安全生产总体方针范文

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篇1

值此“全国安全生产月”到来之际，我讲以下几点意见：

一、要坚决落实安全生产的“两个责任制”、强化“两个主体”的责任。政府是安全生产监管主体，企业是安全生产责任主体。安全生产工作必须坚持政府行政首长和企业法定代表人两个责任制，缺一不可。各区政府、市政府各有关部门负责人对安全生产工作守土有责，要对辖区内各类企业安全生产监督管理负责，重大隐患要胸中有数，重大问题要切实解决，尽最大努力确保一方平安。企业法定代表人必须切实负起责任，严格企业安全管理，并自觉接受政府监管、行业部门的指导和社会的监督。

篇2

为全面唱响“安全发展”主旋律，推进“安全生产年”各项工作深入开展，促进安全生产状况稳定发展，根据**市安全生产委员会关于201*年度安全生产工作的部署，经研究，对旅游区开展201*年安全生产年活动做如下安排：

一、总体要求

认真贯彻落实党的十、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，以开展深入学习党的群众路线教育活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，深入宣传安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过开展贴近实际、融入社会、内容具体，有力度、有深度、有实效的宣传教育活动，大力普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，落实隐患治理各项措施，推进旅游区安全生产工作持续稳定。

二、活动主题

继续全面宣传贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，突出“治理隐患，防范事故”的主题。把管委会在安全生产方面采取的一系列标本兼治、重在治本的措施，宣传贯彻到基层，把相关措施尽快转化为有利于保障安全的现实生产力。强化企业安全生产责任主体和安全监管责任主体，全面落实隐患排查治理措施，进一步加强应急救援和事故防范工作。

三、活动时间

201*年3月1日至12月31日。

四、组织领导

成立****雪山旅游区开展“安全生产年”活动领导小组，领导小组组长由管委会党组书记、主任和献中同志担任，副组长由管委会党组成员、副主任徐涌涛、梁国相、黄学林、和光武以及旅游区党委专职副书记林勤同志担任，领导小组办公室设在综合管理科，由郑文静同志任办公室主任，具体负责组织安全生产年活动的组织实施。

五、重点内容

（一）进一步建立健全安全生产目标责任制度。坚持和完善控制考核指标体系，建立考核奖惩制度，做到月通报、季、年考核，有奖有罚，奖优罚劣、奖勤罚懒，维 安全生产控制考核指标的严肃性，发挥控制考核指标应有的激励约束作用，调动和保护各企业、各部门安全生产工作积极性。探索加强和改进对安全生产工作领导的有效途径，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系，推动各方面履行职责到位；

（二）加强安全生产应急救援能力建设。建立完善对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制。建立安全生产应急管理机构，加强规章制度建设；完善救援设备、专业救援队伍和骨干救援队伍建设；加强应急培训、演练和宣教，提高预案质量；进一步加强各单位应急机构队伍的配合协调，增强各级应急救援指挥机构的指挥协调能力；

（三）宣传讲解安全规程、安全技术、技术设备、安防用品的常识，增强企业员工的安全意识，消除隐患，远离事故；

（四）推出安全生产工作的先进典型、先进经验，反映安全生产工作的重点、难点问题，营造人人知安全、人人懂安全、人人要安全的氛围，推动“治理隐患，防范事故”的全面开展，保障人民群众的生命财产安全。

七、主要活动形式和活动安排

分为旅游区整体活动和各企业、各部门活动二部分。旅游区整体活动由“安全生产年”活动领导小组组织；各企业、各部门活动由各单位负责组织，要结合各自实际，有针对性地组织开展具有各自特点的安全生产年活动。

（一）组织开展安全生产年活动动员大会。组织旅游区各单位部门企业主要负责人和安全生产骨干，召开动员大会，由活动领导小组作动员安排。突出“治理隐患、防范事故”的主题，采取喜闻乐见、易于参与的形式，着重安全发展理念、安全生产法律法规和应急科普知识的宣传。充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，利用宣传栏、文化橱窗、广播站等阵地，宣传《安全生产法》等法律法规、党和政府在安全生产方面采取的一系列标本兼治、重在治本的政策措施，让“安全发展”科学理念深入人心。

（二）“安全文化进基层”活动。按照统一部署，结合实际，认真开展具有各自特点的安全生产宣传教育活动。尤其是企业，要重点开展职工安全文化宣传教育，推动企业建立自我约束，持续改进的安全生产长效机制。领导小组办公室将组成督查组对企业推行安全文化建设情况进行督查。在组织形式和活动内容方面积极地探索和大胆创新，使活动开展得更加深入、更有针对性，效果更实在。总结推广好的方法和经验，突出“隐患排查治理”这条主线，推动交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、游客密集场所等重点领域安全生产督查专项行动和隐患排查治理工作，帮助指导生产经营单位全面排查治理存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，创建各行业“安全生产示范岗”，提高防范和处置事故灾难的能力。

（三）安全生产有奖征文活动。在旅游区范围内共同举办“安全生产月”有奖征文比赛，比赛设立一、二、三等奖，并给予奖励。获奖优秀作品将在党刊以及**雪山旅游区网站上公布，并积极向《**日报》投稿。

（四）组织生产安全事故隐患排查治理知识竞赛。落实安全生产工作精神，贯彻《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，组织开展“事故隐患排查治理知识竞赛”，召开总结表彰会。

（五）“重大隐患举报”奖励活动。在旅游区范围内开展重大隐患举报活动，任何单位或个人发现生产经营单位内的隐患，均可以向领导小组举报，经领导小组核实属实后，给予一定奖励。举报热线：0888-516**61。

（六）加强新闻媒体报道。安全生产年活动期间，各单位、各部门要充分利用报刊、电视、广播、网络等多种媒体，围绕安全生产工作总体部署，大力宣传党和国家安全生产的方针政策，宣传安全生产工作取得的成绩、先进经验和典型事例。

（七）要求各单位和有关企业在安全生产年活动期间在内部办公区域至少悬挂一幅以上的安全宣传横幅，或相应的安全宣传专栏。

（八）开展安全生产年活动评优表彰活动。分安全生产、森林消防、交通安全三部分，对在开展活动期间涌现出的先进单位、先进个人进行表彰。

八、活动要求

（一）领导重视，精心组织。各单位、各部门、各企业负责人要高度重视，按照领导小组的总体要求，将开展好安全生产月活动作为落实科学发展观和安全发展指导原则的具体行动，作为安全生产工作考核的具体内容，专门成立安全生产年活动组织机构，加强安全生产年活动组织工作，人员落实，经费落实，使安全生产年活动顺利开展。

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一、指导思想和总体要求

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，密切联系水利安全生产工作实际，大力开展安全生产宣传活动，积极推进水利安全文化建设，提升全系统安全生产法制意识、责任意识、事故防范意识和自我安全保护意识，努力营造“科学发展、安全发展”的安全生产氛围，促进全县水利系统安全生产形势实现持续稳定和良好发展，努力履行本单位、本部门的安全生产行业监管职责。

二、活动主题

强化红线意识，促进安全发展。

三、活动时间

5月31日至6月30日。

四、组织机构

由县水利局安全生产领导小组负责组织、指导和监督“安全生产月”活动。各单位也要成立相应的工作机构，制定活动方案，明确分工，落实职责，切实抓好本单位“安全生产月”活动各项工作。

五、活动内容

（一）组织开展安全检查活动。各单位要根据工作实际和特点，以“安全生产月”活动为契机，再次组织开展安全生产检查活动，重点检查在建重点水利工程、闸站维修改造工程、农村改水工程等项目，以及防汛责任体系、应急预案体系等措施落实情况，进一步查找防汛防台薄弱环节，排查各种险工隐患，确保安全度汛。

（二）加强水利项目安全管理。抓好新建、改建、扩建水利工程项目的安全管理工作，严把安全源头关。督促各工程建设项目施工单位切实落实安全生产主体责任，认真开展自查自纠工作，及时发现和消除事故隐患，预防事故发生。

（三）组织开展防汛抢险培训。进一步增强防汛抢险队伍的技术业务素质，提高防汛应急救灾的实战能力。

（四）积极开展宣传活动。采取各种形式，在建设工地、单位门口张贴、悬挂安全生产宣传横幅、警示用语，紧扣“安全生产月”活动主题等活动，增强公众防灾避险意识。

六、活动要求

（一）高度重视。各单位要绷紧安全生产这根弦，切实加强对“安全生产月”活动的组织领导，认真策划，精心组织，落实责任，加大经费投入，确保“安全生产月”各项活动顺利开展。

（二）突出重点。各单位要集中精力，加强隐患排查治理，严格对安全生产制度建设、管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节认真自查自纠，做好整改落实工作。

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今年的安全生产月活动，以“综合治理、保障平安”为主题，要突出以下内容

一、宣传安全生产形势任务，动员全社会继续关心支持安全生产工作。坚持用两分法、两点论看形势，把安全生产总体稳定、趋于好转的一面和形势依然严峻的一面，把党和政府、全社会做出的努力和取得的成效，以及安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，向各级干部和广大人民群众讲清楚，动员全社会更加高度关注、积极支持、广泛参与、共同监督安全生产工作，形成有利于加强安全生产的舆论氛围。

二、宣传安全生产理论和政策措施体系，进一步凝聚共识，推动各项政策措施的贯彻落实。“两个体系”是安全发展的精神动力和坚实支撑。在安全月活动中，要运用各种方法途径，加大对“两个体系”的宣传力度。在安全生产理论体系上：树立“安全发展”的科学理念和指导原则，把安全生产作为社会主义和谐社会建设的重要切入点和着力点，纳入经济社会发展总体战略，落实“十一五”规划确定的安全发展目标任务，分解落实安全生产控制考核指标。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把安全生产工作的重心转移到治理隐患、防范事故上来，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，做到标本兼治、重在治本。强化政府安全生产监管主体、企业安全生产责任主体，落实政府行政首长和企业法定代表人两个负责制，把安全生产纳入政绩、业绩考核。坚持依法治安、重典治乱，建立联合执法和沟通协调机制，严厉惩处安全生产领域的违法犯罪、违规违纪行为，建立规范的安全生产法治秩序。依靠人民群众，形成广泛的参与和监督机制，加强安全文化和舆论阵地建设，自觉接受来自社会公众和媒体等各个方面的监督，保障人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。在安全生产政策措施体系上：重点要宣传12项治本之策的重要意义、丰富内涵以及基层贯彻落实12项治本之策的成功经验和有效做法，推动安全生产政策治本、源头治本。

三、组织开展好重点活动，力求取得实实在在的效果。各地、各单位要从实际出发，适当安排一些活动，如组织地方媒体到本省区的一些市县进行集中宣传报道，组织安全文艺演出，在地方电视台举办安全知识普及、安全生产讲座等。相关活动要精心筹备、认真办好。要讲求实际、注重实效，使安全月活动切实起到促进安全生产工作的作用。一是贴近社会。安全生产工作要进入政府社会管理，进入城市街道、农村乡镇和村庄，面向社会公众，广泛宣传贯彻党和国家的安全生产方针政策、法律法规。二是贴近群众。把人民群众普遍关注的安全生产热点问题，作为宣传教育和开展工作的重点。地方不同，群众关注的问题也不尽相同。宣传教育要有的放矢，安全生产工作要回答和解决群众最关心的问题。三是贴近企业。企业是安全生产的主体，也是安全月活动的主场。企业安全生产是否得到加强，是检验安全月是否取得成效的客观标准。基层安全月活动的各项安排部署，都要结合企业安全生产实际来进行，解决实际问题，为企业安全生产服务。

篇5

Keywords: construction safety; safety; accident; safety management

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

1.1 我国的安全生产方针。 《中华人民共和国安全生产法》第三条明确规定：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。 《中华人民共和国建筑法》第三十六条明确规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针”。以法律形式确立的这个方针，是整个安全生产活动的指导原则。“安全第一，预防为主”是我国劳动保护的基本方针。 1.2 预防为主是安全生产的前提。 事故一旦发生，其后果就无法挽回，防患于未然，把预防措施落到实处，从思想上给予重视，从物质上给予有力保障，在组织机构、安全责任、安全教育、提高防范、监督管理以及劳动保护、施工现场、环境卫生各方面都对事故预防措施予以充分重视，是贯彻安全生产方针的重要内容，各级管理人员应充分认识到做好安全生产工作是建设企业精神文明与物质文明的重要步骤，也是企业素质和形象的外在体现，与企业的命运息息相关，是企业能够长期稳定、健康发展的重要保证。 1.3 安全生产现状。 随着我国城镇化建设进程的加快，工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大、工期安排紧的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化，使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。 建筑行业为高风险行业，难免在生产建设过程发生安全事故。近年来，随着建设项目的大量开发，安全事故时有发生，安全形势十分严峻，令人忧心。

2. 建筑施工安全问题频发的原因 建筑施工安全事故接连发生，充分暴露出安全生产方面存在着一些不容忽视的问题：一是“安全第一，预防为主”的观念还比较淡薄；二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够得力，有的责任没有真正落实，措施没有真正到位；三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下，安全管理制度执行不严，管理粗放；四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。 3. 预防为主，在条款中加入安全措施和安全管理内容 3.1 招标文件及其相应的合同条款中，应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求。招标文件中应要求投标人在报价时针对施工安全措施进行单独报价。 3.2 投标文件中除施工现场的总体安全管理措施外，各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书，明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责，制定紧急情况的处理预案，特殊专业工程还应制订专项安全施工组织设计，等等； 3.3 评标办法中，对施工安全的要求列入招标文件的实质性要求内容，把对安全保证措施的评审作为技术标评审的重要内容，并设立安全保证措施评审的合格标准，投标人的安全保证措施不能达到招标文件规定的合格标准的，应作为废标条件之一施工安全措施的评审。 4. 加强日常管理 4.1 监管的方式手段要改变。一是要主动出击，建立稽查、巡查队伍，无论是在建工程项目还是拆除项目，无论办了手续的项目还是没有办手续的项目，无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略，要全盘纳入监管范围；二是要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的地区，让有安全问题的企业、工程项目不得安宁；三是要改变单一的运动式检查，从重点监督检查企业施工实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。 4.2 建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制。大力奖励和表彰安全生产工作突出的企业和个人，严肃查处重大事故的责任单位和责任人员，充分利用网络信息技术，公布企业安全生产不良信息记录。

4.3要重视科技进步，积极推广和运用安全适用的先进技术、工艺和设备，建立危及安全生产的工艺、设备的限制、淘汰和禁止使用制度，经济发达地区要率先淘汰落后工艺和设备。

4.4要进一步充实、优化、整合建筑监管资源，加快转变政府职能，把政府不该管的事项，交由公民、市场和社会去处理和运作，改变重审批、轻监管的管理方式，将有限的监管资源调整到直接涉及到公众利益的方面，特别是调整到安全生产监管工作方面。

5. 总结

目前，安全形势十分严峻，正是考验施工企业和施工安全管理人员的时刻。我们必须认真细致地做好工程项目建设过程中的各项安全管理工作，把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低，为建造和谐社会做贡献。

5.1企业高层领导首先要提高警惕，认真履行国家相关安全法规，从企业安全规章制度上下工夫，加大人力、物力、安全监督检查等方面安全预防措施的投入，同时，经常对安全管理人员进行安全教育培训工作，提高安全队伍素质，增强安全管理能力，另外，对一线施工人员加强安全防范意识教育，严格按安全规章制度施工，杜绝习惯性违章和违规施工操作等，做好“安全三宝”等劳动保护措施，从源头严防事故的发生。

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1 概述

1.1 我国的安全生产方针。

《中华人民共和国安全生产法》第三条明确规定：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。 《中华人民共和国建筑法》第三十六条明确规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针”。以法律形式确立的这个方针，是整个安全生产活动的指导原则。“安全第一，预防为主”是我国劳动保护的基本方针。

1.2 预防为主是安全生产的前提。

事故一旦发生，其后果就无法挽回，防患于未然，把预防措施落到实处，从思想上给予重视，从物质上给予有力保障，在组织机构、安全责任、安全教育、提高防范、监督管理以及劳动保护、施工现场、环境卫生各方面都对事故预防措施予以充分重视，是贯彻安全生产方针的重要内容，各级管理人员应充分认识到做好安全生产工作是建设企业精神文明与物质文明的重要步骤，也是企业素质和形象的外在体现，与企业的命运息息相关，是企业能够长期稳定、健康发展的重要保证。

1.3 安全生产现状。

随着我国城镇化建设进程的加快，工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大、工期安排紧的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化，使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。

建筑行业为高风险行业，难免在生产建设过程发生安全事故。近年来，随着建设项目的大量开发，安全事故时有发生，安全形势十分严峻，令人忧心。所以更应该引起我们的高度重视，从人力、物力、安全监督检查等方面加大安全预防措施的投入，减少事故发生，把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低。

2 建筑施工安全问题频发的原因

建筑施工安全事故接连发生，充分暴露出安全生产方面存在着一些不容忽视的问题：一是“安全第一，预防为主”的观念还比较淡薄；二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够得力，有的责任没有真正落实，措施没有真正到位；三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下，安全管理制度执行不严，管理粗放；四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。

3 预防为主，在条款中加入安全措施和安全管理内容

3.1 招标文件及其相应的合同条款中，应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求。招标文件中应要求投标人在报价时针对施工安全措施进行单独报价。

3.2 投标文件中除施工现场的总体安全管理措施外，各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书，明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责，制定紧急情况的处理预案，特殊专业工程还应制订专项安全施工组织设计，等等；投标人的投标价格中应就安全措施进行单独列项报价，实行工程量清单计价的工程，投标人必须在“措施项目”中就安全措施单独列项进行报价。

3.3 评标办法中，对施工安全的要求列入招标文件的实质性要求内容，把对安全保证措施的评审作为技术标评审的重要内容，并设立安全保证措施评审的合格标准，投标人的安全保证措施不能达到招标文件规定的合格标准的，应作为废标条件之一施工安全措施的评审。

4 加强日常管理

4.1 监管的方式手段要改变。要主动出击，建立稽查、巡查队伍，无论是在建工程项目还是拆除项目，无论办了手续的项目还是没有办手续的项目，无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略，要全盘纳入监管范围；

4.2 建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制。大力奖励和表彰安全生产工作突出的企业和个人，严肃查处重大事故的责任单位和责任人员，充分利用网络信息技术，公布企业安全生产不良信息记录。

4.3 要重视科技进步，积极推广和运用安全适用的先进技术、工艺和设备，建立危及安全生产的工艺、设备的限制、淘汰和禁止使用制度，经济发达地区要率先淘汰落后工艺和设备。

4.4 要进一步充实、优化、整合建筑监管资源，加快转变政府职能，把政府不该管的事项，交由公民、市场和社会去处理和运作，改变重审批、轻监管的管理方式，将有限的监管资源调整到直接涉及到公众利益的方面，特别是调整到安全生产监管工作方面。

5 总结

目前，安全形势十分严峻，正是考验施工企业和施工安全管理人员的时刻。我们必须认真细致地做好工程项目建设过程中的各项安全管理工作，把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低，为建造和谐社会做贡献。

5.1 企业高层领导首先要提高警惕，认真履行国家相关安全法规，从企业安全规章制度上下工夫，加大人力、物力、安全监督检查等方面安全预防措施的投入，同时，经常对安全管理人员进行安全教育培训工作，提高安全队伍素质，增强安全管理能力，另外，对一线施工人员加强安全防范意识教育，严格按安全规章制度施工，杜绝习惯性违章和违规施工操作等，做好“安全三宝”等劳动保护措施，从源头严防事故的发生。

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一、指导思想和工作目标 

以科学发展观为指导，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面认识和把握安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，巩固和创新安全生产宣传方式、方法，以正面宣传为主，提高职工的安全意识。大力宣传新《安全生产法》，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围，增强全社会安全意识。 

二、时间安排 

此次安全生产法律法规集中宣传教育行动从2017年11月6日开始，到2017年11月10日，宣传教育和总结考试两个阶段。 

（一）宣传教育：2017年11月6日至11月10日，主要工作是开展新《安全生产法》法宣讲、培训。 

（二）活动主题：“安全生产法，走进千万家”。

（三）总结考试：2017年11月10日。主要工作是总结经验成果，对宣贯的效果进行检验。

三、宣传培训主要工作内容： 

1.统一组织全局以新安全生产法为内容进行了一次全面系统的培训，使广大干部及科员对其有了总体的认识。

2.以科室为单位，组织各个岗位人员进行了有重点、分层次地专题安全培训。

3.丰富学习形式形式，选择有针对性的ppt课件，提高广大干部及科员的学习热情。

4.活动期间，将新《安全生产法》十大亮点、中华人民共和国安全生产法（新旧对比表）作为学习和测试的重点，通过集中宣讲，播放幻灯片的形式进行深入学习，通过培训后的考试测评成绩看，培训取得了预期的效果，为在今后工作中对新《安全生产法》应用打下了良好的基础。

5.为了广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针推进安全生产各项工作措施的落实，不断提高各级安全意识， 为了营造浓厚的社会安全氛围，增强全民的安全意识，安全生产监管部门组织人员深入生产经营单位发放安全知识资料，并现场接受咨询，让安全生产知识走进生产经营单位，组织安全生产监管人员参与安全生产知识答题，让“安全发展”科学理念深入人心。 

通过此次宣贯，全局工作人员对新安全生产活有了全面的认识与了解，安全意识得到了更进一步的提高。下一步工作中，我们将在在深入学习、深刻理解新《安全生产法》的基础上，以新《安全生产法》为标准，对安全管理中的重点工作进行梳理，并严格依照新《安全生产法》的有关要求布置安排工作，确保安全管理工作再上新台阶。

 

 

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1.概述

1.1我国的安全生产方针

《中华人民共和国安全生产法》第三条明确规定：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。 《中华人民共和国建筑法》第三十六条明确规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针”。以法律形式确立的这个方针，是整个安全生产活动的指导原则。“安全第一，预防为主”是我国劳动保护的基本方针。

1.2预防为主是安全生产的前提

事故一旦发生，其后果就无法挽回，防患于未然，把预防措施落到实处，从思想上给予重视，从物质上给予有力保障，在组织机构、安全责任、安全教育、提高防范、监督管理以及劳动保护、施工现场、环境卫生各方面都对事故预防措施予以充分重视，是贯彻安全生产方针的重要内容，各级管理人员应充分认识到做好安全生产工作是建设企业精神文明与物质文明的重要步骤，也是企业能够长期稳定、健康发展的重要保证。

1.3安全生产现状

随着我国城镇化建设进程的加快，工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大、工期安排紧的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化，使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。

建筑行业为高风险行业，难免在生产建设过程发生安全事故。近年来，随着建设项目的大量开发，安全事故时有发生，安全形势十分严峻，令人忧心。所以更应该引起我们的高度重视，从人力、物力、安全监督检查等方面加大安全预防措施的投入，减少事故发生，把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低。

2.建筑施工安全问题频发的原因

建筑施工安全事故接连发生，充分暴露出安全生产方面存在着一些不容忽视的问题：一是“安全第一，预防为主”的观念还比较淡薄；二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够得力，有的责任没有真正落实，措施没有真正到位；三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下，安全管理制度执行不严，管理粗放；四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。

3.预防为主，在条款中加入安全措施和安全管理内容

3.1 招标文件及其相应的合同条款中，应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求。招标文件中应要求投标人在报价时针对施工安全措施进行单独报价。

3.2 投标文件中除施工现场的总体安全管理措施外，各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书，明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责，制定紧急情况的处理预案，特殊专业工程还应制订专项安全施工组织设计，等等；投标人的投标价格中应就安全措施进行单独列项报价，实行工程量清单计价的工程，投标人必须在“措施项目”中就安全措施单独列项进行报价。

3.3 评标办法中，对施工安全的要求列入招标文件的实质性要求内容，把对安全保证措施的评审作为技术标评审的重要内容，并设立安全保证措施评审的合格标准，投标人的安全保证措施不能达到招标文件规定的合格标准的，应作为废标条件之一施工安全措施的评审。

4.加强日常管理

4.1 监管的方式手段要改变。一是要主动出击，建立稽查、巡查队伍，无论是在建工程项目还是拆除项目，无论办了手续的项目还是没有办手续的项目，无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略，要全盘纳入监管范围；二是要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的地区，让有安全问题的企业、工程项目不得安宁；三是要改变单一的运动式检查，从重点监督检查企业施工实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。

4.2 建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制。大力奖励和表彰安全生产工作突出的企业和个人，严肃查处重大事故的责任单位和责任人员，充分利用网络信息技术，公布企业安全生产不良信息记录。

4.3 要重视科技进步，积极推广和运用安全适用的先进技术、工艺和设备，建立危及安全生产的工艺、设备的限制、淘汰和禁止使用制度，经济发达地区要率先淘汰落后工艺和设备。

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1、在班组运行期间，主动承担运行人员应进的义务和责任，并一直致力于为建设优秀班组而努力，而且注意协调班组成员的关系，以利于平时工作的开展。

2、在担任水电值班员以来，我努力学习电站各台账、分析记录等相关报表并进行分析，以便提高个人业务技能水平；在作风上，能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，勤劳简朴的生活，时刻牢记自己的责任和义务，严格要求自己。

3、班组组织安全工作自检自查。在检查中，我们加强对设备的巡视检查，对重要设备要重点检查，例如避雷器、呼吸器、母线、线夹等，彻底检查记录设备上的安全隐患

4、加强反习惯性违章工作，有效控制了习惯性违章的发生。

二、工作不足在本年度的工作中，在我们班组工共同努力下，取得了一定效果，各站职工安全意识进一步得到提高，但也暴露出一些不足之处：

1、设备管理、基础等方面存在一定问题，须要进一步加强设备巡视。

2、各种记录以及新操作票、工作票填写还需进一步规范及改进。

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安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。“安全第一、预防为主、综合治理”，是党的安全生产工作的基本方针，十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。今年3月27日下午，总书记强调指出，要把“安全发展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。这是我们对于科学发展观认识的深化，对推动全国安全生产、实现安全发展有着重要现实意义和长远战略意义。“安全发展”指导原则的确立，为做好工业化进程中的安全生产工作指明了方向。

“安全发展”是指国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步和发展，必须把安全作为基础前提和保障，自觉遵循党和国家安全生产方针政策和法律法规，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济社会的同步协调发展。加强安全生产，保障人民群众的生命财产安全，始终是安全发展的核心内容和基本任务。

“安全发展”指导原则的提出和确立，反映了我们党以人为本和立党为公、执政为民的执政理念，丰富了科学发展观的内涵及其理论体系。发展是硬道理。发展应当具有持久和后续能力，既要以资源、环境能够承载为前提，也要建立在人力资源合理利用、安全状况不断改善的基础上，不能以牺牲人的生命、损害劳动者的健康为代价。节约发展、清洁发展、安全发展，共同构成可持续发展的深刻内涵。

坚持安全发展，是构建社会主义和谐社会的必然要求。只有生命安全得到切实保障，才能调动激发人们的创造活力和生活热情；只有使重特大事故得到遏制，大幅减少事故造成的创伤和震荡，社会才能安定有序；只有顺应客观规律，才能有效防范事故，实现人与自然和谐相处。加强和谐社会建设，必须从关系人民群众切身利益的现实问题入手，抓好安全生产这个世人关注的热点和难点。

一个时期来，“安全发展”的指导原则逐步深入人心。“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，正在成为全党、全社会的共识，加深对安全生产极端重要性的认识，增强全党同志和各级干部搞好安全生产工作的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，为进一步加强安全生产工作、建设安全保障性社会奠定了坚实的思想基础，提供了强大的精神动力。

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1、在班组运行期间，主动承担运行人员应进的义务和责任，并一直致力于为建设优秀班组而努力，而且注意协调班组成员的关系，以利于平时工作的开展。

2、在担任水电值班员以来，我努力学习电站各台账、分析记录等相关报表并进行分析，以便提高个人业务技能水平；在作风上，能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，勤劳简朴的生活，时刻牢记自己的责任和义务，严格要求自己。

3、班组组织安全工作自检自查。在检查中，我们加强对设备的巡视检查，对重要设备要重点检查，例如避雷器、呼吸器、母线、线夹等，彻底检查记录设备上的安全隐患

4、加强反习惯性违章工作，有效控制了习惯性违章的发生。

二、工作不足在本年度的工作中，在我们班组工共同努力下，取得了一定效果，各站职工安全意识进一步得到提高，但也暴露出一些不足之处：

1、设备管理、基础等方面存在一定问题，须要进一步加强设备巡视。

2、各种记录以及新操作票、工作票填写还需进一步规范及改进。

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以“三个代表”重要思想为指导，以青年职工为创建青年安全生产监督岗活动的主体，以安全生产示范为导向，以安全宣传教育、安全技能培训、安全监督管理为内容，旨在全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，牢记树立“安全事故与我有关，防范事故人人有责”的安全意识，以确保广大职工生命安全、健康为目标，确保企业安全生产。

二、主题口号

“安全生产，青年为先”

三、创建目标

通过开展创建活动，使各团支部、每位职工都能严格执行各项安全生产法律、法规和规章制度，岗位现场管理规范，杜绝违章作业、违反劳动纪律的现象，无发生安全责任事故，推动企业安全生产管理水平。

四、具体要求

1、厂团委和工务部成立青年安全生产监督岗活动领导小组，对创建过程进行指导和监督。各团支部也要根据自身实际，重新调整或组建青年安全监督岗。配齐配强青年安全监督岗岗长，吸纳安全意识好、责任心强的优秀青年为岗员。

2、本次活动纳入各单位安全生产管理，根据工作实际，制定切实可行的措施，在确保安全生产方面创造先进经验。

3、广大青年职工要积极配合团支部经常开展丰富多彩的主题活动，带动安全生产宣传、实践和监督作用，团支部要大力宣传活动开展情况，及时总结推广活动中好的做法和先进经验，形成积极的舆论导向和良好的影响。

五、活动的主要内容

安全生产重在预防。各单位要把本次活动作为杜绝事故发生的重要措施，融入生产经营活动之中，坚持“安全第一、预防为主”的方针，着眼于提高青年职工的安全素质和安全技术水平。重点就以下几个方面开展工作：

1、加强安全生产宣传教育。以电视、广播、网络、黑板报等为阵地，广泛宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和本行业安全操作规程等。各单位要结合实际，加强教育、推广经验等，提高青年职工对安全生产重要意义的认识。在工作场所醒目地点悬挂安全警示牌和安全标语活动。开展事故剖析和案例教育活动，强化青年职工的安全生产意识，增强投身安全生产实践的主动性和紧迫感，从而带头不违章，带头反违章，特别是反习惯性违章。

2、开展安全生产技能培训。积极参加厂部的举办安全生产知识培训班、安全生产知识竞赛等活动，组织青年职工认真学习和掌握安全操作规程和技术标准。开展以安全生产为内容的岗位练兵、技术比武活动，帮助青年职工掌握安全生产操作技能，提高安全生产和处理突发事故的能力。

3、强化安全生产监督管理。根据目标和要求，开展“互相监督、及时纠正”的措施。青年安全监督岗岗长要配合本单位安全员积极查找事故隐患，充分发挥监督作用。通过开展安全生产合理化建议活动等方式，组织青年职工为安全生产献计献策，监督安全状况，形成群众性安全实践活动的热潮。

六、考核与评比

“青年安全生产示范监督岗”活动是当前和今后团青工作的一项重要内容，各团支部要以创新的精神、务实负责的态度，扎扎实实地把这项活动落到实处。

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中图分类号：TV文献标识码： A

水利安全生产事关人民群众生命财产、改革发展和社会和谐稳定大局。《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规对水利安全生产提出了明确要求，即必须进一步加强水利行业安全生产监督管理工作，防止和减少安全生产事故，促进安全生产与水利事业同步协调发展。自2011年开始，国家加大了水利基础设施建设投资力度， 2012年水利安全生产监督工作要求从干部安全、资金安全、工程安全、生产安全四个方面全方位铺开，更加决定了新形势下做好水利安全生产工作的特殊意义。

一、新形势下做好水利安全生产工作重要性

首先党和国家对安全生产工作提出了新的更高的要求。指出，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。他强调指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。这就为安全生产工作指明了方向。

随着我国社会主义市场经济建设前进步伐的不断加快，水利系统在做好水利基础建设、防汛抗旱、河道管理等工作的基础上，还肩负着水库水电站的安全监管，水利系统的安全生产问题也愈来愈摆在十分重要的位置，当前水利正处在发展的黄金期，也是安全事故易发期，各种安全措施还没有达到配套的程度，安全基础仍然比较薄弱，非法违法生产经营活动依然严重，我们必须坚持科学发展、安全发展的理念，加强监督检查，尽其所能减少生产安全事故发生。同时陈雷部长曾指出：要强化水利工程建设质量监控、项目稽察和安全监督，健全监管体制，完善监管网络，充实监管力量，实现监管工作全覆盖。由此可见，水利安全生产工作已经被摆到了突出位置。

二、水利安全生产工作所面临的安全形势

近年来，我国接连发生重大安全事故，严重影响了人心安定和社会稳定，给我们的安全生产和安全管理工作再次敲响了警钟。水利行业安全形势虽然总体平稳，但是总体形势不容乐观，主要表现在以下几个方面：一是对水利系统安全生产的长期性、艰巨性和复杂性认识不够；二是重生产轻安全现象有所抬头。水利建设任务重了，时间要求紧了，安全生产的问题考虑少了；三是安全教育工作仍存在薄弱环节，特别是施工单位对临时工、农民工的安全生产知识培训工作放松了。这些现象充分说明，我国水利系统的安全生产形势十分严峻。

三、做好水利基层单位安全生产工作的几点建议

（一）全面落实安全生产责任制

逐级签订安全生产目标管理责任书，建立健全“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的安全生产目标责任制体系。制定科学、合理的安全生产工作考核评价体系；强化对基层单位安全目标的过程控制；突出预防为主、综合治理的工作思路；鼓励和引导水利单位创新工作思路和工作方法，提高执行力，有效预防和减少生产安全事故的发生。同时建立严格的安全生产工作奖惩机制，及时修订完善安全生产责任制考核办法和考核细则，把考核结果作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要指标之一。对安全生产工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对完不成年度安全生产指标任务，考核不合格，发生较大以上生产安全事故的，实行“一票否决”，取消当年评先选优资格。

（二）加大水利安全生产教育力度

安全生产教育培训工作是贯彻企业经营方针和目标、实现安全生产、提高员工安全素质、减少人为失误的重要途径。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的重要方针，进一步加强和完善安全生产的宣传教育，把安全生产教育纳入制度化、经常化和正规化轨道，把安全生产的法律法规和规章制度《安全生产法》、《劳动法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》等，列入单位普法教育的重要内容，通过强有力的安全生产教育，使广大干部职工和群众知法懂法，进一步增强他们防范安全事故的能力和责任感。

（三）强化安全生产监督检查

安全检查是搞好安全生产工作的重要手段，是督促安全生产责任单位和干部职工提高安全生产意识，解决安全生产突出问题，消除安全事故隐患的行之有效的工作方法。安全检查一般采取领导与职工相结合，自查与互查相结合，检查与整改相结合的方法进行。具体应由领导带队，有关业务人员参加，深入安全责任单位，采用看现场、查资料、听汇报和召开座谈会的方法进行。重点检查安全责任单位的安全生产机构和领导是否落实；安全生产的规章制度是否建立健全；安全生产的全员岗位责任是否明确并实施到位；安全生产事故隐患是否整改；安全事故是否按照“四不放过”原则依法进行了处理。对检查中发现的问题，特别是安全事故隐患要按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案，保证隐患治理所需资金，确保隐患彻底治理。

(四)营造安全生产氛围

把安全生产宣传教育纳入宣传工作的重要内容，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传安全生产的先进典型和经验，对忽视安全生产、导致严重事故的要予以曝光。加强安全生产文化建设，将安全文化建设融入单位文化建设之中，扩大宣传阵地，充分利用“安全生产月”等相关活动大力宣传安全发展理念，普及安全知识，增强全单位干部职工安全生产法制观念和安全意识，营造关爱生命、关注安全的良好氛围。

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，做为水利基层单位，一定要深入贯彻落实党的“十”精神，将科学发展、安全发展理念植入人心，贯彻到日常工作中的方方面面，强化安全生产监督和管理，提升水利安全生产监督管理能力和水平，防止和减免各类安安全生产事故，保障人民生命财产安全，实现安全生产形势持续向好，全面实现水利建设又好又快、可持续发展的奋斗目标。

参考文献：