企业项目投资管理范文

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企业项目风险投资是一种极具发展潜力的投资行为，但在风险投资活动中，存在着大量的信息不对称现象，无时无刻不充满了风险。本文论述了企业项目风险投资管理面临的各种问题，提出了企业项目风险管理过程中应注意的问题，希望为我国企业的项目风险管理过程提供建议和参考。

1.企业项目风险投资管理面临的问题

1.1缺少专业人才。如果企业想进行风险投资，就一定要有专业人才的支持，这些专业性的人才不但要懂得管理，而且又要具备过硬的专业性知识。对企业项目风险投资管理来讲，人才素质的高低所产生的影响是决定性的。然而，我国目前缺少懂得项目风险投资运作的专家。

1.2缺少有利的风险投资外部环境。这主要表现在市场环境不到位，政策环境不到位，以及体制环境不到位。我国的科研开发经费是由行政主管部门或者是政府财政部门层层分配的，科研跟商品化的生产不统一。当前，我国还是缺少对项目风险投资的规范化管理策略，明确的规划，以及有效的激励策略。同时，跟发达国家相比较，对高科技企业的税收优惠力度还远远不够，对项目风险投资的扶持力度不够，对高科技术产品增值税的征收也存在不合理之处。

1.3缺少科学地决策风险投资。在考虑投资的时候，不注重决策之前的可行性研究与细致地调研，导致投资的科学依据缺少。风险投资的基本前提是理性决策，需要分析和论证各个方面，以使投资的不确定性降低。商业计划书是极具诱惑力的，这是由于报喜不报忧，没有分析风险，仅仅是宣扬高回报。大多投资企业只是大肆宣传高收益，使企业会受到迷惑，致使忽视了风险，在面临风险的时候没有引起足够的重视，缺少一些防范风险的策略，投资比较盲目。有一部分企业走进另一个极端，感觉风险投资的风险大是理所当然的，忽视了风险投资是为了取得收益。

1.4项目领导的风险管理观念较差。在我国，由于企业项目风险投资管理的起步较晚，一些项目领导的认识不够。通常情况下，项目领导能够意识到存在的风险，可是基于成本的思考，不想在缺少资金的前提下增加风险管理的费用，针对项目面临的风险，实施不合理地转移或者是风险自留的策略，进而导致更大的风险；或者实施一系列的风险管理策略，可是仅仅注意到威胁而未曾思考到项目会带来的机遇。还有一些项目领导期望小风险或者是无风险，这种项目不是成功的，这是由于收益和风险常常是成正比的，小风险意味着收益小，无风险意味着无收益。

1.5风险投资单一化。在实施项目风险投资的时候，人们通常会感觉只有高投入才有高产出，或者只要是高投入就有高产出，他们仅仅对一些高投资项目感兴趣，却不关注那些尽管投资少，可是有发展前途的投资项目。被投资方也盲目地做大项目，以吸引投资。

2.解决企业项目风险投资管理面临问题的对策

2.1大力培养专业素养较高的企业项目风险投资管理人才。

人才专业素质的两个主要方面是实战经验与知识储备、更新，因此需要做好以下几个方面：第一，对项目管理人员加强培训，提高他们的专业水平，并为他们的实习提供更多的机会，以使他们积累丰富的实战经验。第二，高度重视项目管理证书的认证工作，培养一批专业素质较高的项目管理人才。第三，高等教育学校需要开设关于风险管理的一些课程，金融界与企业界应当为学生提供实习的条件，以增强学生的风险投资管理观念。

2.2改善企业风险投资的外部环境。首先，政府需要加快风险投资制度建设，并且要根据我国实施的各种开发性计划制定出创新企业技术的规划，大力支持企业的技术创新实践活动，企业要跟国家的科研部门加以配合。只有如此，项目风险投资者才可以获得更多的回报与收益。其次，不断地完善市场环境，要使风险投资规模化，政府需要对市场交易秩序进行规范，倡导长期投资的思想观念，大力培育机构投资主体。只有如此，才能够使企业成为高新技术成果的需求主体，让提供技术的人员迅速地为市场提供先进的新技术产品。

2.3增强项目领导的风险投资管理观念。增强项目领导的风险投资管理观念决定了企业项目投资风险管理的顺利进行。项目领导需要高度重视企业项目的风险投资管理，积极创设企业项目风险投资管理的良好环境，从战略的高度，以系统性的思维来关注企业项目的风险投资管理，把它贯穿于项目的各个阶段。同时要充分地意识到企业项目投资风险管理是融合了机会管理与威胁管理，进而更加注重企业项目风险投资管理，并给予足够的资金支持。

2.4科学地决策风险投资。企业的风险投资决策是一个全员参与的过程，仅仅依靠个人进行决策的风险是非常大的。因此，企业在决策风险投资的时候，不可以专断独行，此外，要调查技术与市场，认真地调研风险投资项目，在可行性分析的前提条件下决策企业的项目风险投资，在评价调研的时候，要请法律上、财务上，以及风险投资企业的专家来调查和评估企业的风险投资项目，以尽可能地降低风险。

2.5重视风险投资要素的集成化。投资企业要一定要具有市场前景与投资价值的产品或者是技术，这样，风险投资企业才可以进行投资与融资，以使资本膨胀与获得较高的收益。因此，企业实施风险投资的第一要素是有价值的产品或者是技术。与此同时，投资企业一定要有足够的资金支持，这是由于科技产品转化为生产力的过程需要大量的资金作为支持，并且在产品走向市场与生产力扩张的过程中也需要一定的资金支持。

总之，企业项目风险投资管理是企业项目管理中重要内容。企业项目风险源众多，涉及面广，风险因素复杂，因此，在项目的运营与管理过程中，应根据项目存在和面临的风险的性质及其潜在影响，选择合理的风险处置对策，进而提高对项目风险的控制能力，尽可能地减少风险可能产生的损失。（作者单位：中国地质大学长城学院）

参考文献：

[1] 李风震.我国风险投资发展中的问题分析与对策[J].中国经贸导刊.2010（22）

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2加强项目投资管理对当前煤炭企业发展的重要性

1）煤炭企业的发展壮大离不开项目投资，必须通过项目投资提高产能，提高生产效率，提高安全保障程度，提高产业规模。很多煤炭企业历史包袱重，安全生产欠账、职工福利欠账还很多，特别是一些老的国有煤矿，人员多，包袱重，发展资金紧张，企业的发展后劲不足，对于这样的企业，必须进行其他的投资项目才有出路。现代企业制度下企业的经营已呈多元化格局，单一的经济活动方式难以适应市场经济的瞬息万变，企业要在竞争中生存下去，管理者们的眼光就必须寻找新的经济增长点，适时调整投资方向，把企业有限的资金投向能为自己带来丰厚回报的优势领域。显然，投资决策成为企业理财的核心问题。2）项目投资资金需求量较大，决定企业未来的发展。煤浅析煤炭企业项目投资管理熊开召（平顶山天安煤业股份有限公司六矿）矿企业是个高投入的产业，其项目投资的资金量比较大，动辄上亿元，甚至几十亿、上百亿，这对企业影响是巨大的。近几年来，平煤集团公司每年的专项资金和基建投资计划安排规模都在50亿元左右。其中维简资金5～6亿元，折旧资金7～8亿元，安全费用资金10亿元，留存收益6～7亿元，国债资金2亿元，吸收外部资金10亿元，项目贷款10～15亿元。这么大的资金投入直接决定着企业的未来发展。如果投资决策失败，企业的资金得不到有效补充，就会引发资金断流，造成企业经营困难，最终导致企业的破产。这绝不是危言耸听，近年来，国内外一些大企业集团频频陷入危机，甚至因资金周转困难而宣告破产，其中一个重要的财务原因便是企业往往不进行深入的调查研究便乱上投资项目，投资决策失误较多。

3企业在加强投资管理中应注意的几个问题

集团内部的投资管理是集团重要财务管理问题，也是财务人员应该认真研究的课题。笔者结合煤炭企业集团工作经历和对几大煤业集团的考察学习，认为煤炭企业的项目投资，应遵循事前、事中、事后控制相结合的原则，事前定目标、定制度、定操作程序；事中严格遵循制度、程序的要求进行；事后进行跟踪、考核，并反馈结果、意见，以利改进财务控制。为保证集团投资方案的可行性和有效性，认为集团投资需关注以下问题。

3.1建立有效的投资决策机制

企业在发展壮大的过程中应该是“有所为，有所不为”。这句话说起来简单，但对一个投资项目进行科学评价却不是一件简单的事情，涉及到多个方面的因素。1）明确整个集团投资战略。投资领域中保护什么发展什么、鼓励什么、限制什么，哪些是自己的优势项目、哪些是自己的劣势项目。在集团提出投资战略和基本原则时，企业集团最高决策制定机关应充分考虑国家的中长期发展规划和产业结构政策，应该积极参与国家和省的重点项目、高新技术、好的政策、好的合作伙伴的项目，参与与国内外的大企业、大集团相联合的“强强联台”项目，避免参与落后的、即将淘汰的传统工业、没有经过论证和科学决策的项目，缺乏专门人才的项目，市场不明的项目，企业伙伴不理想，容易导致纠纷、扯皮甚至诉讼的项目，不符合国家产业政策，又容易引起生态环境恶化的项目。2）明确投资经营的目标。企业的投资目标应从企业长期发展战略引申出来，符合企业的长远发展要求，长期发展战略应是在全面分析市场未来发展趋势基础上寻找未来最适合自己发展的商机。企业应以提高经济效益，提高市场竞争力为其核心目标。在实施过程中，企业的投资经营目标应不脱离自身的能力、实力，并能与内外环境相适应，指导选择投资方向和投资定位，确定合理的人、财、物的流向。切忌单纯追求短期效益而误入歧途，只有当短期效益能与企业的长远发展规划相协调时才是可行的。3）把握企业的投资能力。投资经营能力分析是企业最重要的一项经济分析活动，它要求企业量力而行，全面认识企业，判定企业投资经营方向定位是否可行，规模定位是否科学、合理。包括资本能力、人力资源水平、企业主营业务发展水平、技术及创新能力、营销能力、管理控制能力、企业的竞争能力等，特别是资本能力，不仅要考虑其初期的投入，还要考虑正常运转中需追加的投资。企业投资所需资本可通过内部积累与外部扩张取得。内部积累不仅包括有形资产，如现金、银行存款、财产物资，且包括无形资产，如专利、商标、商誉等。除上述实存资产外，企业还需考虑未来的资本变化情况，即需分析企业的盈利记录，分析其目前的盈利状况并合理预测其未来盈利趋势。企业自有资金不足时需借款，这时需考虑其资本结构、信贷能力、能否顺利筹措所需资金、风险是否可以承受。此外，企业还有另一种方式可以考虑，即通过兼并、投资控股等方式迅速扩大企业规模，获得其发展所需资本。4）制定企业投资规模。在投资经营方向明确以后，需进行投资规模定位。在进行规模定位时应着重考虑企业经营规模与市场容量之间的关系，企业的规模经济应建立在市场可以容纳的基础之上。企业应集中财力追求主业的规模经济，不可盲目进行没有限度的多元化。应待其取得了一定优势，具备了在市场上与其他企业相抗衡的能力以后再把眼光投到别处。这方面已有许多的教训可供借鉴。企业在追求规模经济时除考虑财力外，还需要考虑企业的生产技术、管理能力、市场容量等，超过能力限制会使规模经济变规模不经济。市场容量应是企业投资经营规模的上限。企业在设定投资规模时需采用先进方法，考虑诸多影响因素，对总需求做出尽可能准确的预测；对已存在的和潜在竞争对手进行认真评价，并结合自身投资能力分析判断自己可能占有的份额，进而确定合适的投资规模。

3.2做好投资实施过程中的财务控制

投资方案的实施过程中应进行跟踪调查，并与财务评价系统联系，考察其是否达到了既定目标，资产的使用是否有效。1）资金切块包干。把总投资按概算划分为几大块，一次包死，不作调整。各包干单位都精打细算，科学管理，分解指标，层层落实，设计部门实行限额设计，供销部门积极采用招标、议标方式，货比三家，选购质优价低者，财务部门提前介入，积极参与概算编制、合同审查，按工程进度积极拨付资金。由于充分调动起了各有关单位的积极性，共同把关，使投资得到有效控制，工程质量和进度也得到了保证。投资切块包干在实践中取得了很好的效果。平煤集团公司认真总结了以往概算超科研、预算超概算、决算超预算的教训，有针对性地制定了项目投资管理办法，对投资项目资金计划进行切块，设备款、工程款、人工费用进行一次性分割，中间不再调整，实行项目负责人制，项目的执行状况与项目负责人年薪挂钩，执行过程中严格考核，有效地避免了项目建设超预算、超概算情况的发生。2）不许计划外项目搭车。整个集团的投资计划由集团计划部门统一制定，在货币资金集中管理的模式下，集团财务部门拨付款项必须以计划和工程进度为依据，对没有计划、没有资金来源的项目，财务部门一律不予受理，以此杜绝计划外项目，保证专项资金的专款专用。避免企业不合理投资，占用资金，使企业形成不良资产。3）从严控制费用支出，凡是计划部门批准的费用，必须经相关部门责任人签字，财务部门方能付款。这样可以充分发挥财务管理在企业整个经营管理中的纽带作用，把企业的多个部门有机地统一、协调起来，共同服务于企业的投资战略。平煤集团在对集团计划内项目进行付款时，首先要核对计划，看是否超计划，技术部门要出具设备所能达到的技术指标，看是否满足实际需求，商务部门要出具对方开具的发票、购销合同、服务协议等，使用部门要出具设备的使用状况、售后服务、有无异常情况等，在此情况下，财务部门才予以办理付款，这种做法，在实际应用中有着良好的应用效果。4）没有计划的费用不准支出。近几年，煤矿形势有所好转，不少煤矿在增加项目投资的过程中，随意性很强，往往是单位负责人不考虑计划来源，强力推行某些投资项目，导致企业对项目投资支出没有列支渠道。部分企业还把项目投资支出列入企业生产成本，导致企业成本不实，缺乏可比性，造成企业会计信息失真。被审计、税务部门查出，还会在企业形成“消化不了”的不良资产，进而影响企业的盈利水平。因此，在项目建设过程中，财务人员一定要做到没有计划的费用不准支出。

3.3建立项目投资的后评价制度

一个项目并不是投资完以后就结束了，还应建立项目投资后评价制度。实际投入要与项目设计进行对比，投资效益与目标利润进行对比。一个成功的投资项目在实施过程中，应做到投资不超过计划，投资后的效益超计划。目前，煤矿企业很多投资项目都很难达到预期的效果，原因也是多方面的。对此，企业必须实行项目投资责任制，对没有达到预期效果的投资项目，集团公司应追究相关责任人的责任，要与其年薪、职务晋升、年度工作考核相挂钩。避免不合理投资的再次发生。

3.4科学选择“退出”

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【关键词】石油企业 项目投资管理 问题与对策

随着当代石油企业的发展，由于项目投资管理在石油企业的发展中占据着举足轻重的地位，人们对项目投资管理要求也在日益提高。然而目前我国石油企业项目投资管理中仍然存在一些需要解决的问题，因此，加强对石油企业项目投资管理问题以及对策的研究有着巨大的理论和现实意义。

一、石油企业项目投资管理的内涵

石油企业项目投资管理主要包括前期、过程以及事后管理整个过程的管理。做好石油企业项目投资管理工作主要做好机会研究以及可行性研究。

石油企业项目投资管理特点是具有技术要求极高，繁多的关键环节，周期比较长，干扰因素较多等，不同的石油企业经营模式的项目投资管理各有不同，主要包括战略计划模式、中央计划模式、财务控制模式、战略控制模式。首先是战略计划模式，英国石油企业大多数采用这种模式，这种模式下由董事会作出计划以及目标，分公司自己提出方案，母公司作出子公司方案的预算，然后分公司负责执行以及汇报。其次是中央计划模式，这种模式操作是总公司设立计划以及目标，关键人物制定各种计划以及目标，分公司等下属机构负责执行，这种模式大多数为发展中国家石油公企业采用。再者，财务控制模式，美国以及西方石油企业多数采用这种模式。分公司提出包含预定回收利润的方案，总公司对方案以及利润目标进行审核，对给予分公司的资金。流量严格控制，使得财务实现最大化。最后是战略控制模式，壳牌集团就采用这种模式，总公司制定目标，分公司提出计划，然后总分公司讨论，总公司下达资金，分公司要保持向总公司汇报情况。

二、石油企业项目投资管理中的问题

目前石油企业项目投资管理中存在比较多的问题，选择选取几个典型问题进行阐述。

（1）石油企业总体思想观念比较滞后。很多企业管理者市场竞争以及效益意识单薄，企业不重视企业项目投资管理的现象时有发生，过于注重投入规模而忽略了产出，不注重内涵而关注外延。

（2）缺乏比较严格的投资控制考核制度。很多企业仍然实行计划管理，各个单位不能主动提高待对项目投资管理的积极性，经常会出现通过少报投资费用来夸大经济效益，任意增加工作量，造成投资超支和浪费，而又缺乏严格的约束机制，权责利落实不清晰。

（3）不合理的目标和经济规模。主要包括两个方面，首先是将标准设置过高，严重脱离油田发展的实际，将造价提得过高，项目建成没有充分利用，浪费资金。其次是盲目节约，将标准设置过低，制约技术发展，导致项目不适应发展的要求，重复建设现象严重。

三、改进石油企业项目投资管理的对策

（1）健全石油企业项目投资管理考核。首先要保证产能建设的完成，进一步要深入项目投资管理的成本管理。其次可以在原来的业绩考核范围中加入后评价结果，所谓后评价结果是一个反馈的信息渠道，加入后评价结果以后，这将为各个单位包括评估、设计、承担以及施工单位考核提供基础。

（2）提高石油企业总体思想观念。一方面要对相关人员包括管理者以及一般的工作人员进行组织培训，转变他们落后的管理思维和管理方法。另一方面要落实风险责任的意识，进行项目投资管理的个人必须承担相应的责任，实行项目法人制度，先定法人后定项目，法人相应的负责项目的计划、经营，实行全过程的项目管理。

（3）设置合理的目标。目标设置要合适，不要脱离实际，一方面防止目标过高导致资金浪费，造价过高以及重复现象产生。令一方面不要将标准设置过低，防止技术发展受到制约以及重复建设。

（4）实行动态管理项目投资费用。所谓项目投资费用动态管理，主要包括工、料、机等从投入一直到施工整个过程的控制，检查实际值与目标值偏离，一旦出现偏差要分析原因，采取相应措施应对。预算部要参与项目投资管理整个环节的控制，评价各个环节管理，做好细化工艺、投资预测、把好质量关、加强合同管理等环节。

（5）健全基本投资决策以及管理。主要包括以下四个方面，首先是加强前期工作，提高决策水平以及前期工作质量。其次是企业三年规划以及长期规划，从大方向上优化投资机构以及把握投资方向。再者是在实践过程中，完善管理的标准、设计、审批，各种估算以及预算。最后是结合实际，建全油田企业的信息系统，为投资管理提供详细资料。

综上所述，石油企业进行项目投资管理实际上既是一个全过程的管理，又是一个极其复杂的系统工程管理。由于我国已经由计划经济体制改变成了市场经济体制，由于很多的油田企业还没有将思维从计划经济的思维中转变出来，传统的控制体系很难满足迅速发展的复杂的现代经济活动，导致了在进行项目投资管理中遇到了许多问题。因此，只有站在总体的角度，从全过程的方向上，才能把握好油田企业项目投资管理过程包括规划、设计、招标、投标、建设、评估等一系列的活动，为建立健全油田企业的整个体系，迈上更高的平台更好的服务，更好的为建设高校、健康、可持续、环保的石油企业服务，达到降低石油企业项目投资管理成本，最大化企业效益的目的。

参考文献：

[1]李倩，蔡毅. 国有投资型企业项目档案管理模式研究[J]. 中国管理信息化，2016，（15）.

[2]黄欣欣.现代企业项目管理现状及发展趋势[J]. 经营管理者，2016，（21）.

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关键词： 烟草商业企业；工程项目投资；管理信息系统；

Key words： tobacco commercial enterprise；project investment；management information system

中图分类号：TP391 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）28-0179-02

0 引言

伴随我国加入WTO而来的是国际市场对烟草商业企业的又一轮冲击。随着市场竞争的日益激烈，提高管理水平，实行科学化管理已成为烟草商业企业的主要课题，其中对于工程项目投资的管理更是不可忽视。我国传统的项目管理注重施工过程中的成本控制，对项目全过程成本管理重视程度不高。无疑正将成为我国烟草商业企业进行项目投资管理的瓶颈。因此建立适合行业现状的工程项目投资管理信息系统将成为我烟草商业企业今后进行项目管理发展的重点。

1 建设工程合同管理信息系统概述

20世纪60年代末，管理信息系统（Management Information System）起源于美国，1968年管理信息系统一词开始流行[1]；80年代，高登·戴维斯（Gordon B. Davis）给出管理信息系统一个完整的定义：管理信息系统是一个利用计算机硬件和软件、手工作业、分析、计划、控制和决策模型，以及数据库的用户——机器系统。它能通过提供信息来辅助企业或组织进行运行、管理和决策等活动[2]。这个定义明确指出了管理信息系统在未来必将走向更成熟和更多面性发展的道路[3]。管理信息系统是一个以人为主导，以提高效益和效率为目的的人机交互系统[4]。它的发展依赖于计算机的硬件和软件，规划、分析、计算、控制和决策用模型，以及数据库的发展[5]。人们通常把管理信息系统描述成金字塔型结构，信息处理的每一层次都可能需要利用其下一层提供的数据，或是由外部汲取新的数据[6]。

我国的管理信息系统自90年代开始进入了成熟、创新阶段。此目前经过前后30年的发展，面对着更广阔的市场，更激烈的竞争、更复杂多变的市场环境、更先进的管理理念。我国的管理信息系统正在向更有创造力，更综合化的方向大步前进。

2 烟草商业企业工程项目投资管理信息系统开发总体规划

2.1 烟草商业企业工程项目投资管理信息系统目标

烟草商业企业通过系统的开发试图科学而有效的对房地产项目进行控制，并为领导层做出预测和决策提供更高效、更便捷的方式方法，从而提高工作效率。具体表现在：①通过管理信息系统的推行、实施使企业的业务数据实现共享，提升业务处理速度，增加业务处理量。②通过管理信息系统的实施将零散的、孤立的业务处理过程重新整合，使之成为一个系统的流程，从而为管理层提供最新的动态信息，为企业实现战略目标和规划提供决策依据。③通过管理信息系统的实施，从增加收益、降低成本、提升企业形象等各方面来辅助企业提升价值，从而实现企业高速发展。并且通过使用管理信息系统实现现代化管理理念与企业文化相融合。

2.2 烟草商业企业工程项目投资管理信息系统设计技术特性 ①稳定性。系统的总体设计具有极强的稳定

性，不但符合国家目前标准，而且依托可靠软硬件条件可以保证系统7*24平稳运行，从而最大限度减少停机时间。②强扩展性。设计保留很强的扩展能力并且采用开放式的体系结构来为将来系统改造与升级提供便利。日后可以通过增加CPU、内存、带宽等方式对本系统进行系统的升级改造，便于系统二次开发；③兼容性。烟草商业企业工程项目投资管理信息系统具有较强的兼容性，系统不但可以保证本系统与其他系统对接工作良好；同时可以保证未来的可升级能力，具有较强的生命力和生命周期。④易维护性。系统结构上具有很强的伸缩性和开放性，并在技术上具有先进、成熟、稳定等特点，便于管理维护、操作简单，便于掌握。⑤安全性。本系统所管理的数据应受到严格控制，并且对系统的访问采取权限设立，从而保护数据和文件安全，不被非法读取或更改，并且在设计时特地对重要的核心数据提供多重保护，从而提升数据的安全性。

2.3 烟草商业企业工程项目投资管理信息系统实施步骤 ①系统开发流程。通过前期的大量的调研，深入了解公司需求之后在系统整合的基础上进行软件的设计，并在公司内部部分部门之间进行试用，找到系统存在的问题进行修正之后再进行调试，直至消灭错误为止。②系统功能设计。本系统具有的功能设计关系为以烟草商业企业工程项目投资管理信息系统为主体，包含查询项目规模信息，提供工程概算，提供相关模板报告，对报告进行系统性管理，接口管理，系统管理等几个子功能。③系统模块设计。项目最终欲构建3个子模块：1）项目规模咨询模块：能够上网的内部用户使用电脑终端通过互联网登录到互联网信息系统中，输入用户名和密码后，进入系统，录入相关人员信息之后，系统通过业务操作管理系统进行处理后，可以为用户提供相应房地产项目的规模信息如：应当购买或租赁的房地产面积，房间的配置信息等。2）工程项目概算模块：内部管理者通过互联网登录到系统上，输入用户名和密码后，进入系统，录入项目的基本信息，系统通过业务操作管理系统调用内部数据库信息处理后，返回用户项目工程概算，为用户提供项目的决策依据，提供决策的有力数据支持。3）各级报告生成模块：在项目的各个阶段中，用户都可以使用电脑终端通过互联网登录到互联网信息系统中，输入用户名和密码后，进入系统，选择相应报告类型后输入项目基本信息，系统通过业务操作管理系统调用报表模版进行整合处理后，将为使用者提供初始的项目相关报告。

3 结论

总之，将工程项目投资管理信息系统引入烟草商业企业并进行推广是大势所趋。随着当代社会分工的不断细化和迅猛增长的行业需求，以往粗犷的工程投资管理已经落后于时代。工程项目投资管理信息系统不但可以充分发挥主动控制事先预测、预防的特点，同时兼有被动控制信息反馈、比较、调整的优点，形成比较完整的动态控制系统[7]。虽然受限于目前的技术水平，工程项目投资管理信息系统还存在不足，也正因如此我们更应该勇于尝试，发现问题，解决问题，制定方案抢先一步，走在行业的尖端。以上是某烟草商业企业工程项目投资管理系统的一个基本框架，希望能给烟草业以及其他行业的管理信息化发展带来一些启发。管理信息化还是一个比较年轻的理论，它的成熟和推广还需要更多的人努力与接受。管理信息化并非是一个企业，一个行业的行为，而应该是整个社会的管理理念的更新和变革。

参考文献：

[1]薛华成.管理信息系统（第三版）[M].北京：清华大学出版社，2003.

[2]黄梯云.管理信息系统[M].大连：大连理工大学出版社，2000.

[3]王天新.管理信息系统发展[J].现代情报，2007（7）：2.

[4]邝孔武.信息系统分析与设计[M].北京：清华大学出版社，2000.

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1概述

投资活动对企业的生存、发展具有决定性的影响。在一个正常的企业正经济运营中，每一项投资都是在相对开放的、不确定的环境下开展的独特的、一次性的活动、投资一旦实施，则不可挽回，尽管还可通过转让、拍卖等其他形式回收，但必然伴随着损失。加强投资管理，提高对投资项目的决策水平和管理水平，成为企业经营规范投资行为、防范投资风险、提高投资收益的基础。而就我国目前大部分企业的投资项目来说，并没有建立起科学有效的投资决策机制，盲目性和随意性的项目投资行为，和缺乏有效管理和监督的投资管理机制，致使项目投产后所产生的经济效益与设计指标存在较大差距，项目的经济运行质量不高，给企业造成巨大的损失和浪费，甚至直接影响企业的生存和发展。为了确保企业建设投资项目的高效运行，实现企业投资项目的良性发展，有必要对企业项目投资的相关管理进行科学的分析。

2当前企业投资项目管理工作中存在的问题

2.1财物管理混乱，缺乏监督、监控，造成资金漏洞

一些企业投资项目在财务与资金的管理中存在着严重的问题，体现在项目配套资金有缺口，不落实；项目财务管理严重弱化，存在截留、挪用、挤占、浪费建设资金的现象等；投资项目管理存在监督失效失控的现象，而对于资金运动环节进行的监控工作甚至存在人为的控制现象，这更是加大了企业资金管理的难度。尽管企业设置了一些监督职能，也制定了多种监督制度，但因为监督者并没有全面地掌握投资项目资金的必要信息，而不能及时有效地发挥专用，但同时又因为没有建立长效的决策约束机制，使得企业个人性垄断严重，企业投资风险加大。

2.2缺乏准确有效的市场信息，导致投资的盲目性、风险性

随着社会经济的发展，企业的投资活动面临着各种风险：首先，在没有做好前期的市场调查及对未来风险的预测，导致企业投资活动存在盲目跟风的问题，从而使得投资项目效益较低。其次，盲目扩大固定资产投资，忽视对资金成本以及运用效率德尔控制，缺乏资金运用风险的意识，导致资金周转速度减慢，利息负担较重，使得企业陷入财务危机。再次，在当下的网络化和虚拟化的时代，信息的传播、处理和反馈的速度加快，如果企业缺乏有效的接收信息的机构，必然加大企业的决策风险。最后，新型产业和高新技术的发展，使得产品的寿命周期不断缩短，同时加大了存货风险和产品设计、开发风险。

2.3监理工作不规范，导致投资招标不规范，存在暗箱操作

这是问题工程不断出现的一个十分重要的原因。由于一些企业监理队伍不足和素质不高，使得企业无视国家规定搞议标发包或直接发包甚至是少数领导内定中标单位搞假招标，这种感情工程，势必引发质量事故。

2.4“项目估算超概算，概算超预算，预算超决算”的“三超”现象严重

这是企业的财务管理问题。企业财务管理是企业财务管理的基础和依据，在投资项目资金核算中，大多数企业严格遵循企业投资财务制度，对投资项目进行统一的核算。但也有一些企业在方法操作上存在不规范的行为，这种“三超”现象导致企业资产的严重浪费。

3加强企业投资项目管理的对策

企业通过加强项目管理，建立科学的项目决策、项目实施、项目后评价制度，才能避免企业的投资风险，获得理想的投资效果，从而促进企业的持续快速发展。

3.1投资前，应该加强投资项目的决策管理

首先，重视前期准备工作，做到项目决策科学化。企业决策者及领导阶层要在科学理论的指导下，采用理性、科学和民主的方法，遵循合理的科学的企业决策程序，根据企业总体发展的战略，按照企业资源整合的需求，由掌握科学知识的整体，即专家、学者及领导者，应用集团智力的优势，经过可行性研究和科学论证筛选出最优方案，这样才能提高决策项目的正确性，避免决策损失，实现经济效益、社会效益和环境效益的三统一。

其次，以市场为导向，做好项目评估论证工作。企业决策者在对投资项目进行决策还必须在充分分析、论证的基础上，对于建设项目进行全方位的市场调研和分析，把握市场需求的发展趋势，确立项目的目标市场，制定市场营销策略，为项目的建设和未来运营提供可靠基础。在进行融资方案分析时，要着力采用市场价格的方法，对建设项目的盈利能力、偿债能力和经济效益进行分析评价，全面预测投资项目的未来投资利益，只有运用多种专业知识，通过定量与定性的分子，才能最终得出科学合理的市场应对策略。

3.2做好投资项目的竣工后评价机制，确保企业投资项目建设的良性循环

一般来讲，企业投资项目很难达到预期的效果，通过建立项目后期评价机制，可以分析出问题的原因和症结所在，避免不合理的投资再次发生。在投资项目竣工后，要对项目实际投入与项目前期设计进行对比，找出两者的差距和出入，同时对没有达到预期效果的投资项目相关负责人追究责任，对总项目建设好的的相关负责人进行奖励，从而实现投资项目管理的良性循环。

4结语

综上所述，企业投资是一项系统工程。它是一种先期投入，既可能为企业带来发展后劲，创造客观的经济收入，也可能血本归，将企业拖入深渊，因此，科学稳健的投资项目管理决策是企业投资项目的前提，而“三制”管理又保证了企业投资项目的顺利进行，能够及时应对投资项目建设过程中出现的临时问题，是项目优质、高效建设的关键。峻后评价机制，更是决定投资项目能否达到预期目的的关键性环节，所有这些环节综合协调，统一调度，从根本上保证了投资项目的质量。

参考文献：

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所谓企业投资项目管理，是指企业是项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。本文所说的项目管理主要指工程项目管理。

目前，在企业投资管理中仍存在着诸多问题，比如项目可行性研究不够深入；估算超概算、概算超预算、预算超结算的“三超”现象依然普遍存在；投资决策缺乏约束机制；公司内部控制体系不完善，疏于管理等等。

1.项目前期科学管理

根据相关资料统计，项目前期影响工程投资的可能性为60-70%，显然这一阶段是投资管理目标的核心环节。因此，在企业投资以前应当对投资项目进行科学的分析预测，认真研究，仔细了解投资项目的风险和未来收益，而不能单凭管理者的主观臆断，进行盲目投资。项目前期主要包括项目建议书、可行性研究、初步设计等。

2.项目过程控制管理

如果项目一旦实施那么过程控制管理是显得尤为重要，它关系到企业投资项目是否能够完成、预期目标是否能够实现。这主要包括招投标与合同签约管理、变更与索赔管理、竣工结算管理、内部审计管理以及责任与奖惩管理等。

2.1招投标与合同签约管理

招投标与合同签约制度是企业多年来强化过程控制的一项行之有效的制度措施。1、在工程施工过程中使用的施工队伍、分包商、材料供应商和大型机械设备必须采用招投标方式来确定、参加投标单位不得少于三家，实际工作中项目不按招投标规范流程操作，就难以保证项目的施工质量，从而影响到项目的效益。2、工程招标应尽量采取工程量清单报价方式，不得任意压低单价和背离计价依据，坚持合理低报价中标的原则。3、签约方式尽量避免留有活口，对于能够包干的项目尽量采取包干方式，对于无法包干的项目应明确约定单价，防范施工风险和结算风险。4、建立合同评审程序，由项目经理部拟定合同后，应先由项目相关部门进行评审，之后上报公司进行评审。同时附带招标有关资料，严格合同评审流程，要求各部门各施其职、各负其责，发挥各自的专业性，既要明确了甲乙双方的权利、义务，同时又发挥合同的法律效力，可以有效地遏制弄虚作假、损公肥私、“暗箱操作”等不正之风。

2.2变更与索赔管理

在实际工程项目中，往往由于各种原因，工程变更比较多，经常出现工程量变化、材料更换等不可预见性的问题，这些问题往往会给工程投资带来不利影响。在施工过程中，严格要求施工单位按施工图纸进行施工、要严格控制设计变更、控制工程材料的变更，强化对工程变更的控制和监管。

2.3竣工结算管理

竣工结算管理是在工程项目完工，经验收合格后，项目管理者对施工企业提供的最终工程价款结算等经济文件进行审核管理的过程。竣工结算管理中最重要的环节就是竣工结算审核，它是企业控制项目投资的关键环节，是对竣工结算资料的真实性、完整性及合理性进行一一审核。

2.4内部审计管理

内部审计管理是对建设工程项目的全过程进行跟踪审计，它是目前建设项目科学化管理的一种尝试，是工程项目管理的重要组成部分。内部审计工程管理，是对建设资金的使用进行全面的、综合的监督和管理，在工程建设的整个管理过程中，内部审计有着其他管理部门不可替代的作用，尤其是在大规模工程建设中审计的全方位、全过程监控显得更为重要，它包括对投资规模、技术方案确定、设计标准选用、监理作用发挥、建设单位控制投资的自觉性、设备材料价格、工程结算与决算等各方面的监督。

2.5责任与奖惩管理

工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程项目又有不同的管理重点，但项目管理责任制始终是项目管理的核心。为了保证实现预期的管理目标，必须建立健全一套项目管理的责任制度与奖惩制度，其内容包括：明确项目管理责任人及总包与分包方、设计方、监理方、供应商等单位的管理责任，规范项目管理行为，制定项目管理考核办法及奖惩制度等，它的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。

3.项目后评价分析管理

企业投资项目后评价是企业投资工程项目管理工作的延伸，是项目管理周期的一个重要阶段，是项目管理的重要内容。企业重点项目在项目完工投产后6-18个月内应向上级主管部门上报《项目自我总结评价报告》（简称自评报告）。

3.1前后对比法是项目实施前后相关指标的对比，用以直接估量项目实施的相对成效。

3.2有无对比法是指在项目周期内“有项目”（实施项目）相关指标的实际值与“无项目”（不实施项目）相关指标的预测值对比，用以度量项目真实的效益、作用及影响。

3.3横向对比是同一行业内类似项目相关指标的对比，用以评价企业项目的绩效和竞争力。

项目后评价主要服务于投资决策，是企业对投资活动进行监管的重要手段。

事实表明，现阶段国有企业投资仍然存在盲目投资、资金使用效益低和损失浪费严重等问题。项目管理者可以通过后评价从企业投资项目实践中吸取经验教训，并在未来的项目实践中不断提高自己的项目管理水平，更好地为企业服务。

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对企业而言，投资的目的是获取投资收益，从而实现企业持续稳定发走，提高核心竞争力，确保经济效益的最大化，因此，投资对于企业的整体规划布局及未来战略发展具有重要意义，稳健而优质的投资，可以盘活企业资产，促进企业经营、延伸产业链或者向多元化的方向发展，提高了企业发展的前景，扩宽了利润空间，降低了财务风险和经营风险等[1]。而国有企业作为我国经济发展的主要动力，社会主义市场经济的中流砥柱，在自身的发展和的过程中，通过投资项目获得，可以实现国有企业的顺利改革和产业升级。企业投资项目管理是企业从事经营活动的主要环节，对企业的生存发展具有决定性的影响。目前我国大部分企业已经开始重视投资项目管理这一关键环节，但仍存在企业制度结构不健全、可行性研究不深入、投资风险高、过度负债投资等问题。建立科学有效的投资决策机制，科学详尽分析投资方向和投资领域，加大项目实施过程中的监督和控制，建立项目后评价制度能够确保企业投资项目良性发展。

一、企业投资的意义

1.投资是企业创造财富及生存与发展的基本前提

优质有效的企业投资活动能够为社会创造财富，同时满足自身生存发展的需要。投资对于企业而言，是扩大再生产的必要条件。通过投资，实现企业战略发展方向，实现企业资源的优化配置，通过提高企业的运营能力来提高企业的核心竞争力，推动企业不断发展壮大。因此，投资活动的重要性不言而喻。

2.投资是实现财务管理目标的基本前提

企业财务管理的目标是创造价值、实现盈利，而企业创造价值的能力很大程度上依赖于投资项目。在投资项目过程中，企业需要支付一定的资本，如现金、股份、实物等，并且通过对各类生产要素进行优化配置来实现经营活动的顺利进行，发挥投资项目的具体作用，以获取一定的投资回报。只有投资项目形成一定的运营规模，企业才能实现盈利空间的扩大。

3.投资是风险控制的重要手段

企业的经营面临着各种风险，如产业链前端原材料价格浮动、生产成本居高不下、存货风险、资金周转风险、政策风险、价值波动风险等。而通过投资，企业可以对资产进行重新分配，把有限的资产投入到企业的薄弱环节，使企业的生产形成一定的规模和产业链，一方面实现企业向产业链的上下游发展，降低企业成本，提高盈利空间，另一方面企业通过对资产的调整，“把鸡蛋放在不同的篮子里”，降低了运营风险，其自身的抗风险能力得到提高。

二、国有企业投资现状

1.投资决策面临更多机会同时伴随着风险

随着市场经济的快速发展，市场化程度不断加深，我国逐步向国际市场靠拢，市场发展空间逐步扩大，市场运作形式趋向于多样化，为国有企业投资带来了更多机遇[2]。国内外高新技术的发展，高科技生产装备更新、产品及生产工艺升级换代，也给国有企业投资决策带来了诸多的机遇和选择。但对于国有企业投资对象选择多元化，及投资方式的新型化同时给国有企业投资带来一定的风险。

2.市场信息把握不够准确有效，导致投资风险加大

没有做好前期市场调查及未来风险预测，急于扩大经营规模，造成国有企业现金流的紧缺或者投资的失败，国有企业带来沉重的负担，财务风险提高。新型产业和高新技术的发展，使得产品的寿命周期不断缩短，同时加大了存货风险和产品设计、开发风险。

3.投资规模扩大，机遇和挑战并存

随着国有企业规模的扩大和核心竞争力的提高，其投资不再限于国内市场，而是逐渐走出国门，市场企业的全球化发展。但是，我们应该看到，随着投资规模的扩大，其投资项目的抉择就越发困难，因此，国有企业在国外的投资项目中，往往会遇到很多的问题，比如国际市场的风险、国际条款约束、产业多样化风险、投资回报率不高的情况。

三、加强国有企业投资项目管理的对策

1.围绕企业发展战略规划和企业发展目标确定投资方向

企业在投资决策时，应注重投资的长远效益，将企业效益与社会效益有机结合。要制定企业发展战略，明确发展目标，企业在每一阶段所做的投资，都是企业发展战略的一部分，要紧紧围绕企业发展战略，为企业战略发展服务[3]。科学详尽地分析比较计划与实际、国际与国内同行业的市场信息资料，探求和寻找合适的投资方向和投资领域，提出可供选择的战略投资方案，进行筛选、评价与决策。

2.加强投资项目的可行性分析

部分国有企业投资立项前，本身缺乏合理的规划，没有进行可行性分析，因此，国有企业必须对投资方面的法律法规及相关流程进行深刻的认识，避免投资的盲目性和不科学性。通过对可信性的分析，来提高对未来市场环境的了解，充分考虑自身的资产、技术条件，分析投资项目活动中潜在的风险因素。

3.投资项目慎重选择

国有企业应该充分考虑自身的资金情况，明确投资项目的方向、资金回报率、潜在风险等，并且严格按照规定对投资项目进行审查，对于不符合投资规定的项目，国有企业一律不得进行投资。另外，国有企业对外投资金额不得超过自身资产的一半，通过对投资风险的有效把控来实现风险的规避。

参考文献

[1]邵素梅.加强国有企业投资管理的建议[J].山西经济管理干部学院学报，2007，15（2）：69-71.

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第二条国家制订和颁布《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》），明确实行核准制的投资项目范围，划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。

前款所称项目核准机关，是指《目录》中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；地方政府投资主管部门，是指地方政府发展改革委（计委）和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委(经委)。

第三条企业投资建设实行核准制的项目，应按国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。

第四条外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定，其他各类企业在中国境内投资建设的项目按本办法执行。

第二章项目申请报告的内容及编制

第五条项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告一式5份。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。

第六条项目申请报告应主要包括以下内容：

（一）项目申报单位情况。

（二）拟建项目情况。

（三）建设用地与相关规划。

（四）资源利用和能源耗用分析。

（五）生态环境影响分析。

（六）经济和社会效果分析。

第七条国家发展改革委将根据实际需要，编制并颁发主要行业的项目申请报告示范文本，指导企业的项目申报工作。

第八条项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件：

（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（四）根据有关法律法规应提交的其他文件。

第九条项目申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。

第三章核准程序

第十条企业投资建设应由地方政府投资主管部门核准的项目，须按照地方政府的有关规定，向相应的项目核准机关提交项目申请报告。

国务院有关行业主管部门隶属单位投资建设应由国务院有关行业主管部门核准的项目，可直接向国务院有关行业主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。

计划单列企业集团和中央管理企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，可直接向国务院投资主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见；其它企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，应经项目所在地省级政府投资主管部门初审并提出意见，向国务院投资主管部门报送项目申请报告（省级政府规定具有投资管理职能的经贸委、经委应与发展改革委联合报送）。

企业投资建设应由国务院核准的项目，应经国务院投资主管部门提出审核意见，向国务院报送项目申请报告。

第十一条项目核准机关如认为申报材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知项目申报单位，要求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。

项目申报单位按要求上报材料齐全后，项目核准机关应正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。

第十二条项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。

接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申报单位就有关问题进行说明。

第十三条项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。

第十四条对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

第十五条项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。

项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十六条对同意核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不同意核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。经国务院核准同意的项目，由国务院投资主管部门出具项目核准文件。

第十七条项目申报单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。

第四章核准内容及效力

第十八条项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：

（一）符合国家法律法规；

（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；

（三）符合国家宏观调控政策；

（四）地区布局合理；

（五）主要产品未对国内市场形成垄断；

（六）未影响我国经济安全；

（七）合理开发并有效利用了资源；

（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

第十九条项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。

第二十条项目核准文件有效期2年，自之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。

第二十一条已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。

第二十二条对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。

第五章法律责任

第二十三条项目核准机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得变相增减核准事项，不得拖延核准时限。

第二十四条项目核准机关的工作人员，在项目核准过程中、、、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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企业在激烈的市场竞争中赢得竞争优势，需要不断提高质量、增大规模、降低成本，其中项目建设为企业发展提供了必须的动力，是增强企业竞争力的重要手段。在工程项目管理过程中，要保证工程质量和工程进度，也要通过有效的项目管理措施，加强综合协调，突出过程监督，加强项目投资控制。企业的工程项目建设，具有零散性、工艺复杂性、技术性的特点，因此推动在投资过程中的投资控制，需要工程经济预算和成本管理方法的创新；科学的工程经济方法，对提高企业工程项目建设管理效率具有重要作用，需要在实践过程中不断优化应用。

1企业工程管理过程中存的问题

部分中小生产制造企业对成本管理意识，停留在产品生产成本方面，相对于工程项目的管理相对薄弱。当前多数企业在财务管理的基础上，建立了成本管理制度，在原材料、能源消耗、生产工艺等方面，具有一定的提升。企业的发展需要不断技术创新和改造，但由于项目管理的专业性和复杂性，部分企业尚未建立起科学的项目管理流程；或者建立了项目管理流程，在实际建设过程中，素质过硬的技术力量仍然不够充足，设计标准和设计质量不高；企业缺乏专业的项目管理人才，项目管理理论基础与应用能力方面均存在相对弱势，不能很好的应用科学的方法，满足不了工程建设和企业发展的需要。

1．1项目管理缺乏系统完善的制度

在工程项目的建设施工过程中，各种先进的设备、施工材料及生产工艺日益得到更广泛的应用，提高了施工质量和效率，但在管理方面没有作出相应转变，仍然一味沿用较落后的传统方法，缺乏系统的管理制度。项目投资控制准确性下降，工程实体质量隐患在一定程度上存在，直接影响了项目建设和成本控制成效。

1．2投资成本控制存在局限性

在项目的前期研究和设计阶段，部分中小企业往往依赖工程建设服务单位进行，在项目审查过程中，不能提出专业性的意见建议，导致在施工过程中项目变更多，造成投资浪费或超预算费用。在施工阶段，部分企业重效率、轻质量，以次充好使用劣质材料，或者简化工程主体结构，使得工程质量稳定性变差；在施工进度控制上，往往追求工期提前完成，忽视了正常的维护周期，在运行过程中埋下隐患；有些企业施工过程中将主要精力放在施工质量控制上，关注施工成本程度低，导致工程造价偏高。企业在投资控制过程中，需要各个部门和项目管理人员的通力协作，各履其责，保持成本控制的整体性和连贯性。在企业各部门之间、与施工、监理单位之间，往往忽视了与其他部门的沟通与合作，导致经济预算与成本控制工作效率降低，与预期制定的目标相差甚远，工程项目质量不达标，不得不进行返工重建，因而造成损失。项目在成本控制过程中，必须转变陈旧落后的管理思想，把握好重点，协调好投资成本、项目质量和进度控制的关系，才能在工程项目中获得理想的收益。

1．3管理人员的素质有待提升

投资控制是项目管理的核心环节，管理人员对于成本控制具有决定性的影响，要求工程管理人员不仅要熟悉工程基本特点，还要掌握科学的管理方法。但在生产企业项目建设人员队伍中，素质过硬的专业工程人员仍然不够，多数企业缺乏合格的项目管理人才。部分企业过度关注工程主体环节，忽视了人才队伍建设，项目管理人员在理论基础与应用能力方面均存在着明显的不足，缺乏长期的工作经验，因此需要企业强化培训力度，提升专业人才队伍的整体水平。

2优化工程项目管理投资控制

投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点毫无疑义，但控制的重点必须突出。在建设项目做出投资决策后，影响项目投资最大的阶段是在技术设计、初步设计及施工图及设计阶段。优化工程项目管理过程中的投资控制，摒弃粗放的习惯做法，首先要强化对工程管理的重视程度，根据建设项目的特点配备适当的专业队伍。在项目管理的不同阶段，从制度流程入手，本着精简高效、操作性强的原则，对进度、质量、投资等管理环节不断加以创新，树立以制度管控项目的管理理念，形成流程性管理的思路，推动项目精细化、规范化。以下主要从项目的决策、设计、施工、项目成果验收等阶段进行分析。

2．1项目决策阶段

深入调查研究，是项目开展的第一步。投资估算是建设工程设计方案选择和初步设计投资的控制目标。项目的前期试验和研究，以及企业的投融资策略，要将工程经济分析方法渗透进去，进行必要的理论分析，这是项目投资控制的前提。如果忽视项目经济分析的重要性，就会使研究效果有所偏离，在项目投资过程中产生盲目性和主观随意性，与企业战略目标相悖论。这样必然导致建设效果难以保证，成为后期工程建设投资预算失控的直接原因。

2．2设计阶段

设计工作是工程投资控制的关键环节。设计概算是进行技术设计和施工图设计的控制目标，项目在设计阶段要体现集思广益的思维，充分发挥相关管理和技术人员的参与积极性。在工程建设当中，设计是基础，对于投资控制来讲，是处理技术和经济方面问题的最佳时期，具有决定意义，而在这一时期，企业对于设计往往停留在技术层面，对于投资控制没有应有的重视。企业的技术改造等建设项目，设计费通常占整个项目投资的3％左右，但其所产生的影响会达到70％以上。在设计阶段进行投资控制，体现了事前控制思想。在设计阶段中进行投资控制，要严防关注的侧重点出现偏差，过于重视和关注流程是否合理，而忽视了细化施工图设计审查。如果在设计阶段没有进行合理控制，一直到施工阶段才实施投资控制，那么实施效果就会大打折扣，甚至失去了控制的意义。在项目施工之前进行设计修正和变更，项目没有开始实施，无论进行什么样的改动都是最容易的，不需要遭受过大的损失。根据价值工程理论，价值工程涉及价值、功能和生命同期成本三个基本要素，在设计阶段进行投资控制，充分考虑三者之间的关系，会让设计人员在一开始就充分认识到并考虑技术和成本问题，促使工程设计效果符合项目管理目标。

2．3施工阶段

选择一支有竞争实力的施工队伍，不仅是工程质量和工程进度的保障，也是工程能否顺利进行和有效投资控制的关键。施工图预算或建安工程承包合同价是施工阶段投资控制的目标，企业有必要对项目的全过程进行充分测算和分析，在施工前完成工程量清单和单项投资预算的修订和完善。工程量清单计价已成为招标中的主要计价方式，合理控制图纸内外施工项目，严格按照招标工程量清单及单价核算工程量，据此编制投资计划，可以有效杜绝概算外费用，实现资金的动态管控。在网络时代，通过比价采购、邀请招标等技术手段选择合适的供应商和承包商，更容易得到质优价廉的产品和服务。工程承包合同签订时，必要的技术要求、项目范围、工程核算方式必须有着明确体现，并在概算定额的基础上，根据预算确定合同价格。工程合同价格的控制目标应有科学的依据，如果目标值与人工单价、材料预算、设备价格及各项有关费用和各种取费标准不相适应，那目标就没有实现的可能，控制也是徒劳的。其次，选定一个根据招标工程量清单编制的施工方案，并合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低，才能有效控制工程造价。材料和备件是构成工程投资的基础要素，在中小企业建设项目中，其总造价占比可达到60％以上，直接影响着投资成本，因此保证合理的材料供应可以极大提升项目成本管理效果。在项目管理过程中，材料、备件管理疏漏仍然是必须攻克的问题，其中影响最大的是相对严重的浪费现象，由于没有落实相应的制度流程及科学的管理理念，特别是由于计算方法的疏漏，材料使用计划不清晰；有时材料管理人员只对材料领取简单记录，也难以保障施工过程中材料的精准使用，很容易造成无意义损耗或备件资金占用成本升高。项目投资主要发生在施工阶段，这一阶段需投入大量的资源，是建设费用消耗最多的时期，这一时期的重点主要是避免浪费，精细施工，挖掘潜力，节费降耗。在施工阶段需要精心组织施工方案，实施精细化管理，辅助考核激励措施，协调推进各个环节，可以充分发挥技术、施工、经济管理人员的积极作用。

2．4项目效果评价

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在烟草企业大型技改项目中，投资资金的控制是项目管理的一个核心问题，贯穿于工程建设的全过程，它体现在项目立项审批阶段编制投资估算、初步设计阶段编制设计概算、施工图设计阶段编制施工图预算、招投标阶段确定承包合同价、合同实施及执行完成阶段确定合同结算价、竣工验收阶段编制总体竣工决算和资产形成每一个环节中。整个计价过程由粗到细，由浅到深如实地体现着工程的实际造价，形成一条完整的资金链条，使前期的计划与后期的建设及投入使用有机地融为一体。

本文将根据烟草行业企业技改项目的建设程序简单分为立项审批阶段、初步设计阶段、项目实施阶段、项目验收和竣工阶段，进而分析在每个阶段进行投资控制工作中可能存在的问题和应采取的措施。

1.立项审批阶段

项目立项审批阶段也可称为项目建议书阶段或项目可行性论证阶段，是企业进行项目投资的决策阶段。

1.1立项审批阶段投资管理的主要工作

立项审批阶段是投资决策的重要阶段，是整个工程造价的开端。这个阶段，投资管理的主要工作就是认真编制项目的投资估算，使工程项目的投资估算全面、准确，进而达到项目经济上的合理性的正确评价。

1.2立项审批阶段投资估算控制与管理存在的问题

1.2.1立项审批阶段缺乏投资估算管控的重视

在发达国家中项目建议书阶段对项目投资的估算管控非常重视，有一套较为完善的测评体系，可深入的对项目投资估算的管控进行研究。然而我国烟草行业技改中，往往对项目建议书阶段重视不够，一方面缺乏长远战略部署，仅考虑局部改造使用资金，而没从发展的角度考虑配套资金；另一方面企业在立项过程中，为了尽快的通过项目审核，人为降低造价、预留资金缺口，导致“三超”现象的频频发生。这都是由于企业最初对项目建议过程中缺乏科学的、合理的项目整体投资估算管控，导致估算资金与实际使用资金出现巨大的误差。

1.2.2立项审批阶段对风险预测评估能力不足

在项目建议书阶段企业往往关注于理论数据、理论指标，而忽视项目的风险评估。在项目的投资决策前，风险测评是非常关键的环节，尤其是对烟草行业来说，受到各方面的影响因素较大，无论是来自环境、政府、市场等方方面面都可能会影响项目的建设，因而在投资决策前应该充分考虑这些可变因素。然而风险预测评估能力不足在烟草企业中普遍存在，因无法用动态的、发展的方法进行资金的管控，缺乏对突发事件、变化的预见性，可能最终导致项目承受巨大损失，甚至中途而废。

1.3项目立项审批阶段解决问题的措施

1.3.1加强对前期工作的重视，认真做好项目建议书的投资估算工作

做好事前立项审批阶段的投资估算管理工作十分重要，它将直接影响到最终的项目造价与项目实施过程。首先要加强对前期工作的重视，使整个项目投资从事前、事中、向全过程进行延伸，始终处于受控状态，最终达到控制工程总造价的目的，最大限度地减低“三超”现象。按照“遵守原则、打足需要、顾及风险、考虑动态”的原则确定工程投资估算。

1.3.2加强项目风险分析，有效规避风险

每一个工程项目在实施前都或多或少的存在着许多风险，怎样预测风险、规避风险、对风险的预测与掌控是每一个项目管理者所必须的工作。例如：某北京企业的技改项目实施阶段正处于奥运时期，在项目建议书阶段项目管理人员已预测到由于奥运会的召开，给项目带来的不利风险，估算了项目的奥运损失费，奥运期间北京地区的临时行政管制确实造成项目待工、工期延后、人工费、运费上涨等状况，此笔费用得到有效合理利用，没有因此超额追加投资。因此对技改项目的动态风险评估预测也是项目工程造价预测准确性的保证。

2.初步设计阶段

2.1初步设计阶段投资控制管理的主要工作

初步设计阶段投资控制管理的主要工作就是选择好设计单位、编制好设计概算。一般项目设计环节中所需占的费用仅在总造价的2%以内，但是对整个项目的实施却产生了巨大的影响，一份合理、科学、严谨的项目设计可以有效的控制整个项目工程造价，对整个项目建设造价影响度能高达75%以上。初步设计阶段是整个项目建设工程投资造价系统控制的关键与重点环节，也是将技术应用转化为现实操作，因而也成为经济与技术的结合体。因此，做好初步设计的概算工作，成为项目初步设计阶段的重中之重。

2.2初步设计阶段的投资概算控制与管理中存在的问题

2.2.1 设计单位、设计人员缺乏对造价掌控能力和重视

现阶段在我国烟草行业专业化设计单位不多，可选择性不强，设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够，设计人员往往重技术轻经济，以至在设计中随意提高安全系数和设计标准，因而影响整个项目造价的合理管控。再者就是在设计阶段普遍存在着专业化不够深入、工程设计图纸质量和深度欠缺，增加了工程造价的不确定因素，使招投标工作的质量难以保证，因而无法有效控制工程造价。

2.2.2 新技术、新理念掌控不够、使用不当，造成了设计的盲目性

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在我国社会经济不断发展的过程中，制造企业改变了以往单纯依靠主营制造业获取利润的方式，开始放开眼界将企业的富余资金投入到一些投资项目中，期望获得高额的回报。目前很多制造企业在进行项目投资的过程中，所涉及的资金量越来越大，范围也越来越广泛。但是在企业投入高额投资资金的同时，也需要承担一定的投资风险。如果制造企业在投资某些项目之前没有经过科学严密的分析，只是凭着一时的冲动，对自己投资的项目盲目乐观，很容易给企业带来巨大的经济损失，甚至导致企业破产。在当今激烈的市场竞争体制下，制造企业面临的机遇的挑战也越来越多，通过对外投资项目增加企业利润并拓展业务范围，是制造企业的创新发展战略。但制造企业要想在对外投资项目中成功获利，对投资项目进行内部控制和管理至关重要，可以说完善的投资项目内部控制与管理制度是企业对外投资质量和收益的保障。因此，制造企业在对外投资的过程中，应该对投资项目进行科学评估，完善企业投资项目内部控制与管理制度，以最大限度地降低企业投资风险。

一、制造企业投资项目内部控制与管理中存在的问题

（一）投资项目缺乏科学的评估体系，内控薄弱

很多制造企业在进行对外项目投资过程中，没有建立科学的投资评估体系，投资项目内部控制薄弱。这些企业往往急于获取高额的投资回报，盲目的将企业资金投入各种投资项目上，缺乏严谨科学的投资评估，对投资的项目缺乏了解。此外制造企业的管理者可能对投资项目的某一领域不太熟悉，对企业自身的发展、市场需求等方面对投资项目的影响缺乏深入的思考。特别是在企业资金的投入、周转等方面如果没有科学合理的分析，可能出现企业资金周转不灵等问题进而影响到企业的发展。一些制造企业往往是当前什么比较热门就投资什么项目，没有高效、规范的内部控制和管理制度来对这些投资进行有效管理。

（二）投资项目的内部控制与管理体制不健全

很多制造企业投资项目内部控制与管理体制不够健全，表现在内部控制体系不够全面，相关管理部门之间没有做好有效衔接，部分重点投资项目的内部控制资料不健全，内部控制制度不规范等。企业进行投资项目的前期准备工作很重要，其中涉及到投资计划的下达和执行、投资项目合同的管理、投资项目施工过程的控制等方面，对这些环节内部控制的好坏，直接影响到投资项目的效果。同时一些制造企业在投资项目上缺乏有效的管理，对于投资项目的预算、工程报价、材料管理等环节缺乏有效的控制，很容易引发项目投资管理中的各种问题。此外，部分企业在实际投资项目管理中虽然制定了相关的制度，但管理制度的内容不够具体，可操作性很差，不能在项目投资管理中有效实施。

（三）企业发展规划和投资项目内部控制工作分离

在制造企业投资项目内部控制与管理工作中，企业的长期发展规划和投资项目决策、投资计划安排相互分离的现象比较普遍。很多制造企业制定好企业发展规划后就将其放在一边，很少在实际工作中认真思考并有效落实企业发展规划目标。在选择企业投资项目时，也只是机械的将需要上报的投资项目进行整理和汇总，完全不会考虑在投资项目中贯彻企业发展规划的目标。同时在制定企业投资计划和安排投资项目实施工作时，部分管理者没有按照企业投资决策的基本流程执行，提前安排投资项目计划实施或提前完成项目施工的现象很常见。这些问题很容易导致企业投资项目决策与企业的长期发展规划相背离。

二、制造企业投资项目内部控制与管理对策

（一）制定适合企业投资项目管理的内部控制标准

制造企业应制定适合企业投资项目管理的内部控制标准，对企业投资项目内部控制管理的内容、范围等进行规范。制定统一的企业投资项目内部控制实施、评价标准，进一步规范企业投资项目评估人员的行为，保障投资项目评估的科学性、准确性。用科学合理的内部控制标准来约束和管理工作人员行为，逐步增强企业投资项目管理的可行性和可操作性，建立科学的投资项目评估体系，细化投资项目管理内部控制制度的相关规定，以此对投资项目进行正确的分析评估。加强对投资项目管理的理论方法研究，探索适合企业发展的投资决策和内部控制管理标准，建立企业投资项目研究和咨询机构，以此提高企业的投资项目管理工作水平。

（二）健全投资项目内部控制与管理体制

制造企业应该进一步健全投资项目内部控制与管理体制，增强投资项目管理各部门的有效衔接。投资项目内部控制与管理中是提高制造企业投资项目就管理的重要举措，可以进一步规范企业固定资产投资行为。国家应制定相关政策加强对企业投资项目控制管理的引导作用，规范企业内部控制管理行为。制造企业投资项目管理机构也要设立功能、质量、费用等相关管理科室，打破科室的职能界限，针对投资项目管理中的目标进行统一规划，实现投资项目的纵向管理。针对企业项目管理中容易出现漏洞的薄弱环节，以及项目管理中各环节权责不清的情况，建立健全投资项目审查机制，对设备材料价格、项目建设规模等进行审查审批，严格按照相关程序执行。

建立和完善企业投资回报机制，保障投资收益。根据企业项目投资的不同性质和特点，对投资项目进行分类，各管理部门通过研究讨论制定适合各类投资项目的投资方案，并估算每一个投资项目的投资回报值。投资预算中综合考虑企业投资项目的阶段性和风险性，并分不同的投资阶段对投资指标进行考核。加强投资项目管理力度，在投资项目实施阶段，深入开展调查研究，追求投资项目管理最优化。投资项目管理工作中坚持实事求是的原则，对具体问题具体分析，努力提高项目管理工作水平。完善投资项目管理咨询评价体系，保障投资项目评估结果的公正性和科学性。对于一些有争议的投资项目，为避免牵涉到各部门的利益和评估结果的公正性，可以交给非利益相关的评估公司进行评估。

（三）结合企业发展规划对投资项目进行动态管理

制造企业的中长期发展规划应该和企业的投资项目决策、投资项目实施计划紧密结合，在投资项目内部控制和管理中结合企业发展规划进行动态化管理。企业的发展规划确立了企业的发展方向、发展重点和发展目标，是企业生产和进行经济活动的重要行动指南。投资项目决策是是实现企业发展规划目标的重要措施之一，应该结合企业的长期发展规划制定相应决策。同时企业的投资项目实施计划也应该结合企业的长期发展规划，并依据投资项目决策的要求制定，以此实现企业发展目标，为企业创造更大的利润。成立投资项目实施监管小组，借助社会各界的力量对投资项目进行适时监督，减少投资决策中由于个人行为或经验问题导致的失误，保障企业投资项目的有效实施，实现企业投资利润的最大化。

三、结束语

制造企业实施投资项目的内部控制和管理，可以对投资项目进行有效控制，保障企业获得投资收益。针对制造企业投资项目内部控制与管理中存在的问题，企业应制定适合企业投资项目管理的内部控制标准并健全相关体制，结合企业的发展规划对投资项目进行动态管理，以此有效降低投资风险，提高企业项目投资管理工作水平。

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中图分类号：C29 文献标识码：A

在以往的投资相关管理中，烟草企业一般是将工作中心放在对项目立项的审批环节。不过当前的市场经济变化，以及企业发展理念的转变，对于这一项目管理模式提出了全新的挑战，也有了更高要求的标准，作为烟草企业，要想在投资项目中获得更多的经济利益，就必须加大对项目全过程的费用控制及管理工作开展力度。

一、烟草企业加大投资项目费用控制及管理的重要性

现在，烟草行业领域最主要的建设项目就是技改搬迁或者是物流中心的建设，之前的管理模式已经不能达到当前投资管理的需求标准。因此如果想要对于烟草企业投资项目的展开进行全方位的了解控制，就一定要把之前分布在企业各个部门之间的相关投资业务统一管理，从上级到下级逐层的规划来完成对投资的管理，并最终实现投资管理工作的高效性。

二、烟草企业投资项目费用控制的管理工作开展现状及出现的问题

1、投资项目招标超前

在这里我们以某烟草企业为例加以说明，该企业在进行投资项目整体规划的时候，由于土地被征用的问题使整体的规划计划不能正常的开展，然后结合土地拆迁的实际状况以及综合考量企业工程整体的规划需求，同时项目本身及其他的外界影响因素，在刚开始的时候针对项目其中的一部分实施了招投标，同时将合同文件完成了签订。像是该企业这种项目招标超前的情况，相对于其他参加招标的烟草企业来说，就不容易出现竞争的不平等，极易导致不正当行为的出现，让项目招标整体规划工作始终停留在表面阶段，并最终导致国家财产的损失。

2、项目先期运作过程中存在的问题

在这里我们依然以某烟草企业为例进行叙述，该烟草企业在进行整体项目规划的时候，由于综合考量了施工环节的优化问题以及项目申报审批日期的问题，在现实施工的过程中针对部分工程尚未通过审查的时候，就先期开展了项目的招投标工作以及施工工作。从这里能够看出，做好项目优化以及审批工作时整个投资项目工程得以高水平开展的关键环节。建立并完善先期的决算内审体系，做好对工程的决算工作，尽可能的将工程成本费用控制在最低的范围内，对于企业发展而言具有重要的推动意义。

项目一部分出现超支的情况

某烟草企业在现实项目规划开展的时候，因为之前对于项目整体的设计没有太高的标准，之后有考量到地质环境、环保、安全以及生产原材料价格上调等因素，导致在现实工程开展中投入的成本费用超过了预算金额。所以负责项目监督管理的相关部门及应该做好相关的追踪工作，及时对工程图纸变动做出相对的调整，从而确保工程结算时的费用和显示工程开展投入一致，并且还要定期去市场内部进行对生产原材料的价格调查，在第一时间了解并掌控市场的价格变动形势，针对生产材料的变动问题要去询问工程设计负责工作人员的观点，使工程质量水平得到充分的保证。

三、烟草企业工程投资项目费用控制的管理具体措施

1、实现对烟草投资项目管理预算控制工作的规范化开展

（1）强化投资项目建议书环节的投资估算工作

在烟草企业开展投资项目的过程中，有关的负责部门要针对项目做出建议书，目的是为了针对工程的设计、预算、平均造价、项目招标环节，中标企业相关新信息做出全面的审查，主动的去征询相关专家的观点及建议，针对工程整体设计的科学性、精确性、规范性都做出客观的分析，并借助审核环节的开展找出其中存在的问题，针对性的采取实施解决问题同时表明建设单位对投资建设控制的观点及建议。

（2）做好初步设计阶段编制设计概算

对在规定造价以上的工程项目应通过先期内审，做好初步设计阶段的编制设计，初步核定工程造价，然后将核定的工程造价相关预 (结)算、图纸等资料送交上级主管部门或社会专业审计机构进行审核，这样才可以起到核实工程造价，维护单位经济利益的作用。

（3）做好投资项目实施阶段的预算

认真审核施工企业的取费标准及资质等级。工程项目的取费主要包括综合费、利润及税金等，取费的标准主要根据施工企业的资质等级和项目的投资规模确定的。对取费的审核直接关系到工程造价，对双方有协议的应严格按协议执行，若工程项目的综合费、利润率双方有协议降低取费标准的，应防止不按协议结算。上述影响投资项目实施的因素都应当在工程实施之前有一个清楚的判定界限，尽力避免在投资项目实施过程中出现纰漏。

2、严格烟草投资项目管理程序

烟草投资工程理论上是由决策设计、招标投标、签订合同、施工建设、竣工验收和决算等过程组成。目前，行业内的工程项目管理虽然实行了 “三位一体”管理，但在一些管理环节上还存在着权责模糊、部门间管理相互脱节，配合不紧密、有时甚至是各自为政的问题。3、保证烟草投资项目管理绩效评估系统化

系统的评价指标体系是由若干个单项评价指标组成的有机整体。它应反映出评价目的的要求，并尽量做到全面、合理、科学、实用。为此，在建立烟草物料流通信息系统综合评价的指标体系时，应选择有代表性的烟草信息系统特征值指标，以便从总体上反映物流信息系统的现状，发现存在的主要问题，明确改善方向。从项目决策、招投标、过程管理、全程监督、竣工验收等环节进行认真梳理，补充制定和完善相关制度。

4、做好烟草投资项目审批备案

对烟草行业投资项目的审核应由过去的单一审批改革为按照项目资金的来源渠道或项目性质、规模不同分审批、核准和备案三种类型。不同的审核形式按相应的程序办理。相关项目单位应填写 《企业投资项目备案申请表》，准备项目法人证书或项目业主主营业执照副本及复印件，属于国家规定实行许可证生产的项目还需准备相关部门的初审意见、属于高能耗项目还需准备中介部门的能耗准入评估报告、属于 5000 万元以上化工类新建项目还需准备大于 25%的项目资本金证明资料; 以上材料齐全后，项目单位到发展改革委申报项目备案手续，领取 《企业投资项目备案通知书》; 项目单位凭 《企业投资项目备案通知书》分别到规划部门、国土部门、环境保护部门办理规划选址、用地和环评审批手续; 最后到住建部门办理施工许可手续。上面的一切手续都完全准备齐全之后，工程才能真正的展开进行。

5、注重对项目完成阶段结算工作的开展

投资项目完成阶段是对整个工程进行费用控制的最后一个环节，通过这一环节能够有效的衡量出整体投资项目费用控制的总体效果，同时还是投资所获取成果转投入生产环节的重要体现。所以在这一环节中必须做好控制管理工作，遵循工程合同的相关条款，帮助企业进款的完成对工程竣工阶段的费用结算工作，同时将所得的审批报告上交等待审批。

四、结论

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中图分类号：F275 文章编号：1009-2374（2016）10-0187-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.10.091

企业建设投资项目财务管理工作是一项综合性的管理工作，关系到企业建设投资的全过程，涉及资金运用，体现各方面的财务关系，在企业建设投资项目的前期、实施过程和竣工之后发挥着组织、计划、指挥、监督和调节的功能，能够合理分配、使用资金，最终达到提高企业效益的目的。当前随着社会经济体制的不断完善，投融资体制不断的深化改革，企业建设投资项目财务管理工作逐步转型，成为企业经营管理的重要组成部分，进一步加强财务管理，紧抓涉及企业从筹集、投入到产出的全方位的财务管理的工作环节，紧跟经济发展的步伐，有助于规范财务行为，有助于维护市场秩序，有利于进一步推动整个社会主义市场经济的快速发展。

1 企业建设投资项目财务管理的不足

财务管理工作是企业建设投资项目的重要环节，涉及到企业生产、运营的各个方面，就当下情况来看，企业建设投资项目在财务管理方面还存在一些不足之处，具体的表现内容如下：

1.1 财务管理基础工作薄弱，财务信息系统功能不完善

有一些企业的建设投资项目财务管理人员工作能力不强，利用一己之私虚构项目涉及财务管理的内容，使得设计概算编制没有科学参考，数据不严谨。有些企业更是急于立项成功，在未有可行性研究报告的依据之前就冲动行事，使得概算与计划、预算不符合，导致预算成本和实际投资之间存在出入，给企业的财务管理工作带来很大的干扰，一定程度上也影响了企业的长久发展。另外，还有一些企业不重视建设投资项目的前期基础财务工作，缺少专职从事会计和拥有丰富财务管理经验的专职人员，项目管理人员对于企业的建设投资项目的基本程序和实施程序以及相关的法律法规要求认识不到位，财务管理基础环节薄弱，仅仅依靠建设投资财务部门是远远不够的，各部门之间不能做到有效沟通，况且工作的相互配合程度较低、效率较差，企业的整体财务信息系统功能不完善，没有切实可行的规范化和标准化的财务信息管理体系，也不能完全做到公平、公正、公开，导致有些项目投资盲目甚至造成严重的经济损失，阻碍企业的正常发展。

1.2 建设投资项目的内部财务管理制度不健全

就目前情况来说，我国大部分的企业建设投资项目存在财务管理制度不健全的问题。不管是在企业前期的筹集、勘察、设计阶段，还是后期的监管、决算时期，或多或少地存在问题。一方面财务管理工作人员的专业财务素质不高，导致企业预算不准，忽视财务管理的重要性，使得财务管理工作落实困难；另一方面缺少健全的财务管理监督机制，使得财务人员工作懈怠，存在得过且过的消极态度。另外，财务监督机制不完善，导致已有的某些财务管理机制空有框架而疏于贯彻落实，不仅保证不了企业建设投资项目各环节的工作质量，欠缺内部监督，时有违规操作现象发生，一定程度上阻碍了企业发展，也增加了企业建设投资和运营的风险。

1.3 建设投资项目前期的财务管理工作不全面

企业建设投资项目的前期，财务管理的基础工作繁多并且复杂，但是有些企业并未重视前期的财务工作，不能很好地与其他各部门沟通交流工作细节，在未完全达成一致协商的情况下就盲目投资建设，审核环节松懈，没有科学的建设投资计划，使得计划和预算不能完全契合。此外，建设投资项目的细节需要商榷的地方很多，基本建设项目的各种资金使用途径与预算管理范围存在差距，投资规模上也出现不相符的问题，不能完全根据国家的相关政策和实际的市场情况随机应变，预算与概算不匹配问题频出，没有全面、科学、有效的投资规范，处理不当计划、预算与概算的问题，前期财务管理工作不全面，严重阻碍企业建设投资项目之后的正常运营。

1.4 建设投资项目实施过程中财务管理不到位

可以说建设投资项目实施过程是企业整个运营的核心环节，包含建设投资项目从审批立项、建设投资一直到项目完工验收的过程，关系到整个企业能否顺利建设，必须加以重视。但是目前有些企业在建设投资项目的实施过程中还存在问题。一方面，建设投资项目在实施过程中不能完全依照国家有关的法律法规行事，使得项目在建设投资过程中的财务管理工作缺少相应的制度遵循，财务管理工作的严谨性和强制性得不到充分保障。欠缺对于建设投资项目实施过程的内部稽核机制，对项目的财务管理不到位；另一方面，企业建设投资项目实施过程中的招投标环节时有问题发生，财务指标不科学，预审与分析评价参与投标的竞争对手不到位，使得投标企业没有足够的财力支撑，容易流失资金监管和失控，不利于企业长远发展。

1.5 建设投资项目竣工的财务管理力度不够

企业建设投资项目在竣工的财务管理方面的问题不少，首先是验收程序不合理，竣工结算财务报告不明确，存在看过场，走形式的现象；其次，企业项目在竣工之后，不能及时清点剩余物资，造成资金闲置情况；最后，项目竣工决算审计方面的工作懈怠，对于项目竣工之后的各项财务支出管理不明确，出现混乱状况，财务管理的力度不够，监管欠妥，容易出现资金挪用和截留情况，不利于企业投资建设项目的长期运营。

2 加强企业建设投资项目财务管理的措施

企业建设投资项目的全过程复杂多变，涉及到财务预算分析、财务核算、数据对比分析和资金控制等多个方面，需要企业严格根据国家和企业的各项规章制度操作，需要全面加强财务管理方面的工作。当下，结合企业在建设投资过程中出现的具体问题，综合实际需要，有针对性地提出了以下改进措施：

2.1 建立网络共享信息管理平台

随着经济全球化和信息技术的迅猛发展，财务管理工作也可以与其接轨，实现无地域操作。在企业发展过程中，可以将企业建设投资项目比较容易标准化的财务业务工作进行规范化管理，流程再造，利用各种新兴技术建立网络共享信息管理平台，并且由其统一管理并对其进行处理，以保证财务管理工作记录和报告的规范化、结构的统一化。集中进行会计的核算工作，大大简化了财务繁琐问题，能够有效节省人力和物力资源，有利于降低系统和人工成本，一定程度上提高了财务管理工作的效率，提升了客户的满意度。另外，进行财务共享服务，使得财务管理工作操作流程标准且精简，基本能够实现财务管理的透明化，使得财务申报、审批、入账等环节做到公平、公正、公开，有利于内部检查和监管，更加有利于企业的持续发展。

2.2 建立健全内部控制制度

完善的企业内部控制监管制度，是保障建设投资项目顺利进行的依据，是规范建设投资项目财务管理工作的必然选择。首先，企业应该严格贯彻执行国家相关的法律法规，建立健全的财务管理内部控制机制，做到有法可依、有章可循。还需进一步提升企业具体项目的财务管理政策水平，以确保财务工作的严肃性和强制性；其次，针对企业建设投资项目要制定一套具体的内部考核制度，把好审计关，不定期地抽查项目的财务管理工作，加强资金管理。另外，要从企业建设投资项目的内部出发，有效分析和评价现有的内部管理制度，根据实际需要适时调整财务管理工作，促进其不断完善和发展。

2.3 加强建设投资项目前期工作的财务管理

在企业建设投资项目的前期，首先，财务管理部门应该严格落实国家相关的政策方针，主动加强与其他部门的沟通与合作，协商一致之后制定相关的可行性投资计划，并结合实际的政策和市场需要，正确处理和调整计划、预算与概算三者之间的关系和问题，有针对性地强化预算管理和设计审核工作，规范投资规模；其次，还应该恰到好处地管理基本建设投资项目的各项资金运营问题，强化资金管理、审核和监督，认真分析、核实审批项目的概算，使其在预算管理范围之内，并有效控制资金使用范畴，以确保其合理科学利用。

2.4 加强建设投资项目实施过程的财务管理

对于建设投资项目的实施过程，应该高度重视，以确保在项目批准的概预算范围内顺利完成项目建设。首先，应该建立健全财务管理制度，使得建设投资项目在实施过程中规范操作，有相应的规章制度可以遵循，进一步保障项目资金的安全使用，合理分配。在此过程中还要加强成本核算，严格控制财务费用，提高利润水平；其次，要强化招投标环节的掌控力度，确保财力履行，加强项目工程价款结算监管力度，严格遵守结算手续和审批程序，保证结算凭证的真实合法，以避免产生不必要的经济纠纷。

2.5 加强建设投资项目竣工的财务管理

企业建设投资项目竣工之后的财务管理工作至关重要，是对项目前期和实施过程的总结，通过对比分析实际投资完成额与预算、概算的执行情况，客观分析项目建设投资中的各种问题，总结经验教训，对于企业降低成本、优化管理有很大的指导意义。所以应该加强建设投资项目竣工的财务管理工作，真实地反映竣工项目的建设成果，组织竣工决算工作，总结财务情况，核定资产。投资单位应对其建设投资的项目进行验收，根据实际情况撰写竣工结算报告。在此期间，及时结清账目，处理剩余物料，以竣工决算的内容为准进行审计工作，全面统计企业各项目的合理支出，加大监管结余资金的力度，避免出现资金使用不当的问题。除此之外，还要尽快办理资产移交手续，使企业的建设投资项目尽快转化为企业取得的经济效益资本。

3 结语

综上所述，企业建设投资项目在财务管理方面还存在一定的问题，需要认真对待，理性分析，任何涉及到财务的工作都可能引发经济风险，所以财务问题无小事。财务管理工作的成效直接影响到企业建设投资项目的运营，干扰经营成果。有效加强企业建设投资项目的财务管理工作，确保财务工作顺利进行，合理控制资金分配和使用，有利于提高企业的经济效益，进而扩大其社会效益。

参考文献