依附的建筑物主框架在幕墙平面内的变形确定幕墙的变形承载能力并加以限制。抗震设防采用三个水准与两个阶段设计，第二水准烈度地震作用是第一水准地震烈度的3倍。近似地，把在终值烈度地震作用下采用弹性方法计算的楼层层间位移与层高之比折算成第二水准弹塑性位移，就得到了与幕墙平面内变形临界值的对应值。以上分析表明，对幕墙平面内变形性能的要求与建筑结构类型有关，既要根据结构类型选用具有不同平面内变形性能的幕墙。幕墙自身结构上采用的各种位移、伸缩、变为能力的处理措施（如幕墙立柱层间伸缩缝、立柱与横梁间的伸缩缝、板块间缝隙控制填胶、玻璃的结构胶粘接、玻璃卡槽内间隙控制、脚垫软接触等等）,使得幕墙构建不承担因地震使建筑主体结构产生变位而对它产生的荷载（各种弯曲、拉伸、挤压等盈利），从而保持了幕墙自身结构的完整和安全，以及作为建筑外墙维护的可靠功能。

2、3玻璃幕墙抗风压设计

保证玻璃幕墙具有相应的抗风压能力是十分重要的。建筑幕墙在与其相垂直的风压作用下，应能保证其正常性能没有任何损坏，因此，必须采用专门的设计软件。并建立相应的设计模型，对外装饰所用构建及板块在抗风压变形进行设计，从而从整体分析幕墙体系外部环境的影响，达到玻璃幕墙装饰项目受力合理、强度高、安全可靠的目的。

2、4玻璃幕墙的安全可靠性设计

玻璃幕墙是建筑护结构，必须保证其安全性与耐久性，保证其发挥应有的安全防护作用。按照国家相关标准规范设计安全系统，进行结构计算，充分考虑到风荷载、自重、温度及地震对幕墙的影响，并对面材、龙骨与连接系统认真计算，以满足强度上的设计标准。此外还应对弹性连接进行设计，满足强度及变形要求确保安全性。弹性连接是幕墙必须具备的构造性能之一，主要来源于平面内变形性能 及抗震的要求，以保证玻璃幕墙板块具有相应的位移能力。但与由于现在的技术还未成熟，许多厂家为了降低造价，都是采用简单的固定式连接，从而给使用者带来安全隐患。

3、玻璃幕墙的质量控制3、1玻璃幕墙的原材料选用控制

幕墙用型材应符合现行国家标准《铝合金建筑型材》GB／T5237中规定的高精极要求，阳极氧化膜厚度不应低于《铝及铝合金阳极氧化 阳极氧化膜的总规范》GB8013中规定的AA15级，结构件型材壁厚不小于3mm。结构胶要有很好的抗拉强度、剥离强度、撕裂强度和弹性模量，它同时也起到避震的作用。结构硅酮密封胶和耐候硅酮密封胶必须由材料供应方提供的产品质量保限年限的质量证明以及结构硅酮密封胶与接触材料的相容性和粘结性试验报告，且应注意同一批次的结构胶质量是否稳定，不得使用超过有效期的结构硅酮胶，耐候胶与结构胶不得相互代用，尤其不得将结构胶作为耐候胶使用；五金件应符合设计要求，不得使用易生锈的不锈钢材料，电焊时应对不锈钢采取遮挡措施，防止电焊火花溅到不锈钢上引起生锈；严格按规范要求采用防火等级为A或B1的材料，当材料的防火等级不明确时，应取样进行测试。 

3、2玻璃幕墙的设计质量控制

正确、合理的玻璃幕墙设计是确保幕墙工程达到安全可靠、实用美观的前提。玻璃幕墙设计单位必须具有专业的设计等级资质，绝不容许无证设计、越级设计或边设计边施工的工程继续存在。在对玻璃幕墙的设计过程中，设计单位要严格按照设计规范进行设计，具体说明材料的应用，并提出详细的要求，同时还应确立幕墙材料的供应商和幕墙施工技术，确保玻璃幕墙的各个组成部分都能具有足够的强度和刚度，此外，设计单位还应充分结合当地实际与建筑物的特点，设计出的幕墙具有完善的功能，也要有美观的欣赏，同时还能经受时间的考验。

3、3加强玻璃幕墙施工的技术管理

在主材料之下，对已经完工的建筑结构尺寸复测，按实测尺寸调整好施工图尺寸。编制施工质量管理办法，并做好现场施工技术交底，明确工程施工和安装的技术质量要求。同时，为保证现场施工顺利进行，必须通过幕墙物理性能检测，并预先提出检测方案及图纸，对发现的问题及时进行改进。对于外部防护构建的垂直度和水平度要有良好的保持，并定期不定位置的对玻璃幕墙的施工质量进行抽检。玻璃幕墙四周与主题结构之间的缝隙，应采用防火保温材料严密填塞，水泥砂浆不能与铝型材直接接触，且不得采用干硬性材料填充。

3、4严把玻璃幕墙竣工验收关

玻璃幕墙的竣工验收是对幕墙施工质量的最终评定，应本着严格、公正、准确的原则，认真做好验收工作，准确核定质量等级，在甲、乙双方验收基础上，质监部门应根据设计文件，规范、标准、质保资料及质监情况对玻璃幕墙的结构、使用性能及外观质量等予以全面评价，对不符合要求的项目列出整改清单，有施工企业予以整改并经建设或监理单位认可，方可申请竣工验收。

结束语

在高层建筑玻璃幕墙工程中，要注重玻璃幕墙的比例设计，结构应科学合理，安全可靠，同时要呈现建筑物的特点与风格，保证其功能完善。

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    被投资企业都有一个重要的特性——需要资金和战略投资者。企业在不同的发展阶段需要不同规模和用途的资金:创业期的企业需要启动资金;成长期的企业需要筹措用于规模扩张及改善生产能力所必需的资金;改制或重组中的企业需要并购、改制资金的注入。面临财务危机的企业需要相应的周转资金渡过难关;相对成熟的企业上市前需要一定的资本注入以达到证券交易市场的相应要求;即使是已经上市的企业仍可能根据需要进行各种形式的再融资。

    2.基金管理公司

    私募股权投资需要以基金方式作为资金的载体,通常由基金管理公司设立不同的基金募集资金后,交由不同的管理人进行投资运作。基金经理人和管理人是基金管理公司的主要组成部分,他们通常是有丰富行业投资经验的专业人士,专长于某些特定的行业以及处于特定发展阶段的企业,他们经过调查和研究后,凭借敏锐的眼光将基金投资于若干企业的股权,以求日后退出并取得资本利得。

    3.私募股权投资基金的投资者

    只有具备私募股权投资基金的投资者,才能顺利募集资金成立基金。投资者主要是机构投资者,也有少部分的富有个人,通常有较高的投资者门槛。在美国,公共养老基金和企业养老基金是私募股权投资基金最大的投资者,两者的投资额占到基金总资金额的30%~40%。机构投资者通常对基金管理公司承诺一定的投资额度,但资金不是一次到位,而是分批注入。

    4.中介服务机构

    随着私募股权投资基金的发展和成熟,各类中介服务机构也随之成长和壮大起来。其中包括:(1)专业顾问,专业顾问公司为私募股权投资基金的投资者寻找私募股权投资基金机会,专业的顾问公司在企业运作、技术、环境、管理、战略以及商业方面卓越的洞察力为他们赢得了客户的信赖;

    (2)融资商,融资商管理整个筹资过程,虽然许多投资银行也提供同样的服务,但大多数商是独立运作的;

    (3)市场营销、公共关系、数据以及调查机构,在市场营销和公共事务方面,有一些团体或专家为私募股权投资基金管理公司提供支持,而市场营销和社交战略的日渐复杂构成了私募股权投资基金管理公司对于数据和调研的庞大需求;

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0前言

建筑施工企业为了在竞争激烈的市场中取得一席之地，就应该加强项目成本控制，降低成本，提高经济效益。成本控制是施工企业发展的基础，是施工企业首要解决的重要问题。可见控制工程项目成本，对于建筑施工企业是非常重要的。在满足工程承包合同条款要求的前提条件下，施工企业应根据项目成本计划，对项目施工中各种费用，采取严格的监督和控制措施，纠正偏差，总结经验，保证项目计划成本达到预期目标。这一过程主要通过各个阶段环节采取的不同组织措施来实现的。

1各环节成本控制采取的组织措施

1.1项目投标环节

施工单位应根据工程概况及招标文件要求等各方面因素，熟知建筑市场和竞争对手情况，进行预测项目成本，编制施工投标文件。施工单位一旦中标，应马上组建相应的工程项目部，以承包合同价为成本目标，并向工程项目部下达这个目标。

1.2施工准备环节

施工单位组建项目部后，应及时组织有关技术人员审核图纸，结合现场情况，认真分析和研究项目采取的施工方法、施工顺序、作业形式、设备选型、技术组织措施等，选择经济合理、切实可行的施工方案。确定项目成本目标，对此进行风险分析，然后对项目施工成本进行事前控制，制定相应的技术组织措施，降低成本费用。根据预算费用和公司下达的成本目标及工程进度计划，制定项目总造价、成本预算计划和季度、月度成本控制计划，责任落实到人。并将工程造价、成本控制贯穿施工全过程。保证工程成本始终处于掌控状态，编制正式的施工项目计划成本，依据相关事项将其分解到施工队及各个班组，并落实各自责任。

1.3项目施工环节

项目施工中的成本控制，应加强施工任务单和限额领料单的管理，做好每个分部分项工程完工后的验收工作，核对实耗人工及材料数量，核对施工任务单与限额领料单结算资料与施工预算。计算并分析成本产生的差异，采取有效的纠偏措施。做好月度成本原始资料搜集和整理、计算并分析月度预算成本与实际成本产生差异的原因。着重重视盈亏异常现象，并在查明产生差异原因的基础上，果断采取纠偏措施。

1.4项目竣工验收及保修环节

工程进入竣工验收环节后，应精简人员，及时办理工程结算，控制竣工验收费用，准备验收所需一切资料，并保证资料的完整性。对验收中建设单位提出的涉及费用的项目，应有建设单位的签证，然后列入工程结算。到了工程保修阶段，应明确各自责任及范围，做为控制保修费用的依据。在工程完工后，项目部应及时计算出工程实际支出费用，并为以后类似项目做参考。

2施工中成本控制的主要内容

2.1人工费的成本控制

人工费是根据项目预算的总共日数、分部分项工程量和单项工程人工费等进行计划支出。它是项目成本中一项很重要的支出费用，约占项目总费用的10%左右。若在施工中发现费用超支现象，应及时找出原因并对此分析，采取合理控制人工费的支出方法，并引进市场竞争机制，采用招标制度，从质量、安全、资金实力、取费标准等方面选择合适的施工单位，以合同形式明确责权利。建立合同管理制度，将施工单位的利益和企业的利益的结合在一起，共同承担风险，严格执行合同管理制度。此外，应组成合理的工作组织，提高人员的生产技术水平，减少或尽量避免窝工现象，来提高劳动工作效率。

2.2材料费的成本控制

施工项目中最主要的支出费用是材料费，通常占总费用的2/3左右。由此可见，对材料费的控制是非常有必要的，而且是必须的。材料价格和材料用量决定着材料费，材料价格又由买价、运杂费及运输中的损耗决定。可见，要想控制材料价格，就应该收集市场信息、多方询问价格，用于竞争机制和经济手段等方法进行控制。严格控制买价、运费、损耗等方面的支出，然后通过材料管理来控制材料的用量。

（1）控制材料价格

首先控制材料买价，市场的各种因素会引起买价的变动，事先应对供应商进行考察，实行货比三家，在保质保量的情况下，采购最低价。同时，还应实现项目监理。控制运费价格，在同种材料价格悬殊不大的情况下，应就近购买材料，选用最经济的运输方式等都可降低材料成本。控制损耗，现场材料验收人员应及时并严格办理验收手续，对材料的数量要做到准确无误。

（2）控制材料用量

何为材料用量？顾名思义，就是在保证符合设计规格和质量的标准前提下，节约和合理使用材料，然后通过定额管理、计量管理等手段，控制施工质量，避免返工，以减少材料的消耗。

控制材料用量：首先控制定额，应实行限额发放材料制度。若需要限额领料，需调查原因并办理审批手续。其次是控制用量指标。对于没有消耗的定额用料，实行指标控制和计划管理，以此控制发料。对超过指标的用料，必须办理审批手续，再其次控制计量。为保证用料量的准确，应准确核准项目实际用料成本，严格控制发料，防多发并及时建立发料单。做好材料收发和投料的计量，最后对包干进行控制。首先根据工程量计算出所需材料用量并换算成费用，分包给作业班组。若在施工中出现超支应由作业班组负责，若出现节余也应有班组所有。

2.3控制施工管理费

项目的施工管理费在总费用也占有一定的比例，应严格控制项目经理部施工管理费用使用的审批、核销程序；编制施工管理费总费用的预算，制定项目开支标准及范围，落实各自的控制责任；根据管理费占总成本的比重，确定现场管理费用总额。

2.4控制施工机械设备的使用费

根据施工项目的实际情况，合理选择和使用施工机械设备，这对成本的控制也起着一定的作用，特别是对高层建筑施工。高层建筑施工中会增加垂直机械运输费，这个费用约占6%～10%。机械使用费中主要包括台班数量和台班单价，因此应控制台班费的支出，合理安排施工。此外还应加强机械设备的租赁制度，减少因安排不当引起的设备闲置产生的费用支出。操作人员与辅助人员应紧密配合，以提高机械设备的台班产量。合理安排机械施工，尽量避免窝工带来的损失，提高设备的综合利用率，减少机械费用成本，并加强设备的维修保养，减少机械停用带来的损失。

2.5控制临时设施费

施工项目中临时设施费也是组成项目成本的重要部分。大规模施工项目，虽可以缩短施工工期，但同时需要的临时设施数量也相应的增加，这样必然引起施工费用的增加。因此应根据项目施工规模，合理设立临时设施，减小临时设施费用。具体表现在以下几个方面：

（1）在满足储备和施工需要的前提下，合理选择材料的堆放地点、堆放面积及堆放地类型。

（2）在满足施工需求前提下，尽可能利用永久性道路，再修临时道路。

（3）合理并充分利用施工现场已有或待拆的房屋作为生产及办公、生活等临时设施和临时性房屋，应尽可能做到简洁实用。

（4）合理安排施工现场的临时用水、用电等管网的敷设长度及容量。

2.6控制施工分包费用

影响项目施工成本的另一因素还有分包工程的价格。所以，做好控制好分包工程价格对项目总成本是非常重要的。要想控制分包费用，就应该做好分包询价、订立互惠互利的分包合同，与分包商建立稳定的网络关系，加强施工验收及分包结算工作。

3结语

纵观全文可以看出，项目施工成本费用的高低，不仅是衡量施工企业经济效益的重要指标，还能反映出一个企业管理水平的高低。只有充分利用市场机制的生产要素，控制项目的各项成本支出，降低消耗、提高效益，才能保证施工工期和施工质量，提升企业的整体竞争力。采取设定目标、动态控制和重点监控等方法进行控制，这是除本文之外提到的控制成本的措施。它们的目的都是在合理的前提下降低工程成本，提高经济效益。

参考文献：

[1]张宝岭，高树林.施工项目成本管理与控制[M].北京：机械工业出版社，2009.

[2]张明旺.建筑工程施工阶段的成本管理与控制[J].建材技术与应用，2011，05.

[3]顾裕伟.建筑工程施工项目成本控制措施的探讨[J].铁道建筑技术，2011.

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Abstract: in recent years, our country construction continues to expand the scale and development, project investment control as influence project progress and quality of the important content, has caused more and more people's attention. This paper from the Angle of the owner, the owner discussed how to do well the whole process of project investment control.

Keywords: engineering project, the investment control, the owner

中图分类号： F830.59 文献标识码：A 文章编号：

业主作为工程项目的投资主体，也是项目的所有者，其项目管理行为直接影响着建设项目质量、成本、工期目标的实现[1]。我国目前的工程项目投资控制大多局限于对工程施工阶段的投资控制，忽视了工程项目从筹建到竣工验收的全过程投资控制，缺乏全面、系统、动态的管理。对于业主单位，应考虑如何充分发挥业主方的主导作用，使工程项目投资控制贯穿于整个项目建设的全过程，保证项目三大目标的实现，是业主方面临的新问题。

一、项目投资决策阶段

工程项目建设的不同阶段对项目投资有着不同程度的影响，项目投资决策阶段是对整个工程项目投资影响程度最大的阶段，在此阶段，项目的各项经济及技术决策，直接制约着项目建设阶段和运营阶段的管理和经济效益。项目决策阶段的投资控制是项目投资控制的基础，业主应对工程项目的投资方向构建初步规划，选择有经验、资质和信誉的咨询单位，围绕项目建议书、可行性研究及相关工作进行工程项目的投资控制，主要应对项目可行性研究阶段和投资估算阶段开展好投资控制工作。

在可行性研究阶段，业主单位应仔细对工程项目从经济、社会、技术等相关方面进行调研，根据项目自身和实际情况拟定建设方案，对拟定的各方案进行细致的技术经济对比和分析，客观预测项目完工后的经济效益，对项目建设的必要性、拟采用技术的适用性及经济合理性进行全面的分析、对比和评价，应从项目背景、主要经济技术指标、项目建设必要性、需求分析与建设规模分析、场址选择、建筑方案选择、环境影响评价、安全卫生消防、组织机构与人力资源配置、项目实施进度、资金筹措、财务评价及社会评价等方面，综合得出投资意见。

在项目投资估算阶段，投资估算是采用特定方法，根据现有资料，对建设项目投资额的估计，是可行性研究报告中的重要内容。投资估算对项目投资的成功与否至关重要，是决定项目融资模式、项目经济评价及项目方案选择的关键因素，也是在项目设计阶段影响设计概算和限额设计目标的重要依据。其在项目审批部门审核可行性研究报告过程中也起着重要作用，直接关系到项目的资金筹措和全过程造价控制。投资估算在反映可行性研究工作和经济评价工作质量的同时，也影响着后续设计阶段设计概算和施工图预算的编制。专业的工程经济人员负责编制投资估算，通过社会专家和审批部门的审核，即可作为设计阶段和施工阶段控制工程造价的依据。我国有些业主单位自身拥有工程造价机构，可以自行编制投资估算，有些业主单位自身没有工程造价机构，则需通过委托专业的工程造价咨询机构编制投资估算。无论是业主方自行编制，还是委托专业工程造价咨询机构进行编著，专业的工程经济人员应积极主动的参与到项目投资决策阶段的投资估算编制工作中，根据企业自身和项目实际情况，做好基础资料的收集工作，认真进行市场调趼，合理确定评价价格和基准参数，注意估算指标的收集、修正、积累，保证估算指标的实时性和综合性，并充分考虑项目建设过程中可能出现的各类风险，客观、合理地编制投资估算，为科学决策提供科学依据。

二、项目设计阶段

项目一经决策，设计阶段即成为工程项目全过程控制的重点。就设计费用而言，其仅占整个工程项目造价的极小比例，多为管理者和造价人员所忽视，但是项目设计阶段对建设项目投资影响的可能性高达75%以上[2]。因此，业主单位必须积极主动进行控制，高度将项目设计阶段的投资控制作为工程项目投资控制的重点。项目设计阶段投资控制的重要内容是做好设计概算工作。业主单位应以主动控制为原则，通过专业人员与设计单位不断沟通，使设计人员在项目设计过程中具有投资控制意识，协调好设计阶段与施工阶段的过渡。业主单位需充分发挥自身的投资控制优势，从方案设计、初步设计、至施工图设计阶段，运用专业的理论合理、科学地控制项目投资，通过专业人员监督设计方案，不断优化，保证设计方案在技术上的先进性和经济上的合理性，避免在后续的施工过程中出现重大的设计方案变更，为整个建设项目投资控制奠定良好的基础。

业主单位需与设计人员紧密合作，充分参与到项目设计过程中，对设计方案的比较、优化等进行专业的投资控制，做好限额设计工作。同时，应以技术与经济相结合为原则，根据企业自身情况和工程特点平衡好功能与经济之间的关系，合理投资，充分定位并向设计方传达好对工程项目建设的需求，参与各经济技术指标的计算、分析、对比，做好偏差分析，认真进行设计概算审核，监督设计人员的限额设计工作，严格控制设计变更，协同设计人员在投资范围内进行设计，选择最符合企业自身的设计方案。

三、项目招投标阶段

业主单位在对项目投资决策阶段和设计阶段进行有效的投资控制后，也需要在后续的项目实施过程中采取投资控制措施。项目招投标阶段是明确各项目参与方职责、规范和约束各项目参与方行为的重要阶段，进行建设项目项目招投标工作可使业主在合理价格范围内，选择最优的承包商，降低工程投资，做好项目招投标阶段的工程造价控制工作，对确保工程项目投资能够合理、有效利用具有重要意义。

在项目招投标阶段，业主单位应做好招标文件的编制工作和合同管理工作。招标文件是承包商进行投标报价的重要依据，也是双方处理争议和索赔的依据。业主单位应招标公告和文件，制定资格预审条件，评标及定标原则，进行资格预审，对符合资格的投标企业依据评标办法严格进行对比审核，客观、公正地择优选择承包单位。在招标前，业主单位应设置专业人员认真制定招标文件的相关条款，最大化地降低施工过程中承包商可能发生的索赔，同时，为了使投标价格尽可能真实地反应工程造价，业主单位应结合工程项目实际，合理制定适当的标底编制办法。此外，业主单位应做好合同管理工作，合同是明确业主和各项目参与者之间关系的法律依据，是工程实施过程中双方履行义务、享有权利的法律基础，也是双方解决争端的依据[3]。业主单位需严谨地制定合同条款，措辞严密，对涉及到项目投资、设计变更等的合同条款，应明确而详实地做出规定，尽可能避免工程纠纷的发生。

四、项目施工阶段

项目施工阶段是将设计转变为具体建筑实体的过程，是整个项目建设过程中涉及关系最复杂和经历时间最长的阶段，在此阶段，项目施工受各种客观因素影响大，存在各种不确定性，是发生项目实际建设情况与预计实现情况偏差最多的阶段，因此，施工阶段的投资控制是最为复杂和困难的。

在项目施工阶段，业主单位应严格控制工程签证、工程变更，及时处理工程索赔。业主方技术人员需主动参与到施工现场中，实时了解项目进展，及时记录工程变更，计量时应认真、细致记录尺寸和数量，做到计量准确，对施工现场情况达到心中有数。业主方应重点做好材料管理工作，加强过程控制，抓好工程质量，工程建设所用的材料费用约占工程造价的60％-70％之多，有效的材料管理能直接影响工程造价，把好工程质量关可控制工程项目的质量成本[4]。同时，业主专业人员应严格把关工程签证，防止施工单位以少报多，应及时支付工程进度款，防止发生工程进度款延付现象。并且，业主方应明确责任，积极进行索赔管理，为避免不必要的损失，及时提出反索赔。

五、项目竣工结算阶段

项目竣工结算阶段是业主和承包商都十分重视的阶段，经竣工结算的价款即为工程实际造价。在此阶段中，业主单位应注重项目资料的整理和分析，严格审核竣工结算。在审计报告时，不仅要审核结算价款，还要重点分析工程价款的各类影响因素及如何控制工程造价；严格核对设计变更是否有设计部门负责人签字；认真审核竣工内容与合同条款的符合程度，仔细检查隐蔽工程验收记录是否与竣工图纸一致，是否监理工程师签字。业主单位通过严格审核竣工结算，使结算价款能准确地反应业主对工程的变更情况，增减项目、设计变更、索赔等均是业主方需重点审核的内容。

六、结论

工程项目全过程投资控制是工程项目投资控制发展的必然趋势，业主单位作为工程项目的投资主体，应重视项目各阶段的投资控制工作。业主方应寻找工程项目成本与质量、进度之间的平衡点，充分发挥专业知识的作用，真正使工程项目投资在建设项目从筹建至竣工整个阶段都处于实时受控状态，保障项目三大目标的实现。

参考文献

[1]邢启．建设项目管理的重点及分析方法[J]．内蒙古科技与经济，2005，(23)：73-74．

篇9

1. 引言

在建筑工程质量事故中，因建筑电气安装引起的质量事故也是十分常见的，要保证电气安装的工程质量，就必须知道建筑电气安装有关要求与注意事项，本文讨论了母线安装时的有关要求与注意问题。

2. 拆包、开箱与保管时的检查

2.1母线装置和附件运到施工现场后，应会同建设单位或供货单位共同对母线、绝缘子、金具、套管等的名称、型号、规格、电压、数量、长度、出厂日期、生产单位与装箱单核对清楚，并如实做好记录。

2.2根据装箱单的技术文件，核对母线装置的性能应相符，并满足设计要求，技术文件应齐全。

2.3母线装置及附件无机械损伤，矩形母线表面应平整、洁净、无裂纹、变形、扭曲现象。

2.4成套供应的封闭母线、插接母线各分段应标志清楚、附件齐全配套，外部无变、内部无损伤。

2.5封闭母线、插接母线焊接或压接，均应接触良好，螺栓固定的搭接面应平整，镀银层完整且不应有麻面。

2.6软母线无断股、松股、氧化斑现象。

2.7瓷件、彩釉无脱落、裂纹，与底座固定牢靠。

2.8母线装置应存放在无腐蚀性气体的库房内保管。受条件限制必须存放在室外时，应有防潮、防雨雪措施。

2.9母线的堆放高度要适当，防止受压变形。

2.10瓷件保管应尽量恢复原包装，避免互相碰撞受损。

2.11封闭母线、插接母线要保护好外壳，防止因外界因素造成漆层脱落、变形。

3. 测量放线

3.1检查设计与施工现场情况有无矛盾。

3.2沿母线全长检查有无与设备、管道、风管等安装部件交叉的现象。

3.3检查配电盘(柜)内母线的安全距离是否符合要求。

3.4根据施工现场情况及设计要求，具体确定母线走向、安装高度、安装位置、支架尺寸和各段母线加工尺寸。

4. 支架制安

4.1母线支架应采用型钢制作，用角钢或槽钢制作时，应采用机械方法切断，严禁用气焊切割或电焊吹割。

4.2制作母线支架的型钢应进行调直处理。

4.3大型组合式支架或桥式支架宜先制作成样板，在地面平台组装焊接成型。

4.4型钢支架的螺孔宜加工成长孔，以便安装，严禁用气焊割孔、电焊吹孔，可冲压成孔或人工先钻小孔再扩孔。

4.5为确保支架达到统一标高，可采用沿母线全长拉钢丝的方法。

4.6各支架间距应均匀一致。

4.7支架根据施工现场情况，可采用螺栓固定、焊接固定、埋设固定。当混凝土墙梁柱、板有预埋件时，支架焊接在预埋件上，埋设时其深度应大于150mm；无预埋件时，采用膨胀螺栓固定，采用金属膨胀螺栓固定时，其规格不能小于Ml2×150。

4.8支架安装应牢固，严禁将支架直接焊接在金属结构上（设计有规定的除外）。

4.9母线采用拉紧装置时，终端或中间应采用装有调节螺杆的拉线。拉紧装置的终端要固定牢靠，防止拉紧装置受力后发生拉脱现象。

5. 绝缘子安装

5.1绝缘子安装前应进行绝缘检查，1KV及以下用1000V兆欧表，其绝缘电阻值不应低于l0MΩ；3KV及以上用2500V兆欧表，其绝缘电阻值不应低于100MΩ，并应进行耐压试验。

5.2安装在同一平面或垂直面的支柱绝缘子顶面应处于同一平面上，中心线位置应符合设计要求。

5.3绝缘子上、下应各垫一个石棉垫。

6. 穿通板安装

6.1穿通板的孔径应大于穿墙套管孔径嵌入部分5 m m以上。

6.2穿通板及框架尺寸应符合设计要求。

6.3穿通板制作应横平竖直，无明显变形。

7. 应注意的质童问题

7.1母线支架测量放线要准确。

7.2连接螺栓和其他金具必须镀锌。

7.3支架、吊架除锈要干净，刷漆无遗漏。

7.4支架严禁用气焊割孔、电焊吹孔。

7.5母线螺栓连接时，搭接面确保接触紧密。严禁用砂布、砂纸打磨搭接面。

7.6插接母线、封闭母线、硬母线要防止受损、变形。托臂、吊架、立柱、金具等要与母线相匹配。

8. 应注意的安全问题

8.1平直母线、型钢时要关照周围的人。

8.2支架钻孔严禁戴手套。

8.3母线安装大部分是高空作业，工作时应一人操作，一人保护(扶梯)。

8.4动用电、气焊接，要清理好周围的易燃物，以防发生火灾。

8.5母线镀锡时，熔锡锅内严禁进水，操作人员应戴护目镜。

8.6软母线安装大部分是杆上高空作业，工作人员应系安全带，地面配合人员应戴安全帽，传递工具、材料时要用工具袋、拉绳，不允许抛扔。

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引 言：我国的支柱性行业就是建筑行业，在我国经济社会发展进程中起着十分关键的作用，在实施建筑项目成本管理的时候，建筑公司获得的经济利益、项目成本的高低一般都是通过预算显示出来的。所以，建筑公司必须对建筑项目预算在项目成本控制中的具体作用进行分析研究，充分发挥建筑项目预算的作用。

1 工程预算与成本控制的含义

建筑工程预算是指通过编制各类价格文件对拟建工程的造价进行的预先测算和确定的过程。具体是指在施工过程中针对建造建筑所需的人力，物质与完工效益进行计算。根据预算的编制阶段、编制依据和编制目的等不同，可分为设计概算、施工图预算、施工预算等。

成本控制是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。

2 建筑工程预算在工程成本控制中的具体作用

2.1 促进企业经营决策的科学化

为能实现预期利益，企业管理者会考虑对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划，把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能。编制各项预算时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，努力使决策达到科学化，使企业的行为符合市场的客观需求，更进一步地提高了企业的综合盈利能力。

2.2 实行财政监督的重要依据

建设工程预算是办理工程拨款、贷款和结算，实行财政监督的重要依据。银行是基本建设工程财务监督的机构，是根据建设工程预算作为拨款、贷款的最高限额的，累计总额不得突破工程预算。建设工程预算是考核企业经济承包后经营管理水平的依据，是开展经济活动分析，评价或衡量施工方案、技术组织措施是否先进合理的尺度，是施工企业内部实行承包经济责任制时，作为逐层向下发包的成本控制极限。

2.3 设计方案进行技术经济分析的重要工具

工程预算是编制建设计划，确定和控制投资额的依据同时也是设计方案进行技术经济分析的重要工具。建设计划是确定计划期内固定资产再生产的规模方向、内容、进度和效果的计划，因此，编制建设计划时，要以建设工程预算为依据，确定建设工程的全部建设费用，以及材料、设备等实物需要数量。并以此作为基本建设投资控制的最高限额，在工程建设过程中，未经批准，不得突破这一限额。同时建设项目的各个设计方案出来以后，可以利用基本建设工程预算中的总造价指标、各工程项目的造价指标、各种构件造价指标，单位面积造价指标，单位产品成本等指标进行经济比较，找出各设计方案的不足之处，促使设计人员进一步改进设计。

2.4 工程建设施工的长期发展的有效预见

根据自身的发展目标，对全体的建设标准认识清楚，在长期的融合与渗透使用过程中，不断引用全新的技术，一边控制造价，一边建立创新发展理念，才能使自己的建设能力在提升中，找到质量提升与创新技术渗透的完善提升实施点，才能在以后的发展建设过程中，取得更加完美的进步。

3 发挥建筑工程预算在工程成本控制中的作用的主要途径

3.1 充分利用先进的信息技术进行工程造价的管理

先进的信息技术不仅能提高建筑企业建筑工程预算的效率及质量，还能提高建筑工程预算的准确性，从而保证工程造价控制的质量。目前我国建筑工程预算及工程造价管理的方法还比较落后，各类数据资料还不能实时、有效地为工程造价的进一步控制提供充足的保障。一些基础数据的收集也没有得到较好的保管及处理，造成了较大的浪费，同时还不利于工程造价控制的加强。因此，充分利用先进的信息技术进行建筑工程的预算以及工程造价的管理就显得尤为重要。建筑企业要引进先进的工程造价信息技术，并充分利用计算机、网络以及信息平台等进行建筑工程预算、工程造价的管理，以提高其管理效率，保证工程预算及工程造价控制的质量。

3.2 对工程造价管理人员专业素质的提高给予高度的重视

工程造价的控制管理具有较强的专门性、适用性以及知识性，因而对工程造价管理人员的专业素质提出了更高的要求。要更好更快地达到工程造价控制的目标，就需要相关管理人员具备较高的专业素质及专业知识技能，并对建筑工程预算知识、建筑市场以及相关法律法规有充分的了解，才能提高建筑工程预算的效率及质量，实现对工程造价的有效控制。所以，在控制工程造价的过程中，建筑企业要加强对工程造价管理人员专业知识及素质的培养，并为其创造更多交流及学习的机会，同时还要建立起健全的竞争机制，促使工程造价管理人员重视自身专业素质的提升，从而使管理人员的专业知识及技能水平得到不断提高。

3.3 对建筑工程预算实施强有力的审核及监督

只有对建筑工程实施强有力的审核及监督，才能使建筑工程预算的合理化、科学化得到加强，从而更好地发挥其作用，为工程造价控制水平的提高创造良好的前提条件。在建筑工程预算审核阶段，要分清楚预算审核的重点，制定出有效的审核程序及规章制度，进一步明确承包方、贷款银行、发包方等的重要职责及职能；建筑企业对于虚假预算以及超预算的情况要进行严格的审核，并从套价、取费以及工程量、材料价差等方面来进行，查看工程量是否与施工图或者变更图一致，套价是否出现漏套或者错套的现象，材料价格的调整是否符合市场价格，取费的标准应使用最新标准；制定建筑工程预算监督机制，以保证预算管理人员进行规范预算，提高建筑工程预算的质量，从而为工程造价的控制打下坚实的基础，使建筑企业获得更多的经济效益。

3.4 对建筑工程施工设计阶段的工程造价进行有效控制

建筑工程的施工设计是从最初的设计构想到设计制定详细计划的实施过程。在进行建筑工程施工设计的时候，只有把握好施工设计的尺度、标准，并将施工设计与相关经济指标进行有机结合才能做好工程造价控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的过程中，应尽可能减少施工设计图纸的变更。施工设计图纸的变更对建筑工程预算具有十分不利的影响，其还会影响到工程造价的充分控制。相关实践表明，建筑工程施工时施工图纸的变更越多，工程造价通常也会增加，这就要求施工设计时尽量一步到位，工程施工过程中尽量少变更，以免工程造价过高。其次，不断完善设计竞争制度，并选择最佳方案。建筑工程的设计一般都是由设计院完成的，在建筑工程建设的过程中对设计竞争制度给予进一步完善对设计成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程设计方案大多偏重于工程的技术指标而忽视经济指标，因而要对设计竞争的制度给予进一步完善，才能较好地控制工程造价。

4 结束语

总之，对于建筑企业的长期稳定发展，开源节流是建筑企业获取经济效益的基本方法。企业想提高经济效益就需要控制成本，而成本的控制又取决于工程的预算，所以工程预算与成本控制是推动建筑企业发展的必要条件，其二者存在着必然的相关联系。

参考文献：

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目前，对于我国电视常见的几种访谈节目类型来说，主持人要完成的两个最为重要的任务是：引导嘉宾讲故事、引发嘉宾探讨某一既定话题。访谈节目主持人在节目中所起到的作用往往比其他节目更大，因为主持人除了访谈的引导者这一身份，还要身兼现场组织者和控制者的职务。此外，访谈节目主持人的语言风格往往会成为整个栏目风格形成的关键所在。简单来说，我认为访谈节目主持人的语言素能主要体现在这样两个方面，一个是主持人自己“说”的能力，另一个是主持人引导别人“说”的能力。

一、主持人自己“说”的能力

主要指主持人在口语表达等方面的能力。电视访谈节目主持人应该且必须具备较强的口头语言表达能力。

1.标准化与生活化的协调问题。有些人认为，访谈节目在某种情景下是将日常交流的形态还原了的节目样式。它应该更接近于日常口语表达的语言状态，所以访谈节目主持人的语言风格首先也应遵循生活化这一原则，但是，作为在电视媒体中播出的电视栏目，我们不能忽略的一个问题就是它的社会性和艺术性，所以说我们应该把主持人语言的“标准化”问题考虑在前。谈话节目主持人的语言一定要在发音标准、节奏适当、用词准确、言简意赅、表达准确的基础之上，再去追求一种生活化、亲切感、幽默感的语言风格。

2.逻辑性与节奏感的构成问题。先说主持人语言的逻辑性问题。主持人语言的逻辑性，又分为自己说话的逻辑性，和引导整个采访过程的进展及话题的展开具有逻辑性。在这一部分中，主要阐述主持人自己语言的逻辑性问题。一般情况下，我们并不是不知道该说什么内容，而是不知道以怎样的顺序来说，而这恰恰就是的语言组织的逻辑性问题。如果我们不能首先让自己的语言具有逻辑性，那么又何谈让整个访谈节目做到逻辑清晰呢!

因此，访谈节目主持人必须注重培养自己说话的逻辑性。要提高自己语言的逻辑性，首先就要在节目之前做大量的准备工作，做到心中有数。其次，要在节目进程中，根据嘉宾的配合和话题的展开来组织自己的语言，使自己的语言链条与节目整体的进展链条相一致。最后，要在日常生活中，不断训练自己的逻辑思维能力，丰厚自己的理论底蕴、完善自己的知识结构。

访谈节目的节奏感亦主要体现在两个方面，一方面是主持人自身语言的节奏掌握问题，一方面是整个节目进程的掌控问题，这里主要说明主持人的自身语言节奏问题。

首先，主持人语言的节奏要与嘉宾的语言节奏相协调。有些主持人语速较快，插入问题的次数很频繁，而被采访对象语速较慢，回答状态上略微显得不够积极。使得两人根本无法形成交流状态，可见，主持人语言的节奏是否与嘉宾语言节奏相适应这一问题，不容忽视。

其次，访谈节目主持人的语言节奏要与节目形态和探讨话题相适应。每个访谈节目都有其自身的栏目定位，每期访谈节目也都其内部的情绪线索，主持人的语言的节奏控制要与这种整体感相适应。

3.区别于他人的风格化问题。纵观国内众多的访谈节目，我们可以发现，但凡能够受到观众喜爱的访谈节目，其主持人皆具有自己明显的语言风格，这种语言风格恰恰就是所谓的语言魅力。说到风格化问题，可谓仁者见仁智者见智，但我想首先我们要解决的一个问题就是，对节目主持人自身有个正确而全面的衡量和定位，只有这样做，才能逐渐走上一条探求风格化、形成风格化，强化风格化的正确道路。

4.如何加强副语言的表现力问题。非语言传播的方式包括手势、表情、体态、服饰等。虽然，副语言并不是主持人“说”出来的具体内容，但对于访谈节目这种更加类似于人际传播的节目形态来说。非语言无疑是必不可少的表达手段之一，正是这些所谓的非语言与有声语言的有效结合才构成了主持人所传达出信息的全部。因此我也把它归结到了主持人自己“说”的范畴之内。在更多的时候，它是对主持人所传达信息的一种解释、补充、突出和强调，以及主持人的主观观点和情绪的一种体现。

二、主持人引导别人“说”的能力

主要体现在掌控力上。对于访谈节目来说，对于主持人掌控力的要求要比其他节目形式高出很多，但同时它也是访谈节目主持人所必须具备的一项基本素能。

1.主持人自己不“说”的时候要学会正确的“听”。主持人正确地判断什么时候需要倾听的过程。也是正确地取舍嘉宾的表达内容中哪些具有价值的过程，而这个过程，不但是对嘉宾阐述的一个引领，更是对整节目走向进行有效掌控的重要手段之一。

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关键词 ：财政风险；防范；化解；建议

近年来随着我国工业化和城镇化的快速发展，各地乡镇也得到了飞速发展。但在发展过程中，由于受到政策、经济、社会及观念的影响，乡镇政府的财政涌现出了很多矛盾和问题，乡镇政府的财政面临着很多风险。并且这些风险日益呈现多样化、复杂化，给乡镇甚至农村的发展带来了负面影响。

一、目前我国乡镇财政的主要风险及成因

（一）乡镇财政风险的主要表现形式

1.乡镇财政收支不平衡。基层政府的财政收入主要是税收，但由于受层级权限所制约，税收来源渠道少，征税能力较弱，财政增收手段单一。政府在招商引资的过程中往往采用减税的手段，使本来就捉襟见肘的税收更加困难。以上因素造成了我国基层政府财政收支的不平衡，一旦措施不力很容易产生巨大的财政赤字。

2.乡镇经济的财政赤字过大。乡镇财政财政赤字不断增加，形成了许多财政风险，主要表现在负债额高。有数据统计显示全国乡、村两级负债总额超过5000 亿元，且每年都在递增。同时负债面广，无论经济发达的东部还是经济落后的西边，都存在高负债的情况。

3.地区之间财政实力差距过大。由于历史原因，我国一直存在着东西部发展不平衡的问题，当前地区间的财力差距仍在不断扩大。东、中、西部财政能力形成明显的阶梯分布。乡镇的财政风险程度与财政能力呈反比，东部地区的财政风险程度明显小于中西部地区。一旦风险成为现实，财政能力较弱的中西部地区会受到更严重的影响。

（二）产生财政风险的主要原因

1.农村地区财政制度尚不完善。首先是财力分配的问题，存在向上集中的倾向，“分税制”并没有在省以下政府落实到位、分配关系不明确等因素造成了乡镇财政缺乏稳定的收入增长机制。二是财力向上集中的同时，政府职能和支出却在下放，造成财权与事权相背离，财政支出“越位”和“缺位”并存，加速了财政风险的形成。三是转移支付不到位，没有对地区均等化起到实质帮助作用。

2.农村地区政府管理体制存在弊端。现阶段基层社会管理中，政务公开还不到位，相关公开制度不健全。财务公开缺乏统一规范，没有明确规定需要公开的内容、时间、形式等，容易形成“上有政策，下有对策”的情况。

在实施过程中有重形式、轻实际的现象，为了公开而公开，对一些实质性内容避重就轻。

3.农村地区财政资金支持不足。目前，我国乡镇整体发展不均衡，特别是中西部地区乡镇企业及集体经济非常少，政府可支配的企业税收收入很少，财政资金主要来自于上级政府的转移支付。但由于农村税费改革，农村“三提五统、行政性收费”等自筹资金的减少，这部分减少的经费并不能由上级政府的转移支付资金来填补，使乡镇财政收支出现缺口。此外，目前我国转移支付制度还不完善，在实际运行过程中，县、镇级资金经常被挤占、挪用，真正能够落到实处的所剩无几。

二、防范和化解乡镇财政风险点主要措施和建议

1.强化政府管理，用有效的管理抵御财政风险。第一要明确和规范政府职能，处理好政府与市场的关系，政府要从“无限型”、“全能型”向“有限型”、“服务型”转变，要把市场机制能够起作用的领域交还给市场，政府仅仅承担养老、教育、医疗等事业不断减轻政府财政负担。第二要加大对农村财政的支持力度，各级政府要根据实际情况增加对乡镇财政转移支付的力度，确保乡镇政府有足够的资金应对财政风险。同时上级政府必须做好对转移支付资金的监管力度，防止资金滥用。第三要完善税收体系，在中央有关法律的指导下，调整、改革土地使用税、房产税等税种，形成合理、完善的税收体系。第四要强化对财政风险的管理工作，提高财政信息的透明度，接受公众监督，使预算编制更加合理规范；做好对已发生的财政风险的分析研究工作，提出应对预案，做到有备无患；加强财政风险评估工作，避免因政策制定不合理而造成财政风险，做到提前防范。乡镇政府要加强对债务的管理工作，财政部门要严把管理、控制和监督等环节，根据本地经济情况进行举债，严防举债规模超出政府财政承受能力。

2.发展农村经济，打牢防范财政风险的基础。“发展是硬道理”，经济发展是有效抵御财政风险的根本保障。乡镇政府要通过提供信息、技术、资金等支持，推进农业产业化经营；规范市场经济秩序，制定有利政策，创造农业发展的良好环境；引进设备、技术、人才等，不断提高农业产量和质量，培育新型农业生产模式。对二、三产业发展要给予政策等支持，努力培育一批资金、技术和知识密集型企业，加快农村经济结构调整，促进乡镇企业产业结构优化升级和产品更新换代，不断巩固和提高乡镇工商企业税收入，打牢乡镇财政收入的基础，保证财政有钱可支。

3. 强化监督机制，用完善的制度体系防范财政风险。发挥党内监督、行政监督和社会监督的作用，对乡镇财政收支严格把关，最大限度的减少不必要的支出。基层政府要定期向同级人大及上级部门报告财政情况，并适时向公众公开财政信息。县级审计部门应加强对乡镇政府财务状况审计工作，增加财务工作透明度，加强对政府财政特别是债务的监督。加快财政体制改革，完善乡镇财政管理体制，合理确定乡镇财政收支范围，提高财政预算编制的科学性。用完善的制度加强对债务集中统一管理，严格控制债务规模，建立科学有效地偿债机制，防止因债务规模过大引起的财政风险。

4.提高人员素质，特别是财政人员的职业素质。首先要按照小政府大社会的原则，合理设定乡镇政府的机构设置和人员编制，精简人员、淘汰冗员，减轻财政支出负担。加大对在职人员的业务培训力度，鼓励在职人员考取专业资格证，提高财政人员掌握政策、执行政策、落实政策的能力和水平。要加强财政人员作风建设，坚定理想信念，培养他们工作的责任感、使命感和自豪感，增强财政人员队伍的凝聚力和创造力，打造一支作风硬、能力强的队伍。

总之，“三农”工作是关系党的执政地位和国计民生的大事，乡镇基层政府的财政状况是做好“三农”工作的关键因素之一。目前我国农村基层政府的财政还存在着很多风险，威胁着农村工作的整体发展。只有从政治制度、经济发展、人员培养等多方面入手，抵御和防范财政风险，才能保证我国“三农”工作顺利开展，确保我国农业持续发展。

参考文献：

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园林绿化是栽种植物以改善园林环境的活动，园林绿化作为园林生态系统中的还原组织 园林生态系统具有受到外来干扰和破坏而恢复原状的能力，就是通常所说的园林生态系统的还原功能。园林生态系统具有还原功能的主要原因是由于园林中绿化生态环境的作用。对园林绿化生态环境的研究就是要充分利用园林绿化生态环境使园林生态系统具有还原功能，能够改善园林居民生活环境质量这一重要性质。

目前园林设计中的生态设计中有一个可供我们绿化参考的原则，那就是：在房前屋后，要多栽落叶型树木。因为在夏季，树荫能够遮挡阳光，使室内凉爽，少开空调，因而减少园林的热岛效应。而在冬季，树叶掉光了，太阳光能够照射入室，为室内增加温暖，减少对能源的消耗。园林绿化工程建设的质量是项目建设的核心，是决定园林绿化工程建设成败的关键，它对提高工程项目的经济效益、社会效益和环境效益均具有重大意义，在实施园林绿化工程前，要想对施工质量进行有效管理必须要从以下几个方面入手：

一、成立绿化项目施工管理机构

组建项目经理部是园林绿化工程质量管理与控制的前提。园林绿化工程涉及面广，是一个较为复杂的综合工程。工程施工方法不一，质量要求不一，季节性强，受自然条件影响大等特点，因而施工项目的质量比一般工程项目的质量更难以控制，搞好施工之前的组织设计是搞好园林绿化工程质量的关键。

1、组建项目经理部，园林绿化施工企业在接到园林绿化工程施工任务后，要及时成立园林绿化工程项目经理部，项目经理由政治素质强、施工经验丰富、具有一定领导能力、组织能力和管理能力的人选担任。

2、建立规划施工项目管理目标，项目经理部要及时组织有关部门人员对施工图进行汇审，确定图纸的正确性与适用性。项目经理要深入施工现场，对施工现场进行调查研究，搜集地形地貌、地下管线、施工条件等有关资料，对质量、工期、效益目标做出规划。目标规划工作从根本上决定了项目经理的管理效能，因此要及时组织项目经理班子成员对目标系统做出详细规划，进行目标管理。结合工程特点、地区环境和施工条件，从施工的全局和技术经济的角度出发，遵循施工工艺的要求，科学地制定施工组织设计。

3、制定制度和规范，园林绿化工程项目经理部要建立合理而有效的园林绿化项目管理组织机构，及时制定重要规章制度和规范，从而保证规划目标的实现，项目经理要对规章制度和规范进行审批、督促和效果考核。

4、选用专业园林人才，项目经理在人选上要选择精通园林绿化专业、经验丰富、精干高效的人才进入项目经理部，要选择那些选得其才，用得其能，置得其所的优秀人才进入项目经理班子。项目经理必须做好施工项目组织设计工作。

二、做好园林绿化工程施工现场管理

做好园林绿化工程施工现场管理是园林绿化工程质量管理与控制的关键。对园林绿化工程施工项目质量控制就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，通过一系列的检测手段和方法及监控措施，在进行园林绿化工程施工中得到落实，为了确保工程质量，重点要做好园林绿化工程现场管理。

1、严格控制园林绿化材料的质量

园林绿化工程施工过程中，土建部分投入了一定的各种原材料、产品、半成品、构配件和机械设备，绿化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料，施工过程中的施工工艺和施工方法是构成工程质量的基础，投入材料的质量，如土方质量、苗木质量规格、各种管线、铺装材料、亮化设施、控制设备等不符合要求，工程质量也就不可能符合工程质量的标准和要求，因此，严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提。对投入材料的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应进行全面控制，从组织货源到使用认证，要做到层层把关，对施工过程中所采用的施工方案要进行充分论证，做到施工方法先进，技术合理，安全文明施工，有利于提高工程质量。

2、遵循植物生长规律，掌握苗木栽植时间

园林绿化工程质量的好坏与苗木的成活率有很大关系，园林绿化工程中投入的苗木材料是有生命的绿化植物，不同的绿化苗木具有不同的生长规律，栽植季节和栽植时间也各有差别。掌握不同苗木的最佳栽植时间是苗木成活的关键，因此，必须遵循苗木生长规律，在苗木最适宜时间内栽植，确保苗木成活，提高工程质量。

3、全面控制园林绿化工程施工过程，重点控制工序质量

综合性园林绿化工程项目都是由若干个分项、分部工程组成，要确保整个工程项目的质量达到整体优化的目的，就必须全面控制施工过程，使每一个分项、分部工程都符合质量标准，每一个分项、分部工程又都是通过一道道工序来完成，由此可见，工程质量是在工序中创造的，要确保工程质量就必须重点控制工序质量。对每一道工序质量都必须严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，决不允许进入下一道工序施工，只要每一道工序质量都符合要求，整个工程质量就能得到保证。

三、严把园林绿化分项工程质量检验评定关

园林绿化工程分项工程质量等级是分部工程、单位工程质量等级评定的基础，分项工程质量等级不符合标准，分项工程、单位工程的质量也不可能评为合格，而分项工程质量等级评定的正确与否，又直接影响分部工程和单位工程质量等级评定的真实性和可靠性。为此，在进行分项工程质量评定时，一定要坚持标准，严格检查，避免出现判断错误，每一分项工程检查验收时不可降低标准。

加强园林绿化工程后期养护管理是园林绿化工程质量管理与控制的保证。目前，一般的园林绿化工程施工期不超过半年，但园林绿化工程合同规定从工程施工到工程移交需两年，即绿化养护期规定为苗木两个生长季节，目的就是确保绿化苗木成活，生长良好。园林绿化工程后期养护管理是苗木成活的关键，如果园林绿化工程施工优良，但绿化养护管理不到位，将严重影响园林绿化工程景观效果，影响工程质量。因此，必须加强园林绿化工程后期养护管理工作，确保工程质量。

综上所述，园林绿化工程施工管理质量控制与进度控制、成本控制、安全控制之间既存在着相互对立，又存在着相互统一的关系，必须正确处理好他们之间的关系，做到工程质量合格，进度符合合同要求，投资成本合理，安全文明施工。