工程概预算管理范文
发布时间：2024-04-22 15:31:38
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篇1
建筑工程实施科学的预算管理，可有效节约成本投入，规范经费支出。实践工作中应依据有关管理要求，明确建筑工程经费与收费细则标准。同时参照工程施工建设阶段中包含的文件内容要求，明确工程单项与整体在建、扩建与改建项目需要投资经费额度。目前，受到传统建筑工程粗放管理模式的影响，令其呈现出超出预算、概算的不良问题。探究成因不难看出，建筑工程设计环节存在漏项以及随意变更问题、工程持续建设周期延长、行业竞争日趋激烈、编制预算存在不合理性等，均成为影响其概预算管理能效的主体诱因。
当前，较多建设机构为快速回收成本、创设经济利润，将投资回收期有目的缩减，影响了勘察设计规划期限时间，令其不良缩短。并导致设计规划、方案制定等工作深度不足，形成了设计漏项问题。一些设计方，进行建筑工程设计环节，欠缺精细化、细致化分析调研，仅令工作停留在表面形式，影响了设计质量水平。同时，相应审查管理体制不完善，导致建筑工程施工建设阶段中只有通过补充列项进行完善，这样则会令投资经费有所提升，最终将超出工程概预算标准。另外，设计阶段中，一些工作人员没能全面遵循规范操作标准，对设计方案欠缺科学的比选分析，仅能通过设计变更整改补充，进而扩充了概预算的总体投资经费。建筑工程实施严格的工期管控对优化工程质量、节约工程经费极为有利。然而，施工建设阶段中，由于各类因素的作用影响，加之建筑工程自身工期较长、施工任务复杂，深受环境条件、施工场地、人员机械、材料设施因素的综合影响，因而较易引发无法依据原定目标完成施工任务，不能及时投产。最终将提升贷款利息，并扩充建设经费投入，最终引发超概算问题。
通常来讲，建筑工程持续周期长，涉及范畴广，在施工建设初期进行概预算，虽针对市场材料价格的变化、风险因素的影响进行了科学预测，并为预算预留空间。然而无法真正实现准确控制预算。加之承担建筑工程施工建设任务的团队较多，令行业市场呈现出供不应求的状况，进而影响了建筑工程项目的招投标管理不规范竞争问题，最终将令造价水平有可能超越预算标准。
另外，一些施工建设项目概预算事项并不能做到详实全面，包含一些纰漏与不足，存在多算以及少算偏差问题。同时一些数据不能精准的明确，施工建设需应用的材料设施会伴随市场流通投入成本形成价格波动现象，进而引发后期追加经费投入的可能性。
2.强化建筑工程概预算管理科学策略
2.1完善设计管理，明确要素价格动态信息
为优化建筑工程概预算管理，抑制超预算问题，应科学履行招投标管理以及限额设计体制，实现经济以及技术的有效融合。设计方案的成功应体现效能合理、手段先进以及经济投入有效的综合特征。只有实现各目标的协调平衡，方能通过多重方案分析、技术创新、经济比选，优化方案效果。同时，可借助限额设计，依据获批任务书、投资估算、总概算，科学做好设计管理。可基于价值工程理论，实施工程造价有效分解，明确切实可行的工程设计方案。再者，应科学的把握限额设计原则，不应过分的由节约投资角度考量。应探究实际、树立科学意识，确保设计的优质合理，体现良好的功能效用。
建筑工程项目施工建设应用设施、材料种类繁多、价格等级多样，用于采购施工设施材料的经费占到工程总体造价的较大百分比。加上人工经费，则其比例可为工程造价的百分之六十至八十。由此不难看出，市场价格波动变更对建筑工程概预算产生了显著的影响，为合同风险主体因素。为此应全面关注动态变化，强化风险管理，全面了解建筑工程应用设施材料类别、具体规格性能、成本价格标准，把握市场动态，准确预测评估发展方向，方能令报价契合实际，抑制风险因素。应全面关注，实施动态研究，就市场变化良好的调节材料订货，明确要素价格，抵御风险影响。进行资料汇总阶段中，造价人员应针对造价标注实施研究预测，全面了解合同工期标准、质量要求以及造价管控范畴，并清楚明确违约承担责任，进而真正为合同的履行开创有利条件。
2.2完善审核管理，全面汇总信息资料
进行建筑工程的概预算制定，通常来讲时间紧迫，同时工作内容众多，且工程总量庞大，因此难免导致错漏、重复以及偏差计算问题。为此，应通过完善审核管理，确保建筑工程概预算管理、制定的科学精准性。审核工作中应探究工程总量应用定额单价、操作标准要求的契合性。依据图纸、工程设计准则、说明材料、组织规划要求评估工程总量。同时，应明确定额信息有否同设计方案全面相符，提升计算论证科学性。针对材料价格应全面审核，探究运杂经费投入的标准合理性，是否囊括于材料价格之中。明确运输材料模式、实践方式、手段措施有否契合实际，在符合工程标准的同时，良好的节约投资经费。对于其他经费同样应全面审核，明确取费标准有否契合工程属性、计算费率有否科学准确、应用基数有否契合管理规定，价格调节同规定相符性等。
为全面做好建筑工程概预算准备，汇总基础资料，工作人员在强化自身实践能力的同时，应做好现场调查勘验。深入实地，进行跟踪调查。应做好施工组织设计的科学编订，优选施工技术方式。选材应因地制宜，节约运输经费。同时应科学规划施工建设，优选进场运输方式。应做好临时工程项目的科学规划，明确概预算经费的参考依据。各类调研分析材料为工程概预算以及规划设计的核心基础，其精准、完善、合理、直接影响到工程设计与概预算资料整体质量，因此体现了基础性以及核心重要性。为此应在设计、招投标、建设施工环节，基于业主要求进行综合掌控，由大局利益出发，提升责任意识，全面分析、积极交流，明确征用土地以及拆迁市场价格信息，对已经掌握的资料信息进行全面核对以及良好补充。
3.结语
总之，市场竞争的日趋激烈，严格实施精准科学的建筑项目概预算，对优质施工建设发挥了积极影响作用。因此，只有针对实践工作中存在的问题，制定科学有效的概预算管理策略，方能提升核心竞争力，预防施工超预算问题，创设显著的经济效益与社会效益。
篇2
（一）建筑工程概预算编制过于粗糙
在需求量大，竞争激烈的建筑市场环境的今天，细致、有序、严谨的建筑工程概预算编制就显得尤其重要，然而当前的山东省滨州市的许多建筑单位对工程概预算编制问题不够重视，建筑工程概预算编制过于粗糙，内容不够完善，存在许多纰漏问题，比如：漏算、多算等等。如果在建筑实施开始前建筑工程概预算不能确定，那么在后期的施工中就会出现一系列比如，因建筑施工设备、材料、人员等等的实际价格超出预算价格等等的问题，导致在施工过程中出现不必要的工程施工预算损失，资金被大量的消耗，从而为建筑单位带来不必要的经济损失。在山东省滨州市有的建筑单位为了减少施工的投资，不断对施工前的勘测设计进行时间上的缩短，导致勘测设计程度达不到国家要求的标准，工程施工敷衍了事，审查制度不够严格，出现一系列问题，最终，增加施工单位的工程投资金额。
（二）建筑工程概预算管理程序不够严格
建筑工程概预算管理是对某一特定的目标进行管理，然而，由于建筑工程的项目十分复杂，导致在管理过程中缺乏有序性和连续化，山东省滨州市的有些建筑公司的项目没有经过国家的严格审批就开始施工，或者先进行施工在进行审批概预算，从而出现建筑工程概预算管理程序的混乱和失去其应有的意义。另一方面，山东滨州一些建筑企业的招标程序也没有按照国家标准实施，出现一些幕后操作，或违背招标文件的正确内容随意签订合同，没有对建筑工程实施过程中的资金使用进行核查，使得建筑工程概预算管理程序随意进行，使得建筑工程概预算没有起到应该有的作用。
（三）建筑工程施工设计不符合建筑理念
建筑工程施工设计是将一个建筑工程项目从图纸变成现实的重要程序，对建筑工程的质量起着至关重要的作用。在工程概预算管理过程中，山东省滨州市的有些建筑单位为了减少施工的投资，不断对施工前的勘测设计进行时间上的缩短，导致施工设计人员没有足够的时间和精力去细致研究建筑施工设计方案的正确性和合理性，最终导致在施工过程中不断由于建筑工程施工设计的问题，出现建筑资金方面的亏损和不必要的麻烦，甚至在竣工后出现安全隐患，造成住户的人员伤亡和财产损失。山东滨州的有些建筑工程设计过于理论化，没有对建筑工地进行细致考察，建筑工程概预算出现误差的概率加大，导致建筑工程造价过高。建筑工程的图纸实用性差，建筑图纸是一个建筑良好进行的前提条件，山东滨州在建筑实施之前要对图纸进行细致的研究和分析。如果建筑图纸设计模糊不清，就会给建筑工程概预算带来一些不必要的麻烦，给施工单位带来经济损失。
二、建筑工程概预算管理针对出现问题的解决方案
（一）对建筑工程概预算进行详细的编写
山东省滨州市在对建筑工程概预算进行详细编写的时候，建筑工程概预算管理人员应该不断克服从中存在的一系列问题，比如，建筑工程的事情过于繁琐、建筑工程概预算时间紧张、内容总结不够完善，存在许多漏算、多算等等的纰漏问题，相关人员要对建筑工程概预算进行严格的审核，把工程造价的资金严格的控制在建筑工程概预算的合理范围内，提高建筑工程概预算的有效性和准确性。建筑工程概预算管理人员要根据当地的施工情况进行详细编写，不能马马虎虎的行事。
（二）创建合理、完善的建筑工程概预算管理程序
第一，建筑工程概预算管理必须考虑到整个建筑施工的具体情况，充分调动相关管理人员的积极性与责任心，使建筑工程的每个相关人员达成相一致的目标，在一定的基础上不断提高建筑工程概预算的管理水平。首先，建筑工程概预算管理必须要有全局意识和大局观念。第二，各个建筑单位应该严格遵守招标程序，按照国家的法律，法规制定相应的招标合同，认真对建筑工程概预算进行合理的分析，不断优化投标方案，从而维护建筑单位的利益，对建筑工程概预算管理程序进行严格、有序的管理规范，为建筑单位不断带来经济效益。
（三）对建筑设计工作进行加强监管，对建筑工程设计不断的进行优化
首先，在进行建筑工程概预算管理过程中，国家的政府监管部门和建筑单位监管部门要不断对建筑设计工作进行加强监管，防止有些建筑公司的项目没有经过国家的严格审批就开始施工，或者先进行施工再进行审批概预算，做到不定期的监督管理，确保建筑工程概预算在预定的范围之内，使建筑工程概预算得合理化和准确化得到一定的提高。第二，政府相关的监管部门也要对建筑工程图纸进行详细的检查和审批，减少一些不必要的失误，增强建筑工程概预算管理的科学性和准确性。有效地预防“三超”现象的出现，因此，要提高建筑工程设计的质量，减少设计图纸的错、漏、缺，使工程概预算从一开始就定位在较为合理的水平上。建筑施工设计的相关人员在进行工作之前，要进行实地的考察，比如，建筑施工的土壤环境，建筑施工的周围的施工环境和条件、地形、地貌等等一些列可能对建筑施工产生影响的情况都要进行考虑。根据施工的实际情况在保证施工质量的前提下，对建筑工程概预算进行详细的编写，保证建筑施工设计的合理性、准确性。
（四）相关政府监管部门对建筑工程概预算进行严格管理
相关政府监管部门对建筑工程概预算进行严格管理，并且要不断完善房地产建设的行政行为，为建筑工程建设市场创造一个良好的环境，按照国家的相关法律文件处理问题，按照建筑章程办事，提高工程建筑的质量，控制建筑工程概预算的范围，为建筑单位创造经济收益。
篇3
目前我国的建筑工程规模正在不断扩大， 以满足城市发展的建筑需求。 建筑规模的增大使得建筑的总造价不断增加，施工中所涉及到的成本因素也更多，管理更加困难。 为了能够保证建筑工程能够顺利实施，并且能够使工程成本得到有效控制，并将资源利用最大化，就需要在施工前做好相应的工程概预算工作，以此为依据来控制整个建筑工程的进度与成本。 但就当前我国的建筑工程概预算的发展现状来看，概预算的工作中仍然存在较多的问题，极大的降低了概预算的工作效率和职能作用， 影响了建筑总成本的控制效果。[1]
一、建筑工程概预算存在的问题
对建筑工程项目进行概算和预算是一项极其复杂的工作。高效利用建设资金需要对项目做出可靠的概预算，合理确定并有效控制建筑工程造价。尽管现阶段的建筑项目概预算相关管理单位均对精确设计、精确编制工程量清单和概预算做出了具体的规定，但在管理过程中，仍然存在以下几个方而的问题：
1.工程概预算编制粗糙 现阶段，很多项目投资概预算编制过于粗糙，项目内容计算不够完整，存在漏算、多算现象。有的建设单位为了缩短投资的回收期，其要求的勘察设计周期过短，使得设计工作的深度不够，设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等使设计漏项，结果在实施过程中不得不补列建设内容，因此，“概算超估算、预算超概算，决算超预算”的现象时有发生，增加了工程投资。
2.项目招投标不够规范 招投标活动的最终目的是保护国家利益、社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。在招投标过程中，首先要保证招标人和中标人签订的合同价格是真实有竞争力的价格；其次合同对施工过程中的纠纷具备约束力，合同对后期的建筑工程造价具有可控性。但是，在实际操作中，部分项目存在不公开招标或以其他方式规避招标现象，有的应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替，或违背招标文件的实质性内容签订合同，或在招标文件的审查中，对建筑工程量清单没有进行详细审查等，结果造成工程项目很多的不当支出。
3.项目管理相对混乱 项目管理的作用是在一定的标准内将可利用资源有效地用于完成一定的目标。然而，建筑工程概预算管理通常缺乏连续性，有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，有的项目未经过规定的审批程序就自行扩大规模，个别项目初步设计审查不审概预算，更有甚者先开工后批概预算，导致概预算失去指导和控制作用。
4.图纸实用性差 建筑工程项目图纸设计要进行仔细研究，最大度地减少误差。工程设计图纸表达不清、内容不详会导致大量设计变更，给结算带来极大不便，使预算和结算造价相差太大、给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦。然而，有些工程单位在设计过程中只根据建设单位的要求，进行一般化的理论设计，对实地缺少勘察、或勘察不足，这就使得工程结构误差出现的几率增大，造成设计不合理，工程造价升高。
二、加强建筑工程概预算的对策措施
为了解决当前建筑工程概预算工作中存在的问题，提高概预算编制效率，为工程造价的控制提供必要的依据，就需要进一步加强对建筑工程概预算编制的管理，提高编制人员的专业技术水平，在编制概预算的过程中，要对建筑工程的各个施工项目进行全面的了解，根据设计图纸和施工方案确定工程造价，大力发展计算机技术在工程概预算编制工作中的应用，提高工作效率。在此，笔者以自己的工作经验为基础，提出了一些加强概预算的对策建议，具体可以分为以下几点：
1.了解项目工程现场情况和施工组织的特点
掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如土建工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。 根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。
2.客观分析价格因素，价差调整要留有余地
概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。 一项工程从开工到竣工往往是历经数年。 其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。 首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。[2]
3.充分利用计算机来进行概预算编制
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，这就使得计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
4.提高编制人员的专业水平和基本素质
由于建筑工程的概预算编制是一项较为复杂的工作，而编制人员又是影响编制结果正确率的唯一主观因素，因此，加强对编制人员的培训与管理是非常有必要的。因为概预算一旦出现失误则会造成全部编制工作重新返工，使得工程单位的人力、物力、财力过度浪费，影响到了正常的施工作业安排。 因而，工程概预算工作要求相关人员一定要有耐心、细心和责任心。施工单位在注重工程质量提升的同时，也要加强人员素质的考核培养， 概预算编制人员不仅要掌握专业知识，也要掌握各项工程相关的法律政策。
篇4
在科技的推动之下，我国建筑业水平突飞猛进，建筑工程规模在不断拓展的同时，建筑工程项目施工难度不断增加。因此，为了确保建筑工程的顺利施工，合理控制建筑成本，需要实现资源优化配置，提高资金的利用效率，才能减少施工单位的经济损失，提高工程概预算工作水平，创造更大的经济效益等。本文主要分析工程概预算管理中存在的问题，从而采取综合解决方案。
1、建筑工程概预算存在的问题
1.1、建筑工程概预算定额问题
由于建筑工程概预算工作的前期准备不充足，导致大部分单位工程概预算工作存在各种预算定额问题。定额为工程概预算编制提供重要的依据，工程预算定额会直接影响到概预算结果的正确性，但是，部分企业在工程概预算编制中大多会出现借用定额的现象，降低了项目的概预算准确性。在概预算编写中，无法收集全面的资料，违背了相应的工作原则等，严重影响建筑工程概预算工作进度。
1.2、建筑工程概预算不完善
在建筑工程项目概预算工作中，工作人员不但需要熟悉各项施工图纸与定额，还需要遵循相应的规章制度，通过数据表格的形式呈现概预算。但是，在大部分建筑工程的概预算中，缺乏完整详细的数据，项目内容计算不正确，甚至会出现漏算、多算的严重现象。部分施工单位没有明确提出概预算编制的相关要求，导致委托内容中存在漏洞情况，不利于概预算编制工作的顺利开展。在概预算编制工作中，缺乏完善的管理制度，无法对概预算编制工作的数据进行全方位的审核和监督，难以及时发现概预算编制中存在的问题，影响了概预算编制工作的进度。
1.3、建筑工程概预算工作人员素质普遍低下
作为建筑工程概预算工作人员，不但需要具备相关的专业技能，还需要形成良好的责任意识、创新意识，确保概预算编制工作的规范性。但是，在实际的建筑工程概预算工作中，其工作人员大多缺乏良好的责任意识，工作积极性比较低，概预算工作中数据经常出现误差。由于工作人员数量有限，工作质量低下，导致报告撰写中会出现各种错误，不利于概预算编制工作的正常进行。在繁多的概预算工作任务下，无法避免出现各种工作错误，部分单位的概预算编制工作人员没经过上岗培训，缺乏丰富的工作经验，同时，没有完善各项规章制度与激励制度，降低了概预算编制的工作效率。
2、解决建筑工程概预算问题的有效对策
2.1、选择合理的设计方案、企业定额
在编写建筑工程概预算的过程中，我们需要结合工程的设计方案进行合理的判断，不断完善工程概预算工作。比如，首先应该熟悉工程建设的地质条件，掌握建筑材料的种类，合理安全施工人员等。同时，深入研究工程建设的情况，合理估算工程建设所需要的资金等，在遵循各项工作原则的前提下，进行合理的概预算编写，确保概预算工作的准确性、规范性，促进建筑工程概预算工作水平。会计人员根据工程项目施工方案，结合“企业定额”方案，科学调整工程项目，提供工程预算报价。在长期施工实践中，企业做到始终采用现行定额和规定等。
2.2、逐渐引进先进的计算机技术
建筑工程预算编制涉及的范围相当广泛，如果会计人员在工作过程中出现比较小差错，可能会导致整个预算失效。计算工作复杂繁多，需要消耗大量的人力物力财力，工作效率比较低下，工作误差大，违背现代工程项目建设要求。为了及时解决各项问题，需要不断调整概预算编制工作方案，逐渐引起各种先进的计算机技术，代替传统的手工编制方法，提高概预算编制工作效率，确保概预算编制质量，实现施工单位经济效益的最大化。
2.3、提高工程概预算工作人员素质
随着建筑工程项目的日趋复杂化，增加了概预算工作的难度，因此，为了提高工作人员的整体素质，才能确保概预算工作的顺利开展。作为概预算工作部门，应该不断完善工作制度，使工作人员做到有章可循，增强工作人员的责任感，提高其工作积极性。在建筑工程概预算工作过程中，工作人员需要在计算机上完成相应的数据统计，进行实地考察，不断收集相关的资料和技术方法，以提高概预算工作的准确率。同时，概预算管理部门可培养高素质的预算编制人员，定期举行技术培训工作，组建专业的建筑工程概预算工作队伍，控制建筑工程施工进度。
2.4、完善工程概预算管理工作
概预算对工程建设成本控制产生重要的影响，因此，需要不断完善建筑工程概预算管理制度，才能提高其工作质量。为了达到相应的概预算管理水平，可实施概预算管理责任制度，落实各个部门的工作责任与义务，给予完成概预算工作的工作人员经济上的奖励，针对出现问题比较严重工作人员，实施相应的惩罚，以提高建筑工程概预算工作的质量。同时，不断创新概预算管理模式，科学调整预算工作需要运行的费用，对整个施工过程实施全方位的监督，有效控制建筑成本，维持工程建设的预算编制工作的高效发展。
3、结束语
综上所述，建筑工程概预算作为工程建设成本管理的重要方式，正确的概预算有利于控制工程建设成本，降低建筑工程造价，提高资源利用率，实现项目利润收益最大化等。目前，我国筑工程概预算编制中存在各种明显的问题，建筑工程的概预算工作并不完善，无法真正发挥其成本控制作用。因此，我们需要综合分析我国建筑工程概预算编制中存在的问题，采取合理的解决方案，不断完善概预算工作的方式，提高概预算工作人员的专业水平与整体素质，保障工程建设顺利展开，树立工程的可持续发展战略。
篇5
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
市政工程概、预算管理的相关内容
市政工程概、预算涵义
市政工程概、预算主要是指在建设项目施工建设之前从筹建一直到建设竣工验收所产生全部费用的预算。市政工程概预算的编制具有重要的意义，它直接关系到工程的施工建设、工程的合理组织以及是否能够按时按量的完成，市政工程概预算的编制还是财政监督的重要根据。
市政工程概、预算管理现状
概、预算都是指在执行建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项工程所需要的全部投资额的文件。概预算编制是市政建设项目设计中的一项重要工作之一，在整个市政工程的管理当中有着重要的地位。做好概预算管理，是对完善市政工作的重要保证。
那么，在现下的管理体系中，弄清时下概预算管理现状是是提出解决概预算管理水平的前提。笔者认为，当前市政工程的概预算管理至少存在以下几点有待改进的地方。
管理体系不够完善
市政工程概预算是有其工作步骤的。做好市政工程概预算管理可以从分类的步骤中分类进行管理。首先是对设计部分的预算。设计预算的作用主要表现为：首先，设计预算是进行建设项目投资计划的重要依据，也是控制和确定建设项目资本的重要依据。而在实际的操作工程中，由于部分管理人员的松散，往往出现为了简化工作而减少工作量的现象。其次是对施工图的预算。对于该过程，管理单位按照自己的标准进行预算的现象也不是少数，因此，必须加强管理的严格性。最后，关于施工的预算管理。这部分预算是施工建设单位内部自己编织的预算，对于施工单位而言，存在较大的可操作性。需要审查人员严格审核。
统计口径的不统一
相对于管理人员的管理水平，真正造成概预算场面混乱的原因或者让管理人员不知所措的则应属于统计口径繁杂不统一这一原因。
仔细检查各个文件，对相关的内容进行比较，我们会发现，这些文件往往存在一些模棱两可的情况。文件中的记录表明统计口径方面存在一些不一致的地方。比如各个设计单位思路不一致，口径不一样的情况。如：在建设工程方面，一些单位习惯将可投资估算中的互通式立交计列的费用归类于匝道部分，而有些单位则习惯把整个互通立交区的费用计入互通式立交项内。缺乏统一的标准使得两者无法进行有效对比。由于编制人员的习惯差异，并且各省没有统一的标准，即使有标准也存在模糊概念。对于繁杂的统计项目，由于缺乏统一的口径导致各省的概预算文件不统一，或者过于综合或者缺乏可比性，给目前的管理造成难以控制的难点。
市场信息不对称造成概预算与市场实际值的偏离
市场经济条件下，市场价格随着供求关系的变化而变动，存在很多的灵活性和可变化性。而对于预算的编制人员，由于缺乏足够的信息，导致信息的不对称，造成相关概预算项目的不合理以及和实际市场值的偏差。
关于加强概、预算管理的若干建议
统一口径，加强编制人员专业素养
从目前的概、预算管理现状中，可以看出，要解决概预算文件混乱的状况，应该由相关单位制定可以通用的统计标准以及相关模糊地带的“一锤定音”，让编制人员在编制的过程中有标准可循，有依据可找。 对此，为了能够做出合理的统一标准，制定人员应该广泛征集意见，对于模糊概念进行意向调研。对于出现争议的部门应该征求相关专家的意见和建议，并且充分考虑编制工作中的实际情况，争取做到合理化和简单化。减少工作人员的迷惑。在制定相关文件后，应该对工作人员进行专业培训，并且严格把关各工作人员的工作质量。确保概、预算管理到位。
逐项完善编制质量，提高管理水平
加强设计工作的管理
对于编制工作来讲，其工作质量的好坏不仅仅取决于自身的工作能力，他还与同该工作相联系的其他部门的配合有莫大的联系。对于编制人员的编制口径不一问题，正是由于上一步骤的工作没有统一所造成的。
在实际的设计工作中，某些单位因为缺乏深入细致的调查，没有做好充足的前期准备工作，在设计工作过程中敷衍了事，并且缺少严格的审查制度等，导致在实际的施工过程中，增补项目和内同，或者随意更改概预算，导致投资额度的超标。这样的问题是可以避免并且应该避免的。其次，有些单位不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概、预算投资。因此，加强设计阶段的审核工作使得概预算管理更加合理准确化。
掌握要素价格市场动态
市政工程项目众多，因此涉及到的要素价格更是繁杂。但是，要做到预算管理的合理，必须对其有着清晰的了解，不然很容易出现不合理的预算，导致一项工程费用支出的不合理从而使得整个工程完成的效益出现下滑。例如，对建筑工程来说，建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为 60%～ 80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算。也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化。
由于市场竞争大，并且价格波动大。虽然材料价格在宏观调控下得到了一定的控制，但是，工程周期长、范围广等因素会导致在初期所做的预算与实际偏离，因此，为了确保效益的最大化实现，相关工作部门必须充分进行市场调研，掌握要素价格的市场动态。
广泛搜集资料，做到信息对称
绝大多数的概预算的实际值的偏差不是因为编制人员工作的粗糙，而是因为信息的不对称所造成的。
对于概预算人员来说，提供自身的工作能力自是分内之事，但是，如想要完善甚至是完美概预算工作，还应该注意现场的调查。实地考察是编制施工组织设计的重要一环，也是选择施工方法、决定就地取材、运输方法、临时工程规划和概预算费用的重要依据。概、预算编制不是凭空捏造的，他需要一定的依据。准确无误的做出概预算需要大量的前期准备工作，而大部分工作就是资料的收集与整理。所以，问题的关键就在于资料的正确与否了。
所以，为确保工作的顺利开展，做到相关信息的对称性，概、预算人员必须在设计的各个阶段严阵以待。深人调查，了解情况，与建设单位充分交流(获悉当地征用土地价格、拆迁价格等)，对已有资料加以核对并适当补充，不能怕麻烦而沿用既有的资料。如北京铁路局北京勘测设计院在编制京承线密云站到发线延长工程施工设计概算时，经过调查，了解到有一家铁路专用线经过协商可以加以利用，因此，可节省一笔修建施工便线费用。
综上所得，概预算的工作不仅仅是编制问题，更应该做好前期以及后期的信息调研工作。
严格审查制度，确保概预算编制质量
一项工作的完善需要所有人的兢兢业业工作。加强概预算管理需加强审核力度，力求准确。建立完善的审查制度，对每一项编制都进行严格审核，确保市政工程概预算质量。概、预算编制工作的特点决定了审核工作的必要性和重要性。对于每一位工作人员，由于工作数量上的繁杂以及市政工程的临时变更等因素，出现多算、漏算或者错算的现象也是难以避免的。这就要加强审核力度，提高概预算编制的准确性。
总结
市政工程概、预算的管理关系到市政工作的水平，也是实现市政工程投资收益的重要保证。这需要我们在实践中不断深化认识,为实现和完善我国市政工程概、预算工作的科学化、合理化而努力。
参考文献
篇6
引言
经济硬实力是衡量一个国家强弱的最主要标志，近几年来随着国家政策以及国际经济环境的变化与发展，建设工程行业成为了经济发展的支柱型产业，国家政策的支持、良好的国际经济氛围及强大的市场需求都在推动着建设行业的不断向前发展。但是物极必反，由于人们过多的利益追求和经济社会本身的矛盾，使建设工程行业在蓬勃发展的同时出现了一些问题和矛盾，为了实现经济可持续发展的要求，积极应对经济发展过程中的问题和挑战。
一、对建设工程概预算管理的认识
人是有各个器官组合而成的，同样，建设工程也是有各个环节和程序组合而成。在人体的各个器官中，大脑是至关重要的一个组成部分，而在建设工程中概预算管理就相当于人体的大脑，在整个建设工程中发挥着不可代替的作用。随着经济的发展和进步，以及伴随着科技的发展，人们的生活水平越来越高，对生活质量提出了更多、更严密的要求。但是由于一系列的社会原因及经济原因，我国的建设工程行业出现了一系列的问题和弊端，使人们对建设工程行业存在很大的疑虑，而建设工程的概预算管理就是用来打消人们的这一顾虑的。
大型的公共项目是我国建设工程中一个很大组成部分，大型的公共工程项目既是促进国民经济和社会发展的重要方面，在提高我国的国际地位上也发挥着重要的不可代替的作用，公共项目既是增加就业的有效政策也是提高人民生活水平的重要手段，因此公共项目的建设工程的成败显得尤为重要，而概预算管理又是攸关建设工程生死的重要步骤，因此，要想使得公共项目成功完成，必须加强建设工程的概预算管理。近几年来，我国大型的公共建设工程不仅不考虑百姓的利益，反而更加猖獗的损害百姓利益，仅仅成为了官员为提高政绩的面子工程，甚至有些官员从公共项目的建设中私拿回扣，忽略工程质量，造成了一系列的豆腐渣工程，严重损害了人民群众的根本利益。
概预算管理指的是确定施工项目前的计划和筹算过程，它的作用是依据最优原则，通过精确的计算和严密综合性的分析来最大程度的选择对企业好处最大的工程项目，实现企业利润的最大化。同时建设工程中的概预算管理能够分析建设工程中存在的潜在风险，并积极及时有效的做出应对措施，防范风险与未然中，降低建设工程的风险。
二、预算管理中存在的问题与弊端分析
建设工程在概预算管理中的漏洞和不足。建设施工行业涉经济学，地理学，政治学，法律学，医学，建设学等社会生活的各个层面，但是建设企业由于受到各个方面的限制，不能全面的引进各个行业的专业人才，这就往往会使得很多企业能顾头却顾不上尾，管理部门不完善，只能管理与本企业密切相关的问题，造成管理漏洞，出现管理失误，严重的甚至会对工程质量造成影响，直接造成巨大的经济和信誉损失。
我国是一个人口大国，同时也是世界上最大的发展中国家，经济和科技水平远远赶不上发达国家，这就导致我国建设工程项目在概预算管理上不能也没办法投入相应的技术指导。尤其是在关乎人性命又需要强大的技术力量的安全风险方面。对概预算管理人才的培养机制也不健全，我国每年的高校毕业生人数都非常巨大，但由于严峻的就业形势和就业压力使得大学生在择业和创业方面更倾向于金融行业及经济型产业，概预算管理业的经济效益在短时间内无法显现出来，因此成为了大学生就业的冷门行业，不能为建筑工程项目风险概预算管理提供充足的人才资源，即使有的企业拥有一部分的概预算管理职位和概预算管理人员，但是这些概预算管理人员只是在理论上存在很大的优势，缺乏相应的实践性，企业由于自身的特点，更注重实际效益而不愿在概预算管理的程序和制度上投入更多的精力，对概预算管理人才的培养投入资金较少，在概预算管理的技术设备的投入上也不是太在意，这就给建设工程项目概预算管理带来了很大的难题。
我国更注重实践性的技术研究，大力发展能在短时间内创造出巨大的经济效益的科学技术，对像概预算管理这种更偏向于理论性的技术指导重视不够，因此政府在对建设工程项目概预算管理上的资金投入也微乎其微。在立法上也存在很大的漏洞，建设工程项目概预算管理的法律不完善也不健全，法律上的缺陷致使风险性不断扩大。在法律的漏洞下某些企业逃避自己的责任，盲目追求经济效益，忽视对概预算的概预算管理，造成很严重的后果。
建设工程自身的特点决定了它很容易受个种因素的影响，因此结算结果可能会与概预算结果存在很大的差距，会给企业造成一系列出乎意料的损失。
某些建设工程企业在进行概预算管理的时候只看到了眼前利益而忽略了潜在的更巨大的利益，造成了浪费，同时也给企业造成了巨大的损失，这些损失可能是经济上的，也可能是政治上或者其它方面的损失。
三、针对概预算管理中存在的问题所提出的可行性建议
我们要大力发展科技，不断提高我国的科学技术水平，经济发展的本质在于发展科技。我们可以积极引进发达国家的概预算管理模式和概预算管理技术，发达国家由于科技发达，管理水平较高，更能有效地防范工程项目中的风险。我们在积极学习国外先进的管理模式和管理技术的同时还要积极引进先进的概预算管理设备，借助发达国家的高科技产品来进行项目管理，同时我们要积极创新，在学习发达国家先进的经验的基础上要结合我国建设工程项目的实际，走出一条适合我们国家自己的独特的建设工程项目概预算管理的道路。
国家还要加大对概预算管理的重视，不仅要重视实践性的技术研究，也要往理论性的课题性研究上投入更多的注意力，加大对概预算管理的资金投入和科技投入，为概预算管理提供更为可靠地支持。同时国家还应该建立和完善概预算管理的法律法规既要确保概预算管理能从法律上得到发展和保护又要防止违法性的概预算管理的出现，为概预算管理营造一个积极地、法治的社会环境。企业还应该积极响应国家政策的号召，为本企业及相关企业的概预算管理提供积极有效的支持力度。在企业内部积极建立概预算管理制度，并且积极引进具有高素质的概预算管理人才。不仅仅对表面的因素进行分析总结，还要对潜在的因素进行全面分析，促进概预算管理的又好又快发展。
结语：
近年来，为促进国民经济的又快又好发展，我国提出了科学发展观的的原则。建设工程概预算管理，应该以科学发展观为基本原则，既重视经济效益更要重视社会效益，实现我国国民经济的健康发展。
【参考文献】
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篇7
在公路工程的建设过程中，全过程成本管理不仅会影响工程时间，同时也会影响工程质量以及成本的投入，所以这是一个非常关键的管理环节，对于公路项目在未来的收益有着重要的影响。对此，为了更加合理地反映真实的公路价值，有效地控制工程造价对建设公路项目有着重要的意义。在工程建设中控制好每一个阶段的造价，这对于管理工程都有着非常重要的作用，要严格地控制好建设成本要渗入到工程的每个阶段，同时认真分析在施工周期内的各个信息，防止更多的资金投入，在最大限度内提高公路建设的经济效益。
一、控制工程造价的主要原则
怎样可以更好地控制公路工程的全过程造价可以通过几个原则来体现。（1）进行有效的全面控制，也就是说从工程项目开始立项，设计，再到施工，结算等都需要进行全面的控制。（2）目标管理，当支出一定的资金时要依据目标而定，以少投资多收益的原则作为基本目标。（3）进行动态控制，需要在工程中要具有一定的灵活性，一旦发生变动时要控制好成本。（4）必须做到权责结合，也就是说要把控制成本落实到责任上，由于是因为责任而导致成本的增加，那必须要追究相关的经济责任。（5）要具有节约的意识，在公路项目中，从投资到各项支出的资金都必须要以节约为目的，防止浪费，严格控制工程造价。
二、工程造价控制当中的弊端
（一）在公路工程建设中，在设计阶段的造价管理也会存在一些问题，最主要的就是在经济管理以及项目技术等方面没有得到有效的控制，一般只重视技术，往往却忽略了成本，并且在设计图纸时并没有充分考虑周全，所以导致在公路造价方面没有得到完善的管理，从而提高了工程造价的成本。
（二）在公路建设中，最重要的一个环节就是施工阶段，是工程建设消耗人力和财力最多的一个阶段，同时也是遇到困难最多，最难控制的一个施工环节，从经济的角度来看，资金与材料的最多浪费也是发生在这个阶段。通常情况下，在施工建设时，如果施工人员没有成本控制的意识，那么在工程建设当中必然会浪费很多材料，费用大大地增加。在一些施工企业中，往往只重视工期，所以并没有意识到预算超支的问题，而对于材料的存放以及创新技术等也没有足够的重视，所以不但造成一定的浪费，也大大提高了材料的支出成本，后果难以控制。
（三）由于在公路进行施工时，消耗最多的就是在人力和财力方面，这不仅影响了施工进度，也在经济效益上造成一定的损失。在施工现场因设计不够严谨，或者没有一支素质优良的施工队伍，施工要求达不到设计标准等因素都会提高工程的造价，此外，还会因施工队伍不配套设施不够完善延误工期，监管不力等因素也会造成工程结算时的造价提高，导致资金不足。
（四）目前，在我国的工程项目造价管理中，从设计到可行性确认都是通过虚拟资金来结算的，而最主要的一个原因就是因为管理人员没有正确的理念，而造价人员也缺乏相应的管理知识，没有正确地认识到造价控制在施工中的重要性，只是局限到一个初步的阶段。但随着我国近些年以来经济建设的日益发展，与一些先进国家的现代科学技术相对比，有些体系是非常不足的，对此，作为国家的一些相应部门必须要明确，有计划地进行管理定价，制定出完善的管理模式并且贯彻到每个施工环节中，从而进行有效的监管。
三、提高工程造价的应用方法
（一）在公路工程当中，管理技术资料是非常重要的一项内容，作为施工企业应有足够的意识，这也是作为在技术管理中的一个核心内容，为了可以更好地指导技术应用，技术资料也是在日后可以起到一个保障作用。作为施工单位在项目的建设中应重视对文件、图纸、施工资料、管理资料以及验收材料等进行严格管理，这也是一个重要的核心，作为管理人员必须要对以上几个方面做到全面整理和收集，根据制定的管理标准实施，从而保证管理工作达到建设的实际要求。由于工程项目的造价控制从前期的投入阶段到施工阶段，再到后期的结算阶段都是贯穿在整个过程中的，所以有效管理好工程造价在公路建设中是有着非常重要的意义。
（二）公路项目的设计在整个建设中也是一个重要环节，不仅对工程的规模起到了一个决定作用，并且在工程造价方面也有着一定的控制。但是，怎样可以更好地优化设计方案也是需要项目单位来提高的，对于在未来的经济效益会有着重要的影响。这就要求在工程设计阶段，必须要让造价人员进行参与，无论是从技术方面还是从经济方面都要做到一个优化，对比每种设计方案的特点，从经济效益方面结合设计方案进行选择，从而满足工程结构的需要，当确定好设计方案时，也就可以有效地控制工程造价。
（三）为了有效地控制工程造价，所以在施工前就要做好各个方面的工作安排，从设计到施工都需要编制合理的造价内容再进行批准，实施阶段是非常重要的一个过程。此外，为了控制好造价，也可以把预算范围划分到几个合同中，以招投标的方式给一些业务较强的承包商，分散式造价控制也是管理模式中的一种。在施工过程中，工程人员并不是全面地了解每个环节的内容，再加上供应物资有限，技术设备不够完善等问题都会在工程中出现变更的问题，也就是说，最初的造价标准不是最终的标准，在工程结束后应用的造价才是最合理的。通过实践我们可以分析出，一般决策的造价不会大于预算的造价。对此，在进行施工时，就必须要做确定好施工的设计要求、方案、技术以及对实际环境的考察，从而提高造价管理。此外，在工程施工中，也应严格控制签订的标准，制定有效的计量方法，防止出现变更，从而提高人员素质以及技术水平。严格的工程监理也是控制造价的一个重要方面，只有应用了先进的施工工艺，安全管理，不断地提高施工质量，才能更加有效地控制好工程造价，确保公路项目建设达到预期的经济效益。对此，作为监理人员无论是从施工方案，设计标准，应用材料等方面都要做到全程的跟踪监督，最终避免浪费的问题出现，从源头上控制好工程造价，促使投入的资金实现利益最大化。
（四）在公路建设施工时，必须要控制好工程的造价，选用合格的施工设备，不仅要确保施工质量，还要控制好工程进度，充分考虑到经济收益等问题。如果在工程量较小时，可以应用一些简单的设备，如果工程量较大时则可以应用大型设备，控制成本要从细节入手。虽然应用新型的技术以及设备可以提高工作效率，但同时也提高了经济成本，在进行有效的对比后，选用最适合的设备就好。此外，在施工运输方面也要严格地把控成本，要根据环境以及现场要求而定，虽然大规模的运输会很快，但费用是很高，而小规模的虽然较慢，但费用相对较低，因此，在运输环节上怎样控制造价也是需要管理人员进行完善的。
结语
在公路建设时要更加合理地反映真实的投资价值，有效地控制工程造价对建设公路项目有着重要的意义。在工程建设中控制好每一个阶段的造价，这对于管理工程都有着非常重要的作用，要严格地控制好建设成本，要渗入到工程的每个阶段，同时认真分析在施工周期内的各个信息，防止更多的资金投入，实现经济效益最大化。
参考文献
篇8
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
一、新能源发电行业发展现状
（一）新能源发电发展现状及前景
当前，我国正处于经济转型的战略发展时期，转变经济增长结构，形成可持续发展的经济模式成为我国在后经济危机时代的发展目标。以风能、太阳能为主的新能源相比于包括煤在内的传统能源，具有清洁无污染、高效、可持续开发的优越性，开发新能源有利于在满足能源需求的同时促进经济发展。新能源以发电为主要用途，逐渐成为我国国民经济的重要推动力量。在低碳经济的大背景下，新能源发电产业开始呈现蓬勃发展的态势。
政府于2006年针对新能源产业颁布了《可再生能源法》，同时又制定了后续的相关新能源发电价格等实施办法，对新能源发电产业给予了大力支持，另外通过补贴等优惠政策，鼓励新能源的开发使用，推动新能源发电产业的发展。
政府对新能源发电的支持有助于新能源产业的飞速发展，尤其是风能发电的发展。但是在发展过程中应该保证发展速度与质量并存，这就要求新能源发电产业加强日常管理，完善过程控制，在技术、体制等方面进行进一步优化，以应对未来面临的挑战。
（二）新能源发电工程概预算管理的重要意义
新能源发电工程的概预算是指在新能源发电项目过程中包括原材料、施工内容、各阶段标准的设计等所涉及到的费用进行预估和概算，从设计、修正、施工图等三个部分分别依据技术标准进行相应的费用概算，最后计算出总的施工预算费用，这些涉及到建设项目的整个过程，概预算的重要性不言而喻。
新能源发电工程概预算管理涉及到原材料价格、招投标、工程合同等关键模块，完善的概预算管理有利于项目负责人对原材料价格进行合理预估，也提高了合同签署的科学性，有助于方案的最终决策。另外，完善的概预算管理对于工程进行投资筹资、保证工程质量和施工速度等各个方面均具有重要价值。随着我国政府对新能源发电的政策倾斜，新能源发电项目规模逐渐扩大，概预算对于新能源发电的重要性更加凸显。
二、当前基建工程概预算管理主要存在的问题
首要问题是概预算管理意识薄弱，这主要体现在两个方面：一方面是对概预算概念认识不足，认为概预算仅仅是制定企业生产计划，忽略了项目过程中其他关键环节，造成企业概预算流于形式，概预算对建设工程没有起到应有的控制作用。另一方面是没有认识到前期编制概预算的重要性，轻视前期调研工作，在没有进行充分可行性分析情况下，急于将项目工程推上马，导致基建工程实施失去有效控制，概预算没有充分发挥监控作用。
其次，概预算编制不严格不细致，这主要体现在在编制项目概预算的过程中专业人员对项目内容计算不认真，出现多算、漏算等失误。另外，在涉及到关键数据预算时，没有明确数额，这为项目过程中随意追加预算提供了可能。在概预算编制过程中，一些本应该加入工程项目预算造价范围内的费用被忽略，没有形成完整的概预算报告，漏洞较多，这也进一步造成工程项目预决算支出的偏差拉大，工程概算超过预估的数额，而预算的结果又超过概算，最终决算超过最初的预算，预决算偏离度被拉大。
最后是招投标的规范性方面有待进一步完善。招投标的不规范影响概预算的准确性，这主要体现在进行招标前对工程项目工程量缺乏深入审查，导致在错误预估工程量的前提下进行招标，投标人利用这一漏洞报价，造成大量不必要的支出，影响资金使用效率。
三、新能源发电基建工程概预算管理发展对策
（一）严格控制过程，加强监督校核
完善建设工程概预算管理，首先应从思想上引起足够的重视，概预算专业人员应对概预算具备全面深入的认识，同时理解概预算在整个工程项目中的重要性，进行严格的概预算编制。企业应重视监督和审核工作，以保证工程造价的科学性。工程概预算审查人员应就当期的概预算情况认真审核，充分搜集相应资料后，分析概预算是否合理，包括方案是否适当，指标的选取是否合适，选择的设计方法是否合理，依据是否充分等。根据审查结果，判定概预算是否需要完善或者重新修订。经过严格监督审核后的概预算方案应能够起到控制工程进度的作用。
（二）优化概预算设计，落实相关制度
分析设计图纸、确定所需费用是进行概预算的首要步骤也是关键环节。设计图纸是基建工程的重要参考，涉及到建设的工程量、工程进度、甚至所需要用到的原料等，因此概预算人员对设计图纸进行充分多角度的分析研究，并以之为主要依据形成概预算报告的过程能够保证概预算的科学性和准确性。为保证概预算的准确性，相关人员应具备基本的理论知识基础和施工实践经验，结合对图纸平面、立面等多角度的分析，以及图纸反映出的信息测算工程量，进行相应的定额，保证预算与实际的近似吻合，不漏算不多算，避免造成无谓损失。
（三）规范招投标工作，推行责任追究
招投标是影响概预算结果的一个重要因素，实践中往往由于对工程量清单审核不足导致大量不必要的支出，影响概预算结果。因此负责招标的人员应充分利用信息系统全面搜集工程量信息，做好招标前的调研工作，科学进行工程造价，合理评标，保证建设工程概预算管理的有效性。同时，为防止出现人浮于事、招标过程不细致的情况，应建立责任追究机制，促使概预算人员重视概预算过程，认真落实概预算制度，规范概预算编制。
篇9
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-01-0187-02
所谓的建筑工程概预算管理就是对工程项目在实施过程中，根据施工内容和规模，然后按照国家规定的计算定额和费用标准体系来预先估算工程所需费用的活动。这种工程费用的控制管理能够有效的遏制一些施工成本资源的浪费状况，能够为施工单位和企业带来很大的经济效益。一般来说，工程概预算管理主要包括工程设计的概算、施工图纸的预算、实际施工的概算、施工技术变更的概算等等内容，其管理的效果直接影响项目的成本和施工进度，因此，各大企业都比较注重工程项目的概预算管理。
一、导致建筑工程概预算超支的原因
通过调查我国大部分建筑工程耗费超支状况发现，基本上是由以下几个方面原因造成的：
第一，工程项目施工设计变更或漏项。现在是追求速度和效率的时代，建筑行业也不例外，这就造成了很多建筑公司为了提高投资效益，盲目缩减投资回报时间，导致项目考察设计预备时间不足，很对设计项目都没有进行深入考察和探究，导致部分工程出现设计漏项的现象，也有部分设计漏项工程是因为其施工企业设计水平实力不足，考察审核不谨慎造成的。另外就是一些设计项目由于环境气候或者施工条件变化导致施工设计不可实施，进而产生施工设计变更，这些都会增加施工成本，对施工概预算管理的准确度造成不利影响。
第二，施工工期拖延。一般建筑工程项目都会预先要求好完工日期，而其概预算管理就是基于施工工期基础之上的，因为种种原因导致施工进度拖延，无法按时交工就会增长人力、资源成本，也会导致项目回收利益时间的延长，进而导致一系列耗费问题，如银行贷款利息的增多，施工管理费用的增多等等。
第三，施工材料变动大。现在施工工期一般都比较长，而我国现场建筑施工材料和人力成本都在随市场的变动而变动，虽然工程造价预算时也会考虑到这方面，然而一旦材料价格变动较大，或者存在市场恶意竞争，就会使得工程造价超出预算。
第四，建筑工程施工概预算编制出现问题。还有少数一些工程出现耗费超支现象是因为其工程概预算的编制工作没有做到位，很多施工内容不全面、详细，存在一些简单的失误，或者因为一些计算固定数据无法确定，导致预算编制误差过大，从而出现了超支问题。
二、改善工程超支状况要注意的问题及措施
为了有效的避免工程项目出现上述问题，项目概预算管理人员就必须要注意下面几个问题，要合理采取有效措施。
（一）提高工程项目施工设计的管理
工程概预算是基于项目施工设计图纸和内容之上的，提高概预算管理，就必须首先提高其设计管理的质量。现在市场上的工程项目都会进行设计招标处理，这是市场规范化的体现，也是现代建筑行业发展的必然。在这方面，可以对招标的设计方案的优劣进行甄选，也可以开展限定额度的设计，通过这种方式来初步预定其设计概算，然后对项目施工图和施工技术进行严格把关，在优化其设计管理的同时，注重其性价比和功能。
（二）充分调查施工主要材料的价格动态
要想准确预算工程项目的大概造价，也必须要对施工图纸上所需材料和施工设备的价格动态了然于心。也就是说要预先调查好这些主要施工材料和设备的性价比，尤其是现在市场上建筑材料种类丰富，价格也多种多样，再加上工程施工材料和设备在造价中最少都占据了五分之三，因此，把握好相关价格尤为重要。工程项目相关人员在编制投标书时，就要根据材料设备市场变化来预测其未来一段时间内的变化，尽量使得报价误差较少，从而才能够最大限度降低施工风险。此外施工管理人员在项目实施过程中也要密切注意这些价格动态，有利于施工企业灵活应变工程造价方面的问题，为施工方争取更多的利益和条件。
（三）做好概预算编制准备工作，强化其审核，提高其科学性和准确性
工程概预算管理人员首先就要做好编制准备工作，工作人员通过对施工现场进行实地考察，然后对施工方案、施工材料的运输、施工设备的准备调配等等都要进行科学计划，在此基础上也要确保其其他调查资料的准确性，工作人员可以对之慎之又慎，再三检验。此外对施工方案的每个阶段的施工细节进行更进一步的沟通和了解，不能偷懒借鉴前人的材料，必须要做到自己胸有成竹，确保所有资料的准确性和真实客观性。然后在进行概预算编制的审核时就要加强力度。因此工程概预算编制的审核时间较短，而其审核内容又很多，因此不注意就会造成审核上的失误，对此审核人员在执行任务时就要注意检验项目工程量的计算、工程量采用的定额价和指标、各种材料和运杂费用、其他相关计算费率和基数，人力成本和价格差价等等都是否出现误差，是否符合标准。通过这些制度和步骤，能够进一步提高工程概预算编制工作的效率和质量，也有利于项目的施工管理，对施工单位和业主都有不少益处。
三、结束语
综上所述，我国建筑市场经济环境的变化也导致了我国建筑工程概预算的管理内容，其中概预算的编制方式和内容的变化颇大，尤其是近些年来，人们对建筑项目的质量的外观都有了很高的要求，现在的建筑工程项目施工多、规模大，涉及到的施工技术复杂，而且施工时间也较以往长的多，在这样环境下，工程概预算管理难度也在不断加大，对此建筑施工单位也要严格把控施工现场管理、施工技术和进度管理，提高工程概预算管理的效率，对施工单位有着长远的作用和意义。
参考文献
[1]刘刈菲.建筑工程概预算管理中应注意的几个问题[J].华章，2012（1）.
篇10
中图分类号：TU198文献标识码： A
前言：概预算作为工程建设的重要组成部分， 有利于加强对工程投资的控制， 合理缩短工程建设时间， 实现最大化的投资效益， 最终促进工程造价管理水平。随着我国建筑工程建设投资的日趋增加， 在实际的建筑工程概预算管理存在的弊端越来越明显， 难以消除决算超概预算、 概预算超概算、 概算超估算等 “三超” 现象。部分建筑工程建设项目难以控制投资， 出现较大的资金缺口， 严重影响到资金周转。本研究就如何加强建筑工程概预算控制措施进行分析， 切实提高设计、 施工和建设管理部门的工作效率。
1 、工程造价超概预算的相关因素
1． 1 设计漏项和变更目前， 部分建筑单位过于片面追求经济效益， 盲目缩短投资的回收期， 降低了设计工作的时效性， 导致设计中存在各种漏项。部分设计单位没有展开深入全面的调查工作， 设计水平低下， 加上没有严格执行各项审查制度， 导致在施工中再补列建设内容， 从而增加了投资。另外，部分企业没有严格按照国家标准设计， 无法掌握各项具体设计方案， 设计变更随意， 导致概预算投资不断增加。
1． 2 难以合理控制建设工期项目工期控制的目标在于增强投资的合理性， 有效缩短工程周期，实现预期的质量目标等， 但是受到各项因素的影响， 无法按时完成工期， 难以顺利建设任务， 导致工程项目难以充分发挥整体效益， 从而造成费用超概算。
1． 3 存在不正当竞争行为在宏观政策的调控下， 材料价格得到了良好的控制。建筑工程却面临严峻的市场竞争环境， 项目建设周期较长， 涉及的范围比较广泛，工程概预算工作虽然预测了材料价格波动、 市场风险， 但是却难免出现漏洞。同时， 从事建设项目施工队伍非常多， 出现了供不应求的局面，从而导致工程招标存在不正当竞争行为， 造成工程造价超出了预算。
1． 4 建筑工程预算编制缺乏合理性随着经济的全球化发展趋势， 科学有效的工程概预算工作， 促进了工程的整体发展水平。但是部分施工项目的概预算内容缺乏良好的完整性， 出现各种纰漏、 计算错误问题。工程预算数据无法确定， 随着市场流通成本的变化， 施工所需设备和施工材料也会出现变化， 导致后期追加预算情况的出现。由于预算书的编制不全面， 没有全部将所有的工程费用纳入预算书中， 将导致超预算问题的出现。
2、建筑工程中概预算编制存在的问题
2.1 概预算编制过于简单。
概预算编制过于简单粗糙，是直接影响工程造价的问题。一些建筑工程编制的概预算文件，内容简单，而且漏洞百出，具体表现为缩短项目设计的勘查周期，这样就造成“预算超概算，决算超预算”的现象，增加工程造价成本。
2.2 工程设计与工程造价无法进行有效结合。
有时为了提高工程设计的质量，常常选择外地的工程设计单位进行工程设计，这样就造成了地域间的差异性，不同地区的工程标准不同，自然会使工程概算发生偏差。
2.3 市场经济竞争产生的影响。
随着市场经济的发展，建筑材料与机电设备的价格也在发生着变化，建筑工程工期较长，前后跨度可达数月之久，即使在概预算编制之初已经留有余地，但对于价格变化产生的误差也无法进行准确预算。同时，市场竞争日益严峻，给建筑工程招标也带来许多问题。一些正当的项目招标，就会对工程概预算编制产生影响，有时超出概预算，有时却因严重缩水而引发质量问题。
2.4 工程项目管理无序。
工程项目管理的作用就是高效的利用资源来完成工程目标，科学有序的项目管理工作能够保障概预算编制的准确性。但在实际工程中，项目管理工作尤其是概预算的管理工作往往缺乏有序性与连贯性
3 、建筑工程概预算控制有效措施
3． 1 加强设计工作的控制与管理
第一， 推行限额设计。限额设计中按照设计任务书批准的投资估算额实现初步设计， 结合初步设计的概算造价， 采取可行性的施工图设计方案， 并根据施工图预算， 采取合理的设计文件决策方案。限额设计符合科学严谨的施工原则， 合理控制投资成本， 有利于控制投资规模。第二， 推行招标制度。招标制度集功能、 技术、 经济为一体， 制定出可行性的设计方案。因此， 在实际的工程施工中， 对于一定规模的建设项目， 应该进行设计招标。通过综合分析技术、 经济等方面， 从而选择合理的设计方案， 以降低人力物力财力的消耗率。同时， 采取全方位的措施， 及时发现与处理绝招标投标中存在的不正当行为。
3． 2 增强工程预算编制的时效性
建筑工程预算的编制为工程施工提供充分的依据， 成为控制工程造价的根本前提。为了做好工程造价预算编制工作， 必须加强以下几方面工作:第一， 掌握项目现场具体情况。作为预算编制人员应该深入项目现场， 收集全面项目现场数据资料， 综合分析工程施工组织特点后， 再进行有效的预算编制工作。工程建设需要大量的砂石料， 其价格对工程造价造成了直接的影响， 因此， 工作人员必须掌握施工场地布置情况， 熟悉砂石料开采条件， 合理选择场内交通运输方式。同时， 根据现场的实际条件， 进行确定材料构件及设备存放点等。第二， 加强对图纸的审核。作为设计者对图纸进行反复阅读， 掌握其中的要求。为了做好设计概预算工作， 首先进行阅读设计说明、 总平面图， 掌握工程的性质、 位置， 了解各类图纸所表示部位之间的相关性。在工程量计算中， 认真校对每个工程部位的细部构造及详细尺寸。第三， 加强对设备材料的管理。工程建设需要大量的设备材料， 其规格复杂多样。因此，在概预算过程中必须熟悉设备材料品种、 规格和性能。工程施工现场材料的选购应该选择正规厂家， 明确有关预算价格编制的计算公式， 切实做好造价控制工作， 充分利用各项资源， 减少各项不必要的浪费， 避免出现施工现场材料质量问题。
3． 3 保持有序的项目管理
项目管理工作贯彻于计划、 评估、 控制工作活动中， 使概预算达到预期的工作目标。项目管理的作用在于提高各项资源的利用率， 切实完成工程目标。因此， 在项目管理过程中， 必须加强项目成本管理， 合理安全项目管理任务， 制定完善的项目管理制度， 采取可行性的项目计划， 增强各项管理措施的执行力度。同时， 做到全面的风险管理措施，定期开展各项业务活动， 协调组织项目工作人员， 最终制定奖罚分明的激励制度， 充分提高工作人员的工作积极性等。作为建筑工程项目工作部门必须严格遵循项目管理程序， 保持严谨的概预算的编制和审批，从根本上确保概预算的控制时效性。
3． 4 加强监理力度
在实际的建筑工程概预算控制管理中， 监理、 建设等部门必须充分发挥监管职能， 严格监控工程项目的可行性、 投资额度的审批程序等。为了增强工程的监督效率， 必须严格执行相关的监理制度， 进行处理工作中出现的问题。同时， 严格选拔思想觉悟高、 专业能力较强的工作队伍人员， 加以完善以责任制为核心的规章制度， 使工作人员在实际的工作中做到有章可循、 有法可依， 形成良好的施工规范意识。
4 、结束语
综上所述， 造价预算人员在建筑工程概预算控制过程中， 必须采取有效的管理管理措施， 加强对工程设计及施工过程等环节的管理， 必须做到 “旁站监理， 跟踪检查” ， 合理控制概算投资额度限额， 实现建筑工程经济效益的最大化。
参考文献
篇11
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-00-01
一、建筑工程中工程造价管理与工程概预算之间的关系
工程的概预算是指在建筑工程中，根据工程的不同、各个阶段的设计内容、指标、费用标准的差异，预先对建筑工程项目进行估算和确定全部费用的活动。概预算是建筑工程投资、决策、管理、核算等的重要依据，是现代建筑工程为实现经济效益和社会利益的先决条件。
建筑工程投资效益的好坏，建筑项目工作质量和管理的层次高低都直接体现在工程造价的高低，因此合理的确定工程造价是工程建筑造价管理的重要组成部分，也是最关键的部分，而工程造价管理则正是工程实施过程中最依赖的管理部分；建筑工程概预算能够更有效的控制和确定工程造价，掌握其规模大小、时间长短，对于工程建筑的投资起到了重要的作用。二者在工程建筑中相互依存，相互依赖，互为制约，缺一不可。
二、当前我国建筑工程造价管理中工程概预算存在的问题
科学的制定合理的工程概预算，能够有效的控制工程造价，支持工程造价管理工作，最终达到保障工程投资者的经济效益和社会效益的目标，但在实际的工程概预算中，总是存在种种问题，导致预算出现差异，影响工程造价管理的有效进行，并最终对投资者的利益造成了直接或间接的不良影响。
（一）工程概预算设计的阶段性
虽然工程概预算在我国工程管理中存在并发展了很多年，但是在现行的概预算管理体系中仍然存在设计的阶段性问题，没有形成建筑工程项目的全局意识。这种概预算，在阶段性的工程建筑中，可以顺利的、便捷的完成工程要求，但是在工程项目的全局，由于市场、人为等因素对工程预算的影响，不可避免的会产生额外的费用支出，这样就会造成实际支出超出概预算的额度，影响了工程的进度，对工程的全盘造成了不利的影响。
（二）工程设计的不稳定性
在工程施工过程中，为满足投资者的实际需要，对施工阶段设计随意变更；在施工阶段为了追赶进度或者方便施工，不严格按照设计要求施工，导致了额外的施工支出，造成预算超支，而不得不对原先的概预算进行调整，不利于工程健康、有序的进行。
（三）概预算工作监管不严
工程概预算工作的监管不严格是概预算暴露出来的重要问题，是制约我国工程概预算健康发展的重要因素之一。国家的相关监督机构没有严格的对建筑工程项目的可行性、工程的审批工作考察不严格，盲目的对工程进行批转、拨款；在工程造价管理上也没有严格的监管，工程项目执行中超概预算的开支的原因不追查、探究，致使工程造价越来越高，而工程的质量未见得有明显的提升，反而部分工程严重的不合标。为了保证工程造价的有效性，相关部门必须加强对建筑工程概预算的管理，为工程的投资者创造可观的经济和社会的双层效益。
（四）工程预算编制过程的不正规性
工程概预算编制过程的不规范性是我国工程造价管理中概预算的普遍现象，在概预算的过程中，对建筑项目中概预算编制捏造事实，不依托于现实，这样就造成严重的反效果，给整个概预算工作带来了消极的负面影响。因此，在工程造价管理中，应对其实行有效的管理和监督，保证概预算的真实性和可行性，科学化工程项目的概预算，使其健康的为建筑工程和工程投资者服务。
三、工程造价管理中概预算的控制对策
（一）创新概预算的管理控制，提高工程造价概预算工作人员的素质
创新概预算的管理控制要严格的从以下去着手，加强建筑工程的概预算的确定性和真实性，提高概预算的科学性，而概预算的确定性和真实性又受工程投资者和概预算的编制人员的综合素质二者决定，前者为了创造更多的经济消息，倾向于加大概预算的数额，这就要求相关的部门加强对工程概预算的审批管理，严厉制止这种行为；工程概预算的编制人员的综合素质，是项目造价的基础，这就要求他们必须有责任感、综合能力强，能对工程造价进行准确的预测和估计，考虑到在工程实施过程中，因原料价格变动、工期变动等不可抗因素所带来的超额开支；加强对预算编制人员的综合能力的培养，要求他们对建筑过程、生产图纸、设计方面有深入的了解，熟练掌握定额的计算。
（二）加强对概预算的监督机制，规范概预算的审核
随着建筑项目规模的不断扩大，项目所需的资金也越来越庞大，为了实现资金的有效利用，必须严格对工程的概预算的审核、审批，对超出正常的预算情况，深究原因，性质恶劣的要追究他们的刑事责任。
规范化对概预算的审核是控制项目资金合理性的重要手段，这就要求审核机构的工作人员公正、无私、不徇私情，严格的按照要求去做概预算的审核工作；相关部门也要不断的去完善概预算的审核制度，为工程概预算的审核、审批工作提供强大的理论武器，使监督机构有章可循，有法可依。
（三）充分利用先进的微机工具，对概预算进行现代化管理
随着建筑行业的迅速发展，工程的概预算编制的时间紧、任务重，通过工作人员的手工操作已经满足不了概预算发展的需要，这就需要通过外在的工具提高效率，保证工程的概预算的质量，计算机技术的崛起恰恰解决了概预算的难题。计算机的应用在一定程度上减轻了工作人员的概预算工作压力，也能有效的提高概预算的效率和质量。
计算机技术在工程概预算方面的应用，也加快了概预算的现代化管理进程，将项目的概预算时需要的规则输入计算机上，构造一个工程概预算的体系，通过不同的版块去进行概预算实施管理，并依靠发达的计算机技术，实现概预算现代信息化的管理。
参考文献：
[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息，2010（11）.
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关键词：建设工程，预结算，工作，成本管理，基础
中图分类号： TU198文献标识码： A
一. 建设工程概预算的概念
建筑产品，是根据国家基本建设计划和设计要求在指定地点进行建造的建筑物或构筑物。而每个建筑产品的结构类型、工程规模、装修标准不同，施工条件、施工周期、气候条件等也各异，因此不可能对建筑产品确定一个统一的价格，而是必须根据设计文件及各种规定的要求，事先进行经济上的计算。建设工程概预算，是指在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。
二、成本计划与预结算
施工项目的成本计划工作，不应仅仅把它看作是几张计划表的编制，更重要的是项目成本管理的决策过程，即选定技术上可行、经济上合理的最优降低成本方案。通过成本计划把目标成本层层分解，落实到施工过程的每个环节，以调动全体职工的积极性，有效地进行成本控制。按目前国内建设工程管理的普遍模式，为准确的编制成本计划，有效的进行成本控制，必须重视施工预结算工作，建设工程预结算工作是成本管理的基础。
1、搞好工程预算管理工作能够更好地加强企业内部管理，提高企业经济效益搞好工程项目预算的编制能够预测完成工程所需要的人工、材料、机械台班以及大型工具的数量，并能很好的做好材料购买计划，不会造成材料缺货、积压或浪费等现象，能为购买材料提供价格参考依据，因此可以确定工程应投入的实际成本（即计划成本）。再通过与施工图预算进行对比，可以确定单位工程的目标成本和实现的利润，做到心中有数，从而想方设法采取有效措施降低成本，使工程实际成本控制在计划成本之内，以获得计划利润。因此，搞好工程预算管理工作能够更好地加强企业内部管理，提高企业经济效益。
2、工程结算决定成本管理目标的实现
工程项目经济效益的好坏，还与最后阶段工程决算编制的正确、完整与否息息相关，工程项目做得再好，如少算、漏算都会给自身造成损失，包括对前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都将会付诸东流，所以最后的汇总也显得尤为重要。一般来说，中标价加上各种设计变更及现场签证费用便形成了最终结算额。在向业主提出最终结算额前，造价工程师必须与财务人员进行认真全面的核对，如发现实际支付和应收入二者之间有差距，应查明原因，确保取得应得额。
三．编制过程中应注意的问题
1.人工土石方工程中运距的计算，要按上下坡折距(见定额附录中的规定)计算准确，特别挖填方折距应取其重心位置，千万不可按最大深度乘折算系数，且折距后应按定额中的运距单位计算。
2.洞挖石方中洞内与洞外的运距要分别计算。
3.土石方运输应把“装、起、卸”的运距计算在内，否则容易算重。
4.编单价表在综合几个定额时，要注意其计算单位，不同单位必须划成同一单位。即要注意自然方、松方、实方之区别，其相应的折算系数在定额附录中均有，应熟悉并掌握。
5.危险品，运费计算不仅单位运价高，而且必须考虑毛重系数1.35和不能满载系数0.8(指公路运输)。
6.定额规定的高程系数，结合工程所在地的实际高程调整定额；否则，高程对人工、机械效率的影响就会忽略，造成工程概算包不住。
7.单价表的计算依据一定要写清楚，简单明了、完整；否则，校对时费时间、审查时说不清。
四、提高概预算编制质量的措施
1.加强管理
为了提高概预算的工作质量，把对概预算的静态管理变为动态管理，变“把关型”为“预防型”，不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因，对概预算编制中应注意的问题给予高度重视，以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理，严格贯彻执行“3个环节”管理程序(即事先指导、中间检查、成品校审) ，根据概预算编制过程的实际情况，在影响概预算质量特性、关键部位或薄弱环节设置基础单价的计算、单价表的编制和单项工程的投资3个“管理点”。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态，实现以防为主的自我质量控制，同时建立“质量信息卡”，对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策，从而达到提高概预算成品质量的目的。
2.提高人的素质
在过去的传统质量管理中，对质量的认识倾向于狭义的质量概念，对人的素质、工作质量重视不够。因为概预算不像设计画图那样，局部修改不致影响全局。概预算人员责任心不强，一旦基础单价有误，工作不细心，费率、小数点、数字位置颠倒等出错，会致使全部编制工作都要返工，造成人力、物力的浪费，拖延设计成果的出案时间。所以，必须贯彻“以防为主，防检结合，重在提高”的管理原则。在概预算编制过程中重点抓人的因素，通过提高人的素质来提高工程质量，通过提高工作质量来保证产品质量。
3.严格按编制规程编制概预算
概预算编制必须遵循一定的编制程序，即:（1）搜集资料，拟定工作计划；（2）计算单价；（3）编制单项工程概预算并汇总总概预算三个步骤来完成。
五．工程概预算在基本建设中的重要作用
1.阐述了工程概预算在基本建设中的作用，使概预算在加强施工管理和经济核算中的作用突显。制改革的重要方面，通过承发包合同的签订，可以明确建设单位和施工单位的责、权、利，进一步调动其经营管理的积极性。签订承发包合同要以工程概预算为重要依据和必备的附件，以确定建设单位发包给施工单位的全部工程造价或需要完成的那部分工程价值。工程概预算可以作为招标工程的标底，是考核标价，指导择优定标的依据，也是投标单位确定投标报价的基础。
2.工程概预算是加强施工管理和贯彻经济核算的必备条件
施工企业在编制施工计划，进行施工准备，组织材料供应和施工力量时，都可以直接利用施工概算所提供的实物指标和货币指标，来加强施工管理。施工企业是进行独立经营核算的，贯彻经济核算是企业管理的一项根本原则。经审定的预算是建设单位控制建设投资和施工单位确定工程收入的依据，施工企业必须以它为尺度来考核自己的经营成果。如果没有这个尺度，企业的收入是不确定的，那么企业实行经济核算就只能是一句空话。统计指标必须和计划指标取得一致，与工程概预算对口，否则就不能对计划执行情况进行比较和考核。基本建设会计以货币指标和实物指标来反映和核算施工生产中的人工、材料等实际消耗。有关会计科目的设置要和工程概预算的费用项目对口，才能对各项费用的支出情况进行分析，进一步查明是节约还是浪费，并找出其原因，有工程概预算项目依据，才能进行统计、会计的对比、分析工作。
总之，工程概预算在基本建社中居于重要地位，是社会主义市场经济基本建设工作的重要依据。
参考文献:
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中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号：
做好建筑工程的预算工作对于合理控制工程造价有着非常重要的意义，要科学地进行工程的预算控制，实现对工程全过程的预算，要将预算工作做到位，提高建筑工程的造价控制水平。
一 工程预算管理的现状
1.1 工程预算编制不够科学严谨，预算编制人员素质不高。当前，建筑工程的概预算编制存在不合理的地方，某此施工企业不能全面了解相关规定，在制定预算编制时总会“差东漏西”，不能准确地获取和反映市场信息，造成预算编制对工程造价管理失去了指导意义。同时，预算编制人员自身素质不高，概预算编制水平有限，工作不够认真负责，造成编制不能综合考虑多方面的因素，使得建筑工程预算出现偏差。
1.2工程预算不能充分考虑材料价格和市场环境变动等因素可能对造价产生的影响，导致预算等不留余地。市场是瞬息万变的，在制定预算时如果不能充分考虑市场的变动因素，很有可能造成预算被“牵着鼻子走”，失去其原本的作用。建筑工程施工周期较长，在这个周期内源源不断地采购材料，如果材料市场价格变动，材料价格上涨，而建筑施工单位却没有把这一项考虑在预算内，那么必然会造成工程造价预算现象的出现。但是实际预算中，一此单位为了工程能立项，将造价压得很低，概预算中的建筑材料和设备等都按当时的拨价计算，并没有考虑涨价因素，造成了概算偏低，实际投资的不足，使得工程施工出现预算和差价问题。
1.3工程预算管理存在问题，主要表现缺乏动态的全过程的预算管理。不重视建筑前期招投标阶段的预算控制，把预算控制的重心放在了施工阶段。建筑工程的预算控制应该是全过程的控制，但是在当前的建筑工程施工中，往往都是只重视施工阶段的预算管理与控制，而忽略了工程设计阶段和招投标阶段的预算控制。设计阶段和招投标阶段是建筑工程施工的重要环节，工程的施工都是按照设计图纸讲行的，如果在工程设计阶段不进行有效地预算控制，那么无法保证工程造价的合理，设计阶段如果超出了预算，那么施工中的预算自然也就无法控制。这就是牵一发而动全身，如果不重视工程的前期预算控制，工程施工阶段的预算控制自然也会受影响，会影响整个工程预算控制的科学合理。会出现概算超估算、预算超概算、决算预算的“三超”现象。
二 做好工程预算管理的有效策略
2.1工程预算控制的关键是编制好概预算，为造价管理提供依据。做好概预算编制的关键是人，首先，要提高概预算编制人员的素质。预算编制人员必须是掌握工程预算知识的专业人才，必须熟悉与预算相关的法律法规，必须要精通工程概预算的编制力方法和相关规定。预算编制人员要充分全面地了解建筑工程项目，要对现场情况进行深入的调查研究，要做到事无巨细，要坚决杜绝预算中缺项、漏项等情况的出现，要制定全面的预算编制，要准确预测整个工程所需的费用，要根据工程实际情况作出科学合理的预算。其次，要强化预算编制人员的责任感，预算编制人员必须要具备高度的责任感，必须要对工作认真负责，对预算编制工作要做到实事求是。预算编制人员必须认真研究工程勘察报告，熟悉工程施工图纸，并根据施工图纸各事项计算出各项定额单价。要和设计者沟通，了解设计者的意图，作出准确的预算编制分项。
2.2工程预算要充分考虑材料和设备的价格变动空间，对价差调整需留有余地。工程项目是一项长期的复杂工程，施工中需要用到的材料、设备繁多，需要在施工讨程
中逐步购买。但是材料和设备的价格并不是固定的，会随着市场价格出现波动。因此 , 造价预算编制人员必须要做到心中有数，要把施工中所需要的各种设备、材料等价格的变动都考虑在内，要给后期实际施工购买中的差价调整留有余地。这样才不会出现因为价格变动导致预算编制情况的出现。
2.3工程预算管理的重要手段就是加强造价控制和管理，要加强对工程设计阶段和招投标阶段的预算控制。首先，在工程立项后，建设单位、设计单位等必须及时组织好工程的扩初设计，要组织设计人员和概预算人员尽心沟涌，并严格按照设计任务书规定的投资估算。其次，要对工程的设计讲行预算审核。当设计大大超出了预算投入时，那么必须对设计中的超支部分进行重修设计，要保证整个工程的设计是控制在工程的整体投入预算之内的。再次，对工程招投标阶段讲行造价控制，要做到“评估先行，标底为本”，杜绝超预算现象的出现。要对招标过程中的施工单位讲行评估，要确保施工单位是具备施工资质，在行业内有良好信誉的企业，要坚决杜绝那此资质浅且不具备完善施工条件的施工单位“浑水摸鱼”进入招投标体系。其次，在招投标之前要定好工程的标底价格，制定这个价格的意义在于其可以将工程造价控制在一个限制好的范围之内，避免出现招投标过程中造价过分高于标底价格的现象出现。制宗标底价格，是让施工单位在投资固定的情况下，提高自己的工作效率，以实现小投入、办大事的目的，不至于出现预算超支。
另外，要谨防设计变更增加工程预算，要加大对工程材料、设备的管理，避免浪费增加预算，造成超预算。在建筑工程的施工中，要尽量避免临时变更设计的情况出现。要进行多方面的评估、审核，避免设计变更增加工程投入。要进行施工现场的签证管理，避免工程竣工结算阶段一些“扯皮”事件的发生。
三 做好工程预算管理的注意事项
3.1 加强预算管理工作的系统性
预算管理工作的有效开展依赖于预算管理体系的科学性和系统性。科学而系统的管理体系能够加强工作效率，提高管理质量，促进实际管理水平的提高。在建立科学的预算管理体系时，也应注重与建设部门和设计单位等的联系，不仅有利于加强企业预算管理工作的有效性，也方便对预算中申报项目的跟踪审查。
3.2 企业应科学地管理预算数据
预算管理工作的开展和进行，离不开对工程项目各项数据的保存、管理和使用。企业应建立属于自己的预算数据库，这不仅符合市场经济对企业发展提出的内在要求，也能促使企业在开展实际的编制定额工作时有据可循、有理可依，通过投标报价及后续协商工作的开展，确定合理的工程造价。
3.3 加强对预算内容的管理
企业制定预算时，应将利润、资本性支出、现金收支、资产负债、现金流量等项目列入预算工作的具体内容中。预算内容的制定必须注重其科学性，每一个小项的预算工作都要尽可能地合理，将更多的不确定因素包含在内，为以后的预算的执行过程提供基础的保障。
3.4 加强预算的执行效果
加强预算的执行力度是十分有必要的，虽然可能存在各种各样的突发状况和不确定因素，但企业上下都应秉持尽量按预算执行的工作意识，模仿大型建筑施工企业的管理模式，这样才能利于预算管理工作的顺利进行，保障企业的长期利益。
四 结语
建筑企业的发展往往要经受激烈的竞争考验，在竞争中存活不仅依靠企业的技术水平，往往也要依靠科学的管理方式，企业的财务管理工作为企业提供了良好的把关作用，企业的资本就能够越积越多，如果财务管理工作不到位，那么哪怕琐碎的支出长期以后也会逐渐削弱企业的生命力。更改管理模式，加强企业的财务管理，进而增加企业的价值，应成为很多建筑施工企业的目标和追求。
参考文献：
