水利水电施工规范范文

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中图分类号：C93文献标识码： A

下面我就如何规范项目管理作以下论述

一、水利水电工程施工项目管理的特点水利水电工程施工的特性决定了项目管理的特点。

1、水利水电工程施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素。

2、水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，成本费用高、价格波动大。

3、水利水电工程工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。

4、水利水电工程施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。由此可见，水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的建造师，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。

二、项目管理实践

新疆某地水利建筑工程处，成立于20世纪90年代末，是本地唯一的水利水电建筑工程专业施工队伍。组建初期，由于内部管理不善，一度出现亏损。进入20世纪90年代中期，企业实施了“单项工程经济承包”、“全员抵押承包”等改革措施，生产经营有了生机。通过建立考核制度和人才评价制度，量化考核标准，使考核工作逐步走向规范化、制度化、科学化。

建设部和水利部分别颁布建筑施工企业项目经理管理办法和水利工程建设项目管理规定，明确指出项目管理是施工企业走向市场，深化内部改革，转换经营机制，提高管理水平的一种科学的管理方式。水利建筑工程处及时抓住推广项目管理的大好时机，首先建立项目经理责任制，解决项目经理与企业法人之间，项目层次与企业层次之间的关系。其次搞好项目成本核算制，把企业经营管理和经济核算工作的重心落到工程项目上。通过大胆改革去除管理层与作业层的行政隶属关系，以核算分开保证建制分开、业务分开、经济分开。另外还建立和完善企业内部市场机制，建立技术、资金、材料、劳务、机械设备租赁内部市场，以内部市场的完善，保证项目生产要素的动态优化配置，防止项目部成为固定化的组织结构。为切实提高项目管理效益，我公司对施工项目实行了比较规范、操作性强的管理办法。

具体做法是：

1）施工项目确定后，处长择优选聘项目经理，并签订项目施工目标责任书。

2）由项目经理组建项目部，具体负责工程的生产经营、施工进度、质量安全及成本核算。

3）项目部必须严格执行国家建设工程质量管理条例、水利部水利工程质量管理规定和本处工程质量安全保证体系文件。

4）项目部施工成本必须控制在工程总造价的一定比例内（通常为合同价的80%），实行成本倒算，严禁成本超支。

5）项目部在同等质量、价格和费用条件下，要优先使用本单位提供的建筑材料和机械设备。

6）项目部首先保证固定职工的劳动岗位，工资参照处定标准发放。雇用外包工队伍采用包工不包料的形式，由项目经理与包工队伍签订劳务合同，报处长批准。

7）项目部完成工程质量安全、工期和经济指标后，单位将成本节余部分的40%奖给项目经理及项目部管理人员；项目部如果没有完成工程质量安全指标，单位将按照工程处的工程质量安全责任制进行处罚。项目部如果没有完成工期指标，单位将扣发项目经理及管理人员工资1个月～3个月。我公司通过深化内部经营体制改革，贯彻执行制度化规范化的项目管理办法，充分发挥了施工项目管理的优越性，增强了企业的活力。企业通过实行规范化项目管理，不断开拓建筑市场，积累了丰富的施工经验，培养了一批有知识、善管理、精技术的项目经理和工程技术人员，形成了科技为先、管理高效的经营理念，走出了一条员工高素质、设备高科技、管理高水平的现代水利施工企业发展之路。

三、规范化

项目管理探索中型水利水电施工企业一方面要承受大型施工企业扩张市场的压力；另一方面又面临异军突起的村镇集体劳务分包队伍所带来的竞争，挑战与机遇并存。中型水利水电施工企业必须通过管理创新和技术创新，进行规范化项目管理运作，才能不断提升施工项目管理水平。

1、根据水利工程特点，确立科学合理的施工项目管理组织结构模式。

对于水库枢纽除险加固、水电站等工程，一个项目往往同时包含导流、围堰、土石方开挖、坝体填筑碾压、灌浆、钢筋混凝土闸室、深基础厂房等众多类型水工建筑物，技术复杂，工种工序交叉，工期紧，必须采用矩阵式项目组织形式，以充分发挥水利水电专业施工队伍的技术优势。而对渠道工程、管道安装等采用直线职能式项目组织形式，组织精干的小团队，快捷灵活地进行项目管理。随着中型施工企业市场范围的不断扩展，特别是跨地区、跨行业及与大型企业联营承包工程，不断加强施工项目的过程控制，建立健全项目考核评价制度，促进项目管理规范化。

2、职称改革

现行职称制度，实行评聘分开全面推行评聘分开、自主聘任的职称政策。

即在国家宏观调控下，通过全面实行评聘分离，逐步推行适应社会主义市场经济运行机制的技术职务自主聘任制度，真正把职称申报权交给个人，评审权赋予社会，聘任权还给单位。

3、抓好继续教育、全员培训工作，强化质量安全、成本、合同和进度节点意识。

施工企业要以人为本，狠抓从总经理到项目经理到劳务工人的全员培训和继续教育工作。分层次、突出重点、有针对性地进行业务培训，不断提高全体职员的质量安全、成本、合同和进度节点意识。这是一项长期的基础性工作。企业和项目部都要成为学习型团队，将学技术学管理融入企业经营理念，为进行规范化项目管理、建设优良工程和打造企业品牌奠定基础。

4、搞活分配制度

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

我国是水利水电建设项目的大国，随着经济社会的快速发展，以水利水电工程建设为主要内容的基础设施建设不断加强，我国在几十年水利水电开发中，积累了大量已建工程的动态风险资料和操作经验。但目前仍对水利水电建设项目的特殊风险缺乏深入细致的研究和系统管理。因此，要加强风险管理，增强风险识别意识，积极科学地探索风险，掌握科学合理的风险分析方法，对水利水电工程建设过程中不同的风险采取有效的和具有针对性的控制手段。

一、水利水电工程施工风险的基本特征

1、风险发生的客观性和普遍性

在水利水电工程中，风险指的是工程损失的不确定性，这种不确定性是客观存在的，不以人的意志为转移的，任何水利水电工程，都会存在各种各样的风险问题。在工程的全寿命周期中，风险是普遍存在的，没有不存在风险的工程。

2、风险发生的随机性和偶然性

由于水利水电工程规模大、建设周期长、设计范围广泛，影响水利水电工程风险产生的因素是多种多样的，风险的产生是随机的，偶然的。但是大量风险的发生是可以通过概率统计方法来分析，发现其规律的。

3、风险的可变性

在整个水利水电工程中，风险的量和性质会随着工程的进行呈现不断变化的趋势。某一风险不能一直存在，一成不变。一些已经发生的风险得到控制的同时，新的风险又会在一定条件下发生。在工程的每一阶段都会有新的风险产生。

二、项目施工风险的成因

项目施工风险分析就是通过调查、分析与论证，预测可能使施工方产生损失的不确定因素发生的概率及其后果, 并为防范施工风险提供决策指导。水利水电工程施工无论从水流控制、地质和地形条件、工程结构、工程量以及施工条件来分析，都存在一定程度的风险。这些风险有些是工程本身固有的，有些是人为因素引起的，有些则是自然因素引发的。只有正视这些风险，科学地分析产生风险的根源，并用恰当的手段转移风险和控制风险，才能提高企业的效益，增强企业的竞争和求生存的能力。

自然条件及施工环境

水利水电工程大多建在山区河床中, 远离城镇, 交通不便。施工过程中受水流、地形、地质、气候条件影响较大；施工临设多、工作面多、工种多; 地面、地下、空中作业交互平行进行, 施工干扰大。这些因素都会给工程施工带来隐患, 造成质量、进度、安全、投资等方面的风险。

原材料及设备

修建水工建筑物需要大宗的合格建筑材料，材料的及时运输和供应是保证工程顺利进行的起码要求，否则就会延误工期，甚至会使前期工程遭受巨大损失。施工设备的机械性能及完好率是保证工程进度与质量的关键，对设备的性能不熟悉或设备不配套、不能及时检修与维护， 都会影响设备的生产率，从而影响施工进度。同样，金属结构和机电设备如不及时到场，也会影响后续工程的开展。

工程量及工程结构

由于工程总量大，施工点多、面广, 工地上容易出现人员和机械设备多而散；加之施工层层转包的局面，各分包队伍的业务水平和作业内容各不相同，管理上难度较大，随时都可能出现事故。另外，水工建筑物本身结构复杂，施工技术要求高，难度大，所以，往往会出现各种各样的质量问题。质量不合格，造成返工，将引起进度拖延及成本增加。

工程变更

由于在勘测、设计阶段的过失所导致的工程变更，有时会使施工企业打破原有的计划甚至无法适应新的设计所要求的施工技术，从而造成质量与进度达不到目标要求。此种情况对施工企业来说，既是风险，也是索赔的机遇。

人员素质及管理水平

施工过程是一种多工种、多专业的集体作业。它对操作人员的专业技能、相互协调配合的能力以及身体素质和现场安全保护意识均有较高的要求，某一环节出现差错或失误，都可能引发相应的风险。

水利水电工程施工风险的规避策略

成立专门的风险管理部门

该部门一般由多个业务部门的技术骨干或领导担任，它可以独立分析施工中的各种风险及制定相应的对策，可以调动各部门的人员和资源。风险管理的具体实施也要分配到各有关部门去实施。风险管理部门在项目负责人的领导下，实施风险管理计划。

通过工程索赔将风险转化为利润

工程索赔是承包商经常使用的手段，贯穿于项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设计更改、业主要求将工期提前、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化等，这些都属于可计量风险的范畴。FIDIC 关于工程索赔的条款已由第三版的1 个分条款增加为5 个分条款，形成了独立的主题。我国《建设工程施工合同示范文本》关于工程索赔也作了相应的明确规定。这些索赔条款可以作为处理工程索赔的原则和法律依据。尽管工程索赔的解不是唯一的，但却是可以计量的。利用合同条歇进行索赔不仅是减少工程风险的基本手段，也反映项目合同管理的水平。实践证明，如果善于进行施工索赔，其索赔金额往往大予投标报价中的利润部分。因此，树立合同意识、风险意识和索赔意识对降低工程风险是非常重要的。

3、非计量风险的防范措施

非计量风险指政治、经济及不可抗力风险。政治风险包括：战争、、动乱、法律制度的变化等；经济风险包括：通货膨胀、外汇风险、保护主义及税收歧视等。这些风险在国际工程中经常遇到。政治风险发生的概率较小，但一旦发生将导致灾难性的后果。对于政治风险，只能作定性分析与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究。经济风险一般难以避免，应成立专门机构研究施工过程的索赔及其它防范风险发生的措施，尽量降低风险发生的可能性及风险的危害。最好是进行定性与定量相结合的分析，比较各风险产生的可能后果对项目目标的影响程度，即对项目进行敏感性分析后，再作决策。

加强施工承包合同的风险管理

合同既是项目管理的法律文件，也是合同主体各方应承担风险的一种界定。项目管理者必须具有极强的风险意识，并能从风险分析与风险管理的角度分析出合同中每个条款的有利与不利因素，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。风险管理是一个不断检查和更新的过程。随着工程项目的进展，各种风险事件将发生或消除，各种响应措施也将被采用或过时。风险管理人员将不定期或定期地根据最新的情况进行风险分析，确定新的风险事件和响应措施，并分析评价以前阶段风险管理的成败。只有不断地从风险中总结经验和教训，提高控制和应对风险的能力，才能使企业立于不败之地。

总结

施工风险存在于整个旖工活动中．由于多种条件的不确定性和多种因素的相互作用，常常使风险的预测和分析变得复杂和困难。施工中．承担风险分析与管理的专门机构，必须随时跟踪条件的变化，同业主、监理等相关部门密切配合，及时修正和完善有关风险响应决策，以便顺利完成旄工的三大目标。

参考文献

[1] 陈爱民。 水利工程中的风险管理[J]. 黑龙江水利科技. 2007(04)

[2] 钟铿。 浅析水利水电工程施工风险的防范和规避[J]. 水利水电工程造价. 2003(02)

[3] 叶晓娟。 浅谈水利水电工程施工降本增效措施[J]. 浙江水利科技. 2009(03)

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作为水电设计的施工企业，对于水电项目的质量负有重要的责任，管理的规范化是非常关键。水电工程项目质量的好坏与人民群众生活息息相关，施工企业要把质量管理作为一项长效工作抓下去，完善相关的管理机制，做到规范管理，科学施行。

一、当前水电设计施工企业安全管理中存在的主要问题和现状

（一）封闭的监督管理模式导致监督不公

水电设计施工企业安全管理体制中由于水电工程存在一定的的特殊性以及专业性，加上一直以来的传统管理模式，使一些地方形成了局部相对封闭的管理模式，而很多负责工程设计的业主以及勘察单位并不具备水电工程所需要的专业知识，更没有相应的质量管理水平。这样的管理格局，使他们形成了惯常的内部监督模式，长此以往，“内部人”说了算，肯定会有不公正之处。

（二）一些非专业的单位进行设计导致问题多

水电工程设计过程当中，很多方面都会涉及到专业知识，需要专业的团队来进行施工。有很多非专业的单位进行施工，导致了许多问题出现，需要有相关单位的资质进行审核和把关。就目前的情况看，很多非专业的单位参入到水电工程项目设计当中，虚假的有资格无能力及高资格低能力的不正常现象广泛存在,使设计中出现的问题很多。而那些非专业设计单位的设计人员，虽然他们在揽项目上比起那些专业人员更加的积极，正是由于他们的非专业性，因此也给监管造成了困难，直接影响工程质量。

（三）地方保护主义导致施工设备乱

在水电项目施工过程中，设备的选择及源材料的采购，一直都比较乱，没有一个比较规范的程序，有些地方，存在地方保护主义，不少科技含量较低的设备充进水电项目施工过程当中，设备选择令人担忧。

（四）机构和人员配备不足导致缺位

由于水电设计施工安全管理形势要求不断加强，需要有专业的机构和人员进行规范化的管理。而就目前来看，我国在机构和人员配备上尚不健全，与当前以及未来水电工程建设的需求极不相称。

总结我国水电设计施工企业管理以往的经验和教训，可以清楚地看到，我国水电工程建设质量和管理不尽人意，存在着许多不足，急需建立完善的安全管理体制和机制，落实科学发展观，加快城市化进程。

二、构建适合水电设计施工企业的安全管理体系

（一）健全法制法规，做到有法可依。

完善的法规和制度是搞好管理的基础性内容，可以从法律法规的角度对水电工程质量的程序化管理进行一明确化。尤其是对政府、企业、施工单位、社会团体等所应承受的社会权利和社会义务进一步的明确。

建立水电系统《单位内部工程质量管理制度》，使相关人员能够在相应规矩范围内进行作为。在该制度中要使每一个成员明确职责分工，懂得自己所处的位置，知道自己应该做什么，职责是什么，让单位内部人员都高度重视安全管理工作，这样就很容易形成一个比较集中的有机整体，该整体所发挥的聚合效应能够有效的实现工程质量管理总体目标。

（二）安全管理工作要贯穿到每个工程项目的全过程

水电工程安全管理规范化的目标，要求贯穿到全过程当中，要及时发现在施工过程中存在的一些问题和不足，一旦发生问题要及时的进行纠正，从而保证安全、规范的进行操作。

1、水电工程设计阶段的安全管理控制。首先，要选择那些有资质的设计单位，保证那些水电工程各专业的设计符合有关水电工程相关的要求以及各专业工作设计规范。工程项目的质量目标要能够通过设计更加具体化，并作为施工的一个基本依据。其次，要能够把好设计方案审查关，保证水电工程项目的相关设计方案符合国家的有关规定，符合水电工程设计标准、规范，方案要合理、技术要可行；再次，要及时的进行设计交底和图纸会审，使施工单位能够熟悉设计图纸，了解整个工程特点以及设计意图等内容。

2、水电工程设备购置阶段的质量控制。施工所用到的设备以及材料的质量优劣，关系到设备能否顺利安装调试，尤其是关系到竣工后工程能否正常使用，影响水电工程的整体质量。首先，在对相应的设备进行选择时，在确定设备型号材料质量以后，要及时的对供货厂商进行调查了解，组织招标、评标委员会，按照择优选廉的一些原则，科学选择有品质保证的厂商；其次，还要对一些重要设备材料的质量进行控制。对那些各不相同的设备制造过程的质量控制点进行一些及时的检查和监控。

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引言

水利水电工程建设是经济社会发展的重要任务之一，做好施工技术创新和管理，其实际价值突出。可以说，水利水电工程施工建设其基础是技术，其重点是管理。水利水电工程的每一步发展都源于技术推动，实现技术创新已经成为工程安全建设、高效建设的必然，同时技术管理也成为控制建设成本、提升建设规范性的保障。本次研究针对水利水电工程技术与管理展开，具有一定的现实意义，其应用价值较为突出。

1水利水电工程施工技术及管理重点

水利水电工程施工技术及管理需要注重于技术效能、在确保施工安全、降低施工成本、提高工程质量、满足合同工期等目标，通过以技术、人力资源为核心的各种施工要素优化投入，以施工图会审、优化施工组织设计、采用新材料、新设备、新工艺、新技术、安全技术措施及技术交底等为管理重点，遵循水利水电工程建设规律，通过技术创新、管理创新，才能使水利水电工程施工建设水平逐渐得到提升，更为有效地发挥水利水电工程价值，为经济社会建设提供保障，确保水利水电基础工程能够持续发挥作用。

1.1提升水利水电工程效能

水利水电工程的社会价值不言而喻，对于我国这样地域辽阔、人口众多的发展中国家而言，积极推动水利水电工程开发建设，已经成为国民经济发展的必然选择。做好水利水电工程施工技术创新和项目管理，能够从本质上有效提升水利水电工程的整体效能，强化项目建设水平，使水利水电工程发挥出预定作用。

1.2控制水利水电工程建设及管理成本

水利水电工程的建设投入非常高，不论是大型项目还是中小型项目，其建设周期和投入都比一般建设项目高很多。通过水利水电工程施工技术的创新及有效落实项目管理，可以使工程建设成本更加可控，提升建设的科学性和实用性，避免过度投入造成的负面问题出现。通过实施有效内控和监管措施，在水利水电建设项目的投入过程中，能够对资金流向进行监督把控，进而实现规范化建设和管理。在建设过程中技术革新和新技术的应用，能够降低施工环节的投入，获取更加突出的建设成果。

1.3提升水利水电工程施工安全性

技术创新的先决条件是安全。总体来看，只有技术创新和规范管理才能提升水利水电工程施工安全性，相关工程从纯人工施工到半机械施工再到基本实现全部机械作业，施工安全水平得到持续提升。可以说施工作业安全性的提升，基础保障是技术创新。近年来，随着计算机技术、新型工程机械设备被引入水利水电工程开发建设后，工程施工安全性得到明显提升，使得水利水电工程能够长期稳定运转。

2水利水电工程施工尚存问题分析

水利水电工程施工具有较强的技术性、专业性、系统性、复杂性，施工技术管理贯穿施工全过程，只有按照水利水电工程特点和建设程序开展施工技术管理，不断实现技术创新，才能获取到理想的施工效果，进而确保施工在满足安全的前提下符合规范标准和达到设计要求。现阶段，在水利水电工程施工过程中存在着几个较为突出的问题，这些问题的处理和解决已经成为提升工程施工质量和水平的关键所在。

2.1技术管理措施不到位

技术管理是水利水电工程施工管理的灵魂，在水利水电工程施工过程中，存在着技术管理措施不到位的情况。虽然多数项目开工之前都进行了工程项目施工组织设计（标后），编制了相应的施工方案和安全技术措施，但实际建设中却并没有能够有效落实，其技术质量管理目标并未有效分解和实施。可以说，技术管理是最终决定施工成本、投资效率、质量安全的关键，只有切实履行技术管理制度，达到技术管理规范要求，才能保证水利水电工程能够实现建设目标，在投入使用过程中项目能够发挥应有作用。一部分水利水电施工方只注重于成本控制，忽视安全技术管理、质量管理，这就导致技术管理容易失范，是产生工程质量安全隐患和事故的主要原因，将给人民生命财产带来重大损失。

2.2施工作业人员素质问题

目前在水利水电施工作业过程中，因人员素质等原因造成的负面问题较为突出，一定程度上影响了项目进度和施工质量。施工作业人员素质问题是各类工程的主要问题。施工作业人员技术能力达不到要求，可能使操作标准得不到落实，同时个人职业素质低，也容易出现违规操作等问题，使项目失去标准化管理的价值与意义。

2.3建设程序执行问题

水利水电工程项目立项周期长，建设周期长，运行周期长。水利水电工程完工后，其直接经济效益并不明显，建设所需的投入多为国家投资。建设程序规范与否，最终影响投资安全和投资回报率。任何技术手段和管理措施都建立在规范程序的基础之上，只有程序更加规范，才能确保各项工作能够达到预期效果，工程质量的全面性和有效性才能得到保证和保障。

3水利水电工程施工技术与管理创新策略

3.1积极引入新型施工技术

现阶段在施工中已经有GPS定位、网络管理技术、云计算等技术得到应用，后期这些技术应用的空间还非常大，可以进一步加以应用和实践，同时，引进、消化、创新先进施工技术，如特性混凝土技术的应用研究、深基坑及高陡边坡加固、控制爆破技术应用及创新等，使新技术更好体现在实际项目施工中，使项目能够达到预期设计效果。

3.2优化施工技术应用管理体系

完善确立技术替代制度，使新技术能够更加高效替代传统技术，实现效能化。技术应用管理体系的持续改进和构建需要从技术规划、技术应用、技术创新等方面入手，只有明确技术为先理念、确立原则，才能提升水利水电工程施工效能，使工程能够顺利有效达到预期目的。技术应用管理体系是信息技术与管理措施结合的成果，对于持续引进和应用新技术具有直接推动作用。只有形成规范化、体系化，才能确保水利水电工程技术的合理、科学配置和应用。

3.3进一步增强施工人员技术能力

技术人员掌握必要的专业技能是上岗前的基本必要条件，而实际工作中技术人员也要结合技术创新而不断巩固提升个人能力，展望先进的操作技能，进而解决工作中遇到的难点问题，提升建设水平，确保建设质量，使水利水电工程能够符合预期标准和要求。

3.4施工技术与管理的保障机制

水利水电工程施工技术与管理的主体是施工人员。要充分发挥施工人员在施工技术与管理中的效用，必须建立两个保障机制：一是突出以人为本的管理理念，建立科学高效的施工技术管理组织体制、机制，做到人尽其用、权责分明；二是加强施工技术管理的法制化水平，按法律、法规、技术标准、规范实施管理，按水利水电工程建设程序管理。鼓励全员创新，加大对技术创新、管理创新成果的奖励，最大限度地调动施工人员的主观能动性、创造性，营造良好的施工技术管理环境。

4结束语

水利水电工程施工技术的持续创新是未来的一个主流发展方向，通过技术完善能够提升工程施工质量，达到预期的施工作业目标。

参考文献

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在当前我国水利水电工程设计过程中，由于管理人员对水利水电工程设计的重要性缺乏深入的认识，这就导致水利水电工程设计得不到重视，在具体设计过程中，往往不进行前期的设计规划，这就导致在水利水利工程施工过程中会存在许多问题，不利于水利水电工程施工的感器和电进行。再加之当前水利水电工程设计工作中没有健全的管理机制，在具体工作中不仅没有制定与工作相适应的方案，而且存在着分工不明确及责任落实不到位的情况，对于设计人员由于缺乏具体的考核制度，这就导致设计人员在具体工作过程中存在消极的情绪，无法有效的对设计的质量进行控制。同时在日常工作中也不注重自身经验的积累，对一些新技术和新产品缺乏认识，从而导致设计水平落后，工程的质量很难得到保证。

1.2设计方案之间的对比较为忽视

目前在水利水电施工设计过程中存在着许多不科学及不合理的地方，设计方案缺乏详细性，设计时并没有严格依据相关的规范标准要求进行。特别是各种设计方案之间缺乏有效的对比，设计方案缺乏经济性，这就导致水利水电工程施工过程中资源得不到有效的利用，在施工过程中会存在着较大的安全隐患。另外当前由于管理工作的不完善，我国水利水电工程设计水平提升速度较慢，这就对水利水电工程施工组织设计工作带来了较大的影响。

1.3设计人员综合素质水平不高

水利水电工程设计人员素质的好坏直接关系到水利水电工程的施工质量和整体效益。当前我国水利水电工程设计人员整体水平都不高。同时水利水电工程设计人员对自身的要求也不严格，在日常工作中不注重知识的补充和经验的积累，这不仅对水利水电工程设计的质量带来较大的影响，而且影响了到水利水电工程施工组织设计的有序性，不利于资源的有效配置，给水利水电工程施工成本的有效控制带来了较大的难度。

2提高水利水电工程设计水平的具体措施

2.1规范并落实前期勘察工作

对工程的基本情况在设计前要做好勘察工作，对施工工程的类型、使用功能、建设目的以及建成后的地位和作用进行说明。在实际的水利水电工程的设计中，必须对施工现场进行全面、深入的勘察，才能对整个水利水电工程有全面的了解和掌控。同时，严格按照国家相关规范标准执行，对各项工程施工技术、施工进度等的具体方案进行编排、充分做好施工前的各项准备，以及各个分项目、分项工程的施工方法、施工工艺等的设计。进行水利水电工程的施工前，设计工作人员必须对现场进行实地考察，熟悉掌握周边环境情况，对相关数据进行仔细核查，从而按照施工要求和国家相关规定进行施工设计，以保证水利水电工程的施工质量，促进水利水电工程顺利完工。例如照片方面、管道方面的线路设计，必须根据施工阶段的面积、使用性质等进行合理设置，防止脱落、磨损等情况出现，避免管路弯折过多、锈蚀等现象发生，从而保证相关设备的正常使用。

2.2注重水利水电工程设计方案的对比

对各种设施进行统一规划，注重施工过程中临时设施和永久设施的合理安排，注重水利水电工程设计方案的对比，确保他们之间的相互统一，才能保证水利水电工程设计的质量。各种防洪标志要按照各施工阶段的规模、施工工期、水温特性等进行组织设计。现展中，水利水电工程各种设计的编制还要注重控制性的网络计划，一般情况下，将施工工期划分为四级的网络计划：总进度、三个月滚动计划、月进度计划和周进度计划。根据水利水电工程施工现场的分布情况进行设计，并绘制施工平面示意图，包括各类起重机械的数量、位置、开行路线，搅拌站和材料堆放仓库、加工场等的具置，行政、办公和文化活动等基础设施的具置，水电管网等的布置，以保证水利水电工程施工顺利进行。

2.3培养综合素质高的设计团队

水利水电工程设计人员是设计质量的最重要影响因素，所以需要加强对水利水电设计人员专业知识的培训，不断强化其安全意识，确保其综合素质的有效提升，从而有效的保证水利水电工程的整体质量。在水利水利工程项目实施过程中，需要严格考核和监督设计人员，培养一支优秀的、具有较强综合素质的专业化设计队伍，这样能够更好的满足水利水电工程设计的各种要求，确保水利水电工程设计的科学化和规范化。