农业经济行业前景范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇农业经济行业前景范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

一、农业经济创收发展存在的主要问题

 

1.农业经济基础薄弱

 

农业经济基础薄弱，是当前农业经济发展的主要问题之一。目前，在农业经济发展过程中，农业经济基础设施还较为落后，我国现有的大部分农业基础设施都还是20世纪60-70年代修建的，这些工程大多已超期服役，无法适应气候变化带来的严重影响，大部分农业基础设施年久失修、功能老化、配套不全，防洪排涝能力减弱，农业抗灾能力明显下降，远远满足不了农业经济发展的需要。

 

2.农业生产方式落后

 

农业生产方式比较落后，也制约着农业经济的发展。在农业经济发展过程中，农业生产的技术含量总体较低，无法达到规模化标准化水平，相当一部分农业生产方式还沿袭传统的劳动力无限供给式经济，乡镇企业一般是面向农村生产初级工业制品，生产效率极其有限，市场竞争力不强，这种落后的生产方式，致使农村经济效益不高，农业经济发展缓慢。

 

3.农民的个人和集体创新能力较低

 

农民的个人和集体创新能力较低在一定程度上阻碍了农业经济的快速、高效发展。十报告中指出要“实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，要更加注重协同创新。”而在我国农业经济发展中缺乏对经济发展内容、发展方式等各方面的创新。以淡水鱼养殖业为例，农民在养殖种类、养殖方式、养殖场地及鱼类销售等各个方面都不敢打破原有的模式，不敢或不具备创新能力，是淡水鱼养殖业止步不前，在遇到疾病或自然灾害时，养殖业抗压能力较弱，有效甚至停止养殖。这充分说明了农业经济发展中缺乏创新能力严重影响农业经济快速高效发展。

 

二、新形势下发展农业经济创收的有效途径

 

1.加强农业经济基础建设

 

新形势下发展农业经济，加强农业经济基础建设是关键。农村基础设施是农村经济发展的基础，为促进农业经济的发展，加强农业经济基础建设，要对现有农业科技体制进行改革，深化农业科研创新体系，鼓励企业建立农业科技研发中心，推进现代农业产业技术体系建设，与此同时，还要努力改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资，加强农业高新技术研究，实施现代农业高技术产业化项目，以促进农业经济的发展。

 

2.转变农业经济发展方式

 

转变农业经济发展方式，在农业经济发展中至关重要。新形势下的农业经济，应由粗放型增长向集约型增长转变。在转变农业经济发展方式方面，要把握好以下四个环节，一是农业发展目标的多元化转变，增强农业可持续发展能力;二是向农业经济、社会、生态效益相统一转变，着力提高农产品的质量和档次;三是向农业发展功能的多元化转变，加快农业发展方式转变;四是向农业发展的生态产业转变，发展优质、高产、高效、生态、安全的农业经济。

 

3.政府普及先进的科学技术、设备和管理方式

 

在转变经济增长方式的同时促进农业经济的发展。实施创新战略，普及和鼓励全民创新意识，把创新作为提高农业经济发展的原动力和最重要的因素，国家和政府应强调创新的重要作用，把鼓励人民创新用于提高我国经济发展和综合国力的重要策略。国家在创新方面应建立创新体系，做到以市场为导向，以经济发展为主体，以产业、科研相结合为基础，不断鼓励和提高国家和人民的创新能力，努力集中和集聚全社会的智慧和力量进行创新和在创新。推动农业经济，乃至全国经济又好又快的发展。

 

篇2

受前期不利天气影响，进入5月份以来蔬菜价格总体呈现一路走高的态势，部分品种特别叶菜类的价格涨幅较大，福建最大的蔬菜批发市场——海峡蔬菜批发市场5月10日白菜价格2.24元/公斤，比上月同期涨126.3%；上海青价格2.87元/公斤，比上月同期涨135.2%。而茄果类、菜用豆类、根类蔬菜的价格相比叶菜类涨幅较小，部分品种甚至出现下跌。如茄子5月10日价格3.84元/公斤，比上月同期仅涨1.1%；西红柿价格3.92元/公斤，较上月同期涨17.4%；四季豆价格则出现小幅下跌，当天价格5.75元/公斤，较上月同期跌3%。

2.产地、超市价格对比分析

据调查6个蔬菜品种分析，超市、产地价格比在1.3-2.1倍之间。其中大白菜产地价格2.43元/公斤，超市价4.48元/公斤，超市价为产地价的1.8倍 ；上海青产地价格3.4元/公斤，超市价5.36元/公斤，超市价为产地价的1.6倍；茄子产地价格为5.53元/公斤，超市价格为7.92元/公斤，超市价为产地价的1.4倍；西红柿产地价格4.6元/公斤，超市价格8.54元/公斤；超市价为产地价的1.9倍；白萝卜产地价1.85元/公斤，超市价3.8元/公斤，超市价为产地价的2.1倍.

3.蔬菜价格上涨原因分析

一是季节性因素。4月底5月初，是福建省春收春种交替的季节，部分品种上市量相对不多。

二是不利天气的影响。进入四月份以来，全省大部分地区出现持续的阴雨天气，日照不足，春种春收进度同比较慢。4月份主要有两个灾害过程对蔬菜生产较为不利。一个是4月10日-15日，三明、南平、泉州、龙岩、福州的部分县市局地出现冰雹、雷雨大风和短时强降水等强对流天气，致使蔬菜受灾面积3.26万亩。此外4月29日-5月2日福建省部分县市出现暴雨的强降水过程，蔬菜受灾面积8万亩。

三是成本因素。蔬菜价格上涨另外一个因素是人工、肥料、油价等多方面成本的增加。一季度福建省农民人均工资性收入1202元，同比增长19.11%，福州目前菜地小工的工资已从两年前的80元/天，涨至120元/天;今年肥料价格在去年高位基础上呈现持续上涨的态势，4月份福建省化肥价格涨幅为7.5%-20.9%，其中碳酸氢铵涨了7.5%，进口含氯复混肥涨了20.9%。持续走高的油价也助长了蔬菜的价格。

二、畜牧业生产稳定价格回落

4月份畜牧业生产呈现稳定发展的态势。预计全省肉蛋奶总产量81.69万吨，同比增长2.09%，其中：肉类产量66.37万吨，同比增长2.30%；禽蛋产量9.86万吨，同比上涨1.02%；奶类产量5.46万吨，同比增长1.49%。

1.生猪生产稳定，价格回落

4月份全省生猪平均价格为14.64元/公斤，环比下降7.49%。受2011年下半年猪肉价格持续上涨的刺激，养殖户连续补栏能繁母猪，今年一季度生猪存栏量增加，市场供应充足，同时，春节至今属于消费淡季，需求大幅回落，导致生猪价格下降。

2.禽产品价格下降，禽业养殖处于微利状态

4月份全省鸡蛋平均价格为8.40元/公斤，环比下降1.69%，活鸡平均价格为16.07元/公斤，环比上涨0.86%。鸡蛋价格下降是由于去年5月至国庆节前后鸡蛋价格持续上涨，农户蛋鸡养殖量增加，这期间补栏的蛋鸡目前正处于产蛋高峰期，造成鸡蛋产量供大于求。预计，后势鸡蛋价格仍将小幅下降。

篇3

      银监局在《商业银行合规风险管理指引》中指出，“合规是指使商业银行的经营活动与法律、规则和准则相一致。”“合规管理是商业银行一项核心的风险管理活动”。农业发展银行作为一个成立时间不长的国家农业政策性银行，在发展中确立了以合规建行的经营理念，探索出一条立足新农村、服务新三农的道路。在“两轮驱动”的战略方针指引下，基层农发行的业务迅速增长，合规经营的管理理念在新的发展战略中面临着更多的考验。

一、合规经营管理任重道远

1、思想认识上存在缺失。合规的观念、意识、文化还没有完全深入到基层行农发行员工的思想中去，一些基层行对合规、合规风险和合规经营的认识比较模糊，思想上重视不够，行动上存在偏差。基层行一般把目光局限于完成上级行下达的计划任务及各项指标，注重业务营销进度和经营成果，而经营的过程中，迫于指标、任务的压力，合规经营松懈，有些机构甚至不惜冒着违规操作的风险以实现短期业绩，加大了合规风险。

2、考核考量上存在缺失。一是考核体系不够完善，缺乏对合规经营的量化考核，导致基层行片面追求以规模和数量扩张为特征的业务发展。二是非对称奖惩。一旦被外部监管机构或上级单位查出违规行为，则可能遭受经济处罚、行政处分，而合规工作做得较好，也会被认为理所当然，从没有表彰或者奖励。

3、制度建设上存在缺失。一是合规经营工作缺乏系统性。应该说目前各项制度还是比较健全的，但合理管理规定散布在各阶段制定的各项业务规章中，没有形成较为系统、适用的合规经营手册，使员工难以进行全面系统的合规学习。二是主动合规意识不强。如果员工对制度的学习、重视程度不到位，就会在执行制度上有偏差。通过对各类案件的分析，一个明显的事实说明，尽管案件的表现形式有不同特征，但其内在原因都有一个共同的特点：违章操作，可以说每一个案件背后，都有一个违章操作的典型事例。

     二、合规经营的发展对策及建议

《商业银行合规风险管理指引》中指出，银行应建立与其经营范围、组织机构和业务规模相适应的合规风险管理体系，加强合规文化建设，将合规文化建设融入企业文化建设的全过程。基层农发行加强合规文化建设，实现合规经营要从多个层面齐抓共进。

     1、强化意识抓教育，让思想合规。

     通过组织员工深入学习合规文件体系，开展分层面、分条线的政策制度、业务流程、操作规范解读为主要内容的合规性知识培训班。开展形式多样的法规、法纪、警示教育活动，强化合规意识，加强道德教育。一是强化合法意识。积极开展法制教育，增强员工的防范意识、法律意识；二是强化合理意识。引导员工学会合理对待矛盾问题，正确看待经营压力与收入差距的根本原因，引到员工合理分析个体利益得失的问题不盲目攀比，提高思想境界；三是强化自觉意识。引导员工树立正确的人生观和价值观，自觉地运用各种社会规范指导和检点自己的行为，使自己循规蹈矩；四是强化集体意识。引导每个员工珍爱集体荣誉，关心集体的共同利益、共同目标、共同荣誉，增强集体观念。

2、夯实基础抓细节，让管理合规。

一是秉承“精细化管理年”活动的指导思想，坚持以科学发展观为指导，以培育核心竞争力为重点，以提高经营管理水平为主线，以强化机构管理和专业管理为基础，以健全内控机制、细化管理措施为保证，持续夯实管理基础；二是紧贴“精细化管理年”活动的总体目标，丰富经营管理内涵，优化和严密业务流程，力求做到客户营销精耕细作、财务管理精打细算、风险控制精益求精、优质服务精心尽力，提升可持续发展能力与核心竞争力；三是要建立以提高执行力为目标的制度体系，加大制度的执行力度，引导员工增强利用制度自我保护意识，由“要我执行制度”转变为“我要执行制度”，做到有章必循，违章必究，形成制度制约。四是要狠抓制度梳理整合，增强制度执行力；要狠抓两个主管的岗位履职，全面落实管理责任；要狠抓营业网点管理，落实规范化管理要求；狠抓经营管理创新，提升核心竞争能力；狠抓综合治理，深化风险管理工作。

3、强化约束抓规范，让操作合规。

结合“合规管理年”活动的开展，梳理整合业务操作规范，促进员工加强自我约束，提高监督与被监督的意识。一是提倡自我约束。自我约束是员工自我培养防腐拒变能力和风险防范能力的基础，员工要从保护自己、保护家人的立场，切实提高自身防微杜渐的能力。二是提倡内部约束。鼓励员工及时提出对异常业务处理的疑问，提高复核和授权人员的警惕性。三是坚持制度约束。总行制定了各种操作规范，按规范操作是合规操作、防范风险的有效途径。实践证明，人为简化操作往往隐藏着较大的道德风险隐患，规范化的操作流程能够为业务操作保驾护航。四是尝试感情约束。常年的工作相处，员工间有着唇齿相依的合作情感，通过共同谈心、单独谈心等方式了解员工的工作、学习、生活及家庭情况，倾听员工的心声，建立员工与行领导之间的直接对话通道，用感情留人，用感情教人，用感情约束人，这也是农发行企业文化核心理念“以人为本”的有力体现。

4、树立典型扬正气，让合规“飞”。

巴塞尔银行监管委员会在新的资本协议中提出银行合规经营这一重要思想，不仅仅是对银行监管的新要求，更是为银行的发展开辟了划时代的进程。合规经营也是基层农发行树立形象、创造价值、自我创新、防范风险的有力武器。利用这一有力武器，既要善于发现合规经营的典型，为农发行事业引路导航，又要勇于挖掘违规经营的典型，前车之辙，后车之鉴。在农发行破浪前进的道路上，让合规“飞”。

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结合新型农村经营主体的特点，提出解决措施和1+N的机制建设思路。

 

随着农业经济金融体制改革的不断深化，中国农村市场格局正发生着巨大变化，初步形成以承包农户、专业大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业和其他各类农业社会化服务组织等为主体的新型农业经营主体，它们代表着现代化农业发展方向，对金融需求与金融服务有了新的更高的要求。

 

农村信用社作为支持“三农”发展的金融主力军，始终坚持普惠金融理念，主动顺应“三农”经济发展趋势变化，不断提升对“三农”经济发展的金融综合服务能力，全面构建金融支农服务平台，在保证可持续发展的前提下，达到农民增收、农业转型。

 

一、农信社支持新型农业经营主体的举措

 

(一)加快金融产品和服务创新

 

根据新型农业经营主体融资需求及生产特点进行金融产品和服务创新，尤其需要包括生产、科研、加工、储存、运输、营销市场等农业融资链上金融产品的创新。一是创新贷款方式。着力解决新型农业经营主体担保难问题，大力推行“重信用、重现金流、轻抵押”的贷款方式，实现融资条件新突破，试点农机具抵押、探索土地经营权抵押、创新仓单质押和应收账款质押，对资信状况良好且符合相应条件的新型农业经营主体以信用方式发放贷款。

 

二是完善利率定价。结合农信社的普惠性、合作性和商业性的体制特征，对于符合条件的新型农业经营主体，综合考虑地方政府财政贴息、风险补偿政策和引入保险及担保机制等因素，加强农村信用生态环境建设，对重信守信、存款积分高的优质客户，给予更多利率优惠。

 

三是扩大授信额度。新型农业经营主体因规模化生产，生产成本必定成倍高于传统农业主体，农信社应根据农村经济的新形势、新变化合理扩大贷款额度，重点支持产品有核心竞争力的新型农业经营主体。四是降低融资成本。根据新型农业经营主体生产经营特点、规模、周期和风险状况等因素，合理设定贷款期限，提高办贷效率，真正体现“短、频、快、急”的特点，提供更多无抵押贷款产品，杜绝中间环节收费，切实降低融资成本。

 

(二)夯实基础，继续推行农贷“四包一挂”制度

 

农信社异于其他金融机构最特色的服务就是“农户小额信用贷款”，重点打造以“一次核定、随贷随用、余额控制、循环使用”为特点的小额农户循环信用贷款，全面建立和推行农户小额信用贷款“四包一挂”制度，提升专业化、精细化服务水平。通过推行科学的薪酬绩效考核、风险问责、客户经理等级管理等配套机制，增强对农贷客户经理的激励和约束，提高支农工作效率和农贷资产质量，以此促进对新型农业经营主体发展的有力支持。

 

(三)加快农村支付结算平台建设，增强客户体验

 

大力推广涵盖账户管理、转账汇款、缴费、购物、申办贷款等业务的网上银行、自助银行和手机银行;实现村村有EPOS机、有助农取款点、有金融服务联络员;实现乡镇都有ATM存取款机，提升金融服务功能建设，有效延伸农村金融服务触角，让新型农业经营主体足不出村镇就能享受和城里人一样的金融服务。

 

二、农信社支持新型农业经营主体的机制

 

(一)建立产业链“1+N”运行机制

 

产业链抱团“1+N”服务机制就是充分利用农业产业龙头企业的核心信用地位，以农业企业与农户抱团合作的支农方式，将服务“三农”的农业主体紧密联系在一起，形成目标一致的服务和支持“三农”工作格局。“1”是农业产业化龙头企业，“N”是依附于该企业周边的农户、家庭农场，通过支持“1”做大做强，深挖“N”的发展需求，同时形成对整个联合体和供应链的金融支持，通过培育一大片农业产业化龙头企业，带动农业集约化发展。

 

(二)构建利益共享“1+N”运行机制

 

多方资源整合“1+N”运行机制就是发挥1+1大于2的复合效应，形成以龙头农业企业金融支持为主体，以农户、家庭农场的金融支持为辅助，增强产业链整体金融支持力度，通过整体化金融服务聚拢龙头企业与上下游农户的凝聚力，形成利益共同体联盟，确保区域特色化农业的可持续发展。

 

(三)推行综合金融“1+N”服务机制

 

“1”是以信贷金融服务为核心，“N”是灵活运用支付结算、投资理财、保险业务、担保业务、电子银行、网上银行、银行卡、信息咨询等综合性金融工具载体，为“企业”与“农户”量身定制符合其所在产业特点和金融服务需求的专项综合金融服务对接方案，为其提供基础金融服务、电子金融服务、财富管理和增值金融服务等为一体的综合性金融服务，有效满足多元化的金融服务需求。通过“N”来达到为“1”增信，通过“1”来达到粘住“N”，充分发挥金融机构的渠道优势，积极向客户提供综合金融服务。

 

(四)创新农村市场“1+N”信息调研机制

 

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[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0050-01

在新形势背景下，国家经济发展不断深化，但农业经济所占比重日益减少。此种情况下，要想良好的发展农业经济，就应当积极解决农业经济发展中所暴露的问题，如农业经济基础薄弱、农业生产方式落后、农业资源态势不佳等。才能保证农业经济紧跟时代步伐，逐步向国际化发展之路迈进[1]。那么如何有效解决新形势下农业经济发展中的问题呢？本文笔者将在下文对此部分进行重点的分析与讨论。

1 目前发展农业经济的现状

新形势对农业经济的冲击较大，使农业经济发展之中显现较多问题，导致目前农业经济发展现状不佳。具体表现为：

1.1 农业经济基础薄弱

农业经济基础薄弱是导致目前农业经济发展不佳的主要因素。在社会经济迅速发展的情况下，农业生产设施需要及时更新，良好进行农业生产，创造较多的经济效益，促进农业良好发展。但实际情况则不然，大多数地区农业生产依旧采用传统的、落后的生产设施，其性能不佳、作业效率慢、容易受到自然灾害的影响等，知识生产设施应用效果不佳，导致农业经济难以提升。另外某些生产设施已经被时代所抛弃，加之年久失修，其应用于农业生产之中，不仅不能为农业生产创造经济效益，还有可能阻碍农业经济的发展[2]。

1.2 农业生产方式落后

目前多地农业生产仍然是劳动密集型产业，对农产品的生产和加工停留在较为原始的加工食品方面，极大的削弱了农业生产品在国际市场上的竞争力。而造成此种局面的主要原因是农业生产方式比较落后。在讲究规模化生产的今天，多地农业生产方式依旧是六七十年代的产物，将其运用到农业方面，自然难以创造较高的经济效益，促进农业经济良好发展。

2 新形势下发展农业经济的有效途径

基于以上内容的分析，确定新形势下农业经济发展过程中出现的问题越来越多，在很大程度上阻碍了农业经济的发展。对此，笔者建议通过以下途径来解决农业经济问题，促进农业经济持续健康发展。

2.1 科技创新，迎合市场需要

新形势下农业经济发展不佳的主要原因是农业生产设施比较落后，影响农业生产，进而难以创造较高的经济效益。为了避免此种情况的持续发生，在农业经济发展中要注重科技创新， 科技创新是农业经济能够长足发展的重要保障， 并且在农业科研的过程中， 科学创新是科学规划的重要基础。为了创新科技，优化农业生产，使之迎合市场需要，首先要明确新形势特点及市场发展趋势，进而优化调整农业管理机制，以便维护好农业方面，构建良好的农业经济环境，为良好的发展农业经济奠定基础。其次积极与企业、单位合作，以此来增强农业生产实力，以便可以引进先进的农业技术、设施、工艺等，将其应用到农业生产之中，以此来提高农业生产水平。最后强化高新技术人才培养工作，如对技术人员进行专业知识培训、农业技术培训、素质教育等，提高技术人员的整体水平[3]。通过一系列的工作的落实，必然能够改善农业生产现状，促进农业经济发展。

2.2 优化产业结构，因地制宜

因地制宜，优化产业结构，可以使各地区农业生产多元化发展，创造较高的经济效益，推动我国农业良好发展。我国传统农业种植主要以粮食为主， 因此在对其改革的过程中， 要对传统产业的种类进行丰富， 改变单一的产业格局。因为不同地区土壤条件、气候条件、农业资源等方面不同，所以各地政府应当明确当地农业生产的优势及缺点，进而引进适合的农作物，扩大农作物种类，通过种植不同农作物，进行不同种类农产品的生产与销售，可以提高当地农业经济，间接促进我国农业良好发展。所以优化产业结构，因地制宜也是促进新形势下农业经济发展的有手段。

2.3 提高农村劳动者素质

目前农业经济发展不佳，与农村劳动者素质较低有很大关系。我国广大农民群众依旧存在“靠天吃饭”的传统思想观念，在进行农业生产的过程中一直沿用传统的种植方法、采用传统的生产设施，致使农业生产未能跟上时展步伐。为了改变这一局面，各地区政府应当注意提高农村劳动者的素质，如大力宣传和推广农业先进技术，让农村劳动者认识到农业生产设施更新的重要性；定期的开展农业知识培训活动，使农村劳动者能够掌握更多的农业知识，可以科学的、合理的进行农业种植；定期或不定期的开展农业专家讲座活动，以便系统的讲解农作物种植技术、病虫害治疗方法等，如此可以使农村劳动者的农业生产技术增强等[4]。通过一系列的教育或培训活动的开展，可以提高农村劳动者的整体水平，使其更加科学、合理的进行农业生产，促进农业经济发展。

结语

从目前我国农业经济发展实际情况来看，农业经济发展处于弱势地位，存在较多问题，如农业经济基础薄弱、农业生产方式落后、农业资源态势不佳等，致使其向际发展的步伐比较缓慢。针对此种情况，笔者建议通过科技创新， 迎合市场需要、优化产业结构， 因地制宜、提高农村劳动者素质等途径来改变农业经济发展现状，那么农村经济将在新形势下良好发展，逐渐向国际化迈进。所以，新形势下有效解决农业经济发展中暴露的问题，可以促进农业经济持续健康、稳定的发展。

参考文献

[1]宁强，张萌，崔文艳等.论新形势下发展农业经济的有效途径[J].山东农业大学学报（自然科学版），2014（5）：799-801.

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农业银行在符合区域经济发展的要求和规律下不断发展与壮大的同时，在区域招商引资、地方优势产业的建立及城市化发展过程中也发挥着重要的作用。深入分析区域经济与农业银行发展之间的关系，对于促进区域经济与农业银行协调发展具有重要意义。

一、区域经济发展是农业银行发展的基础

区域经济发展的规模决定农行业务市场的拓展、客户群体的壮大和信贷支持的力度，金融资源的汲取扎根于本土，金融资源的投放也落地于本土，区域经济发展为农业银行的持续、健康、有效发展提供了“沃土”，二者是一个互动、协调的过程。

二、处理好区域经济与农业银行发展的关系

一是处理好宏观调控与业务发展的关系。2016年，受国家宏观调控政策的影响，农业银行贷款规模相对紧张，业务发展和信贷投放速度放缓。为了能够最大限度地支持区域经济的发展，农业银行要淖陨砟诓客谇保将有限的资源向区域内的优质客户和重点产品倾斜，向价值创造能力强的项目倾斜。

二是处理好风险控制与业务发展的关系。农业银行全行自上而下要形成共识，在协调区域发展的同时要有条不紊、缜密细致地推进各项风险控制工作，不断完善和创新风险控制的方式方法，在支持区域经济发展过程中实现高质量、可持续。

三是处理好长远持久发展与短期效益的关系。区域经济与农业银行协调发展过程中，农业银行要不断强化资本约束、价值约束和风险约束理念，关注发展的质量，关注价值的创造，关注客户的需求，将长远持久发展和短期效益有机结合起来，实现规模、速度、结构、质量和效益的和谐统一。

四是处理好内部风险控制与区域经济发展的关系。银行作为推动区域经济快速发展的主要动力，在支持区域经济发展的同时要切实强化内部风险控制，强基固本，夯实发展根基，建立全面性、全程性、全员性和系统性的风险管理体系。

三、区域经济与农业银行协调发展须把握的四个原则

一是坚持科学发展的原则。农业银行在协调区域经济发展时，应首先坚持以推动科学发展为核心，牢固树立资本约束、价值约束和风险约束的理念，不断提高自身的战略规划能力、市场开拓能力、风险控制能力和价值创造能力等，努力实施精细化管理，实现业务经营的可持续发展。

二是坚持区域经济发展与农业银行共同发展的原则。区域经济发展与农业银行发展是一个互动、相辅相成的过程。农业银行在为区域经济提供金融支持的同时，其本身也受到地方政府的扶持，创造了新的发展空间，并借助区域经济增速过程带来的经济效应和社会效益，不断发展壮大。区域经济与农业银行既相互依存又相互补充，是一个紧密联系的利益体。

三是坚持提高价值创造力的原则。围绕各项业务发展，以经济增加值为核心指标，坚持费用配置、资源配置与业绩增长和价值创造密切挂钩，将有限的各类资源向优质客户和重点产品倾斜，向价值创造能力强的项目倾斜。

四是坚持有所为有所不为的原则。在大力支持区域经济发展时，要紧紧跟随区域经济的有效需求，完善工作程序，对风险大、区域发展前景不明确的企业项目要坚持审慎介入，合理规避结构性风险。

四、找准区域经济与农业银行协调发展的突破口

呼和浩特市是的首府，在“十二五”时期，坚持走新型工业化道路，加快引进大项目，做大做强优势特色产业，打造以乳业为主的绿色食品加工、电力及能源综合利用、石油化工、生物制药、新能源和新材料、装备制造等产业集群。大力发展现代物流、金融保险、商务会展等生产业，努力打造西北地区重要的金融中心、商贸流通中心、蒙元文化创意中心和全国优势特色产业研发服务中心。

到“十二五”末，全市地区生产总值达到4000亿元左右，地方财政总收入达到500亿元左右，规模以上工业增加值和服务业增加值分别达到1000亿元左右和2200亿元以上。区域经济发展为首府农行发展提供了宝贵的机遇。那么，现代商业银行应从区域经济高速发展中如何寻找切入点？

一是密切把握区域经济的政策导向，积极介入技术水平高、规模效益大的电力及能源综合利用重大产业项目建设。同时加强与政府部门的沟通和联系，及时了解和掌握项目引进信息，密切关注1000万元以上的200个工业重点项目的建设，积极介入电力、能源产业、清洁能源等新建项目，推动区域产业化进程。

二是牢牢把握呼和浩特“一核双圈一体化”战略机遇，全面跟进重大基础设施建设项目的深度开发，拓宽高速公路、快速铁路领域项目的介入，扩大农业银行重点客户群体。

三是在现有基础上加大对农业产业化龙头企业的介入。重点支持蒙牛、伊利等国家级农业产业化龙头企业的同时，做好对其产业链上下游的金融服务。要创新理念和流程，推行“公司+农户”、信用担保机构、资产抵押等多元化担保方式支持应用现代种养技术、实行集约型种养模式、纳入专业化园区、农牧场、农牧民合作组织的龙头企业。

四是借助呼和浩特全面推进总部基地建设的区域发展优势，介入现代服务行业，文化产业园等物流、金融、会展、旅游、文化建设项目，拓宽金融服务的领域，提升农业银行在区域经济发展中的服务品牌。

五、解决好自身支持区域经济发展的瓶颈问题

一是上级行要加强风险警示力度。总分行要加强对重点地区风险管理力度，按照项目规模、企业性质、地区差异等提出有针对性的风险控制要求，强化和规范地方政府融资平台、房地产、“两高一剩”和落后产能行业贷款管理，定期监测抵押物价值和企业资金链情况，加强资金支付管理，跟踪企业资金流向，及时预警并有效化解风险信号。

二是加大资源配置力度。农业银行资源配置效率影响着区域经济结构的调整方向及速度。交通、乳业、烟草、电力等优质大客户总部集中在首府城市，对银行金融服务的能力和要求日益提高，在业务经营规模不断扩大的情况下，人员招聘、贷款规模匹配、对外营销费用、网点转型等关键领域等的配置倾斜力度却不够。建议上级行将费用配置、资源配置与业绩增长和价值创造挂钩，把有限的各类资源向一线、向市场、向优质客户和重点产品、向价值创造能力强的区域倾斜，着力解决推进协调发展的实质性问题。

三是适当加大重点地区业务转授权力度。伴随区域经济的不断发展，重点地区在业务转授权领域存在的一些制约因素也不同程度地显现出来，要适当加大重点地区业务转授权力度。一方面要结合各地区经营管理水平和地域经济金融市场条件，比照被转授权对象的职务资格、审批资质等具体情况，及时调整转授权范围、权限与额度，实行转授权动态管理；另一方面加强转授权监督检查，建立转授权监督检查责任制度，纠正执行中的不规范行为。

参考文献：

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一、调整优化农业经济结构和环境

纵观我国农业经济发展历史,在党的后,全国的工作重心转入经济建设,农业经济结构有了大的调整,已经开始由农业型转向多种经营型,由卖方市场转向买方市场。

农业结构调整和优化的环境有了新的变化,给农业结构调整和优化带来机遇,同时也是严峻的挑战从国际形势看,其表现有:一是经济结构调整呈现出世界范围内调整的局面,尤其是中国加入“世界贸易组织”之后将更是如此;二是农业科学突飞猛进,呈现出向农业纵深发展的趋势;三是农业跨国公司影响力日益增大,且有越来越大的趋势。面临这样的国际经济形势,作为国民经济的基础。

从国内经济形势看,我国经济在国际国内的复杂环境下,克服了重重困难,取得了显著的成绩。但是尚有许多急待解决的问题,诸如,有效需求不足,农村市场疲软;农民收入增长缓慢;农业结构不合理的矛盾更加突出,等等。现实也提出了农业结构调整和优化是势在必行的。不调整,就没有出路。不调整,就难以提高农业整体效益和增加农民收入;不调整,就难以适应加入世贸组织对农业的要求和挑战;不调整,就难以推进农业现代化和农业可持续发展。

二、调整优化农业经济结构的特点、难点和重点

1.在上述国际、国内复杂的经济环境下,农业经济结构调整呈现三大特点:一是具有规律性。即第一产业呈下降趋势;第二产业呈稳定趋势;第三产业呈迅速发展趋势。在第一产业内部,种植业是下降趋势,林牧渔业呈增长趋势。这是不以人的意志为转移的。无论是发达地区还是中等欠发达地区,都不例外。二是具有阶段性。农业经济结构调整有一个从量变到质变的过程,即由形成期、成长期、期,到退潮期的时序阶段变化。而这些阶段的长短是受社会经济和自然条件因素制约的。对此要有明确的认识。三是具有差异性。不要说世界范围内国与国、地区与地区的差异,就是在中国,由于幅员广大,各地区社会条件和自然条件千差万别,也决定了农业经济结构具有强烈的地域的差异性。

2.新时期农业经济结构调整起码有三大难点:一是这次调整优化要向农业的广度和深度进军,在目前农村经营体制和农民素质低的情况下,难度较大。二是这次调整要切实落实科教兴国、科教兴农战略,实施可持续发展战略。从粗放经营转向集约经营,从利用资源转向利用和保护资源,这一过程是递进的过程,不是一朝一夕所能奏效的,为农业经济结构调整带来困难。三是这次调整优化农业经济结构要以市场经济为导向,以实现农业现代化为目标。而市场变化多端,现代化进程曲折不平,都将为农业结构调整带来难度,需要认真对待,才能立于不败之地。

3.新时期调整优化农业经济结构的重点:一是将粮食转化为肉、蛋、奶等,适 应人民生活水平提高的需要;二是将低档次的农产品调为高品质的农产品,;三是在江河源头地区重点退耕还林、植树种草, 促进农业可持续发展。

三、对调整优化农业结构可操作性的思考

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中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0325-02

近年来，湿地农业一直到受到社会各界的广泛关注。嘉兴市秀洲区针对北部区域1.07万hm2农田地势低洼、种粮不高产的状况，积极创新农作制度，结合当地条件，开发湿地农业，发展水生蔬菜、鱼类养殖及水生蔬菜套养鱼类的种养结合模式，破解北部农业发展瓶颈，基本走出了因农田常年积水从事种植业效益不高的困境，化“水患”为“水利”，产业发展加速，效益增长明显。

1 秀洲区湿地农业发展现状

秀洲区水生蔬菜种植面积1 793.88 hm2，总产量达36 299.6 t，总产值达10 831.28万元。主要有莲藕、茭白、慈姑、荸荠、菱等水生蔬菜品种，甲鱼、泥鳅、黑鱼、彩鲤等鱼类品种。

1.1 水生蔬菜产业特点

1.1.1 区域布局逐步优化，专业化、规模化明显。1 333.33 hm2以上水生蔬菜集中分布合理，水生蔬菜特色村显现，经营规模日趋扩大，目前整村流转面积在466.67 hm2左右，逐步形成莲藕规模化种植、区域化种植。种植大户明显增加。据统计，种养结合的十大园区，每个园区规模都在6.67 hm2以上，面积超过133.33 hm2。

1.1.2 种养结合模式日趋丰富，采收机械化得到初步应用。通过政府引导、企业投入等方式，种养结合面积达207.87 hm2，种养模式有“藕―彩鲤（鳅、黑鱼）”、“菱―黑鱼（中华鳖、泥鳅）”等14种，特别是南湖菱（藕）套养甲鱼（泥鳅）4种模式经济效益明显，受到农户的欢迎。

1.1.3 主栽品种日益突出，逐步形成1个主栽品种与多个花色品种互补的局面。以萼莲3号为主的菜藕，引进9026（武汉）、萼莲6号（武汉）、萼莲7号（武汉）、花奇莲藕（山东）、太空籽莲、观赏花莲等逾100个品种。水生蔬菜品种不断丰富，生产、观赏齐头并进，经济生态效益明显。积极建设6.67 hm2以上水生蔬菜休闲观光基地，引进宜观赏的花莲、宜采摘的籽莲、藕莲和芡实等新品种，同时建造曲桥长廊、凉亭垂钓等景点。

1.1.4 种子种苗引进加速，二级育苗有新进展。鱼类育苗上实现了二级育苗，大大增加了鱼苗供种量。据统计，沙河荡生态鳖专业合作社供应甲鱼种苗460万只，杨溪生态鳖专业合作社可供30万只，泉生态农场供苗14万只，北部湾自育15万只幼鳖，嘉兴鱼种场年培育彩鲤、鲫鱼苗35万尾。

1.2 秀洲区湿地农业效益情况

1.2.1 经济效益显著提高。据调查，常规栽培麦―稻两季，产值为3.435万元/hm2（加上政府补贴），效益为8 820元/hm2。莲藕产量约22.5 t/hm2，平均单价为3元/kg，产值约6.75万元/hm2，效益4.425万元/hm2；经济效益是麦―稻模式的5倍。菱一般产量为13.8 t/hm2，4.5元/kg计算，产值为6.21万元/hm2，效益约3.75万元/hm2，经济效益是麦―稻模式的4.25倍。如果是藕―鱼、菱―鱼种养结合模式经济效益将更高。以北部湾藕套养泥鳅为例，进行测产及经济效益分析。藕―鳅种养结合模式面积为0.31 hm2，泥鳅放养量1 330 kg，放养规格200尾/kg，放养时间为7月20―31日，最后一次饲喂时间为10月11日，采收时间为11月20日，采收规格为136尾/kg，产量为1 760.30 kg，其中80尾/kg的商品泥鳅达到18%。泥鳅苗38元/kg，回捕的泥鳅平均40元/kg，每100 kg泥鳅消耗饲料7.0 kg/d，1年平均泥鳅饲料成本为3.32元/kg。藕―鳅种养结合模式成本见表1。莲藕与泥鳅总成本为206 141.25元/hm2。藕―鳅种养结合模式经济效益见表2。莲藕与泥鳅总效益为87 876.75元/hm2。是麦―稻模式的9.96倍。

1.2.2 社会效益显著。一是促进农村土地的集中流转，有效提高农民收入和村集体经济。据调查，近2年北部3个镇集中流转土地1 233.33 hm2，用于发展湿地农业，发包租金11 250～12 750元/hm2，可实现租金收入约1 387.5万～1 572.5万元。二是促进从一家一户小生产经营模式向规模化生产、企业化运作的现代农业经营格局转变。如王江泾镇栋梁村通过土地流转，引进投资主体，平均每个主体规模面积达6.8 hm2，有利于种植作物的整体规划。

1.2.3 生态效益显著。一是湿地农业项目的开展，有效推动农村旅游业的发展。秀洲区依托陶家荡、莲三荡、莲泗荡233.33 hm2河荡，与莲泗荡风景区连接起来，建立以种植业、渔业、湿地观赏植物为主的具备休闲、度假、观光、餐饮、垂钓等旅游项目的湿地生态旅游区，吸引不少游客慕名前来观赏。二是通过发展湿地农业，极大改善了秀洲区北部的生态环境。王江泾镇的湿地农业特色示范村――洪典和太平为核心相继投入1 020万元建设了迎宾湿地公园，开展了荷叶绿道、森林水道、林荫车道的“生态三道”建设，通过科学规划、合理布局，打造一幅人在画中游的优美景象。

2 发展措施

通过近几年的实践，要想使产业得以可持续发展，必须按照优布局、建基地、重引导、强素质、拓市场的思路，在增强动力激励、消除阻力障碍上下功夫。

2.1 加强规划促流转，优化区域布局

按照因地制宜、合理布局、集中发展的原则，确定水生蔬菜发展的区域地块，形成地域优势与规模效应。根据水生蔬菜发展实际，建立市场化运作的土地流转机制，确保水生蔬菜发展用地。引导土地向专业大户集中，实现水生蔬菜连片发展。加强水生蔬菜专业大户培育，鼓励扩大经营规模，提高经营水平，树立典型示范，推动水生蔬菜向规模化专业化方向发展。

2.2 强化基础抓质量，创建示范基地

完善生产条件，重点抓好路渠网等基础设施建设，实行环境控制，提高建设质量，保证水生蔬菜稳产高产、节本增效。按照规模化、专业化、标准化的要求，集中力量狠抓基地，逐年扩大基地规模。增强辐射作用，以点带面，促进水生蔬菜开发上档次、上水平、上规模。做好休闲观光农业发展，把设施蔬菜与旅游、文化有机结合起来，使休闲观光成为水生蔬菜发展新的亮点，实现功能的拓展与效益的增值。

2.3 完善政策重引导，增加资金投入

加大政策扶持，通过项目的扶持或专项资金的设立，发挥财政资金的积极作用。创新金融支农，鼓励金融机构加大对水生蔬菜产业的支持，增加信贷资金投入，设立水生蔬菜贷款品种，切实解决水生蔬菜农民贷款难、融资难的问题。引导工商企业投资，利用工商企业资金大、实力强、市场稳、项目起点高、规模大的特点，有机结合秀洲区实际，引入先进的生产方式、科学管理经验和营销手段，推动水生蔬菜产业发展[1-2]。

2.4 培育主体强素质，提升科技水平

重点培养乡土人才、种植能手，加强生产技术培训，提高农民科技素质与生产技能。着力打造一支有学识、懂技能、善经营的水生蔬菜带头人队伍，引领当地科学发展水生蔬菜。加大先进适用技术的应用，加强水生蔬菜标准化生产技术操作规程的推广，确保产品质量安全。根据产业发展的需要，调整充实乡镇农技力量，使乡镇农技人员能承担起项目建设的监督、各项技术培训与推广任务，努力做到科技工作者人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人。

2.5 围绕增收活流通，促进产销对接

引导组建农民专业合作社，提升合作社的运行质量，促进从生产领域合作向品牌、流通、加工领域的发展。形成“合作社（公司）+基地+农户”的生产经营模式。按照布局合理、产销结合、功能齐全、运行高效的要求，加强水生蔬菜产地市场建设，增强对产区产品的吸收与集散能力。加强购销队伍建设，建立固定销售渠道，积极发展订单农业。强化品牌建设，大力实施品牌战略，建立品牌创建激励机制，加大品牌资源的整合力度，力争把秀洲区的水生蔬菜品牌创响、规模做大，增强秀洲区水生蔬菜产业的市场知名度与竞争力。

3 制约因素

一是对北部湿地农业开发的认识依然不够深入。部分干部群众就发展湿地农业对湿地功能的恢复、生态环境改善的预期存在疑虑。部分老百姓对湿地农业的投入产出比信心不足，投资的成本如何，回报率如何，难以有效估算。二是湿地农业生产的基础设施比较薄弱。近年来由于农业发展的倾向性问题，造成农业基础设施投入长期低下，农业用电和生产管理用房问题的存在，在一定程度上制约了湿地农业的快速发展。三是市场营销网络不够健全。因缺少专业营销组织，种植农户大多等待商家上门收购，销售上存在无序竞争现象，商贩压价现象突出，特别是在莲藕大量上市期，商贩对莲藕品质要求高，造成商品率低下，大大降低了种植户的收入。四是季节性劳动力短缺问题突出。由于机械化程度不高，人工成本不断增加，特别是挖藕季节，由于劳动力短缺造成鲜藕不能及时采收上市。

4 发展方向

4.1 进一步加强认识，为湿地农业发展竖立信心

把秀洲区北部低洼田作为一种资源来看待，既要保护，又要开发利用好，找准结合点，把这一资源以种养结合的模式有效地利用起来。低洼田因地势原因长期以来只能种植一季水稻，土地利用率低下，农民收益低，而发展湿地种养业充分利用水多的特点，提高了农田的时间利用率及空间利用率，大大提高了农田产出率，增加了农民收入。因此，要正确认识湿地农业发展中的成效及存在的问题，坚信湿地农业发展的决心不动摇。

4.2 进一步加强科技引领，为湿地农业发展提供技术支撑

开展“以种为主”和“以养为主”2类种养生产方式的攻关与研究，深化10种较成熟的种养结合模式，形成规范加以推广，特别是在套养品种、套养规格、套养密度、饲料开发、投喂时间、投喂量、投喂次数、套养技术及成本、巡塘观察、病害防治（药物清塘、鱼种消毒等）等方面形成一套标准化的操作性强的规程，科学指导农户开展湿地种养结合模式。创新稻鱼种养结合模式试验示范，力争种养结合面积稳中有升，效益不断提升。同时要进一步加强科研合作，深化种养结合机理研究，丰富农作模式，实现单位面积效益倍增。特别是对挖藕机械进行研究，探索开发莲藕专用肥，泥鳅专用饲料，实现种养结合模式省工、省力、高产、高效。

4.3 进一步拓展湿地农业功能，为延长湿地农业产业链打下扎实基础

通过整合资源要素，促进产业集聚，推进莲藕加工产业园建设，特别是在开展藕粉加工上下功夫，并着力在休闲、功能食品开发等方面取得突破，扩大北部3个镇水生蔬菜品牌效应，进一步提高产品附加值。结合农业节庆活动，开展乡村旅游。举办好江南网船节、莲藕观赏节等活动，逐步（下转第329页）

（上接第326页）

构建融吃藕、赏藕、玩藕特色于一体的江南水乡休闲旅游，进一步提升区域和产业知名度[3-4]。

4.4 进一步发挥社会共建作用，为湿地农业发展营造良好的投资环境

加强政府引导，鼓励企业积极争取项目，加大项目带动力度。紧紧抓住现代农业园区建设的有利时机，结合国家、省、市农业项目建设重点，根据北部产业特色，整合要素，发挥资源、技术等优势，积极包装、申报项目，以项目实施为平台，夯实产业发展基础，增强示范带动效应，达到扩量增效之目的。积极引导更多更好的人才、智力、资金等资源流向湿地农业、支持湿地农业、服务湿地农业。对一些工业反哺农业的典型要作好宣传，提升企业家的荣誉感和使命感。从而引导更多的企业投入到湿地农业中来，为秀洲区湿地农业的进一步发展出资、出智、出力[5]。

5 参考文献

[1] 朱建国，姜文来，李应中.我国湿地资源可持续利用的根本出路[J].国土与自然资源研究，2000（4）：50-53.

[2] 刘亚明.百禄镇有机浅水藕生产规程[J].现代农业科技，2009（24）：111.

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前言

总理在九届人大五次会议上作的《政府工作报告》中强调指出：“要把加强农业和增加农民收入，作为整个经济工作的突出任务，把农民是否增加收入和减轻负担，作为检验农业和农村工作的重要标准。”因此，继续推进农业和农村经济结构调整，是提高农业效益、增加农民收入的重要途径。本文就推动农业农村经济结构战略性调整的几个问题进行总结。

1 农村农业经济发展现状

当前，我国农业和农村经济正处于新的发展阶段。改革开放以来，农业和农村经济结构调整已经取得了显著成效。但是，应当承认过去农业和农村经济结构的调整仍然是初步的、低层次的和阶段性的。进入新的发展阶段之后，农业和农村经济结构性矛盾日益突显出来。突出表现在四个方面；一是农产品质量不高，大路货多，名优产品比例低。二是农产品一般性品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少。三是虽然农业生产的区域化分工有了很大进展，但区位比较优势尚未充分发挥出来，区域性农作物不同程度地存在大而全、小而全问题。在结构调整中，地区之间重复投入，常常一哄而上，具有很大的盲目性，造成了过度的盲目竞争和资源浪费。四是农村农业产业结构落后，农业的经济结构生产不合理，缺乏有特色的主产品，农产品基本都是自产自销，小农思想，很难发展农村特色，在向外拓展农产品市场存在很多阻碍，第三产业发展不足。因此发展农村经济，必须推进农业和农村产业结构的战略性调整，全面提高农业和农村经济发展的质量和效益。

2 如何又好又快推进农村农业经济结构战略性调整

农村农业经济结构战略性调整要着重抓好以下几个方面：

（1）全面提高农产品质量。这是人民生活由温饱走向小康，市场需求向多样化、优质化发展的要求，也是解决当前农产品难卖、缺乏竞争力、农业增产不增收问题的重要途径。因此，必须加快引进、选育和推广优良品种，大力开发高附加值的特色产品。

（2）发展农产品加工。必须以市场为导向，立足现有加工能力的改造，加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，增长产业链，增加附加值，使我国农产品加工业有一个大发展。

（3）优化农业区域布局。沿海经济发达地区和大城市郊区，要积极发展高效农业和出口创汇农业。在生态脆弱地区，要有计划、分步骤地退耕还林、还草、还湖，发展林果业和畜牧水产业，改善生态环境。粮食主产区要通过结构调整发挥粮食生产的优势。

（4）调整农村劳动力就业结构。大力发展乡镇企业和小城镇，推动劳动力向第二、三产业转移，扩大农民就业和增收的空间。

（5）加大农业结构调整的投入力度，以政策为保障，现在的农业发展是口号喊的响，但雷声大雨点小，重视力度不够。

（6）对农村发展制定优惠政策，拓展农村消费市场。要想加快农村经济发展，首先要减轻农民的压力，需要政府的大力扶持，因此政府应根据农村的发展制定一系列的优惠政策来减轻农民的负担，这也有利于农村加大对农业产业的投入力度，改善以前投入不足的问题，加快农村经济发展的步伐，使得农村可持续发展。

3 农业农村经济结构战略性调整的意义

3.1 对农业和农村经济结构进行战略性调整，是农业和农村经济发展新阶段提出的客观要求。近年来，随着农业综合生产能力稳步提高，我国长期存在的农产品短缺现象已经有了根本改变，过去农产品供不应求的状况已被供求基本平衡、丰年有余的状况所代替。但供求关系的变化，带来了农产品难卖、价格持续下跌、农民增收缓慢等新的矛盾。这一切表明，我国农业生产力水平已上了一个新的台阶。为适应新的形势，必须对农业和农村经济结构进行战略性调整。只有这样，我国农业和农村经济才能真正跨过新阶段这个坎，进入一个新的发展层次，当前因进入新阶段而出现的新矛盾才能逐步得到解决，农业现代化才能迈开新的步伐。

3.2 有利于解决农产品需求日益增长与农业资源制约加大的矛盾。从国内外的农业发展规律看，l展高效农业是解决这一矛盾的有效途径。发展高效农业，坚持走高产、优质、高效并举之路，既可以提高农业经济效益，又可以提高农产品产量；既可以充分利用农业资源，又可以提高农业资源利用效率。高效农业是通过提高单产、节约资源提高产量和效益的，既是高产、优质农业，又是资源节约型农业。这就可以从根本上解决农业发展面临资源制约加大的矛盾。

3.3 有利于解决促进农民持续增收与农业比较效益低的矛盾。促进农民持续增收，是发展现代农业的主要目标和任务。发展高效农业，可以实现增产增效、节本增效、提质增效、提高附加值增效，这就从提高产量、降低成本、增加附加值等关键因素上促进农民增收。因此，只有发展高效农业，提高农业比较效益，才能从根本上解决农民持续增收问题。

3.4 有利于解决提高农业国际竞争力与农业生产经营规模化、组织化程度低的矛盾。我国必须大力提高农业国际竞争力。利于加快发展高效农业，发展规模化种植业和养殖业，提高农业的组织化、规模化程度，可以从生产成本、经济效益和经营规模、组织化程度等方面有力克服低效农业的弱点，有效解决小农户与大市场的矛盾，为提高农业国际竞争力创造有利条件。

3.5 有利于解决保护生态环境与农业面源污染的矛盾。发展高效农业，把农业的经济效益、生态效益、社会效益统一起来，积极发展高产优质型、环境友好型、资源节约型农业。

结束语

对农业和农村经济结构进行战略性调整，是在农产品相对过剩、市场约束增大的条件下提出的，不是简单地多种点什么，少种点什么的问题，而是要全面提高农产品质量，优化农村区域布局，实现农业的可持续发展，实现城乡经济的协调发展。

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由张公绪[1]提出的选控图主要用来解决连续工业过程的统计质量控制问题。该图的设计根据非控系统中因素的多少分为两类，即单因素控制图和多因素控制图。其中多因素控制图采用多元线性回归模型进行数据拟合后，再利用最小二乘法(LS)估计模型参数，因此该类控制图也称为回归控制图[2]。通常连续工业工程的数据被认为是具有平稳性的，所以基于一般回归模型的控制图设计是合理的。但经济金融过程产生的数据确大多呈现出显著的非平稳特性，若仍继续沿用经典回归模型拟合数据，则会导致虚假回归(即“伪回归”)问题的产生，基于该类模型进行回归控制图的设计及应用，显然是不合理的。差分法是用来克服“伪回归”的常用方法，即通过差分运算将非平稳序列转化为平稳或近似平稳序列，但该做法过程中出现的多变量间长期关系的信息缺失比较严重。实际上虽然数据序列自身的变化是非平稳的，但多个序列间却存在非常密切的长期均衡关系，Engle等[3]提出了协整(Co-integration)理论，该理论可有效衡量序列间是否存在这种关系。由协整理论可知，如果两个或更多序列变量具有相同的单整阶数，且它们之间存在协整关系即存在长期均衡关系，则序列残差平稳，从而避免了“伪回归”问题。

 

改革开放30多年来，中国农村经济迅速发展，农村产业结构日趋完善，农民收入水平、生活条件均得到明显提高和改善。农业科技进步与创新作为农业经济增长的原动力，更是保证农业经济良性发展的必要条件。农业科技进步贡献率的合理有效测定，不仅对总体把握中国农业科技进步水平有利，同时对于提高农业经济运行过程的质量具有重要的参考价值。对科技进步与经济增长关系的深入系统研究国内起步于上世纪80 年代，学者研究的焦点多集中在科技进步对经济增长的贡献份额的测算上，对农业科技进步贡献率的测算较少且研究方法也相对单一[4，5]。农业科技进步贡献率的测算方法多以C-D 生产函数[6-8]和索洛余值法为主[9-11]，但结果显示，应用不同的测算方法，同一时期农业科技进步贡献率的结论差异明显[12-14]，这说明目前采用的农业科技进步贡献率测算方法有待完善和提高。可以看出，基于C-D生产函数模型测算农业科技进步贡献率时，大多文献构建回归方程都没有考虑农业产出及其各生产要素序列的非平稳性，这极易产生虚假回归问题。因此，本研究在改进的C-D生产函数模型的基础上，构建农业总支出、资本投入、就业人数和农业用地等多要素间的协整回归模型，并对协整回归模型残差序列进行过程监控，从而确保农业科技进步贡献率的有效测算，进而实现对农业经济运行过程的有效监控。

 

1 农业经济运行质量的过程监控原理设计

 

为有效进行农业经济运行质量的过程监测，首先对时间序列变量自身的平稳性、变量间协整关系的存在性进行检验，其次基于面板数据构建序列间的协整回归模型，最后对协整回归模型的残差序列采用控制图进行过程监控，结果显示序列间的均衡关系受控时，完成农业科技进步贡献率的有效性测算，这为监测农业经济运行过程的质量提供重要参考。

 

2 实证分析——农业经济运行质量的过程监控

 

2.1 样本数据的收集及预处理

 

为了避免时间序列数据的多重共线性，选取中国1990-2009年全国30个(后因重庆市的数据被纳入采用了31个省市的数据)省市的年度面板数据，数据均来自于《中国农村统计年鉴》和《中国统计年鉴》。考虑数据的可获得性，农业总产出采用农林牧渔业总产值(单位：亿元)的年度数据，为剔除物价因素的影响和干扰，折算为以起始年1990年为基期的不变价格。资本投入采用农村固定资产投资中的农业固定投资数据(单位：亿元)，为排除通货膨胀的影响，利用固定资产投资价格指数折算为以起始年1990 年为基期的不变价格。农业生产的劳动力投入采用农林牧渔业从业人员人数(单位：万人/年)，农业生产的土地投入量采用农作物播种面积(单位：103 hm2)的数据，该数据相对于耕地面积而言更能说明土地的实际投入使用情况。

 

2.2 样本过程的模型构建

 

采用ADF(Augmented dickey-fuller)检对选取的面板数据进行单位根检验，结果表明均不能拒绝“存在单位根”的原假设，故接受原假设，即认为各地区农业总产值和农业各生产要素的面板数据是非平稳的;通过对序列数据一阶差分的检验，在10%显著性水平下均拒绝原假设。由此，可认定样本序列均为非平稳的一阶单整过程，即I(1)过程。

 

样本序列的同阶单整特性是进行协整检验的基础，基于此进一步检验各非平稳序列之间是否存在协整关系，从而有效避免伪回归问题。面板数据的主要协整检验方法有：Kao检验、基于LM检验的残差检验法、基于似然的协整检验以及Pedroni 检验等。其中Pedroni检验在模型残差的基础上构造出7 个统计量，采用这7个统计量进行面板协整检验，检验结果见表1。

 

根据协整检验的结果，获取模型的具体形式。进行面板协整模型的参数进行估计之前，首先选择效应模型的种类，如果选用固定效应模型，则利用虚拟变量最小二乘法进行参数估计;如果选用随机效应模型，则利用广义最小二乘法进行估计。用yit、kit、lit、mit分别表示农林牧渔业总产值、农业固定投资、农林牧渔业从业人数和农作物播种面积的序列数据，利用模型(4)构建固定效应协整回归模型。

 

2.4 控制图应用结果分析

 

由于回归方程的残差通过了平稳性检验，说明时序变量之间存在长期均衡关系，即变量间具有协整关系，从而避免了虚假回归问题，基于协整回归模型，对其残差项序列采用修正Shewhart型控制图进行过程监控(图2)，由图2可以看出，中国1990 — 2009年间的相关农业数据拟合协整回归模型的残差序列均处于受控态，即无异常点出现。这说明农业总产出与农业资本投入、人力投入以及土地投入等因素具有长期均衡关系，且整个发展过程均处于受控过程，无任何异常发生。这也说明基于协整回归模型得到的参数是有效的，进而利用式(3) 计算该期间中国农业科技进步贡献率是合理有效的。

 

3 结论

 

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[论文摘要]本文就生物资产在农业经济中的性质与会计确认计量规范阐述了两个方面的内容：一是生物资产的性质、特征。二是生物资产确认与计量。

2006年我国建立了与国际账务报告准则高度趋同的企业会计准则体系，其中的生物资产（企业会计准则第5号）第一次以资产命名在农业经济上，这是世界经济全球化新时期下，我国为规范企业与农业生产相关的生物资产会计处理和相关信息披露而提出来的，也是与世界农业经济发展接轨，而把农业经济中有生命的资产归集在生物资产下进行确认、计量及账务处理，保证了农业企业对不同类型的生物资产作出正确的会计核算和反映。

我国是一个农业大国，农业作为国民经济的基础有其重要的地位，长期以来，我国的农业在大部分地区还依靠家庭式的分散生产，一些农业产品还需要进口，没有体现出一个发展中国家的坚实农业基础。为改变农业现状，近几年来，国家十分重视农业发展问题，尤其是把解决“三农”问题提到了议事日程上来，一些专门从事农业生产的企业组织也在不断应运而生。而我国先后出台的针对农业企业的企业制度等远远不能适应农业经济的发展。虽然我们在20世纪90年代对农业企业会计制度作了二阶段的改革，但还是不能适应现阶段现代农业经济的快速发展，为顺应这种经济的快速增长，需要与之相适应的出台管理制度和方法，才能与世界经济同步发展。2006年新的《企业会计准则—基本准则》所制定的新的准则体系为农业经济的发展，规范农业这一特殊行业的特殊经济活动的会计处理，是一个非常大的突破，也奠定了生物资产在各类资产中的独立地位，满足了农业经济的会计核算和分析的要求。

一、生物资产的性质、特征

1.生物资产是指有生命的动物和植物，或者通俗讲是企业所拥有的富有生命力成长性的生产资料，如：粮食生产企业的大田作物、畜牧、养殖企业的存栏生猪等。根据不同的用途把生物资产划分为三种资产：一是消耗性生物资产，该资产是为出售而持有的，或在将来收获为农产品的资产，如：大田作物，蔬菜，存栏待售的生猪、菜牛。这类资产通常是一次性消耗并终止服务能力或未来的经济利益。二是生产性的生物资产。这类资产是指产出的农产品，提供劳务或出租等目的而持有的资产，如：经济林、产畜等。三是公益性生物资产，主要是以防护、环境保护为主要目的的生物资产，如：防风固沙林等。

对于收获之后农产品、农副产品加工和与生物资产相关的政府补助，则不属于生物资产核算范围。

2.生物资产的特征

生物资产作物具有生命的动物和植物的一项资产，有着自身的特征，与企业固定资产和无形资产有着本质的不同。作为会计核算与财务管理，应根据生物资产的特征，在资产的确认、计量和会计的管理上区别于其他资产，那么生物资产的特征主要表现在哪些方面呢？

第一，具有生物转化功能和自然增殖性。生物转化是指导致生物资产质量或数量发生变化的生长、蜕化生产和繁殖的过程，这是自然再生产与经济再生产共同作用的结果。第二，周期性的差异。不同的生物资产其生长的周期性不同，甚至差异较大，如：大田作物、生猪等周期性较短，而林木的周期性就较长，周期性不同的生物资产，其流动性和性质也有差异，需具体区分、合理计量和会计核算。第三，具有不可分割性。部分生物资产与其附着物具有不可分割的特征，一旦原有动植物停止其生命活动就不再是生物资产。如：农产品与生物资产密不可分，当其附着在生物资产上时，作为生物资产，不需单独会计处理，而当其收获时，离开生物资产这一母体，就不再是生物资产，而作为农产品在工业企业存货中去反映。第四，具有双重性质资产的特性。生物资产如因用途不同，就具有流动性和长期性资产的双重性质，而且可以相互转化。如：牛、羊等家畜，取其肉皮时，只能用一次，生命就结束，这是流动资产的性质；当取其毛、乳等产品时，可多次利用，就是长期资产的性质。第五，未来经济利益的不确定性。生物资产在存续期间具有较大的风险，与其他资产不同，其他资产只受市场影响，而生物资产还要受自然条件的制约。特别是自然灾害会造成生物资产的毁灭。动物植物疾病发生会使生物资产的未来经济利益具有很大的不确定性。第六，后续费用投入较大。由于生物资产是具有生命力的生产，在存续期间，需要不间断的投入，而且费用较大，否则会影响生物资产活体的存在或收货时的数量、质量。

二、生物资产确认与计量

1.生物资产确认的条件。根据《企业会计准则第5号—生物生产》规定，需要满足下列三个条件：一是企业因过去的交易或者事项而拥有或者控制的生物资产，企业过去的交易，是指已经发生的交易或事项的结果，而不是预期的生物资产。拥有或者控制，拥有是指企业享有某项资源的所有权，如外购的种猪、奶牛。控制是指虽然不享有某项资源的所有者，但该资源能被企业所控制，拥有该项资产的全部收益和风险，并能带来经济效益。如：融资租入一项生物资产，国家把资产所有权交给企业管理。二是与该生物资产有关的经济利益或服务潜能很可能流入企业，不论什么样的资产，只要在经营过程中，预期均能为企业带来经济效益。直接或间接导致现金和现金等价物流入企业的潜力。服务潜能主要对于公益性生物资产，虽然不能直接为企业带来经济利益，但具有服务潜能，有助于企业从相关资产获得经济利益。三是该生物资产的成本能够可靠的计量。

2.生物资产的计量。资产计量是运用一定的计量单位，选择被计量对象的合理计量属性，确定应予记录的各项资产金额的合计处理过程。

按照《企业会计准则第5号——生物生产》第六条规定，“生物资产应当按照成本进行初始计量”，计量模式采用历史成本，这与国际会计准则不同，国际会计准则一般采用公允价值。对不同性质不同类别的生物资产，应具体应用计量方法来确定其成本费用。由于各类生物资产取得的方式不同，所以实际成本的确定方法也不同，我们从以下几个方面来分析生物资产的初始计量。

（1）生物资产初始计量及价值。第一，外购生物资产的成本包括购买价款、相关税费、运输费、保险费以及可直接归属于相关资产的其他支出。第二，自行栽培作物的成本。如大田作物、蔬菜成本及包括收获前的种子、肥料、农药等、人工费、材料费（大棚材料等）和分摊的间接费用；第三，自行营造林木类生物资产成本，包括郁闭前发生的造林费、抚育费、营林设施费、良种试验费、调查设计费和应分摊的间接费用，对郁闭后的林木生物资产发生管理费用较少，应计入当期管理费用。郁闭是指林木类生物资产的郁闭度达0.20以上(含0.20)。郁闭度是指森林中乔木树冠遮蔽地面的程度，是反映林地密度的指标。以林地树冠垂直投影面积与林地面积之比表示，完全覆盖地面为1。第四，自行繁殖性成本(产畜、役畜、育肥畜)，包括达到预定生产经营目的（出售）前发生的饲料费、人工费和分摊的间接费用。达到预定生产经营目的是指生产发生生物资产进入正常生产期，可以多年连续稳定生产出农产品、提供劳务或出租。第五，水产养殖的动物和植物成本。包括在出售或入库前耗用的苗种、饲料、肥料等材料费、人工费和应分摊的间接费用。第六，其他生物资产的成本要视其情况处理。如：生物资产成本的借款费用按照会计准则——借款费用处理，而消耗费林木类发生借款费用，在郁闭时停止资本化。投资者投入的生物资产，按照合同或协议价值确定，不公允的除外。非货币性资产交换、债务重组和企业合并取得的生物资产成本，应分别按各自会计准则7号、12号、20号确定。天然起源的生物资产成本按照名义金额确定。如从土地、河流、湖泊中取得天然生长的林木、水生动植物，因为未进行过相关农业生产，所以只能采用名义金额为入账价值。

(2)生物资产的后续计量问题。生物资产的后续计量问题主要包括计提折旧、计提跌价准备和减值准备。

其一，生物资产的折旧。企业是对达到预定生产经营的生产性生物资产按期计提折旧，而对消耗性和公益性生物资产则不提取折旧费。计提折旧方法只采用直线法，（年限平均法、工作量法、产量法等）在计提折旧时，要根据生物资产用途分别计入相关资产的成本或者当期损益。同时还要考虑生物资产性质，适应情况和有关经济利益的预期实现方式。合理确定其使用寿命、预计净残值等。特别是对使用寿命的确定，要充分考虑该资产预计产出能力或实物产量有形和无形损耗，市场需求变化，这样才能合理确定生物资产使用寿命的周期。每年度年终了时对生产性生物资产的使用寿命，预计净残值和折旧方法要进行一次复核。如使用寿命或预计净残值的预期数与原估计数有差异的，或有关经济利益预期实现方式有重大改变的，应作为会计估计变更，调整其资产的使用寿命或预计净残值或者改变折旧方法。

其二，计提跌价准备。生物资产在资产负债表日应当按照成本与可变现净值孰低计量，当成本高于其可变现净值的，应当计提生物资产跌价准备，计入当期损益。可变现净值是指企业在正常经营过程中以估计售价减去估计完工成本及销售所必需的估计费用后的价值。需要引起账务核算注意事项是消耗性生物资产除林木类资产跌价准备一经计提不得转回外，其余类资产当影响因素消失后，减记金额应当恢复。在原已计提的跌价准备金额内转回。计提消耗性是生物资产的跌价准备的操作方法比照工业企业存贷进行。

其三，计提减值准备。生物资产计提减值准备依据企业会计准则第8号——资产减值进行。拥有生物资产的企业应当在每年年度终了时对生产性生物资产进行检查，如有确凿证据表明由于受自然灾害、病虫害、动物疾病侵袭或市场需求变化等原因，使生产性生物资产的可收回金额低于其账面价值的，应当按照可收回金额低于账面价值的差额，计提生物资产减值准备并计入当期损益。为了避免企业利用计提资产减值损失来扩大亏损额或缓慢企业业绩等情况，企业会计准则规定了禁止资产减值损失的转回。对公益性生物资产一般不计提减值准备。计提生产性生物资产减值准备的操作方法比照工业企业固定资产进行。

目前，我国农业经济发展过程中，对生物资产应用于农业经济中，特别是乡镇村办企业、民营企业、个体户数量不多，规模不大，这与我国市场经济发育不完善，农产品市场体系不健全，信息化程度低，专业财务人员少有关。如奶牛饲养、生猪养殖、鸡、鸭、鹅、各类林木果树等，都依靠各专业户进行养殖、种植。在会计核算上，都是个体建账、核算，没有形成象制造业企业的规模与形状，许多地方在会计核算与财务管理上都还沿袭老一套的方法，有生命的生物资产与无生命的资产在资产的确认、计量与核算管理都有一定的距离。我们以上市公司为例，在几十家的农业上市公司中，2007年仍未执行生物资产准则的较多，在资产负债表中把消耗性生物资产作为存贷列示，生产性生物资产作为固定资产列示。生物资产分类信息披露存在一些问题，如生产资产分类信息列示少，而且不明确，不系统，分类信息可比性较差，如把育成畜大多列在固定资产上，有的列在存贷中，对信息使用者的决策造成影响。随着经济全球化和国际贸易的交往，对生物资产核算管理提出了更高层次的要求。只有正确对生物资产进行准确的计量、确认，才能反映正确的利润，才能提供真实、可信的财务状况和经营成果来。所以，对生物资产在农业经济中的性质的确认、计量与核算、管理，必须遵循企业会计准则提出的要求，把生物资产的准则和工业企业资产的准则一样，贯彻到各类不同农业经济的企业之中。

参考文献

［1］王清刚.企业会计准则精解与题库［M］.北京，中国财经出版社，2008.

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中图分类号：F323.6　文献标识码：A　文章编号：1672-3309(2011)02-36-03

在2008年以来全球金融危机的冲击下，中国的出口下滑严重。劳动密集型产品订单大幅减少，我国沿海地区一些劳动密集型企业出现倒闭、停产和限产的现象。很多农民工受此影响。提前返乡。进入2010年，全球金融危机进入后危机时代。中国出口也已企稳并慢慢走向复苏，但珠三角、长三角地区却闹起了民工荒，很多在外打工的农民朋友从最初被动失业走向了现在主动返乡，农民工返乡创业之势越演越烈。本文从分析农民工返乡创业的背景原因人手，探讨农民工返乡创业的积极意义和存在的问题，并针对这些问题，给出自己的一些建议。

一、农民工返乡创业的动因

农民工返乡创业开始于上个世纪末，是农民从中西部到东部、从落后地区到发达地区外出打工发展到一定程度，一些农民朋友渴望致富，运用自己在打工期间积累的资金和技术，回到自己的家乡创业而形成的一种农民“回巢”现象。农民工返乡创业的兴起。打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单项转移的旧格局，呈现出农村劳动力双向流动和双向就业的新局面。这种新局面出现的原因，并不像当初农民外出打工就为了挣钱那么简单，而是多种因素共同作用的结果。

1.产业转移是深层次动力。从国家层面来看，劳动密集型产业从东部向中西部地区转移是农民工返乡创业兴起的深层次动力。据国务院发展研究中心百县农民工回乡创业调查发现，这几年农民工返乡创业的产业转移特性非常明显，很多返乡农民以前从事的都是劳动密集型产业的工作。改革开放30年来，东部地区首先沐浴到改革开放的春风。经过长期的经济高速发展。现在已经进入到相当高的发展阶段。随着土地、劳动力、水、电等生产成本的大幅攀升，东部地区开始转移劳动密集型产业，更倾向于资本密集型、资金密集型产业，如高新技术产业和创意产业等。而中西部地区经过多年的发展，交通、通信、基础设施等方面也基本具备了承接劳动密集型产业的条件。加上国家政策，如西部大开发和中部崛起战略的大力推动，农民工顺势而为。回到自己家乡，返乡创业。

2.打工期间积累了资金和技术是必要条件。长期的打工生活。使农民朋友积累了一定的资金，学会了一些生产经营技术，接收了一些先进的管理理念，这是促成农民工返乡创业的基础。据百县农民工回乡创业调查发现，大多数返乡农民工回乡创办企业的行业与其以前打工从事的行业相同，主要集中在食品、餐饮、建筑、运输、农产品加工等行业。这说明长期的打工生活。对其返乡创业创造了必要条件。

3.返乡创业投资环境的改善是现实基础。2006年4月25日，总理在中国农村劳动力资源开发研究会的一份调研报告上批示：“转移农村富余劳动力要有多种途径。鼓励农民工返乡创业是一条重要的路子。”中西部地区的各地政府贯彻落实温总理的重要指示，切实转变思想，积极为农民工返乡创业创造条件。从先前的“将劳务输出作为农民增收和促进劳动力转移的主要渠道”，转向现在的“输出劳动力，带回生产力，输出打工者，引回创业者”的新理念。形成了以创业带动就业、以就业促进创业的良性互动格局。真正实现了从外出打工“输出一人，致富一家”的加法，向回乡创业“一人创业。致富一方”的乘法的转变。

4.农民工有强烈的返乡创业愿望。一方面，几年的打工生涯。使农民工在外部世界的刺激下。滋生了强烈的致富欲望。在访谈过程中。很多外出打工的农民朋友都说到，外出打工只能挣辛苦钱，要想致富，还得自己创业。另一方面。城市二元体制的排斥和就业形势的严峻，促使农民工想回乡创业。进入大城市打工，很难得到城市人的认同。生活成本高昂，就医问题、孩子上学问题、户口问题等长期得不到解决。加上工作不稳定、不体面，这些都促使一些有能力的农民工想回乡创业。

5.乡土情结是农民工返乡创业的精神动力。一方面，在我国传统的乡土情结深入人心，都说月是故乡圆，水是家乡亲。在城市。打工的农民朋友没有归属感，在感情上受到一定的伤害。比之家乡，他们人熟地熟，有事亲戚朋友可以帮忙。所作所为也可以得到当地社会文化的认同。这些都是他们选择返乡创业的动力。

6.返乡创业是建设社会主义新农村的需要。在党和政府的号召下，很多农民朋友也想为自己家乡的建设做出一定贡献。如重庆市巴南区南彭镇的李顺华同志，其上世纪90年代在昆明闯出一番事业后，响应家乡人民的号召。在2009年经济危机的背景下返乡再创业，为家乡的新农村建设做出了自己的贡献。另外。有很多农民朋友返乡创业是为了照顾家人。据调查，外出务工的农民工中。大多数是青壮年。农村剩下的都是老年人、妇女和儿童。为了照顾老人。教育孩子，很多外出打工的农民朋友都选择了返乡创业。

二、农民工返乡创业的意义

目前。对于农民工返乡创业，有人认为是“小打小闹”。不足重视；有人认为这与推进工业化和城市化相矛盾：还有人认为现在提这个时机还不成熟，为时过早。其实。农民工返乡创业。不管是对其自身而言。还是对国家战略层面来讲。都具有重要的现实意义。

1.提升了创业者自身的经济地位和社会地位。对于创业者来说。返乡创业最明显、最直接的影响是提升了其经济地位。据国务院发展研究中心百县农民工调查显示，2006年。返乡创业者家庭人均年收入21700元，是全国农村居民年人均收入3587元的6倍，是外出务工人员年平均收入6577元的3.2倍。同时。创业者在增加自身收入的同时。通过雇佣当地父老乡亲或者让其入股，也增加了其他农民的收入。

2.有利于农村富余劳动力就业问题的解决。农民工返乡创业开办的主要是劳动密集型企业。这样可以吸纳更多的当地剩余劳动力就地就业，缓解城市就业压力。据百县农民工回乡创业调查发现，平均每名创业者可以带动就业3.8人。另外。从河南信阳等地的调查来看。在回乡农民工创办的企业中。很多都雇佣了50岁以上的农民。这对当地中年以上劳动力家庭经济收入的增加创造了更多的机会。

3.有利于推进新农村建设。新农村建设是在全面建设小康社会的背景下提出的伟大战略构想，全面建设小康社会重点在农村。难点也在农村。农民工返乡创业。为加快推进新农村建设注入了活力。在国家大力推进农村改革发展。强农惠农的大背景下，农民工返乡创业，携带在外打工挣到的“第一桶金”和学到的知识技术，回到家乡办企业。不管是对乡亲的思想观念。还是卫生习惯、社交

礼仪等都会起到一定的启迪和示范作用。而且，很多回乡创业的农民见多识广，返乡后成为农村发展和建设的骨干力量，一部分具有领导才能的人还担任了村领导干部和管理人员，这在一定程度上解决了新农村建设中人才匮乏的问题。可见。农民工返乡创业对于新农村建设的推进具有重要的战略意义。

4.促进了农业产业结构调整。回乡创业者大多从事非农产业。据2007年百县农民工回乡创业调查发现，农民工回乡创业的产业分布情况是：第一产业占28.3％、第二产业占30.7％、第三产业占32.1％，其他占8.9％。返乡农民工一般响应大力发展县域经济的号召，依托优势农业。发展了一批“一乡一业，一村一品”的产业群，兴办二、三产业。积极发展为大中型企业服务的配件配套企业，促进了一批乡镇企业和民营企业的蓬勃发展，促进了农村产业结构调整。

5.有利于推动中西部地区城镇化进程。农民工返乡创业是推动中西部地区城镇化的一种新的有效机制。总结改革开放30年的经验教训，以前的城镇化主要是通过“农民离农。农民离村”来实现的，也就是现在一些地方政府所说的“减小分母，增大分子”来实现的。这里有一个问题，农民离开农村进城打工。就是推进城市化了吗?我看未必。诚然。进城务工的确可以增加农民收入。但不是增加所有农民的收入，而且这给城市造成了很大的压力。而返乡创业的农民工，一般都把企业创办在镇上或者离家较近的村庄。不离开农村。带动大家一起致富。只有这样的城镇化道路才是内生的、本源的、可以持续的。

三、农民工返乡创业存在的问题

1.政府层面，农民工返乡创业的支持政策少。缺少鼓励农民工返乡创业的优惠政策是一个普遍现象。对于外商大企业实行优惠政策或给出很多的配套服务，而对于农民工返乡创业却不管不顾。尽管有些地方制定了一些鼓励农民工返乡创业的优惠政策。但宣传力度不够。农民工未能及时了解到返乡创业的优惠政策。而且，有些地方政府工作效率低下。行政审批手续复杂，“管、卡、压、要”的做法时有发生。户籍制度对于农民工返乡创业也是后顾之忧。

2.市场融资层面，资金缺乏现象普遍。很多农民工返乡创业。投入的资金往往是自己几年外出打工所积累的血汗钱，但这点钱对于办企业实在是杯水车薪。据百县农民工回乡创业调查发现，80％的农民朋友认为回乡创业最困难的是融资问题。在投入办企业的资金中，自有资金、私人借款占大部分。政府支持的资金和银行贷款几乎可以忽略不计。农民工返乡创业流动资金、发展资金短缺成为木桶上最短的一块挡板。

3.创业用地层面，面临用地制约。创业就需要用地。但现在农村土地流转市场还没有建立起来，租用土地又不能作为企业用地。一方面，在部分农村存在大量的荒山、荒滩和镇村边角地等闲置，得不到有效利用；另一方面，想创业的返乡农民工找不到可以进行创业的用地。还有一些返乡创业农民工想在小城镇获取创业用地。却遇到了没有指标、土地出让价格过高等问题。

4.信息服务层面。返乡创业者信息资源闭塞。把握市场难。现代社会是一个信息社会。信息就是资源，信息就是财富。一些返乡创业者缺乏相关的中介机构为他们提供信息服务，对产品的定位不够准确，产品结构单一，没有嵌入产业链。没有发挥自己的比较优势，办企业存在一定的盲目性。

5.返乡创业农民工自身层面，文化水平偏低，发展后劲不足。自身素质有待提高。据调查。返乡农民工中，40岁及以上人员最多，初中及以下文化程度的人占近80％。虽然在外打工期间学到一定的知识技能，毕竟受教育程度较低和知识水平有限。决策时往往把眼前利益看得太重。看问题缺乏长远眼光和一定高度。创办的企业很多都实行家族式管理。管理不规范、不严格的事情随处可见。

6.人才招聘层面。吸引力不够。技术管理人才难招。很多返乡创业者反映，急需的专业人才和熟练工人招不到、留不住。这也成为返乡创业面临的一个突出问题。农民工返乡创办的多是劳动密集型企业。科技含量低，利润率低，工资薪金方面难有突破，加之所办企业一般都在比较落后的乡镇和农村，对于人才缺乏吸引力。

四、促进农民工返乡创业的对策建议

1.地方政府要积极创造条件，为农民工返乡创业提供良好的外部环境。一是制定针对农民工返乡创业的优惠政策，至少做到和外资“平起平坐”。并加大宣传力度，真正让返乡农民得到实惠。二是减少行政审批程序，实行“一顶帽子”管理，一个“本子”收费。三是改革城镇户籍制度。免去返乡创业者的后顾之忧。四是对返乡创业比较成功的集体和个人，设立奖励制度，树立典型。

2.加强金融创新。拓宽农民工返乡创业的融资渠道。融资是农民工返乡创业遇到的最大难题。只有解决这个老大难问题。农民工返乡创业的其他问题才能迎刃而解。一是政府财政加大转移支付力度，对于比较好的项目要舍得投入。现在政府财政里面。专门有一块属于开放性生产经营项目资金。这些资金在使用方面。要尽量向返乡农民工倾斜。二是加快金融产品创新。加大信贷支持。金融机构要深入农村。深入返乡农民工中间加强调研。根据农民工的实际情况和需求，开发适合农民工返乡创业的金融产品，切实解决农民工贷款难的问题。三是加大对返乡创业农民工的税收扶持力度。国家应根据农民工返乡创业进入的不同行业特征，对不同的经济实体确定不同的税费减免期限。立足现实。着眼长远。先引导和扶持尽可能多的农民工返乡创办尽可能多的经济实体，支持与鼓励其中发展潜力大、前景看好的企业做大做强，等这些经济实体发展到一定阶段且有承担税负的能力时，再按照国家的相关规定执行。四是积极探索农村小企业联保贷款、小额信用贷款、法人与自然人联名贷款等有效形式，成立农民工返乡创业扶持基金，尽全力解决返乡创业融资难的问题。

3.着力解决农民工返乡创业用地问题。制定和出台一些关于农民工创业用地的法律法规，将农民工创业用地纳入城乡发展和土地利用规划，大力开发农村中闲置的荒山、荒坡、荒沟、荒滩，坚持占补平衡的原则，既保证返乡创业的用地需求，又不占用耕地和损害环境。另外。有条件的可以在城镇建设一定规模的返乡创业园，配套一定条件的基础设施。想法设法解决返乡创业用地问题。

4.推进农村信息化建设，为农民工返乡创业提供信息支持。只有广泛了解和及时掌握市场信息，返乡创业才可能取得成功。笔者建议地方政府特别是乡镇政府。多方收集市场信息和市场动态。通过印发简易的市场信息报。设立市场信息专栏等，把各种信息告知创业农民工。只有农民成为信息化的农民，农民工返乡创业才有可能取得更大的成功和发展空间。

5.建立健全农民工创业指导和培训体系。尽管农民工在外打工积累了一定的知识和技能，但毕竟大多数农民工受教育水平低，对于现在市场经济所需要的知识还很缺乏。各地要针对回乡创业的农民工免费开展创业培训，有条件的地方可以成立农民工返乡创业指导中心，从实践技能入手。以引导式理论培训和关键技术培训为主。以理论知识讲授为辅。

6.优化工作环境，提升农民工返乡创业企业的吸引力。这个问题在初期比较难以解决。我们应该尽量做好规划。对于关键的技术人才和管理人才。要舍得投入。为其创造良好的工作环境和最大限度的薪资待遇。另外。还可以结合赠送股份、期权等方式，提高企业吸引力。争取招到和留住关键人才。

参考文献：

[1]韩俊、崔传义，做好农民工回乡创业这篇大文章[N]，中国经济时报，2007-12-31：5

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一、永胜县新型经营主体基本情况

（一）新型农业经营主体的定义

新型农业经营主体，就是在农村新出现的生产模式，主要是指在完善家庭联产承包经营制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和大规模经营、较高的集约化程度和市场竞争力的农业经营组织。一般认为，新型农业经营主体的类型包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业4种。

（二）新型农业经营主体基本情况

通过近年来农业产业的不断发展，永胜县基本形成了食用菌、肉牛、软籽石榴、魔芋等主导优势特色农业产业。适度规模经营的农民专业化合作社和家庭农场等各种新型农业经营主体蓬勃发展，对农业农村发展的推动作用不断加强，“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+家庭农场（基地）+农户”等模式不断得到巩固。永胜县共有家庭农场78家，农民合作社1420家，农业产业化龙头企业47家。

（三）新型农业经营主体与农户利益联结基本情况

在2020年，指导、规范44家企业、60家合作社、2户家庭农场采取订单帮扶、托管代养、投资合作等方式对2020年实施扶贫产业的15317户贫困户进行产业发展利益联结。2021年，为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，通过建立稳定的利益联结机制，实现产业全覆盖。将我县有产业发展条件的15328户已脱贫户、858户边缘易致贫户采取已脱贫户、边缘易致贫户与合作社绑定发展，合作社与龙头企业绑定发展的模式，建立“双绑”利益联结机制，做到了利益联结机制建立“全覆盖”。并根据省委省政府关于建立“一平台三机制”的工作安排及丽江市农业农村局转发《云南省农业农村厅关于开展云南省产业帮扶信息监测管理平台和村级集体经济帮扶救助管理服务平台试运行的通知》，完成“云南省产业帮扶信息监测管理平台”和“村级集体经济帮扶救助管理服务平台”录入。

二、面临的困难问题

为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，通过建立稳定的利益联结机制，实现利益联结机制建立“全覆盖”。永胜县采取已脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户与合作社绑定发展，合作社与龙头企业绑定发展的模式，建立“双绑”利益联结机制，做到了利益联结机制建立“全覆盖”。虽然建立了利益联结机制，但也面临一些困难问题。

（一）新型农业经营主体规范程度有待提高

永胜县共有家庭农场78家，农民合作社1420家，农业产业化龙头企业47家。从数量上来说，已具有一定的规模，但是也存在一些合作社财务不规范、成员账户未建立、运营管理不善等情况，新型农业经营主体规范程度还有待提高。

（二）部分新型农业经营主体基础薄弱，带动能力不强、农户参与度不高

由于新型农业经营主体的规模大小不一，部分还存在基础薄弱的问题，在满足自身经营的前提下，并不能够带动农户进行增收。部分经营主体由于所经营产业和经营方式的影响，带动农户的能力不强，农户的参与度不高。

（三）对新型农业经营主体指导力度不大

全县对家庭农场、合作社等新型农业经营主体的指导，需要县乡村三级专职的经管员专人负责。但目前我县负责经管工作的同志还兼管着其他工作，同时经管服务体系建设的相对滞后，使得我县对新型农业经营主体的指导力度不大。

（四）产业链条短，抵抗市场风险能力弱

由于我县作为农业生产大县，在农产品加工方面发展比较滞后，所成立的新型农业经营主体主要从事农产品的生产，产业链条短，受市场行情波动影响大，抵抗市场风险能力弱。

（五）奖补力度不是很大，政策扶持有待加强

每年省里的合作社、家庭农场的项目有限，县里也因财力所困，支持县级示范合作社、家庭农场的扶持力度不够大。

三、对策建议

一是以县级示范合作社、示范家庭农场创建活动带动全县合作社、农场家庭等新型农业主体的发展，提高新型农业经营主体规范程度。