建筑工程安全管理范文

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关键词:建筑工程 安全管理 措施

众所周知，建筑工程项目的顺利实施离不开安全管理，确保安全管理的有效性是维系建筑工程项目进行流畅性的一个重要前提，因此，这也就需要相关的管理人员必须要在今后的管理工作中，切实履行好自身的管理职责，保障建筑工程安全管理工作的顺利实施。

1建筑工程安全管理的必要性

针对当前我国的建筑工程施工过程来说，加强安全管理的必要性主要体现在以下几个方面:

(1)从建筑工程项目的实施角度来看，建筑工程安全管理工作的有效执行能够在较大程度上提升其施工的顺畅性，尤其是避免因为安全事故的发生导致工程项目施工的中断，进而影响到工程项目的顺利完工，也就是说，建筑工程安全管理是任何一个建筑工程项目必不可少的关键点;

(2)从建筑工程项目的建筑企业方面来讲，做好安全管理的意义和必要性也是极为明显的，尤其是对于建筑企业经济效益的获得而言，安全管理在避免安全事故发生的同时，必然就会减少或杜绝该方面的额外支出，进而有效地控制了工程的造价，对于最终建筑企业的经济效益做出了巨大的贡献，另外，这种安全管理工作的贯彻落实还能够有效保障建筑企业社会效益的获得，为企业赢得更好的社会声誉，进而促进企业未来更好更快的发展;

(3)从整个和谐社会的发展来看，安全管理工作的必要性也是极为凸显的，尤其是对于构建和谐社会而言，其更是必不可少的一个组成部分。建筑行业的发展在当前可以说是极为重要的一个方面，在建筑项目施工中一旦发生了安全事故，必然就有可能导致人员的伤亡，而这种人员伤亡问题一旦出现的话，必然也就会给受害者本人和家庭造成重大损害，进而就会对于整个社会的和谐发展造成一定的不良影响，不利于社会的和谐进程。

2建筑工程安全管理的新发展

对于建筑工程项目安全管理的发展来说，随着当前建筑工程项目的不断增多，其表现出来的新特点和新要求也越来越多，并且其安全管理的难度也正在不断加大，安全管理跟不上就很有可能会出现较为严重的安全事故，必须要进一步地加强相应的关注和控制，切实提升相应的安全管理水平，具体来看，当前建筑工程项目安全管理过程中表现出来的新发展主要体现在以下几个方面:

(1)随着当前建筑工程项目实施过程中施工人员流动性的不断加大，其具体项目中施工人员的不定性越来越强，这就必然会在较大程度上提升了建筑工程项目安全管理的难度，尤其是对于定岗人员管理来说，变得更为困难;

(2)因为建筑工程项目安全管理工作的难度和要求正在不断提升，因此，相对应的安全管理人员的素质和要求就会表现出一定的问题和缺陷，影响最终安全管理的效果;

(3)从具体的建筑工程项目实施过程来看，其中出现的危险操作越来越多，不仅仅是露天作业越来越频繁，高空作业也变得越来越多，甚至还会出现一些地下作业以及水下作业等，这些难度较大的施工操作，必然会带来一定的安全隐患风险，也就会给相应的安全管理工作造成较大的压力，影响其最终的安全管理效果;

(4)从当前建筑工程项目实施过程中涉及到的各方面单位和人员的角度来看，随着建筑工程项目复杂程度的不断提升，其涉及到的管理方面也越来越多，做好相应的协调工作也就显得越来越必要，但是其协调的难度也随之增加，这也就更需要在今后的安全管理工作中，切实保障各个方面都能够围绕着安全管理工作来努力服务，最终切实保障安全管理工作的落实效果。

3强化建筑工程安全管理的措施

3．1提升安全管理的重视程度

对于建筑工程项目安全管理工作来说，要想切实加强其安全管理的实效性，必须要首先从相应的安全管理重视程度入手，保障这一安全管理工作能够得到相关领导的高度重视，进而才能够对于该项工作的实际操作投入相应的人力资源以及资金，促使其更好地落实，而为了提升其重视程度，必须要加强相应的宣传教育，向具体的建筑工程项目管理人员阐述安全管理工作的必要性以及发生安全事故的严重后果，进而促使安全管理工作能够深入人心。

3．2完善安全管理制度

制度约束也是做好建筑工程安全管理工作的一个重要条件，对于安全管理工作来说，其相应的管理制度主要包括以下三个方面:

(1)做好安全管理工作需要建立健全安全标准体系，这是确保安全管理工作落实效果的一个核心要点内容所在，只有这一安全标准体系得到了相应的健全和完善，才能够给后续的安全管理工作以明确的准则，促使其按照这一标准进行相应的管理和控制;

(2)加强对于安全管理责任制度的落实也是保障其相应安全管理工作效果的一个重要条件，安全管理工作要想切实得到提升，就必须要重点针对相应的责任进行明确的划分，保障每一个建筑工程负责人都能够切实肩负起属于自身的安全责任，进而才能够确保其安全管理工作的履行效果，最终提升安全管理的水平;

(3)对于具体的安全管理工作来说，要重点从预防以及处理两个方面进行控制，也就是说不仅仅要建立完善的安全预警制度，尽可能的避免安全事故的发生，还应该完善相应的安全应急制度，针对已经发生的安全事故进行及时高效的处理，保障该项工作的处理效果，尽可能地减少安全事故对建筑工程项目的不良影响。

3．3加强施工人员的管理

在具体的建筑工程项目实施过程中，很多安全事故的发生都和具体的施工人员存在着密不可分的关系，施工人员在施工过程中因为自身的操作能力和综合素质不足就有可能会对相应的操作产生一定的误差，进而影响其操作的安全性和可靠性，此外，施工人员在施工中的职业素养不够，现象比较严重，进而就会导致其在具体的施工过程中存在较为明显的分心现象，也就不利于其对于整个施工过程的控制和掌握，进而如果其在操作一些危险程度较高的施工工序时发生该问题，必然会导致一些安全事故的发生;基于这些因为施工人员自身的原因而导致的施工安全问题来说，在今后的建筑工程项目安全管理过程中就应该加强对于施工人员的审查和控制，尤其是要加强对于施工人员选拔和管理的控制，避免出现一些滥竽充数的施工技术人员，并且还应该在这些施工技术人员的应用过程中尽可能地的提升施工人员的素质水平，对于一些素质较差的农民工人员也应该给予相应的培训和指导，重点针对相应的安全教育采取相应的培训操作来提升其安全水平，保障其能够在施工中具备较强的安全意识，除了这种安全意识的培养之外，还应该重点针对其相应的安全操作水平进行相应的培训，结合其自身的施工操作技术进行有目的的培训和指导，进而便能够在较大程度上保障其自身技术水平的提升，也就避免了在施工中出现相应的施工技术操作失误，进而规避了这一方面原因导致的施工安全问题产生。

4案例分析

Xxx工程公司是国家一级房屋建筑资质，在一次季度安全大检查过程中，要求各分子公司及项目部按以下要求强化建筑工程安全管理的措施:

(1)深刻反思，强化危机意识。各单位要深刻汲取事故等事故教训，深刻反思事故根源，增强危机意识，以本次安全大检查为契机，消除麻痹思想，防止安全生产事故发生，促进公司安全生产持续稳定发展。

(2)细致排查，加大检查力度。各检查部门要依据检查表对各在施工程存在的隐患、问题进行细致的排查，不仅要查现场，而且要对相关配套资料进行查阅，体现动静结合的问题查找方式，不断加大检查力度，深挖安全隐患。

(3)查清隐患，及时消除事故根源。各检查部门参检人员要在检查前熟练掌握所查专业检查标准，清晰了解此次检查的重点、要点，做到认真检查，不留死角，对存在重大隐患的，要跟踪监督隐患整改落实情况，及时消除各类隐患。

5结束语

综上所述，切实加强对建筑工程项目安全的管理和控制是整个建筑工程项目的一个核心要点所在，并且从当前我国现阶段建筑工程项目的发展现状来看，其施工复杂性正在不断提升，进而也就导致了安全事故数量不断增加，并且安全事故的发生所带来的危害也越来越明显，越来越恶劣，因此，安全管理工作的重要性越发突显，也正因为这一发展趋势，当前要想切实做好该项工作却并不容乐观，需要切实加强对整个建筑工程项目实施过程中各个可能会影响其安全性的因素进行严格的控制和管理。

参考文献

［1］王燕．对建筑工程施工安全管理的措施探讨［J］．中小企业管理与科技(中旬刊)，2014，09∶70．

［2］刘沛均．探讨强化建筑工程安全管理的措施［J］．江西建材，2014，21∶290－291．

［3］李广勇．强化建筑工程安全管理的措施研究［J］．门窗，2015，06∶167．

［4］马丽娟．探讨强化建筑工程安全管理的措施［J］．四川水泥，2015，06∶346．

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中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

一个建筑工程项目的建设，要经过立项、招投标、勘察设计、竣工验收阶段等多个阶段，各阶段工作内容不同，有各自的特点。管理重点也不同，从勘察设计阶段直至竣工验收阶段，安全管理就是头等大事。

一、建筑工程项目勘察设计阶段安全管理 在建筑工程项目勘察设计阶段，建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察设计单位就提供施工现场及毗邻区域水、电、气、热、邮电通讯等地下管线及地质资料等相关事项签定合同，这样起到在建设工程项目过程中的制约作用。具体要求勘察设计单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料，并按照建筑安全标准进行设计，以保证建筑结构的安全和作业人员的安全。 二、建筑工程项目准备阶段安全管理 （一）、建设单位在编制招标文件时，要有具有一定资历、理论基础、工程项目经验丰富的专业建设工程安全工程师和技术人员同共参与，制定承揽项目的技术和安全要求。

（二）、在建设工程项目施工过程中的相关作业环境和建设工程项目相关安全措施所需费用以专项费用来计提，不要列入建设工程项竞价来算。

（三）、建设工程项目招标规范中，承包单位建设工程安全业绩要纳入评标标准；由相关建设工程项目安全专家来参与安全方面的评标工作。

（四）、制定合理工期，建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监理单位签定合同。

（五）、建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建设工程安全监督机构提交工程安全方案，其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。（六）、建设单位在准备一切相关建设工程项目材料中，不得购买或者强行要求施工单位购买、提供、使用不符合安全卫生标准的建筑材料、防护用品及机械设备；不得为施工单位指定上述产品的生产厂、供应商。生产经营单位为建筑工程提供的安全防护用品、零配件、建筑材料等应当符合安全卫生标准和噪声控制标准，并按照生产和安装标准对其产品配齐有效的保险、限位等安全设施和装置，同时提供检测合格证明及下列资料：产品的生产许可证；产品的有关技术标准、规范；产品的有关图纸及技术资料；产品的技术性能、安全防护装置的说明。

三、建筑工程项目实施阶段安全管理

在建筑工程项目实施阶段，建设单位、监理单位、施工单位都有各自的安全管理重点，要做好各自的安全管理工作

（一）、建设单位不得要求施工单位违反建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准进行施工。尤其不能为追求利益，压缩合理工期，要求施工单位不顾安全而提前完成。 （二）、监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查等相关内容纳入建筑工程项目监理范围，具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。

（三）、施工单位应当建立以本单位安全生产第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制，设立安全生产管理部门，配备与工程规模相适应的安全工程师，并向工程项目派驻项目安全工程师。项目安全工程师负责有关安全生产保证体系有效运行和实现安全管理目标的人员、物资、经费等资源计划，对项目安全生产保证体系实施过程进行监督、检查，组织参与安全技术交底和安全防护设施验收，纠正和制止违章指挥、违章作业，验证预防措施和应急预案。

施工单位应当接受建设工程安全监督机构的监督管理，分阶段向当地建设工程安全监督机构申请安全审核。

施工单位还必须针对下列工程编制专项安全施工方案：土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；施工临时用电工程；垂直运输机械安装拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危险性较大的工程。同时，进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。

施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化，采取相应的安全防护措施。

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1当前建筑工程安全管理存在的问题

1．1建筑法律法规体系存在问题

中国现行的法律法规中有相当一部分是针对原先计划经济体制下的问题制定的，很多已经不能适应新形势发展的需要，造成了对许多导致伤害事故的行为缺乏法律的规范。由于高素质法律人才和法律资源的短缺，使得立法工作跟不上新问题出现的速度，法律法规体系中的漏洞和不尽如人意之处较多。

1．2安全生产管理机构体系存在问题

建筑安全生产管理机构体系问题是多年来一直没有得到很好解决的老问题，管理体制的不完善和机构改革的多次反复给中国建筑安全生产工作造成了很大影响。管理职能分散，管理效果受到削弱一是工伤保险和安全生产管理分开。工伤保险和安全生产管理职能的分离，导致双方各自在发挥工伤预防工作和利用工伤保险促进安全生产方面都显得力不从心，管理效果大打折扣。

1．3政府对安全生产的监察存在问题

建设工程安全生产监督管理体制还没有理顺，政府各部门之间在相互协调和配合上还存在问题，存在政府各部门的职能交叉、责权脱节等现象。其次，在履行职责时还存在不依法行政的现象，监督管理中还带有计划经济体制下的意识，行政干预时有出现，管理部门应尽量避免用行政干预进行权力介入，维护建筑市场的公平竞争。再次，安全监督执法人员总体素质不高，专业知识比较欠缺，不能严格做到依法监督，有时执法不严，影响了监督管理工作的实施效果。

1．4建筑安全业绩评估存在问题

中国对建筑企业建筑工程安全评估主要由政府安全检查执法部门采用“安全检查评分表”打分的方法进行。往往国家开展安全大检查的年份(或月份)，安全形势明显好转，一旦风声过去，安全事故极易反弹。此外，“安全检查评分表”的得分，不能充分反映出企业是否具有良好的安全业绩，企业间的安全状况也缺乏横向可比性。

1．5安全意识方面存在问题

国内重特大安全事故的频发、群死群伤后果严重、财产损失巨大的现象与传统的漠视安全问题、轻视生命价值的安全文化有很大关系。很多人都认为中国人多，意外伤害事故又难以抗拒，死伤几个人没什么奇怪的;更多的人宁愿听天由命，认识不到安全管理的重要性。

2切实提高建筑工程安全管理质量的对策

2．1定期组织施工人员参加安全教育培训

建筑企业要想切实提高建筑工程安全管理水平，那么必须定期组织施工人员参加安全教育，在做好安全教育工作的基础上，才可以不断增强全体施工人员的安全意识，能够页数自己的施工行为。如果在建筑施工阶段发现存在安全问题，那么这必然会给建筑工程施工质量与人员安全构成巨大威胁，所以，必须要灌输安全第一的思想。此外，更要注重提高操作人员的技能水平，经过专业培训后才可以上岗工作。

2．2逐步加快安全文化建设工作

在加快建筑企业安全文化建设中，可以把生产价值与生命价值联系在一起，只有这样，才能确保职工身心健康。所以，安全文化建设是提高建筑企业安全管理水平的有效途径之一，有了安全文化，从某种程度来看可以大大提高安全管理质量。然而，安全文化建设是一个长期发展的过程，这样一来，要求施工单位必须在实践工作中不断的分析与总结，从而进一步加快建筑企业安全文化建设。

2．3安全生产责任落实到具体的个人

现如今，尽管中国政府部门已经出台了各种关于建筑安全管理的规定，再加上，施工前，各个建设单位又制定了相应的安全责任制度。这样一来，建筑企业必须要把安全生产责任制落实到具体的个人，只有认真贯彻、执行各项规定，才能够发挥制度的约束作用，确保建筑工程的顺利进行，与此同时，又能够降低安全事故发生的概率。

2．4重视施工阶段的安全管理

在建筑施工过程中，建筑单位必须要积极配合各个监督部门的管理各种，在每个阶段都要向监督部门提交相应的安全审核申请。同时在施工进行前，结合具体的施工情况与施工方案，合理选择施工机械设备，在使用前，还必须要进行检测，检测合格之后才能够投入使用。

2．5建筑工程验收必须按照流程进行

在建筑工程完成之后，建筑企业必须及时整理工程资料，同时还要对建筑工程进行安全评价，其验收流程必须严格按照要求进行。此外，建筑企业还要向相关监督部门上交完整的安全管理资料，检查记录是否正确，由此更能看出建筑企业的安全管理水平。

3结语

伴着现代化的快速发展，安全管理在中国越来越受到重视，只是和发达国家比较，还是有着很大的差距，这个需要中国政府加强安全立法工作，完善安全生产责任制和安全监督机制，完善建筑工程安全事故的记录、检查、申报制度，加大安全投入力度。进一步提高建筑工程安全管理水平，加速建筑工程安全的信息化建设，建立全国范围内的有建筑工程安全的信息网络。

参考文献:

［1］郭小兵．谈建筑工程施工过程质量及安全管理［J］．中华民居，2011(12)．

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随着我国经济建设的快速发展，固定资产投资水平不断增长，工程建设规模不断扩大，从业人员逐渐增多，建筑业越来越显示其在国民经济中举足轻重的作用，是我国经济建设的支柱产业之一。建筑工程项目由于投资大，工期长，技术要求高，在建设过程中会受到各种各样的不确定因素的干扰，安全管理的重要性日益彰显。如果建筑工程项目安全生产管理不好，发生安全事故是必然的，每一起事故都会造成血的代价。

一、当前建筑工程安全管理存在的问题

1、建筑法律法规体系存在问题。我国现行的法律法规中有相当一部分是针对原先计划经济体制下的问题制定的，很多已经不能适应新形势发展的需要，造成了对许多导致伤害事故的行为缺乏法律的规范。由于高素质法律人才和法律资源的短缺，使得立法工作跟不上新问题出现的速度，法律法规体系中的漏洞和不尽如人意之处较多。

2、安全生产管理机构体系存在问题。建筑安全生产管理机构体系问题是多年来一直没有得到很好解决的老问题，管理体制的不完善和机构改革的多次反复给我国建筑安全生产工作造成了很大影响。管理职能分散，管理效果受到削弱一是工伤保险和安全生产管理分开。工伤保险和安全生产管理职能的分离，导致双方各自在发挥工伤预防工作和利用工伤保险促进安全生产方面都显得力不从心，管理效果大打折扣。

3、政府对安全生产的监察存在问题。建设工程安全生产监督管理体制还没有理顺，政府各部门之间在相互协调和配合上还存在问题，存在政府各部门的职能交叉、责权脱节等现象。其次，在履行职责时还存在不依法行政的现象，监督管理中还带有计划经济体制下的意识，行政干预时有出现，管理部门应尽量避免用行政干预进行权力介入，维护建筑市场的公平竞争。再次，安全监督执法人员总体素质不高，专业知识比较欠缺，不能严格做到依法监督，有时执法不严，影响了监督管理工作的实施效果。

4、建筑安全业绩评估存在问题。我国对建筑企业建筑工程安全评估主要由政府安全检查执法部门采用“安全检查评分表”打分的方法进行。往往国家开展安全大检查的年份（或月份），安全形势明显好转，一旦风声过去，安全事故极易反弹。此外，“安全检查评分表”的得分，不能充分反映出企业是否具有良好的安全业绩，企业间的安全状况也缺乏横向可比性。

5、业主在履行安全职责中存在问题。长期以来，我国建筑建筑工程安全责任几乎完全由建筑建筑工程企业承担，建设单位承担的责任非常有限。在项目实施过程中，业主只关心质量、成本、工期等会对自身利益有影响的方面。伤亡事故大都发生在建筑工程阶段，建筑工程过程的管理是又承包商完成，很多业主认为安全管理完全是承包商的事，他们只强调质量、成本和工期的管理，漠视安全管理，业主市场行为的不规范现象较严重，给建筑建筑工程带来了安全隐患。

6、安全意识方面存在问题。国内重特大安全事故的频发、群死群伤后果严重、财产损失巨大的现象与传统的漠视安全问题、轻视生命价值的安全文化有很大关系。很多人都认为中国人多，意外伤害事故又难以抗拒，死伤几个人没什么奇怪的；更多的人宁愿听天由命，认识不到安全管理的重要性。

二、改善我国建筑工程安全管理的对策和建议

1、政府及各级建设管理部门应加强管理。按照市场专业化分工原则，建筑安全管理中的一些工作，不一定要由建筑建筑工程企业自己来做；按照市场经济条件下转变政府职能前要求厂也不能由政府直接来做；考虑有关安全性评价、检测、检验、认证的工作，性质上要求出具公正性的结论，为保证其客观性和公正性，也应当由既独立于政府监督管理部门，又独立于建筑建筑工程企业的第三方中介组织来做，这也是国际上通行的做法。随着建筑业职业意外伤害保险市场的发展、成熟，保险公司必定加强对生产安全的监控，借助安全中介实现监控目的将是保险公司的主要选择。

2、建筑企业应加强内部的自我安全管理。建立和完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。建立项目安全管理目标，并将目标分解到项目各成员，明确项目各管理人员、班组各成员的安全管理职责，并用制度固定下来，把安全与生产从组织领导上统一起来，形成一个较为严密的管理体系。实行目标管理，严格考核，严格奖惩。把治理安全隐患、监控危险源、预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容。对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的要给予表彰和奖励；对职责履行不好，安全生产目标不能实现的要进行处罚；对因而造成重大责任事故的必须严肃查处。

3、工程监理单位要落实安全监理制度。安全监理的目的是对工程建设中的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及建筑工程全过程进行安全评价、动态监控管理和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围以内，以确保安全性。

4、勘察、设计单位要积极参与安全管理。勘察单位是通过对建设项目的实地勘察，为建设单位提供真实、准确的勘察文件，以满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，提供真实、准确的勘察结果。设计单位提供的设计方案，将直接影响建筑安全。设计单位应当考虑建筑工程安全操作和防护的需要，对涉及建筑工程安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对预防安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障建筑工程作业人员安全和预防安全事故的措施建议。

5、群众监督与建筑工程安全管理。群众参与建筑工程安全监督是群众组织和劳动者个人对于建设工程安全生产应负的责任，是政府监督的有效补充，可以在一定程度上弥补政府监督的不足。工会是代表群众的对建筑建筑工程过程中安全生产进行监督管理的主要组织。人民群众也有更多的渠道和途径对建筑工程现场的安全生产和安全作业进行监督，对一些安全事故隐患，一些损害群众利益、损害国家和社会经济的行为，也可以更及时地向相关部门反映。建筑工程现场的建筑工程作业条件会得到更好的改善，建筑工程安全管理水平必定会得到提高，建筑业的事故高发率也能得到更好的控制。

总而言之，安全是人类最重要，最基本的需求，是人民生命与健康的基本保证，我们必须充分认识安全生产的重要性，切实把安全生产放在极端重要的位置，坚持安全第一，预防为主的方针，有着现实而深远的意义。

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中图分类号：TU71 文献标识码：B

一、引言

在建筑工程施工中，安全的施工环境对国民经济的发展有着深刻影响，同时能够保持着建筑行业发展的安全正常运行。建筑施工人员应认真考虑施工质量安全管理的问题，尽管中国的建筑行业在工程质量和安全管理方面取得了一定成绩，但建筑工程质量安全问题尚未完全根除，我们只有不断提高产品质量和安全管理建设项目，方能实现建筑行业的健康发展。

二、建筑工程质量安全管理存在的问题

1建筑市场管理与监督不够完善

在现代施工过程中，承建单位往往为了抢夺中标项目，忽视施工过程中的质量与安全管理方面，中标单位将工程外包发给一些施工队伍时，因为没有专业施工队伍，找到素质差且价格低的团队建设，其质量和安全管理体系很不完善，导致施工现场的工程质量大幅下滑，对建筑工人的安全造成一定的威胁，为以后用户使用埋下隐患，政府应建立和完善施工监控链建设，层层监督，从中标开始到工程竣工，应该一直进行监督与管理。

2建筑材料不符合规格

构成工程实体的最基本单元即是建筑工程材料，同时也是工程质量最基础的部分，其质量是否符合材料标准与设计要求，直接对整个建筑物的质量等级与结构安全受到影响。

在实体工程施工中，因质量不合格的材料会导致项目返工，严重者导致质量事故。建筑材料容易出现的问题如：抽取检查的建筑材料要求未达到标准，进入施工现场的材料不检查其认证，对工程项目使用的主要建筑材料质量把关不严等。

3团队建设的安全防护和质量管理意识不足

在施工队伍中大多数来自农村，他们安全意识缺乏，整体素质偏低，组织单位安全防护未到位，安全责任人没有制定出完善的安全规则，施工队伍欠缺安全方面的培训，员工对施工质量安全管理制度没有遵守，总体来说还未形成强烈的质量保障与安全忧患意识。

4企业负责人不够重视，机构设置不全面

在目前项目施工过程中，企业负责人对施工质量安全不够重视，对工程质量安全的管理，还对政府质量安全监督机构与社会监理部门存在依赖性，重视不够忽略了质量管理机构建设与人员组织，内部质量和安全的管理团队继续萎缩，不断流失掉，造成施工单位内部质量、安全自查、自我控制、自我监督、自我管理、自我验收下降，如建设项目的质量安全管理人员的整体素质偏低，大多数是项目负责人追求低成本，没有一个明确在施工各方面不同位置的分配任务，从而导致项目质量安全不能得到保证。

三、加强建筑工程质量安全管理的措施

1加强质量与安全技术措施

项目的施工技术人员，应按照施工现场的不同情况，结合当前项目，编制相应的施工组织设计或施工技术方案；经施工组织设计后，然后由工程师进行审批，递交给监理部门批准。对于特殊的施工部位宜编写制定专项的施工方案，必须经过严格的审核批准后方可执行，加大验收与检查力度，以确保质量与安全技术措施上均有保障。

根据防洪、防雨、防触电等质量安全的规定，进行对现场规划。现场道路需保持平整畅通，生产生活区确??保足够的供水，以及消防安全设施与急救人员，所有施工人员必须掌握使用消防设备。

在质量方面宜以完善技术为导向，对技术进行改造，以实现持续的质量改进，技术是我们控制质量的主要手段，只要技术得到加强，方可增加工程质量管理的灵活性，对工程质量可分阶段进行管理，每一个阶段建立相应的质量指标，如果实现指标，继续进行此项目，如果无法实现指标，可使用补救指标或嫁接纠正措施。

2积极采用技术新工艺，按规范与规程施工

操作规程与施工工艺是进行施工操作的法规与依据，有着本身的规律性、科学性与合理性，每个人都应一定要严格执行；在施工过程中应建立起符合技术要求的质量标准、工艺流程与操作规程，每个分部分项工程应按照操作规程与规范严格进行，并根据施工流程，如出现问题立即纠正，以防止事故隐患的发生，避免不必要的返工。

3逐步提高建筑工程的监理水平

3.1在施工阶段监理中，提高监理服务的标准化水平。施工阶段的施工监理是工程建设监理行业得以生存与发展的根本，监理单位要把施工阶段的监理作为企业生存与发展的一项基础性工作来抓。认真履行约定的合同，实施有效的监督管理责任制度，确保项目监理人员到岗、工作有序、责任到位。

3.2企业自查自纠的监督。监督企业根据有关法律法规，努力开展内部自查自纠，及时发现新问题分析原因，制定相关对策，采取有效措施加以纠正。

3.3为进一步对监理市场秩序得以规范，为行业的发展创造良好的环境，监理企业应依法开展监理工作，不出卖出借资质、不挂靠、超资质承包工程，要自觉远离串标、围标、暗箱操作等不正规的交易行为，要以专业技能、绩效管理和商业信用评级取胜，坚决抵制提供低价恶性竞争，自觉维护公平竞争，保护行业利益。

结语

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目前，尽管中国已经发展了与国情相适应的建设工程完全管理制度，但由于建筑施工事故导致的死亡人数每年仍多于千人，进而造成巨大的直接和间接损失。因而促进建筑业的快速发展并保证建筑施工全方位的安全越来越受到社会的关注。本文旨在提高建筑工程安全管理，着眼于建设建筑企业安全文化和完善建筑施工安全保证体系两方面确保安全生产目标实现的方法。

1.建设建筑企业安全文化企业安全管理的升华是建筑企业安全文化，并且保证施工企业安全生产。它代表着施工企业安全管理理论的发展趋势。安全文化是企业安全管理理论与实践相结合的完美产物，不仅是安全管理发展史上的新突破，更将建筑工程安全管理推向了一个崭新的阶段。

1.1培养工人安全生产的素质 为了增强工人安全生产的意识、提高工人安全生产的各方面素质，具体的方法包括：1）定期地开展安全生产层面各阶段的经常性教育和培训。例如：一些民工文化程度较低，因阅读能力较差，不能阅读安全规定，理解规定中的思想。因此，增强安全生产方面的教育，提高工人的安全意识尤为必要。2）定时展开安全生产方面的多样活动。例如：安全生产的总结活动，包括对日常生产的记录、伤亡事故的分析、安全生产的经验交流会、优秀事迹等等。3）针对调查结果采取有效的提高措施分步骤地进行，并对职工安全生产素质的状况定期进行调查分析活动。4）安排监督人员做好监督工作。特别是对于施工场地，对于一人、一机、一物系统下交叉的动态工作流程，应安排监督人员做好监督工作，提醒工人规范操作。每个工人的安全操作不仅关系自己的健康，也涉及到其他工作人员的安全情况。5）奖罚措施的建立和有效实施。建立明确的奖罚措施，并有效地实施，增强工人安全生产的积极性，间接性地提高其安全生产意识。

1.2管理人员的基本管理素质需要提高有些企业管理人员自身的管理素质不高，不具备基本的安全管理知识。因此，提高管理人员应具备的安全管理知识，增强其工作责任心和社会责任感。主要内容： 1）对新员工进行岗前培训，使其具备本岗位所需的业务知识，并能熟悉本岗位的职责。通过全面系统的培训，安排考试，顺利通过考试者才可获得资格证书，凭证上岗。对于没有通过的新员工，仍要继续培训、参加补考。2）由于建筑行业本身的特殊性，技术、工艺、材料更新较快，对于新技术、新工艺、新材料、新法规等相关内容的推出，需要管理人员及时学习和掌握。施工安全生产管理理念和管理方式以便于提高解决新问题的能力。3）施工中具体管理手段需及时更新。例如：安全会议、安全技术论坛、安全活动日、班前班后会、安全卫生展览会、安全教育宣讲会、事故当事人反思会等等。

1.3建筑施工安全文化管理系统的建立 科学而完善的建筑施工安全文化管理有助于提高办事效率，提升安全生产管理人员的办事效率、时间效率、用人效率，以适应和保障安全生产的快速发展。1）增强管理人员责任感和危机感，有助于对施工生产安全管理工作的保障。实际工作中，缺乏危机感和责任感的管理人员会在生产工作中出现失职、大意的行为。通常，一些管理人员会有侥幸的心理，做出不负责的行为，造成人员的严重伤亡和财产的巨大损失。因此，具有工作责任感和危机意识是施工生产安全管理人员应具备的基本职业素质。2）管理人员的专业判断能力需提高。专业判断能力体现在对技术的认识程度以及辨别操作准确的准确度和及时度。管理人员不能只停留在表层问题，更应当具有判断其所提供的安全保证性可靠性问题，这是管理水平能力的直接体现。及时发现、解决安全生产中可能存在或已经存在的问题，可防止出现熟视无睹、视而不见问题。

2.建立建筑施工安全保证体系

目前，国内建筑施工生产的安全形势依然较为严峻，其原因是多方面的：第一，安全管理的相关法律、法规不完善，监督机制不见去、安全信息建设体系不完善；第二，经济、文化发展水平不高；第三，施工中，企业对安全管理的投入的物力、人力较少，缺乏对安全生产重要性的认识；第四，工人素质参差不齐，没有安全意识，很多员工在为经培训就上岗操作，违法操作现象到处可见，造成严重的不良后果。第五，不能很好地运用新技术、新材料、新工艺，扩大施工难度。在一定程度上，上述因素制约着建筑施工安全管理水平的提高。因此，建立和完善建筑施工安全尤为重要。建筑施工安全保证体系应该包含:组织保证体系、信息保证体系、技术保证体系等方面。这些体系保证工程生产安全所涉及的各个方面。因此，保障安全保证体系工作，有助于从根本上减少或避免意外事故，最大限度地保证施工人员和财产安全，确保建筑工程顺利进行。

2.1安全保证体系

该体系的组织机构成员应由安全生产专家、各部门领导小组、项目经理、专业安全管理人员等组成。这个组织机构对安全管理制定决策，组织实施，对各部门执行指导、监督等职能，公司安全生产领导小组实施决策职能。各部门经理经安全专家和专职管理人员的指导进一步实施安全生产的措施，根据安全管理的要求和标准，完成施工现场安全管理的目标。

2.2信息保证体系

该体系的建立可确保建筑施工中获得及时的、可靠的、更多的信息，例如：文件、事故状况、安全施工方法、解决事故技术等信息。安全信息保证体系由信息部收集、总结、编制，并作出分析、统计和总结。建立符合一定标准的管理信息和技术信息系统网络，信息的收集，应用以及信息档案管理。至今为止，企业尚未认识到安全信息保证体系的重要性。因此，由于信息的闭塞，造成安全管理水平低下，不能进步，常常重复发生已出现的事故。

出现这种情况的因素包括：第一，认识不够；第二，不能掌握信息，同时缺乏处理、分析信息的能力；第三，不善于收集具有参考价值的信息；第四，缺乏对信息处理的人力、财力投入，忽视对专业信息人才的培养。伴随着科学技术的不断发展，网络和信息系统已经渗透到安全生产管理的各个方面。当前安全管理科学中最显著的特点之一是安全生产管理信息网络，现代安全生产管理工作中最主要的基础是信息采集、传递、处理和控制系统的建立。目前，国外安全生产管理部门对于信息的管理已很完善，信息管理系统已普遍建立，网络集成系统也很完善，对于我国信息系统的建立有一定的借鉴意义。

2.3技术保证体系

安全技术是建筑施工生产中的重要内容，具体的操作过程需要对安全技术完全掌握。同时，安全技术涉及的问题很多，必须建立技术保证体系。技术保证体系主要是针对施工的安排、涉及、监控等方面进行分析、研究，从中对可能出现的事故进行解决。根据《建筑施工安全检查标准》的要求，需要建立起与此相适应的安全生产管理制度。文件中的检查标准对于实施安全技术有监督作用，有效控制在施工过程中的安全意外事故和人员伤亡情况，尽可能地保证施工过程中人员和财产的安全。

3.结语

如今建筑业已得到迅速发展，并成为国民经济中的支柱行业。同时，建筑工程安全管理难题也已是建筑业的重要难题之一。我国应立足于本国国情，从工人安全生产的素质培养、提供管理人员的管理水平、建立系统的建筑施工安全文化管理三方面加强建筑企业安全文化的建设以及从组织保证体系、信息保证体系、技术保证体系三方面建立建筑施工安全保证体系可利于建立和完善符合中国国情的建筑工程安全管理体制。

参考文献：

[1]李敏. 加强建筑施工安全管理的措施[J]. 科技情报开发与经济, 2004,(10) .

[2]张秀成,王立友. 建筑工程安全事故分析[J]. 天津建设科技, 2007,(S1) .

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1 加强建筑工程安全管理的主要责任

为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。国家制定了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《安全生产许可条例》等法律法规。在建设工程的生产经营管理活动中，必须严格遵守“安全第一、预防为主”的方针。对应于建设、勘察设计、施工、监理等有关的单位的安全生产管理做出了相应规定，用以保证建设工程的生产安全，同时必须依法履行义务、承担安全生产责任。

1.1 建设单位主要的安全责任

1.1.1 建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。必须严格遵守建设工程安全生产法律、法规和强制性标准的规定，依法对格参建单位履行职责，承担相应责任。

1.1.2 建设单位要针对工程的特点、位置、安全作业环境及安全施工措施等计算安全生产费用，并在编制工程概算时列入专项资金。针对工程建设安全生产需要的施工机具及配件、消防设施和器材、防护用具、机械设备等必须达到国家检测的合格标准。建设单位不得以任何理由进行干预，否则将承担法律责任。

1.1.3 建设单位必须制定建设工程安全实施方案、安全生产措施等有关资料，并在申请领取施工许可证时向建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者及相关部门申报、备案。

1.2 勘察、设计单位的主要安全责任

1.2.1 勘察单位必须严格按照国家现行的法律、法规、强制性标准、规范、规程进行勘察，对于勘察成果的真实、准确性负责，同时必须达到安全生产的要求。

1.2.2 勘察单位必须严格按照安全技术操作规程进行勘察作业，对于有地下管线的地区，要根据各部门提供的位置图及会签文件，采取相应的安全措施保证各类管线的正常使用；确保作业范围内的建筑物、构筑物及各类设施不受干扰和安全使用。

1.2.3 设计单位必须严格执行工程建设强制性标准、国家现行的法律、法规；按照有关安全技术规范进行合理设计，从设计阶段开始注重建设工程安全生产，把住源头杜绝安全事故的发生。设计单位要根据规范、规程及强制性标准等规定，以充分考虑施工安全作业为前提，将涉及安全生产隐患的重点部位、关键环节应明确标注在设计文件中，并提出安全生产指导意见。

1.3 监理单位的主要安全责任

1.3.1 工程建设准备阶段工程监理单位应当依据相关法律、法规、工程建设强制标准及监理规划编制完成“安全监理实施细则”；审查施工单位报送的“施工组织设计”并对其中的安全施工方案、措施、方法等进行专项审查，有针对性的提出反馈意见或审查合格予以批准实施。

1.3.2 工程建设过程中工程监理单位应当采取旁站、巡视、平行检验的方法，对工程建设进行安全生产管理和控制，及时查处存在的安全事故隐患，预防和杜绝安全事故的发生；按照相关程序处理安全事故，并依据安全事故等级的处理程序及时报告。

1.3.3 工程监理单位及派出的项目监理部，必须严格要求监理工程师按照有关的法律、法规、规范、规程及工程建设强制性标准进行安全监理活动，依据合同规定的范围，承担安全生产监理责任。

1.4 建设项目设备供应、工机具提供单位的安全责任

1.4.1 建设工程采购的机械设备和配件，必须选择正规的企业或商家，按照工程建设强制标准，工程安全施工操作规程的要求进行安全防范配备好各种设施和装置。

1.4.2 建设工程租赁工程机械设备和施工机具时，必须验明相关部门颁发的生产（制造）许可证、产品质量合格证在有效期内，同时符合安全性能要求的方可签订租赁协议。应明确租赁期限、维修责任、保养周期、配件供应、运输责任及各项费用等。

1.5 施工单位的主要安全责任

1.5.1 工程建设施工单位必须按规定取得“建筑施工安全生产许可证”，方可承揽建筑工程，并建立以单位主要负责人为核心的安全生产管理体系，对本单位的安全生产进行全面全面管理，依法承担相应责任。

1.5.2 建设工程项目施工必须由按照国家规定取得相应执业资格的人员担任，经安全培训合格后负责安全生产管理，并根据工程特点、规模组建安全生产管理机构，进行全面管理。

1.5.3 建设工程的总承包单位全面负责施工现场的安全生产。总承包单位负责对分包工程的安全生产进行监督管理。分包单位要服从总承包单位的管理，不服从管理出现安全生产事故，分包单位承担责任。

2 建设工程主要的安全生产措施

2.1 建设单位应当向勘察、设计、施工等个参建单位提供完整、准确、真实的地下地上的有关资料。

2.2 建设工程施工人员必须经过安全生产教育培训达到合格的方可上岗操作，未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。

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中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

随着建筑业的快速发展，建筑安全事故随之频繁发生，不仅给国家、社会和人民造成了重大损失，浪费大量的社会资源，也给企业带来了无形的压力和经济损失，影响了建筑业的可持续发展。如何确保建筑工程的安全问题，如何对建筑工程的安全管理进行系统分析和评价，建立完善的建筑工程安全管理机制，尽可能预防和降低安全事故的发生，是建筑施工单位面临的一个复杂且重要的问题。

一．建筑工程安全管理中存在的问题

建筑施工中存在很多不利于安全生产的主客观因素，然而这些因素的持续影响，对建筑业的安全管理始终处于被动的局面，以下是对这些因素进行的总结分析。

（1）机制问题。尽管我国国家颁布了一系列有关建筑安全的法令法规，但在监督方面仍需要加强和改进。首先，各个施工单位对安全责任混淆不清，即便出现安全生产隐患，也不能及时排除，做出相应处理。其次，国家法律法规体系不够健全，以及企业的制度章程的明细分类针对性不强，对安全检查中违纪违法问题不能及时地严厉惩处。另外，现行的建筑安全生产技术标准不够规范，还有很多技术标准没有制定落实。再次，在建筑施工过程中，现有很多施工单位考虑到发展利润的问题，往往抱有侥幸心理不愿意将安全生产做必要的安全生产投入，没有采取有力的措施预防安全事故，导致施工工程中存在潜在危机。最后，施工单位的安全监管机构形同虚设。由于建筑工地的人员缺乏，很多员工身兼数职，对施工现场的安全疏于管理，不利于安全管理制度的建立和完善。

（2）人员的安全管理问题。首先，从目前建筑业的总体情况来看，施工场地的一线人员的受教育程度不高、流动性大、建筑专业知识缺乏、自我保护意识差，不懂得在劳动中合理保护自己，维权意识薄弱。其次，一些企业法人只顾下达生产指标，盲目追求工程进度，不能提供安全保障，将安全风险转嫁给分包单位和员工，增加了加班时间，造成员工劳逸不能有效结合，加大了发生事故的发生率。同时，施工单位缺乏一定的奖惩制度，对违法、违章行为处罚力度不够，各级主管部门和安全管理部门的意识很单薄，导致员工的激情削弱，无法同建筑企业“同呼吸，共进退”。

（3）机械设备安全管理问题。现有很多施工企业实行粗放式管理，缺乏严格的机械安全管理制度，同时，设备的配套性较差，工程单位为了节约施工成本，只调用一些长期使用的老旧设备，对于一些特殊使用的机械设备却没有给予相应的配套设施。有时施工单位为了抢工期，赶进度，日夜轮番使用机械设备，忽视了对机械设备的保养和维修，缩短了机械使用的寿命，增加了安全事故发生的可能。

加强建筑工程安全管理的相应措施

面对建筑施工安全管理中存在的问题，我们应该找到相应的措施来改变安全管理的现状。

第一，加强企业安全文化的建设。建筑企业需要不断加强企业自身的安全管理体系，建设企业安全文化，强化安全宣传，同时优化安全工程技术，提高本质安全化等物质文化方面。此外，企业的安全文化发展靠人的传播，人的安全素质包含了人的安全态度、安全观念、安全行为品德、安全伦理、安全情感和安全意识以及必要的安全技能和基础安全知识等，从人的深层、基本的安全素质入手，转变人的“重生产，轻安全”的思想。

第二，搞好安全培训教育和考核。建筑行业有人口密集、流动性大的特点，工程施工的一线工人多数来自农村，安全素质和专业知识的掌握比较低，因此，普及安全知识，提高员工的安全意识和安全技术素质是企业不断实现的目标。培养员工的安全生产教育工作要扫清工程施工中潜在危险的盲点，了解清楚建筑行业的现状，遵守安全生产法规和制度教育，消除违章作业和指挥教育，以法律为手段，保护员工的切身安全利益。

第三，建立健全安全生产责任制。企业安全生产的规章制度和操作流程是实现企业安全生产的规范，是保证安全生产实施标准化管理的基础。根据企业自身的特点，针对不同的控制对象，制定具体的管理制度和规程，比如：安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产值班制度、安全生产岗位认证制度、安全生产资料归档和管理制度等。

第四，加强安全生产监督与检测。安全检查是安全管理对策措施的动态管理，是完善和加强安全管理的重要手段，其基本任务是发现和查明各种危险和隐患，监督执行各项规章制度，制止违章指挥和作业等。施工单位需要采取有效的应急防范措施，及时查出隐患应逐项分析研究并提出整改措施。同时，贯彻领导检查与群众检查相结合、上级检查与自查相结合的原则，力求共同促进，达到安全管理的最佳效果。

第五，加强机械设备的安全管理。施工单位应该及时引进先进专业的检测设备，找出事故发生的根源，准确判断及排除技术故障，保证机械设备在良好的状态下工作。同时，合理使用机械配套设施，不同的机械设备无论在性能还是结构特性上都有所不同，根据设备使用的不同需求，机械设备需要调配正确型号，以便机械设备磨损程度最小化。最后，设备的保养更要注意水文、天气和工期要求等必要条件，尽量避免在冬季施工，减低机械设备的磨损。另外，设备的使用必须要按照安全管理制度安全操作，统一协调管理。

三．结语

多年来，建筑业是公认的高危行业之一。建筑业安全事故的频繁发生给国家和人民带来了重大损失，安全是人们备受关注的问题。安全管理作为企业生产管理的重要组成部分，它的对象是生产中人、物、环境相结合的管理与控制，在实施安全管理过程中，有效的控制好生产因素，保持良好的安全生产状态，需要我们采取多种措施，防微杜渐，以防为主。

参考文献：

[1] 陈世进对工程施工项目管理总结评价的思考 [J]. 石油工程建设, 2005(10)

[2] 贾俊妮建筑工程安全管理及事故预测分析研究 [D]. 中国期刊全文数据库, 2007

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安全监理是建设监理的重要组成部分，是建筑工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。通过实施安全监理。有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益、降低安全生产风险程度，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保工程建设的安全性。建筑工程安全责任是法律责任的一部份。来源于法律和委托合同，作为建筑工程的责任主体单位之一，和其他责任主体单位一样，监理单位也必须承担建筑施工过程安全生产的相关责任，但由于在建筑工程中所处的责任地位不同，监理单位在建筑施工过程中所承担的安全生产的责任也与其他责任主体单位不同，因而在建筑施工过程中监理单位对安全生产所需要做的和应该如何去做也与其他责任主体单位不同，该管的不管，不该管的越权去管，只能得到相反的结果，只有明确了这点，才能进一步理解和作好建筑工程中的安全监理。

1 建筑施工安全监理的主要内容

安全监理包括施工安全和文明施工监理两项内容，具体内容包括：

（1）严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规、规章制度和建设工程强带4性标准；

（2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

（3）审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件，对进场的施工机械设备和安全防护用品进行检查；

（4）检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

（5）监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

（6）督促施工单位对工人进行安全生产教育和分部分项工程的安全技术教育，检查特种作业人员的持证上岗情况和工人对安全操作规程的掌握情况。

2 建筑工程监理的安全管理的措施

2.1 加强教育培训，确保监理人员持证上岗

安全管理是一项技术性很强的工作，监理企业要建立监理人员安全生产教育培训制度，对监理人员进行安全监理业务培训，了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等内容，增强安全监理的能力，提高监理发现安全隐患问题、解决安全问题的水平，做好危险源的分析与辨识，把握工程安全管理的重点与难点，加大对重大危险源的监控力度，杜绝重特大事故发生，未经教育或考试不合格，不得上岗。

2.2 加强对安全技术措施及各专项安全施工方案的监理，同时加强对安全技术交底的监理

（1）施工组织设计应有安全技术措施。

（2）施工组织设计、安全技术措施、各专项安全施工方案必须按规定由施工企业审核审批合格后报总监批准方可实施。

（3）必须对危险性大的分部分项工程编制专项安全施工方案。如：施工现场临时用电、基坑支护与降水、土方开挖、人工挖孔桩、模板工程。起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台，以及采用新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备等都应编制专项安全施工方案。此外，深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项安全施工方案应组织专家论证、审查，合格后方可实施。

（4）必须对安全技术措施、专项安全施工方案、安全技术交底和贯彻法律、规范、标准、规程的监理。重点加强对贯彻工程建设标准强制性条文的监理，同时对其针对性、适用性、可操作性进行监理。

2.3 加强对施工机械、施工用电等安全设施的监理

（1）施工机械、施工用电器元件，以及其他安全用品等必须具有出厂合格证，或质量性能检测报告。定期检测重要设施、安全用品的性能。

（2）必须制订各专项检查、验收、维护、拆除等管理制度。

（3）重点加强对各项安全防护措施、安全防护装置（设备）的监理。

（4）加强对检查、验收、维护等过程中发现的重大安全隐患进行整改的监理。

（5）加强对各专项整治工作的监理。

2.4 加强对事故应急救援预案、职工伤亡事故的监理

（1）施工企业项目部应制订安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并组织定期演练。安全事故应急救援预案应根据企业、项目的实际情况制订。

（2）加强对职工伤亡事故报告、调查、处理、结案的监理，坚持“四不放过”原则。

2.5 加强对安全检查的监理

安全检查的目的是预知危险和消除危险，确保安全生产，这也是贯彻“安全第一，预防为主”这一安全生产方针的具体措施之一。安全检查可以及时发现各种不安全因素，及时采取措施，将安全隐患消灭在萌芽状态，保证生产这全，保障职工的人身安全与健康。同时这也是一次群众性的安全教育活动。进一步宣传、贯彻、落实安全生产的方针、政策、法律、法规、规程，以及各项安全生产管理制度，提高全民安全意识及安全技术水平、管理水平，总结经验、吸取教训、取长补短、相互学习、相互促进，进一步提高安全生产工作水平。

（1）重点加强对安全检查及整改工作中涉及工程建设标准强制性条文（施工安全部分）的落实、执行情况的监理。

（2）重点加强对重大安全隐患整改情况的监理，严格按照定人、定时、定措施的“三定”要求整改，整改结果必须符合安全生产要求。

（3）严格按照“谁检查，谁负责”的原则落实安全检查、整改、反馈、复检工作。

（4）安全检查不能局限于检查施工现场的安全防护情况，同时还应检查职工的安全生产意识、安全管理制度及安全技术措施与费用的执行情况、安全生产责任制的落实情况、职工遵章守纪情况等。

（5）加强对季节性安全检查、专业性安全检查、节假目前后安全检查、停复工前后的安全检查的监理。

（6）加强对安全检查中提出的针对性的安全措施的落实、执行情况的监理。

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1、抓好安全教育

1.1安全教育的现状和存在的问题

安全教育我们喊了许多年，也有不少规定，而建筑劳务市场的现状就象一个多嘴的漏斗，不同环节的流转是自由的和多向的。

首先，所有的安全教育都忽视了一个现实情况，在蓬勃发展的建筑业，普遍反映“劳务工荒”，供求市场的失衡注定上述的教育变成一种形式。

其二，目前劳务工的安全教育由企业买单，由于劳务市场具有很强的流动性，这就严重冲击了企业的主动性和积极性，往往是为了应付政府的监管才不得不去做，变调的目的注定不会收到好的效果。

其三，农民工走入建筑业，对建筑安全的风险知之甚少，思想上的轻视造成主观上对安全教育和安全管理的漠视。第四，安全教育的形式单一，内容肤浅，起不到应有的作用。

1.2安全教育实施措施

针对这种现状，应彻底改变安全教育的现状，实行分级负责分级教育。

（1）政府应勇于挑起对农民工的安全基础教育的责任。农民工应有一个准入制度的约束，从农民工转化为建筑工人也应有一个过程。输出劳务的当地政府作为受益者理应负起这个责任，对输出劳务进行初级培训教育。建设主管部门应负起监管和指导的责任，要达到2个目的：

①了解建筑业的安全风险；②掌握防范安全风险的基本技能，达到初级滤网和规范的作用。

（2）大力培育专业劳务公司，把零散的农民工纳入有序的劳务公司，对劳务公司进行资质评定、资格评审。通过劳务公司使得劳务工达到第2级的安全教育，使劳务工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。

（3）建筑施工企业在招募劳务工或选择劳务公司后，对其进行三级安全教育，强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。

（4）改进安全教育的形式，利用多媒体技术和平面宣传手段相结合的多种形式，起到主动自我防护的目的，并认识到伤害别人的严重后果。

2、建立安全预警机制

首先建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，作出评估，下达安全预警书到不同的项目。其次每个项目要根据企业下达的安全预警书进行具体化，并做安全防护和重点管理。（1）分层规划安全平面防护图　图中标明“四口”防护位置、临边防护位置，并以颜色区分防护的重要性。现场按照平面图进行防护，并做出安全标识和警示。

（2）建立安全动态防护和检查制度　项目在不同的阶段有不同的安全防护需要，防护的重点和措施也不同。在同一施工阶段安全防护也不是一成不变的，尤其是安装与装饰工程施工时，随着工序的穿插，往往需要临时拆除防护，这就要及时跟进恢复。

（3）根据动态防护的特点，要求项目安全员的检查必须是动态的，应根据动态防护平面图进行定时检查、记录和跟踪落实。

3、严格市场准入，保障安全生产投入

对于安全事故的分类及处理，国家有明文规定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市场准入的门槛太低了。通过对安全事故的统计，发现现在项目施工时在安全防护设施的投入上不能实现同步。建筑业市场竞争比较激烈，压低造价是主要的手段。固定的生产成本是必需的，只能从安全文明施工措施费、管理费、利润中压榨，这就影响了生产中安全措施费的投入，使得安全防护不到位，不仅不能防止事故的发生，而且如果事故发生了也不能起到教育和警示的作用。

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中图分类号TM7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）73-0051-02

1 我国建筑工程施工的安全管理现状及存在的问题

在我国，建筑行业一直处于人员伤亡事故多发状态，事故发生率和人员伤亡人数长期位居我国生产性行业第二位。

1.1我国建筑施工的特点

我国建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多促使建筑施工生产具有一次性、复杂性、连续性、分工性、露天高处作业多、劳动力密集等热点，从而要求建筑施工安全控制面广、具有动态性、协调性与严谨性。

1.2我国建筑行业施工中伤亡事故多发

从我国伤亡事故统计资料分析看，近年来，虽然总体施工伤亡事故和人数呈现下降趋势，但年均死亡数仍然有千人左右。

1.3我国施工项目事故类别多

建筑施工伤亡事故的主要类型基本划分为高处坠落事故、施工坍塌事故、物体打击事故、触电事故和机具伤害事故五大类别。

1.4我国建筑施工事故发生的普遍性和规律性

建筑行业中存在的施工安全问题，不仅在我国形式严峻，而且在发达国家依然很突出。从事故发生类型与特点来看，具有明显的规律性和一致性。

2 我国建筑工程施工中安全隐患的因素

在我国建筑施工安全问题频繁发生，其根本在于安全生产管理体制问题严重，部分原因在于施工项目自身特点。

2.1安全生产责任制度缺乏严密性，落实不到位

工程建设主体的安全责任难以有效落实，而个人安全生产责任的落实不好操作。生产管理人员的责任心不强，责任不够明确，责任不能到人，只是纸上谈兵，缺乏实践到位。

2.2安全投入不足，管理者安全意识淡薄，未制定出完善高效的应急预案

一些施工单位在资金的投入方面厚此薄彼，对安全进行投入不多，甚至挪用挤占安全生产费用以减少生产成本，使设备得不到及时维护更新和保养，安全人员得不到教育和培训，造成安全隐患居高不下，时有发生。此外，缺少必要的训练和救援设备，发生事故时，不能及时有效的进行应对。

2.3建设工程安全生产监督管理制度仍不够完善，尚未有效全面展开

安全生产方法缺乏多样化与有效性，局限于安全制度书面规定，不能真正落实现场安全管理措施。受各种因素影响，在实际管理中，个别监督执法人员的思想业务素质不高，不能正确履行职责，有的甚至，在安全生产监督检查中，对事故隐患查处不力， 存在走过场的情况，埋下了隐患是种子。

2.4建筑安全生产相关法律法规不够健全，未形成体系

目前我国建筑安全生产法规的数量虽然不少，但是随着建筑施工生产的发展，日益暴露出不少缺陷和问题。具体适用到施工阶段的法规太少，法律法规的可操作性不强，相对应的法律法规也不够健全，且存在重复和交叉现象，容易造成相互扯皮与无人管理。

2.5建筑本身特点、施工人员安全观念薄弱以及相关环境因素

造成建筑事故的原因，除了与建筑业的高空、露天、劳动力密集型、复杂性有关，受气候、温度、地形条件影响，还与施工机械质量不合格、劳动者文化素质低、施工人员安全意识淡薄、安全教育滞后、施工操作不当等因素有关。

3 加强企业施工安全管理的措施与对策

3.1建立健全安全责任制，明确安全管理责任，将其落实到实处

建立安全责任制是施工安全技术措施计划实施的重要保证，需将重点放在安全责任的落实上，增强管理人员的责任心，针对安全监管的薄弱环节，提出相应的防范措施并加以落实。注重并进行全面检查，实施奖惩制度，进行认真总结，创造良好的安全生产环境，从而提高安全生产管理水平。

3.2加大安全投入，提高管理人员的安全意识，建立施工安全应急预案

转变管理者错误理念，对其进行安全教育，增强其安全意识，使其明确安全责任与经济利益密切相关，从而制定安全生产目标，加大安全投入，采用不同的安全管理模式，建立施工安全应急预案。

3.3完善建设工程安全生产监督管理制度，建立完善的安全管理体系

加强政府与社会监督力度，完善建筑工程安全监督管理制度与运行机制，加大对安全事故责任的追究力度，管理者应针对本工程施工特点进行分析，并根据具体情况建立安全管理体系，确定可行性方案，从而确保安全生产顺利进行。

3.4规范相应制度，完善相关法规

认真贯彻落实科学发展观，制定内容齐全、针对性强，体现实效性和可操作性的企业安全生产制度，并积极贯彻执行安全生产的方针、政策、法律法规，强化责任追究，严格治理，提高事故防范的能力。

3.5提高施工人员素质，加强施工过程安全管理，提升施工安全管理水平

坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强建筑施工人员的安全教育，增强施工人员的安全意识和安全操作技能，并鼓励技术工人参加技术等级培训。注重安全教育的实效，严格持证上岗制度，并根据工程具体情况制定相应的安全施工方案，认真贯彻落实安全保证，提高施工质量，进而提高施工总体安全水平。

4 结论

施工中的安全维系到工人的生命安全，关乎建筑企业的经济利益，并关系到改革发展和构建和谐社会稳定大局。加强建筑施工安全管理，是我国目前施工中首要而又紧迫的任务，只有坚持安全生产与工程效益并重，才能确保建筑工程施工建设的顺利进行，从而有利于人民的生命与国家财产安全，进而为社会稳定和国家经济发展做出贡献。

参考文献

[1]蒋忠伟.建筑施工与安全管理[M].中国建筑工业出版社，2008.

[2]张宇.建筑市场安全施工调查分析[M].建筑科技出版社，2007.

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2事故发生原因分析

2．1重效益、轻安全

建筑工程项目最基层的施工人员，绝大多数为没有学历背景，靠劳动力生存的农民工，没有较高的自我保护意识，对安全事故也缺乏足够的认识，面对危险的动作，往往抱着侥幸心理，所以总会在新闻中听到某某农民工高空坠落或被高空的坠落物砸伤等消息，面对这些危险意识薄弱的施工人员，监理人员就应该负起更多的责任，然而，很多工程项目往往只重视工程进度和施工成本，却忽视了施工人员的生命安全，在夏季高温时段，依然让施工人员在太阳底下加快工作效率。面对这些没有文化背景、缺乏安全防范知识的施工人员，企业由于缺少对他们的安全知识教育，导致当危险真正来临时，他们没有专业的逃生自救技能，最终灾难发生带来无法挽回的后果。

2．2安全机制不健全

建筑施工单位忽视健全安全机制的重要意义，缺乏安全事故预警机制和事故逃生自救机制，缺乏施工设备的采购和使用规范。在施工人员入职前，企业没有对他们进行安全培训，无完善的的施工规范供施工人员参考。在事故发生之后不进行安全总结，这只能激化矛盾，监理工作人员缺乏监督管理机制，降低他们对施工人员生命安全的责任心和使命感，一旦发生事故时，只知道推卸责任。所以，一定要健全安全管理机制，加强对监理人员的管理，按照监理机制，明确各级监理人员的工作内容，细化每个人所承担的责任，使建筑工程监理的安全管理问题受到重视。

3改进意见

3．1明确施工现场危险源

在建筑工程项目启动前，监理工作人员需要对地形、地貌情况进行全面调查，尽量避开危险源施工，在启动前与设计人员沟通及时控制危险源，工程项目实施过程中，每天在施工之前和施工之后认真考察施工现场可能存在的问题，并且时刻提醒施工人员，确保他们的人身安全。监理工作人员要及时和施工人员沟通，对施工现场进行全方位的了解，做好万全的准备，即便危险真正发生也能够做到及时控制住险情，使损失指数降至最低。

3．2时刻关注施工现场

监理人员要时刻关注施工现场的情况，解决突出矛盾，组织专业人员及时清理施工现场的垃圾，保证施工道路通畅，保证施工现场卫生清洁，将注意力放在施工现场的文明管理工作上，为施工人员创造畅通的施工环境，减轻施工人员的工作负担。树立良好的施工习惯，施工设备按照顺序摆放，使用过的设备放回原位，在施工现场的每个区域放置灭火器，并教授施工人员灭火器的使用方法，禁止工作人员在施工现场吸烟，严禁携带易燃易爆的危险品进入施工现场，排查一切有可能导致火灾发生的隐患。

3．3增强施工人员安全意识

施工人员在进行施工工作时，要做好安全教育培训工作，为施工人员讲述危险事故发生的案例，讲解一旦事故发生将会带来的严重后果，让他们时刻对自己负责，保持清醒的头脑和危机意识，动员他们学习相关的施工安全规范和设备操作流程，例如使用脚手架和运输设备时的注意事项，对高空作业的工作人员重点安全防护，派遣专门的监理人员对在电线附近的施工人员进行重点监理，对施工人员的安全负责。

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中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

随着我国社会主义市场经济的改革与发展，我国的建筑施工行业取得了巨大的成就。相比传统建筑工程，现代建筑工程规模更大、机械化程度更高、施工难度更大。由于这些特点的存在，必须对建筑工程配备科学的安全管理措施。但是目前我国在该行业的安全管理还存在很多的不足。本文简单介绍当前存在的问题并对这些问题提出了相应的优化措施。

1 我国建筑工程安全管理现状

改革开放30年来，我国建筑业取得了巨大的成就，尤其是在我国加入世纪贸易组织以后，伴随着经济全球化的浪潮，建筑施工技术也呈现出一定的全球化趋势。但是我国建筑行业在快速发展的同时，其安全管理水平并没有及时跟上，总体来说其水平还比较低，每年，我国由于建筑安全事故而造成的直接或间接经济损失数以亿计。据相关研究表明：我国出现建筑安全事故的几率仅低于矿山行业的安全事故率。

对于一个建筑工程事故来说，虽然引起事故原因有很多，但是根本原因还是出在安全管理上。一项建筑工程安全管理水平的高低在很大程度上决定了安全事故发生概率的大小。想要从根本上降低建筑工程事故的发生的概率，我们必须从安全管理措施的优化做起。要想优化方案具有代表性，就必须先找出引起事故的原因。根据笔者多年的实践经验以及相关文献报道，现简单介绍我国建筑工程安全管理的现状。

1.1 安全意识比较薄弱：我国很多施工单位在施工的过程中更倾向于注重工程的施工质量以及经济效益，对工程安全管理问题却没有引起足够的认识。安全管理多见于口头上，缺乏实际的行动。形式化的安全管理模式，使得在实际的施工过程中，几乎没有施工安全防护以及安全检查环节，致使多种安全隐患存在，这些隐患在一定条件下便导致了工程安全事故的发生。

1.2 安全教育程度不够：要想将建筑工程的安全管理工作做好，必须从安全教育出发，因为教育宣传工作是提高广大施工人员安全意识的主要途径。但是由于我国安全管理手段还比较落后，致使安全管理教育工作出现严重的滞后现象。此外，即使上面制定了相关安全教育规定，但是规定没有得到较好的贯彻落实，这也造成了施工人员的安全受教育程度不够。

1.3 施工安全隐患问题繁多：每一个安全隐患都有一定的概率演变成事故，当安全隐患问题繁多时，这就大大的增大了事故的发生概率。建筑施工之所以存在如此多的安全隐患，主要是因为绝大多数的建筑工程均在露天下完成，自然环境因素会直接对其造成影响；另外，建筑施工现场的人员流动性极高，这也在一定程度上增加了安全隐患。

2 建筑工程安全管理的主要内容

2.1 安全组织机构以及安全规章制度的建立

作为建筑工程安全管理的重要内容，安全组织机构及安全规章制度的建立是一个重要的环节，安全组织机构不能随意设置，而应该严格遵守《安全生产法》的相关规定。这就意味着建筑工程的安全生产工作将由企业第一负责人承担。至于该机构的第二项内容就是企业内部的相关安全责任人负责工程的安全生产管理工作。机构的最后一项内容是施工企业的安全职能部门，该部门的主要任务是监督安全管理工作是否得到了较好的贯彻落实。安全管理制度的制定是另外一项主要内容，它的制定要根据相关法律以及行业规定。所制定的规章制度应该满足内容充足、针对性强的特点。

2.2 安全检查制度的落实

安全检查按工作性质可以分为“常规性安全检查”、“特殊性安全检查”、“定期检查”以及“非定期抽查”四种，“常规性检查”的最主要特点就是长期性，它起着长期监督施工安全隐患的作用；“特殊性安全检查”是一种在特定时刻进行的安全检查，其针对性具有不确定性；“定期检查”是企业本身制定的一项安全检查制度，它属于例行检查的范畴；“非定期检查”也称突击性检查，相比其它几种检查方法，它更能反映工程的实际状况。

3 优化建筑工程安全管理措施

3.1 树立“安全第一”的思想

在很多情况下，由于对安全缺乏足够的认识，致使安全管理工作做不好。做好安全管理工作的前提条件是正确认识安全管理工作的重要性。其中，施工企业必须处理好经济效益同施工安全的关系，将两者放到同样的高度来对待。因为任何的小问题都有可能发展成重大的安全事故。要真正做好安全管理工作，就必须提高全体员工的安全意识，增强他们的政治及社会责任感，对工程项目经理而言，他们应该提升自身的安全生产管理意识。要让全体施工人员包括项目管理人员明白，建筑工程的安全问题除了和自身利益相关外，还同政治社会息息相关，一旦没有解决好施工安全问题，对整个社会都有可能造成负面影响。为此，只有树立“安全第一”的思想，广大的施工人员才能转变自己的思想观念，才有可能从根本上降低事故发生的几率。

3.2 加强安全组织机构的建设

对于每个施工单位而言，都应该尽一切努力加强自身的结构建设并实质性的提升自身战斗力。与此同时，安全机构的组织建设工作同样重要，它也直接关系到安全管理工作的好坏。最好的方法就是机构中的各项工作都有专门的人来负责，真正做到处处有人管、层层有人抓。对于安全机构的管理人员的挑选，最好是选择那些精通相关业务且责任性强的人来担任要职，这些人才能够有效的将责、利、权贯彻落实到位，这样可以在很大程度上调动其他员工的工作积极性，这对将安全管理工作引向规范化、程序化、法制化具有重要的意义。

3.3 加大安全宣传力度

在建筑工程安全管理的过程中，应该坚持以人为本的原则，不管什么人，什么时候，出现何种状况，都应该将人的生命健康安全放在第一位。为了加大安全管理的宣传力度，我们除了要在企业内部做好宣传工作外，还可以借助媒体的力量，在电视、广播、报刊中宣传安全管理的相关知识，另外还可以适当的举办一些安全知识竞赛活动，这样能够便于广大民众直接参与到活动中来，让广大民众从心底里树立安全生产意识。

3.4 建立科学合理的安全生产操作规程

广大的建筑施工企业应该在结合自身情况的基础上，根据相关国家安全生产法律，制定出科学合理的安全生产操作规程。这样就保证了每个企业员工都有法可依、有据可循。因为我国的建筑施工企业，其施工人员绝大多数都来自农村，由于缺乏良好的教育，这些员工的自我保护意识比较薄弱。因此企业制定出安全操作规程并对他们进行教育就有现实指导意义。此外，在对他们进行相关操作规程培训的基础上，以考核的形式对他们颁发培训证书，并设立一定的奖惩制度，这样不仅约束了他们的操作规范，而且激发他们的工作积极性。

4 结束语

综合我国这些年建筑行业的发展状况，我们会发现虽然我国建筑行业以较快的速度发展，但是建筑工程安全管理水平没有跟上，建筑工程安全事故频发。因此，我们有必要充分认识我国建筑工程的安全管理现状，加强相关安全知识教育工作，提高广大民众的安全意识。本文所列举的几点优化措施，虽然不是非常全面，但都具有现实的指导意义，希望能给相关部门提供参考依据。

参考文献：