固定资产的作用范文

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篇1

1引言

固定资产投资能够进一步加强交通、电力、通信、环保、水利等基础设施的建设，扩大再生产的能力。这些基础建设的改善，对发展经济创造了更好的条件。同时，固定资产投资中还有一部分转移到工业生产与房地产建设中，这样就能够带动更多的工作和就业机会。湖南省的经济属于投资拉动型经济，固定投资又是作为湖南经济增长中的核心增长极。而且省内工农业门类齐全，土地和劳动力的成本相对沿海更加低廉，极大的吸引了外来的投资。

2湖南固定资产投资与收入分配现状分析

2．1湖南固定资产投资与收入的关系

研究发现湖南省的固定投资是逐年增长的，而且增长十分迅速。从表1中可以看出，从最初的2540．06亿元一路飙升到21950．8亿元，增长了8．6倍，不但增长规模惊人，而且增长速度也是十分客观，年均增长率达到27％。农民纯收入从最初的3117．74元增长到了10060元，增长了3．2倍，城镇居民可支配收入从9523．97元增长到了26570元，增长了2．8倍、这说明，固定资产投资能城镇和农村都能够很好的带动经济的发展。增加人民的收入。从增长速度上来说，农民纯收入的增长比城镇居民可支配收入的增长更快。农民纯收入的增长达到了年均增长14％，城镇居民可支配收入的增长达到了年均增长12％，从增长率上来看，农民纯收入的增长更加迅速。

2．2各地级市收入分配的比例

湖南固定投资对各地级市的收入分配的影响更加明显。从表2可以看出，长沙、株洲、岳阳、益阳、常德、娄底、永州增幅最明显，平均增幅都超过了30％，这与这些城市近些年来大量的固定资产投资密不可分。而从截止到2014年的数据来看，长沙、湘潭、衡阳和益阳的收入比都超过了0．5，这些城市的收入差距比较合理。

2．3固定资产投资与收入分配比

从另一方面来看，如图1，农民纯收入与城镇居民可支配收入的比例也是随着固定资产投资的增长而逐步提高，从最初的0．327增长到了0．379，农民纯收入与城镇居民可支配收入也是以每年千分之五的差距在缩小。虽然在2005－2007有小幅下降，但总的趋势还是稳步提升的。这也从另一个角度说明了，固定资产投资，对缩小农村与城市的差距有着显著的作用。

3结论

（1）应该加大固定资产投资，既可以带动居民收入的提高，而且能有效的缩小城乡收入差距，这样才能更好的让城乡统筹发展。

（2）各地级市的城乡发展水平差距也不一样，应该更加注重在各地级市之间的均衡投资，借鉴长沙、湘潭、衡阳和益阳等地的经验，并结合当地的特色，有效的为城乡发展和居民创收提供有利条件。

（3）做好劳动力和本地优势企业的技能培训工作，以企业为目标，以市场为导向。同时，还要做好农产品的生产发展、销售消息和市场环境信息畅通的工作。更好的为农民和市场牵桥搭线。

（4）合理发展各种产业。多鼓励、扶持发展高新技术产业，服务业，绿色产业，让经济进行全面、协调、可持续的良性发展。更好的为人民进行增收。对那些高污染高能耗的产业进行有节制的发展。以保障和更好的带动居民收入增长。

参考文献

［1］王荣森，吴涛．固定资产投资与城乡收入差距关系的实证研究［J］．沈阳大学学报（社会科学版），2014，（01）：10－13．

［2］邓金钱．农村固定资产投资对农民收入的影响研究［J］．改革与战略，2014，（07）：71－74．

［3］陈银娥，刑乃千，师文明．农村基础设施投资对农民收入的影响———基于动态面板数据模型的经验研究［J］．中南财经政法大学学报，2012，（01）：97－103＋144．

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资产管理的目标是把管理的对象看做是资产管理的目标，在一定程度上盘活企业的资产，动态化的管理企业的资本，确保企业的资产投资最小，这些可以视为企业的基础数字，它们能够为企业投资和融资决策提供可供参考的数据，实现大型企业资产的保值和增值[1]。拥有庞大的资产是大型企业值得一说的最显著的特点，正因为大型企业拥有庞大的资产，才使得大型企业的开拓能力比较强，同时还有比较强的生产能力和竞争能力。大型企业的自主经营权在经营的过程中不断扩大，但是能够很好地管理发展中的企业的资产管理的体系却没有进行实时的调整，更没有在原来的基础上完善监督体系和有关法规，因此致使大型企业的资产管理工作出现了问题，没有做好良好运行的资产管理工作，并且资产流失的现象非常严重。在我国财政体制改革的不断深入下，也出现了越来越大的资产管理难题。因此，我们面临着怎样建设节约型企业，更好地管理国有资产的问题。

一、现在大型企业固定资产存在的问题

1.大型企业内部没有形成浓厚的固定资产管理观念。近段时间以来，很多大型企业都特别偏重于固定资产的购置，往往忽视了固定资产的管理，忽视了现有资产的管理以及使用，对现有资产的使用效益非常不重视，浪费现象非常严重。目前，大型企业能够严格按照要求做好资金的支出工作，不过固定资产在被购置以后，却出现了一系列的问题，如，企业管理固定资产的对象是谁，企业中应由谁来管理固定资产，对固定资产的哪些方面应进行管理以及应该如何管理固定资产。因为企业内没有形成浓厚的固定资产管理观念，没有制定相应的财政管理制度，致使有的员工就占用企业的公共设备物资，时间长了，没法查找有关的设备物品，因此就出现了固定资产流失的现象。

2.大型企业往往会出现固定资产账实不符的情况。大型企业的固定资产的账实不符的情况主要表现在不真实的会计信息，没有真实的会计信息，以及会计信息不能很好地说明固定资产的情况，更有甚者有的企业的固定资产的账面价值和真实的固定资产相差太多。例如，一个大型企业有新购置的固定资产，但是却没有进行必要的固定资产验收、登记和入账等资产核查工作，对于那些报废的固定资产没有在短期内进行有关的审核工作，出现了账务不符的情况，家底不清，根本谈不上进行成本管理。

3.大型企业没有利用有效的预算方法来有效地控制固定资产。企业的财务部门在进行年度预算的时候，没有从整体上评价企业的固定资产，在企业中往往是比较随意地购置固定资产，并没有从节约和整合资源的角度来合理地安排固定资产的购置和预算。企业的财务部门并没有从必要性的角度来考虑固定资产，那种重复购置固定资产的情况非常多。

4.大型企业也存在着不重视固定资产使用过程的监控，固定资产没有按照规范性的情况来处置。企业的财务部门和固定资产部门没有建立良好的合作关系，财务部门的工作只是管理核算有关的固定资产，固定资产管理部门又没有真正有效的管理手段来更好地管理固定资产。有些企业向各有关部门配置有关部门所需的固定资产后，并不按照科学的方法来管理固定资产，因此很多固定资产都长期不存在，但是企业并不了解这种情况。

二、加强固定资产管理，促进大型企业有效进行成本管理

1.从环境控制的角度加强企业的固定资产管理。企业是在一定的环境中生存和发展的，对企业来说，内外环境对企业来说一样非常重要。对于企业的固定资产的内部控制，企业的管理层要建立具有合理特性的组织机构，在一定的基础上设置和完善采购、验收和保管等一系列的部门，要清楚地了解岗位职责相互明确和独立，不能出现越权的情况，形成相互监督的体系，真正实现了企业有效的成本管理。

2.加强大型企业的固定资产管理，能够有效地严格执行固定资产的盘点制度。企业大多不重视企业的固定资产管理，很少能够做到全面认真地清查企业的固定资产，导致了大型企业存在着很多不实的资产，有的已近失去了使用价值，致使的原因非常多。由于公司的固定资产有相当广泛的分布，有的资产和管理部门的距离非常远，在发生问题的时候不能很好地及时发现，短时间内发现固定资产管理中存在的问题的有效的途径是固定资产的盘点。企业的财务部门每年应进行有必要的抽查和盘点，财务部门还要编制一定的固定资产盘点表，经过一系列的核查，确定固定资产的盘盈、盘亏数额等，一定要查明原因，根据规定的审批权限办理一定的手续，按照有关的批准进行账务处理的有关工作，为企业有效地进行成本管理做好了准备。

3.大型企业固定资产的报废管理流程进一步强化，为企业的成本管理打下了坚实的基础。企业的报废资产的处置，应该说是企业固定资产管理的终端环节，不过这个环节也容易被忽视。尽管企业报废的固定资产的价值比较低，但是可以积少成多，假如管理的力度不到的话，一样会形成资产流失。如果对资产进行审批和审核，财务部进行有关的处理，这样能够做到企业进行有效的成本管理。

三、结束语

企业的经营管理中，固定资产管理扮演着重要的角色。它不仅能够对企业的经营效果产生一定的影响，同时还牵涉着企业的生存竞争。因此，大型企业一定要注重加强固定资产管理，不仅管好固定资产，还要用好固定资产，让它的效用最大程度地发挥出来。

参考文献：

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军工资产投资是为了满足生产需求，经过立项、决策和实施等程序进行的一种投资行为。根据投资主体和投资形式的具体要求，政府部门需要对各个项目进行有效的分析，考虑到项目资金的多少，借助其他项目筹借资金，进而满足现有企业建设的整体性要求。固定投资项目的组织和管理是一项复杂的工程，随着制度形式的不断完善，当前形成了完善的管理体系。

一、军工企业固定资产投资建设现状分析

（一）立项风险大

根据投资理念和思路的变化，在军工企业固定资产投资建设阶段，要从整体性入手，及时对各个项目进行有效的评估。但是在实践阶段存在立项风险大的现象，存在政策理解不及时或者方向不准确的情况，增加了申报项目的难度。对预先研究以及尖端科技的发展和需求估计不足，会导致申报项目规模无法满足单位后续发展的需求，影响单位承揽理型号任务及长远发展等潜在风险。

（二）落实难度大

项目实施和管理内容涉及到年度计划的编制和批注，在工程实践中，考虑到信息报送、过程管理及财务管理的重要性，必须将各个项目落实到实处。落实难度大成为重要制约性因素，现有的项目形式无法适应整个控制机制的要求，甚至会存在不同程度的风险，设备技术方案反复，影响实施进度。

（三）验收机制不合理

国家军工企业固定资产投资建设的竣工验收机制对整个控制形式有重要的影响，根据相关法律法规及政策的要求，要及时对文件类型进行分析，根据年度验收计划和单项文件的要求，做好规范化处理工作。但是验收机制不合理，会导致部分项目无法有效的落实到实处，甚至出现应用周期长或者设备丢失的情况，增加了批复项目的风险。执行人员要重视验收机制的落实，做好统筹规划和设计工作，及时对不同的项目进行分析，减少风险的发生几率。

二、全过程管理在军工企业固定资产投资建设管理中的作用分析

军工企业在固定资产管理过程中需要对影响因素进行有效的分析，满足发展现状的具体要求。以下将对全过程管理在军工企业固定资产投资建设管理中的作用进行分析。

（一）完善立项管理机制

根据在军工投资理念和思路的具体要求，在投资管理阶段，要对保障条件进行有效的分析，考虑到系统性和整体性要求，对立项机制进行分析。在实践阶段要对立项机制进行有效的分析，全过程管理形式能对各项立项形式进行有效的管理，部分项目超前性和主动性明显，投资方向不准确，有效的管理能避免出现方向性偏差的情况。

（二）减少实践难度

项目实施管理内容的种类比较多，包括项目计划的编制、审批及施工和监督管理等，在各项手续应用阶段，考虑到信息形式的具体要求，需要做好招投标管理和保密管理工作，完善协调管理形式。在固定资产投资建设阶段存在实践难度大的现象，采用全过程管理形式，能提前做好调研工作，避免技术方案出现重复的情况，对项目实施进度造成影响[1]。

（三）完善已有验收机制

项目竣工验收形式本身比较特殊，要以固有的法律形式和法规为基础，满足文件建设的各项指标要求。但是在执行阶段存在验收机制不健全的现象，缺乏有效的评价形式，增加了竣工管理的难度。在项目验收阶段，全过程管理发挥已有管理机制的最大化作用，能对单向形式进行有效的分析，提升了统筹规划的有效性，最终降低执行风险。

三、全过程管理在军工企业固定资产投资建设中的应用

针对军工企业固定资产项目管理的特殊性，在应用阶段，需要对全过程管理形式引起重视，做好固定资产的管理工作。以下将对全过程管理在军工企业固定资产投资建设中的应用进行分析。

（一）文档集中化管理

近些年来对于文件的保密工作有了更高的要求，为了避免出现泄密的情况，将很多历史编写的报告都进行删除，在企业固定资产投资建设的管理中，要对各类文档进行有效的处理和管理，满足论证建设指标的各项要求。如果技术人员需要对材料进行补充，则必须对旧版本的编制情况有一定的了解，满足现有管理建设形式的具体要求。所有参与论证的工作人员要对编制报告进行统一的管理，存储方式为电子版。固定资产投资建设涉及到的内容比较多，根据现有管理指标的具体要求，要对文档类型进行分析，在不同的阶段考虑到不同信息形式的要求，进行集中化的管理[2]。

（二）建立项目公开网站

针对新的技术项目的特殊性，为了对固定资产进行有效的管理和建设，需要建立公开的网站形式，考虑到资产投资建设形式的具体要求。管理人员要了解详细的应用过程，针对不同的时间点，开展不同的项目执行计划。项目论证文件夹对不同的项目有不同的要求，针对管理方式的特殊性，要及时考虑到立项指标要求，对所有的信息进行有效的审核，并将其编制在同一个表格上，实现信息的有效利用。

（三）应用信息化手段

基于协同处理方案的具体要求，在后续应用阶段，考虑到协同办公形式的具体要求，要及时对思路进行有效的分析。随着网络信息技术的不断发展，信息化手段的应用范围也不断扩大，在执行阶段，需要工作人员对固定资产的投资建设形式有一定的了解，公开信息共享，在专网网站上向相关人员开放权限，清晰准确展示数据和时间。同时可以采用进度条的方式，更为直观的对各个项目进行展示。同时在建设立项管理阶段，考虑到单向形式的具体要求，需要采用邮件的方式对任务单进行检查，包括：固定资产投资方向，资产的应用方向及其发挥的作用等[3]。

（四）固化优秀管理形式

根据现有财务单据的要求，需要对各个应用流程和报告进行分析，考虑到不同模板的要求，要适应报销支付机制的具体要求。固定资产的管理内容比较多，需要设立专业资源管理中心，领导部门需要和财务部门和技改部门保持密切的联系，使其适应投资建设形式的具体要求。最后要详细梳理固定资产投资专有的预付款、借款、还款流程，形成有效的控制制度，满足项目建设机制的具体要求[4]。

结束语

在军工企业固定资产投资建设管理中，全过程管理形式取得了突出的成就，针对现有管理体系的特殊性，要及时对不同的项目进行有效的审核。考虑到现有建设项目的复杂性，要制定全过程管理流程，有效的对各项工作起到支撑的作用，满足固定资产投资管理的要求。（作者单位：中国核动力研究设计院）

参考文献：

[1]李振，宋德强，张书锋，何梓滨，刘慧宁.军工企业固定资产投资建设全过程管理[J].管理观察，2016，04（12）：176-178.

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我国依据《国务院关于加强节能工作决定》和《中华人民共和国节约能源法》制订了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，旨在加强固定资产投资项目节能管理的同时，促进国家能源的合理利用，从项目建设源头合理监督、杜绝浪费，提高能源的利用率。依据相关节能法规及标准，对项目能源利用情况进行分析及评估，同时编写节能评估文件，是项目节能评估的主要工作。本文着重分析了在固定资产投资项目审查中节能评估的作用，以及其存在的问题及解决策略［1］。

1项目节能评估理论概述

固定资产投资项目是社会固定资产再生产的重要方式。固定资产投资项目涉及工业、农业、交通、水利、能源、生态、科技、文化、体育、商业等各个领域。所谓节能评估，即指依据相关法律法规，各级人民政府发改部门牵头组织相关评估机构对项目的能源利用方案的科学合理性进行分析评估［2］。评估的具体内容包括以下几方面：①评估的依据：主要依据有节能相关法律法规、行业标准、政策、节能技术、产品推荐目录、国家明令淘汰工艺、设备等目录，以及工程材料等。②项目的概况：项目概况主要包括建设单位基本情况、项目基本情况及项目用能情况三方面。③能源供应情况评估：能源供应评估主要包括对项目所在地能源供应及消费条件的评估以及项目对当地能源消费的影响评估。④项目建设方案评估：该评估涉及面广、评价项目众多，如项目的选址；总平面布局；生产、用能及节能的工艺、设施等方面。⑤项目能效水平评估：主要包括能源消费结构及消费量评估、能源利用率评估及能效水平评估等。⑥节能措施评估：固定资产投资项目节能评估的重中之重是对其节能措施的评估，主要从其节能技术和管理措施、节能措施效果及其经济性等方面评估。节能技术主要有新设备、工艺、技术的运用，能源保护及能源回收利用等；节能管理主要包括制度及具体管理措施。节能效果主要通过对项目节能量进行预算，将预算结果与国际国内标准进行对比进行评估；节能的经济性评估主要从其节能成本和效益上进行。⑦问题及建议：结合节能评价结果，对在项目评价过程中所发现的能耗问题及不足进行总结归纳，并提出改善建议。

2项目节能评估的作用

2.1监督项目节能计划

固定资产投资项目节能评估工作的最根本目的是监督项目节能工作的计划和开展。有了节能评估，在项目计划及建设过程中，项目投资方及建设方就必须落实对节能工作的计划和实施。节能评估就起到了监督及督促项目节能工作顺利开展及完成的作用。如果项目的节能评估不过关，项目就无法施工建设，若想要继续实施项目，就必须依照节能评估改进原项目的节能规划。

2.2明确项目能耗标准

项目建设涉及众多能耗方面，不同能耗及节能设计具有不同的行业标准。在节能评估过程中，对项目设计依据标准的科学性及合理性进行分析和判断，可以得知该项标准是否符合当今能耗限值及节能需求。如不符合，则需要运用合理或最新标准重新设计。此时，节能评估施行者明确项目能耗及节能标准的作用。

2.3细化项目节能数据

项目能耗及节能设计不仅需要符合相关标准，还需要在项目设计中正确并合理计算出其具体值。有些项目设计的节能计算是粗放式的，对实际建设工作指导意义不大。此时，节能评估可以起到细化项目节能数据的作用。如项目供热系统中，对供热需求量的统计往往较为粗略，这会对项目耗能造成很大影响。节能评估通过对采暖面积等数据核算，能更为真实的反应实际供暖需要，为功能系统热负荷及锅炉设计装机容量的精确计算打下基础。

2.4规范项目节能工序

项目能源建设工作贯彻于整个项目建设中，但往往为了施工及管理方便，而设计将部分能源建设集中实施，致使节能工序紊乱不合理，从而造成能源浪费。通过节能评估，我们可以及时发现工序不合理问题的存在并提出相应的改善建议，可以有效的避免在实际施工过程中所造成的能源浪费。

2.5改善项目节能管理

良好的项目节能管理可以获取节约能源的最大收效。节能评估可以从客观、全面的角度发现项目管理中所存在的问题，规范和改善项目节能管理，从而达到节约能源的目的。

3项目节能评估存在的问题及对策

科学合理的节能评估可以从源头控制能耗问题，促进能源的合理使用。然而，目前节能评估工作还存在着项目覆盖面不广、评估无同一标准、评估报告质量参差不齐、缺乏全面评估队伍、施工、验收环节监管不到位等问题［3］。针对以上问题，结合相关理论及国内外优秀经验，提出以下五点对策：①完善节能评估相关法律法规：对于其法律法规的完善，不仅要注重其完整性，保证节能评估在各类项目中的适用性；而且还要增强其指导性、可操作性及与其它法律法规的衔接性［4］。②制订及更新评估参考标准：制订及更新评估参考标准时，既要注重同一类标准的统一性，又要注重行业间的差别性，还要考虑到标准的更新。③健全人员培训、规范评价报告：节能评估人员大多为专家学者，其具有专业的评价相关知识，但对记录及报告的标准化往往重视性不足。因此，对于节能评估人员也需要相应的规范化培训，尤其是对评估报告内容及形式的规范培训。④全面组建评估人才队伍：全面的评估队伍需要吸收各行各业具备相关知识的人才，以确保节能评估相关工作的顺利完成。需要注意的是，人才的吸收要建立在具备一定的职业资格制度之上，避免出现鱼目混杂、专业技能参差不齐及市场准入与退出混乱的情况。⑤加强监管力度：节能评估工作不仅要落实到固定资产投资项目的设计评价中，还要贯彻于项目的施工、验收及运作中去。加强监管力度需要投入更多的人员、物资及精力，但只要做好节能评估的监管，将会对节能事业做出重大贡献。

4结语

科学合理的节能评估，有利于节约社会资源、控制能源消耗及经济建设的可持续发展。节能评估，是我国固定资产投资项目建设程序新增加内容，其评估及审查体系在处于建设及不断完善时期。正因如此，在此阶段更易注重打好节能评估的基础，从施行起始就建立良好的行业规范，在社会各阶层树立好严格的评估审查之风。让全社会重视其工作，才能达到节能评估工作的最根本目的。节能评估工作的实施及发展不仅需要本行业的不断研究和努力，更需要社会各行各业的帮助与支持。

作者:杨亚鹏 单位:天津市工业和信息化稽查总队

参考文献:

［1］王侃宏，侯佳松，戚高启.浅析中国固定资产投资项目节能评估发展现状［J］.能源与节能，2011（6）.

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作为国家战略性产业，军工企业在世界各国普遍已经成为先进制造业的重要组成部分。随着经济走势的跌宕起伏、资本资源的全球化配置、产品生命周期的日趋缩短，计划经济背景下成长起来的军工企业，虽然较好地实现了雄厚的基础沉淀、有利的政策扶持与先进的技术水平三者之间的协调整合，熬过了改革的阵痛，重新焕发出勃勃生机，但如果不继续深化改革创新，用好政府扶持和政策优惠两大优势，并不能真正确保技术创新的长久活力，确保有效应对激烈的市场竞争和实现企业的健康发展。

一、当前制约军工企业技术创新的突出问题

技术创新能力是建立在企业核心资源基础上的企业技术、产品、管理、文化等的综合优势在市场上的反映，是企业在经营过程中形成的不易被竞争对手效仿、并能带来超额利润的独特能力。就军工企业得技术创新能力而言，其从一个侧面反映出国与国之间科技实力、国防实力和综合国力的竞争水平。当前，我国军工企业体制改革正逐步深入，各军工企业要想在激烈的国际、国内竞争中求得生存和发展，就必须正视企业在技术创新能力方面存在的短板，寻求解决之道。

（一）能够保障实施国家赋予的科研攻关任务，但难以紧跟高科技新型武器装备研发趋势

我国军工企业经过几十年的发展，在承担众多国家重点科研生产任务的过程中，逐渐形成了一定规模的研制和生产制造能力，基本满足了工业化时代武器装备的发展要求。但随着世界正式进入信息化时代，现代战争的形式和内容发生了巨大的变化，现有军工企业的人员与资源投入偏重于计划模式下完成科研任务和技术攻关，发展途径单一，不能主动抓住世界军事发展脉络，缺乏对远期军事需求分析和技术演示验证能力，以突破关键技术群为目标的研发平台能力没有形成体系，技术储备和技术优势不明显，难以适应国际化军工市场竞争。

（二）实现基础体系的系统布局，但尚不能形成整体核心实力比较优势

我国军工企业受益于社会主义集中力量办大事的体制优势，经历长期以来国家从财力、人力方面的大量投入，依托一定比例的军工固定资产投资，已经形成了较为完备的产业布局，基本适应了我国武器装备发展的需求。但在这一体制之下，也暴露出了军工企业研发能力方向偏单一、创新研发能力缺欠、平台化的技术验证落后等突出问题，尚不具备支撑武器装备全研制流程的技术保障能力，没有整体形成有效的信息管控和设计验证手段，在国际军工行业没有形成显著的品牌优势。

（三）满足国内军事工业发展基本需求，但支撑技术创新的基础条件和保证能力不足

我国军工企业长期形成的单一"保成功"模式，紧随科研任务，按任务"跟随型"构建能力模式，曾经而且一直是推进国内军事工作发展的强劲动力。就目前神舟系列航天工程而言，就是一个鲜明的例证，彰显了我国军工企业的整体实力。但这一体制的弊端也不可忽视，由于过于依赖行政指令，忽视了市场需求趋势，我国军工企业的技术创新潜力，支撑技术创新的手段主要投入在科研任务上，有限的人员、经费没有真正与军事装备的核心主业相匹配，亟待统筹兼顾，将技术创新与发展只与核心主业相挂钩，抓住军工市场信息，有针对性地加大投入力度，切实改变我国军事装备的国际形象。

二、固定资产投资在军工企业发展中的作用剖析

军工固定资产投资是指为推动国防科学技术进步，扩大生产能力及满足国防科技工业自身发展需要而进行的相关建筑、设备设施（可形成固定资产）和手段建设等方面的投资。从其积极作用来看，可以归纳为以下几点：

一是能够满足军工企业科研生产任务需求，支撑武器装备朝"自主化、体系化、基本型、系列化"上发展，优化单位能力布局，增强单位核心竞争力。

二是能够解决军工企业在任务和能力上的关系，以任务牵引能力提升，以能力确保任务完成，既满足武器装备的研制生产需求，又满足技术能力提升需求。

三是能够在一定程度上减轻军工企业的资金压力，发挥财政资金投资"有保证、引导作用强"的优势，集中力量，为军工单位技术创新保驾护航。

这些年来，我国军工企业用好国家支持政策，加大固定资产投资力度，更多地依靠稳健的研发策略、充沛的资金支撑和雄厚的硬件积累，从而保持了技术创新的旺盛活力，再次成为国家科技创新体系的一只重要力量。

三、以固定资产投资助推军工企业技术创新的对策

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确规定：建设先进的国防科技工业，优化结构，增强以信息化为导向，以先进研制制造为基础的核心能力，加快突破制约科研生产的基础瓶颈，推动武器装备自主化发展。这是国家对进一步加大军工企业固定资产投资，进一步提升军工企业综合实力发出的鲜明信号，反映出国家对新时期军工企业沿着"超前谋划、顶层策划、整体规划、统筹优化"的道路，坚持"保障、基础、发展"，以统筹建设为主线，实现"由任务跟随型向任务、能力结合型转变"的工作新思路。

（一）正确认识固定资产投资与促进技术创新能力之间的关系

长期以来，我国军工企业依托国有经济的长久积累，依靠行政命令调用各级国有企业资源，往往通过承担的科研任务，提升技术实力，推进技术创新。这是在特定的历史条件下采取的必然选择。在新技术层出不穷、尖端科技与军事装备紧密愈加紧密的21世纪，军工企业固定资产投资与促进技术创新能力之间已经形成相互促进的关系。因为军工企业形成并不断提高核心竞争力的根本途径是持续的创新，尤其是技术创新。而新技术的发展可以牵引军工固定资产投资的申报与立项，引导国家将更多的资源投入事关国防的军工行业。而固定资产投资形成的各项新技术能力和新技术手段，又可以促进技术的进步与发展，确保在设计开发、总装集成、核心制造、共性基础上形成技术优势，提升技术优势，并保持在行业的领先。

（二）发挥固定资产投资对技术创新的引导、促进作用

军工企业一方面需要满足科研任务要求，建设适应武器装备的研发能力、研制保障能力和生产能力；另一方面应当善用、用好国家经济实力增强带来的投资增量，用活、用准这些资金。通过调整固定资产投资的幅度和方向，引导技术力量向制约技术创新的关键性环节投入，突破关键技术，打破研制瓶颈，缩短研制周期，加快研制进程，实现军工企业模式由任务保障型转向任务能力结合型，技术发展由跟踪研仿为主转向自主创新，积极适应机械化信息化复合发展的要求，保障新武器装备的研制和生产。

军工企业要通过军工固定资产投资，加大先进技术的引进、消化和技术改造工作，适度超前，建设一批具有前瞻性、高水平、可持续发展的创新试（实）验条件和设施设备，为掌握和拥有支撑武器装备和高技术产业持续发展的前沿技术、基础技术和关键技术提供保障，带动先进技术发展。要通过军工固定资产投资，推进产业的高技术和集约化发展，加速机械军工向数字军工转变，突破集约化发展要求，大力推进信息化建设，推动和加快国防科技工业数字化转型进程。

（三）借助固定资产投资评价机制激励持续推进技术创新