建设工程投标的概念范文

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1、招标控制价

1.1招标控制价的概念

建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）中，提出了招标控制价的概念。招标控制价，是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。

1.2招标控制价的编制依据

1.2.1建设工程工程量清单计价规范；

1.2.2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；

1.2.3建设工程设计文件及相关资料；

1.2.4招标文件中的工程量清单及有关要求；

1.2.5与建设项目相关的标准、规范、技术资料；

1.2.6工程造价管理机构的工程造价信息；工程造价信息没有的参照市场价；

1.2.7其他的相关资料。

1.3招标控制价的作用

招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。招标人通过招标控制价，可以清除投标人间合谋超额利益的可能性，有效遏制围标串标行为，投标人通过招标控制价，可以避免投标决策的盲目性，增强投标活动的选择性和经济性。工程量清单招标实质上是市场确定价格的一个规则，招标控制价提前向所有投标人公布，使投标人间的竞争更加透明，向各投标人提供公平竞争的平台。招标控制价与经评审的合理最低价评标配合，能促使投标人加快技术革新和提高管理水平。经评审的合理最低价中标的评标办法是工程量清单计价规范的基本准则。经评审的最低投标价法，是在满足招标文件实质性要求，并且在投标价格高于成本价的前提下，经评审的投标价格最低的投标作为中标人。招标控制价能够有效割裂围标串标利益链条，提高招投标活动的透明度，避免招投标活动中的暗箱操作，改变投标人不惜一切代价围着标底转的怪圈，有效遏制摸标底、泄露标底等违法行为的发生，而依据市场合理低价中标，能够在有效控制国家投资、遏制工程“三超”现象、防止工程腐败等方面发挥积极作用。

2、标底

2.1标底的概念

通俗的讲就是发包方定的价格底线。招标标底是建筑产品价格的表现形式之一，是业主对招标工程所需费用的预测和控制，是招标工程的期望价格。标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构编制，它是业主筹集建设资金的依据，也是业主及其主管部门核实建设规模的依据。标底是保密的，直至开标。

在建设工程招投标活动中， 标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标的参考， 且工作时间紧、保密性强，是一项比较繁重的工作。

2.2标底的使用方法

标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程（或设备）的概（预）算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。

标底价格是招标人的期望价格，招标人以此价格作为衡量投标人的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的一种手段。招标人设置标底价格有两种目的：一是在坚持最低价中标时，标底价可以作为招标人自己掌握的招标底数，起参考作用，而不作评标的依据；二是为避免因招标价太低而损害质量，使靠近标底的报价评为最高分（中标），高于或低于标底的报价均递减评分，则标底价格可作为评标的依据，使招标人的期望价成为质量控制的手段之一。

2.3标底的作用

标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。这样，业主就能掌握控制造价的主动权。

标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。

招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。可见，编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。

3、招标控制价与标底的区别

3.1保密要求不同：标底要开标前保密，在开标时宣布。招标控制价应该在招标文件中公开，提高了透明度。

3.2编制作用不同：在评标中，标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标或废标的唯一直接依据；招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。

4、结束语

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一、前言

随着社会主义市场经济的不断发展，人民生活水平与生产力不断提高，社会各行各业对于电力能源的需求也越来越大，建筑工程中的电力工程建设也日益重要。然而电力建设工程的投资成本巨大，为了能够有效减少电力建设工程的资本投入，使企业的经济效益得以提高，同时实现电力建设工程项目招投标的规范化，基于工程量清单的电力建设工程投标方式必将成为未来电力建设项目招投标的主流形式。企业在对电力建设工程项目进行招投标工作时，对于工程造价必须要根据企业自身的具体情况，并且应该参考其他优秀的工程项目，仔细研究和分析，借鉴其优点和经验，总结出适合本企业发展进步的工程量清单报价模式，促进我国电力建设工程的发展。

二、电力建设项目工程量清单计价概念

电力建设项目的工程量清单计价主要是由招标单位提供工程量的相应项目清单，投标企业则依据清单列举项目进行费用合计的一种计价方式。这种计价方式将传统项目工程报价中的量与价进行分离，投标企业需要通过招标单位在招标的文件中所提供的工程消耗与措施消耗的项目数量，依照企业自身的施工水准、资本实力、以及管理能力等进行作为报价。投标企业在进行具体的投标报价时，应当认真考虑电力建设项目施工现场的具体情况以及技术要求，结合企业自身机械力量，制定科学合理的施工方案，并参考企业或电力建设的主管单位所规定的消耗定额，工程造价机构的市场价格情况，在对施工项目现场进行充分调查之后进行报价。而招标单位可以依照预先所制定的详细评审标准，对投标企业择优录取，之后再确定工程项目的相关费用，并签订详细的施工项目合同。

三、电力建设项目工程的投标报价

（一）招投标概述

招标单位依据招标的内容制定招标要求，设计相应的项目图纸，并且根据规定的施工项目总量进行统一的划分，对于工程项目的各项施工标准进行统一规范，同时对招标工程的项目施工内容提供子项目等其他明确清单。投标单位必须依照国家及行业规定，结合工程项目具体情况、电力行业自身情况以及投标企业的资本情况等，充分考虑在招投标的过程中潜在的风险并进行规避，对工程量清单中的项目内容需做出相应的补充和调整，对工程项目的经济效益做好评估，将所得到的数据进行整合从而得出投标的最终报价。

（二）投标报价方法

1、浮动报价方法

就电力建设工程而言，电力企业在进行投标报价时不应只考虑企业的自身情况，更应该考虑投标项目的实际情况，投标项目的不同也会导致报价方式与结果的不同。对于投标项目中施工场地条件比较恶劣、对施工技术水平要求较高、对工程期限有一定限制或者是港口和地下等特殊环境的，投标企业可以适当的提高报价，以提高企业的经济效益。而对于投标项目中施工环境较好、投标对手多竞争较为激烈、工程量较大或是对投标项目没有特别严格要求的情况，投标企业为了提高竞标成功的机率，则应适当降低报价，但在降低报价的同时也应考虑工程质量情况和自身的经济效益，切不可为了竞标成功而导致工程项目质量不达标或是企业亏损。针对投标项目实际情况，对具体报价进行上下浮动的报价方法即为浮动报价法。

2、差额报价方法

差额报价法主要针对工程量清单中的具体项目报价做出细微调整，是在投标项目总体报价已经确定的前提下所采用的报价方法。对于能够提早完工的工程项目、支付能力较好的招标单位项目、工程量有所变更的项目等，可以使用差额报价法。通过对工程施工中各子项目实际产生费用进行核算，对于部分工程量报价进行适当的提高，从而提高企业的经济效益。反之，若是出现工程量减少的情况，施工企业也应适当减少资本投入，并减少投标工程子项目的工程量，减少企业不必要成本损耗，保证企业正常收益。

（三）基于工程量清单的投标报价意义

传统的定额报价方式是以政府为主导的价格模式，是建立在计划经济基础上的管理体系，其方式已经无法适应市场经济的竞争机制。同时由于定额报价在合同内容、责任划分以及风险承担方面存在一定程度的漏洞，阻碍了电力建设行业的正常发展，因此必须实行市场经济体制下所产生的工程量清单计价投标方式。

实行工程量清单的投标方式有利于深化电力建设行业的市场化改革，为电力建设行业营造公平公正的市场竞争环境；有利于合理分担风险，强化投标企业的责任意识，提高电力项目工程的施工质量；有利于资源的优化配置，投标企业在针对工程量清单的各项目进行报价时，通过对施工方案、施工成本以及工程利润等深入分析，结合企业自身的具体情况从而确定资源的合理分配，严格控制资本投入，加强技术革新，提高管理水平从而提高企业的经济效益。

四、结束语

电力工程作为社会发展的重点工程，其建设与发展也直接关系着国民经济的发展。通过实行基于工程量清单的投标报价，可以使电力企业在适当高于生产成本的情况下中标，在保证电力企业经济效益的同时，也能够有效保证投标项目的工期和质量。随着工程量清单计价投标模式的逐步深入和普及，电力行业也将获得更加稳定和健康的发展。

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中图分类号：TU723.2 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数

自改革开放以来，我国的经济建设取得很大的发展成效。与此同时，新时期下的建设工程作为国民经济建设的重要领域也获得很大发展空间。所以，建设工程的招投标工作的影响也越来越大。然而，随着市场经济的体制不断完善，以前的招投标制度已很难适应现今市场经济发展的要求，很多的招标评标方式不能满足当前的清单计算要求。所以，我们需要进行具体分析，提出一些有效的解决措施，建立健全我国工程建设招投标的市场机制，从而获得更大的社会和经济效益。

1.招投标的概念和特征

1.1招投标的概念解析

2011年国务院通过了《中华人民共和国招标投标法实施条例》，招投标工作作为一项有法可依的工程建设逐步完善。而南京的e路阳光系统，其评标方法是按照苏建招[2010]333号文件的规定执行的。招投标的工作是一种招商行为。在众多投标者的竞争中，招标人进行价格、工程建设的技术和质量等级等方面进行对比，从而选出最优的投标人进行合作。招投标人之间商定的协议和合同关系是平等的。在进行经济活动中，两位“法人”之间的行为同时具有法律约束力的。

1.2招投标的基本特征

南京的e路阳光系统建设工程网上招投标平台已在2009年开通使用。全程利用现代信息技术开展招投标工作和工程监管。由于其投标环节可以实行网上全过程的实时观看，确保监管的准确，全面。在新时期的建设工程中，招投标的工作作为一种建设工程实施投资引进的重要方式，发挥着巨大的作用。招投标的工作，在一定协议和合同的规范下，具有平等性的原则。招投标的双方以平等、自愿、合法、互利的原则和相关程序来进行双方的经济活动。招投标的两方有受法律保护的同等义务和权力，同时也受法律的监督，进行公平竞争。

在市场经济的发展中，建设工程项目的招标投标活动需要不断加强对建筑市场诚信体系建设。有效遏制恶意竞争对工程项目造成的影响。由于一般的招标活动最少会有三家以上的投标单位来竞争，以其各自的报价和服务，以及技术实力和建筑市场的信誉度来抢占优势，从而获得投标的成功。根据“优胜劣汰”的原则，竞争的方式可以不断提升招投标工作的优化发展。

与此同时，由于招投标的不断发展，很多的招标企业也顺应市场的发展而产生。在溧水招标投标活动中，政府投资在100万以上的工程都是实行招标。

2.招投标中存在的常见问题

自从我国实施了招投标法，建设工程的很多部门都积极响应，并通过实施促进了建筑市场的规范化发展。但是，就目前状况来看，招投标的工作实施过于局限于工程的施工方面，对于工程的设计以及勘测都没有纳入招标中。所以在工程建设中会出现漏洞，真正的招投标过程流于形式，缺乏公平竞争。

2.1招标人在招标过程中实行暗箱操作

在进行招标的过程中，很多人比较排斥招标，虽然招标人通过公开或邀请的方式邀请企业来投标，但在真正的操作过程中，很多工程建设的招标行为是打着明招暗定的幌子完成的。这种方式就给一些招标人钻空子来确定招标工作。甚至在有些工程的招标中，在投标人报名的阶段就将不合理的投标人排开了。有的招标人会私下和企业会谈或发出不合理的文件函，甚者利用虚假消息来恐吓不知情的潜在投标人。这在很大程度上影响了市场竞争的公平原则。

2.2招标文件的编制不合格，招标人提供的工程量清单有误

在招标过程中，招标文件所能反映出来的内容是给招标人最直观的了解。一般而言，一份优秀的招标文件，应该是根据招标项目的特点和工程需要进行编写的。但就如今的招标工作来看，很多的招标单位的文件编制能力不足，管理体制存在漏洞，人员的流动性也很大，所以招标文件的不合理会带来很多的麻烦。招标编制的清单，现在没有一个权威的部门跟踪审核，因此确保不了清单的准确性，致使招标人和投标人存大很大的风险，严重的可能会产生经济的纠纷。

3.新时期下完善我国招投标工作的措施

在新时期下，我国的招投标工作的发展形势较为严峻，而在其对建设工程中的作用而论，我们必须重视起发展的需求，提出更合理的招标措施。依据苏建招[2010]333号招标的文件，对招标的要求和环节都做了具体的要求。

3.1实行规范管理，建立项目负责人制度

在南京的e路阳光系统招标要求中，实行在合理造价区间任意抽取中标人的办法。同时，完善分两个阶段评标制度。两个阶段的评标主要使用于国有资金投资的大型房屋建筑和市政工程项目施工招标或是技术复杂或者技术要求特别高的工程。在我国，需要进行招投标建设的工程项目数目不在少数，我国的交通和水电力应该纳入统一招标的范围，规范项目的管理，严禁将项目在不合条件下进行拆分和变相分包，严厉查处一些以附属工程和建设相关配套设备的工程为事由，胡乱地提高工程的造价。所以，建立合法的项目负责人制度很有必要。把项目工程的好坏与自身的利益相挂钩，避免一些企业单位以收买负责人的形式来走后门，造成负责人不公正地评价工程质量的好坏的腐败问题。

3.2加大监管力度，健全招投标的工作

在南京的e路阳光系统中，严格要求规范招标控制价的编制。施工招标的设计图纸应当达到相应的设计深度，最低应满足施工和计价要求。对于招投标工作的管理，需要在相关制度的推动下，切实地将监察和管理的工作落到实处。将各种招投标的制度进行公示和严格备案，把市场主体创造的业绩和不良的行为都要记录在案，并且向社会大众公布出来，通过一些举报投诉的手段来惩治违法违规的行为。

在招投标的机构设置中，完善其职能建设，将机构和招标办公室的分工明确细化，促进对招投标的监督。现在，建设工程的资格审查一般情况都采用资格后审的办法，为施工单位之间、建设单位和施工单们之间互相串通设置了障碍。除特殊情况，需要审批才可采用资格预审。对于国有资金投资的大型工程实行资格预审的，我们推行项目负责人答辩制度。要求投标的项目负责人答辩的内容是：个人的资历、业绩、奖项，与本次招标内容相类似的施工组织、管理能力以及在建工程情况等，从而有效地控制工程的质量。

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中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

随着建筑行业发展规模的不断扩大和完善，政府相继出台了一系列的法律法规，对建设工程中的招投标行为进行规范，并且建筑工程的招投标工作取得了相当好的成效，但是，目前在我国工程招投标管理过程中仍旧存在许多问题，这些问题为工程项目质量以及工程建设的顺利进行设置了不必要的障碍，因此，现阶段加强建筑工程招投标管理具有实际意义。

建设工程招投标的基本概念

建设工程的招投标，是指项目在国家法律保护并监督下依据特定的程序，邀请潜在的投标人依据招标文件参与竞争，从中评定出符合全面完成工程建设项目建设的优秀承建单位，并与其达成协议的经济法律活动。也是对建设产品市场预价进行交易的采购方式。按照建设工程生产组织的特点，由于业主方是建设工程项目生产过程的总集成者，人力资源、物质资源和知识的集成，业主方也是建设工程项目生产过程的总组织者，因此对于一个建设工程项目，虽然有代表不同利益方的项目管理，但是业主方的项目管理是管理的核心，而建设工程招投标的管理是业主项目管理的重点。建设工程项目的招投标，既可以是全过程的招投标，也可以是阶段性的招投标；既是整个工程项目的招投标，也是某一单项或单位工程的招投标。总之，招投标已经渗透于建设工程的整个管理过程中。

二、做好工程招投标管理的重要意义

（一）确保工程造价合乎市场机制，使其更加合理化

首先，公开工程招投标可以让合乎条件的工程承包商公开公平竞争，是充分尊重市场竞争机制的表现。借助市场竞争优势，可以有效降低工程造价。其次，在建筑工程行业，工程承包商劳动成本是有差异的。通过招投标管理，能对建筑工程行业实现有效的优胜劣汰，实现了生产力资源的优化配置。最后，推行招投标管理能实现供求双方地择优选择，满足了供求双方的需要，为良好的合作打下坚实基础。

规范工程建设管理

工程招投标管理可以对工程建造细节做有效的管理。例如: 建设项目总承包招标从项目建议书开始，包括了可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至竣工投产、交付使用过程的招标。总承包商根据业主所提出的建设项目要求，对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、竣工投产等实行全面报价投标。

避免工程施工过程中出现营私舞弊现象

工程建设过程的营私舞弊是建筑工程质量最大的隐患。一方面，推行招投标管理能有效提高建筑工程的透明度。严格遵守工程招投标管理程序，借助高素质的专家及技术评估支持，能够避免盲目过度竞争现象发生。有效避免工程腐败现象发生。另一方面，经过正常程序招标，按照招标合同承包商在保障工程质量的前提下，满足一些私人欲望的回扣必然得不到保障，这样还能挽救一些误入歧途的人。

工程招投标管理存在的主要问题

相关法律法规完善程度较低

现阶段，挂靠现象在我国建筑行业较为普遍，假招标现象习以为常，严重扰乱了建筑市场的秩序。现阶段我国的招投标法律、法规体系尚不健全，市场监督和制约机制不够，我国《招投标法》对招投标的部分环节缺乏强制性规定，特别是对于相关单位的资格预审及评标等关键环节的规定过于粗糙，并未明确标底的地位和作用，在一定程度上存在着可以人为调控的因素，针对这一问题，相关部门必须要从实际出发，进一步完善法律法规，切实增强法律法规的权威性和强制性，保证招投标有序进行。

行政干预严重

在招投标的实际操作中，人情工程、关系工程时有出现，行政力量对市场的过分渗透，难以实现公平竞争。许多工程项目招投标表面上看好象是招投标双方在平等互利的基础上进行交易，各项交易规则也符合或基本符合国家和地方的各项规定。但实际上好多工程项目的拍板定案，建设单位不能独立自主，而要受到来自各方面的行政力量的制约。如有的主管部门滥用行政权利，限定所属单位的工程“内定”给某个施工单位，其他投标单位做个“陪衬”，使招投标走形式，出现规避招投标和假招标现象。

招投标运作不够完善

目前，我国许多建设单位缺乏法律、合同方面的专门人才，缺乏招投标工程管理经验，评标细则不够完善，上限价不准确，与此同时，监督机制不健全，围标、串标等现象仍旧普遍存在。另外，为了达到中标目的，部分投标单位故意压低报价，而且投标书的编制不够规范。

招投标的评标体现还不够科学，专业水平有待提高

招投标的过程是需要很多科学的参数做依据。对于招投标的参与者的资质审核是最为关键的环节。但目前国内招投标项目评标标准方面的定义还不完善，只是给予一个概念参考，没有详细的科学数据指标指导招标的进程。

加强工程招投标管理问题的对策

完善各类工程建设管理法规

工程建设管理法规涉及工程的立项、设计、招标、施工以及施工后期的交付和物业管理。规范工程施工的立法建设，提高建筑行业准入标准，严格审查建筑施工单位的资质。对资质不合乎条件的施工单位要加紧整改或予以取缔。建立施工单位的诚信档案，对出现过违规操作的建筑单位依法进行通报，并将投标单位的诚信档案作为重要指标考核。依法建立完善的建筑行业规范制度，能有效保障建筑市场公平的竞争原则。

完善招投标管理机制

1、要积极建立和完善法律制度，规范各市场主体行为，明确工程总承包和项目管理的市场准入方式，加强政府对建筑市场监管和处罚力度。2、要建立健全建筑市场准入制度，完善和贯彻落实企业资质管理制度及个人执业资格制度，加强对企业资质的严格审查，对非法转包、分包行为加大惩处力度，对投标单位违法挂靠或租借资质证书等行为，相关管理部门必须依法进行严惩。

（三）重视工程建筑相关学科建设，培养高素质专业人才服务社会需要

人才的匮乏严重影响了工程招标服务中介的服务水平，也影响了工程招投标管理的有效提高。通过不断完善学校的学科建设，提高高校建筑专业的教育水平。另外，重视在职工程建筑人员的培训和教育，提高建筑招标行业的从业人员素质。在社会要做好工程招投标管理重要性的宣传，提高社会的重视度。

强化工程招投标全过程监督力度

在建设工程招投标过程中，相关监督部门要严格按照相关规范要求等加强对招标投标活动的全过程监督。与此同时，还要加大对执法队伍和执法人员的管理力度，促使其认真履行职能，建立和完善切实有效的监督机制，加强对招投标管理过程中薄弱环节的监管。另外，还要明确招投标办以及建管部门的具体责任，加强对建设项目的全过程动态管理和跟踪监督，及时发现问题并从源头上杜绝违法招投标行为的发生，推进招投标市场的法制化管理。

把好招投标程序关

建设单位在工程招投标过程中必须要严格按照招投标程序办事，坚持公开、公平、公正原则，对招投标过程进行合理、科学规范。此外，招标单位的相关人员必须要行为公正，对招标工作的具体内容要做到严格保密。另外，招标单位应科学合理编制招标文件，尽可能保证工程量清单的准确，进而保证上限价的准确合理，最终编制出严谨的、科学的、高质量的招标文件。除此之外，对招投标合同的签订也应严格管理，在合同编写过程中应尽可能做到合法、全面、详细，其中的技术规范内容必须详实、准确，且具有较强的可操作性。

结束语

我国建筑市场的规范化发展是经济可持续发展的一项长期任务，因此加强建设工程的招投标管理至关重要。做好工程招投标管理，能减少工程建设中的舞弊行为，有效提高工程建造的质量，减少豆腐渣工程的出现。加强工程招投标管理，为建设事业健康稳定发展起到至关重要的作用。

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中图分类号：TU723.2 文献标识码： 文章编号:

Construction Project Bid Evaluation Based on Fuzzy Comprehensive Evaluation Research

Yin Jingxin1, Liu xun 1,Lin sen1

（1.Environmental and civil engineering institute，Jiangnan University,Wuxi, 214000,China)

Abstract: The traditional bid evaluation methods tend to have strong subjectivity, great error in the evaluation, lack of scientific evaluation system. In this article, through description of construction project bid evaluation system, set up the comprehensive evaluation index system of construction project, applying the fuzzy comprehensive evaluation method to study the various factors under the influence of the owner's choice of project contractor model,to prove the applicability of the fuzzy comprehensive evaluation method through the numerical example.

Keywords: construction projects; the bid assessment method; fuzzy comprehensive evaluation

引 言

2000年1月1日，《中华人民共和国招投标法》的正式实施，标志着我国的工程招标以及工程投标正式走上了法制轨道。随着建筑市场的规范化，工程招标活动开始集中管理，统一招投标程序和手续，明确招标方式，审定每项工程的评标、定标方法。随着工程招投标工作的规范管理，以往单凭报价的评标工作已不适应发展，现在的招投标是一个多指标、全面的综合评价工作。

综合评标考虑的多个因素最终影响着工程目标的实现，并且工程交易成本的存在也使得招标时不能仅考虑价格，而是应该多个目标综合考虑。特别是对于工程技术及建设环境比较复杂的施工标段，对承包人的施工技术和管理水平、建设经验、诚信度等方面提出了较高要求，这类工程招标的目的不仅仅是简单地追求利润，而是追求多目标条件下的系统最优化。但已有的文献主要从工程项目承包商绩效预测的角度选择承包商，而关于承包商绩效的概念并没有一个统一的认识，在指标设置方面存在着较大的差异。鉴于此，本文从影响建设工程项目综合效益最大化的因素出发，研究承包商选择的评价指标体系，从而使评价结果合理可靠。

同时，近年来，当人们意识到工程招标中采用单一价格因素选择承包商的缺点，就开始对选择方法进行研究，目前选择承包商的方法主要有：层次分析法，多属性效用理论，决策支持系统等等，这些方法虽然在利用工程综合评标选择承包商方面取得了一定的成果，但仍存在一些不足。鉴于此，本文将模糊综合评价的方法应用到建设工程项目的综合评标中，以达到确定最优的承包商的目的。

1 综合评价指标体系的建立

招标企业的评价指标涉及的因素很多，由于具体工程招标中业主对工程目标的要求、工程具体情况、建设条件等情况的不同，因此，在不同工程招标中，指标体系的选取可结合具体实际。通过综合分析国内外现状并结合我国实际情况，本文对参与招标的企业建立了评价指标体系。

2 模糊综合评判

模糊数学的综合评判主要涉及四个因素，因素集，对象集，隶属矩阵和权重分配向量。根据评价指标的不同，模糊综合评判可以分为一级模糊评价和多级模糊评价，本文研究二级模糊评价。

（1）建立因素集和方案集

在对项目进行全面系统的分析后，将影响评判的主要因素分解为若干个具体的能够量化的指标。在确定评价因素之后，将量化后的指标进行汇总，设影响评标因素有个，则因素集，参与评标的投标者有个，则对象集。

（2）因素权重集

权重向量，即指标权重，一般采用层次分析法和专家打分法确定各因素的权重并做归一化处理来确定各个因素的权重集。因素权重向量是指各因素对于拟选方案而言的相对重要性及其各个因素之间的相互影响程度，且满足。

（3）隶属矩阵的确定

定量指标的隶属度是由隶属函数法确定的，是指个对象对个指标组成的目标特征矩阵，表示如下：

其中，。

招投标项目优选中标隶属度概念可以由指相对标隶属度推出。

对于越小越优指标的相对隶属度公式为：

（1）

对于越大越优指标的隶属度公式为：

（2）

其中，为投标者指标的相对隶属度。利用公式（1）、（2），将指标特征值矩阵转化为指标相对隶属度矩阵如下：

其中，。

（4）综合评判

由隶属矩阵以及因素权重，可以得到对象集的综合评价为：

其中，表示方案的综合满意程度。

模糊二级综合评价法是将所有影响评标因素的评价因子根据内容相近或不同的特点分为组，先对每组内的因子通过模糊评判的讨论得出一级评判结果，再将个评判结果按顺序排序得到一个二级综合评判的模糊矩阵，从而做出二级综合判断。

3 算 例

某建设工程项目有四家施工企业A、B、C、D参与竞标，通过对这四家施工企业的投标报价、工程投入力度、综合实力、投标人信用水平和施工组织设计五方面进行综合评价，得到各投标单位的模糊综合评价指标如表1所示。

表1 四家投标施工企业的综合评价

（1）建立各个评标对象集及影响因素集分别为。

（2）建立因素集的诸因素权重集，根据专家打分法对因素集进行打分，分别为：40、10、20、10、20，对各因素的权重并做归一化处理得到因素权重集。

（3）隶属度的确定

因为所考虑的因素是定性的，其无法用连续函数表达，只能通过模糊的语言定性描述，如“好，较好，一般，较差，差”将这些模糊语言进行隶属度取值量化，此题，对隶属度取值S＝(0.9，0.7，0.5，0.3，0.1)。

（4）单因素指数相对优隶属度矩阵：

（5）对各类因素中的各二级因素打分得到：

进行二级综合评判：

综上可得，各投标方案的优越度为：A企业为89.5%，B企业为90.9%，C企业为83.9%，D企业为95.8%，D企业的优越度明显高于其他企业，选择D施工企业。

4 结束语

模糊综合评判法适用于各类招标项目，尤其适用于对定性信息的评估，评价指标可以为单层或多层次多指标，主观影响较大。通过对企业的报价、工程投入力度、综合实力、投标人信用水平和施工组织设计这五个评价指标建立了建设工程的综合评价指标体系，运用模糊综合评判的方法研究多因素的影响下的评标模型，达到确定最优的承包商的目的。通过对算例的数值分析对评标模型进行了验证，证明了这一评标模型的正确性和适用性。

参考文献

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