发布时间:2024-04-08 17:47:45
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整合资源,培育特色,以乡村文化建设带动地方经济发展。一是立足X等文化资源优势,推进相关题材影视节目和文学艺术创作;二是积极传承民间表演艺术和民俗活动,把x等非物质文化遗产保护工作与乡村文化建设工作有机结合起来;三是通过举办国家新设立的“中国农民丰收节”和具有地方特色的农民艺术节等文化活动,形成集产品开发、果园观光、农家游于一体的农村文化产业。
三、棚户区改造工作。明年将二道沟、三道沟作为棚户区改造重点。
四、老旧楼改造及环境综合整治。规划局将积极配合市政府做好旧城区780栋。做好二道河沿河和建设大街两侧建筑界面综合整治规划方案,提供形象设计依据。
五、城区地下管网普查准备工作。2002年以来。地下管网实时动态数据收集库工作已中断七年,管网普查失去了连续性,普查效果应用失去了实时依据,造成了不应有的损失。
建议市政府加大地下管网普查工作力度,地下管网普查工作需要多个相同部门协调进行。为此。夯实乡村基础设施建设的基础,规划局于明年做好前期准备工作,力争尽快启动我市地下管网普查,使地下管网普查数据库正常地发挥效用,为乡村建设和社会发展服务。
六、数字乡村建设。依照“数字通化地理空间框架建设项目设计书“要求。
七、建立GPS卫星服务站。推进通化市乡村化信息建设工作。
八、建设规划展览馆。依照《城乡规划法》要求。扩大公众参与规划的透明度,充分听取群众的意见和要求;政府信息公开条例》规定,全面推进规划行政公开,做好批前公示,规划效果公示和规划行政许可审批公示,切实保证人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,努力打造“阳光规划”同时,也可以充分展示通化乡村形象和良好风貌。为此,建设规划展览馆势在必行。建设规划展览馆建筑面积3000平方米和沙盘模型,向社会展示乡村规划。作为“数字乡村”试点乡村,需建设信息平台办公面积1800平方米,与规划展馆捆绑联建。
按照会议安排,现将xxxx办小城镇建设情况汇报如下,不妥之处敬请批评指正:
一、小城镇建设情况
(一)基本情况
全市小城镇建设座谈会召开后,我们立足x书记对我办提出的发展“以乡村旅游为主要特色的小城镇”的要求,高起点定位、高标准规划,制定了城乡统筹发展的总体策划方案,明确了“312”的目标构架,即通过三年时间,实施一个战略(xx乡村振兴1336飞鸟型战略),实现两个率先。
(二)主要做法
1、围绕城乡统筹,打造便捷完善的市政服务
一是初步实现了全域谋划规划,聘请浙江安吉县中国美丽乡村推广中心对我办全域乡村振兴进行整体规划,先后谋划规划了产业、环境、设施等各类项目136个。整个规划瞄准全国标杆、紧贴**实际,真正起到了“看起来心动,做起来激动,完成后实用”的引领作用。二是初步实现全域道路互联互通。我们科学谋划,积极整合各类资金,围绕村内、村与村、村与景区,办事处外联四个重点,先后改建了xx线,xx线两条县道、新建了8条区内旅游线路,对全域所有村庄的大街小巷进行全面修缮,正在建设联通xx乡的温大线,正在谋划规划联通xx镇和xxx景区的“xx天路”,初步体现了出门不沾土,干活不沾泥,旅游任我行的建设成效。三是初步实现全域旱厕归零。我们紧紧抓住农村“厕所革命”的历史机遇,实施了全域户厕改造,目前,已新建2a级旅游厕所10座,已改造农户旱厕528户,初步实现了入厕没异味,家里少苍蝇,游客喜盈盈的改造目标。四是初步实现全域美丽乡村改造。我们充分利用**小镇确立为全国美丽乡村试点的重大机遇,积极谋划,内引外联,把太行山东麓美丽乡村带上升为全省美丽乡村示范战略,先后争取省市县美丽乡村建设资金近3000万元,全力开展村庄绿化、美化、亮化工程,大力实施安全饮水、雨污管网改造,天然气入户等项目,初步显现了村村换新颜,处处景不同,户户有提升的治理效果。
2、围绕城乡统筹,打造清新优美的宜居环境
一是坚持规划先行,聘请省林科所、市林业局、河南农大等单位和高校对办事处进行实地勘察设计,制定了办事处整体绿化方案和各村实施方案,丰富果树档次和品味。二是推进社会化运作,按照“专业人干专业事”原则,将办事处绿化工作分段打包给专业公司,解决树木的成活率和后期管护问题。目前,我办廊道绿化、山体绿化、荒山绿化三项工作同步推进,共绿化面积1830余亩,栽植各类树木15.4万棵。三是加强利益连接,累计流转xxx、xx、xxx土地1100余亩,为群众予以每年每亩800元的绿化补贴,连续补助5年,极大提高了农户的种植热情。特别需要汇报的是:我办克服了去年十年不遇的旱情影响,保证了近90%的树木成活率,辖区自然生态明显改善。xxx等3个村被评为国家森林乡村、xxx等3个村被评为河南省森林乡村;我办被评为河南省国土绿化模范乡(镇)。
3、围绕城乡统筹,打造特色鲜明的产业形态
一是在**小镇龙头区域,深入挖掘殷商文化、封神文化,与凤凰数字科技达成协议,利用**小镇建成区域,打造主题文化展演区、党建体验区和亲自体验区,深度开发极具本土文化特色的沉浸式和体验式文化产品,共同打造全省乃至全国数字科技和文化展示有机融合的精品工程。二是在支点区域,以村庄和耕地为核心载体,植入旅游接待、文化体验、农业种植、村庄休闲、农事娱乐等功能业态,全面改变村庄旧面貌,力争实现人在景中、村在画中的宜居目标,打造古风xxx、五谷xxx、水印xxx等村级名片。三是在重点区域,利用xx、xxx国家传统村落,xxx省级传统村落的金字招牌,争取上级古村落保护资金和国开行贷款,以特色民宿、网红体验、红色教育为差异化内容,打造xxx探险研学培训基地、xx**慢谷乡村度假基地和xxx古**民宿体验基地,构建大框架、多层次、立体化,集游、学、研、养多功能于一身的**特色旅游度假区。随着各类项目的建成投用,我办辖区干部群众投身旅游产业的热情空前高涨。截至目前,我办新增村级集体经济组织6个,新开旅游餐饮15家,新办民宿6家,新建旅游游乐设施9处,新增旅游线路8条,辖区群众人均增收4000元。基本实现了村村业不同,户户有特色,人人能增收的振兴效果。
二、存在问题
一是在“乡财县管”的体制中,乡级财政只能维持正常的工作运转经费,基本上没有结余资金投入到小城镇建设中来。二是土地利用受限,目前还没有配套的土地政策作保障,小城镇建设将无法展开拳脚。三是群众文明素质与小城镇建设的进度还不相匹配,在后续管理中还有大量工作要做。
三、下步打算及意见建议
在精准扶贫方面,文化扶贫是“主力”,而农村公共文化服务建设是文化扶贫的一个重要组成部分。2015年12月9日,文化部等7部委联合印发《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》(以下简称《纲要》),提出到2020年要使涵盖839个县的贫困地区的基本公共文化服务主要指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大的趋势。这关系著数千万贫困地区群众的基本公共利益,有利于如期、保质保量实现全面小康社会的宏伟目标,促进基层文化公共服务体系的完善。
一、石柱县农村公共文化服务存在的问题
(一)基础薄弱与重复建设问题并存
首先由于石柱县属于秦巴山区、武陵山区集中连片特困地区,公共文化建设起点低、欠账多,基础薄弱。目前,虽然各乡镇文化服务的阵地建设有所成果,很多乡镇都设有农家书屋,但对数字服务没有给予足够的重视,数字资源提供能力和远程服务能力都很薄弱。其次,由于投入分散、重复建设等问题造成设施闲置浪费严重,比如,一些乡镇的村级文化活动室、农家书屋、公共电子阅览室建设等文化惠民项目分散建设、功能交叉、项目资金、建设用地、设施布局、运行管理、人员配置、服务提供互不衔接,部分农村公共文化资源存在长期闲置、无效“空转”的现象。
(二)公共文化服务供给的内容与需求不匹配
以往各村级文化室及其他已有的文化服务基本上都是政府配送的,采取的是自上而下的方式,大水漫灌,配送的内容带有政府的意志,与老百姓的实际需求有所出入。通过调研发现,一些农村书屋的书刊,所藏书的结构和数量都一致,真正能够吸引老百姓目光并且能够看懂的书籍极少,一些书根据当地老百姓的文化水平,根本就没法看懂,这些书纯属摆设。
(三)人才是短板,尤其是乡土人才匮乏
农村公共文化服务队伍规模小、人员少、业务能力弱,这是一直困扰农村公共文化发展的短板。加强公共文化服务建设,如果基础设施有了,文化资源有了,但没有人管理,一切等于零,所以人才是关键。目前,各乡镇文化服务人才队伍的建设面临两难的困境,一方面,由于经济落后,条件艰苦,家庭等各个因素的影响,能够给农村老百姓文化生活带来活力的外部人才不愿意来,来了也靠不住、留不下。另一方面,农村本土人才水平普遍较低,只有高中、中专甚至初中水平,有的没有经过专业培训,只是凭多年的经验对农村公共文化服务进行管理,能力有待进一步提升。
二、农村公共文化建设的对策建议
(一)建立多方协调的扶贫工作机制
文化建设是一个复杂的系统工程,必须齐多方之力、汇多方之智、集多方之资。一、整合资源、统筹利用。《纲要》明确指出,要以基层综合性文化服务中心为载体,“采用盘活存量、调整置换、集中利用等方式,在基层乡镇(街道)和村(社区)建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育建设等功能为一体的基层综合性文化服务中心”。二、坚持行业互补、上下联动,与旅游扶贫、产业扶贫、教育扶贫等协同实施文化产业扶贫、文化人才扶贫、文化创业扶贫等工程。
(二)精准识别,根据需求提供服务
先是充分发挥“第一书记”、大学生村官、驻村工作队和帮扶干部的作用,为每个贫困户建档立卡,建立一张精准的文化资源需求清单。接下来就根据需求清单来提供服务,比如,针对贫困地区农村留守妇女、儿童等特殊群体提供文化公共服务的总量不足,种类少,针对性不强的问题,可把农村留守妇女、儿童纳入重点保障的特殊群体,提供专门的公共文化五福保障措施,在基层综合性文化服务中心配备儿童康乐设施,增加儿童课外读物,为留守儿童与外出务工父母之间提供视频沟通等便利。
(三)大力加强本土人才的培养
对于乡村振兴战略来说,网络信息建设十分重要,具有外在性、多元性、价值性、风险性、互动性、广泛性以及共享性等特征。在乡村振兴战略中网络信息建设可符合其多项要求。互联网技术的多样化功能可以充实村民生活与生态宜居,还可对乡村产业的兴旺发达贡献力量。现如今,我国乡村网络信息建设前景十分良好,但仍存在许多不足之处,例如规划不完善、硬件设施较为落后、运行机制不健全以及供需不对应等现象。因此要想确保乡村网络信息建设快速融入乡村振兴战略中,首先应强化乡村网络信息建设人才团队,构建完善的乡村网络服务系统,其次应争取社会企业与地方政府财税政策的支持,提高资金投入的占比。第三应强化乡村网络信息基础设施建设,对乡村网络信息服务系统进行完善。随后应完善规划设计工作,从而对乡村网络信息建设如何融入乡村振兴战略进行引导。
1乡村网络信息建设现状
1.1农业信息化发展态势良好
近年来,在我国相关政策的引导与促进下,我国乡村网络信息发展速度开始提高,逐渐促进了乡村农产品的快速发展。但由于我国属于农业大国,土地面积较大,因此导致各个区域的乡村农业经济发展基础存在一定差异,使得乡村网络信息建设存在较为明显的区域性差异。在农业信息化较为发达的区域其网络信息化建设程度较高,在农业发展的过程中网络信息建设起到了重要作用。对于农业信息化较为落后的地区,其网络信息建设水平较差,无法起到应有贡献。因此,从总体乡村农业信息化建设来看,我国与西方发达国家相比还存在较大的差距,信息化服务水平以及农业信息化发展速度水平不高。
1.2对网络信息要求趋于理性
近年来,随着我国科学技术水平的快速提高,使得网络信息技术在城乡建设过程中得到了广泛应用,在农产品以及乡村经济的发展过程中,网络信息建设的作用逐渐增加,大多数乡村农户开始主动追求网络信息服务。对农业生产过程中所遇到的问题以及困境进行了缓解与解决,在网络信息服务质量较高以及发展水平较好的区域,农户可以十分便捷的使用网络信息设施、手段以及平台,大多数服务平台使用手机以及电脑便可以登入,使得农村电子商务以及电子政务的服务体系愈加完善,并更加周到与精细。
1.3网络信息基础设施建设较差
通常来讲,网络信息的基础设施建设主要为乡村公共基础设施。但目前我国大部分乡村网络信息的基础设施建设水平不高。首先体现在乡村基层网络信息服务站较为落后,设施存在不健全的情况,并且存在网络设备缺少的情况,同时网页、宽带、场所、人员等配备严重不足。其次是网络信息建设覆盖面不广,导致互联网服务体系的建设不全面。其次是各个区域之间的网络没有进行接通。这些情况都与乡村网络信息建设中的资金投入以及规划具有较大关系。
2乡村网络信息建设融入乡村振兴战略的建议
2.1做好整体规划设计工作
实现数字化乡村战略是我国当前对于乡村振兴战略方向的主要要求。因此需要较为完善的保障措施、指导思想、基本原则、战略目标以及重点建设来确保乡村网络信息建设以及乡村振兴战略的落实。与此同时,需要各级政府进行协调,完成顶层设计以及底层设计的规划工作。在开展规划设计工作的过程中,不仅应借鉴西方发达国家的相关经验,还应针对不同区域的相关特点进行本地化改进与创新,从而把控乡村网络信息建设的整体方向。
2.2完善网络信息服务系统
乡村网络信息建设在乡村振兴战略中处于十分重要的地位,要想确保乡村网络信息建设的快速发展,首先应强化乡村地区宽带网络的覆盖范围,针对不同区域乡村的相关特性开发具有区域特征的服务平台、应用、产品以及信息技术。其次是对网络服务平台进行建造,其公共数据平台应包含服务层、应用层以及数据层。第三是构建规范统一的数据信息共享集中库以及集中平台,对现有的多个农村部门服务平台进行完善与改进。第四应对现有的乡村信息服务管理方式进行完善,不不同类型的乡村信息服务系统进行规范与统一,构建统一的乡村农业综合信息管理网络,对专业化的信息服务进行鼓励,提高农业资源数据信息的利用率,从而为乡村振兴提供优良的服务。
2.3建设乡村战略人才队伍
对于乡村网络信息建设来说,人才质量以及人才数量将对其建设质量造成至关重要的影响。实施乡村网络信息建设以及乡村振兴战略的过程中都需要多样化人才的参与,不仅需要顶层的设计规划人才,还需要中层人才实施衔接工作,也需要基层公共服务人才完成落实工作,更需要网络信息实施建设维护方面的人才,因此相关政府与部门应使用合理有效的方式对乡村基层人才进行运用、培养与吸引。首先,应构建专业的网络信息建设人才团队,团队内部应包含技术人才、生产经营主体、区域性行业专家以及各类生产经营主体领导等。其次应对乡村现有的网络信息公共服务人员定期开展专业技能培训,对其网络信息服务质量以及服务能力进行提高。第三是对具有相关专业能力的大学生志愿者以及大学生村干部进行吸引,使其参与到乡村基层服务中。最后是对乡村网络信息服务工作人员的工资进行保障,确保其福利待遇保持在平均水平之上。
3结语
当前城镇居民消费发展进程先于农村居民,在旅游、文化以及网络信息等时尚消费方面也在不断发展。随着网络信息建设的快速发展,在乡村振兴战略背景下,信息化服务可以强化政府职能在农业社会化服务体系中的主导地位,同时也带动龙头企业的社会化服务作用,农民专业合作组织及其他社会服务组织的合作形态随着演变发展,农业社会化服务体系更加需要网络信息为农户实时市场供求信息,强化信息也分析判断、预警等方面的作用,为农户的生产经营活动提供信息指导服务,以及在科研教育方面也起到强化促进的良好效果。
献参考文献
[1]李俏.农业社会化服务体系研究[M].北京:社会科学文献出版社,2015,8.
[2]仇学琴.云南省乡村旅游信息化研究[J].经济问题探索,2009,(8):157-161.
关键词:互联网+;信息基础设施;建设;经济
Key words: Internet +;information infrastructure;build;economics
中图分类号:P315.69 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2017)14-0007-02
0 引言
“互联网+”自2015年被确立为国家战略以来[1],黔西南州政府高度重视信息基础设施建设,对信息基础设施建设提出了新的要求,相继推出了“四在农家・美丽乡村”战略、“三年会战”、“大电强网”等相关政策,大力推进全州信息基础设施建设,促进信息化和工业化深度融合,发挥其在全州经济发展中的关键性和战略性性的作用[2,3,4]。“互联网+”信息基础设施分两个层面:一是网络基础设施,主要是指移动通信网络、固定宽度网络、互联网、卫星通信等,二是能力基础设施,主要是指IDC、大数据、CDN、云计算以及与存储等[6],两者互相共同作用。
党的十五届六中全会提出社会主义新农村建设要求,强调推进农业现代化建设[5,7],目前,黔西南州由于地理条件客观原因,信息化开发不成熟,服务机制不健全,加强信息基础设施建设,利用信息服务缩小城乡差距[7],已经成为政府的一项重点工作任务,信息基础设施建设对黔西南州发展“大数据”以及经济发展具有十分重要的意义。
1 基础设施建设情况
2016年计划总投资8亿元,2016年累计完成投资8.7亿元,同比增长24%;市(州)城域网上链带宽达410Gbps;光纤到户(FTTH)覆盖家庭121万户;光缆线路总长度6万公里;3G/LTE基站规模7822个;城市有线电视网络双向化改造覆盖规模18.8万户;农村家庭数字电视延伸覆盖4.3万户;高清交互数字电视规模达8.9万户。完成高速3G/4G覆盖670公里;高速公路隧道3G/LTE覆盖54个;高速铁路3G/LTE覆盖60公里。
1.1 电信公司
2016年计划投资1亿元,累计完成投资1.25亿元;光纤到户(FTTH)覆盖家庭规模达32.4万户;光缆线路总长度1.76万公里;3G/LTE基站规模达1501个;城市宽带50M(20%用户)接入能力达20%;农村宽带12M(15%用户)接入能力达11%;农村移动互联网络覆盖行政村比例75%。
1.2 移动公司
2016年计划投资2.6亿元,累计完成投资2.38亿元;光纤到户(FTTH)覆盖家庭规模达61.8万户;光缆线路总长度1.99万公里;3G/LTE基站规模达3600个;城市宽带50M(20%用户)接入能力达19%;农村宽带12M(15%用户)接入能力达14%;农村移动互联网络覆盖行政村比例97%。
1.3 联通公司
2016年计划投资1亿元,累计完成投资1亿元;光纤到户(FTTH)覆盖家庭规模达26.95万户;光缆线路总长度1.78万公里;3G/LTE基站规模达2721个;城市宽带50M(20%用户)接入能力达19%;农村宽带12M(15%用户)接入能力达14%;农村移动互联网络覆盖行政村比例51%。
1.4 铁塔公司
2016年计划投资2.72亿元,累计完成投资2.6亿元。
1.5 广电网络公司
2016年计划投资1.56亿元,累计完成投资1.5亿元;城市有线电视网络双向化改造覆盖规模18.8万户;农村家庭数字电视延伸覆盖4.3万户;高清交互数字电视规模8.9万户。
1.6 多彩贵州“广电云”村村通工程完成情况
2016年计划投资1.44亿元,累计完成投资1.44亿元;建成光缆5173公里,覆盖905个行政村,新建乡村级机房69个,完成县至乡10G传输平台、州至县波分传输平台的扩容改造。
1.7 小康讯完成情况
2016年计划总投资为21979万元,分别由移动公司和铁塔公司共同投资承建,累计完成投资22513万元,贫困村通信网络覆盖629个。
2 发展数字经济
2.1 夯实数字经济发展的各项基础
一是硬件基A,发展数字经济的前提是具有发达的信息基础设施,黔西南州实施信息基础设施三年会战。二是人才基础,高端人才是黔西南州发展数字经济的最大瓶颈,应加大力度引进国内外高层次人才,同时与阿里巴巴等企业合作,专门为黔西南州培养大数据、网络技术、虚拟现实等领域紧缺的技术人才。三是安全基础,安全保障是数字经济发展的底线,做好黔西南州大数据安全靶场。
2.2 加快推进两化深度融合,促进工业经济转型升级
一是围绕“稳增长、调结构、促升级”的工作重点,促进工业转型升级,全面提升企业竞争力,加快推广“企业两化融合管理体系”建设。加快出台相关保障措施,搭建企业信息化服务平台,促进工业和信息化持续健康发展。二是推动产业集群、园区信息化建设,以创建省级两化融合试验区为契机,搭建企业信息化公共服务平台、能源化工产业集群服务平台等,推进企业信息化向上下游产业链延伸、向产业集群渗透,以工业园区为重点,加快“智慧园区”建设,实现智慧化管理、智能化监控、人性化服务。
3 基础设施建设过程当中面临的问题及对策建议
3.1 面临的困难
①在城镇建设过程中,个别乡镇仍然存在对《贵州省信息基础设施条例》学习不够、认识不够、贯彻不力的现象。如:2016年3月底,义龙试验区修建木咱镇至德卧镇的东峰林大道,在未与义龙通信联建办、安龙县通信运营商协商一致的情况下,强行拆除通信杆路9公里,损毁光缆27公里,造成木咱镇通信阻断,影响手机用户6000余户,宽带用户700余户,义龙试验区管委会虽已出面协调,但还未得到妥善解决。
②部分单位和企业保护信息基础设施的法律意识还不强。主要是施工方和一些不重视信息基础设施建设的部门,造成信息基础设施大面积受损,危害到企业和广大群众利益。
③纵向、横向沟通不畅。通信事故发后,企业未能及时向行业主管部门及相关部门报告,导致事故未能得到及时有效协调和处理。建立健全信息基础设施联席会议制度,加强行业与行业、行业与管理部门之间的联系,统筹、协调、调度信息基础设施建设进展情况。
④网络安全缺乏资金、人才。信息管理在人力、物力、技术等方面都很缺乏,需增加相应的管理技术人才和网络安全资金。州、县行政部门都存在同样的问题,网站维护基本都是外包。
3.2 对策建议
①加大《贵州省信息基础设施条例》宣传贯彻力度,依法保护信息基础设施。通过短信、网站、微博、微信、易信、广播电视媒体、印发宣传资料、张贴标语等传统媒体与新媒体结合的方式多样化进行宣传,提高民众对《条例》的知晓率、参与意识和监督意识。
②加强协调沟通。把黔西南州通信联建办“嵌入式”派驻工信委,一是为工信委做好技术、规划等支撑,将信息基础设施实质性地纳入到城乡建设统筹规划之中,在州人大的监督下,与公检法等联动,优化完善全州信息基础设施保护的执法检查机制,加大落实《贵州省信息基础设施条例》的州级执法检查、通报、问责力度,高效推进我州各项信息化建设工作;二是以推进黔西南州云计算、大数据和互联网+的行动计划实施为出发点,将落实《贵州省信息基础设施条例》尤其是保护和迁改补偿信息基础设施落实情况纳入到年度考核之中,为信息基础设施建设和运营创造良好环境;三是按照国家、省出台的相关法律、法规、政策,督促联建办加强各通信企业的沟通协调,减少通信设施的重复建设,强化企业共享的规范性,全面清理整治非法共享和共享安全隐患,杜绝非法共享和疏于管理而导致信息基础设施共享安全事故发生,提高资源共建共享率和安全共享率;四是明确责任,出台制度将全州小区、企业单位等室内无线分布系统等室内通信设施建设和运营管理纳入到小区和企业单位自有预算中同步规划、同步实施和交付,通信运营商负责外部公共区域的通信设施的建设及负责通信接入部分建设和运营管理。
③加强统筹协调,强力推进信息基础设施建设三年会战。在州指挥部的统筹协调下,每个季度召开一次调度分析会,集中统筹解决会战中存在的问题。
④加强财政支持,大力筹措资金。积极争取中央、省级各类专项资金和国家对西部地区符合条件的国家级开发区信息基础设施建设项目贷款贴息支持,引进民营企业和社会投资参与信息基础设施建设。
4 总结
随着经济的发展,政府对基础设施建设建设投资增长较为迅速,基础设施建设投资拉动经济增长的趋势也将增强,从而形成基础设施建设与经济增长的良性循环,信息基础设施建设健全对全州建立“大数据”中心呈现出良好势头。目前,市(州)城域网上链带宽达410Gbps;光纤到户(FTTH)覆盖家庭121万户;光缆线路总长度6万公里;3G/LTE基站规模7822个;城市有线电视网络双向化改造覆盖规模18.8万户;农村家庭数字电视延伸覆盖4.3万户;高清交互数字电视规模达8.9万户。完成高速3G/4G覆盖670公里;高速公路隧道3G/LTE覆盖54个;高速铁路3G/LTE覆盖60公里。
参考文献:
[1]司文博,鲍宁远.运营商在新r期的信息基础设施建设讨论[J].世界电信,2016(2):46-49.
[2]胡海波.中国IDC产业发展与监管[J].现代电信科技,2014(11):18-21.
[3]李璐璐.粤西农村信息基础设施建设及利用情况研究[J],科学管理研究,2012(9):171-173.
[4]刘磊,李旭辉.安徽省农村信息基础设施建设现状及其发展战略[J].安徽农学通报,2009(15):34-35.
一、校舍建设标准
法国教育部与城市、青年和体育部以维护乡村学校日常教学和学生基本安全为出发点,制定了《乡村小规模幼儿园及小学校舍建设通用参照标准》。以小学为例,每个班级教室面积至少为50平方米,活动区域为10平方米,信息化教室面积为50~75平方米。图书馆面积和体育活动场地面积依学校班级数量而异,3个班级以下的学校可不设图书馆,6个班级、9个班级和12个班级的学校的图书馆面积分别为60平米、75平米和100平米。12个班级的学校需配有1000~1600平方米的体育活动场地。教学办公方面,校长办公室面积为12平方米,6个班级、9个班级和12个班级的学校会议室面积依次为10平方米、15平方米和25平方米。卫生设施方面,学校医务室面积需达到10平方米,3个班级的学校卫生间总面积为30平方米、6个班级为50平方米、9个班级为80平方米、12个班级为100平方米。每20名学生配一个洗手池,每20名女生和每40名男生各配一个厕位。法国所有学校一律配备基本取暖设备。建设总面积方面,3个班级规模的学校为1800~2300平方米。
该标准虽由国家统一制定出台,但不强制执行,仅为学校建设管理提供参考。偏远地区的小学学生数量常年不足100人,学校通常设2个班级,一个班级由小学初级课程阶段CE1(Cours élémentaire 1)和CE2(Cours élémentaire 2)两个年级的学生合并组成,另一个班级由小学中级课程阶段CM1(Cours moyen 1)和CM2(Cours moyen 2)两个年级的学生合并组成。此类班级偏少的学校可依实际情况适当降低配备标准,并充分利用当地资源,如无体育活动场所的学校可利用当地公共体育场馆开展活动,暂无医务室的小学可使用临近初中的医务室,但学校所有配备设施须经当地学区督导办公室审核通过方可投入使用。
二、教学仪器配备标准
法国目前并未出台统一的教学仪器配备标准,具体配备何种仪器由学校按实际情况自主决定。法国乡村小规模学校的学生通常只有一个固定的教室,所有科目课程均在该教室讲授。受条件所限,艺术类课程(音乐、美术等)并无专用教室,学校为学生配备画笔、画纸等器材,在教室或户外开展教学活动。各类音乐器材在此类学校也较为短缺,音乐课程通常由教师依据教学大纲采取灵活的教学方案教学,如采用电脑等电子设备。体育器材主要是球类,由教师带领学生在校内或校外公共场所完成体育活动。学校也鼓励教师因地制宜,利用当地实际情况开展爬山、远足等多种体育活动。
2016年起,法国政府为推进“让学校进入数字时代”举措,陆续投入5000万欧元用于进一步改善中小学数字化教学条件,特别是偏远地区的乡村小学。目前,乡村小规模学校数字化器材配备情况参差不齐,个别学校缺乏基本的数字化装备,全校仅配备1~2台电脑。此项政策旨在为所有学校提供数字化教学条件,配齐计算机、电子白板、平板电脑等电子设备,确保网络开通,通过校级数字化工作平台(ENT)逐步实现交互式教学资源共享,为分散在法国各地乡村的教师交流提供便利。
三、经费保障标准
法国教育经费采用权力下放、分层管理的财政制度,国民教育资金主要来源于中央政府和地方政府。中央政府承担法国中小学教师的工资,并根据学区内中小学师生数目进行相应财政拨款,其具体分配方式由各地方学区自行掌握。而其余开支则基本由地方政府支付,包括中小学校舍等基础设施建造费用、日常维护及运转费用、学生书本等教学用品采购费用、除正式教师以外的其他教学行政人员工资支出等。法国乡村小规模学校也遵循这一经费标准,除正式教师的工资由中央政府负责以外,学校的其余费用主要由当地乡镇政府落实。学校需提前将次年的校舍改建维修、教学设施采购等计划向当地政府提出申请,政府将在财政预算中对投入学校的具体经费数额进行商议审核。
法国中央政府也会根据实际情况划拨专项教育经费,如2016年为乡村学校配备数字化教学装备的计划,中央政府会承担每所学校一半的开支,以减轻当地政府财政负担,确保改善数字化教学装备的举措在学校得以全面贯彻落实。再如,法国自2013年开始推行新课时改革,所有学校的学生每人获得50欧元的固定津贴,而困难地区的学生可获得90欧元的补贴,以保证法国各偏远地区课时改革顺利展开。
四、师资配备标准
目前,法国政府规定中小学教师每人负责25名学生,而法国乡村小规模学校的教师数量通常取决于当年的学生数量,由中央政府统筹协调安排。不足100人的乡村小规模学校通常设有2~3个班级,平均每个班级配备一位正式教师,责教授多年级所有课程。这些学校的正式教师需经过正规师范类高等教育培训,达到硕士研究生学位(M2),并通过严格的考试选拔程序,方可获得教师资格,并由国家统一安排工作地点和任教学校。教师助理及行政人员可由学校及当地政府根据需要自主聘用,并负担其工资及相关费用。正式教师工作一定年限后,可通过学校向当地政府提出调换工作地点的申请,当地政府将依据具体情况决定是否批准,但各地政府为保证本地师资力量的稳定,通常只接受省(Département)内的岗位调换申请。
目前,法国乡村小规模学校同样面临教师短缺的问题。由于此类学校采用多年级“混班制”教学模式,一个班级学生人数可达30人以上,超出了国家标准。为进一步加强中小学师资力量,法国政府近年来多次大规模招募教师,同时提升了教育水平相对落后地区的教师工资待遇。据统计,法国中小学教师目前平均工资为2000欧元,国家每年为优先加强教育地区(REP和REP+)的教师分别提供1734欧元和2312欧元的额外补助。
五、管理体制
法国《教育法》(Code de l’Education)规定,基础教育由中央政府、地方学区及地方政府(省及乡镇)分工管理。中央政府主要负责制定全国教育发展政策,确定教学内容及大纲,招聘正式教师及评估教学成果。地方学区负责具体落实国家教育政策,指导所在地区中小学教学活动并协调各地学校合作。地方政府负责中小学校舍等基础设施建设及维护工作。乡村小规模学校的校长属于国家正式教师,由教育部任命,需承担学校日常管理工作,负责管理学校的正式教师及行政后勤人员,确保教学目标与任务的完成,定期c地方学区督导办就学校运转情况开会商议。家长协会也积极参与学校管理工作,学校通过定期召开家长交流会,向家长通报学校课程规划及学生学业表现,家长可就学校运作及各类校园生活问题发表意见和建议。
根据法国《教育法》,法国所有乡镇(commune)必须设立至少一所小学,若学校学生总人数少于15人,可酌情考虑跨乡合并学校,将就近乡镇的学校重组为一所学校,但需保证所涉乡镇之间的距离不超过3公里,确保学生可以顺利抵达学校。目前,乡镇学校整合(Regroupement Pédagogiques Intercommunaux)已在法国各地逐步普及,涉及4895所小学,56万余名学生,整合后的学校学生平均人数可达115人,班级数量由整合前的2~3个班增加至5个班,之前各年级混班教学情况得以明显改善,师资力量得以充分扩充,教学资源也得以更好利用。
六、教育教学模式
二、着力推进融合发展,打造乡村振兴新引擎
三、着力推进创新发展,激发乡村振兴内生动力
四、着力推进优先发展,强化乡村振兴硬保障
文章不仅为我们企业方指明的方向和道路,更将对乡村旅游的未来产生积极深远的影响。在国家实施乡村振兴战略这个大环境下,在湖北省委、省政府创新举措,增添动能的直接工作指导下,湖北乡村旅游产业迎来了一次历史性的机遇。
针对乡村旅游的具体实施方案,我有以下建议,请区委区政府给予考虑:
乡村旅游是利用乡村农业景观(非传统景区)资源和农业生产条件,发展观光、休闲、旅游的一种新型旅游形态。合理开发乡村休闲旅游,满足乡村振兴应按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。
乡村规划和建设要基于可持续发展理念,政府强化乡村地区规划管理,实行城乡一体规划管理模式,严格控制乡村开发建设。加强乡村环境保护;加强对土地、水、空气和土壤环境问题的监督管理;保持乡村活力与可持续性鼓励乡村采取多样化的特色发展模式;大力扶持乡村企业发展,创建有活力和特色的乡村社区
一、注重完善基础设施和精神文明建设
第一阶段是改善乡村居住环境和基础设施条件,始终把基础设施和公共服务设施建设作为重中之重,建设优美适宜的生态居住环境,要优先将学校、医院、图书馆、广场、公园等公共基础服务设施纳入规划建设,不断改善交通设施、通讯设施及能源供给设施,以满足居民的生活与工作要求。在加强完善基础建设的同时,精神文明建设要与之并头齐驱,加强乡村人文环境建设,倡导农民自觉抵制各种社会不良现象,加强乡村民主法制教育、国民伦理道德建设。
第二阶段是从单一目标向多元目标综合推进的转变,乡村规划要适应信息化发展形势,不断完善乡村互联网,大力发展信息服务平台建设,为农产品销售、人才培训、农业信息资源开发等提供服务,全面普及农业信息化。
第三阶段尊重农民主体地位,发挥政府扶持功能,改善农民生产条件目标一致。明确了农民为乡村建设主体,切实发挥政府主导作用,通过各种措施,发挥农民积极性,政府既不能越位,也不能缺位。
二、注重可持续的规划管理
乡村规划设计中,要围绕“生态”和“以人为本”两个中心,强化可持续发展理念,尊重规划的权威性,规划一旦得到批准,就必须按规划实施,不能随意更改,同时也要重视规划的综合性、超前性、科学性和务实性。
规划要注重夷陵区地方特色,保护利用优秀的传统文化、民间文化、非物质文化遗产;尊重乡村差异性,避免特色消失,出现“千村一面”的问题。在规划建设同时,要加强保护管理,在基础设施维护、卫生保洁、绿化养护等方面研究长效管理机制,避免引发污染问题,影响生态环境。
三、注重社区优质服务
乡村规划和建设必须要有长效管理,通过完善乡村社会保障体系、化解乡村老龄化问题等举措,解决居民发展遇到的问题,为乡村可持续发展提供保障。同时不断提高乡村居民收入水平,发展现代化、规模化、数字化农业,完善社区支持农业、金融服务农业、“互联网+农业”等模式,不断调整农业结构,振兴乡村经济,促进乡村旅游业繁荣,提升居民生活幸福感。
四、建立和完善良好的制度保障体系
政府积极倡导,在政策、资金、制度等各方面提供大力支持:
1、对农业项目发放政策性贷款;
2、成立乡村发展中心,建立财政资助体系保障乡村的发展;
3、重视财政资金项目的审核,将乡村公共设施、乡村住宅房屋、乡村休闲设施等三大类纳入“乡村发展财政资助计划”,以促进乡村社区快速发展。
4、制定和推广关于乡村振兴的地方性鼓励政策,如鼓励社会资本投资“三农、支持就地发展农村产业配套项目、支持外出人员回原籍居住创业、推进土地适度规模经营、盘活农村集体建设用地、深化农村产权制度改革、鼓励发展家庭农场、大力发展农民专业合作社、促进农村金融健康发展等
5、重视非政府组织和居民在乡村规划和建设中的作用,让居民参与到乡村管理,护乡村生态环境。
青原区以美丽乡村建设、农村人居环境整治、农业产业化“三大”重点工作为抓手,创新思路、狠抓落实,全区农业农村工作发展态势良好。目前,全区农林牧渔总产值突破14.2亿元,粮食播面33万亩,种植井冈蜜柚5.5万亩,绿色蔬菜播面6.6万亩,生猪出栏4.95万头,家禽出笼93.5万羽;培育发展农民合作社329家,家庭农场192家,创建市级以上龙头企业20家(其中省级5家)。荣获2016年度、2018年度全省现代农业发展先进单位。
一、主要做法及成效
(一)现代农业提档升级。注重将高标准农田建设与调优产业结构、推进产业扶贫等有机结合,2017年--2018年完成高标准农田建设1.7万余亩,大力发展“六大”富民产业,形成了规模适度、业态丰富的产业发展格局,打造了一批优质大米生产区、标准化果蔬种植区和特色农产品发展区。优先选择贫困村实施农田标准化提升改造后,采取“公司+村集体+村民”等模式,统一流转土地,统一开发建设,统一集中管理,在富田、富滩、天玉等乡镇发展稻渔综合种养和艾草、油茶特色种植等项目,推进产业扶贫,壮大村级集体经济。2018年全区所有行政村集体经济经营性收入达到5万元以上。全力推进现代农业示范园提质升级,富滩省级现代农业示范园农业基础设施不断完善,2018年争取到国家农业产业强镇示范建设项目,园区企业和周边村庄融合发展。深入推进“一区八园”建设,天玉、富田2018年又申报为省级现代农业示范园,省级现代示范园达到3个,成为全市省级现代农业示范园最多的县(市、区)。
(二)生态品牌更加凸显。突出青原的区位优势和生态优势,坚持品牌化建设与产业标准化生产相结合,主动融入井冈山农产品区域公用品牌,大力发展绿色有机农产品,建立健全农产品质量监管体系和可追溯体系,现保有“三品一标”农产品21个,其中获有机农产品认证3个,“井冈绿宝”创建为中国驰名商标,井冈蜜柚多次荣获中国绿色食品博览会等展销会金奖,青原农业的影响力和知名度不断扩大,农产品质量安全水平及市场竞争力明显提升,2018年创建为省级绿色有机农产品示范县。深入推进信息进村入户工程,建设区域农产品运营中心和益农信息化57家,2019年创建为全国县域数字农业农村发展先进县。
(三)休闲农业全域推进。深入挖掘青原的自然资源和产业特色,以全域旅游新景区为引领,快速发展休闲农业等新业态,在富水河风光带和青东公路沿线建立了休闲农业基地180余个,美丽休闲乡村20余个,打造集诗画山水观光、生态田园休闲、古村民风体验于一体的多彩田园风情体验带。在2016年创建为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”的基础上,大力推进了休闲农业品牌创建,创建全省休闲农业十大精品线路1条、省级休闲农业示范点4个、全省十佳美丽休闲乡村1个、全省十佳休闲农庄2个、星级农家乐2个等,休闲农业品牌数量居全省前列。
(四)农村人居环境持续改善。深入学习借鉴浙江“千万工程”经验,以农村生活污水处理、垃圾无害化处理、农村环境整治、农村厕所革命等“五大”系统工程为主要内容,实施了改善人居环境打造全域旅游助推乡村振兴项目,力争全市率先实现圩镇污水处理、圩镇厕所革命、圩镇垃圾终端处理“三个全覆盖”。突出美丽示范创建与乡村生态文明建设有机融合,按照“四年任务三年完成”目标要求,着力打造河东浒岗、文陂大贤等2个特色村点和201个标准村点,全面推进村庄环境整治,提前一年实现美丽乡村建设全域覆盖。在全市率先实现城乡生活垃圾第三方治理,打造了东固敖上、新圩璋塘等一批生态宜居村落点,荣获2016年度、2018年度全省农村清洁工程先进县(市、区)。
二、存在的问题
一是农村人居环境整治力度不够,乡镇(街道)和村组主体责任落实还不到位,抓宣传推广工作经验不足,群众环保意识较为薄弱,农村人居环境整治共建参与度不高,农村环境卫生设施后期持续维护压力较大。美丽乡村建设工作整体推进力度还不够,部分村、组仍未启动美丽乡村建设工作,部分村点建设进展缓慢。
二是农业产业发展基础较为薄弱,农业抗御自然灾害能力不强,今年多场暴雨洪涝灾害影响水稻、蔬菜等主导产业发展,造成农作物损失惨重。全区农产品加工水平较低,规模大、集约化程度高、实力强的农业龙头企业较少,区农产品加工产业园目前处于招商阶段,未启动建设。
三是产业扶贫带动辐射能力不足,农村集体经济发展缺乏产业支撑,村级合作社等经营主体对产业风险评估不足,农业发展资金、技术、人才、信息等投入不足,社会化服务体系不够健全,农业整体效益较低,部分扶贫产业受自然条件影响较大,上半年农业经营主体因灾损失巨大。
三、下一步建议
(一)推进农村人居环境整治。要明确农村人居环境整治工作目标,制定工作规程和相关单在位农村人居环境整治工作中的责任,建立农村人居环境整治齐抓共管机制。抓好河东浒岗、文陂大贤两个特色村点建设和201个美丽乡村标准村点的“七改三网”等基础设施建设。要进一步改善人居环境打造全域旅游助推乡村振兴项目后续扫尾工程,在乡镇核实工程量、完成前期项目验收的基础上,尽快与中铁四局、上海建工集团签订补充协议,同时,建议早日明确责任主体和管理办法,完善改善人居环境项目。
1、档案馆迁建项目取得实质性进展。已被列入2013年县重点实事项目预备类计划,目前已完成项目选址、项目建议书、设计方案招标、方案评审会等工作。
2、“记忆”工程逐步推进。启动《记忆2012》、《缑乡旧影》编印,开展了口述档案的录制,继续开展《缑乡岁月》的制作。指导县住建局、县大活办等对重大活动进行档案记录。其中县住建局对15个拆迁地块的原貌及拆迁过程、44个重点项目的工程建设等进行记录,形成视频素材80GB,记录时长10小时,照片5.87GB共计1340张。
3、档案宣传形式多样。首次开展“国际档案日”纪念活动。举办了志愿者为档案服务启动暨家庭档案业务培训、档案法制图片展、广场咨询、“档案在你身边”微博征文大赛等活动。承担“徐霞客开游节”相关活动,开展了首届中国“徐霞客游线”历史记忆文化作品征集大赛活动,充分挖掘“徐霞客游线”历史记忆文化内涵,利用档案历史资料,助推“徐霞客游线”早日进入世界性文化遗产名录。
4、档案馆基础进一步夯实,服务水平进一步提升。全省首个开通了档案服务百姓语音电话,让普通百姓不出家门就能方便咨询查阅相关档案资料。加快馆藏档案的开放,对中学等80余个单位1981-1983年度5674卷档案进行开放鉴定,最终解密开放4294卷档案,馆藏开放档案数量达到21332卷。开展了档案抢救,将馆藏的30余卷清朝同治至宣统年间的县育婴堂原始档案资料,进行档案抢救修复工作。加大征集力度取得了一定成效,征集到清朝县试试卷、小学毕业证书、知青等照片、资料300余张(份)。上半年,档案馆接待查档利用2250人次,调卷2494卷次,复印3038张。
5、积极开展登记备份和数字档案馆建设。贯彻落实监察部、人社部、国家档案局联合制定的《档案管理违法违纪行为处分规定》的相关措施,将“实施档案和电子文件登记备份制度,充分发挥档案在反腐倡廉中的作用”,首次列入2013年全县反腐倡廉建设重点项目。加快数字档案馆进程,完成了数字化加工一期项目抽查和二期项目160万页扫描(其中已挂接55万页),完成县数字档案馆三期硬件设备项目,以及馆藏档案数字化加工三期项目招投标方案的制定。
6、加大档案监管指导力度。加强重点建设项目档案的监管,与县发改局联合下发了关于做好2013年重点实事工程档案的通知,要求所有重点实事工程责任单位开展档案登记和验收工作。完成了志清公司等3家企业技改项目档案专项验收和县就业管理处业务档案达标验收。配合市档案局对县国土局档案工作进行了执法检查。指导县人社局、得力集团开展专业档案馆建设。
7、开展形式多样的档案业务培训。举办了一期档案岗位培训,147人通过培训取得了档案岗位证书。上半年,还根据各单位不同需求举办了照片档案整理、目标管理认定等多种实用操作培训。
上半年,还召开了全县档案员会议,完成了县档案学会换届选举等工作。
二、下半年工作计划
1、继续做好县档案馆迁建工作。加强与县公建中心的沟通,做好县档案馆新馆可行性研究、方案设计细化、建设资金等前期工作,力争2014年年初开工建设。
2、继续加强档案馆各项基础性工作。大力开展档案资料征集工作,开展赴异地征集;配合全市档案系统,启动婚姻等民生档案异地查档跨馆出证工作。
3、加强机关、企事业档案工作。8-9月份继续开展县级机关、乡镇档案工作年检,抓好档案目标管理考核;积极鼓励开展档案目标管理认定,10加以上单位达到市级以上标准;抓好2013年县级重点建设项目档案登记和验收,开展档案执法检查;继续开展数字档案室建设,10%的机关创建省规范化或示范化数字档案室;全县乡镇、街道和县直属部门要完成2007年以来进馆档案数字化加工扫描;完成《机关文件材料归档范围和档案保管期限表》的审批。
1襄汾县有线数字电视的提出、准备和发展机遇
1.1襄汾县数字电视的提出
襄汾位于山西省中南部,总面积1034平方公里,辖13个乡镇,348个行政村,50万人口,是晋南地区的平川大县,素有“金襄陵、银太平”的美誉。在“十一五”期间,襄汾广播电视服务中心已把数字电视平移、数字电视改造纳入中心议事日程,到2010年底,发展有线数字电视用户达到了2万余户。2011年是“十二五”开局之年,也是襄汾广播电视转型发展、跨越发展、先行发展的关键之年。五年看三年,襄汾广电人牢记发展理念,把数字电视、网络电视、光缆网络的开发和利用再次列为作为“十二五”规划的重点。
1.2“十一五”期间襄汾数字电视准备工作根据“十一五”期间数字电视发展目标,我们早在2006年就制定了《襄汾县数字电视发展实施方案》,根据实施方案要求,我们及时组织相关人员介入到此项工作之中,开始了具体各项准备工作。分批次派人外出考察、下乡调研。2007—2010年的四年间,我们由中心分管副主任、总工程师带领技术骨干深入到全国数字电视发展比较好的陕西省和本市周边县市进行考察。通过考察,我们学习到了许多先进的数字电视管理经验和运营办法。同时也给了我们的很大的启示,要想在县级广电推广数字电视业务,就必须借鉴一些大中型城市数字电视发展的成功经验,使数字电视的各种业务在县级广电逐步步入良性发展的轨道。另一个原因是,数字电视发展前期投入大,县级广电这些年在事业建设上投入了很大的精力,资金短缺已成为数字电视发展的瓶颈,其发展空间虽然很大,但进展并不是很快。
2010年4月16—18日,我们组织全体干部职工,由中心领导带队,兵分三路,利用三天时间,深入全县乡村,就广大群众对数字电视的认同进行专题调研。调查中,我们发现广大群众对发展数字电视持积极、乐观的态度。但是对于数字电视与模拟电视到底有何不同,数字电视究竟会给用户带来什么价值、有什么好处,绝大多数群众心里还很模糊,只是认为能多接收几个台。涉及到收视费有所提升,80%以上的用户有异义。这种新的收视方式、收视习惯和消费习惯,一般用户特别是农民还无法在短期内接受,需要我们不断地加以宣传推广。通过下乡调研,我们深深地感到,数字电视这一惠及群众的民生工程,是今后我们县级广电发展的重点和难点,也是襄汾广播电视转型发展、跨越发展、先行发展的关键和努力的目标。我们必须不断加强宣传,让群众更深地了解数字电视,使用数字电视,发展数字电视。
2襄汾县有线数字电视发展过程的转型
针对襄汾县有线数字电视发展存在的困难和问题,该怎么办?我们经过多次反复讨论研究,数字电视平移,发展高清数字电视,实现“三网融合”,这是全国广播电视发展的一个大趋势,不容置疑的。在襄汾数字电视发展史上,我们科学发展、合理规划,实现了广播电视的转型发展、跨越发展、先行发展。一是全面实施了全县光缆网络改造。早在“十一五”开局之年,我们就提出了“一年一大步,三年一跨越”的发展战略,利用一年的时间投资1500余万元进行全县有线光纤网络建设,实现了村村通光纤、村村通有线电视。这为发展有线电视用户特别是下一步发展有线数字电视迈出了最重要、最关键的一步。二是全面实施了有线电视“户户通”工程。2008年特别是2009年山西省农村公共事业“五个全覆盖”工程(广播电视全覆盖为其中之一)安排以来,县委、县政府对此项工程高度重视,明确提出:“利用两到三年时间实现全县有线电视‘户户通’全覆盖”。即:由县政府投资1200余万元,对未安装有线电视的用户每户补助250元,让全县90%以上的用户收看到55套广播电视节目。通过三年的时间,全县有线电视用户达到了89000余户,“户户通”工程共完成了29000余户,全县有102个村已率先实现了“户户通”。实施有线电视“户户通”是襄汾县委、县政府提出并实施的一项德政工程、民心工程、惠民工程,是襄汾县有线数字电视转型进展过程中的一条成功之路,为下一步发展数字电视夯实了基础。三是加快光纤网络的开发和应用。我们利用现有广电光纤网络,采用推送技术(PUSHVOD),开展准交互点播服务,满足广大用户点播收看的需求;同时从人民群众的新需求出发,大力开发电子政务、社会教育、生活信息、文化娱乐、电视商务、银行支付等多种业务同,不断丰富节目内容和信息服务业态,使有线数字电视真正成为人民群众日常生活离不开的娱乐工具、信息工具,让数字化惠及千家万户。在增值业务的开发上,我们根据本县实际,已经成功利用广电光纤网络,完成全县“天眼”工程建设,使有线网络的附加值进一步增加,推动了广电产业建设的步伐。下一步,还可以增强全县视频会议系统及数字化平台建设,更好地为人民群众服务,使广电光纤网络得到合理的开发和利用。
3转型发展的成功经验
一是把有线电视“户户通”工程上升为政府工程。党的十七大召开后,把实现文化大发展、大繁荣提上战略高度,襄汾广电中心抓住这一机遇,结合全县打造文化名县的战略,向县委、县政府提出实施有线电视“户户通”工程建议,得到了县领导的大力支持。列入次年经济社会发展主要预期目标,成为县委、县政府为民办十件实事之一。成立了以县长为线电视“户户通”工程总指挥的领导机构,书记、县长多次视察、调研,亲临指挥,定措施、定方案,提建议,排困难,领导的关心支持,全县各级干部的齐心协力,促使“户户通”工程顺利向前迈进。二是调动乡村两级干部,取得他们支持帮助。有线电视“户户通”工程上升为全县的“政治工程”。我们积极与乡村两级干部取得联系,统一他们的思想认识,站在想民、利民、为民的高度,把“户户通”这一民心工程、富民工程竭尽全力进行了全面实施。特别是村干部能协助我们积极主动地深入农户搞宣传,讲解政策做动员,想方设法解困难,大大促进了入户,加快了工程进展。三是广电中心倾力,求真务实为民。面对“户户通”工程量大、面广、资金严重困难的实际,我们竭尽全力稳步实施,出台“户户通”工程实施方案,成立了六个工程小组,制定详细的可操作办法,出台了工程安装维护新规定,明确每个人的目标任务,落实了相关职责,用高标准、高速度、高质量推进了“户户通”工程健康发展。四是技术人员攻坚,保证工程质量。有线电视“户户通”工程涉面广、线路长、环节多,难度大,面对困难,一线工程技术人员从未畏惧,迎难而上。冒严寒、战酷暑,翻书籍、定规划,跑路线、绘图纸,搞测量、定指标,寻难点、强攻关,一张张图纸完美绘就,一个个难题迎韧而解,确保整个工程建设进展顺利。#p#分页标题#e#
4“十二五”襄汾数字电视发展思路及发展机遇
4.1“十二五”期间襄汾有线数字电视发展思路
“十二五”期间,襄汾县把数字电视列入到全县经济社会发展规划纲要之中,作为全县为民办实事办好事的一项重点工程。不断加快高清、标清有线数字电视整体平移步伐,及时做好高清、标清数字电视落户襄汾工作,使全县80%的用户收看到数字电视,力争在“十二五”末实现全县数字电视全覆盖。
4.2襄汾有线数字电视的发展机遇
一是环境机遇。随着央视、省台、市台数字电视的平移,尤其是2010年临汾市数字电视的普及和大力宣传,使更多的百姓对数字电视有了全新的了解,同时随着人民生活水平的提高,广大人民群众对广播电视节目特别是数字电视提出了更加旺盛的需求,对广播电视的图像质量和数量也越来越强烈、越来越丰富,为襄汾县发展数字电视提供了良好的环境机遇。二是政策机遇。广播电视作为文化事业和文化产业的重要组成部分已经提到国家战略层面,基本政策已经出台,配套设施正在完善,市场环境正在形成,全国深化文化体制改革的一系列政策,给我们指明了科学的发展方向;党的“十七大”提出了要大力发展文化事业和产业,实现社会主义文化大发展大繁荣的目标,这就意味着广电的传媒空间将逐渐扩大,为我们广电的发展创造了广阔的发展空间。这是历史赋予襄汾广播电视产业发展的大好机遇。三是战略机遇。随着数字电视的发展和普及,国家出台了数字电视产业的相关规定,进一步明确了数字整体转换时间表,并以有线电视数字化为切入点,加快推广和普及数字电视广播,加强宽带通信网、数字电视网等信息基础设施建设,推进“三网融合”,这为我们发展数字电视提供了良好的战略机遇。同时,随着我县工业经济结构调整、社会主义新农村的加快建设、新型工业化和特色城镇化等战略的逐步实施,我县财政收入快速增长、人民生活水平极大提高,县委、县政府不断加大对广播电视的投资力度,2005年、2006年把光纤网络覆盖工程,2007年“调频广播到村、有线电视入户”工程、2008年、2009年、2010年把“户户通”工程列入全县的重点工程,更为我们的发展提供了良好的机遇。
5如何做好数字电视落户襄汾工作
我们要抓住“三网融合”的机遇,在市场竞争中立于不败之地,发展有线数字电视,使广电产业经营实现转型发展、跨越发展、先行发展。主要应做好以下四方面的工作。
一是要注重宣传推广。作为广播电视宣传部门,要采取有效措施,充分利用广播、电视自身媒体优势和其他各种方式和渠道,大力宣传推广数字电视,普及数字电视知识,扩大数字电视影响,使广大观众能够充分认知数字电视,获取数字电视相关信息,方便选择和收看。
(二)基层组织建设情况。村村党支部、村民委员、村监会和村经济合作社等四套班子建全,有党员14人,其中女党员2人,60岁以上党员6人,外出创业党员9人。有独立的村级活动场所,村干部报酬按25元/天的标准发放。村级事务管理民主,制度健全,党务和村务公开正常。
(三)村两委工作开展情况。一方面在基础设施上,村两委努力争取项目和资金,以生态村建设为抓手,不断加强农村公共设施,改善农民生活生产环境。大力加强农村道路建设,积极推进农村环境整治,不断加强村卫生治理和自来水工程建设。村基础设施建设进一步完善,村民的生产生活条件逐步提高。另一方面,在经济发展上,村结合本村实际,坚持以生态经济促进全村经济和社会可持续发展的方向,发挥生态、资源优势,大力调整农业产业结构,经济建设和生态建设都取得良好成效。农业产业结构进一步优化,高效生态农业经济取得初步成效,主要是水稻粮食作物,以及大豆、番茄、玉米等经济作物,村民主要经济来源于玩具企业、外出务工、木材加工等。
二、蹲点调研开展情况
为开展好党员干部争当“三员”活动,县移开办结合工作实际制定了详细的调研计划,扎实推进蹲点乡村,争当村级建设“指导员”活动。
(一)制定计划,明确工作步骤。对照县两办文件要求,我办成立了争当“三员”活动领导小组和工作计划,明确了相关的责任人员和工作步骤,有条不紊的开展活动。
(二)做好调研。主要围绕村经济社会发展、基础设施建设、产业发展等方面进行调研,掌握资料,了解村情民意,提出建议。
(三)走访农户。一是走访创业大户,了解移民在创业过程中遇到的困难和需要上级部门给予帮扶的政策。该村现在在县城办玩具企业的就有23户,比较知名的玩具企业有金马玩具;在村里从事玩具半成品加工的企业有1家,玩具企业的总产值约260万。二是低收入农户、老党员户,了解生活困难原因,帮助他们解决实际困难。三是走访村干部,了解他们对村经济社会发展的思路和建议,把握存在的困难和问题。
(四)召开恳谈会。一是召开“政策宣讲会”。在村“两委”班子座谈会上,着重就我县全民创业精神进行宣讲,对县移开办扶持和鼓励移民创业的具体政策进行讲解;对移民群众关注的移民后期扶持、粮食差价补贴等相关政策进行认详细解释,达到了鼓动人心,消除误会,增强联系的目的。二是召开村民座谈会。邀请村里部分老党员、村民代表、老干部和群众等座谈,征询群众的意见和建议,摸清群众的意愿和要求。三是召开民情分析会。对收集到的意见和建议进行汇总梳理,深入分析民情民意,研究落实解决措施,确定帮扶实事。
三、存在的困难和问题
开展蹲点乡村调研,当好村级建设“指导员”的目的是为了更好地了解群众意愿和需求,切实帮助解决实际问题,以解决问题的实际成效取信于民,也是为了转变干部工作作风,进一步推动全民创业的现实需要。
(一)分析问题。我们在进行走访调研期间,收集到了一些群众所提和所关注的一些热点问题,主要集中在以下几个方面:一是有关基础设施问题。村两委班子和村民反应当前村村内道损毁严重,自来水急需修复,需要在村内道路上安装路灯;二是移民粮食差价补贴问题。部分移民反应粮食差价补贴标准多年没有调整,而物价水平不断上涨,要求县级有关部门帮助向上反应,对粮食差价补贴标准进行调整。三是村民经济发展仍有困难。由于村位于库区北面,交通不便,且村庄分散,大部分山地划分国家生态公益林保护,可供发展的空间较小,且村民收入渠道和来源较窄,同时大部分年轻人外出,留守的几乎为老人,如何关爱空巢老人,值得关注。
(二)提出解决办法。对该村群众集中反映的几个方面问题,我办通过认真研究,并与当地乡党委、政府沟通后,通过以下途径逐步加以解决。一是关于粮食差价补贴政策。我办在省民政厅、省移民办在进行百组调研活动期间,调研组一行到村进行了走访,仔细听取了移民诉求,省移民办相关处室对粮食差价补贴政策作了解释说明,关健还是在于移民要发挥创业主动性和积极性,发展生产增加收入。二是村内道路硬化问题。县移民办给予安排资金18万元,帮助村内实行道路硬化,该问题已得到解决,下一步关健是要实施好项目,抓好项目实施质量关。对于路灯等问题,待进行村庄整治时一并加以解决。三是我办将力所能及地从政策引导和发展思路等方面予以指导帮助,对该村发展生产性项目给予扶持。同时,对一时无法解决的问题,将通过村两委向群众作出说明。
四、几点建议
通过驻村蹲点调研,对村的村情民意有了基本了解,在对该村现状进行客观分析的基础上,对该村今后发展思路上,提出几点意见和建议。
(一)是积极同省文化厅、广电局、新闻出版局、财政厅等部门联系,积极吸引上级政府部门的扶助资金,加大我县文化活动场所建设投入。我局已向省财政厅、文化厅等部门打了报告,请求上级加大扶助我县文化活动场所建设的投入力度。
(二)是与县扶贫办、发改委等相关部门取得横向联系,请他们一块将文化活动场所建设项目列为工作重点之重,选报有关项目。
(三)是通过招商引资形式,增长我县文化活动场所建设投入。我局与外商已联系好三个文化活动项目:一是县鄱阳湖民间博物馆项目建设;2是根雕艺术厂建设;3是数字电影院设施建设;4是县文武专科学校项目建设。
(四)是利用新建一批文化场所,繁荣群众文化生活。我局将在积极引进新的文化活动场所建设资金的同时,积极为群众营造良好的文化活动氛围计划。
二、收到“关于坚决取缔麻将,缓和赌博机等场所设施,营造积极向上的文化活动氛围”的建议后,我局将从以下几方面做好工作:
(一)是认真排查,依法行政。我局将派出成立的文化市场综合执法大队与工商、公安等执法部门通力合作,严格按照《娱乐场所管理条例》,对涉嫌赌博行为的麻将馆、赌博机等场所进行调查暗访,并按照《娱乐场所管理条例》予以取缔。