发布时间:2023-09-22 10:38:19
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㈠广开渠道筹措资金保证项目建设需求
随着(2014)国发43号文件出台,政府融资平台融资受到很大限制,传统的对融资平台银行贷款基本停止供给,政府债务一再缩紧,公司逐渐过渡到通过市场化手段筹措资金,离开了政府及财政支持的融资工作面临更多的困难。尽管如此,新区2016年融资工作还是取得了可喜的成绩。
2016年新增到位资金201800万元,已拨付使用资金158640万元。具体情况为:
1、发行债券150000万元,已拨付使用125000万元;
2、孙水河项目在农发行争取贷款资金到位20000万元,暂未用;
3、丰园棚改项目在国开行争取政府采购贷款到位19000万元,项目未启动,资金未用;
4、建设银行上年放贷资金24000万元已拨付使用;
5、专项基金新增到位12000万元,拨回使用9640万元。
6、争取保障房建设配套专项资金800万元
㈡加大力度推进PPP项目建设
一是推进了新区保障房安置基地及配套道路建设项目落地,该项目是____省首批示范项目之一,总投资10.6亿元,项目于11月29日在市公共资源交易中心进行了正式开标,目前进入合同谈判阶段;二是派出专门力量参与孙水河项目和高铁站北片区开发项目的推进,目前已基本完成可研报告编制及前期合规性审批部分工作,已进入方案评审阶段。
在PPP项目推进中财务融资部着重在项目整体策划、投入产出经济测算、社会资本投资人采购方案、合同谈判等方面进行了重点把关,极大的维护了新区的利益。
㈢及早规划了2017年的筹资思路及完成了部分工作
2017年拟通过发行私募债及PPN的方式筹措资金,目前已完成部分工作。
一是完成了债券及PPN向政府的报批工作;二是通过比选确定了私募债发行券商和会计师事务所,并开始进场工作,策划了2016年收入及资产整合的方案;三是已启动2016年度PPN银行授信和评级工作。
㈣积极配合了政府审计工作
今年全国审计署实施的稳增长审计及书记市长离任审计在新区现场审计达二个多月时间,涉及财务融资部的工作量大,我们一是积极主动配合提供相关资料;二是做好相关的沟通解释工作。
㈤加强了财务管理和会计核算
一是今年更换了用友软件,进一步规范细化了项目核算,便于加强财务管理,同时,增加人员力量后,确定了专人对接两个片区,理顺了工作关系;二是加强了资金月度计划管理。每月25号至30号做好下月资金计划,做到量入为出。三是加强了资金成本管理。在资金筹措及资金使用上我们将资金供应和资金成本紧密结合起来,尽量争取低成本资金,尽量争取有计划打紧资金投放使用。2016年债券发行根据使用情况采取二次发行方式,节约成本近7000万元;对农发行的资金投放顶住了来自各方压力,对没有启动的项目坚决拒绝了投放要求,节约成本近1000万元;同时,对未使用的债券资金通过银行竞争比选提高了存款利率,增加了利息收入。四是配合了纪检的各项内部自查自纠工作,规范了资金支付流程及要素。
二、2017年工作思路
1、通过发行债券、PPN及其他融资方式筹措资金20亿元;
2、全力协助二个以上PPP项目落地;
随着我国科学技术、金融经济的空前发展,公路建设项目的融资规模日渐增大,且施工方式、投资方式、承发包方式逐渐呈现出多样化。BT模式属于一种比较新颖的筹资建设方式,常被用于大型基础设施项目的建设中,具有分散风险、提高效益、降低造价、规避恶性竞争等优势。公路建设是构成交通设施建设的重要部分,对我国经济发展具有非常重要的意义。但因公路建设涉及环节多、投资额度大、耗时长且施工过程比较复杂,故极易发生资金管理风险。如何有效规避BT筹措资金管理风险,确保资金的安全、合理、有效运用,对公路项目的顺利建设十分重要。
一、BT模式的定义及优势
BT模式即为建设-转让,属于一种比较新颖的筹资建设模式,主要指业主运用公开招标的形式来选择施工方,随后,由施工方筹措项目建设资金,并负责工程建设,待项目完成验收达标后,业主负责回购与支付回购价款。和传统筹资模式相比,运用BT模式筹措公路建设资金有以下优点:一是使资金使用率得到提升,使投资风险得以分散。二是可以优化工程建设的规模效益。三是可以降低项目建设造价,使业主融资风险得以转移。四是可以确保项目回购资金,降低投资风险。五是可以避免恶性竞争,有效发挥资金综合优势。六是可以保障施工人员利益。
二、BT筹措公路建设资金在管理中存在的风险
公路建设项目属于一项大型的基础设施建设工程,具有融资多、耗时长、经济效益高等特点,故极易出现资金管理风险。BT筹措公路建设资金在管理中存在的风险有:1)政策法律风险,主要指因政策法律变动而造成项目难以施工或者无法回购的风险。2)项目成本风险,主要指由于金融汇率、利率波动或施工条件变化、劳动力成本加大、原材料价格上涨而引起的项目成本风险。3)项目质量风险,主要指因过分追求利益、赶进度、施工方良莠不齐等引发的工程质量风险。4)项目经营管理风险,主要指因管理职责不明确、资金调配不合理、额外资金支出大、房地征用工作未做好而引起的经验管理风险。5)项目完工风险,主要指因工程延期而引发投资回放、成本超支的风险。6)项目回购风险,主要指因工程建设质量不达标或者工程建设未按期竣工而引发的回购风险。
三、BT筹措公路建设资金的风险管控策略
(1)健全政策法律,保证项目建设的健康有序性,规避资金管理风险。为了保证项目建设得以健康有序运行,施工单位必须对相关政策法律有所了解,掌握国内国外政治形势,依据政策法律变化,及时对项目建设资金管理进行调整;必须健全和BT模式相关的政策法规,以促进BT项目在建设中可以得到相关政策法律的支持,从而规避因政策法律所引起的资金管理风险;必须清楚掌握国家对BT项目政策的相关规定,依法进行项目筹资,避免出现违法筹资事件,从而引发一系列的资金管理风险。
(2)合理预测项目成本,适当调整成本预算,规避成本风险。为了规避因金融汇率、利率波动或施工条件变化、劳动力成本加大、原材料价格上涨等引起的成本风险,必须合理预测项目成本,制定公路建设目标成本,比较施工中的成本支出与预算成本的差距,找出造成资金差额的具体原因,从而适当的对成本预算进行调整。在确定浮动利率、固定利率时,要根据市场利率情况进行选择,以避免利率选择不当而引起的资金成本风险。为了规避因项目建设方案不当而停工所造成的成本损失,可以根据设计方案的性价比,选择较低价位的建设方案。健全纳税体制,以防因重复纳税而造成成本增加。在制定预测成本时,当结合通货膨胀等市场因素,以确保投资成本与公路建设融资需求量相符,从而规避成本风险。合理规划每个施工环节的材料成本、劳动力成本以及管理成本,并制定相应的资金管理规划,以确保资金可以得到合理、有效的运用,避免资金铺张浪费或未得到高效利用。
(3)严格控制公路建设程序,把握好公路建设质量,规避质量风险。公路建设质量是决定公路建设效益的重要因素。为了确保公路建设质量,规避质量风险,施工单位必须严格控制项目施工程序,严格把关所有环节。健全施工监管体制,创建公路建设监管组织,对施工现场进行管理,检查施工质量,对总包方的施工记录、文件、质量控制情况进行抽查。引入相关质量控制体系。例如,政府监督体系、社会监理体系、施工企业自检体系,以加强施工质量监管及控制;引入大量的新材料、科学技术、先进工艺,以确保公路建设质量。引入相应的资金管理机构。例如,审计事务所、会计事务所,对建设成本、施工机械、材料造价等进行分析、审查,以确保项目建设质量。加强地质勘查力度,做好风险应对准备,以规避因项目建设质量问题而引起的资金管理风险。
(4)落实管理制度,优化工作流程,确保资金流动,规避经营管理风险。为了规避因管理职责不明确、资金调配不合理、额外资金支出大、房地征用工作未做好而引起的经验管理风险,施工单位必须完善资金管理制度,避免出现人为因素造成的资金管理问题。依照项目施工的具体情况,健全BT模式的项目建设制度,确保资金管理的规范化、制度化。必须合理划分管理人员工作职责,完善资金管理流程;在公路建设中,依照资金管理规划对资金进行调配,依照合同规定支付相应的补偿费用。例如,拆迁补偿、征地补偿。为了确保资金流动,必须预留部分资金用于应对施工中的突发事件,合理分配各环节应用的资金量,避免出现资金沉淀、搁置现象。为了确保资金能够及时到位,必须要求BT项目融资方上交贷款承诺、银行保函等相关证明,以避免因经营管理不善而引起项目建设资金风险。务必对资金的支出账目详细地进行记录,确保资金流向的明朗化,以避免出现贪污资金的现象。
(5)依据合同进度施工,确保按期完工,规避项目工期拖延而造成的风险。在公路建设中,要依据合同进度施工,严格评审公路建设资金运用的合理性与施工设计的可行性,充分考虑项目资金到位情况与施工完成进度,对资金运用计划、施工设计的不足之处进行调整。施工单位还要定期检查项目建设进度计划的落实情况,若存在工期延迟的情况,当分析造成工期延迟的具体原因,从而结合实情采取有效措施予以改进,以规避因项目工期延迟而造成的风险。在公路建设中,资源投入量不足也是导致项目无法按期完工的重要原因,针对此种情况,可从建设资金中支出部分金额用于购买机械设备或增加施工人员,以促进公路建按期完成。
(6)按期竣工,创建担保体系,促进项目顺利回购,规避回购风险。为了规避因项目回购所形成的资金管理风险,必须保证公路建设项目按期竣工,要充分考虑项目融资量的大小、主办方的经济能力,选择付款回购方式。若政府财政能力强,但项目投资额较低,施工单位在确保项目竣工验收达标后,当采取“一次性付款回购”的方式;若政府财政能力较弱,但项目投资金额较大,施工单位在确保项目竣工验收达标后,当依照项目总投资数额,采取“分次付款回购”的方式。在项目回购中,应当根据投资回报率、合同签署价格,给予BT项目承包施工单位相应的现金流量补贴。若存在回购违约情况,依照双方(投标方、承包方)签订的合同,采取相应的回购违约赔偿方法;创建担保体系,确保各方当事人共同承担违约风险,从而确保项目竣工验收达标后可以顺利移交,以规避回购风险。
四、结语
和传统模式相比,BT模式的优势十分明显,但由于BT模式涉及诸多环节。例如,项目审批、项目融资、回购付款等,且所需资金量大,工程施工周期长,建设操作复杂度高,故公路建设资金管控存在大量的风险,包括政策法律风险、项目完工风险、经营管理风险、项目回购风险、项目质量风险等。面对诸多的潜在风险,施工单位应当依照公路建设实情,多策并举,积累风险管控经验,完善BT模式下的项目建设制度,改善资金管理缺陷,严格控制项目施工程序,确保施工质量,落实管理制度,确保资金流动,保证筹措到的资金能够合理、高效、科学的投入到公路建设中,发挥应有的效用,以促进公路建设资金使用效益的提升。
参考文献:
[1] 王智.公路建设中BT模式风险管理研究[J].湘潭大学,2012.
[2] 卢亮.基于利益相关者理论的公路建设项目风险管理[D].青岛科技大学,2013.
[3] 程嘉毅.浅析高速公路建设资金管理的现状和应对[J].科技致富向导,2011,29(20):361.
[4] 陈海春.高速公路建设资金管理的探讨[J].商业经济,2009,12(24):180-181.
一、引言
随着高校的扩招,我国高等教育也面临着资金短缺的难题,单一的政府拨款对高校今后的生存和发展是非常不利的,高校对经费不断增长的需要与资金的短缺相冲突,因此,积极争取政府的拨款、主动向社会筹措办学资金,从而逐渐形成多元化的筹资模式,以极大地满足高效自身的资金需求,进而有效促进高效的发展。我国当前普通高校的经费来源渠道正在逐渐呈现多元化,当然也凸显了很多的问题。
二、高校经费筹措的内涵
高校经费筹措,就是高校筹集办学资金的活动。例如:为湖区校友、企业的捐助而展开的游说活动,为得到学费、政府拨款及捐款等资金而主动开展的活动等,都属于经费筹措活动的范畴[1]。
三、高校经费筹措机制的概念和相关研究
准公共物品是指具有有限非竞争性或非排他性,既坚持公益性原则,又有经营性质的物品[2]。高等教育是准公共物品的一种。
教育经济学的高等教育成本分担理论中最为重要的原则为能力支付和利益获得两条原则。利益获得原则,是指从教育中获益的人应当为此支付一定的费用;能力支付原则,指支付费用的人也需要看其各自的能力予以支付[3]。
高等教育可以提供获利的机会促使高等教育投资的诱致性制度变迁形成[4]。我国政府对教育资金提供能力的下降,使得政府不得不下放资源分配的权力,也为其他资源主体提供了获利机会。
四、我国高校经费筹措机制分析
在高校筹集资金涉及很多方面,已经逐步发展成一门新学科。资金筹集的内容涵盖了多种学科知识领域,譬如怎样选择筹资运作模式、如何建立信用、怎样使用筹资专家以及如何确立筹资战略等;想要以最低的资金成本与财务风险,实现高校可用资金筹集的最大化,就必须对各个来源渠道的性质、资金来源的结构、筹集方式的成本及增减变化等正确认识和分析[5]。学校经费来自于很多方面,其中大部分包括:
(一)财政拨款
财政拨款指政府拨给高校用于高等教育方面的款项,其设计了各级政府拨款给各级别教育部门,各级别教育部门拨款给各级各类的学校。
社会捐赠:是社会对高校的捐赠与赞助,其主要是指法人实体及自然人等捐赠人,以对教育事业的资助为目的,自愿将其持有的财产捐赠给高校使用或管理的行为。社会捐赠的来源分为个人和企业,内容包含现金和实物,主要用途为学校建筑物的建造、图书设备的购置及科研活动需要等。
(二)学校融资
1.融资租赁,实质上是指与资产所有权相关的全部风险和转移,以及报酬的租赁,也被称为现代租赁或资本租赁,其所有权最终可能会转移,也可不转移。
2.BOT模式,是快速筹集高校基础设施建设所需资金的一种有效的模式,其有利于高校规模发展中“资金瓶颈”问题的有效解决,尤其有利于高校后勤的经营与管理。
3.银行信贷。主要是指高校为了获得教学、产业、科研等方面的有偿资金来源,而向银行借款的行为。据相关数据分析显示,当前只公办高校的银行贷款就已经高达1500-2000亿元[6]。高校以银行贷款方式进行资金筹措的方式主要有以下几种:(1)国内银行贷款;(2)国际金融组织贷款;(3)民间委托贷款;(4)信托资金贷款。
(三)学校事业收入
1.学生缴纳的学费。是个人或其家庭为了接受学校教育所必须支付的费用,主要包含学费、住宿费、代办费等杂费。
2.校办产业收入。作为高校经营收入的主要构成部分,可以为学校带来部分经济收入,有效缓解银行融资造成的压力。
3.置换资产。主要是对高校本身资产的经营所获取的用于学校建设的资金,比如:闲置资产的出让、设备出租、老校区的转卖以及技术的转让等。
(四)高校筹资优化选择
《高校筹资优化选择研究》一文运用层次分析原理(AHP)建立了高校筹资方式优化选择的数学决策建模,为高校筹资提供了一种切实可行的科学决策依据[7]。为了实现复杂问题的简单化、定性问题的定量化处理,其详细提出了问题的处理方法与过程,同时根据资金潜力、时间限制、资金成本及风险大小的考察标准等提出多种可能的筹资方式,并进行层次排序,以对各种筹资方式进行权重排序。
依据排序结果,领导者实施决策。需注意一点:筹资方案的优化如应用层次分析法,那么就需要综合分析高校的实际状况,成立不同类型的专家组,以有效实现多方面、多角度的筹资分析。之所以这样做是因为每个人对不同高校的不同实际情况会做出不同的判断,给出不同的判断值,所以会出现不同的排序结果。其最终目的是为了透彻了解问题矛盾,明确周边环境,获取科学的判断和正确的排序结果。
五、结论
首先,本文介绍高校经费筹措与运营机制的内涵以及选择原则,然后重点分析我国高校经费筹措与运营的现状,在此基础上进行比较,分析总结出我国高校经费筹措与运营机制的特点,指出高等教育经费的筹措应当向着多元化发展的趋势迈进,不断提升高校的融资能力,改变以往单一的筹资模式。
参考文献
[1] 任华.高校筹资优化选择研究[D].南京:南京理工大学,2006.
[2] 于蕴芳,张兆玮.从我国高等教育经费筹措方式看其发展出路[J].商业文化, 2007(06):229-230.
[3] 范先佐.教育经济学[M].北京:人民教育出版社,1999.
[4] 盛洪.现代制度经济学[M].北京:北京大学出版社,2003.
[5] 代蕊华.美国高校的资金筹措及其启示[J].全球教育展望,2001(10):71-73.
2、承办单位概况(新建项目指筹建单位情况,技术改造项目指原企业情况)
3、拟建地点:
4、建设内容与规模:
5、建设年限:
6、概算投资:
7、效益分析:
二、市场预测
1、水利水电供应、需求现状
2、水利水电供需预测
3、水利水电价格现状与预测
三、水利水电资源开发利用条件
1、流域及电网现状与开发利用规划
2、拟开发河段水利水电资源量、品质及开发利用的可能性
3、拟建项目在整个流域内或电网中所处的位置和作用。
四、水文和气象
1、流域概况(工程所在流域听地理状况、河道和水土保持状况)
2、气象特征
3、其他情况
五、工程地质
1、区域地质条件
2、水库区工程地质条件
3、坝址及枢纽主要建筑物工程地质条件
4、其他部分地质条件(排水线路、堤防和河道)
六、工程任务与规模
(一)土建工程
1、挡水泄水建筑物
2、水电站厂房及开关站
(二)水利水电设备
1、发电机组
2、电力接入系统方式及主接线
3、主要电力设备及辅助设备(列出含单价的清单表)
七、工程选址及工程总体布置
1、工程等级和设计标准
2、坝址选择
3、坝型与枢纽布置
八、环境影响评价
1、区域环境概况
2、工程对水体、水系、生物、水土流失影响分析
3、保护措施
九、组织机构与人力资源配置
1、组织机构设置(法人组建方案、管理机构方案、管理机构图)
2、人力资源配置(生产作业班次、劳动定员数量及技能要求)
3、员工培训
十、项目实施进度
1、建设工期2、进度安排
十一、投资估算及资金筹措
(一)投资估算
1、建设投资估算(建筑工程费、设备购置安装费和库区淹没处理补偿费等)
2、流动资金估算
3、投资估算表(总资金估算表、单项工程投资估算表)
(二)资金筹措
1、自筹资金2、其它来源
十二、效益分析
(一)经济效
效益
1、销售收入估算(编制销售收入估算表)
2、成本费用估算(编制总成本费用表和分项成本估算表)
3、利润与税收分析
4、投资回收期及投资利润率
(二)社会效益
十三、结论|
社会发展项目建议书格式
一、总论
1、项目名称:
2、项目法人:
3、建设地点:
4、建设内容:
5、建设规模:
6、概算投资:
7、效益分析:
二、项目建设的必要性
(一)项目背景:
1、建设单位概况2、建议书编制依据
3、提出的理由与过程
(二)基本条件:
1、拟建地址状况2、拟建地址的建设条件:
(三)项目建设的意义:
三、建设内容、规模及工程方案
(一)建设内容与规模
1、建设规模及理由
2、建设内容技术方案
3、建筑安装工程量及“三材”用量估算
四、投资估算及资金筹措
(一)投资估算
1、投资估算依据2、建设投资估算3、投资估算表
(二)资金筹措方案
1、项目法人自筹资金 2、信贷融资
五、效益分析
一、建设实施准备阶段综合评价体系分析的意义
近年来,随着电网工程建设管理水平的不断提升,管理制度逐步完善,形成了比较科学、系统的电网工程建设管理体系,一般将电网工程建设分为项目决策与可研、设计与招标采购、建设施工、竣工验收与总结评价四个阶段,其中设计与招标采购阶段是电网工程设计方案形成、签订合同、完成施工准备的主要阶段,对工程方案制定、招标采购、施工进度及质量、投资管控等各方面具有直接的影响,因此深化建设实施准备阶段管理评价对科学分析工程建设管理水平、总结经验与问题有着深远的意义。
开展电网工程建设准备阶段综合评价内容体系挖掘,能够科学的梳理该阶段主要工作内容及关键管控要点,突出建设实施阶段重点评价环节,为积极推进电网工程建设统筹管理、优化管控水平提供参考借鉴。
二、建设实施准备阶段综合评价体系分析
电网工程项目建设实施准备阶段的基本任务是为施工项目建立完善的施工条件,确保施工生产顺利进行,确保工程质量符合要求。本文从勘察设计、资金筹措、招标采购、开工准备四个方面对电网工程项目建设实施准备阶段进行综合评价内容体系分析。
(一)勘察设计管理综合评价分析
勘察设计是电网工程建设施工完成的基础与参考依据,对方案制定、投资预算、招标采购、施工建设等各方面影响较大。针对勘察设计管理主要从设计单位选择评价、设计工作质量评价、设计方案水平评价及综合设计能力评价进行综合分析,具体评价指标包括设计单位资质水平、设计变更次数、设计方案评审、设计优化评价等方面进行具体分析,考察勘察设计对方案合理、技术先进、经济合理的支撑效果。
(二)资金筹措管理综合评价分析
资金筹措管理建设实施准备的重要内容,是通过各种渠道和采用不同方式及时、适量地筹集投资必需资金的行为。资金筹措是项目建设财务活动的起点,是企业生存、发展的基本前提。开展资金筹措管理综合评价,主要从筹措资金渠道、资金结构、资金成本、资金落实度等方面进行综合分析,为保证资金管理最优,重视资金筹措成本与风险之间的协调关系。
(三)招标采购管理综合评价分析
电网工程项目招标采购管理必须严格按照相关法律法规执行,依据招标采购管理办法完成项目建设相关物资、非物资招标采购工作,对电网建设项目招标采购进行评价从设备材料采购、参建单位招投标和评标管理三个方面进行综合分析。其中设备材料采购主要评价采购的设备材料是否满足行业标准、是否满足合同和协议约定的条件、技术是否满足先进性要求,除此还要考虑各个型号规格类的材料设备在以往实际工程中是否广泛应用并获得成功经验;对参建实施单位招投标的评价主要从招标准备规范性、参建单位资质水平、参建单位信誉水平等方面进行综合分析;评价管理方面分析评标过程,考察评标公正性、公平性、科学合理性和评标过程规范性。
(四)开工准备管理综合评价分析
开工准备的基本任务是为拟建电网工程的施工建立必要的技术和物质条件,统筹安排施工资源和施工现场布置。本文从项目批复与组织建设、施工现场准备和技术及物资准备等方面综合评价开工准备工作情况,其中项目批复与组织建设分析项目法人成立合法性、项目组织管理机构规范性、规章制度科学合理性、相关许可证到位程度以及合同完签率等内容;施工现场准备考虑组织、设备、技术、场地清理、地基处理等工作完成情况,分析施工现场准备是否全面、到位;施工技术准备主要根据拟建电网工程的特点、技术经济条件、施工合同和进度要求、施工场地环境和施工技术装备水平等条件进行,考察施工技术准备工作调查全面性和施工技术资料完整性;施工物资准备要求保证材料采购、供应符合设计要求,保证施工机械设备选型、数量以及配套组合满足施工工艺和施工进度要求,保证生产设备符合设计技术和功能要求,考察物资材料进场合格率情况,从施工机械设备选型、技术参数和设备配套三个方面进行综合评价分析。
三、建设实施准备阶段管理优化建议
建设实施准备阶段是设计方案形成、设备材料招标采购完成、施工条件准备齐全的重要管理环节,对工程建设投资控制、进度合理、质量保障等建设目标实现具有重要的影响,因此,深化建设实施准备阶段管理水平提升意义重大。首先,在勘察设计管理方面,要深化设计单位选择评价体系研究,重视已完工程的设计质量及完成效果;同时,可以通过限额设计、设计竞赛等方法手段的执行,优化设计质量。其次,在招标采购管理方面,要严格执行国家、行业、企业相关法律法规及管理规范流程,可以通过集中招标及分散指标并行的方式,针对不同物资设备及材料、针对管理主体进行差异化管控,提高招标采购效率,降低招标采购成本,保证招标采购质量。再次,在资金筹措管理方面,要积极引进科学先进的资金管理方法重视资金成本与资金风险之间的协调关系,积极争取政策性资金保障,合理分配资金使用,优化资金流转与使用效率。最后,在施工准备方面,要注重与社会、地方的协调关系,提高统筹管理效率,重视环境影响分析,推进绿色环保工程环境建设。
四、总结
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.367
1 引 言
自20世纪90年代基建投资热潮以来,基建行业对国民经济增长做出了很大的贡献,随着社会化进程的加快,基建行业种类也逐渐增多,比如市政工程、路桥建设、绿化工程、铁路工程、机电工程等。作为市场经济重要组成部分的基建行业,对于国民经济水平的提高、综合国力的增强至关重要。而基建行业财务管理中的资金管理环节,更是行业发展过程中的重中之重,对于降低行业资金成本、科学合理地配置行业资金结构、促进行业资金结构优化升级、推动行业规模扩张增大、增强行业的市场经济份额具有关键作用。因此,改善基建行业资金管理工作,增强基建行业资金管理水平,能够从根本上提高行业的市场竞争力、实现行业的可持续发展,增强国民经济总值,促进社会的和谐发展。
2 基建行业资金管理工作中存在的问题
2.1 基建行业资金筹措力度尚不足够
资金对于基建行业来说,相当于其脊梁,少了资金的支持,基建行业的发展将举步维艰,难以支撑下去,因此基建行业的资金链条对于整个行业的生死存亡至关重要。基建行业的资金起源于项目工程的招投标,在获得相关工程项目的承建权之后,相关企业就要进行融资,然后进行工程项目的开发,最后竣工验收合格后方能收回其工程款即所消耗的资金。通常基建行业的项目开发周期较长,整个开发过程需要的资金也较多,相关企业自身的资金难以维持该项目的正常运营,因此基建行业亟须进行资金筹措工作。然而,在我国当前的经济形势下,基建行业开发基建项目,除了企业自身的内部融资外,主要依靠的是外部融资,而外部融资的主要甚至可以说唯一形式为银行贷款。基建行业主要依靠银行贷款的筹资渠道过于单一,缺少其他形式的资金筹措方式,以弥补银行贷款的不足。而且现阶段在市场信用危机加大的社会形势下,基建行业银行贷款的门槛也日益提升,难度也加大,贷款数额也减少,如果行业本身难以提供相应的贷款担保,甚至不可能获得银行贷款的支持,相关基建项目由于缺少资金的支持难以运营下去,使得前期的准备工作付诸东流,浪费时间、精力及金钱,导致资金的流失,抑制了市场经济的发展。
2.2 基建行业资金管理工作制度尚不科学完善
在现行市场经济迅速发展的新形势下,基建行业由于主要工作重心均在项目工程的开发建设方面,而对于资金管理这种行政管理工作重视程度不高,导致行业相关工作制度还很不完善。其一,一些基建行业未充分调研相关行业的市场竞争及运营情况,未合理地根据本基建行业本身的战略发展规划及经营特点,盲目地进行项目工程的投标行为,后由于行业本身存在的固有缺陷,导致投标失败,浪费了大量的人力财力;其二,基建行业在其项目开发过程中,对所使用的相关资金未进行全面的管理工作,通常在不同项目的开发过程中,其资金未进行分类管理,未设立相应的资金预算计划,导致一些资金混同,资金滥用,随意购置相关材料设备,部分材料设备闲置,造成行业资金浪费现象严重;其三,一些基建行业即使制定了相关的预算编制、成本计划方案,相关资金管理人员也未严格按照预算计划方案来予以执行,导致预算管理方案形同虚设,造成计划执行效率低下,降低了基建行业资金的使用质量与效率。
2.3 基建行业资金管理运营机制尚不规范合理
基建行业资金管理体制尚未发展成熟,相关运营机制仍然不够合理规范。主要体现为:第一,相关基建行业缺乏统一的资金管理电子信息系统,导致相关资金财务数据混乱不一,资金管理效率低下,信息传递速度较慢,影响基建资金的真实准确性,进而造成后续的预算管理、会计核算以及财务分析不够适应行业自身的战略发展规划;第二,一些基建行业在项目工程建设过程中,需要签订相关的施工或者承包合同,但由于法治意识薄弱,相关合同内容不够规范,容易产生对本行业不利的纠纷,引讼的发生,造成行业资金的不必要浪费;第三,部分基建行业缺乏对基建项目资金进行的事后追踪监督,而且缺少相关资金的使用登记以及审核制度,造成资金未使用到其需要使用的地方,资金流向不明,产生资金的浪费。
3 完善基建行业资金管理工作的对策
3.1 加大基建行业资金筹措建设力度
首先,增加内部融资在行业资金筹措机制中所占的比重,合理地利用资金进项基建项目建设,降低相关项目的材料成本,提高基建行业内部的资金筹措份额;其次,在外部融资方式中,除了银行贷款外,应扩展多元化的资金筹措渠道,除了通过发行相关行业股票或者行业债券的方式来降低基建行业融资风险外,还应借鉴其他行业的融资方式,扩展海外融资份额,吸收外资,以减轻行业的融资风险[1];最后,在资金筹措的银行贷款方面,除了增强银行审核的严格性外,应设立适合的市场信用体系,保证融资资金来源的稳定性,增强政府和公众对基建行业投资的自信心。
3.2 规范基建行业资金管理工作制度建设,增强资金管理制度的科学规范性
其一,基建行业在进行项目工程的招投标之前,应进行充分的市场调研和相关项目的市场调查,充分了解本行业的战略发展规划及基建特点,结合本行业项目经营的实际情况,进行符合自己真实情况的投标行为,以防盲目地投标造成资金的浪费,或者在中标后,由于行业项目工程繁多,不能及时完工,需要承担较高的违约责任;其二,基建行业应对其项目工程中不同种类的资金分门别类进行管理,设置不同种类的资金管理机制,对各项资金进行全面的管理,从预算编制,到会计核算,最终进行相关的绩效考核等,以减少资金混同,提高资金管理的有序性;其三,在基建行业制定了合理的预算编制或者成本控制计划方案后,应严格要求相关资金管理人员按照预算编制或者成本控制方案进行,以增强行业资金的利用效率。
3.3 完善基建行业资金管理运营机制设立,提高资金管理运营机制的规范合理性
第一,基建行业应在其内部设立统一的资金管理电子信息网络平台,将资金管理层与执行层紧密联系起来,对各个基建项目实行集中式管理,将总部与各个项目联系在一起,更好地进行资金管理,提高资金管理的效率,增强资金管理预算方案与财务分析报告的可行性[2];第二,基建行业应增强自身的法治意识,在其行业内部设置专业的法律服务团队,为其起草、审核、修改相关合同条款,最大限度地维护本基建行业的合法权益,避免纠纷的产生,以防浪费基建行业资金;第三,基建行业还应加强对相关资金的审核登记,对需要使用资金的情况进行申请,经审查符合资金使用情况的,方可批准许可使用该项资金,同时对审批通过的资金应进行实时的追踪考核,监督资金的使用情况,追踪资金是否真正用到申请的项目或者设备材料上,以防行业资金流向不明。
4 结 论
在市场竞争日益激烈的现代社会形势下,基建行业资金管理工作出现了种种复杂的问题,已不能满足社会化大生产的需求,并且在一定程度上阻碍了社会财务管理体系的发展健全以及社会经济的增长。因此,结合当前基建行业资金管理的形式,借鉴先前有效的资金管理经验,吸收其他行业资金管理的优势,改善现行资金管理工作局面,对于增强基建行业资金管理工作制度建设,加强行业内部相关人员的资金管理素养和能力,完善行业资金管理运营机制,推动基建行业的可持续发展,增强其生命力具有举足轻重的作用。
(一)参与可行性研究报告、初步设计的编制工作
建设项目经济评价贯穿着项目从前期准备到开工建设直至生产运营的全过程。财务部门应尽早介入此项工作,在项目成立之初共同参与可行性研究报告、初步设计的编制工作。审查投资估算和经济评价编制的依据是否充分、投资估算金额是否准确、财务评价基础数据(工程总投资、固定成本、可变成本、资金筹措方案、收入预测等)的取定是否合理等。这样有利于制定出符合项目运营需求的天然气价格,并据以形成相对成熟的定价机制。这就要求财务人员既要了解经济评价的测算过程,又要熟悉项目建设的情况及进展,对分析项目工程总投资、固定成本、可变成本等构成起到很大的作用。
(二)参与招标文件的编制和合同谈判与执行
财务部门在编制招标文件时要认真审查合同的价格条款、付款方式、发票要求、税务条款、保险条款及与支付相关的违约责任条款,以减少不必要的纠纷和损失。比如施工合同,应要求承包商向当地税务局申请开具发票,缴纳相关税费;要求施工企业为施工人员办理人身意外险,为设备、材料和施工机具等购买运输保险等。合同中应有对履约保函、预付款保函、质量保证保函的约定。发票应要求写明规范的公司全称,以规避税务风险。对于设备、固定资产及实施营改增的行业,应索取增值税专用发票用于日后进项税抵扣。在合同执行过程中,要做好工程节点控制,预留至少5%工程质量保证金或相应金额质量保函,统计好合同台账,定期和业务部门核对累计付款等信息,预算外支出必须经审批,降低支付风险。
(三)按月编制资金支付计划
为编制准确的资金支付计划,财务部门应根据批准的年度投资计划,结合实际的工程建设进度,编制月度资金计划。在实际工作中,笔者所在单位计划控制部门根据合同付款时点以及经监理审查、业主现场代表确认的承包商预付款/进度款/质保金申请表编制下月资金计划,于每月25日前上报财务部。财务部复核后于每月初2个工作日内向股东方报送经财务总监和公司总经理审核签字的月度资金计划,并按照该计划筹集资金。次月初,财务部及时做好资金执行情况分析工作,业务部门需要对资金计划与实际偏离度在10%以上的项目进行认真深入的分析,提出改进措施。在做好资金计划,控制好付款节点的同时,要与贷款银行协商,控制好提款时间,尽量不提前提款,减少资金沉淀。同时,对存量资金通过通知存款和、协定存款等资金运作,增加利息收入,降低筹资成本。
二、建立多渠道的资金筹集方式
LNG接收站基建期采用较多的资金筹集方式为股东注资、股东委托贷款、金融机构短期贷款和项目融资。
(一)股东注资
由于LNG接收站项目建设周期长,资金使用量大,股东方可按照股东会和董事会批准的年度投资计划和资金需求计划,分年投入资本金。在与银行签订融资合同时,会涉及资本金和债务融资的配比原则,是资本金先于银行贷款到位还是两者同时到位。根据测算,资本金先于银行贷款到位是最为经济的方式,可以节省贷款利息,但是股东需要占压大量的资金,且会给股东造成较大的资金供给压力。因此在建设期间的资金筹措方式可采用依据年投资计划和资金计划按照资本金和银行贷款等比例到位。笔者所在单位采用此筹措方式在建设期间资金运作安全高效,也起到了节省财务成本的作用。
(二)股东委托贷款、金融机构短期贷款
股东委托贷款、金融机构短期贷款均属于期限在1年内短期贷款。LNG接收站项目建设在获得国家发改委正式核准前不能启动项目融资,为缓解股东前期资金投入的压力,并从资金筹集的多元化考虑,可通过股东委托贷款或金融机构短期贷款进行资金的筹集。财务部门要与当地主要商业银行建立良好的银企关系,若股东方拥有自己的财务公司,应充分利用集团内部财务公司这个融资平台进行筹资,可以降低交易费用,节约融资成本。笔者所在单位就是采用了股东委托贷款解决了前期资金需求,且贷款利率略低于同期银行贷款利率。在项目获得核准并与金融机构签署项目融资合同后,由于项目融资中贷款额度需要在股东注资实际到位后才能按照配比比例将贷款额度释放出来。而年度投资计划的批复、股东注资决议的签署和资本金实际到位均需要占用一定的时间,要保证项目建设资金用款需求,可根据项目实际工程进度和资金计划选择短期贷款金额,确定贷款期限。待项目融资贷款额度释放出来后,再提项目融资贷款去替换短期贷款。
(三)项目融资
项目融资是国际上近年来为某些大型工程建设项目筹措巨额资金而发展的一种融资形式。这种融资方式主要用于石油、天然气、煤炭等大型能源项目的开发等,是一种以项目的未来收益和资产作为偿还贷款的资金来源和安全保障的融资方式。除另有特别约定外,债权人不能追索项目自身以外的任何形式的资产。由多家金融机构组成的银团贷款是主要的融资来源,项目公司应成立由股东方和公司财务人员组成的融资工作小组,负责融资筹划、评标、谈判和签约等工作。在进行融资谈判时,要积极争取和把握有利于公司的担保方式、利率、币种、贷款额度及期限。对于外币借款,如何规避和控制金融市场波动带来的汇率和利率风险要引起特别的关注。
(二)筹资活动中防范风险的措施。
1.保持适度负债,及时调整资本结构,选择最优资本结构。企业在筹资管理过程中,应采取适当的方法以确定最佳资本结构,使之达到最优化,是筹资管理的主要任务之一。一是在筹资决策中,企业应确定最佳资本结构;二是对于不合理资本结构,调整以至达到最优化。负债筹资是企业采用的主要筹资方式,因为负债筹资有如下三个优点:一是能获得财务杠杆利益;二是负债筹资的利息可在纳税前扣除,可减少缴纳企业所得税;三是负债筹资资金成本低,可减低企业加权平均资金成本率,并可提高每股收益,增加股东权益。但是,过度的负债,将加大企业的财务风险。因此,企业应尽可能地寻求一个最佳资本结构,使加权平均资本成本最低,企业价值最大化。
2.合理安排筹资期限的组合方式。企业在安排两种筹资方式的比例时,必须在风险与收益之间进行权衡。按资金运用期限的长短来安排和筹集相应期限的负债资金,是规避风险的对策之一。企业必须采取适当的筹资政策,即尽量用所有者权益和长期负债来满足企业永久性流动资产及固定资产的需要,而临时性流动资产的需要则通过短期负债来满足。这样既避免了冒险型政策下的高风险压力,又避免了稳健型政策下的资金闲置和浪费。
3.根据企业实际情况制定负债财务计划。企业应按需安排负债。同时,还应根据负债的情况制定出合理的还款计划,避免影响企业信誉。因此,企业利用负债经营加速发展,就必须从加强管理、加速资金周转上下功夫,努力降低资金占用额,尽力缩短生产周期,提高产销率,降低应收账款,增强对风险的防范意识,谨慎负债。在制定负债计划的同时须制定出还款计划,使其具有一定的还款保证,企业负债后的速动比率不宜低于1:1,流动比率应保持在2:1左右的安全区域。
(三)投资活动中防范风险的措施
1.加强资金的计划性。资金计划应包括投资所需资金的筹措、投资以及回收计划等。企业的资金计划应避免不可预见性支出给企业资金计划带来的压力。还应根据实际情况,在计划执行阶段不断调整和修订原有的资金计划,以保证计划的准确性。总之,只要企业严格按照投资项目的资金计划控制资金收支,就能有效控制此类风险的发生。
2.充足的资金储备或未用借款额度。企业在投资活动前很难预计所投资项目的资金需求总量,实践中,投资项目的资金需求总量总是处于不断变化之中,且常超出企业的预期。企业必须有充足的资金储备或未用借款额度,否则,企业可能会因无法及时筹措资金而导致投资项目在建设过程中被迫中断,资金长期被占用且不能创造任何收益。因此,企业在进行项目投资时,除了筹措资金外,还应有充足的资金储备或未用借款额度,以便随时追加投资的投入。
3.增加自有资金的投入。企业用于进行项目投资的资金主要来源于两个方面:一是企业的自有资金,二是企业通过负债筹措的资金。企业的自有资金在总投资中的比例越高,企业偿债能力越强,承受投资风险的能力也就越强。因此,企业不能一味地依靠银行借款或其他负债形式筹集资金,而应尽量增加自有资金的投入,提高自有资金占总投资的比例,以防范由投资失误带来的偿债风险。
凡进入省交通厅通村油路建设GPS定位范围的通往村委会或一部分村与村连接的村道,一律纳入通村油路建设范围。全县通村油路建设总里程1367.3公里。
二、建设标准
按平原微丘四级公路标准设计,路基宽不少于5米,路面宽不少于3.5—4米,石灰稳定土基层,压实厚度20厘米(含灰量10%),沥青表处路面,厚3厘米;桥涵设计荷载公路Ⅱ级。
三、资金筹及管理
(一)资金筹措。坚持“政府引导、群众自愿、立足县情、用活政策”的原则,多渠道筹措配套资金。每公里油路造价14—16万元,省补助资金每公里10万元,县补助资金(财政预算资金、以工代赈资金、扶贫资金捆绑使用)每公里2—3万元;村民委员会通过“一事一议”和群众自愿捐资等方式筹资,每公里2—3万元。
(二)资金管理。省补助资金、县补助资金、群众自筹资金,由县村村通公路建设领导小组在财政局开设资金专户,实行专户管理,封闭运行,专款专用,严禁截留、挪用或改变资金用途,确保资金用于通村公路建设。
(三)资金拨付。省、县补助资金及群众自筹资金实行报帐制,依据招投标文件、施工合同、工程进度、质量等情况由施工单位申请,监理签证,县村村通公路建设领导小组审批。
(四)工程实行公开招标制。通村油路项目一律实行公开招标。投资金额低于50万元的项目,可采取打捆的方式进行招标。工程招标工作由县村村通公路建设领导小组统一组织实施,坚持公开、公平、公正和诚信的原则,择优选定具有良好信誉的施工单位实施建设。凡不具备公路施工资质的企业,不得参加通村油路工程建设投标。
(五)实行建设合同制。县村村通公路建设领导小组办公室作为项目法人单位,与中标单位签订施工合同,明确双方权利、义务。施工单位要向县村村通公路建设领导小组缴纳工程总造价10%的工程质量保证金,经交工验收合格,一年后复查无质量问题的,如数退还施工单位。
(六)工程质量控制。通村油路建设,要建立五级质量控制体系,即企业自检、社会监理(县公路建设质量检测站)、政府监督(各乡镇政府)、项目法人监督(村村通公路建设领导小组)、群众代表监督。凡实施通村油路建设的村民委员会,工程建设期间抽调1—2名责任心强、具有一定公路建设经验的村民代表作为农民监督员跟班作业,全程监督工程质量。县村村通公路建设领导小组要派出专人对通村油路建设工程质量进行巡回督查,发现问题及时督促整改,定期通报。
1. 发挥各级财政投入的主渠道作用。要核定各类终端接收站点运行维护经费标准,纳入财政年度预算。各级党委管理的党费,要适当向现代远程教育倾斜。建在农村中小学的站点,要按照教育部门的有关规定落实运行维护经费。
2. 拓宽终端接收站点运行维护资金的筹措渠道。要积极为农业、劳动、文化、科技、司法、卫生、计生、扶贫等有关部门开展业务工作提供阵地和平台,一站多能,综合利用,费用共担。鼓励社会各界以各种形式支持终端接收站点的运行维护。
作为学校项目被资金支持主管部门审批决策的依据;
作为学校项目相关资金筹措(例如申请其他资金支持的辅助材料)的依据;
作为学校项目后续工作开展的依据。
【学校项目资金申请报告目录】
第一部分 学校项目背景信息
一、学校项目概况
(一)项目名称
(二)项目的承办单位
(三)承担可行性研究工作的单位情况
(四)项目的主管部门
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、项目承担单位的基本情况和财务状况
包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行
信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况
第二部分 学校项目建设背景、必要性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、学校项目建设背景
(一)国家或行业发展规划
(二)项目发起人以及发起缘由
(三)
二、学校项目建设必要性
国内外现状和技术发展趋势,对产业发展的作用与影响,产业关联度分析,市场分析;
(一)
(二)
(三)
(四)
三、学校项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分 学校项目优势
一、组织优势
二、技术优势
涉及成果来源及知识产权情况、已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限、技术或工艺特点
以及与现有技术或工艺比较所具有的优势、该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用等。
三、市场优势
四、模式优势
五、其他优势
第四部分 学校项目产品规划
一、学校项目产品产能规划方案
二、学校项目产品工艺规划方案
(一)工艺设备选型
(二)工艺先进性说明
(三)工艺流程
三、学校项目产品营销规划方案
(一)营销战略规划
(二)营销模式
(三)促销策略
第五部分 学校项目建设规划
一、学校项目建设地
(一)学校项目建设地地理位置
(二)学校项目建设地自然情况
(三)学校项目建设地资源情况
(四)学校项目建设地经济情况
(五)学校项目建设地人口情况
二、学校项目土建总规
(一)项目厂址及厂房建设
(二)土建总图布置
(三)场内外运输
(四)项目土建及配套工程
(五)项目土建及配套工程造价
(六)项目其他辅助工程
三、学校项目建设环境保护方案
四、学校项目建设节能方案方案
五、学校项目建设消防方案
六、学校项目建设生产劳动安全方案
七、各项建设条件落实情况
包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等;其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[2019]2787号)要求进行编写。
第六部分 学校项目组织实施情况
一、学校项目组织
(一)组织形式
(二)工作制度
二、学校项目劳动定员和人员培训
(一)劳动定员
(二)年总工资和职工年平均工资估算
(三)人员培训及费用估算
三、学校项目实施的各阶段
(一)建立项目实施管理机构
(二)资金筹集安排
(三)技术获得与转让
(四)勘察设计和设备订货
(五)施工准备
(六)施工和生产准备
(七)竣工验收
四、学校项目实施进度表
第七部分 学校项目财务评价分析
一、学校项目总投资估算
二、学校项目资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金,可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段,资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果,研究落实资金的来源渠道和筹措方式从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中,应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。
并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中,应对下列内容加以说明:
(一)资金来源
(二)项目筹资方案
三、学校项目投资使用计划
(一)投资使用计划
(二)借款偿还计划
四、项目财务评价说明财务测算假定
(一)计算依据及相关说明
(二)项目测算基本设定
五、学校项目总成本费用估算
(一)直接成本
(二)工资及福利费用
(三)折旧及摊销
(四)工资及福利费用
(五)修理费
(六)财务费用
(七)其他费用
(八)财务费用
(九)总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
(一)销售收入
(二)销售税金及附加
(三)增值税
(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
(一)项目投资现金流估算
(二)项目资本金现金流估算
九、不确定性分析
在对建设项目进行评价时,所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性,将来的实际情况可能与此有出入,这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险,就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响,以确定项目的可靠性,这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同,不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可视项目情况而定。
(一)盈亏平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 学校项目财务效益、经济和社会效益评价
一、财务效益评价
内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。
二、经济效益评价
(一)经济费用效益或费用效果分析
(二)行业影响分析
(三)区域经济影响分析
(四)宏观经济影响分析
三、社会效益评价
(一)社会影响效果分析
(二)社会适应性分析
(三)社会风险及对策分析
第九部分 资金申请报告附件
企业营业执照
企业经营状况相关文件(损益表、资产负债表、现金流量表)
银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;
地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;
技术来源及技术先进性的有关证明文件;
环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
节能、土地、规划等必要文件;
近些年来,我国房地产企业面临的市场竞争压力逐渐加大,在这种背景下,做好房地产资金链管理极为重要。而资金链管理并非那么简单,现阶段房地产资金链管理仍然存在很多问题,基于这一现状,分析房地产资金链风险管理及发展趋势具有十分重要的意义。
1.我国房地产资金链风险管理现状
1.1资金筹措难
由于房地产项目的开展需要大量的资金,而房地产企业自身没有庞大的资金支持项目的运作,所以就需要进行资金筹措,可以说资金筹措环境在整个资金链中扮演着十分重要的角色。而目前,我国房地产资金链中存在资金筹措难的问题,这一问题加大了资金链的风险,具体原因如下:(一)筹资渠道单一。目前,我国房地产企业主要的筹资渠道有通过向银行借贷以及自筹资金这两种方式。一方面,自筹资金数额始终有限,不能完全满足房地产企业资金链正常运转的需求。另一方面,银行借贷方式需要花费大量的筹措成本,加大了房地产资金链的风险。同时,这种单一的筹资模式,会受银行自身资金情况的制约,如银行短时间内无法周转出房地产企业所需要的资金,那么房地产企业就需要面临资金短缺的风险。(二)目前,很多房地产企业由于过度的进行贷款,导致自身的资产负债率过高,很多房地产企业的资产负债率已经超过“安全线”。同时,由于房地产企业负债过多,所带来的负债利息也是十分巨大,而负债利息过大就会使实际经营利润降低,为房地产资金链带来一定的风险。
1.2资金运用效率不高
资金运用效率不高也会为房地产资金链带来一定的风险。具体体现在以下几个方面:(一)房地产项目需要投资很大数值的资金,而如果资金使用效率低,就会加大房地产企业的资金投入,加大了房地产项目的建设成本。一方面,目前房地产行业内部竞争激励,如在土地购置过程中,会发生多家企业恶性竞争的情况,导致土地成本超出实际价值,使房地产企业购置土地需要花费超预期金额的资金。(二)房地产项目建设结束到全部销售出去需要花费大量的时间,而长时间的存货状态,会降低房地产企业的速动比率。房地产企业在项目建设之后,无法快速地将货物变现,这样就加大了房地产资金链的压力,同时也降低了房地产企业的偿债能力,如果在偿债期来临时,还没有获取到所需要的资金,那么可能就到来一定的偿债风险,同时也需要房地产企业承担一定的法律责任。
1.3资金回笼难
目前,资金回笼难也是当前房地产资金链面临的风险之一。房地产企业的经营及发展,需要大量的资金支持,而缺乏这些支持,必然会导致房地产企业无法正常的经营及发展下去。目前,导致房地产资金回笼难的原因有以下两点:(一)在当前房地产行业竞争日益加大的背景下,我国房地产企业房屋销售难度也逐渐加大。在当前的房地产市场环境下,房屋销售面临着十分严峻的挑战。虽然近些年来国家做出了一些宏观调控,但实际上,房地产企业房屋销售过程仍然面临着很大的难题。销售量少会使房地产企业存货无法变现,会加大房地产企业的资金压力,使房地产企业资金紧张,进而扩大房地产企业的资金链风险。(二)房地产项目还有着开发周期长的特性,往往一个大型的房地产项目,需要花费一年甚至数年的时间才能建设完成。而这么长的建设周期,必然会占用大部分的资金。同时,项目建设周期长同样也会加大资金回收的周期。而长时间的建O周期,必然会加大资金链管理的难度,但凡出现不正当的管理行为,就会导致资金链风险的发生。
2.加强我国房地产资金链风险管理的对策
综上所述,目前房地产资金链风险管理中存在资金筹措难、资金运用效率不高以及资金回笼难等问题。这些问题的存在都加大了房地产资金链的风险,同时也加大了风险管理的难度。而想要应对这些问题并加强风险管理,还需要从以下几点出发:(一)扩展筹资渠道。一方面,房地产企业不能过分地依赖向银行借贷这一筹资方式。随着我国资本市场的不断完善,可采用的筹资方式多种多样。房地产企业可采用发放股票或者债券等方式来进行筹资。另一方面,房地产企业还需要加强自身信用建设,不断地提高自己的信用,从而提高自己的筹资能力。(二)优化房地产企业的负债率。在优化负债率的过程中,财务部门应该应用好财务杠杆工具,通过运用财务杠杆,优化房地产企业的资产负债率,同时也提高了所有者的权益,促进房地产企业的发展,降低资金链风险的发生。(三)房地产企业还需要优化负债结构,如针对估算的未来经营效益和资金回收周期来调整还债时间,如果资金回收周期长的话,就可以把一些短期偿债争取到长期偿债,降低偿债压力。(四)房地产企业应该加强成本控制,做好成本控制工作。建立完善的成本控制制度,提高成本控制的执行效率。(五)提高资金的使用效率,合理配置资金,做好项目开发规划,降低房地产产品的库存,从而解放自己,提高资金周转效率。(六)做好内部控制工作,建立科学合理的内部控制制度,加强财务监督以及项目监管,提高财务会计信息的真实完整性,从而为决策提供可靠的依据。(七)想要加强房地产资金链风险管理还需要不断提高财务信息管理水平,可引进现代先进的财务信息管理模式,加强房地产企业信息建设。从而提高财务信息传递效率和质量,避免财务信息失真。(八)做好营销模式的转变,加强房地产企业的创新意识,加强对消费者心理的分析和市场专业销售团队的合作,提高房地产企业的销售能力。
3.我国房地产资金链风险管理的未来发展趋势
3.1房地产开发的转型
未来阶段,我国房地产企业的房地产项目开发必然会发生巨大的转型。随着人们生活水平的不断提高,人们对生活住房和工作用房的需求逐渐加大,而开展项目开放的转型可以有效满足人们的用房需求。加强销售后的用房服务,提高客户的住房体验,从而提高房地产企业的市场竞争力。
3.2土地购置将得到有效地调控
近些年来,我国房地产行业内部激烈的竞争日益冷静,而在这种背景下,房地产项目开发的成本必然降低。如土地购置成本,会改善过去恶意竞争而加大购置成本的现状。据可靠数据统计结果表明,自二零一二年以后,我国房地产企业土地购置成本明显下降,而在这种趋势下,土地购置价格标准必然也会持续降低,房地产企业土地购置成本将逐渐回到土地本身价值。
3.3现代节约型房产将成为主流
施
方
案
编制单位:上坝田村专业合作社
编制时间:二〇一八年七月
目 录
1、项目基本情况及发展目标………………………………………
2、项目建设内容及规模……………………………………………
3、投资概算及筹措…………………………………………………
4、利益联结方式……………………………………………………
5、项目进度计划……………………………………………………
6、保障措施…………………………………………………………
附表:1、合作社基本情况表
2、贫困户名册及汇总表
3、基地土地流转清册及汇总表
3、投资概算汇总表
4、借款还本付息计算表
附图:项目分布图
附证:1、《合作社营业执照》复印件;
2、合作社法人身份证复印件
3、合作社茶产业建设专班文件复印件
瓮溪镇上坝田村
茶园基地建设项目实施方案
为加快推进农业结构调整,促进村民增收脱贫,根据思南县人民政府办公室《关于印发思南县2018年茶产业建设实施方案的通知》(思府办函[2018]94号)精神,结合本村农业主导产业规划布局,特制定本方案。
一、项目基本情况及发展目标
1、项目概况
1.1项目名称:上坝田村茶园基地建设项目
1.2 项目业主单位:上坝田村集体专业合作社
1.3 项目法人:吴云军
1.4 发展模式:县农司+村集体经济专业合作社
1.4 项目建设性质:新建
1.5 项目建设地点:上坝田村街上组、上坝田组、沙坝组、峦山组、油榨塘组。
1.6 项目建设内容及规模:新植茶园1200亩。
1.7 项目总投资:492万元,其中第一年投资240万元;第二年投资132万元;第三年投资120万元。
1.8 项目建设期限:2018年7月至2020年2月
2、项目村基本情况
上坝田村有5个组,总人口1576人、全村总户数399户,其中贫困人口398人、贫困户100户;项目村国土面积,耕地面积,其中田 1660 亩,土 805 亩,产业发展情况,正在实施。
3、专业合作社基本情况
成立于2018年4月,总贫困户100户398人。
4、项目建设总体目标
带动全村贫困户提高收入,发家致富。
二、项目建设内容及规模
1、新植茶园1200亩。
2、茶园管护1200亩。
3、配套设施有:水池、产业路、路灯等。
4、茶园保险
三、投资概算及筹措
1、资金概算
2018年共需资金 240 万元,其中:
1.1 2018年新植茶园1200亩,按2000元/亩进行测算,共需建设资金240万元。
1.2 2019年1200亩新植茶园管护,按1100元/亩进行测算,共需资金132万元。
1.3 基础设施配套投资10 万元。
1.4 茶园投保按 6 元/亩测算,需投资0.72万元。(幼龄茶园6元/亩,投产茶园4元/亩)
2、资金来源:扶贫再贷款
3、还款计划
根据思府办函[2018]94号文件要求,设计还款计划。
四、利益联结方式
发展模式:县农司+村集体经济专业合作社。
五、项目进度计划
六、保障措施
1、健全项目组织管理机构
2、完善项目生产经营方式
3、坚持集中连片统一布局