固定资产的作用范文

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1引言

固定资产投资能够进一步加强交通、电力、通信、环保、水利等基础设施的建设，扩大再生产的能力。这些基础建设的改善，对发展经济创造了更好的条件。同时，固定资产投资中还有一部分转移到工业生产与房地产建设中，这样就能够带动更多的工作和就业机会。湖南省的经济属于投资拉动型经济，固定投资又是作为湖南经济增长中的核心增长极。而且省内工农业门类齐全，土地和劳动力的成本相对沿海更加低廉，极大的吸引了外来的投资。

2湖南固定资产投资与收入分配现状分析

2．1湖南固定资产投资与收入的关系

研究发现湖南省的固定投资是逐年增长的，而且增长十分迅速。从表1中可以看出，从最初的2540．06亿元一路飙升到21950．8亿元，增长了8．6倍，不但增长规模惊人，而且增长速度也是十分客观，年均增长率达到27％。农民纯收入从最初的3117．74元增长到了10060元，增长了3．2倍，城镇居民可支配收入从9523．97元增长到了26570元，增长了2．8倍、这说明，固定资产投资能城镇和农村都能够很好的带动经济的发展。增加人民的收入。从增长速度上来说，农民纯收入的增长比城镇居民可支配收入的增长更快。农民纯收入的增长达到了年均增长14％，城镇居民可支配收入的增长达到了年均增长12％，从增长率上来看，农民纯收入的增长更加迅速。

2．2各地级市收入分配的比例

湖南固定投资对各地级市的收入分配的影响更加明显。从表2可以看出，长沙、株洲、岳阳、益阳、常德、娄底、永州增幅最明显，平均增幅都超过了30％，这与这些城市近些年来大量的固定资产投资密不可分。而从截止到2014年的数据来看，长沙、湘潭、衡阳和益阳的收入比都超过了0．5，这些城市的收入差距比较合理。

2．3固定资产投资与收入分配比

从另一方面来看，如图1，农民纯收入与城镇居民可支配收入的比例也是随着固定资产投资的增长而逐步提高，从最初的0．327增长到了0．379，农民纯收入与城镇居民可支配收入也是以每年千分之五的差距在缩小。虽然在2005－2007有小幅下降，但总的趋势还是稳步提升的。这也从另一个角度说明了，固定资产投资，对缩小农村与城市的差距有着显著的作用。

3结论

（1）应该加大固定资产投资，既可以带动居民收入的提高，而且能有效的缩小城乡收入差距，这样才能更好的让城乡统筹发展。

（2）各地级市的城乡发展水平差距也不一样，应该更加注重在各地级市之间的均衡投资，借鉴长沙、湘潭、衡阳和益阳等地的经验，并结合当地的特色，有效的为城乡发展和居民创收提供有利条件。

（3）做好劳动力和本地优势企业的技能培训工作，以企业为目标，以市场为导向。同时，还要做好农产品的生产发展、销售消息和市场环境信息畅通的工作。更好的为农民和市场牵桥搭线。

（4）合理发展各种产业。多鼓励、扶持发展高新技术产业，服务业，绿色产业，让经济进行全面、协调、可持续的良性发展。更好的为人民进行增收。对那些高污染高能耗的产业进行有节制的发展。以保障和更好的带动居民收入增长。

参考文献

［1］王荣森，吴涛．固定资产投资与城乡收入差距关系的实证研究［J］．沈阳大学学报（社会科学版），2014，（01）：10－13．

［2］邓金钱．农村固定资产投资对农民收入的影响研究［J］．改革与战略，2014，（07）：71－74．

［3］陈银娥，刑乃千，师文明．农村基础设施投资对农民收入的影响———基于动态面板数据模型的经验研究［J］．中南财经政法大学学报，2012，（01）：97－103＋144．

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资产管理的目标是把管理的对象看做是资产管理的目标，在一定程度上盘活企业的资产，动态化的管理企业的资本，确保企业的资产投资最小，这些可以视为企业的基础数字，它们能够为企业投资和融资决策提供可供参考的数据，实现大型企业资产的保值和增值[1]。拥有庞大的资产是大型企业值得一说的最显著的特点，正因为大型企业拥有庞大的资产，才使得大型企业的开拓能力比较强，同时还有比较强的生产能力和竞争能力。大型企业的自主经营权在经营的过程中不断扩大，但是能够很好地管理发展中的企业的资产管理的体系却没有进行实时的调整，更没有在原来的基础上完善监督体系和有关法规，因此致使大型企业的资产管理工作出现了问题，没有做好良好运行的资产管理工作，并且资产流失的现象非常严重。在我国财政体制改革的不断深入下，也出现了越来越大的资产管理难题。因此，我们面临着怎样建设节约型企业，更好地管理国有资产的问题。

一、现在大型企业固定资产存在的问题

1.大型企业内部没有形成浓厚的固定资产管理观念。近段时间以来，很多大型企业都特别偏重于固定资产的购置，往往忽视了固定资产的管理，忽视了现有资产的管理以及使用，对现有资产的使用效益非常不重视，浪费现象非常严重。目前，大型企业能够严格按照要求做好资金的支出工作，不过固定资产在被购置以后，却出现了一系列的问题，如，企业管理固定资产的对象是谁，企业中应由谁来管理固定资产，对固定资产的哪些方面应进行管理以及应该如何管理固定资产。因为企业内没有形成浓厚的固定资产管理观念，没有制定相应的财政管理制度，致使有的员工就占用企业的公共设备物资，时间长了，没法查找有关的设备物品，因此就出现了固定资产流失的现象。

2.大型企业往往会出现固定资产账实不符的情况。大型企业的固定资产的账实不符的情况主要表现在不真实的会计信息，没有真实的会计信息，以及会计信息不能很好地说明固定资产的情况，更有甚者有的企业的固定资产的账面价值和真实的固定资产相差太多。例如，一个大型企业有新购置的固定资产，但是却没有进行必要的固定资产验收、登记和入账等资产核查工作，对于那些报废的固定资产没有在短期内进行有关的审核工作，出现了账务不符的情况，家底不清，根本谈不上进行成本管理。

3.大型企业没有利用有效的预算方法来有效地控制固定资产。企业的财务部门在进行年度预算的时候，没有从整体上评价企业的固定资产，在企业中往往是比较随意地购置固定资产，并没有从节约和整合资源的角度来合理地安排固定资产的购置和预算。企业的财务部门并没有从必要性的角度来考虑固定资产，那种重复购置固定资产的情况非常多。

4.大型企业也存在着不重视固定资产使用过程的监控，固定资产没有按照规范性的情况来处置。企业的财务部门和固定资产部门没有建立良好的合作关系，财务部门的工作只是管理核算有关的固定资产，固定资产管理部门又没有真正有效的管理手段来更好地管理固定资产。有些企业向各有关部门配置有关部门所需的固定资产后，并不按照科学的方法来管理固定资产，因此很多固定资产都长期不存在，但是企业并不了解这种情况。

二、加强固定资产管理，促进大型企业有效进行成本管理

1.从环境控制的角度加强企业的固定资产管理。企业是在一定的环境中生存和发展的，对企业来说，内外环境对企业来说一样非常重要。对于企业的固定资产的内部控制，企业的管理层要建立具有合理特性的组织机构，在一定的基础上设置和完善采购、验收和保管等一系列的部门，要清楚地了解岗位职责相互明确和独立，不能出现越权的情况，形成相互监督的体系，真正实现了企业有效的成本管理。

2.加强大型企业的固定资产管理，能够有效地严格执行固定资产的盘点制度。企业大多不重视企业的固定资产管理，很少能够做到全面认真地清查企业的固定资产，导致了大型企业存在着很多不实的资产，有的已近失去了使用价值，致使的原因非常多。由于公司的固定资产有相当广泛的分布，有的资产和管理部门的距离非常远，在发生问题的时候不能很好地及时发现，短时间内发现固定资产管理中存在的问题的有效的途径是固定资产的盘点。企业的财务部门每年应进行有必要的抽查和盘点，财务部门还要编制一定的固定资产盘点表，经过一系列的核查，确定固定资产的盘盈、盘亏数额等，一定要查明原因，根据规定的审批权限办理一定的手续，按照有关的批准进行账务处理的有关工作，为企业有效地进行成本管理做好了准备。

3.大型企业固定资产的报废管理流程进一步强化，为企业的成本管理打下了坚实的基础。企业的报废资产的处置，应该说是企业固定资产管理的终端环节，不过这个环节也容易被忽视。尽管企业报废的固定资产的价值比较低，但是可以积少成多，假如管理的力度不到的话，一样会形成资产流失。如果对资产进行审批和审核，财务部进行有关的处理，这样能够做到企业进行有效的成本管理。

三、结束语

企业的经营管理中，固定资产管理扮演着重要的角色。它不仅能够对企业的经营效果产生一定的影响，同时还牵涉着企业的生存竞争。因此，大型企业一定要注重加强固定资产管理，不仅管好固定资产，还要用好固定资产，让它的效用最大程度地发挥出来。

参考文献：

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军工资产投资是为了满足生产需求，经过立项、决策和实施等程序进行的一种投资行为。根据投资主体和投资形式的具体要求，政府部门需要对各个项目进行有效的分析，考虑到项目资金的多少，借助其他项目筹借资金，进而满足现有企业建设的整体性要求。固定投资项目的组织和管理是一项复杂的工程，随着制度形式的不断完善，当前形成了完善的管理体系。

一、军工企业固定资产投资建设现状分析

（一）立项风险大

根据投资理念和思路的变化，在军工企业固定资产投资建设阶段，要从整体性入手，及时对各个项目进行有效的评估。但是在实践阶段存在立项风险大的现象，存在政策理解不及时或者方向不准确的情况，增加了申报项目的难度。对预先研究以及尖端科技的发展和需求估计不足，会导致申报项目规模无法满足单位后续发展的需求，影响单位承揽理型号任务及长远发展等潜在风险。

（二）落实难度大

项目实施和管理内容涉及到年度计划的编制和批注，在工程实践中，考虑到信息报送、过程管理及财务管理的重要性，必须将各个项目落实到实处。落实难度大成为重要制约性因素，现有的项目形式无法适应整个控制机制的要求，甚至会存在不同程度的风险，设备技术方案反复，影响实施进度。

（三）验收机制不合理

国家军工企业固定资产投资建设的竣工验收机制对整个控制形式有重要的影响，根据相关法律法规及政策的要求，要及时对文件类型进行分析，根据年度验收计划和单项文件的要求，做好规范化处理工作。但是验收机制不合理，会导致部分项目无法有效的落实到实处，甚至出现应用周期长或者设备丢失的情况，增加了批复项目的风险。执行人员要重视验收机制的落实，做好统筹规划和设计工作，及时对不同的项目进行分析，减少风险的发生几率。

二、全过程管理在军工企业固定资产投资建设管理中的作用分析

军工企业在固定资产管理过程中需要对影响因素进行有效的分析，满足发展现状的具体要求。以下将对全过程管理在军工企业固定资产投资建设管理中的作用进行分析。

（一）完善立项管理机制

根据在军工投资理念和思路的具体要求，在投资管理阶段，要对保障条件进行有效的分析，考虑到系统性和整体性要求，对立项机制进行分析。在实践阶段要对立项机制进行有效的分析，全过程管理形式能对各项立项形式进行有效的管理，部分项目超前性和主动性明显，投资方向不准确，有效的管理能避免出现方向性偏差的情况。

（二）减少实践难度

项目实施管理内容的种类比较多，包括项目计划的编制、审批及施工和监督管理等，在各项手续应用阶段，考虑到信息形式的具体要求，需要做好招投标管理和保密管理工作，完善协调管理形式。在固定资产投资建设阶段存在实践难度大的现象，采用全过程管理形式，能提前做好调研工作，避免技术方案出现重复的情况，对项目实施进度造成影响[1]。

（三）完善已有验收机制

项目竣工验收形式本身比较特殊，要以固有的法律形式和法规为基础，满足文件建设的各项指标要求。但是在执行阶段存在验收机制不健全的现象，缺乏有效的评价形式，增加了竣工管理的难度。在项目验收阶段，全过程管理发挥已有管理机制的最大化作用，能对单向形式进行有效的分析，提升了统筹规划的有效性，最终降低执行风险。

三、全过程管理在军工企业固定资产投资建设中的应用

针对军工企业固定资产项目管理的特殊性，在应用阶段，需要对全过程管理形式引起重视，做好固定资产的管理工作。以下将对全过程管理在军工企业固定资产投资建设中的应用进行分析。

（一）文档集中化管理

近些年来对于文件的保密工作有了更高的要求，为了避免出现泄密的情况，将很多历史编写的报告都进行删除，在企业固定资产投资建设的管理中，要对各类文档进行有效的处理和管理，满足论证建设指标的各项要求。如果技术人员需要对材料进行补充，则必须对旧版本的编制情况有一定的了解，满足现有管理建设形式的具体要求。所有参与论证的工作人员要对编制报告进行统一的管理，存储方式为电子版。固定资产投资建设涉及到的内容比较多，根据现有管理指标的具体要求，要对文档类型进行分析，在不同的阶段考虑到不同信息形式的要求，进行集中化的管理[2]。

（二）建立项目公开网站

针对新的技术项目的特殊性，为了对固定资产进行有效的管理和建设，需要建立公开的网站形式，考虑到资产投资建设形式的具体要求。管理人员要了解详细的应用过程，针对不同的时间点，开展不同的项目执行计划。项目论证文件夹对不同的项目有不同的要求，针对管理方式的特殊性，要及时考虑到立项指标要求，对所有的信息进行有效的审核，并将其编制在同一个表格上，实现信息的有效利用。

（三）应用信息化手段

基于协同处理方案的具体要求，在后续应用阶段，考虑到协同办公形式的具体要求，要及时对思路进行有效的分析。随着网络信息技术的不断发展，信息化手段的应用范围也不断扩大，在执行阶段，需要工作人员对固定资产的投资建设形式有一定的了解，公开信息共享，在专网网站上向相关人员开放权限，清晰准确展示数据和时间。同时可以采用进度条的方式，更为直观的对各个项目进行展示。同时在建设立项管理阶段，考虑到单向形式的具体要求，需要采用邮件的方式对任务单进行检查，包括：固定资产投资方向，资产的应用方向及其发挥的作用等[3]。

（四）固化优秀管理形式

根据现有财务单据的要求，需要对各个应用流程和报告进行分析，考虑到不同模板的要求，要适应报销支付机制的具体要求。固定资产的管理内容比较多，需要设立专业资源管理中心，领导部门需要和财务部门和技改部门保持密切的联系，使其适应投资建设形式的具体要求。最后要详细梳理固定资产投资专有的预付款、借款、还款流程，形成有效的控制制度，满足项目建设机制的具体要求[4]。

结束语

在军工企业固定资产投资建设管理中，全过程管理形式取得了突出的成就，针对现有管理体系的特殊性，要及时对不同的项目进行有效的审核。考虑到现有建设项目的复杂性，要制定全过程管理流程，有效的对各项工作起到支撑的作用，满足固定资产投资管理的要求。（作者单位：中国核动力研究设计院）

参考文献：

[1]李振，宋德强，张书锋，何梓滨，刘慧宁.军工企业固定资产投资建设全过程管理[J].管理观察，2016，04（12）：176-178.

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我国依据《国务院关于加强节能工作决定》和《中华人民共和国节约能源法》制订了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，旨在加强固定资产投资项目节能管理的同时，促进国家能源的合理利用，从项目建设源头合理监督、杜绝浪费，提高能源的利用率。依据相关节能法规及标准，对项目能源利用情况进行分析及评估，同时编写节能评估文件，是项目节能评估的主要工作。本文着重分析了在固定资产投资项目审查中节能评估的作用，以及其存在的问题及解决策略［1］。

1项目节能评估理论概述

固定资产投资项目是社会固定资产再生产的重要方式。固定资产投资项目涉及工业、农业、交通、水利、能源、生态、科技、文化、体育、商业等各个领域。所谓节能评估，即指依据相关法律法规，各级人民政府发改部门牵头组织相关评估机构对项目的能源利用方案的科学合理性进行分析评估［2］。评估的具体内容包括以下几方面：①评估的依据：主要依据有节能相关法律法规、行业标准、政策、节能技术、产品推荐目录、国家明令淘汰工艺、设备等目录，以及工程材料等。②项目的概况：项目概况主要包括建设单位基本情况、项目基本情况及项目用能情况三方面。③能源供应情况评估：能源供应评估主要包括对项目所在地能源供应及消费条件的评估以及项目对当地能源消费的影响评估。④项目建设方案评估：该评估涉及面广、评价项目众多，如项目的选址；总平面布局；生产、用能及节能的工艺、设施等方面。⑤项目能效水平评估：主要包括能源消费结构及消费量评估、能源利用率评估及能效水平评估等。⑥节能措施评估：固定资产投资项目节能评估的重中之重是对其节能措施的评估，主要从其节能技术和管理措施、节能措施效果及其经济性等方面评估。节能技术主要有新设备、工艺、技术的运用，能源保护及能源回收利用等；节能管理主要包括制度及具体管理措施。节能效果主要通过对项目节能量进行预算，将预算结果与国际国内标准进行对比进行评估；节能的经济性评估主要从其节能成本和效益上进行。⑦问题及建议：结合节能评价结果，对在项目评价过程中所发现的能耗问题及不足进行总结归纳，并提出改善建议。

2项目节能评估的作用

2.1监督项目节能计划

固定资产投资项目节能评估工作的最根本目的是监督项目节能工作的计划和开展。有了节能评估，在项目计划及建设过程中，项目投资方及建设方就必须落实对节能工作的计划和实施。节能评估就起到了监督及督促项目节能工作顺利开展及完成的作用。如果项目的节能评估不过关，项目就无法施工建设，若想要继续实施项目，就必须依照节能评估改进原项目的节能规划。

2.2明确项目能耗标准

项目建设涉及众多能耗方面，不同能耗及节能设计具有不同的行业标准。在节能评估过程中，对项目设计依据标准的科学性及合理性进行分析和判断，可以得知该项标准是否符合当今能耗限值及节能需求。如不符合，则需要运用合理或最新标准重新设计。此时，节能评估施行者明确项目能耗及节能标准的作用。

2.3细化项目节能数据

项目能耗及节能设计不仅需要符合相关标准，还需要在项目设计中正确并合理计算出其具体值。有些项目设计的节能计算是粗放式的，对实际建设工作指导意义不大。此时，节能评估可以起到细化项目节能数据的作用。如项目供热系统中，对供热需求量的统计往往较为粗略，这会对项目耗能造成很大影响。节能评估通过对采暖面积等数据核算，能更为真实的反应实际供暖需要，为功能系统热负荷及锅炉设计装机容量的精确计算打下基础。

2.4规范项目节能工序

项目能源建设工作贯彻于整个项目建设中，但往往为了施工及管理方便，而设计将部分能源建设集中实施，致使节能工序紊乱不合理，从而造成能源浪费。通过节能评估，我们可以及时发现工序不合理问题的存在并提出相应的改善建议，可以有效的避免在实际施工过程中所造成的能源浪费。

2.5改善项目节能管理

良好的项目节能管理可以获取节约能源的最大收效。节能评估可以从客观、全面的角度发现项目管理中所存在的问题，规范和改善项目节能管理，从而达到节约能源的目的。

3项目节能评估存在的问题及对策

科学合理的节能评估可以从源头控制能耗问题，促进能源的合理使用。然而，目前节能评估工作还存在着项目覆盖面不广、评估无同一标准、评估报告质量参差不齐、缺乏全面评估队伍、施工、验收环节监管不到位等问题［3］。针对以上问题，结合相关理论及国内外优秀经验，提出以下五点对策：①完善节能评估相关法律法规：对于其法律法规的完善，不仅要注重其完整性，保证节能评估在各类项目中的适用性；而且还要增强其指导性、可操作性及与其它法律法规的衔接性［4］。②制订及更新评估参考标准：制订及更新评估参考标准时，既要注重同一类标准的统一性，又要注重行业间的差别性，还要考虑到标准的更新。③健全人员培训、规范评价报告：节能评估人员大多为专家学者，其具有专业的评价相关知识，但对记录及报告的标准化往往重视性不足。因此，对于节能评估人员也需要相应的规范化培训，尤其是对评估报告内容及形式的规范培训。④全面组建评估人才队伍：全面的评估队伍需要吸收各行各业具备相关知识的人才，以确保节能评估相关工作的顺利完成。需要注意的是，人才的吸收要建立在具备一定的职业资格制度之上，避免出现鱼目混杂、专业技能参差不齐及市场准入与退出混乱的情况。⑤加强监管力度：节能评估工作不仅要落实到固定资产投资项目的设计评价中，还要贯彻于项目的施工、验收及运作中去。加强监管力度需要投入更多的人员、物资及精力，但只要做好节能评估的监管，将会对节能事业做出重大贡献。

4结语

科学合理的节能评估，有利于节约社会资源、控制能源消耗及经济建设的可持续发展。节能评估，是我国固定资产投资项目建设程序新增加内容，其评估及审查体系在处于建设及不断完善时期。正因如此，在此阶段更易注重打好节能评估的基础，从施行起始就建立良好的行业规范，在社会各阶层树立好严格的评估审查之风。让全社会重视其工作，才能达到节能评估工作的最根本目的。节能评估工作的实施及发展不仅需要本行业的不断研究和努力，更需要社会各行各业的帮助与支持。

作者:杨亚鹏 单位:天津市工业和信息化稽查总队

参考文献:

［1］王侃宏，侯佳松，戚高启.浅析中国固定资产投资项目节能评估发展现状［J］.能源与节能，2011（6）.

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作为国家战略性产业，军工企业在世界各国普遍已经成为先进制造业的重要组成部分。随着经济走势的跌宕起伏、资本资源的全球化配置、产品生命周期的日趋缩短，计划经济背景下成长起来的军工企业，虽然较好地实现了雄厚的基础沉淀、有利的政策扶持与先进的技术水平三者之间的协调整合，熬过了改革的阵痛，重新焕发出勃勃生机，但如果不继续深化改革创新，用好政府扶持和政策优惠两大优势，并不能真正确保技术创新的长久活力，确保有效应对激烈的市场竞争和实现企业的健康发展。

一、当前制约军工企业技术创新的突出问题

技术创新能力是建立在企业核心资源基础上的企业技术、产品、管理、文化等的综合优势在市场上的反映，是企业在经营过程中形成的不易被竞争对手效仿、并能带来超额利润的独特能力。就军工企业得技术创新能力而言，其从一个侧面反映出国与国之间科技实力、国防实力和综合国力的竞争水平。当前，我国军工企业体制改革正逐步深入，各军工企业要想在激烈的国际、国内竞争中求得生存和发展，就必须正视企业在技术创新能力方面存在的短板，寻求解决之道。

（一）能够保障实施国家赋予的科研攻关任务，但难以紧跟高科技新型武器装备研发趋势

我国军工企业经过几十年的发展，在承担众多国家重点科研生产任务的过程中，逐渐形成了一定规模的研制和生产制造能力，基本满足了工业化时代武器装备的发展要求。但随着世界正式进入信息化时代，现代战争的形式和内容发生了巨大的变化，现有军工企业的人员与资源投入偏重于计划模式下完成科研任务和技术攻关，发展途径单一，不能主动抓住世界军事发展脉络，缺乏对远期军事需求分析和技术演示验证能力，以突破关键技术群为目标的研发平台能力没有形成体系，技术储备和技术优势不明显，难以适应国际化军工市场竞争。

（二）实现基础体系的系统布局，但尚不能形成整体核心实力比较优势

我国军工企业受益于社会主义集中力量办大事的体制优势，经历长期以来国家从财力、人力方面的大量投入，依托一定比例的军工固定资产投资，已经形成了较为完备的产业布局，基本适应了我国武器装备发展的需求。但在这一体制之下，也暴露出了军工企业研发能力方向偏单一、创新研发能力缺欠、平台化的技术验证落后等突出问题，尚不具备支撑武器装备全研制流程的技术保障能力，没有整体形成有效的信息管控和设计验证手段，在国际军工行业没有形成显著的品牌优势。

（三）满足国内军事工业发展基本需求，但支撑技术创新的基础条件和保证能力不足

我国军工企业长期形成的单一"保成功"模式，紧随科研任务，按任务"跟随型"构建能力模式，曾经而且一直是推进国内军事工作发展的强劲动力。就目前神舟系列航天工程而言，就是一个鲜明的例证，彰显了我国军工企业的整体实力。但这一体制的弊端也不可忽视，由于过于依赖行政指令，忽视了市场需求趋势，我国军工企业的技术创新潜力，支撑技术创新的手段主要投入在科研任务上，有限的人员、经费没有真正与军事装备的核心主业相匹配，亟待统筹兼顾，将技术创新与发展只与核心主业相挂钩，抓住军工市场信息，有针对性地加大投入力度，切实改变我国军事装备的国际形象。

二、固定资产投资在军工企业发展中的作用剖析

军工固定资产投资是指为推动国防科学技术进步，扩大生产能力及满足国防科技工业自身发展需要而进行的相关建筑、设备设施（可形成固定资产）和手段建设等方面的投资。从其积极作用来看，可以归纳为以下几点：

一是能够满足军工企业科研生产任务需求，支撑武器装备朝"自主化、体系化、基本型、系列化"上发展，优化单位能力布局，增强单位核心竞争力。

二是能够解决军工企业在任务和能力上的关系，以任务牵引能力提升，以能力确保任务完成，既满足武器装备的研制生产需求，又满足技术能力提升需求。

三是能够在一定程度上减轻军工企业的资金压力，发挥财政资金投资"有保证、引导作用强"的优势，集中力量，为军工单位技术创新保驾护航。

这些年来，我国军工企业用好国家支持政策，加大固定资产投资力度，更多地依靠稳健的研发策略、充沛的资金支撑和雄厚的硬件积累，从而保持了技术创新的旺盛活力，再次成为国家科技创新体系的一只重要力量。

三、以固定资产投资助推军工企业技术创新的对策

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确规定：建设先进的国防科技工业，优化结构，增强以信息化为导向，以先进研制制造为基础的核心能力，加快突破制约科研生产的基础瓶颈，推动武器装备自主化发展。这是国家对进一步加大军工企业固定资产投资，进一步提升军工企业综合实力发出的鲜明信号，反映出国家对新时期军工企业沿着"超前谋划、顶层策划、整体规划、统筹优化"的道路，坚持"保障、基础、发展"，以统筹建设为主线，实现"由任务跟随型向任务、能力结合型转变"的工作新思路。

（一）正确认识固定资产投资与促进技术创新能力之间的关系

长期以来，我国军工企业依托国有经济的长久积累，依靠行政命令调用各级国有企业资源，往往通过承担的科研任务，提升技术实力，推进技术创新。这是在特定的历史条件下采取的必然选择。在新技术层出不穷、尖端科技与军事装备紧密愈加紧密的21世纪，军工企业固定资产投资与促进技术创新能力之间已经形成相互促进的关系。因为军工企业形成并不断提高核心竞争力的根本途径是持续的创新，尤其是技术创新。而新技术的发展可以牵引军工固定资产投资的申报与立项，引导国家将更多的资源投入事关国防的军工行业。而固定资产投资形成的各项新技术能力和新技术手段，又可以促进技术的进步与发展，确保在设计开发、总装集成、核心制造、共性基础上形成技术优势，提升技术优势，并保持在行业的领先。

（二）发挥固定资产投资对技术创新的引导、促进作用

军工企业一方面需要满足科研任务要求，建设适应武器装备的研发能力、研制保障能力和生产能力；另一方面应当善用、用好国家经济实力增强带来的投资增量，用活、用准这些资金。通过调整固定资产投资的幅度和方向，引导技术力量向制约技术创新的关键性环节投入，突破关键技术，打破研制瓶颈，缩短研制周期，加快研制进程，实现军工企业模式由任务保障型转向任务能力结合型，技术发展由跟踪研仿为主转向自主创新，积极适应机械化信息化复合发展的要求，保障新武器装备的研制和生产。

军工企业要通过军工固定资产投资，加大先进技术的引进、消化和技术改造工作，适度超前，建设一批具有前瞻性、高水平、可持续发展的创新试（实）验条件和设施设备，为掌握和拥有支撑武器装备和高技术产业持续发展的前沿技术、基础技术和关键技术提供保障，带动先进技术发展。要通过军工固定资产投资，推进产业的高技术和集约化发展，加速机械军工向数字军工转变，突破集约化发展要求，大力推进信息化建设，推动和加快国防科技工业数字化转型进程。

（三）借助固定资产投资评价机制激励持续推进技术创新

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随着社会主义市场经济的发展，各种经济活动和经济行为日益复杂，在资产及产权交易等经济活动中，需要独立的第三方对资产及权利的价值发表专业的意见，为资产交易等经济行为提供价值尺度，因此资产评估孕育而生并繁荣发展。

一、资产评估的定义与特点

资产评估是指资产评估机构和专业人员依据相关的法律、法规和资产评估规则，根据特定的评估目的，遵守评估原则，依照相关的程序，选择适当的价值类型，运用科学的方法，对评估对象在评估基准日的价值进行分析、估算并发表专业建议的经济行为和过程。资产评估具有明确的评估目的、评估对象、评估主体与客体、评估标准、假设与原则、评估规程与方法，并且是一种货币计量。资产评估作为以公允价值为基础的计量，从定义中可以得出以下四个特点：

(一)资产评估是以市场为导向的中介服务

其基本目的是根据资产业务的性质，通过模拟市场条件，对资产价值做出经得起市场检验的评估计算结果。

(二)资产评估具有独立性与公正性

评估机构与评估人员是独立的第三方，与资产业务的任何一方都不存在利害关系，他依据法定的评估制度、准则、规则，按公允性的程序和方法进行评估。

(三)资产评估以专业性为持续发展的基础

资产评估所要提供的服务就是资产价值鉴定性的意见，这种意见必须具有专业水准，是建立在专业技术、知识、经验的基础之上的。

(四)资产评估结果具有咨询性

资产评估为资产业务双方提供要价和出价的参考，并代表最终的交易结果，但不对资产业务的决策负责。

二、资产评估在市场经济时期的作用

(一)促进国有企业产权改革和国有企业经济重组

当前，国家正在积极推进国有企业的股份制改革，加快调整国有经济的布局和结构。在国有企业改革中，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益，如果资产评估结果不当，可能造成国有资产流失，还将影响到国家和公众的利益，关系到经济能否健康发展，因此正确合理的资产评估就显得尤为重要。

(二)改善企业的经营管理，加快现代企业制度的建立完善

通过资产评估理顺了产权关系，明确各方责任，将企业资产价值的真实性和合理性反映在企业的财务报表中，可据此考评企业的经营业绩，分析经济行动，促进现代企业制度的建立和完善。

(三)为社会提供与经济价值相关的信息，促进我国资本交易市场的发展

市场经济的一个重要特点就是交易信息透明公开，具有很强的参考性。资产评估为资产交易双方提供一个合理的资产价格，尽量避免信息不对称这类市场失灵现象以及由此导致的损失，促使资产通过公开市场进行交换，这将有利于生产要素的合理流动，促进资产使用效率的提高。

(四)增强对无形资产的保护，促进技术成果的转化，引导企业实行品牌战略

财务会计对于自创的无形资产价值一般不予资本化，而在资产评估中，对于符合无形资产确认条件的无形资产，可以采用重置成本法、现行市价法、收益现值法等方法确定其价值，合理公正地处理设计对专利技术、商标权和著作权等无形资产的经济问题与司法问题，保障无形资产所有者合法的权益，促进技术成果的转化，引导企业实行品牌战略。

(五)弥补会计核算上的不足，进一步完善经济核算制度

我国现在面临较大的通货膨胀和人民币持续升值的双重压力，以历史成本为记账原则的会计核算结果与实际市场价值有较大的差异，需要通过资产评估对资产存量的真实构成，总量和保值增值情况进行估算，这有助于资产经营者和管理者针对资产存量与流量的问题采用有效的措施。

(六)有利于对外开放的质量，增强对外投资的吸引力

随着新一轮世界经济全球化的进程，我国对外开放步伐加快，特别是金融、交通、能源等原来国有垄断行业都允许外国资本进入，跨国并购和外商独资的资产评估亟需发展，进而促成外商投资行为更加规范与合理。提高对外开放的质量。

综上分析，在市场经济时期，资产评估必将凸显出其在社会经济生活中的重要地位和作用，促进市场经济高效持续的发展。

三、我国资产评估存在的问题

在充分认识资产评估行业重要性的同时我们也应当看到当前资产评估行业在发展中存在一些问题。

首先，最为明显的一点是尚未形成独立、客观、公正的执业体制。在我国由公有制计划经济占主导向市场经济转变的过程中，为防止国有资产的流失，提高国有企业的经营效率，调整民商事关系的法律中有很多的强制性规范。为了配合这些强制性规范的实施，法律有意无意中让注册资产评估师承担了一些类似于执法的职能，或者变相的执法职能，而不仅仅是提供辅的信息服务，进行决策参考的职能。一个超越交易各方的权力，表面上看，强调了资产评估机构的权威性和重要性，有利于资产评估机构开拓市场，但是却加大了评估机构的风险和责任，为评估机构的社会公信力危机埋下了伏笔。

正是资产评估作用和定位的模糊，导致了在资产评估报告使用过程中出现诸多不合理的现象，如在实践别是在国有企业改制、资产交易等经济行为中，很多场合是根据评估结论直接确定交易价格、投资价格，这种做法不仅剥夺了当事人意见、自治和独立决策的权力，也不恰当地夸大了资产评估的作用，同时也导致社会公众对资产评估工作形成过高的期望值。因此，只有正确认识资产评估的定位，才能更好地发挥资产评估行业在我国社会主义市场经济体制建设中应有的作用。

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事业单位的资金使用备受关注，社会大众关心事业单位是如何使用纳税人的钱的。固定资产管理在监督事业单位的财政运行的过程之中扮演了重要的角色，发挥着重要的作用。可是，目前我国事业单位固定资产管理存在着一些问题，使得固定资产管理的作用受到了制约，甚至起不到监督的作用。笔者认为事业单位固定资产管理存在的问题亟待解决，本文提供了一些解决的措施，希望能够为丰富事业单位固定资产管理的理论体系贡献绵薄之力！

一、事业单位固定资产管理的内涵

（一）事业单位内部的固定资产管理

固定资产是事业单位的主要组成部分，因为事业单位固定资产基本上是由国家财政支出的，所以在现实的使用管理上出现了很多问题，像资产闲置，资产坏损等等。笔者认为，目前在我国的事业单位中，对于固定资产的管理没有明确责任人监管制度，或者该项制度贯彻的不够彻底，是导致事业单位固定资产管理出现问题的根本原因。事业单位固定资产管理不当严重制约着事业单位的发展，大大降低了事业单位的办事效率。因此，对事业单位固定资产管理中存在的问题进行研究，并提出解决的对策就具有迫切的重大的意义。事业单位内部的固定资产管理指的是由事业单位内部的机构组织对单位的财政运行状况进行监督。单位的固定资产管理负责人对单位每一笔基金的使用情况要详细备案，并留下收据等。事业单位内部的固定资产管理是按照单位的章程进行监督工作，有明确的工作程序指导，相关的工作人员要严格执行固定资产管理的程序，避免出现非程序化办事的情况。

（二）国家监督事业单位的财政状况

国家行使固定资产管理的权利对事业单位的财政运行状况进行监督指的是享有固定资产管理权的国家政府部门对事业单位进行固定资产管理。比如国家财政局每年会完成各级事业单位的年度预算，并随机抽调事业单位进行审核。此外，还有国家审计局执行各级事业单位的财务审计工作。除了财政局，审计局，还有国家会计师事务所，纪委等单位可以从外部对事业单位的财务状况进行固定资产管理。外部固定资产管理一般是由国家专职机关行使权力，代表了国家，因此具有一定的强制力，监督的效果更好。事业单位拥有十分优质的固定资产，但是事业单位的固定资产在管理中却存在诸多的问题，这就导致了固定资产的价值降低以及资源浪费。所以对事业单位固定资产管理存在的问题进行深入，全面的研究，并探寻总结出对策，就具有重大的意义。1.固定资产管理行为的监督和检举固定资产管理行为的监督和检举主要是社会群众或者事业单位内部的其他工作人员对单位的财务运行状况有权监督，有权检举。社会群众如果有证据对事业单位的财务运行状况进行检举，可以举报至上文所述的行使固定资产管理权的国家机关。2.总述事业单位固定资产管理有很多的方式，主要三种方式，其中内部监督是基础，国家监督是保障，社会监督是补充。当然，除此之外还有其他的多种方式。事业单位固定资产管理的内容丰富，这是为了能够切实实现监督事业单位的财务透明，合理运行的目的。

二、事业单位固定资产管理面临的问题现状

（一）固定资产管理体制的不完善

我国固定资产管理体制本身设计不够科学，不够完善。制度很多内容的设计本身就有问题，所以就导致在实践中不可避免的出现问题，或者被不法分子钻空子。固定资产管理体制的不完善主要是由于事业单位对固定资产管理的工作不够重视，以一种无所谓，可有可无的态度对待之，这样，固定资产管理制度怎么能够贯彻，科学，符合事业单位的发展需求呢？在我国，很多的事业单位没有认识到固定资产管理的重要作用，笔者相信很多事业单位之所以制定了固定资产管理制度，并有专门的部门执行工作，不过是为了实现从无到有，装点单位的门面罢了，实质性的作用一点也起不到。事业单位自上至下管理固定资产的意识不够高。事业单位的固定资产一般是由国家财政来支出，事业单位的领导以及工作人员对固定资产的使用，管理承担的责任并不明确，此外，固定资产的消耗成本由政府负担。这就导致目前我国很多的事业单位对固定资产进行科学管理的意识不够高。

（二）从事固定资产管理工作的工作人员素质欠佳

正是由于固定资产管理工作在事业单位中得不到足够的重视，所以从事固定资产管理工作的工作人员素质欠佳，缺乏专业性，缺乏职业操守。由于工作人员缺乏丰富的专业知识和工作经验，所以固定资产管理工作的效果，效率都比较差。又由于工作人员的职业操守欠缺，使得其抵抗诱惑的能力较低，应对风险的能力不足。综合言之，就是现代很多事业单位从事固定资产管理工作的工作人员无法胜任固定资产管理工作。在我国，很多事业单位的固定资产出现了闲置、浪费的现象，这些现象令笔者十分的心痛。

（三）固定资产管理职能缺乏独立性

我国事业单位固定资产管理职能缺乏独立性是另一个严重的问题，严重制约了固定资产管理工作的开展。因为内部固定资产管理的固定资产管理部门是附属于事业单位的，在关系上是领导和被领导的关系，是命令和服从的关系，固定资产管理职能严重缺乏独立性。会计职能缺乏独立性导致的后果十分严重，就是固定资产管理工作的意志服从于事业单位的领导的意志，极容易被左右，无法发挥固定资产管理的正常作用，固定资产管理部门形同虚设。我国事业单位关于固定资产管理方面没有确立一整套成熟的制度，现存的制度在内容上已经明显落后，不够科学。制度上的落后是固定资产管理工作中最核心的问题。我国很多事业单位对固定资产的使用不够爱惜，管理方法不够科学。管理方法的不当表现在固定资产出现问题后，修理工作不能及时进行，以及事业单位的工作人员对于固定资产的报账工作比较随意，导致单位财务混乱等等。

三、事业单位固定资产管理问题的解决措施

（一）建立和完善科学的固定资产管理体制

首先，事业单位要提高对固定资产管理工作的重视程度，要深刻认识到固定资产管理工作之于单位的重大意义，不仅有利于推动事业单位的现代化改革，还有利于树立良好的单位形象，获得社会的普遍赞誉。此外，固定资产管理工作的正常开展还有利于提高事业单位的工作效率。总之，要重视固定资产管理工作。其次，事业单位要建立、健全科学的固定资产管理制度，通过一套完善的制度来规范固定资产管理工作，推进固定资产管理工作的顺利开展。最后，在实践中严格贯彻固定资产管理制度，并且根据实践中出现的问题不断完善固定资产管理制度。

（二）全面提高从事固定资产管理工作的人员素质

有了科学的固定资产管理制度，还需要有能够开展固定资产管理中工作的工作人员。事业单位要全面提高从事固定资产管理工作的人员的素质，具体包括提高员工的工作素质和道德素质。现代市场经济十分复杂，事业单位的会计工作也因而十分复杂，只有具备过硬的专业素养的人才才能够胜任事业单位的固定资产管理工作；道德素质也称职业素养，即要求工作人员具备处理风险的能力和拒绝诱惑的能力，要能够严格按照固定资产管理制度中规定的程序对事业单位的财务运行状况进行固定资产管理。

（三）提高领导干部严格遵守固定资产管理制度的意识

提高事业单位内领导干部严格遵守固定资产管理制度的意识，是为了防止单位内的领导干部对固定资产管理工作进行干涉和左右。现代固定资产管理职能缺乏独立性，主要就是严重受制约于事业单位的领导干部，只有领导干部提高觉悟和认识，才能使固定资产管理职能相对独立化，使得固定资产管理工作能够比较顺利地开展。举例而言，于2014年3月在河南省兰考县考察时，自费伙食，并严格按照领导的伙食标准。事业单位的领导和干部就更应该以身作则，起到带头示范的作用，绝对不能自上至下违反单位的相关制度，使得单位的固定资产管理工作无法正常顺利开展。虽然，事业单位内部缺乏约束领导干部的有效规章制度，但是领导和干部作为人民的公仆，深受党和人民的信任，就应该砥砺品行，以身作则！

四、结束语

事业单位的固定资产管理具有重要的意义，本身可以发挥重要的作用，但是一旦任由一些问题严重，蔓延，那么固定资产管理制度就形同虚设，根本上起不到一点作用。所以，一定要及时采取行之有效的手段措施，解决固定资产管理存在的这些问题。固定资产管理在监督事业单位的财政运行中扮演重要的角色，起到举足轻重的作用时，才有利于推动我国事业单位的改革，提高我国事业单位的运行效率，资金运转的透明程度，提高老百姓对国家事业单位的信任程度。

作者:郭炜 单位:山西省水利水电科学研究院

参考文献：

[1]刘蓓蓓.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].经济师，2009(1):79-80.

[2]白絮飞.事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].现代商业，2009(11):156+155.

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加强固有资产管理、提升固定资金利用效率是企业现代化管理的关键。对企业而言，必须要采取一系列积极措施，实现固定资产增值，为企业创造更多利润。随着我国社会主义市场经济进一步发展，多元化已成为目前我国市场经济的主要特点。多元化虽有利于各个市场经济体之间的竞争，但也带来市场环境复杂、财务管理风险增加等问题;在加之部分管理人员缺乏固定资产现代化管理意识，导致在固定资产管理中依然存在一些尚未解决的问题，制约了固定资金利用效果的进一步提升，本文以此为基础，对加强固定资产管理，提升固定资金利用效果做进一步分析。

一、固定资产管理中存在的问题

（一）企业固定资产管理意识淡薄

企业固定资产管理意识淡薄主要体现在以下几方面：第一，企业管理人员未针对固定资产进行有效的职责划分，导致在企业财务管理中未设置固定资产管理的科目;部分企业虽在财务管理中设置了相关条目，但固定资产管理的职责、人员划分不清晰，财务部门无法根据管理内容开展有效的固定资产管理工作。第二，企业管理人员缺乏对固定资产的认识，认识固定资产管理只是进行简单的财务分析，统计不同时间段内企业资产情况;部分管理人员将固定资产与后勤保障规划在一起，相关人员难以进行有效的固定资产清查。这些现象弱化了固定资产对企业管理的影响，出现“固定资产边缘化”现象，不利于企业管理。

（二）固定资产核算不规范

固定资产核算不规范是我国企业固定资产管理中的常见现象。由于企业固定资产管理意识淡薄，导致相关管理部门难以有效统计企业整体资产情况，也就无法进行有效的固定资产核算。同时，企业未根据自身经营内容建立明确的管理账目，企业不同经营项目、管理项目之间的经济联系得不到真实反映，最终导致难以有效核对固定资产的现象。最后，一些具有特殊性的资金流动无法有效反映到企业财务管理工作中。例如，企业未统计无偿调拨、捐赠等形式所得的固定资产，这部分资产也难以快速入账;变卖、报废等形势下的废弃物资产未及时入账，部分企业甚至存在“已报废固定资产还挂在财务账目上”的现象。

二、提升固定资产管理能力的几点措施

获得更多的经济效益是企业进行固定资产管理的根本目的。因此，在固定资产管理中，必须要由经济管理入手，逐渐拓展到其他管理范围，才能保证固定资产管理的科学、有效。

（一）加强固定资产中的隐性成本控制

隐形成本是影响企业固有定资产管理的重要因素，与显性成本不同，隐性成本具有不可预知性，对企业造成的影响更大。因此，本文认为，在隐性成本管理中，必须要进行以下几方面改进：

（1）加强风险预知。由于隐性成本具有不可预知性，所以必须要对固定资产管理中的各种风险因素进行控制，进行风险预知，通过及时预知可能存在的风险，实现对隐性成本的控制。例如，在报废固定资产隐性成本管理中，应充分发挥传统管理资料的作用，根据近几年企业出现的固定资产报废情况，预判本年度可能出现的固定资产风险;统计不同时间的风险形式，对风险形式、风险控制措施、风险解决措施进行讨论，保证能在最短时间内解决风险。

（2）加强人为因素风险控制。人为因素是影响隐性成本的重要组成部分。资料指出，固定资产管理人员的工作状态影响管理效果，并会逐渐演化成一种隐性因素，对固定资产管理产生较大影响。因此，必须要进行隐性成本控制，降低人为因素对管理的影响。例如，企业管理者应适当开展会计人员动员大会，以富有激情的语句激发会计人员斗志，保证会计人员能时刻在固定资产管理中保持高昂的斗志;同时，企业应尽自己所能帮助会计人员解决生活难题，降低家庭因素对会计人员工作的影响。

（二）树立正确的固定资产管理意识

由上文分析中可发现，固定资产管理意识是影响固定资产管理能力的重要因素。因此，必须要树立正确的固定资产管理意识，充分认识到固定资产管理的影响，正确处理固定资产与企业效益之间的关系。

首先，企业管理人员应正确认识固定资产的作用，将企业管理内容适当地向固定资产管理倾斜，保证企业能将固定资产管理作为管理中的重点，发挥固定资产管理对企业经济效益的影响。其次，鼓励全部会计人员学习固定资产管理的相关知识，发挥会计部长在固定资产管理中的带头作用，通过亲身实践，在全企业推行固定资产理论学习活动，提高全企业人员对固定资产的认识，保证生产人员能在日后工作中积极保护固有资产，降低潜在隐性成本损失。最后，在各项财务管理中对固定资产进行细化，保证各项固定资产的管理要求能真实反映到企业财务管理制度中，以制度的形式肯定固定资产管理的作用。

（三）加快固定资产管理中的信息化建设

信息化的发展为固定资产管理提供新的方向，已成为现代财务管理的重要辅助手段。对企业而言，在财务管理中应适当发挥财务管理部门、固定资产管理部门及其他部门的办公自动化普及率;同时还要根据企业对固定资产管理的具体要求，进行财务管理软件与固定资产管理的改革，确保信息化程序能快速适应企业发展的要求。同时，应通过企业内部网络建设，提升各部门之间信息交流能力，保证固定资产的数据能实现快速、及时的传输，让固定资产管理部门对各项信息的有效掌握成为可能，避免信息孤岛的产生。

三、结束语

固定资产是企业财务管理中的重点，在提高企业经济效益中发挥着重要作用。现阶段我国企业固定资产管理中存在诸多问题，对企业管理人员而言，要充分认识到固定资产管理的意义与作用，通过隐形成本控制、树立正确的财务管理观念、加快信息化建设等几方面，在充分了解企业自身管理需求的前提下，对固定资产管理进行深度剖析，并采取具有针对性的策略，实现固定资产管理的现代化、科学化建设。

（作者单位为中国铝业股份有限公司连城分公司）

参考文献

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固定资产在事业单位中的重要地位，主要体现在其对于各项活动的运行都起到了决定性的作用。如果事业单位对固定资产的重视程度不够，不仅影响了事业单位工作的顺利展开，而且还妨碍了事业单位固定资产的完整性和安全可靠性。

一、事业单位固定资产管理现状

强化事业单位的固定资产管理，对完善事业单位的各项管理，推动事业单位快速而稳定的发展具有积极的意义，从而为国民经济发展起到了重要促进作用。但是事业单位并不会涉及到生产和经营问题，缺少了盈利要求而使审计压力较小。此外，事业单位在固定资产的现值考核以及核算和监督管理上都不存在支出控制力，导致事业单位固定资产管理上，出现了账实不符的现象。另外，部分事业单位享受着专项资金拨款待遇，在申报的时候存在着虚报的行为，特别是各项开支，从预算到计划支出往往存在与事实不符，导致资金到位后，尚有结余。事业单位购置固定资产一项，如果是在非计划项下购置，就会出现资金利用率地而导致浪费。

二、事业单位固定资产管理中所存在的问题

（一）普遍存在着“重购置，轻管理”的现象

事业单位固定资产的购置通常是由财政拨款。一些事业单位并没有指定明确的资产配置标准，更不会采取必要的措施清查现有的固定资产，导致过多的固定资产闲置。以科研事业单位为例，其购置固定资产通常是为了完成专项业务活动，当固定资产形成之后，就由事业单位以及相关部门无偿占有并使用。但是，由于事业单位并没有将这些已经闲置的资产以统一调配，更不会提高使用效率，是这部分固定资产成为了多于资产。更有事业单位有重复购置以及不必要购置固定资产的现象出现，使固定资产无法发挥其最大效益。事业单位的固定资产主要为财政部门或上级主管部门拨款购置，如果缺乏有效的考核手段，就会导致固定资产购置随意性和资产配置不合理。缺乏固定资产管理意识，就必然会出现“重购置，轻管理”的现象发生，而导致部分固定资产无法创造效益。

（二）没有建立健全的固定资产管理制度

事业单位固定资产的使用要在规范的监督管理下，才能够提高使用效率。然而在固定资产的日常管理中，由于没有建立健全的固定资产管理制度，导致固定资产管理混乱。固定资产使用的随意性，导致这部分经费成为实物后，不受监督控制，很容易出现资产流现象。科研事业单位在固定资产管理中，由于没有健全而完善的固定资产管理制度，使固定资产管理无章可循，管理处于混乱状态。财产清查制度没有建立起来，致使实物盘点没有如期实施，一旦出现财产丢失、损坏甚至自盗、被盗现象，就无法及时发现，同时，数额庞大的固定资产更是得不到有效利用。从经费的角度而言，由于固定资产管理制度的缺失，出现了资产管理权责不清，资产的调用和报废，都没有履行相关手续，导致资产盘点时无法对账。

（三）固定资产的账务处理方式导致账实不符

事业单位固定资产在账务处理上是建立在收付实现制基础之上的。购买固定资产的时候，是原值入账加上固定基金科目。使用的过程中无须计提折旧，无法在账面上反映实际净值。固定资产报废后，原值下账，固定基金相应地冲减。由于在固定资产价值评估的时候，往往出现高估的现象，因此而导致账实不符。比如，固定资产的升级改造、维修、调拨、捐赠等等，都没有及时入账。已经报废的部门使用设备也没有及时上报到资产管理部门，特别是人动时，没有及时清理固定资产，并记录下变更情况，致使固定资产账实不符。

三、强化事业单位固定资产管理的措施

（一）强化固定资产管理意识

事业单位固定资产管理的效果直接关乎到事业单位的管理职能是否能够有效地发挥作用。那么，事业单位的领导就要在思想意识上高度重视固定资产的管理工作，提高固定资产的使用效率。建立健全固定资产的各项管理制度，特别要做好固定资产的保管、使用、维护与盘存工作，并制定相应的规章制度。做好事业单位的固定资产管理知识的教育培训工作，提高单位人员的固定资产管理意识，督促单位工作人员，在固定资产管理中，要完善账务处理，严格遵循财经法规和有关规范内容。

（二）建立固定资产综合协管管理机构

事业单位对固定资产进行综合性协调管理，就要结合本单位实际建立资产综合协管管理机构，领导以及相关专业人员的工作职责要明确到位。按照固定资产管理责任机制，做到职责明确，责任落实到人头。为了彻底解决多头管理而导致的职责不明确，需要将会商制度确立起来，通过定期会商解决各种矛盾问题。固定资产管理责任要遵循“谁使用谁负责”的原则，在责任范围明确的情况下，层层分解。维护和保养固定资产，要配以处罚规定，并对责任履行情况定期考核。如果发生固定资产的损失或者丢失的现象，就要按照规定给予处理。通过明确管理职责，可以对事业单位的固定资产以规范化管理，确保固定资产使用安全合理。

（三）完善固定资产管理制度

建立健全的单位固定资产管理制度，其中的内容要涉及到固定资产管理的各个环节，包括验收、领用、使用、保管以及维护和处置，都要有具体的管理办法。此外，还要实施固定资产的信息化管理，将固定资产的台账建立起来。确保每年进行一次固定资产清查，同时还要对重点部门抽查核对，以确保账、卡、实物相符。加大固定资产的监督检查力度，要将财政、纪检监察和审计等部门的联动工作机制建立起来。

四、结束语

综上所述，在事业单位的各项管理工作中，固定资产管理是极为重要的部分，其对事业的单位持续稳定发展起到了及其重要的保证作用。与企业单位有所不同，在事业单位的资金运行体系中，固定资产占有的比重是较大的。那么，对事业单位固定资产进行资源合理配置，提高管理意识，并实施制度化、信息化管理，对提高固定资产管理效率具有重要的作用。

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一、前言

固定资产是企业资产的重要组成部分，加强固定资产管理，是提高企业综合效益的重要手段，对满足企业资产管理需要和提高资产管理水平具有重要的促进作用。从目前企业固定资产管理来看，考虑到固定资产管理的重要性，要想提高固定资产管理质量，就要对固定资产管理的特点有所掌握，并从提高管理意识、运用先进管理手段和方法和健全内部控制制度等方面入手，积极开展固定资产管理工作，保证固定资产管理能够取得实效，满足固定资产管理需要，提高固定资产管理水平。

二、固定资产管理的主要特点分析

固定资产在企业生产经营中发挥着至关重要的作用，它是企业资产的核心部分。企业必需要掌握固定资产的特点才能有效地完善固定资产的管理工作。固定资产由于单位价值较高，而且存在专属性，在管理过程中难度较大。并且固定资产随着年限的延长，固定资产存在折旧和减值等情况，要想提高固定资产管理质量，并提高固定资产管理收益，就要对固定资产的专属性有正确认识。结合当前固定资产管理实际，固定资产管理的特点可以概括为以下几个方面：

（1）固定资产管理是企业资产管理的重要内容。在企业资产管理中，固定资产在所有资产中所占比重较高，在资产管理中享有重要地位，对企业的整体效益产生了重要影响。

（2）固定资产管理具有一定的专属性和特殊性。由于固定资产管理与普通财务管理存在一定的差异，并且在专属性上较强，因此，固定资产管理存在一定的难度。

（3）固定资产管理的专业性较强。固定资产管理作为一种特殊的财务管理形式，要想取得良好的管理效果，就要对其专业性有足够的重视。

三、固定资产管理应从提高管理意识入手

对于固定资产管理而言，管理意识是决定企业资产管理能否取得实效的关键。只有从提高管理意识入手，树立正确的管理意识，才能保证企业资产管理取得实效。为此，企业固定资产管理应从提高管理意识入手。

提高固定资产管理意识，对规范会计管理制度、提高信息质量起着积极作用。从这一点来看，管理意识决定了固定资产管理的整体效果，有什么样的管理意识，就会有什么样的资产管理行为。

因此，应加强对固定资产管理重要性的宣传力度，通过相关政策法规的学习充分认识固定资产管理工作的必要性，提高领导的重视程度，提高全体员工对固定资产维护与管理的积极性。

由此可见，在固定资产管理中，应树立正确的管理意识，并从管理实际出发，制定具体的固定资产管理策略，保证固定资产管理能够取得实效，满足企业固定资产管理需要，为企业固定资产管理提供有力支持，确保企业固定资产管理达到预期目标。

四、固定资产管理应运用先进管理手段和方法

随着管理手段的增加和创新，在固定资产管理过程中，只有对管理手段进行不断的改变和创新，才能保证固定资产管理在整体效果和水平上得到全面提高。从这一点来看，企业固定资产管理，应对管理手段的采用引起足够的重视，应积极借鉴成熟的管理经验和手段，学会运用先进的管理手段和方法。

为此，企业应将计算机运用到固定资产管理中去，实现管理工作的电算化。应借鉴成功企业的管理模式，将固定资产各个环节统一纳入信息管理系统统一管理，单位的固定资产管理人员可以在统一的管理系统中进行管理操作，可以实现固定资产管理数据的共享。

除此之外，企业固定资产管理还可以建立动态管理系统，对固定资产的减值和动态变化情况进行记录，便于随时调用。通过采用这些先进的管理手段，企业的固定资产管理将会在整体效果和水平上有较大提高，充分满足企业固定资产管理需要，为企业固定资产管理提供有力支持。

五、固定资产管理应健全内部控制制度

考虑到固定资产管理的特殊性，在固定资产管理过程中，在科学的组织结构框架下相关人员要具备较强的责任心，明确自己的职责，合理地处理好固定资产管理方面的常规问题。财务部应根据企业发展目标以及其实际资产使用情况和管理方面的要求。

除此之外，固定资产管理还应对内部控制制度引起足够的重视，并结合企业实际，建立健全的内部控制制度，保证企业固定资产管理在内部控制制度的管理下得到全面有效的推进，使企业固定资产管理能够在企业内部控制的框架下取得实效。

因此，固定资产管理应与其他管理过程一样，积极推动内部控制制度，通过内部控制制度的监管，加强固定资产管理实效，保证固定资产管理能够在整体效果上满足企业需要，达到提高企业固定资产管理效果的目的。由此可见，健全内部控制制度，是提高企业固定资产管理效果的重要手段。

六、结论

通过本文的分析可知，固定资产是企业资产的重要组成部分，加强固定资产管理，是提高企业综合效益的重要手段，对满足企业资产管理需要和提高资产管理水平具有重要的促进作用。从目前企业固定资产管理来看，考虑到固定资产管理的重要性，要想提高固定资产管理质量，就要对固定资产管理的特点有所掌握，并从提高管理意识、运用先进管理手段和方法和健全内部控制制度等方面入手，积极开展固定资产管理工作，保证固定资产管理能够取得实效。

参考文献：

[1]林旭初.完善企业固定资产管理的建议[J].科学咨询（决策管理），2013.

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中图分类号：F234.3 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）04-180-02

固定资产是指医院用以治病救人、救死扶伤具有较长生命周期的有形资产。医院经营活动独有的特性决定了医院的固定资产占比大，专用设备和房屋数量多、资金投入大、投放分散的特点，因此，也增加了固定资产的管理难度。一般来说，只要医院认为使用寿命大于一个会计年度的资产，均可以认定为固定资产。

固定资产是医院一切医疗活动的基础，在医院经营活动中发挥着至关重要的作用。离开了这个基础，医院将无法开展有效的医疗救治活动。

医院的固定资产包括：房屋及建筑物、专用设备、一般设备和其他固定资产。房屋可以改善患者的医疗环境，专用医疗设备则为医疗活动提供了检查手段、诊断依据和治疗方法，确保了整个医疗活动的正常开展。

由于固定资产存在购置频繁、数量庞大，使用周期长、种类繁杂、周转缓慢，且使用和管理部门多的特点，所以在管理和维护方面就存在一定难度。但是，固定资产创造的价值在医疗活动中又起着举足轻重的作用，科学地管理好、使用好固定资产，有利于盘活资产，提高固定资产的使用效率。

固定资产从购置到使用，再到报废变价处理，需要有一套严格的内部控制加以约束，因此，从医院领导、财务部门到各科室的管理使用人员都要对固定资产负责。这就需要医院建立一套互相监督、互相配合、互相制约、互相沟通、彼此连接的固定资产管理制度，采用先进、科学的管理手段对固定资产进行管理和使用，以减少固定资产的闲置、损坏和流失，最终达到固定资产使用率最大化。

一、医院固定资产管理和使用中存在的问题

1.固定资产闲置、流失现象严重。据笔者所知，目前，医院固定资产的闲置、流失问题主要存在以下三个方面：一是有些医院领导为追求眼前利益和局部利益重复购置固定资产。如：医院影像科就有B超机，但又批准其它科室购买超声设备，这样做虽然满足了科室的利益，但影像科的超声设备便闲置起来，造成固定资产的重复浪费；还有些医院在没有进行市场调查和招标的情况下购买了固定资产，结果购买的固定资产价格虚高，迟迟得不到上级主管部门批准，不能报销，只能将固定资产存入仓库闲置起来。二是一些医院对固定资产疏于管理，医技人员未经培训就上岗操作医疗设备，由于违反操作规程，致使医疗设备受到严重损害。而固定资产的修复费用高、资金不到位，只能入库等待修理。在经历了医院领导的不断更换与科室人员的调动后，等待修理的固定资产几经搬迁、无人问津，后来去了哪里无人知晓。这样，固定资产就不明不白地流失了。三是对固定资产的产权不明确也造成了固定资产的流失。有些固定资产在管理人员调动时，没有办理财产清核、移交手续，而继任人员便接手管理起来，导致固定资产丢失。当领导追究起责任时又互相推诿，最后不了了之。还有就是医院部门与部门之间转移固定资产时，没有履行调拨手续，使会计不能及时调整固定资产账目，产权不明确的现象也造成了固定资产的流失。

2.固定资产管理制度不健全。由于医院没有建立健全固定资产管理的相关制度，所以当固定资产出现丢失情况时，没有制度可循，对管理人员很难进行处罚。主要问题有以下两个方面：一是医院财务管理部门没有完善固定资产的总账、明细账和目录，所以在界定固定资产时，表现的随意性比较大。当事人完全凭借主观判断和使用科室对经济效益的需要，侧重于收入与支配原则任意划分。这样的做法对固定资产的后期管理非常不便。二是对固定资产管理的制衡性原则没有落实到位。有些医院固定资产是账、物同一人管理。这种管理方法缺少互相牵制、互相监督的制衡作用，极易造成管理人员的贪污舞弊行为；还有的医院固定资产明明在账目上有记载，但清点时物却没有了。追究其原因：是被医院某位领导借走没有归还，但管理人员碍于情面又没让打借条，使借出去的固定资产长期无人问津，造成账、物不符现象。

3.固定资产使用不妥当，维护保养不到位。笔者调查了解到，有相当一部分医院固定资产处于“带病运转、超期服役”现象。由于对固定资产不爱护，在使用过程中出现了小问题不修理，等到不能运转了才停下来大修。而对固定资产进行大修又需要大额资金，使医院承受极大损失。在维修保养过程中，没有建立维修保养记录，致使一些固定资产虽然作了日常的维护和保养，但由于没有记载，等到再次损坏了，维修人员不知何时维修保养过。这样的情况使维修人员无法快速判断出固定资产哪一部分零件损坏了，因此延误了对固定资产的修复时间。

二、探讨医院固定资产管理的创新策略

固定资产管理创新必须摆脱传统的经验型、粗放型管理模式，重新建立与之相适应的经营型、精细化管理模式，通过对固定资产的管理制度、管理手段、管理体制的创新，树立全新的固定资产管理理念，这样才能构建与医院经济运行相适应的“责权明确、配置合理、高效运行”的管理模式。

1.实现固定资产信息化管理。新形势下，医院固定资产呈现出逐年递增的趋势，以现代化信息技术手段对固定资产进行科学、准确、高效管理已成为每个医院对固定资产管理的首要选择。固定资产的信息化管理可以实现对固定资产层次化、集中化管理，还可以简化管理流程，节约人力、物力，提高管理效率，通过实施信息化管理达到优化资产配置，保证资产安全，实现资产高效运作的目的。笔者认为：运用ERP系统的“金算盘医疗卫生软件”可以使医院固定资产管理更先进、更科学。ERP系统的“金算盘医疗卫生软件”是一种高度集成化的信息系统，它是以财务管理为中心、物资管理为支撑的固定资产综合管理平台。ERP系统的“金算盘医疗卫生软件”可以在固定资产的分类、三账、一卡管理、折旧方法、多资金来源资产管理、资产维修、资产盘点、资产效益核算等管理中发挥不可替代的作用。采用“金算盘医疗卫生软件”对固定资产进行管理还可以提高管理实效，实现固定资产与财务同步管理，减少物资与财务对账中出现的问题，为医院领导提供真实的参考信息。

2.实施固定资产“一体化”管理模式。对固定资产实施“一体化管理模式，首先，医院领导、财务管理部门、固定资产管理人员在管理理念上要有创新意识，虚心向国内外先进同行学习，博采众家之长、补自己医院之短，扬长避短、乘势而行，大胆实现固定资产信息化管理，体现管理出效益的先进理念。其次，管理方法创新。医院各科室、部门要实现专业化管理，明确自己的职责，通过实现固定资产信息化管理，简化并规范对固定资产的清单和作业流程。在管理中可以使用条码技术对实物资产实施动态管理和对固定资产的跟踪管理，这样可以解决医院固定资产“前清后乱”的难题，保证固定资产账物相符、账账相符。然后，对固定资产实施“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体系；实行分级管理、分级核算、统一入账的“一体化”管理体系，既规范了固定资产的分类，简化了管理流程，还可以解决医院固定资产管理存在的难点和弊端。这种管理模式值得业内同行运用和实践。

3.加强对固定资产使用、维修与保养的严格控制。众所周知，2010年年底，我国财政部与卫生部修订出版了新的《医院会计制度》，新制度对医院的固定资产提出了新要求。从固定资产的科目设置、折旧计提、不同的资金来源到财务处理都作了详细规定。新《财务会计制度》的出台，紧密配合医疗体制改革，体现出与时俱进的精神。因此，医院在创新固定资产管理方面除了实现固定资产信息化管理和实施固定资产“一体化”管理模式以外，还要加强对固定资产使用、保养的严格控制。可以从三个方面做起：一是信息化的使用控制。信息化技术水平较高的医院，可使用ERP系统“金算盘医疗卫生软件”，对固定资产的使用、维修和保养进行信息化管理，需要清理和查询时，可以随时调出相关数据。二是规范化的维护保养控制。医院领导应责成财务管理部门、后勤部门共同成立一个固定资产维修、保养机构，加强对固定资产的维修与保养。固定资产在使用过程中出现问题后要及时进行修理，并对维修、保养结果进行定期检查，做好检查记录。三是精细化的清查控制。医院财务管理部门对固定资产每年要进行两次以上的清查。在清查中也可以运用ERP系统“金算盘医疗卫生软件”进行盘点，因为这种软件可为固定资产的清查提供条码管理，一物一码，提高盘点效率，还可以在盘盈盘亏中按照资金来源与折旧情况自动生成财务凭证，在详细清查固定资产的实有数后，与账面上的数字进行核对，做到账物一致。管理人员在清查盘点后要详细填写“固定资产盘盈盘亏报告表”，对不明原因丢失的固定资产要查原因、找责任，直到水落石出。

医院的固定资产管理关系到医院综合管理的整体水平，并随着医疗卫生体制不断改革而逐步完善。笔者希望，医院固定资产管理部门与管理人员要树立先进理念，积极探索、创新固定资产管理模式，努力构建分级管理、分级核算的管理体系，使固定资产管理进入“物品登记信息化、跟踪监控长效化、管理机制利益化”的崭新阶段。

参考文献：

1.刘歆农.公立医院固定资产管理模式的改革创新.中国卫生资源，2010（6）

2.李奥婕，匡海斌.应对固定资产流失的策略.经济师，2012（11）

3.周良贵.加强大型医院固定资产管理的探讨.中国医院，2009（5）

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中图分类号：F406.4文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0084-01

近年来，我国高等教育事业快速发展，高校的办学规模不断扩大，高校拥有的固定资产数量和价值不断增长。据教育部的统计数据，截止2009年末，高校固定资产值104,305,426.81万元，相比上年末93,108,855.27万元，增长11,196,571.53万元，增长率12%①。同时，随着高校体制改革的不断深入、调整合并的完成以及后勤、人事、财务的相对分离，高校固定资产管理面临着新的挑战。而加强高校固定资产管理，不仅可以确保资产安全完整，还可以促进高校可持续发展，具有重要意义。

一、高校固定资产管理过程中存在的问题

目前，各大高校名下的固定资产不仅价值大数量多，而且固定资产管理环节大，此外尚未形成科学完善的管理机制，高校固定资产管理过程中存在较多问题，概括起来主要包括以下几个方面：

1.高校固定资产管理意识淡薄

高校作为教学、科研的事业单位，自认为其工作重心是加强专业建设、人才培养以及科研工作，导致高校缺乏加强固定资产管理的内在动力，对于资产管理等后勤保障类工作不重视，建立健全固定资产管理制度的积极性不高，对固定资产管理的效果不关心。同时，高校执行事业单位会计制度，使用固定资产过程不计提折旧，不反映使用效益，购置固定资产的经费主要来源国家教育性财政拨款，目前国家主体监管长期缺位，使得高校没有加强固定资产管理的外在动力。这些主观或者客观原因，使得我国高校固定资产管理意识淡薄，高校固定资产管理工作停留在重视购置、轻视管理；重视使用，轻视保管的现状。

2.高校固定资产管理机制不完善

目前，高校固定资产按照行政关系隶属于不同的部门，比如，学生公寓、学生食堂等归属于后勤经济实体，教学楼、教学设备等归属于教务处，学院办公楼、办公设备、教学设备等归属于学院，校办产业固定资产归属于校办产业主体，缺乏一个专门的固定资产管理部门，但是这些固定资产的核算管理又在高校财务部门。这种管理主体多元化、管理职能交叉、管理分工不明的机制，使得财务部门很难组织固定资产清查和盘点工作，无法通过账表对固定资产进行反映，更无法对固定资产进行控制和协调。

3.固定资产管理管理不到位导致固定资产利用率低下

高校固定资产管理意识淡薄，管理机制不完善，导致高校固定资产管理不到位流于形式，这主要表现在以下几个方面，一是高校在固定资产配置上，没有对使用要求进行论证，片面追求价格高、技术新、功能全， 造成了极大地浪费，比如，我国高校下属很多教学单位都有经费支配权利，其购买固定资产无需经过专门资产管理部门审批，使得这些教学单位一味地强调高而精、小而全，但是从整个高校来看，这种固定资产配置重复分散，缺乏通用性，是极大地浪费；二是高校在固定资产使用上，一味地强调社会效益，忽视了本应该关注的经济效益，这主要表现在高校缺乏必要的费用控制机制以及使用监督机制，更缺乏与固定资产使用有关的节约激励和奖励制度；三是高校在固定资产管理上，缺乏全局观，没有在配置和使用方面形成共享机制，不断地重复盲目购进固定资产，还不断地埋怨资产不够用。

4.高校固定资产核算方法不合理

目前，我国高校执行事业单位会计制度，取得固定资产的时候，固定资产以购置价格入账；持有固定资产期间，以历史成本计价，只核算原值，不计提折旧；处置固定资产的时候，按照减少的固定资产原始价值直接冲减“固定资产”和“固定基金”科目，既不反映固定资产处置时的净值，更不反映因盈亏、出售、报废和毁损等处置过程中发生的处置收益以及清理亏损。可见，这套固定资产核算方法，使得固定资产从入账到处置的期间，账面价值很少有变化，与实际价值严重不符，容易造成固定资产的流失，不清楚固定资产的种类和数量，更不能及时全面掌握固定资产的分布状况和使用动态。

5.高校固定资产管理人员欠缺

随着高校办学规模不断扩大、办学层次不断增加以及教育经费不断提高，高校固定资产的数量、种类和价值也在不断增长，高校固定资产管理亟需补充专业的固定资产管理人员。但是，近年来，我国事业单位编制不断收紧，导致固定资产管理人员短缺，固定资产管理队伍建设停滞不全。这主要表现在两个方面，一方面，高校很多下属实验教学单位教学人员短缺，导致很多设备不能发挥其应有的作用；另外一方面，高校固定管理人员很多都是转行从事固定资产管理，本来素质上跟不上，加上鲜有培训，制约了固定资产管理水平的提升。

6.内外部监督机制不健全

高校固定资产管理缺乏有效的监督机制主要表现在以下两个方面，一方面高校内部的监督机制没有发挥应有的作用，虽然高校设置了内审部门、纪律检查部门，但是这些部门独立性不高，监督层次不高，导致这些部门的工作流于形式，不能发挥作用；另外一方面，我国政府监督机制不健全，缺乏有效的监督、考核制度，纪检部门和审计部门选择性的抽查，很难对高校起到监督作用。不健全的监督机制使得我国高校固定资产的安全性和完整性长期处于无监管的状态，存在较大隐患。

二、加强高校固定资产管理的对策

针对我国高校固定资产管理过程存在的问题，建议各高校结合自身实际，采取以下对策加强固定资产管理。

1.强化固定资产管理意识

加强高校固定资产管理，需要高校从领导班子到基层员工转变观念，提高认识。随着教育体制的深入改革，高校之间的竞争会越来越激烈，而加强高校固定资产管理不仅可以实现国有资产保值增值，还可以规范高校管理，提高高校竞争力。因此，高校应该高度重视固定资产管理，树立固定资产管理意识，形成自觉维护固定资产安全性和完整性的良好管理氛围。

2.完善高校固定资产管理机制

针对高校固定资产管理主体多元化，管理局面混乱的现状，建议高校设立独立的资产管理部门，行使资产管理权限，结合目前的财务部门和资产使用部门，形成财务部门、资产管理部门和资产使用部门三位一体的固定资产管理体系。其中，固定资产管理部门制定切实可行的固定资产管理制度，对固定资产使用情况和管理情况进行考核；固定资产管理部门接受资产使用部门的固定资产购置申请，根据全校固定资产的存量情况，在部门权限内批准购置申请；财务部门作为牵头部门会同资产管理部门定期或者不定期组织固定资产清查和盘点；固定资产管理部门制定固定资产有偿使用制度，行使固定资产处置权限等等。

3.建立固定资产共享平台，提高固定资产利用率

为了高校固定资产利用率，一方面可以在教育行政主管部门的牵头下，建立高校间的固定资产共享平台，由教育行政主管部门对高校固定资产进行统一调配和规划，不断方便了兄弟院校的科研和教学，还可以节约成本提高固定资产利用效率；另外一方面，可以由固定资产管理牵头组建校级固定资产共享平台，对全校固定资产的采购、使用、处置等进行统一规划，不仅可以避免重复购买，还可以提高本校固定资产的使用效率。

4.改进固定资产核算方法

针对高校固定资产不计提折旧的核算方法，建议财政部门在充分调研的基础上改进高校固定资产核算方法，建立固定资产折旧制度，即参考企业固定资产核算方法，在固定资产持有期间，按照固定资产原址、使用年限、残值率等做法计提折旧，并在会计期间末对固定资产进行坚持测试，计提减值准备。这样不仅可以从账面上及时反映资产的价值，还可以结合固定资产盘点制度对固定资产进行有效控制，防范固定资产流失。

5.建立高校固定资产管理队伍

为了改善固定资产管理的现状，建议高校通过人才引进，内部培养，加强培训等方式，提高高校固定资产管理人员的数量和质量。同时，赋予固定资产管理人员相应的权限，使其各尽其责，各司其职。

6.加强对固定资产管理的监督

高校应该重视内部审计部门的工作，从制度上保证内审部门的独立性，让内部审计部门真正发挥对固定资产管理的监督作用。同时，积极配合外部监督检查，对于发现的问题及时处理。

三、结束语

高校固定资产管理工作不仅关系到高校固定资产的安全和完整，还会影响到高校的可持续发展能力，高校从领导班子到基层员工应该重视固定资产管理，采取各种对策不断加强固定资产管理，为提升高校综合实力水平创造条件。

注释：

①数据来自教育部网站moe.省略/

参考文献：

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现阶段，我国的经济体制在深入性的变革当中，国有企业的固定性资产的管理也紧跟时展的步伐在不断地改革，从而更好地适应现代化市场经济体制的需要，因此要加大力度对于国有企业的有效管理。在企业的竞争力当中固有资产是最为重要的因素，能够进一步的推动企业的有效发展，并且为国有企业注入源源不断地血液。企业内固定资产的多少决定着企业的发展前景，所以促进企业的更好发展就要强化对固定资产的有效管理。

一、现阶段我国国有企业固定资产管理存在的问题

现阶段，我国国有企业的固定资产在其具体内容以及组成部分上相对比较庞大且复杂，国有企业在固定资产上的投资上往往会成本比较大，并将其运用到各自不同的部门当中。由于国有企业自身的复杂性导致其在管理中会逐渐显露出各种问题。

1.国有企业的固定资产的总资产与账目数不一致

在我国现代化的国有企业当中，大部分的企业没有建立一套完善的固定资产总数目、总数量的账目进行参考以及管理，在固定资产的管理系统上也没有指派专人对其进行管理以及统计，导致固定资产的总额与数量常常是经由财务部门的实际性统计和账目显示来作为主要的基础，一些没有作用、长期闲置、即将丢弃的固定资产在没有经过上级的审批以及财务部门的审核就将其在私下里随意处理甚至变卖。除此之外，在国内的国有企业的内部资产进行转移买卖的进行中也不经过专业部门的实际统计以及相互转移等手段。这种情况下，导致财务部门在进行固定资产的统计时完全忽略固定资产的转移数量，并且经过统计出来的固定资产数量常常与实际情况不相符合，对于固定资产的统计以及集中管理有着直接性的影响。

2.一些国有企业固定资产没有发挥其作用

国有企业的生产规模在逐渐的扩大，一些时间古老的陈旧固定资产以及落后固定资产都被合理的配置或者进行了相应的处理。极大地缩小了我国国有企业在固定资产方面的利用效率。比如：国有企业中一些复杂生产的机器以及设备会随着生产效率的降低、生产设备的落后等实际性的原因就被任意性的处置，大多数国有企业没有固定资源废弃再利用的规划以及措施，导致国有企业资产的大量浪费。废旧的企业生产设备被国有企业进行抛弃或者搁置时，并没有专业性的工作管理人员对其进行相应的维修，使得设备严重破损，大大降低了国有企业固定资产的利用价值，明显的损害了国有企业固定资产的实际利用价值。

3.国有企业在固定资产的管理上不完善

国有企业在对固定资产的经营以及管理上存在经营不善以及效率较低的问题，在这样的背景下，对固定资产管理的好坏程度直接影响了企业运营的效果。因为管理的效率相对较大直接导致部分国有企业的经营管理制度发展不够完善，不能按照相应的程序进行。

二、优化国有企业固定资产管理的有效措施

1.完善对固定资产的账目盘查，确保账目与实际数量相符

现阶段，对于国有企业固定资产的管理，要着重于对于国有企业固定资产进行较为彻底性的盘查工作，国有企业要定期性的对企业固定资产的总数量以及金额总数进行全面性的清查，对于固定资产的具体来源地以及其组成部分应该采用一定的措施查明其实际原因，并且进一步的落实到实际的固定资产管理负责人的名头上，确保其固定资产的实际数目与资产账目上要保持一致。避免出现固定资产严重的铺张浪费，要确保每一处的固定资产都能起到最重要的 作用。

2.最大程度发挥固定资产的利用率

针对于固定资产的实际调配应该采用合理的措施，不能将一些废弃的固定资产因其无用性就将其随意搁置，要最大程度的发挥固定资产的实际利用效率。对即将要淘汰的固定资产或者设备应该进行实际的利用以及回收处理。财务部门应该第一时间的了解对于固定资产的利用情况，采取相应的措施对即将淘汰的固定资产进行妥善性的管理，避免其进一步的老化，并且要在一定时间内对其进行维护或者保养。

3.增强固定资产的管理，强化经营效率

要想使得固定资产实现最大的效益，进一步强化其生产力，就应该增强其管理制度。只有在完善的管理制度下才能进一步发挥固定资产的作用。除此之外，对一些废弃类、淘汰类的固定资产，应该有效的增强其利用效率，实现废弃固定资产的最后价值。针对于固定资产的合理化调配，一定要采取一定的完备性手续才能进行转移，只有这样的情况下才能有效的发挥出固定资产的作用，进而增强企业的整体经营效率。

三、结束语

综上所述，我国国有企业在进行固定资产管理的方式上有了进一步的提升以及改变，在市场竞争力的提升中起到了重要的作用。国有企业在现代化的变革中一直秉承着不断摸索前进的理念，在党和政府正确的领导下，固有企业已经取得了不小的成绩，但是就目前的状况看来，国有企业的固定资产在其管理中存在着许多的弊端，有待于进一步的提升和改进，从而促进我国国民经济的有效发展。