档案管理的目标范文

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[中图分类号] G275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）04- 0083- 01

1 档案管理员的工作特点

档案管理员是指负责组织档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的工作人员。根据档案管理员岗位职责可将其工作特点归纳如下：

系统性规范性：按照《档案管理工作规范条例》，档案管理员负责对各类档案的接收，分类，编目，编制，检索工具进行科学的系统管理。

保密性：档案管理员要树立和加强保密观念，做好文件，资料，档案的保密，保管工作。

原则性：档案主要供应本组织使用，如外单位需要查阅、利用档案资料，须经领导批准同意。

安全性：按照《档案库房管理制度》要求，做好“八防”工作，定期检查旧档案，确保档案材料安全。

创新性：积极做好档案信息资源的开发工作，不断提高工作质量和工作效率。

2 管理者对档案管理员管理工作的不足

当下管理者对档案管理员管理工作不足主要有两方面。① 管理者思想上重视程度不够。具体表现为管理者很少为档案员综合素质的提升提供平台。档案工作的特点决定了管理人员要具有一定的政治素质、专业素质等。组织应当为成员的综合素质的提升创设条件，尤其是政治素质。只有政治素质过硬的员工才能做好保密性和原则性强的档案管理工作。② 管理者在管理实践中没有科学的理论指导。多数管理者针对档案管理员的管理工作仍然按照传统方式进行，但是档案管理员的工作特点决定了这项管理工作具有一定的特殊性，所以应该有一套科学的理论作指导。

3 什么是目标管理法

目标管理法又称为成果管理法，是美国管理大师彼得·德鲁克在其所著的《管理学实践》一书中提出的重要管理思想。目标管理法是以制定和实现目标为中心，由组织的员工共同参与制定具体的、可行的且能客观衡量绩效的目标，在工作中进行自我控制，努力实现工作目标的一种现代管理方法。目标管理法采用行为科学的理论以及人性化的参与方式，由组织高层管理者与下级共同商议组织的目标，并将其具体化，细分到组织的各个部门、层次和成员，将目标与组织的各个部门、层次和成员的责任和成果相联系，组织的高层管理者激励下属去自主地实现目标，高层管理者则注重结果及评价，从而使组织能够有效运行。

目标管理法具有如下特点：

（1） 参与。由组织的员工共同参与制定具体的、可行的且能客观衡量绩效的目标。

（2） 授权。管理人员将权力下放，员工在完成自己工作时，也有一定的自。

（3） 自控。组织的高层管理者激励下属去自主地实现目标。下属在实现目标的过程中以自我管理自我控制为主。

（4） 同评。组织的上级和下级共同对下级的工作成果进行评价。

4 目标管理法在档案管理员管理中的应用

档案管理工作目标明确，工作性质较为单一，进行考核目标设置比较容易。此外，外部环境变化对这项工作的影响不会很大，目标设定后无需权变来适应环境的变化。加之档案管理员工作特点共同决定了，管理者在管理实践中应用目标管理法对档案管理员进行管理，是一种很好的选择。目标管理的参与性特点，让档案管理员可以参与工作目标的制定，可以让管理员更深刻地认识到这项工作的重要性，以及其对保密性和原则性的要求，明确自己的重要职责。目标管理的授权性特点则能进一步激发管理员工作的积极性和主动性。目标管理的自控自管和同评的特点，让管理员在被高度信任的情景下努力工作，同时提升自己综合素质。

这种方法在管理实践中的应用可以分为以下3步：

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过去沉淀下来的档案一般有数据型、信息型、知识型三种，且各自有一定特点，也有一定关系，这是我们在考虑档案知识资源管理必须认真对待的。

1.1数据型档案

所谓数据型档案是对事(或物)实际事实的记录。例如，财务凭证档案、物品材料变动记录档案。

这类档案，有以下特点：

(1)过去的都是纸质凭证；

(2)各凭证即使按类别分开，各数据项也很难规范统计；

(3)这种档案的量很大，基本上是做为“历史”记载。在考虑管理时，这类型档案转化成信息和知识的难度很大，所以仍然要独立管理，即按照“历史”记载的思想进行管理。

1.2信息型档案

所谓信息型档案，就是对事(或物)实际过程的记录。例如：会议纪要档案、重要事件记录、文件档案，客户往来帐目文件档案，质量陈述文件档案等。

这类档案，有以下特点：

(1)过去的都是纸质文档；

(2)有些文档可以转成电子文字型，有些只能扫描成数字图片型；

(3)档案量也是很大的，有些可以作知识资源上升其管理，如会议纪要、重要事件记录等，有些则只能做为“历史”存档。

1.3知识型档案

所谓知识型档案就是对事(物)及其运行规律认识(或下结论)的文档资料。

如：科研报告、工艺文件、企业规划计划报告、部门工作总结等。

这类档案，有以下特点：

(1)过去的大多是纸质文件；

(2)有些文件可转换成电子文字型，有些也只能扫描成数字图片型；

(3)档案量也很大，但都是知识资源管理的主要内容。

1.4各类型档案对管理的要求

从以上各类型档案的分类分析，可以归成以下几种形式的文档：

(1)“历史”数据型文档

在管理时，按照信息分类存贮、查询使用的方式进行管理

(2)电子文字信息型文档

在管理时，也按照信息分类、存贮与查询方式进行管理

(3)数字图片信息型文档

在管理时，可以按照知识资源管理方式进行管理

(4)知识型文档

在管理时，直接按照知识资源管理方式进行管理

2、今后企业档案的类型及管理特点

由于今后的档案，已经是在数字化、网络化下产生的，所以类型和管理较之以前的档案有很大变化

2.1档案来源多样化

(1)按内外分，可以分为内部工作产生文档、对外收集的文档、外部主动发给的文档等；

(2)从媒质形式分：可以分为纸质、电子化、数字化

(3)从表达形式分：可以分为文字、数据、图表、语言、图像、视频

2.2档案依然有数据型、信息型、知识型

在今后，数据型主要产生于生产物流系统和财务系统，信息型主要产生于情报系统、办公系统。知识型的产生面就最广。

今后的三种类型档案几乎都是数字化的，并且是有规范的，所以在管理时可以遵循：

(1)数据型按照统计数学模型转化成信息型、知识型文档进行管理

一般来讲，统计的数学模型必须依据管理者或需求者规定的目标进行设计，对数据定期或不定期进行统计，形成信息型文档。

再对积累的信息型文档按专家委托分析手段进行汇总判断形成知识型文档。

(2)信息型档案按照需求可直接应用，也可以转化成知识型文档进行管理

有些信息档案(如客户信息)就可以直接按文档看成是知识，进而按知识资源进行管理；有些信息型档案(如数据图表)可按专家委托分析方法进行分析、判断形成知识型文档，再按知识资源进行管理。

2.3档案处理的个性化、专家化

由于大多档案来源于专业人员，并都在网上形成或收集，那么这些专业人员本身就是非常好的档案收集者，只是收集整理时，还可能没有比较标准的规范化模板，因此，档案管理者的任务之一是对档案来源进行规范化，即提供给来源者以填写的标准模板。

专业人员按模板提交以后，可以送达档案管理者，也可以直接送达档案管理者委托的审查专家进行审查。这样的处理解决了档案处理专业化的问题。

2.4档案应用的及时化

未来档案管理的关键就在及时应用，尽快产生效益。做到这一点，也并不难，首先就须按上节叙述管理方式，由专业人员和专家委托方式快速整理，再根据档案知识多面性分类，确定相关工作环节或相关工作岗位的需求程度，采取推送方式、订阅方式等，将知识及时地送到需要它的人手中。

3、企业档案知识资源管理的目标

经过前面的阐述和分析，我们已基本说明了档案知识的特点和在知识经济时代管理的要求。但具体该如何推动与实施档案知识资源管理，还需要有更明确的目标定位。

3．1、档案管理必须上升到知识资源管理

作为方向性目标，这里我们重申企业档案管理的需求，目的是要：

解决目前企业档案管理存在的问题

以前档案管理就是信息时代下的管理，具有通常所讲的信息时代档案管理的问题，即有：收集整理依然是档案管理者的事，这需要大量的专业人 才，也需耗费大量的时间；档案的分类仍然按过去的档案管理的分类方法，最多再加进一些信息管理的规则。这都脱离了实际工作规律或习惯，致使需要的人找不到，或很难找到与工作实际相关的信息；档案中有信息类、有数据类、也有知识类，它们的管理肯定是不同的，但在信息时代的档案管理中都成了信息，这是不对的；信息时代的档案管理没有真正理解网络化带来的革命。

通过知识资源管理，不仅要解决以上问题，还要做为知识管理的的先导做出样板，推动企业各个部门的管理迈上知识管理的台阶。

真正发挥企业档案知识的作用

档案知识的作用，归纳起来，在知识经济时代，应该发挥如下作用：

(1)决策支持“宝典”，即成为企业领导或管理高层进行决策的最主要依据和最有效方法；

(2)岗位技能“摇篮”，即成为企业员工学习掌握岗位工作经验，方法的最主要来源；

(3)新品研究“跳板”，即成为每一个新产品研究中的最主要参考资料；

(4)企业竞争“基石”，即让众多的档案知识成为具有知识产权的企业核心竞争知识；

(5)企业历史“窗口”，即发挥传统的档案记载“历史”的作用。

以上作用，特别是前四个作用，正是企业实施知识资源管理提升档案知识作用的初衷！

3.2企业知识资源管理要支持企业管理及其发展战略

任何管理都是企业管理的部份，都要符合企业管理总体战略的全局，企业知识资源管理也不例外，但由于知识资源管理是深入到企业各个环节的基础性管理，那就应该在各个管理环节表现出它的基础支持作用。

支持企业人才战略

企业担负着调整产品结构、开拓扩展、创新管理的一系列重大发展，这个发展中最重要的是人才和人才培养。快速地、高质量地培养出合格的专门人才是企业人才战略的核心目标，而知识资源管理必须担负起培养内容(专门企业技术与管理实战知识，企业文化知识)、培养方式、培养渠道支持的关键工作。

支持学习型企业组织建设

对中大型企业来说，再采取传统塔式、计划审批式管理已经不能释放出广大员工的创造力，而要建设学习型组织，采用学习型组织管理的方式，实现员工自我调节。让员工向工作学习、向问题学习、团体学习，为实现愿景目标，充分调动员工的创新能力。要实现或推动这个学习型组织目标的建设，最主要的就是档案型知识资源的及时支撑，因为这些知识本身就来源于工作、来源于实践、来源于集体共同的智慧。而达到支撑学习型组织建设的关键是知识资源要适合员工工作实际，及时有效的提供，也及时有效地沉淀与规范。

支持企业跨地区指挥管理

今后，一般的企业集团大多分布在多个地区，这给各地区机构的指挥调度增加了难度、也会降低效率。能否让大家共享成功的方法，共享失败的教训，是提高管理效率和管理水平的重要措施。做到这一点，最主要的是要求档案型经验知识资源的统一管理、及时支撑工作。达到这种支撑的关键是要熟悉管理层的工作内容和过程，适时地把相关经验知识资源配备在工作者的面前。

支持企业员工跨地区协同工作

除了领导层、管理层要共享知识以外，多地区的工作既有分工、又有协作。而要达到良好的协作，关键就在于知识与信息的沟通。对此，知识资源管理主要地将各地区工作情况、工作成果、工作经验等知识统一管理共享起来，并根据协作要求，用知识资源构成及时的协作空间，让大家在协作时，全面地了解和掌握相关知识和信息。

3.3知识资源管理要为今后企业的知识管理打好基础

企业在未来开展全面的知识管理是必然的，而知识管理开始的前提是“有知识可管”，因此，知识资源的管理的进展决定了知识管理启动的时间。

但毕竟知识资源管理是知识管理的部份，在建设和推动时应该协调整体与局部的关系，因此要求：

知识资源管理要明确其地位和作用，要留有充分地接口

其实，这从知识资源管理主要是显性知识管理的特点出发，就可以明确其在知识管理中的地位，同时也要明确它作为工作支持的基础管理，随着与工作结合的深度，知识资源管理也就有其发展的深度空间。

知识资源管理要成为企业知识管理的先导

先要“有知识可管”，这是知识管理的前提，也就注定了知识资源管理的先导作用。但能否起到这个作用，还是要看知识资源管理能否解决信息时代档案管理的问题，并能否真正发挥出档案知识的五个作用。

3.4知识资源管理的具体目标具体

上面概述了知识资源管理需求的重要方面，但究竟该做什么？达到什么目标？还并不明确。这里，我们按照企业知识资源管理的特点要求，分解列明为：

(1)档案管理知识资源化、信息化

这表明，把档案(包括数据型、信息型、知识型档案)按照前述知识资源管理的要求进行资源化、信息化；

(2)知识资源及时支持领导决策

这表明，要把知识资源与领导决策工作结合起来，让知识资源在领导进行决策时很容易获取，很及时提供；

(3)知识资源及时支持员工学习

这表明，要把知识资源与员工的入职学习、岗位学习、深入学习结合起来，提供随时随地地学习的内容、渠道与空间；

(4)知识资源及时支持员工工作

这表明，要把知识资源与员工的实际工作结合起来，让知识资源在工作的不同环节、不同程序上很容易获取，很及时提供。同时，也让实际工作的成果和经验及时转换成知识资源；

(5)知识资源管理IT平台化

从上述目标也看到，知识资源管理必须依托IT网络，用平台来实现，并把平台引进到领导决策、员工学习和员工工作中；

(6)知识资源管理的安全化

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1农场档案管理标准化实施中存在的问题

受农场档案管理习惯影响，现代农场档案管理标准实施中存在着以下问题。首先，传统档案管理工作习惯使得现代农场档案管理标准化过程中缺乏具有高素质与专业技能的档案管理人员。其次，档案管理标准化缺乏足够的经验以及对自身的分析能力。多数农场档案管理标准化实施照搬照抄其他农场、网上的标准化管理体制度，甚至于一些农场为了标准化进程的加快、树立地域标杆工作等一味模仿和参照，忽略农场的实际情况造成管理体制与农场实际情况不符，影响了农场档案管理标准的实施，加上现代新农场建设中多样化经营带来的经营信息、资料档案增加也使得现代农场档案管理标准化实施中工作量加大，影响了农场档案管理工作的开展。为了满足现代农场档案管理标准化需求，满足现代新农场建设经营中档案管理工作需求，现代农场经营中应加强对档案管理标准化的重视，以科学的标准化实施理论指导档案管理标准化工作，以此为基础促进现代新农场的建设与发展。

2针对农场档案管理标准化实施问题的对策分析

2.1针对农场实际情况建立档案管理标准化管理体系

针对农场档案管理标准化过程中单纯模仿、照搬照抄的问题，农场档案管理执行机构应加快现代农场基础情况的调研与分析。结合农场管理的实际情况等建立完善的档案管理标准化管理体系。以此为基础指导农场档案管理标准化的实行，促进农场档案管理标准化实施目标的达成。在标准化管理体系的建立中应以财务档案管理方法与重点为基础，结合新农场项目特点以及农场经营内容等需求建立健全的、完善的档案管理标准化管理体系。以针对性、适用性为中心，结合相关法规要求建立真正能够指导农场档案管理标准化实施的，能够满足现代农场建设需求的管理体系，促进农场档案标准化目标的实现。

2.2加快农场档案管理队伍建设，促进农场档案管理标准化的实施

针对现代农场档案管理标准化工作对档案管理人员的专业技能需求，农场档案管理标准化建设中还应加快档案管理队伍的建设。通过人才引进、人才培养等一系列工作促进档案管理队伍的建设，以此为基础促进农场档案管理标准化的实施。在档案管理队伍建设中，除注重档案管理知识、现代数字化档案管理方法以及档案管理标准化制度的培训外，还应针对档案管理人员接触农场档案机密这一特点强化档案管理人员职业道德的培养。以档案管理人员职业道德培养为中心、以专业知识为辅助促进现代新农场建设中的档案管理标准化实施。

2.3以农场财务档案标准化为中心，实现农场档案管理标准化目标

在现代农场财务管理体制改革背景下，财务档案的管理标准化成为了影响财务管理效果、影响农场经济活动的重要内容。而且，作为农场档案管理的核心，农场财务档案管理工作对农机档案、固定资产档案、经营档案都有着重要的影响。针对财务档案管理的核心地位，现代农场档案管理标准化实施中应以农场财务档案标准化为中心，通过管理制度的完善、相关人员素养的培养、档案管理标准化的执行等工作确保现代农场档案管理标准化目标的实现。通过财务档案管理标准化实施中的带头作用，促进其他档案内容标准化的实施。

3建立数字化档案管理体系，促进农场档案管理标准实施目标的实现

在现代档案管理数字化的今天，农场档案管理标准化实施中还应针对数字化档案管理的特点与优势加快数字化进程，在原有纸质文件档案的分类整理、标准化执行基础上，建立数字化档案管理体系，并借鉴财务数字化档案管理方法实现农场数字档案管理标准化。针对农场经营内容种植、养殖、娱乐经营等内容，以分类方式及条码技术、数据库技术等建立数字化档案管理体系，并在农场经营的各个环节中强化标准化管理制度的执行。以标准化执行为基础、以数字化档案优势为辅助，促进现代农场档案管理能力的提升。

强化执行监督管理，促进农场档案管理标准化的实施

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一、成立专班，加强领导。今年全市干部人事档案工作目标管理工作会议召开后，我们一是立即成立领导小组。区委组织部部长周少甫同志为组长，组织部相关部长和人事局局长为副组长，各科室主要负责人为成员。领导小组成立后，多次召开各单位人事科长会议，加强了对我区干部人事档案目标管理工作的领导和协调，保证了干部人事档案目标管理工作的顺利和深入开展。二是组建专班，扎实工作。从教育系统抽借8名工作人员，成立工作专班，同时，制定了详细的实施方案。

二、理顺体制，打牢基础。针对我区管理干部档案的单位较多，总体情况较好，但部分单位不平衡。为规范全区干部人事档案管理工作，提高全区档案管理水平，我们下发了《关于对全区干部档案实行集中管理的通知》，对全区干部人事档案实行相对集中管理，从而理顺了管档体制，进一步完善干部人事档案集中统一和分级负责的管理体制，为达标升级工作打下了坚实的基础。

三、严格要求，狠抓落实。在全市干部人事档案工作目标管理工作会议召开后，我们立即下发了《关于在全区深入开展干部人事档案工作目标管理的通知》，对这项工作进行了动员部署，将上级文件精神、要求进行了传达，并明确了达标时间、要求和标准。同时，区委组织部严格按照文件，以《干部档案整理工作细则》和《干部人事档案材料收集归档规定》要求为准则，采取多种形式，加大工作力度，逐份清理干部档案，对所缺材料逐项进行登记、索要，对不能收集的材料要求各单位进行说明。对收集归档的材料，认真细致地进行鉴别，剔除不应归档的材料。整理干部档案，严格按照一级标准，做到“四边齐”，对材料中“三色笔”现象，严格按照要求进行复制加工。

我们建立了干部人事档案收集制度、鉴别制度、整理制度、查（借）阅制度、转递制度、保密制度、保管制度、管理人员职责等8项制度，做到制度上墙，完善各种登记薄和台帐。

积极争取领导和相关部门支持，制定了经费预算并得到落实，购置了新式档案盒，配备计算机，更换了密集架，做到防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施齐全。达到库房、阅档室、微机室和办公室“四室分开”。

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我们经常使用的电子文件大都是通过对纸质文件的扫描得来的，在这个过程中，电子文件可以保证其内容、逻辑结构和背景信息的真实性，而且不会因为文件传输、存储、迁移而发生内容的增损。人们利用这些具有真实性的文件可以很好地还原历史，回复事物本来的面貌，当然，值得肯定的是，电子文档的真实性还能有效保存其在法律上和行政上的可靠性。虽然相对于传统的纸质文档的管理，电子文件比较难以保证其真实有效性。这就对管理者提出了较高的要求，他们必须采取一切安全可靠的方式来实现电子文档的可靠性。例如通过建立可靠的识别系统来限定接触电子文件的操作者，以及开启操作日志控制管理；等等。管理者在管理电子文档时必须注意的是要时刻关注电子文件的有效性和原始性，因此需要采取以下措施：按照纸质归档方式对电子文件加以管理，通过管理人员特有的方式进行特别管理，并要求所有管理人员严肃对待，加强电子文件的管理力度，严格检查出入归档的登记表，以确保电子文件的有效性和原始性。此外，采用逻辑归档方式管理文档时，要严格按照已经记录好的信息记载形式、批准时间等与实际文件相互对比，并利用现代科技对其可靠性进行分析，加强对这类特殊文档的管理。最后，管理者要对电子文档的版本审核并归档，纸质文档在最后过程中，管理人员会对其成稿进行分析，图形文件如果在检查过程中出现修改，也会将这部分新增的部分与原先的图形比较一致，再进行存档；如果管理者所使用的高科技方法相对比较完美，那么我们必须使用电子签名以及安全控制等技术手段对电子文件档案进行安全归置，这样才能够做到对电子文件的真实性的有效确认。所以对电子文档的审核并归档也设计版本比较问题。

二、圆满性

电子文件要想真正实现价值，一种最重要的条件就是保证圆满性，这是档案管理工作者必须要学习并掌握的技能。电子文件的圆满性，即是保持其完整性，要做到这一点，我们需要注意三个方面：第一，要保持电子文档数量和内容的完整，不应该有缺损，尤其在恢复其原来面貌之后，一定要确保新的电子文件与原来的在内容上有联系而且没有讹误。第二，保证电子文档内部的各个部分都没有缺失，保障文档内部的结构不是割裂的，内容是具有统一性的。第三，要保证电子文件与其上层文件在结构和内容上具有一致性，没有缺损。依据此前保护纸质文件的经验，我们可以得知，要想保证电子文件的完整性，最重要的是依靠强有力的法律法规支持，政策上绝对不能松懈，要严格改善现有的管理方法，并在此基础上通过各种技术措施来采集信息与数据，尤其是在管理电子文件的过程中，要依据其具体内容建立行之有效的制度，在此制度的指导下，收集资料定会较之以前事半功倍，从而更有利于保障电子文件的圆满性。

在处理电子文件保存与运输的过程中，我们必须对必要信息相关项目制定出严格地有规范的要求，并时时根据储存的变化进行登记。搜集到的背景信息数量肯定是繁多而芜杂的，更有甚者出现诸如形式上的图像文字的交叉，所以有必要在规范化管理上有所加强。设计者在设计电子文件系统时，应该充分考虑系统运行过程中自动链接相关信息，包括文字信息和图像信息，即是其存储在不同的地方，也应该能够共存于同一系统之中，这就对电子文件系统设计提出很大要求。还应该注意的是保持电子文件原有数据的规范管理，要求每一次归档和移交时都应该对元数据进行检查，以免数据流失。

三、易读性

电子文件的可读性是要求文件经过迁移等处理后依然可以为人们识读、可以以理解的方式输出，而且对其真实性无损。这一特性是其保存的价值所在，如果迁移之后的文档不能被继续阅读，那么对其接受者来说就没有任何意义了。电子文件的可读性要想获得保证，必须将严肃对待坚持到管理的全过程。在整理电子文档时，应该根据不同电子文件的不同类型分类整理。以及相关法律法规建立行之有效的措施，并使用相应的技术规范保障。整理电子文档的有关部门应该每年都进行检查更新，要确保每一份电子文档的读取、处理有完备的保护，设备环境更新时要确认新设备可以读取原来的电子文件，如果不能读取，要及时对就文档进行载体转换工作，同时对原有文档继续保存不低于三年。达到保留期后，可以将原有电子文档清除，重复使用其载体，不可清除的文件应该加密处置。一般情况下，管理人员每两年要对磁盘进行抽样机读检验，每四年对关盘进行抽样机读检验，抽样率不低于10%，一旦发现问题，立即处理。相关档案部门应该将每次抽查结果登记到《归档电子文件管理登记表》中。

四、安全性

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高等院校档案主要是对教育事业的成功以及教育的发展历程进行记录。就现阶段而言，我国高等院校在进行档案管理工作的过程中，建立了档案管理机制，并有效改善了档案馆的软件和硬件设施。但是不可否认的是，高等院校在进行档案管理的过程中仍然存在一些不足之处。

（一）档案管理意识不强

高等院校的领导在规定任务时，往往局限于科学以及教学研究，而对档案管理工作的意义和价值没有一个清晰的认知，仅认为其是对文档进行整理装订以及收集分类。同时在进行教学改革以及科研创新时，对档案功能的理解缺乏，导致档案管理缺乏人力、财力以及物力的支持，不利于档案管理工作的顺利进行[2]。此外，部分高等院校虽然设置有档案管理系统，能够提高档案信息的检索效率，但是档案数字化程度仍然处于较低的水平，并且忽视管理人员的培训，无法结合实际情况制定可行的管理方案，从而降低档案的管理水平。

（二）档案绩效管理的评估标准缺乏专业性

我国大多数高等院校在进行档案绩效管理时，其评估标准缺乏科学性和专业性，将绩效的评估与管理混为一体，并且往往无法根据实际情况来考虑档案管理工作的性质及特点。档案绩效管理目标一般包括档案管理人员的绩效目标、档案馆藏部门的绩效目标以及学校绩效管理的总目标，但是部分高等院校在制定目标时，一般是以学校制定总目标，对其他两方面的目标不够重视，导致档案管理功能缺乏实效性。

（三）档案管理考核量化标准不完善

在对档案进行管理时，需要制定具有参考价值的量化标准，并设立多级量化的指标，但是这些指标往往只能用于档案管理的收集保管、整理利用以及评定管理人员的职称，无法明确工作质量的高低。此外，在考核管理人员的年终绩效时，往往也只是为了完成学校规定的任务等，导致绩效考核无法有效发挥出其应用的作用，不能评价、控制和反馈档案管理的效果，使得绩效考核形式流于表面。

二、高等院校档案管理体系建设过程中绩效管理的应用策略

（一）优化档案绩效管理体系的指标

高等院校在确定管理目标后，对档案绩效管理体系指标进行筛选。其中一级指标4项，如档案开发利用指标、基础业务建设指标、档案保管保护条件指标以及组织方面的指标；二级指标12项，如档案编研、保管移交、整理编目、收集归档、装备设备、队伍建设以及管理体制等方面。一般装备设备包括扫描、光盘刻录、复印打印机、计算机、湿温度检测仪器、档案库房以及防磁柜等；队伍建设涉及到档案管理人员的年龄、学历、职称以及职业技能情况；管理制度涉及到档案绩效管理的规章制度。

（二）档案绩效管理目标加以明确化

高等院校在构建档案绩效管理体系时，必须要制定科学合理的绩效管理目标，可以以绩效管理的个人目标、部门目标以及总体目标为依据，评估内容包括档案机构需要履行的职能。高等院校档案绩效管理目标可以包括档案利用服务目标、基础业务建设目标、保管保护目标、制度建设目标、队伍建设目标以及管理体制目标。此外，还可以构建高层次的管理目标，如档案在思想教育功能以及人文等方面的拓展目标。

（三）构建档案管理体系的原则

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。在档案管理方面，贯彻落实科学发展观，就是要坚持以人为本的发展观，全面贯彻全面发展观、协调发展观和可持续发展观。档案工作的发展必须以科学发展观为指导，改革创新档案管理，以科学发展观为指导，推动档案管理科学快速发展。在所有的管理工作中，档案管理的重要性起着不可替代的作用。搞好档案管理可以促进其他管理效率的提高。档案管理能够维护历史信息的真实性，具有十分重要的意义。全面有效的档案管理，可以更科学地评价国家机关、企业事业单位的绩效和管理水平，为其他管理工作提供信息依据。众所周知，档案记录了该组织的发展历史。通过档案信息，我们可以了解发展过程中的经验教训。通过研究相关档案信息，可以了解组织的发展历史和成就，判断未来的发展趋势，为组织的发展提供重要信息。也就是说，搞好档案管理，提供高质量的档案信息资源对于组织来说，管理者可以根据信息总结经验，在实际工作中扬长避短，为未来的建设和发展提供指导，也可以为社会和组织提供有效的公共信息，更好地为组织决策提供重要的信息支持。档案管理是组织管理的重要组成部分，需要与组织的其他工作相协调。它对组织管理的顺利发展起着非常重要的作用。

。由于人们对过去的信息重视不够，对其重要作用认识不足，档案管理在组织中没有得到应有的重视。在整个组织的管理工作中，它被忽视和忽视，被边缘化。由于在组织管理上缺乏重视，从事档案管理的人员也缺乏对自身工作的重视。在具体工作过程中，经常出现这样的问题：一是忽视档案管理，工作开展不及时，缺乏相应的制度规范，哪些档案应该归档，哪些档案不需要归档。因此，组织各部门无法及时移交和转移信息载体，二是缺乏新理念的引导。一些管理者不重视学习,对新媒体的档案管理方法不合理,档案管理的形式和思想不适应时代要求,没有真正落实科学发展观,导致管理上的许多失误,，即使是由于档案管理的失误，也会影响高层管理者决策的正确性。

。要收集整理各行业的重要信息，对行业的发展起着非常重要的作用。当今社会，人们对档案信息的需求越来越高。档案管理者需要认清时展的要求，更新观念，树立正确的观念树立科学发展观，把档案管理从传统的封闭状态转变为开放状态，把科学发展观贯彻落实到档案管理的全过程，实现档案管理的规范化、程序化、实效化。在此基础上，树立现代档案管理意识，使档案管理实现网络化、信息化、网络化、社会化。在档案管理中，要运用新的理念，采用新的信息技术手段，创新高效的档案管理模式。当今时代已经进入知识经济社会。只有创新才能促进管理的发展，提高档案管理的智能化、开放化水平。此外，档案管理者要切实增强发展意识，探索信息技术环境下档案管理的新途径、新技能、新方法，不断提高档案管理水平，进一步拓展档案发展的领域和空间。

。这也说明档案管理是一项服务性的工作，需要贯彻以人为本的原则。以人为本是科学发展观理论的重要体现。要使档案管理为社会各部门和相关人员提供服务信息，需要档案管理部门和工作人员在工作中的密切配合。以人为本是社会发展的重要目标和途径。在档案管理中,要特别注意贯彻这一理念,把人的管理作为档案管理的出发点和落脚点,最重要的是要把档案管理的目标定位于人的需要,并以此为核心做好档案管理工作,，更好地体现档案管理的人性化特征，促进档案管理的不断发展。

人们对档案信息的要求不断提高，档案管理者应进行观念创新和技术进步，充分利用信息环境给档案管理带来的广阔空间，促进档案管理的协调和可持续发展。所谓档案管理的协调发展，要求管理理念和管理技术全面进步，而不是局限于一个方面的不平衡发展。目前，档案管理中的一个突出问题是，档案管理实现了现代化的硬件建设和现代化的管理技术，但现代技术没有得到充分利用，有的还处于休眠状态。主要原因是档案管理部门和领导对档案管理工作还缺乏重视，档案管理观念还停留在传统状态，不能适应当前技术发展的需要和档案现代化的要求。此外，档案管理的理念和技术没有得到及时的跟进，思想和技术与现代运作的要求还存在差距。档案工作的可持续发展是档案管理的重点。因此，档案管理要有科学的长远规划，以促进档案管理的稳定和可持续发展。因此，在规划档案管理工作时，应根据科学的管理理论，对档案工作进行短期规划和长期规划。我们不仅要有短期目标，还要有长期目标，着眼于实现长期目标，做好短期目标，促进档案管理的可持续发展。

。我们应该做好以下几方面的工作：第一，关注人的发展。档案管理者应掌握信息管理的基本理论，建立科学的档案管理体系树立市场经济理念，完善价值观念、法制观念和大局观，进一步拓展档案服务领域，加快档案信息市场化进程，加快档案管理社会化步伐。二是学习新技术、新管理手段。通过运用各种现代信息技术手段，提高档案检索水平，促进档案信息系统的网络连接，掌握档案信息的网络管理技能，促进档案管理系统综合能力的全面提高。三是提高档案管理人员的服务能力。档案信息源于社会活动，通过档案信息进行规范化管理。档案管理者必须创新管理模式，进一步扩大档案服务范围，为社会提供有效信息。第四，改变传统的服务状态，从传统的被动服务转向主动服务。以科学发展观为指导，不断推进档案主动服务进程，根据社会和部门的信息需求，积极推进档案服务信息化，提高服务质量。科学发展观是指导档案管理的重要理论基础。以科学发展观为指导，可以有效地促进档案管理的不断发展。要充分突出以人为本，加快实现档案管理的学科化和现代化，促进档案管理的可持续发展。

引用了

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1关于目标管理的概述

管理作为一个科学概念，发源于美国，以后推广到西欧、日本，如今已受到世界各国的高度重视和广泛运用。管理的目的就是运用有限的人力、物力、财力取得最大的效果，以实现希冀达到的目标。管理的实践几乎同人类的历史一样悠久，自古以来，人们就是结合在一起去完成共同的目标；因此，管理是一种社会责任，是促进工作取得成效的手段。管理的主要职能之一是计划，计划包括决定最终所要达到的目标以及决定实现既定目标的全部管理活动。“如果对所要取得的最终结果没有一个确切的了解，那就不可能制订任何有效的计划。”这个观点最终发展成为实用的管理技术――目标管理。

目标管理的概念源自20世纪50年代初期，可认为是计划职能的一种体现，是实现工作计划的一个行动基础。从内容上包括以下四个方面：（1）确定实现的最终目标；（2）预测实现最终目标所达到的效果；（3）通过各种措施来执行实施计划；（4）提出和贯彻指导实现预期目标活动的政策。“明确的目标能增进成果，不易实现的目标一旦被接收，其所带来的成果比容易实现的目标所带来的成果还要大。”在实践中，有效的管理要求所有致力于实现最终目标的每一个方面都要有确定的目标。目标管理的最大好处是，它使管理者能够把握住最终达到的目标，这种使命感可转换成为更强烈的动力，推动其尽自身的最大力量把工作做好。

2档案工作的目标管理

档案工作目标管理，是以国家《档案法》的规定为依据，并按照我国档案管理的基本原则，科学地、全方位地针对档案管理的各个环节，规定目标管理运作目标。从提高档案管理水平，实现档案管理法律化、规范化、标准化、现代化，更好地为我国社会主义现代化建设服务的目的出发，在档案管理体制建设、计划管理、档案业务建设和档案开发利用等四个方面，对涉及档案管理的领导部门、人事部门、财务部门、业务技术部门、综合管理部门、立卷归档部门和档案管理部门提出具体的目标管理要求。

档案工作实行目标管理的最终目的，是强化档案工作的科学管理，促进档案信息资源的开发利用，使档案工作适应现代化发展需要。

我国把档案工作目标管理确定为国家一级、二级和三级，其内容共包括四个考核范围和十四个考核项目，并将十四个考核项目划分为四十五项具体要求，从而确定了实现档案工作目标管理的各个方面工作所应达到的目标，这样就使得运作者能够明确达到国家各级档案管理目标的效果，并根据自身管理状况，确定预期管理目标，从而采取各种有效措施，拟订工作计划，制定实现预期管理目标的政策、法规和规章制度，为最终实现预期目标而努力。

3如何实施档案工作的目标管理

档案目标管理工作是一项系统工程，它不仅仅是档案部门的工作，还需要单位内部各部门之间的相互合作，共同运作完成，单靠档案部门是不能做好档案目标管理工作的。也就是说，档案目标管理是一个总目标，而目标管理所涉及的各项工作是实现总目标的分目标，分目标实现情况直接影响着总目标能否实现。

具体到档案工作目标管理标准及其考核内容来看，尽管其包括了四个考核范围、十四个考核项目和四十五项具体要求，但如果按照部门、职责和工作任务进行分解、归纳，就能够使档案目标管理工作这个总目标在各个部门的具体分目标中明确起来，从而按照工作部门、工作职责和工作任务，制订工作计划，确定相应对策，把握分目标的实现要求。也就是使单位内部各个部门都能明确本部门在实现档案目标管理的计划中所担负的分目标，并为实现本部门分目标做出努力。

按照档案工作目标管理标准及其考核内容所提出的四十五项具体要求，各相关部门应担负的分目标如下：

3.1单位领导决策部门的分目标

（1）确定一名领导分管档案工作，及时解决档案工作中存在的实际问题；（2）把档案工作列入领导的议事日程和管理目标责任制；（3）在制订发展规划、工作计划、经费预算计划和有关规章制度时，要考虑档案工作内容；（4）在安排有关重要工作会议、规范科技项目和主要技术业务活动时，要考虑档案部门参加；（5）在机构建设和人员配备方面，要考虑本单位档案工作岗位的实际需要，设立必要的档案管理机构，建立档案管理网络，配备足够的专、兼职档案管理人员，并定期进行必要的培训；（6）要在档案队伍稳定方面采取一定的保障措施，使档案管理人员享受与科技管理人员同等待遇。

3.2组织人事部门的分目标

（1）按照集中统一管理的原则，建立与本单位工作相适应的综合档案管理机构；（2）配备足够、胜任的档案管理人员和文书人员，并在人员知识结构方面有所保证；（3）在职称评定和福利待遇方面，档案人员与科技管理人员相同；（4）在对干部和科技人员进行业务考核、晋级、职称评定和奖励评审中，要考虑其在日常工作中的立卷归档责任感和实际业绩。

3.3计划、财务等综合业务部门的分目标

（1）把档案工作列入发展规划、年度计划和项目计划；（2）在单位事业经费中列入档案工作专项经费。

3.4文书部门、业务技术部门的分目标

（1）将文件材料的形成、积累、整理、归档工作列入有关人员的岗位职责，纳入有关工作程序，并作为考核干部工作实绩的内容；（2）确定文件材料的归档范围、密级和保管期限；（3）熟悉本部门以单位办文、行文的基本情况，建立本部门文书档案预立卷制度；（4）考虑档案部门参加有关重要会议和重要科技活动；（5）在各项技术业务活动中实行档案“四同步”管理；（6）保证档案的归档率达到98%～100%，完成率95%～100%；确保归档文件材料准确可靠；（7）保证归档案卷质量达到规定要求。

3.5档案部门的分目标

（1）对下属档案部门和文书立卷、科技文件立卷进行业务指导和监督；（2）提出档案管理长远规划、年度计划、财务计划和培训需求；（3）宣传贯彻、组织实施国家和专业系统有关档案管理规章制度；（4）归档案卷质量达到规定要求；（5）建立档案人员岗位责任制，组织实施档案管理网络活动；（6）建立有关档案管理全过程的管理规章制度；（7）建立符合国家要求的档案保管环境，满足库房容量和安全保护要求；（8）采用现代化管理方法；（9）建立5种以上查找途径的适用检索工具，档案著录符合国家规定；（10）开发档案信息资源，开展档案资料汇编和信息加工，把档案部门建设成本单位的档案信息中心。

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一、知识管理与档案管理

（一）知识管理

知识管理分为两代，第一代主要是挖掘与传统意义上的显性知识相对的隐性知识；第二代是从用户角度出发，挖掘用户信息。知识管理克服了信息管理的缺陷，属于一种重视与人打交道的信息管理活动，将结构化与非结构化信息相链接的一种管理模式。对于知识管理来说，其重视的是学习、知识资产创造、竞争优势和创新能力的挖掘，具有一定的灵活性和独创性。

（二）知识管理与档案管理的关系

机关、组织和个人在社会活动中直接产生的保存查备的文字、图标、声像及以其他方式为载体的历史记录，都可以统称为档案。而档案管理就是以档案为中心所进行的管理活动。档案属于重要的信息资源，同时也是贮存信息的形式之一。档案管理与知识管理，既有区别又有相同之处。相同之处在于两者的目的相同，都是为了更好地为社会各方面提供便捷。同时，两者的管理对象有重叠部分。再者，两者的管理技术和管理流程相近，均需要借助集中化的方式处理信息，并都能用到搜索引擎、元数据、信息推送和信息安全技术等。

二、知识管理在事业单位档案管理中的应用方法

在新形势下，事业单位推行档案管理改革，知识管理运用可谓势在必行。在档案管理改革中，知识管理改革为重中之重。为了应用好知识管理，需要从以下几方面入手：

（一）普及知识，积极转变理念

为了更好地发挥事业单位档案的价值，应加大宣传力度，营造起全民塑造参与档案管理的意识，明确知识管理在档案管理中的作用。在数字档案建设中，增加知识检索、知识服务、知识创造和知识组织等。在全社会和事业单位内，定期宣传档案的价值与作用，开展档案情报收集与咨询工作，并加大研究力度，把知识档案管理的理念传遍每一个角落。

（二）完善制度建设，积极推进知识管理

在目前档案管理工作中，事业单位档案管理中知识管理的应用应当自上而下逐步探索实施。对于拟推行知识管理的单位，应制定切实可行的知识管理草案和实施细则，并首先开展试点工作。在试点过程中，定期考察实施内容，并及时汇总经验，在试点期满后，总结试点期间所取得的成果。

（三）加大投入，设立专项经费，保证知识管理的顺利推进

对于事业单位档案管理来说，应当制定初步预算，并报请财政部门审批，为知识管理的推进提供专项经费支持。同时，成立专门的巡查小组，定期或不定期检查经费落实情况，发现问题后，及时上报，并将拟采取的措施上报给管理部门。

（四）制定基本流程，为知识管理推进制定路线图

知识管理的流程包括知识目标、知识鉴别、知识获取、知识开发、知识共享与传播、知识利用、知识保存、知识评估和知识反馈等目标，这是一个完整的知识管理实施流程。

做事情需要首先明确目标，在鉴别知识后，方可组织进行实施，比如获取知识产品软件、专家所长、知识地图和专家经验等。在共享与转移知识上，应通过各种网络和实物进行收集，并选择易于使用的软件与平台，主要包括集体、个人和计算机中储存的知识。其中，知识评估是对后期的工作进行评价总结，在与知识目标对比后，整体评估知识管理的效果。

另外，还需要认真分析和挖掘资源，构建高效运转的内部网络平台，扩大知识收集范围，建立一个共享的知识渠道。

（五）构建学习型组织，提高人员素质与能力

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专门档案管理是人们为了有效地收集、加工和利用专门档案数据和信息而进行的一种社会活动。专门档案管理的一般规则,是以档案工作基本原则为指导,充分考虑专门档案的形成规律和特点以及专门档案信息用户的需要等方面的因素来设计的。我们社会的各个行业都有自己的“游戏规则 ”这个规则可以有效地约束和规范相关行为人从事某项工作活动的思想和行为,从而保证组织目标或系统目标的实现。

一 、前端控制规则

专门档案是一种现实性很强的专业管理工具。它是有关专业管理系统建设与运行的生命线。没有专门档案就没有这些管理系统。为了建立一个良好的现代化的专业信息系统，我们不仅要充分利用各种现代信息技术和正确的开发方法，同时还要注意做好专门档案的管理工作。

专门档案的前端控制规则，是一种有效解决专门档案质量问题，保证其工具意义的必要思想和行为准则。它要求做好以下几方面的工作：

第一,参与专门文件和记录的标准化、规范化管理。专门档案的管理主体必须积极参与有关专业系统开发前的论证和设计工作，帮助系统的设计与开发人员选择和制定符合专门档案管理要求的规范和标准。

第二，参与专门文件和记录的维护管理。专门档案的管理主体必须积极参与专门文件和记录的维护管理工作，监督有关人员做好专门文件和记录的修改工作，以便保证它们的质量和利用价值，防止给日后的专业性活动造成混乱和损失。

第三，参与专门文件和记录的跟踪管理活动。我们应当把专门档案的结果管理模式转变为过程管理模式，注意利用现代信息技术手段，监控专门文件和记录的形成过程、平时的存储保存和加工整序过程、鉴选归档过程。

第四，参与专门文件和记录的管理制度建设。一套专门文件和记录的管理制度是有效实施专门档案管理前端控制规则的必要保证，否则，前端控制活动就会流于形式。

二、连续性和整体性规则

专门档案的管理是一个以实现特定的目标而进行的连续性整体活动过程。从事专门档案管理必须要坚持连续性和整体性原则。

首先，根据本单位专门档案的管理目标设计连续性的整体工作方案。在专门档案的管理实践中，有关社会主体要根据自身的专门档案的具体管理目标，制定出相应的专门文档的管理方案，以便保证整个管理工作有序进行，并保证专门档案整体管理目标的实现。但是，我们也在实践中发现，一些单位的专门档案管理却选择了相反的工作步骤，即先派一些专门档案管理人员去学习有关单位的先进的管理经验，然后再照搬过来，开展本单位的专门档案管理方案的设计工作。诚然，学习其他单位的先进管理经验和管理方案是无可厚非的，但是学习者应当知道所学到的那些专门档案管理方案是有关单位根据自己的专门档案管理目标而设计的，而不是根据学习者所在的单位的管理目标设计的。

其次,根据本单位专门档案管理目标的变动情况修正专门档案的管理方案。专门档案管理的连续性和整体性规则就是要求专门档案的管理者根据管理目标的变化情况，及时对专门档案的管理方案作出相应的调整和变革。

三、 安全性和效益性规则

专门档案管理的安全性规则要求专门档案的管理主体必须保证专门档案的实体安全,保证专门档案数据和信息的可存取性,保证专门档案内容的安全。保证专门档案的实体安全是安全性规则的最基本要求。专门档案的实体安全主要有两个方面的含义，一是专门档案的数量应当齐全完整，二是专门档案应当是一个由专门文件和记录构成的有机体系。保证专门档案数据和信息的可存取性，也是专门档案管理安全性规则的一项重要要求。如果专门档案的内容数据和信息无法正常存取，那么它的可据性和可靠性就无法保证，所以在专门档案的管理实践中，必须采取相应的措施，避免无法存取的“死文档”的出现，保证专门档案的内容安全，主要涉及两个方面的基本要求：一是保证需要控制使用的专门档案内容数据和信息不被非法查阅或访问，确保专门档案的内容不失密、不泄密：二是保证专门档案的内容不含有病毒。

专门档案管理的效益性规则要求专门档案的管理主体不要压制专门档案合理作用的发挥，不要使专门档案这种宝贵资源闲置，同时要使投入和效益成正比，否则将会造成这种管理活动的效益低下。如果专门档案的管理主体通过不适当的管理制度和管理方式，限制和阻碍了专门档案信息价值的实现，影响了其积极作用的发挥，那么就必然会造成专门档案管理效益的低下，甚至无效益而言，并最终使这项管理活动失去存在的基础和前提。

专门档案的管理必须讲求效益，档案工作者应当通过创造性的劳动和智慧，为专门档案价值的实现提供更为优质的服务条件。专门档案管理还要注意投入和效益之间的关系，一旦发现我们的某种管理理念、管理方式、管理方法和手段的经济投入(包括人、财、物等方面的投入)不能达到预期的良好的管理效益时，就应及时诊断，找出症结，并采取切实的政改措施。那种追求时髦、不问效果的管理理念和管理方式，必须得到及时纠正，否则就会给国家、集体造成更大的损失。

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信息化时代的到来对档案管理水平的提高有着促进作用，信息化技术的应用对传统的档案管理模式提出了新的要求和挑战。档案管理过程中，因受到诸多层面因素的影响，管理问题层出不穷，提高档案管理水平就要注重科学方法的应用。

一、提高档案管理科学化水平的重要性和需求分析

（一）提高档案管理科学化水平的重要性。提高档案管理科学化水平有利于提高档案的利用价值，促进经济建设的良好发展，并最终有助于和谐社会的构建，为我国经济社会的全面发展提供有力的支持。

（二）提高档案管理科学化水平的需求分析。提高我国的档案管理科学化水平，各行各业都有着其实际的需求。当前已经入信息化社会，各行各业信息化程度都在不断提高，传统的档案管理工作模式存在诸多问题，已经明显滞后于社会整体进程，只有提高档案管理科学化水平才能为各项工作的开展提供相应的高效服务。提高档案管理的科学化水平是当前时展的必然要求。

二、档案管理的现状以及科学化管理的策略探究

（一）档案管理的现状分析。从当前我国的档案管理现状来看，在诸多层面上还存在着许多问题有待解决，这些问题主要体现在档案资料归档过程中对信息的归集缺乏重心等。一些档案管理人员对档案的价值还缺少充分的认识，如完整地收集档案的信息，就必然会影响档案自身的价值。

对档案进行管理没有注重相应管理制度的完善建立。由于缺乏完善以及科学的档案管理机制，使得具体的档案管理工作缺少理论的指导，对档案管理人员的工作规范性目标就很难有效实现。没有了完善的制度就会制约档案管理人员的责任意识培养，并很难提高工作人员的工作积极性。这些层面的问题的存在对档案管理效果有着很大影响。

再者，没有注重档案管理人员自身的水平提高。档案管理工作的实施需要有专业化的人员，但是在实际中档案管理人员自身的专业水平有限，没有注重自身专业知识技能的加强，在文化素质以及思想道德水平上都相对比较低，这些都会影响档案管理的整体效率。还有就是档案管理理念相对比较落后，这些也会影响管理工作的效率。

另外，在档案管理工作的实施过程中，没有注重档案管理的信息化建设工作。在信息技术广泛应用的情况下，档案管理没有注重信息化的建设，这会从根本上影响管理水平和效率。档案信息化建设过程中，在数据上缺乏完整性，档案的共享度不高，以及软硬件的设备建设方面还没有得到有效完善，这些都会影响档案管理水平的提高。

（二）档案科学化管理的策略探究。加强对档案科学化管理水平的提高，就要从多方面加以重视。

第一，加强对档案管理科学化观念的转变。要想将档案管理的质量水平提高，就要充分注重从思想观念上及时转变。理念是行动的先导，所以在档案管理的工作实施过程中，就要充分注重理性的分析，在思想观念上跟上时展步伐，要创新档案管理体制，及时更新管理制度，不断优化档案管理服务意识，实现档案服务的公益性以及社会性。

第二，对档案管理的科学化目标的实现，就要从档案管理人员专业化水平的提高上进行落实。档案管理人员在自身的专业化水平素养上要不断提高，不断加强档案管理理论以及业务技能的学习，注重专业化的培训，熟练掌握档案管理的一些基础知识技能。在对档案的编目以及文书立卷等方面都要做到熟练操作。要不断提高档案管理人员的职业道德素养和政治素养。

第三，加强档案管理的标准化目标的实现。在对档案的管理发展过程中，要从多方面重视档案管理的标准化发展目标。在对档案的移交以及检查审批的工作实施过程中要注重优化档案资料的保管环境以及保管条件。在档案管理的基础设施的建设方面要加强投入，保障信息化的档案管理业务的正常运转。

第四，档案管理质量水平的提高。档案管理信息化是档案管理发展的重要方向，只有实现了档案管理的信息化目标，才能与时代的发展要求相适应。在传统的纸质档案的管理过程中，管理的效率相对比较低，影响了档案管理整体水平的提高。而信息化技术的应用，通过计算机技术对档案信息进行处理，就能促使档案信息共享功能的充分发挥。

第五，完善档案管理制度。没有规矩不成方圆，在对档案的实际管理工作过程中，要注重管理制度的完善制定，结合实际细化管理措施，形成良好的档案管理氛围。这些措施的实施将有助于档案管理整体水平的提高。

三、结语

综上所述，在档案管理过程中只有充分注重档案管理的效率的提高，才能保障档案管理的整体质量。在具体的管理工作实施中，要紧密地结合实际情况运用相应的管理方法。

【参考文献】

[1]杨丽艳.浅析做好企业档案管理工作[J].办公室业务，2016（13）.

[2]计晓丽.提升设备档案管理水平的理论思考[J].科学中国人， 2016（24）.

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俗话说，百年大计，教育为本。21世纪是知识经济和信息化的时代。在这种时代背景下，国家和社会各界更加注重我国教育事业的发展。教育事业的发展不是一朝一夕、一蹴而就的事情，它是一项系统的工程，一个完整的统一体，需要我们长时间的不断努力和完善。在教育这个系统工程中，教育档案是一个不可忽视的关键环节。教育档案在学校教研、管理等各个方面都发挥这种要作用，为真实地记录学校发展历史做出了重要贡献。但是，在过去，由于教育档案管理人员素质低、管理方式落后、管理制度不健全等，造成教育档案管理混乱等诸多问题。教育档案的这些问题严重制约了学校教学活动的进行和教育事业的发展。所以，在知识经济的新时期，我们要通过明确工作思路、建立健全教育档案管理机构和制度保障以及转变工作方法和服务等，从而实现教育档案管理的新跨越和新发展，使教育档案更好地发挥自身功效，更好地为我国教育事业的发展进步提供条件。

一、明确一个目标，统领档案管理全局

目前，我国教育事业改革正在不断深化发展。在这种形势背景下，如何围绕着学校教学活动中心做好教育档案工作，这已经成为一个亟需解决的新问题。众所周知，无论任何工作，都要有明确的工作目标和工作思路，教育档案管理也不例外。为了打破过去落后的管理观念和管理方法，解决过去教育档案管理中存在的诸多问题，我们首先要明确新时期教育档案的工作目标，把它作为一个指导思想，从而统领教育档案工作全局。为了迎接和应对新时期教育事业发展新的机遇和挑战，我们要明确“以档促教，以教兴档”的工作目标。在这种工作目标的指导下，从而增强相关人员的教育档案管理意识，完善教育档案管理机构和制度，融入一些现代管理理念和管理手段，形成一个教育中心、学校等多个部门共同重视分级管理的局面。总之，明确教育档案的工作目标是实现教育档案创新发展的首要问题和前提条件。

二、完善两个基础，提供档案管理条件

教育档案管理作为学校开展教育活动的一个重要条件，对学校教育发展起着至关重要的作用。在教育档案管理中，管理人员素质和管理制度是两个基本条件，我们要通过提高教育档案工作人员素质和完善教育档案管理制度，从而为教育档案的管理提供便利条件，才能使教育档案更好地满足学校教育事业的发展要求，为教育事业的不断前进提供服务。

（一）提高教育档案管理人员的业务能力

教育档案管理的好坏与具体的工作人员素质有着直接关系。在新时期，为了适应时展和满足现实需要，必须要提高教育档案管理人员素质。其中，提高教育档案工作人员的业务技能就是一个重要方面。关于提高教育档案管理人员业务技能方面，要从两个方面着手。一方面，现在是学习型社会，教育档案工作人员要自己不断学习有关档案管理的各种新知识和新技能，另一方面学校领导，尤其是教育档案管理部门的领导，要定期或者不定期组织工作人员进行教育档案管理知识和技能的教育培训或者外出参观等，从而使工作人员不断学习先进经验和各项新技能等。总之，通过对教育档案工作人员业务能力的培训，从而使每个工作人员都能从容应对和处理现代教育档案管理中出现的各种问题，为实现教育档案管理的创新提供人员条件。

（二）建立健全教育档案管理制度

建立健全教育档案管理制度是保证教育档案工作正常进行的一个有力保障，也是开展日常教育档案管理工作的一个基本条件。所以，实现教育档案的创新，必须完善教育档案管理部门的管理制度。比如，通过完善教育档案管理制度，确保教育档案管理机构以及各个科室职权分明，形成一个统一的有机整体；通过完善教育档案管理制度，使教育档案的立卷有一定的标准，归档有一定的范围，借阅有相关的规定和手续，保密有一定的管理条例和措施等。总之，通过建立健全教育档案管理制度，保证一切都依法运行，有章可循，确保教育档案管理工作有条不紊地进行下去。

三、实现三个转变，确保档案管理落实

为了促进教育档案工作在新时期的发展，在明确工作目标和确立管理人员和管理制度两个保障的基础上，还需要转变管理观念、转变工作模式以及转变服务功能等三个方面，从而确保教育档案管理的具体工作落到实处。具体来讲，主要把握以下几个要点。

（一）转变教育档案管理人员的观念和意识

教育档案是对学校教育发展变革的记录。在过去，很多教育档案管理人员认为，只要把真实的记录内容保存下来就可以了。是的，对历史记录进行保存是教育档案的一个基本功能，但是，这仅仅是教育档案管理工作的冰山一角。如何保存，如何整理，如何提高教育档案的利用效率，这些都是教育档案管理的工作内容。尤其是新时期，科学技术的发展为教育档案管理提供了新的平台和方法，但是各种新情况和新问题也层出不穷。面对这种形势，教育档案管理人员和具体的工作人员都必须转变落后的管理观念和工作思想，增强教育档案管理意识，这样才能在日常的教育档案管理工作中高度重视自己的工作，认真负责地做好教育档案管理的各项工作。

（二）转变教育档案管理的工作模式

由于教育档案管理设计的环节也比较多，也是一个复杂的系统工作，工作模式的好坏直接影响到教育档案的工作效率。在教育档案发展的新时期，我们要转变教育档案管理的工作模式，从而实现教育档案管理的创新发展。第一，由被动变主动。在过去，很多教育档案管理机构都是坐等档案信息的到来。现在，教育档案管理工作人员可以根据工作的需要，由被动变主动，深入到学校教学活动中去，挖掘各种教育档案信息资源，不断加强教育档案资源库建设。第二，由幕后走向前台。在过去，教育档案作为学校教育检查的一个部分，为了迎接上级领导的检查，很多教育档案部门都建立了一个“迎检教育档案”，这种教育档案纯粹是为了迎接领导对学校的检查而准备的，与教育档案管理的实际情况并不相符。所以，教育档案管理人员以及具体的工作人员要同心协力，克服种种困难，把教育档案的混乱局面纠正过来，不再为检查而建立“迎检教育档案”，而是为了教育档案的建设发展而做好档案工作，使教育档案成为学校发展中的一个特色资源和亮点，使教育档案也走向前台。第三，由传统走向现代。如今，网络信息技术已经被广泛应用。教育档案管理也要从传统单独的人工向现代化科技应用管理转变。比如，教育档案管理可以借助于网络平台，一方面可以实现教育档案的数字化，另一方面可以通过网络方式开展教育档案服务工作。

（三）转变教育档案管理的服务功能

通过转变教育档案管理的服务方式，可以提高教育档案信息的利用效率。以前，教育档案主要负责教育档案的保存服务功能，对教育档案的利用功能的开发比较少。在当代，在教育档案管理工作中，管理人员可以着眼于未来，转变传统的服务功能，加大对教育档案信息资源的利用。比如，教育档案管理部门可以建立一些特色档案，为学校的发展和师生的学习提供指导，从而实现教育档案由滞后保管向超前指导的跨越。具体来讲，教育档案管理部门可以建立完整的“学生成长档案”，从而加强学校和教师对学生的认识和了解，以便更好开展教学活动。另外，教育档案管理部门还可以建立“特色教师档案”，在档案中把这些特色教师的教学经验或者研究成果进行归类整理，从而为教师的借鉴和学生的学习提供条件，加大了教育档案的利用效率。

近年来，随着经济社会的发展进步，我国教育事业也在不断向前推进。教育档案管理作为学校教育中的一个组成部分，涉及到教育档案的收集、分类、整理以及档案的管理和有效利用等多个环节，也是一个系统的工程。为了适应时展的要求和满足现实的教育需要，教育档案管理人员及其相关部门和人员要增强教育档案管理意识，提高工作人员业务技能，借助于网络等新科学技术，从而实现教育档案管理的创新发展，使教育档案的管理更加有序，更好地为学校教育的发展提供服务，最终推动我国教育事业的整体前进。

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[5] 黄新荣，周生玉.信息网络时代高校档案学专业的计算机教育问题[J].档案学研究. 2003（1）

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系统管理是档案管理诸多原理的理论基础，其主要含义是指在档案管理过程中将所有档案管理的工作内容科学地汇聚成一个整体，通过对整体工作内容的划分和整合来实现对档案管理工作内容的有效规划，充分地发挥档案管理过程中每一个工作环节的作用，清除掉档案管理工作中重复和不必要的内容，从而有效地提升档案管理工作的效率和质量，更进一步促进档案管理工作的有序进行和健康发展。

2.整合分原理和反馈原理

整合分原理和反馈原理是档案管理原则中重要的两项内容。其中整合分原理是指在档案管理的过程中在系统管理理论的基础上，对档案管理整体的工作内容进行科学合理的规划，对档案管理工作人员进行有序规范地工作划分，安排档案管理工作中各项工作内容的负责人，针对他们不同的职责义务分派不同的资源和权利，制定不同的任务目标，根据这些分项任务的完成来实现对档案管理工作整体任务目标的达成；而档案管理中的反馈原理则是指在档案管理工作进行的过程中，各个部门对档案管理共同完成目标以及完成的过程进行综合的工作反馈，通过反馈的信息来显示档案管理工作中的优缺点，来制定相应的改善措施，进一步完善档案管理工作，促进档案管理工作质量上和效率上的进步。

二、现代化档案管理中档案管理措施

1.加强对档案工作人员的专业培训

现代化档案管理的工作内容与计算机科技和其它科学技术的应用密不可分，档案工作人员必须加强对相关科学技术以及先进设备的掌握和应用能力，达到能够熟练运用各种科技设备和技术完成档案管理工作的各项内容和目标。对此，档案管理单位和部门应该加强对档案工作人员的专业培训，提升档案管理工作人员的专业素质以及职业素养，矫正档案管理工作人员对档案管理工作重要性以及档案管理工作严肃性的认识，使其能够以对档案管理工作高度负责的态度为基础，以熟练掌握科学技术和先进设备为介质，以档案管理单位和部门分派的任务目标为目标，使用各种档案管理技术完成档案管理工作的内容，对自身在档案管理工作中存在的问题能够及时发现和改进，保证档案管理工作的顺利实施，为档案管理工作的质量提升贡献自身的力量。

2.加强对纸质资料的保护

现代化档案管理的主要主体包含电子档案和纸质档案两种，纸质档案相比电子档案来说保存的难度更大，但保存的价值也更高，更具有历史意义。因此，档案管理单位应该加强对纸质资料的保护，首先档案管理单位应该做好纸质资料的数字化录入工作，对纸质资料记载的档案信息实现与电子内容一样的共同保护和管理；其次，档案管理单位应该建立纸质资料的管理条例和保护原则，对纸质资料管理工作的规范性、安全性、效益性和价值性作出相关的约束和责任，对纸质资料管理过程中的诸多环节做好相应的监控与保护工作，保证纸质资料的任何管理内容都能够有清晰的记录；最后，档案管理单位应该加强纸质资料的保护工作，对能够影响到纸质资料存放过程中的诸多影响因素采取针对性的防治措施，保证纸质资料存放的安全性。

3.加强电子档案资料的保护

对电子档案资料的保护工作首先应该做好电子档案资料的整理工作，对电子档案的诸多内容进行规划整理，清晰明确的做好电子档案的归档记录；其次应该为电子档案的保存磁盘和光盘做好保护工作，保证其清洁性和实用性，对磁盘和光盘的存放位置应该保证磁盘和光盘各自存放空间的洁净，保证其不会在存取或者使用的过程中发生摩擦和划痕损伤。同时对存放在计算机网络空间上的电子档案资料应该设置好相应的控制密码，拥有更加先进设备的档案管理单位可以采用指纹识别或者眼膜识别的方式来做好电子档案资料的保护工作；最后，档案管理单位应该定期对磁盘和光盘内的电子档案内容进行检查和对照，在保证磁盘光盘储存安全的同时对电子档案的内容进行检查，保证电子档案资料不会在保存的过程中出现质量上的问题。