工程概预算管理范文

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1.建筑工程概预算管理问题

建筑工程实施科学的预算管理，可有效节约成本投入，规范经费支出。实践工作中应依据有关管理要求，明确建筑工程经费与收费细则标准。同时参照工程施工建设阶段中包含的文件内容要求，明确工程单项与整体在建、扩建与改建项目需要投资经费额度。目前，受到传统建筑工程粗放管理模式的影响，令其呈现出超出预算、概算的不良问题。探究成因不难看出，建筑工程设计环节存在漏项以及随意变更问题、工程持续建设周期延长、行业竞争日趋激烈、编制预算存在不合理性等，均成为影响其概预算管理能效的主体诱因。

当前，较多建设机构为快速回收成本、创设经济利润，将投资回收期有目的缩减，影响了勘察设计规划期限时间，令其不良缩短。并导致设计规划、方案制定等工作深度不足，形成了设计漏项问题。一些设计方，进行建筑工程设计环节，欠缺精细化、细致化分析调研，仅令工作停留在表面形式，影响了设计质量水平。同时，相应审查管理体制不完善，导致建筑工程施工建设阶段中只有通过补充列项进行完善，这样则会令投资经费有所提升，最终将超出工程概预算标准。另外，设计阶段中，一些工作人员没能全面遵循规范操作标准，对设计方案欠缺科学的比选分析，仅能通过设计变更整改补充，进而扩充了概预算的总体投资经费。建筑工程实施严格的工期管控对优化工程质量、节约工程经费极为有利。然而，施工建设阶段中，由于各类因素的作用影响，加之建筑工程自身工期较长、施工任务复杂，深受环境条件、施工场地、人员机械、材料设施因素的综合影响，因而较易引发无法依据原定目标完成施工任务，不能及时投产。最终将提升贷款利息，并扩充建设经费投入，最终引发超概算问题。

通常来讲，建筑工程持续周期长，涉及范畴广，在施工建设初期进行概预算，虽针对市场材料价格的变化、风险因素的影响进行了科学预测，并为预算预留空间。然而无法真正实现准确控制预算。加之承担建筑工程施工建设任务的团队较多，令行业市场呈现出供不应求的状况，进而影响了建筑工程项目的招投标管理不规范竞争问题，最终将令造价水平有可能超越预算标准。

另外，一些施工建设项目概预算事项并不能做到详实全面，包含一些纰漏与不足，存在多算以及少算偏差问题。同时一些数据不能精准的明确，施工建设需应用的材料设施会伴随市场流通投入成本形成价格波动现象，进而引发后期追加经费投入的可能性。

2.强化建筑工程概预算管理科学策略

2.1完善设计管理，明确要素价格动态信息

为优化建筑工程概预算管理，抑制超预算问题，应科学履行招投标管理以及限额设计体制，实现经济以及技术的有效融合。设计方案的成功应体现效能合理、手段先进以及经济投入有效的综合特征。只有实现各目标的协调平衡，方能通过多重方案分析、技术创新、经济比选，优化方案效果。同时，可借助限额设计，依据获批任务书、投资估算、总概算，科学做好设计管理。可基于价值工程理论，实施工程造价有效分解，明确切实可行的工程设计方案。再者，应科学的把握限额设计原则，不应过分的由节约投资角度考量。应探究实际、树立科学意识，确保设计的优质合理，体现良好的功能效用。

建筑工程项目施工建设应用设施、材料种类繁多、价格等级多样，用于采购施工设施材料的经费占到工程总体造价的较大百分比。加上人工经费，则其比例可为工程造价的百分之六十至八十。由此不难看出，市场价格波动变更对建筑工程概预算产生了显著的影响，为合同风险主体因素。为此应全面关注动态变化，强化风险管理，全面了解建筑工程应用设施材料类别、具体规格性能、成本价格标准，把握市场动态，准确预测评估发展方向，方能令报价契合实际，抑制风险因素。应全面关注，实施动态研究，就市场变化良好的调节材料订货，明确要素价格，抵御风险影响。进行资料汇总阶段中，造价人员应针对造价标注实施研究预测，全面了解合同工期标准、质量要求以及造价管控范畴，并清楚明确违约承担责任，进而真正为合同的履行开创有利条件。

2.2完善审核管理，全面汇总信息资料

进行建筑工程的概预算制定，通常来讲时间紧迫，同时工作内容众多，且工程总量庞大，因此难免导致错漏、重复以及偏差计算问题。为此，应通过完善审核管理，确保建筑工程概预算管理、制定的科学精准性。审核工作中应探究工程总量应用定额单价、操作标准要求的契合性。依据图纸、工程设计准则、说明材料、组织规划要求评估工程总量。同时，应明确定额信息有否同设计方案全面相符，提升计算论证科学性。针对材料价格应全面审核，探究运杂经费投入的标准合理性，是否囊括于材料价格之中。明确运输材料模式、实践方式、手段措施有否契合实际，在符合工程标准的同时，良好的节约投资经费。对于其他经费同样应全面审核，明确取费标准有否契合工程属性、计算费率有否科学准确、应用基数有否契合管理规定，价格调节同规定相符性等。

为全面做好建筑工程概预算准备，汇总基础资料，工作人员在强化自身实践能力的同时，应做好现场调查勘验。深入实地，进行跟踪调查。应做好施工组织设计的科学编订，优选施工技术方式。选材应因地制宜，节约运输经费。同时应科学规划施工建设，优选进场运输方式。应做好临时工程项目的科学规划，明确概预算经费的参考依据。各类调研分析材料为工程概预算以及规划设计的核心基础，其精准、完善、合理、直接影响到工程设计与概预算资料整体质量，因此体现了基础性以及核心重要性。为此应在设计、招投标、建设施工环节，基于业主要求进行综合掌控，由大局利益出发，提升责任意识，全面分析、积极交流，明确征用土地以及拆迁市场价格信息，对已经掌握的资料信息进行全面核对以及良好补充。

3.结语

总之，市场竞争的日趋激烈，严格实施精准科学的建筑项目概预算，对优质施工建设发挥了积极影响作用。因此，只有针对实践工作中存在的问题，制定科学有效的概预算管理策略，方能提升核心竞争力，预防施工超预算问题，创设显著的经济效益与社会效益。

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（一）建筑工程概预算编制过于粗糙

在需求量大，竞争激烈的建筑市场环境的今天，细致、有序、严谨的建筑工程概预算编制就显得尤其重要，然而当前的山东省滨州市的许多建筑单位对工程概预算编制问题不够重视，建筑工程概预算编制过于粗糙，内容不够完善，存在许多纰漏问题，比如：漏算、多算等等。如果在建筑实施开始前建筑工程概预算不能确定，那么在后期的施工中就会出现一系列比如，因建筑施工设备、材料、人员等等的实际价格超出预算价格等等的问题，导致在施工过程中出现不必要的工程施工预算损失，资金被大量的消耗，从而为建筑单位带来不必要的经济损失。在山东省滨州市有的建筑单位为了减少施工的投资，不断对施工前的勘测设计进行时间上的缩短，导致勘测设计程度达不到国家要求的标准，工程施工敷衍了事，审查制度不够严格，出现一系列问题，最终，增加施工单位的工程投资金额。

（二）建筑工程概预算管理程序不够严格

建筑工程概预算管理是对某一特定的目标进行管理，然而，由于建筑工程的项目十分复杂，导致在管理过程中缺乏有序性和连续化，山东省滨州市的有些建筑公司的项目没有经过国家的严格审批就开始施工，或者先进行施工在进行审批概预算，从而出现建筑工程概预算管理程序的混乱和失去其应有的意义。另一方面，山东滨州一些建筑企业的招标程序也没有按照国家标准实施，出现一些幕后操作，或违背招标文件的正确内容随意签订合同，没有对建筑工程实施过程中的资金使用进行核查，使得建筑工程概预算管理程序随意进行，使得建筑工程概预算没有起到应该有的作用。

（三）建筑工程施工设计不符合建筑理念

建筑工程施工设计是将一个建筑工程项目从图纸变成现实的重要程序，对建筑工程的质量起着至关重要的作用。在工程概预算管理过程中，山东省滨州市的有些建筑单位为了减少施工的投资，不断对施工前的勘测设计进行时间上的缩短，导致施工设计人员没有足够的时间和精力去细致研究建筑施工设计方案的正确性和合理性，最终导致在施工过程中不断由于建筑工程施工设计的问题，出现建筑资金方面的亏损和不必要的麻烦，甚至在竣工后出现安全隐患，造成住户的人员伤亡和财产损失。山东滨州的有些建筑工程设计过于理论化，没有对建筑工地进行细致考察，建筑工程概预算出现误差的概率加大，导致建筑工程造价过高。建筑工程的图纸实用性差，建筑图纸是一个建筑良好进行的前提条件，山东滨州在建筑实施之前要对图纸进行细致的研究和分析。如果建筑图纸设计模糊不清，就会给建筑工程概预算带来一些不必要的麻烦，给施工单位带来经济损失。

二、建筑工程概预算管理针对出现问题的解决方案

（一）对建筑工程概预算进行详细的编写

山东省滨州市在对建筑工程概预算进行详细编写的时候，建筑工程概预算管理人员应该不断克服从中存在的一系列问题，比如，建筑工程的事情过于繁琐、建筑工程概预算时间紧张、内容总结不够完善，存在许多漏算、多算等等的纰漏问题，相关人员要对建筑工程概预算进行严格的审核，把工程造价的资金严格的控制在建筑工程概预算的合理范围内，提高建筑工程概预算的有效性和准确性。建筑工程概预算管理人员要根据当地的施工情况进行详细编写，不能马马虎虎的行事。

（二）创建合理、完善的建筑工程概预算管理程序

第一，建筑工程概预算管理必须考虑到整个建筑施工的具体情况，充分调动相关管理人员的积极性与责任心，使建筑工程的每个相关人员达成相一致的目标，在一定的基础上不断提高建筑工程概预算的管理水平。首先，建筑工程概预算管理必须要有全局意识和大局观念。第二，各个建筑单位应该严格遵守招标程序，按照国家的法律，法规制定相应的招标合同，认真对建筑工程概预算进行合理的分析，不断优化投标方案，从而维护建筑单位的利益，对建筑工程概预算管理程序进行严格、有序的管理规范，为建筑单位不断带来经济效益。

（三）对建筑设计工作进行加强监管，对建筑工程设计不断的进行优化

首先，在进行建筑工程概预算管理过程中，国家的政府监管部门和建筑单位监管部门要不断对建筑设计工作进行加强监管，防止有些建筑公司的项目没有经过国家的严格审批就开始施工，或者先进行施工再进行审批概预算，做到不定期的监督管理，确保建筑工程概预算在预定的范围之内，使建筑工程概预算得合理化和准确化得到一定的提高。第二，政府相关的监管部门也要对建筑工程图纸进行详细的检查和审批，减少一些不必要的失误，增强建筑工程概预算管理的科学性和准确性。有效地预防“三超”现象的出现，因此，要提高建筑工程设计的质量，减少设计图纸的错、漏、缺，使工程概预算从一开始就定位在较为合理的水平上。建筑施工设计的相关人员在进行工作之前，要进行实地的考察，比如，建筑施工的土壤环境，建筑施工的周围的施工环境和条件、地形、地貌等等一些列可能对建筑施工产生影响的情况都要进行考虑。根据施工的实际情况在保证施工质量的前提下，对建筑工程概预算进行详细的编写，保证建筑施工设计的合理性、准确性。

（四）相关政府监管部门对建筑工程概预算进行严格管理

相关政府监管部门对建筑工程概预算进行严格管理，并且要不断完善房地产建设的行政行为，为建筑工程建设市场创造一个良好的环境，按照国家的相关法律文件处理问题，按照建筑章程办事，提高工程建筑的质量，控制建筑工程概预算的范围，为建筑单位创造经济收益。

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目前我国的建筑工程规模正在不断扩大， 以满足城市发展的建筑需求。 建筑规模的增大使得建筑的总造价不断增加，施工中所涉及到的成本因素也更多，管理更加困难。 为了能够保证建筑工程能够顺利实施，并且能够使工程成本得到有效控制，并将资源利用最大化，就需要在施工前做好相应的工程概预算工作，以此为依据来控制整个建筑工程的进度与成本。 但就当前我国的建筑工程概预算的发展现状来看，概预算的工作中仍然存在较多的问题，极大的降低了概预算的工作效率和职能作用， 影响了建筑总成本的控制效果。[1]

一、建筑工程概预算存在的问题

对建筑工程项目进行概算和预算是一项极其复杂的工作。高效利用建设资金需要对项目做出可靠的概预算，合理确定并有效控制建筑工程造价。尽管现阶段的建筑项目概预算相关管理单位均对精确设计、精确编制工程量清单和概预算做出了具体的规定，但在管理过程中，仍然存在以下几个方而的问题：

1.工程概预算编制粗糙 现阶段，很多项目投资概预算编制过于粗糙，项目内容计算不够完整，存在漏算、多算现象。有的建设单位为了缩短投资的回收期，其要求的勘察设计周期过短，使得设计工作的深度不够，设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等使设计漏项，结果在实施过程中不得不补列建设内容，因此，“概算超估算、预算超概算，决算超预算”的现象时有发生，增加了工程投资。

2.项目招投标不够规范 招投标活动的最终目的是保护国家利益、社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。在招投标过程中，首先要保证招标人和中标人签订的合同价格是真实有竞争力的价格；其次合同对施工过程中的纠纷具备约束力，合同对后期的建筑工程造价具有可控性。但是，在实际操作中，部分项目存在不公开招标或以其他方式规避招标现象，有的应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替，或违背招标文件的实质性内容签订合同，或在招标文件的审查中，对建筑工程量清单没有进行详细审查等，结果造成工程项目很多的不当支出。

3.项目管理相对混乱 项目管理的作用是在一定的标准内将可利用资源有效地用于完成一定的目标。然而，建筑工程概预算管理通常缺乏连续性，有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，有的项目未经过规定的审批程序就自行扩大规模，个别项目初步设计审查不审概预算，更有甚者先开工后批概预算，导致概预算失去指导和控制作用。

4.图纸实用性差 建筑工程项目图纸设计要进行仔细研究，最大度地减少误差。工程设计图纸表达不清、内容不详会导致大量设计变更，给结算带来极大不便，使预算和结算造价相差太大、给工程管理单位和施工单位带来很大麻烦。然而，有些工程单位在设计过程中只根据建设单位的要求，进行一般化的理论设计，对实地缺少勘察、或勘察不足，这就使得工程结构误差出现的几率增大，造成设计不合理，工程造价升高。

二、加强建筑工程概预算的对策措施

为了解决当前建筑工程概预算工作中存在的问题，提高概预算编制效率，为工程造价的控制提供必要的依据，就需要进一步加强对建筑工程概预算编制的管理，提高编制人员的专业技术水平，在编制概预算的过程中，要对建筑工程的各个施工项目进行全面的了解，根据设计图纸和施工方案确定工程造价，大力发展计算机技术在工程概预算编制工作中的应用，提高工作效率。在此，笔者以自己的工作经验为基础，提出了一些加强概预算的对策建议，具体可以分为以下几点：

1.了解项目工程现场情况和施工组织的特点

掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如土建工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。 根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。

2.客观分析价格因素，价差调整要留有余地

概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。 一项工程从开工到竣工往往是历经数年。 其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。 首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。[2]

3.充分利用计算机来进行概预算编制

因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，这就使得计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。

4.提高编制人员的专业水平和基本素质

由于建筑工程的概预算编制是一项较为复杂的工作，而编制人员又是影响编制结果正确率的唯一主观因素，因此，加强对编制人员的培训与管理是非常有必要的。因为概预算一旦出现失误则会造成全部编制工作重新返工，使得工程单位的人力、物力、财力过度浪费，影响到了正常的施工作业安排。 因而，工程概预算工作要求相关人员一定要有耐心、细心和责任心。施工单位在注重工程质量提升的同时，也要加强人员素质的考核培养， 概预算编制人员不仅要掌握专业知识，也要掌握各项工程相关的法律政策。

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在科技的推动之下，我国建筑业水平突飞猛进，建筑工程规模在不断拓展的同时，建筑工程项目施工难度不断增加。因此，为了确保建筑工程的顺利施工，合理控制建筑成本，需要实现资源优化配置，提高资金的利用效率，才能减少施工单位的经济损失，提高工程概预算工作水平，创造更大的经济效益等。本文主要分析工程概预算管理中存在的问题，从而采取综合解决方案。

1、建筑工程概预算存在的问题

1.1、建筑工程概预算定额问题

由于建筑工程概预算工作的前期准备不充足，导致大部分单位工程概预算工作存在各种预算定额问题。定额为工程概预算编制提供重要的依据，工程预算定额会直接影响到概预算结果的正确性，但是，部分企业在工程概预算编制中大多会出现借用定额的现象，降低了项目的概预算准确性。在概预算编写中，无法收集全面的资料，违背了相应的工作原则等，严重影响建筑工程概预算工作进度。

1.2、建筑工程概预算不完善

在建筑工程项目概预算工作中，工作人员不但需要熟悉各项施工图纸与定额，还需要遵循相应的规章制度，通过数据表格的形式呈现概预算。但是，在大部分建筑工程的概预算中，缺乏完整详细的数据，项目内容计算不正确，甚至会出现漏算、多算的严重现象。部分施工单位没有明确提出概预算编制的相关要求，导致委托内容中存在漏洞情况，不利于概预算编制工作的顺利开展。在概预算编制工作中，缺乏完善的管理制度，无法对概预算编制工作的数据进行全方位的审核和监督，难以及时发现概预算编制中存在的问题，影响了概预算编制工作的进度。

1.3、建筑工程概预算工作人员素质普遍低下

作为建筑工程概预算工作人员，不但需要具备相关的专业技能，还需要形成良好的责任意识、创新意识，确保概预算编制工作的规范性。但是，在实际的建筑工程概预算工作中，其工作人员大多缺乏良好的责任意识，工作积极性比较低，概预算工作中数据经常出现误差。由于工作人员数量有限，工作质量低下，导致报告撰写中会出现各种错误，不利于概预算编制工作的正常进行。在繁多的概预算工作任务下，无法避免出现各种工作错误，部分单位的概预算编制工作人员没经过上岗培训，缺乏丰富的工作经验，同时，没有完善各项规章制度与激励制度，降低了概预算编制的工作效率。

2、解决建筑工程概预算问题的有效对策

2.1、选择合理的设计方案、企业定额

在编写建筑工程概预算的过程中，我们需要结合工程的设计方案进行合理的判断，不断完善工程概预算工作。比如，首先应该熟悉工程建设的地质条件，掌握建筑材料的种类，合理安全施工人员等。同时，深入研究工程建设的情况，合理估算工程建设所需要的资金等，在遵循各项工作原则的前提下，进行合理的概预算编写，确保概预算工作的准确性、规范性，促进建筑工程概预算工作水平。会计人员根据工程项目施工方案，结合“企业定额”方案，科学调整工程项目，提供工程预算报价。在长期施工实践中，企业做到始终采用现行定额和规定等。

2.2、逐渐引进先进的计算机技术

建筑工程预算编制涉及的范围相当广泛，如果会计人员在工作过程中出现比较小差错，可能会导致整个预算失效。计算工作复杂繁多，需要消耗大量的人力物力财力，工作效率比较低下，工作误差大，违背现代工程项目建设要求。为了及时解决各项问题，需要不断调整概预算编制工作方案，逐渐引起各种先进的计算机技术，代替传统的手工编制方法，提高概预算编制工作效率，确保概预算编制质量，实现施工单位经济效益的最大化。

2.3、提高工程概预算工作人员素质

随着建筑工程项目的日趋复杂化，增加了概预算工作的难度，因此，为了提高工作人员的整体素质，才能确保概预算工作的顺利开展。作为概预算工作部门，应该不断完善工作制度，使工作人员做到有章可循，增强工作人员的责任感，提高其工作积极性。在建筑工程概预算工作过程中，工作人员需要在计算机上完成相应的数据统计，进行实地考察，不断收集相关的资料和技术方法，以提高概预算工作的准确率。同时，概预算管理部门可培养高素质的预算编制人员，定期举行技术培训工作，组建专业的建筑工程概预算工作队伍，控制建筑工程施工进度。

2.4、完善工程概预算管理工作

概预算对工程建设成本控制产生重要的影响，因此，需要不断完善建筑工程概预算管理制度，才能提高其工作质量。为了达到相应的概预算管理水平，可实施概预算管理责任制度，落实各个部门的工作责任与义务，给予完成概预算工作的工作人员经济上的奖励，针对出现问题比较严重工作人员，实施相应的惩罚，以提高建筑工程概预算工作的质量。同时，不断创新概预算管理模式，科学调整预算工作需要运行的费用，对整个施工过程实施全方位的监督，有效控制建筑成本，维持工程建设的预算编制工作的高效发展。

3、结束语

综上所述，建筑工程概预算作为工程建设成本管理的重要方式，正确的概预算有利于控制工程建设成本，降低建筑工程造价，提高资源利用率，实现项目利润收益最大化等。目前，我国筑工程概预算编制中存在各种明显的问题，建筑工程的概预算工作并不完善，无法真正发挥其成本控制作用。因此，我们需要综合分析我国建筑工程概预算编制中存在的问题，采取合理的解决方案，不断完善概预算工作的方式，提高概预算工作人员的专业水平与整体素质，保障工程建设顺利展开，树立工程的可持续发展战略。

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中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

市政工程概、预算管理的相关内容

市政工程概、预算涵义

市政工程概、预算主要是指在建设项目施工建设之前从筹建一直到建设竣工验收所产生全部费用的预算。市政工程概预算的编制具有重要的意义，它直接关系到工程的施工建设、工程的合理组织以及是否能够按时按量的完成，市政工程概预算的编制还是财政监督的重要根据。

市政工程概、预算管理现状

概、预算都是指在执行建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项工程所需要的全部投资额的文件。概预算编制是市政建设项目设计中的一项重要工作之一，在整个市政工程的管理当中有着重要的地位。做好概预算管理，是对完善市政工作的重要保证。

那么，在现下的管理体系中，弄清时下概预算管理现状是是提出解决概预算管理水平的前提。笔者认为，当前市政工程的概预算管理至少存在以下几点有待改进的地方。

管理体系不够完善

市政工程概预算是有其工作步骤的。做好市政工程概预算管理可以从分类的步骤中分类进行管理。首先是对设计部分的预算。设计预算的作用主要表现为：首先，设计预算是进行建设项目投资计划的重要依据，也是控制和确定建设项目资本的重要依据。而在实际的操作工程中，由于部分管理人员的松散，往往出现为了简化工作而减少工作量的现象。其次是对施工图的预算。对于该过程，管理单位按照自己的标准进行预算的现象也不是少数，因此，必须加强管理的严格性。最后，关于施工的预算管理。这部分预算是施工建设单位内部自己编织的预算，对于施工单位而言，存在较大的可操作性。需要审查人员严格审核。

统计口径的不统一

相对于管理人员的管理水平，真正造成概预算场面混乱的原因或者让管理人员不知所措的则应属于统计口径繁杂不统一这一原因。

仔细检查各个文件，对相关的内容进行比较，我们会发现，这些文件往往存在一些模棱两可的情况。文件中的记录表明统计口径方面存在一些不一致的地方。比如各个设计单位思路不一致，口径不一样的情况。如：在建设工程方面，一些单位习惯将可投资估算中的互通式立交计列的费用归类于匝道部分，而有些单位则习惯把整个互通立交区的费用计入互通式立交项内。缺乏统一的标准使得两者无法进行有效对比。由于编制人员的习惯差异，并且各省没有统一的标准，即使有标准也存在模糊概念。对于繁杂的统计项目，由于缺乏统一的口径导致各省的概预算文件不统一，或者过于综合或者缺乏可比性，给目前的管理造成难以控制的难点。

市场信息不对称造成概预算与市场实际值的偏离

市场经济条件下，市场价格随着供求关系的变化而变动，存在很多的灵活性和可变化性。而对于预算的编制人员，由于缺乏足够的信息，导致信息的不对称，造成相关概预算项目的不合理以及和实际市场值的偏差。

关于加强概、预算管理的若干建议

统一口径，加强编制人员专业素养

从目前的概、预算管理现状中，可以看出，要解决概预算文件混乱的状况，应该由相关单位制定可以通用的统计标准以及相关模糊地带的“一锤定音”，让编制人员在编制的过程中有标准可循，有依据可找。 对此，为了能够做出合理的统一标准，制定人员应该广泛征集意见，对于模糊概念进行意向调研。对于出现争议的部门应该征求相关专家的意见和建议，并且充分考虑编制工作中的实际情况，争取做到合理化和简单化。减少工作人员的迷惑。在制定相关文件后，应该对工作人员进行专业培训，并且严格把关各工作人员的工作质量。确保概、预算管理到位。

逐项完善编制质量，提高管理水平

加强设计工作的管理

对于编制工作来讲，其工作质量的好坏不仅仅取决于自身的工作能力，他还与同该工作相联系的其他部门的配合有莫大的联系。对于编制人员的编制口径不一问题，正是由于上一步骤的工作没有统一所造成的。

在实际的设计工作中，某些单位因为缺乏深入细致的调查，没有做好充足的前期准备工作，在设计工作过程中敷衍了事，并且缺少严格的审查制度等，导致在实际的施工过程中，增补项目和内同，或者随意更改概预算，导致投资额度的超标。这样的问题是可以避免并且应该避免的。其次，有些单位不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概、预算投资。因此，加强设计阶段的审核工作使得概预算管理更加合理准确化。

掌握要素价格市场动态

市政工程项目众多，因此涉及到的要素价格更是繁杂。但是，要做到预算管理的合理，必须对其有着清晰的了解，不然很容易出现不合理的预算，导致一项工程费用支出的不合理从而使得整个工程完成的效益出现下滑。例如，对建筑工程来说，建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为 60%～ 80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算。也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化。

由于市场竞争大，并且价格波动大。虽然材料价格在宏观调控下得到了一定的控制，但是，工程周期长、范围广等因素会导致在初期所做的预算与实际偏离，因此，为了确保效益的最大化实现，相关工作部门必须充分进行市场调研，掌握要素价格的市场动态。

广泛搜集资料，做到信息对称

绝大多数的概预算的实际值的偏差不是因为编制人员工作的粗糙，而是因为信息的不对称所造成的。

对于概预算人员来说，提供自身的工作能力自是分内之事，但是，如想要完善甚至是完美概预算工作，还应该注意现场的调查。实地考察是编制施工组织设计的重要一环，也是选择施工方法、决定就地取材、运输方法、临时工程规划和概预算费用的重要依据。概、预算编制不是凭空捏造的，他需要一定的依据。准确无误的做出概预算需要大量的前期准备工作，而大部分工作就是资料的收集与整理。所以，问题的关键就在于资料的正确与否了。

所以，为确保工作的顺利开展，做到相关信息的对称性，概、预算人员必须在设计的各个阶段严阵以待。深人调查，了解情况，与建设单位充分交流(获悉当地征用土地价格、拆迁价格等)，对已有资料加以核对并适当补充，不能怕麻烦而沿用既有的资料。如北京铁路局北京勘测设计院在编制京承线密云站到发线延长工程施工设计概算时，经过调查，了解到有一家铁路专用线经过协商可以加以利用，因此，可节省一笔修建施工便线费用。

综上所得，概预算的工作不仅仅是编制问题，更应该做好前期以及后期的信息调研工作。

严格审查制度，确保概预算编制质量

一项工作的完善需要所有人的兢兢业业工作。加强概预算管理需加强审核力度，力求准确。建立完善的审查制度，对每一项编制都进行严格审核，确保市政工程概预算质量。概、预算编制工作的特点决定了审核工作的必要性和重要性。对于每一位工作人员，由于工作数量上的繁杂以及市政工程的临时变更等因素，出现多算、漏算或者错算的现象也是难以避免的。这就要加强审核力度，提高概预算编制的准确性。

总结

市政工程概、预算的管理关系到市政工作的水平，也是实现市政工程投资收益的重要保证。这需要我们在实践中不断深化认识,为实现和完善我国市政工程概、预算工作的科学化、合理化而努力。

参考文献