风险辨识分析方法范文

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中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

0引言

HSE风险管理是指对可能影响企业的HSE风险进行危害因素辨识、风险评价，并在此基础上优化组合各种风险分析技术，分析影响结果以及提出HSE风险处理的方法，制订风险管理方案并付诸实施，以减少HSE风险影响的一个系统的决策及行动过程，在企业面临庞大工作量的形势下，深入开展危害因素辨识与风险评价等风险管理工作，从源头上控制各类风险，对于整个吉林油田来说具有重要的现实意义。

1确立HSE管理标准，完善风险管理系统

HSE风险管理的实质是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果，即运用系统论的观点和方法研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理论和分析方法辨识危害因素、评价风险，然后根据成本效益分析，针对所存在的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方案。

2强化关键环节控制，提高风险管理水平。

2.1注重实效，使危害因素辨识更具有针对性

2.1.1划分作业活动步骤

在危害因素辨识工作中，采取深入基层现场调研，通过查看资料、检查现场，帮助基层站队了解什么是工作流程、怎样开展划分作业活动工作、如何形成作业活动清单进行指导，并与基层站队共同探讨如何确定、划分作业活动。在开展风险危害识别时，首先要准备一份作业活动清单，对常规和非常规作业活动进行识别。作业活动的划分与确定，是风险识别的最基本条件，如果少识别一项作业，此项活动中的若干个危害因素就不能及时得到辨识，进行这项作业活动时可能造成员工伤害事件。

2.1.2明确危害因素

生产过程的危害因素辨识具有其特殊性，在危害因素辨识过程中，应紧密结合生产实际来进行，针对每一个生产环节展开。通过生产实践，我们认为企业危害因素辨识与分析必须充分考虑物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷与环境因素。

2.1.3 规范危害因素辨识方法

每种危害因素辨识方法都有其优缺点，有不同的相对适用范围。危害因素辨识工作之所以不能有效的在全员推广，是因为选择了单一的辨识方法。

2.1.4统计分析危害因素

在划分作业单元的基础上，充分运用网络、会议、多媒体、到基层和操作员工一起研究探讨等方法，对员工进行充分培训，让员工从实际出发，真正懂得危害因素辨识的意义，了解并掌握危害因素辨识的方法。危害因素辨识的最终目标是控制风险，做好危害因素辨识的统计分析工作，为风险评价和风险控制等后续工作提供真实、准确的数据具有重要的意义。

2.2科学评价与控制，使风险处于受控状态

2.2.1确定风险评价方法

对应辨识的危害因素识别风险。采用LEC法确定危害等级，用与系统危险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡危险的大小。这三种因素是：L-发生事故的可能性大小；E-人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C-一旦发生事故会造成的损失后果。其简化公式是：D＝LEC。

2.2.2编制风险控制计划

根据不同的风险等级以及风险的现有控制情况增补相应的控制措施，较高以上风险必须制定增补控制措施。不可承受风险只有增补措施有效，把风险降低到可接受等级，方可运行作业。

2.2.3评审风险控制的充分性

在风险危害因素辨识、评估、控制措施制定和危害因素台账建立的基础上，根据风险控制等级，组织评审危害因素，选择重要危害因素和较高等级的风险，编制控制方案和管理方案，增加风险控制计划的有效性、适宜性和可操作性。对于高风险建立管理目标、管理方案，修订完善相关运行控制管理制度、操作规程、作业计划书、指导书、指导卡，定期进行检查监督、对人员进行防御性技能培训、对设备进行检测评估，以降低风险度或限期整改，必要时制订应急预案。对于较高风险，建立目标管理、制定管理制度、规定操作规程。加强员工安全教育和培训，进行风险控制和治理，使安全监管工作做到位。

3 结合实际创新，注重提高应用效果

3.1突出特点，创新方法

在危害因素辨识工作中，在原有危害因素辨识的经验基础上，运用点线面结合分析法，综合考虑到物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷、环境因素，确认存在危害因素等多个方面。这种新的辨识方法是崭新的突破，在危害因素辨识模式中也是一种创新。全面体现出危害因素辨识和HSE管理的内涵和本质要求，展现出大安全观念和行业特点，营造了人人参与辨识和识别风险的宏观工作氛围。

3.2精细描述，提高水平

危害因素辨识描述的过程是整个危害因素辨识的关键。危害因素辨识描述的过程是比较难的，也容易出现偏差。按照危害因素辨识的要求，要描述出平时操作过程中容易发生的主要危害比较容易，但是在日常工作当中不容易发现的主要危害，以及异常条件下潜在的危害因素却不太容易描述。但是，精细描述不是越细越好，而是以准确为主。危害因素的描述语言不能含糊，统计数据不能粗略。由于危害因素辨识方法贴近实际，危害因素辨识的内容是大家日常的工作，描述的对象是员工自己平时工作中要预防和控制的危害因素，工作中看得见，摸得着，对自己有好处，因而大家的兴趣高、干劲足，这项比较艰难的工作也得以顺利地开展。对此，加强了语言描述准确化的学习和规范，使危害因素描述更加准确。同时，将危害因素划分为平常的和异常的、容易辩识的和不易辩识的、表象的和潜在的等几种情况。在危害因素辨识过程中，紧密贴近实际，遵循针对性和普遍的指导意义，本着认真查找、精确辨识、准确描述的原则，明显地提高了描述危害因素的准确度和辨识水平。

3.3深入推进，动态管理

随着危害因素辨识与风险评价工作的推广，不断地将危害因素辨识与风险评价工作向各个领域、各个专业，以及各个岗位延伸，衍生出更多的危害因素辨识方法。并将危害因素辨识与风险评价工作紧密围绕生产运行的动态不断更新、发展和完善，实现了危害因素辨识工作的动态管理。

3.4相互促进，整体提高

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中图分类号：TD77 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）47-0364-02

1、员工日常危险源辨识风险评估工作是风险预控安全管理体系的基础。

1.1、危险源、危险源辨识的概念

1.1.1、危险源的定义

可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

1.1.2、危险源的理解

危险源通常理解为能量物质，或者能量物质的载体。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。对于环境而言，危险源又常常被称作环境因素。通俗的讲就是危险危害因素是从哪里产生的，是什么东西，处于一种什么样子。

例如：洗煤厂洗煤用的水就是一种能量物质，它本身就是一种危险源，淋到电气设备上就会造成设备损坏或人员伤亡；风包是一种能量物质的载体，它本身也是一种危险源，超压就会爆炸；工作场所的煤尘也是一种危险源，得不到治理超标会使是人致病或发生爆炸。

1.2、风险评估的概念

风险评估是在危险源辨识的基础上，评估危险源发生风险的可能性以及可能造成的损失程度。内容包括、风险、风险后果、风险类型，风险等级、事故类型、危险源与风险的关系，风险评估工作流程。

危险源风险评估内容

风险评估的具体内容包括三个方面：首先要确定事故在一定时间内发生的可能性，即概率的大小；其次要估计一旦事故发生，可能造成损失的严重程度。最后，根据事故发生的可能性及损失的严重程度估计总期望损失的大小，确定风险等级。

1.3、危险源辨识风险评估重要意义

神东各选煤厂都是现代化程度较高，设备台数多，生产量大，各岗位员工劳动强度大，承包设备多的特点，在日常生产巡查、检修过程对于人员的安全防范是选煤厂安全工作中的重中之重。员工能持续做好日常危险源辨识、风险评估工作，是增强员工日常作业安全防范意识，提高风险预控能力，落实各岗位员工安全防护措施，保障员工安全作业的基础。

2、选煤厂员工日常工作危险源辨识风险评估存在的问题及原因分析

2.1、日常工作危险源辨识风险评估存在的问题

近年来，神东公司提出了危险源辨识和风险评估的理念和方法，对神东各选煤厂安全生产起到了极大地促进作用。但部分员工对危险源辨识和风险评估方法掌握不好，经常只停留在班前会上，辨识和评估不到位、不全面。在作业现场很少进行针对性的危险源辨识和风险评估，作业过程中常常把危险源辨识和风险评估忘在脑后。更没有在作业完毕后回头总结危险源辨识和风险评估是否到位，没有吸取经验教训，也没有对某项作业进行全员系统地危险源辨识和风险评估。这样会导致作业现场人员和设备不安全因素的增加。

2. 2、选煤厂员工日常危险源辨识工作中存在问题的原因分析

2.2.1、部分员工安全意识淡薄、思想麻痹，有嫌麻烦图省事的心理。这些员工也是不安全行为发生的重点人群。

2.2.2、部分岗位技能差、文化素养低员工，新员工、劳务工、驻厂服务队等不稳定人员。这些员工的自身问题，危险源辨识不熟悉。

2.2.3、对员工危险源、风险评估知识的培训不到位，厂部及车间管理人员没有作好对员工的危险辨识方法的引导，员工的危险源辨识会无头绪，没有让员工认真理解危险源风险评估的方法。员工无法与自己的的实际工作紧密结合应用。

2.2.4、日常员工危险源辨识工作未建立有效的考核管理机制。这样缺少管理激励机制，上级部门及车间管理人员对员工危险源管控、现场落实情况监督、管理不到位。

3.如何开展好选煤厂员工日常危险源辨识风险评估工作，提高员工安全防范能力

针对员工在危险源辨识及风险评估工作中的不足，安全管理人员及车间管理人员如何组织好、管理好车间、班组员工风险源辨识及风险评估工作，充分调动员工自主安全管理的积极性。如何能切合每个车间、班组、岗位实际工作，能够有针对性开展好风险源辨识及风险评估工作，进行如下分析、探讨。

3.1、危险源辨识的内容

危险源辨识的内容主要是从人、机、环、管四个方面分别考虑，这样既能够保证危险源辨识结果的全面性和合理性，且方便对危险源进行分类控制和管理。危险源辨识还需要考虑三种状态及时态。三种状态分别指正常状态、异常状态、紧急状态；三种时态分别指过去、现在和将来。由于危险源具有潜在性，所以辨识危险源必须考虑各种情况下可能出现的不安全因素，同时还要考虑过去曾发生过什么事故或事故，从中吸取教训，找出事故的原因，考虑目前系统中存在或潜在什么不安全因素。

3.2、危险源辨识的方法

危险源辨识常用的方法可分为两大类：即直接经验分析法和系统安全分析法。常用的直接经验分析法主要包括：工作任务分析法；直接询问法；现场观察法；查阅记录法等。常用系统安全分析法主要包括：安全检查表法、事故树分析等。

对于车间岗位来说，辨识危险源比较实用的方法是工作任务分析法。

3.3、针对各岗位危险源辨识及风险评估方法

岗位危险源一般指生产岗点和作业场所潜在的对作业人员有直接危害的人、机、环不安全因素和管理缺陷。

岗位危险源辨识与分析原则上采用工作任务分析法，辨识时车间班组按工作场所进行。它可以针对所有的工作任务以及每项任务的具体工序，对照相关的规程、条例、标准，并结合实际工作经验，分析每道工序中可能存在的危险源。

对辨识出的危险源按人、机、环、管进行分类。风险评估原则上采用风险矩阵评价法进行，评估结果应按照特大、重大、中等、一般、低五个级别进行分类。一般按照如下步骤进行：

（一）工作任务梳理。从岗位入手，识别岗位的常规任务和非常规任务。

（二）工序梳理。将工作任务分解为具体工序步骤，一般从准备、执行和收尾3个阶段分解。

（三）识别每个步骤中的危害与风险。按照任务执行中所暴露的环境、设备和行为，确定潜在的危险。

（四）认定风险类型。按照危险源隶属的系统，分人、机、环、管四类。

（五）评估风险后果描述。判定辨识出的潜在危险源可能导致人员伤害、设备或设施损失的情况。

（六）确定可能导致的事故类型。

按照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441―1986）分为20类，即：

1.物体打击； 2.车辆伤害； 3.机械伤害； 4.起重伤害；

5.触电； 6.淹溺； 7.灼烫； 8.火灾；

9.高处坠落； 10.坍塌； 11.冒顶片帮； 12.透水 ；

13.放炮； 14.瓦斯爆炸； 15.火药爆炸； 16.锅炉爆炸；

17.容器爆炸； 18.其他爆炸； 19.中毒和窒息；20.其他伤害。

（七）评估风险等级。结合工作实际情况，确定危害的严重性，通过下述方法计算风险等级：

风险等级=可能性×严重性

风险矩阵法： 图略

员工风险评估举例：

更换重介浅槽刮板

1. 停电、验电、上锁、作业前工器具要准备到位，防止出现误起设备伤人。风险类型：人

2. 拆卸刮板：

2.1人员站立位置合适，以防在拆卸的过程当中摔倒受伤。风险类型：人

2.2拆卸刮板时作业人员相互要配合到位，防止在松动螺栓、防止刮板时造成人员伤害。

风险类型：人

2.3拆卸过程中严禁用大锤用力敲击刮板与链条连接处，以防损坏链条的相关部件。风险类型：机

2.4.现场照明不足，导致人员作业时由于光线暗造成人员意外伤害。

风险类型：环

3. 装配刮板

如拆卸刮板进行逐一辨识

4. 清理现场

4.1工器具或者其他物件清理不到位，导致刮板运行过程中出现卡阻等现象。风险类型：机

5. 送电试车

5.1试车时，人员没有全部撤出造成人员伤害。风险类型：人

5.2试车时安全链没有解开造成刮板链拉断或者电机过热动作等。

风险类型：机

风险等级：F1×H5=5一般（由于每个人作业的安全考虑程度不同，风险等级可根据自己的实际情况进行确定。）

（八）确定风险管理对象。找出可能产生或存在风险的主体。根据危险源辨识划分的风险类型确定相应的管理对象。风险类型为“人”或“管”，管理对象为对应岗位人员；风险类型为“机”，管理对象为对应的设备、设施、工器具；风险类型为“环”，管理对象为对应的作业环境影响因素。

（九）制定风险管理标准。针对管理对象制定以消除或控制风险的准则，即要求做到什么程度。要符合相关法律法规、技术标准要求。

（十）明确管理人员。含主要责任人（管理对象或对象管理者）和直接管理人（主要责任人的直接上级）

（十一）制定风险管理措施。使管理标准得以落实的手段。要符合相关制度的要求，且具体、简洁、可操作性强。

3.5、全方位、全过程开展好车间班组员工的危险源辨识风险评估工作。

车间、班组主要采用非正式风险评估方法（对于暂时不能消除风险的危险源要纳入正式风险评估成果表中），至少包括班前、作业前和作业中动态组织的风险评估；必要时要保留记录。评估方法、记录形式不做限制，一般按如下方式开展：

3.5.1、班前风险评估

班前风险评估是指召开班前会过程中或之前，根据现场反馈信息及当班任务进行的安全风险评估。实践中，要与班前会工作任务布置、规程措施贯彻相结合。每班班前会，带班车间主任及班组长要组织当班人员对本班工作任务进行认真分析和风险评估，对异常情况（发现新危险源或已辨识出的危险源管理标准与措施不能满足管控需要）必须明确现行的管控措施。班前会可采用灵活多样的方法进行危险源辨识风险评估，提高员工的积极性，如先让作业人员对自己工作任务危险源风险评估，其他人员及班组长车间管理人员强调补充，进行危险源辨识风险评估评比活动等。

3.5.2作业前风险评估

作业前风险评估是指生产作作业前风险评估是指班前会后、上岗前及交接班过程中组织的安全风险评估。实践中要与现场交接班相结合；交接班除交待工作任务外，必须将存在的主要风险交待清楚。作业前，带班领导、车间主任及班组长要组织每个岗位人员对所在岗位作业环境、设备设施的安全状况进行风险评估，并落实管控措施。

3.5.3、作业过程中风险评估。

作业过程中，根据现场人、机、环管状态实施对现场安全状态进行的评价。实践中要与作业规程、操作规程、安全技术措施、标准化作业流程的执行相结合，逐步培育员工“五思而行”的习惯。即：

1.本项工作有什么风险？不知道不去做；

2.是否具备做此项工作的技能？不具备不去做；

3.做本项工作环境是否安全？不安全不去做；

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前言

确保人身、电网、设备安全，实现安全发展，是建设“一强三优”现代电力公司的必然要求，也是电力企业重大的经济责任、社会责任和政治责任。近年来，公司全面落实科学发展观，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强“全面、全员、全过程、全方位”安全管理，深入开展反违章和隐患排查治理等工作，强化应急机制建设，有效保障了人身、电网安全和可靠供电。

一、风险管理的概念

风险管理是以工程、系统、企业等为对象，分别实施风险危险源的辨识、分析、评估、控制，从而达到控制风险、预防事故、保障安全的目的。风险管理的应用最早出现在20世纪30年代，并从50年代开始，发展了分析和控制的相关理论，到现在历经70多年，形成了一套完整的理论、方法和应用技术。目前，以安全性评价为主要形式的风险管理已在机械、化工、石化、冶金、电力等工业部门得到了广泛的应用，并逐渐走上了规范化、法制化轨道。

安全管理的实质是风险管理。企业安全生产中总是客观存在着人的不安全行为、物的不安状态和环境的不安全因素，这些危险因素暴露在具体的生产活动中就形成了风险，一旦风险失控就可能导致安全事故的发生。在电力系统推进风险管理，要充分借鉴以往安全性评价、风险分析与控制等工作经验，建立相应的工作标准和工作机制，注重识别各种风险因素，采取切合实际的控制措施和方法，防范安全事故发生。

二、风险管理内容及特点

1.风险管理的内容

风险管理的内容主要有风险辨识、风险控制和风险评估。

风险辨识

风险辨识是针对企业生产过程中常见的事故类型，列举分析可能存在的危险因素、需要注意的问题和典型事故案例，用于辨识和防范现场作业过程中可能存在的安全风险。

风险控制

风险控制是企业安全生产工作开展过程中，结合工作实际和专业特点，针对作业计划、布置、准备、实施的全过程，辨识作业中可能存在的风险，有针对性地落实预防措施，保障作业的安全实施。

风险评估

风险评估是以防止人身伤害和人为责任事故为主线，评估企业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度。

2.风险管理的特点

风险辨识、风险控制和风险评估作为风险管理的重要组成部分，一方面注重对物、环境和安全管理工作的评估，反映企事业单位安全生产管理基本状况；另一方面重视作业过程和具体作业行为的安全风险控制，反映企业安全生产过程的受控程度。

风险评估坚持“以人为本”的理念，引入了对“人”的安全风险管理，在人员素质评估方面，不但强调了作业和管理人员安全知识和技能，还提出了生理、心理等安全适应性问题；在作业行为评估方面，强调人的不安全行为，以及在事故当中表现出的人为因素。

三、风险管理在供电企业安全管理中的应用

早在2008年，国家电网公司就在借鉴和吸收国际先进安全管理理念和方法的基础上，将现代风险管理理论和电网企业实际相结合，组织编制了《供电企业安全风险评估规范》和《供电企业作业安全风险辨识防范手册》。

其基本内容和特点为：

1.编制风险预控实施计划。认真总结和借鉴企业安全风险评估试点工作经验，研究确定开展作业安全风险预控的主要内容及专业范围，组织制定推进计划和工作方案，参照制定企业安全风险评估标准、作业安全风险辨识防范手册，为推进作业安全风险预控建立基础。

2.开展风险管理教育培训。以作业安全风险辨识防范手册为重点，认真开展基层员工安全风险管理教育培训。结合岗位实际，利用班组安全活动、集中授课、事故案例学习、作业实训等多种形式，使员工全面掌握作业项目安全风险辨识内容和方法，提高作业安全风险意识和岗位安全风险辨识防范能力。

3.开展静态安全风险辨识。参照企业安全风险评估标准，利用春秋季检修预试、日常巡视检查、专项巡视检查等，系统查找和识别设备、环境、工器具、劳动防护以及物料等存在的静态安全风险，逐条制定针对性防范措施，建立企业安全风险数据库，并做好日常完善与维护工作。

4.实施作业安全风险控制。各实施班组（工区）作业前，应依据静态安全风险库，并参照作业安全风险辨识防范手册，确定作业静态安全风险，同时对本次作业的特殊危险点、作业对象、作业环境、作业方法、工作量、进度要求、人员组成等进行分析，查找出本次作业特有的危险因素，评估风险等级，制定控制措施，通过填写安全风险预控卡或与作业指导书相结合，并在作业过程中严格落实，保障作业全过程的安全。

5.改进作业安全风险预控。结合静态安全风险辨识和作业安全风险控制推进情况，以及作业实施中暴露的危险因素和安全风险，补充完善本单位安全风险数据库、企业安全风险评估标准、作业安全风险辨识防范手册等，促进作业安全风险防范和控制的持续改进。

四、取得的成效

一是丰富和完善了安全管理的内涵和外延，从侧重对物的不安全性的评估分析与整改，到侧重对人员和管理的不安全性的评估分析与控制，互为补充、相辅相成，实现了对不同管理对象的风险辨识和预控；

二是在安全风险管理统一框架下，各专业部门紧密协作互动，各有侧重，各具特色地开展工作，通过自上而下组织推进和自下而上实践反馈，全员参与，上下联动，促使各级人员的安全风险意识和辨识防范能力普遍提高，生产环境和安全防护水平得到了明显改善，安全基础管理工作显著加强；

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中图分类号：TU71文献标识码： A

引言

建筑施工企业在其经营生产的活动中对本企业的安全生产负全面责任，这就要求每个建筑施工企业必须要建立起完善的安全生产管理体系。安全生产管理体系建立中非常重要的一项，就是对危险源识别并对其进行有效的防控。在因此，我们需要对危险源进行分析以及提出相对应的解决措施，以便提高施工安全性。

1、危险源辨识、风险评价和风险控制现状

通过对近两年的相关研究论文和资料阅读分析，发现对工业生产危险源辨识、风险评价和风险控制的研究较多。很多的书都说明了一些常用的工业危险源的辨识和评价方法，像火灾、爆炸危险指数评价法、帝国化学公司(IDI)危险度评价法等都是普遍的使用方法。我们的相关专家对这方面一直在进行着研究，全国OHSMS认证指导委员会主编的《中国职业安全卫生管理体系注册审核员国家培训教程》就列除了一些常用的危险评价方法，主要是类比法、预先危险性分析(PHA)等n种方法，并且将其的适用范围、应用条件、优缺点的进行了一系列的比较。刘卓慧主编的《职业健康安全管理体系审核员培训统编教程》主要介绍的危险源辨识方法有安全检查表(SCL)、危险与可操作性研究(HAZOP)、事件树分析(El…A)、故障树分析(FTA)，风险评价方法主要介绍了风险评价表法和作业条件危险性评价法(LEC法)。这就说明现如今人们对施工场地的危险源辨识、风险评价和风险控制越来越关注，对安全的认知也是越来越多。

2、危险源辨识

2.1、危险源辨识是指识别危险源的存在并确定其特性的过程。危险源辨识是安全管理的基础工作，其主要目的是要找出每项工作有关的所有危险源，并考虑这些危险源可能会对什么人造成什么样的损害或导致什么设备设施损坏。危险源识别的方法有作业条件危险性评价法、预先危害分析法、问卷调查、现场观察、专家咨询、故障类型及影响分析法、风险概率评价法、查阅文件和记录、危险可操作性研究、故障树分析法、头脑风暴法、矩阵法等。这些方法都有各自特点和局限性，在实际的工作中一般采用两种或两种以上方法来识别危险源。

建筑施工现场危险有害因素分为十六类：高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌、火灾、车辆伤害、中毒和窒息、淹溺、灼烫、放炮、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他伤害。

2.2、危险、有害因素识别的主要方法

常用的危险、有害因素分析方法有直观经验分析方法和系统安全分析方法两大类。

2.2.1、直观经验分析方法

适用于有可参考先例、有以往经验可借鉴的作业内容。

（1）、对照、经验法

对照标准、法规、检查表，依靠分析人员的经验和观察分析能力，直观分析、评价对象的危险、有害因素，是最常见的方法。岗位操作规程大都运用该方法识别、编制，操作规程也是岗位辨识最直接的对照对象。

（2）、类比方法

利用相同或相似作业条件或工程系统的经验和统计资料类推、分析和评价。这两种方法具体到应用中又可分为:调查法和安全检查表辨识法。

调查法:根据工作经验、查阅资料确定调查内容，有针对性的选择调查对象进行调查、辨识。

安全检查表辨识法:按辩识内容编制检查表，按表进行辨识。

2.2.2、系统安全分析方法

应用系统安全工程评价方法的部分方法进行辨识。常用于复杂、无经验的新开发系统，如事件树、事故树等方法。

3、危险源辨识中存在的问题

3.1、危险源清单更新不及时

根据现场检查发现，由于施工周期较长，很多项目没有根据施工进度对危险源清单进行及时更新，所以使得新的风险不能得到及时的辨识和控制，埋下了很大的安全隐患。还有这种情况就是一些个别项目在本月单项工程中已完工，但是在下个月还是有一样的问题出现在施工中，新开工的项目危险源却没有补充进去，部分项目单项工程持续施工几个月，但是危险源却一直存在，危险源没有同季节气候、施工进度、工艺特点等变化的外部因素结合起来，我们的施工在不断的进行着，施工的部位也是逐渐的转变着，因此对于防护监控的重点也在变化，施工现场的危险源控制重点会随着施工进度不断的进行辨识更新。

3.2、危险源辨识与现场实际结合不够

在工程还没开始之前，我们的项目就需要通过危险源辨识小组调查形成危险源清单，或者对于特殊的个别项目也可以仿照类似工程项目危险源清单，将其照搬过来参考使用，就下定义说项目的辨识的危险源适合现在的项目，忽视了对项目施工内容、 环境、工序、工艺等因素的综合分析，没有综合施工的实际情况，从而造成了多数同类型项目的危险源清单内容大同小异，没有实质的针对问题，更不能起到风险控制和指导现场施工的作用。

4、施工现场的风险评价、控制

危险源确定后，采用定性或定量的方法进行评价，明确风险等级，确定项目较高风险危险源。许多企业在制定内控制度时常引用法规、标准中“重大危险源”的概念，该概念确定的危险级别太高，对企业内部安全控制存在不适用的可能。有必要根据企业自身实际，量身定做确定“内部不可承受风险”的概念，即可能导致重伤、死亡事故的危险因素。以此确定内控指标，制定相应目标、指标和管理方案等控制措施，明确责任分工实施。

4.1、强化企业、项目部两级管理

危险源辨识的重点工作在项目部，我们工程中的项目危险源辨识就必须是我们的项目总工程师来带头，然后各职能部门和现场的管理人员、工班长、有经验的作业人员积极配合。我们的辨识小组对类似项目的危险源清单进行参照时，不能盲目的全部照抄，必须要结合施工的实际情况，即照项目规模、使用的设备、施工方案、地理环境、人员素质等主要因素，然后删除一些不合适的危险源清单、再对其进行调整、完善，对于新型结构、新技术、新材料的施工，辨识小组需要组织有关人员或聘请专家，结合现场实际采用系统安全分析的方法进行危险源辨识，期间需要项目部随时对施工进展中的危险源清单进行及时更新，提前做好危险源辨识，企业应在各项目部上报危险源清单的基础上，按照工程类别进行修正，形成危险源数据库，为新开工程项目积累经验。

4.2.技术措施

在建筑项目现场施工的过程中对能预见的危险源要采取相关的技术措施进行预防。减少由于技术预防不到位造成的安全事故的发生。针对这项技术措施主要的运用方式包括以下几种：空间防护、危险源屏蔽、控制与危险源的距离、时间防护、预警防护、个人防护等。在进行施工时，应当根据现场危险源的性质、企业的人力、物力，以及诱发因素等方面进行综合考虑选择最为有效的措施，以达到消除、控制、防护、转移危险源的目的。危险源控制的技术措施包括施工作业中的危险源控制技术和安全设施两个方面。

4.3、人的控制

在建筑项目现场施工的过程中人员行为的控制也是十分重要的，人的行为直接关系到危险源的状态，因此，在建筑现场施工的过程中我们要对施工人员加强相关的危险源辨识的培训和岗位标准的培训，让施工操作人员能准确的危险源进行辨识，对由于环境因素带来的措不及防的危险源，也需要备有有效的应急方案，对于突发风险，每个人都要做到心中有数，当风险发生时，要戒慌、戒躁，保持沉着、冷静，有序处理，降低事故发生的几率。

4.4、较高风险危险源的管理

通过制定专项管理方案、技术措施、完善规程、建立应急救援机制、落实组织措施等途径进行管控。在方案、措施完善的晴况下，重视教育培训、过程监控、绩效考评与问责制度的执行尤为重要。教育培训方面尤需强调以事故预防为主的较高风险危险源控制的培训教育。绩效管理方面需重视安全承诺的实效作用和现场安全管理绩效的考评。应从明确控制目标、管理措施的实施部门、期限及检查办法、问责办法等多方面、多角度确保有效实行闭环管理，在保证投人的基础上实行有效的问责与激励，形成安全管理的长效机制。

结束语

建筑施工现场是事故高发的重点场所，施工现场的危险源辨识，评价是现场安全管理的基石。所以我们的企业必须立足于建立安全管理、风险控制的长效机制。确保组织措施、合同措施，管理水平、效果与经济结算和激励相结合等管理制度、办法能够有效执行。现场管理要始终抓住重点，围绕危险源识别、评价与控制这一核心，合理定位不可承受风险，确保控制效果，实现安全施工。

参考文献

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中图分类号：F426.92文献标识码：A文章编号：1006-8937（2012）08-0052-02

风险管理是企业内部控制发展到一定阶段的产物，是企业将风险作为主要控制对象的具体体现。所谓风险是指“可能发生的危险”，对企业管理而言，它需要在相应的政治、社会以及经济环境中繁衍和生长，而环境是由多方面因素所构成的，且各个因素又是处于一个不断变化的过程之中，这种多因素的变化性所带的环境本身的不确定性，则会给建筑施工企业管理带来一定的不确定性，即建筑施工企业风险的产生具有必然性。企业风险是企业在发展过程中必然产生的现象，它可能会给企业带来灾难或者毁灭，需要通过正确的方法去面对、预防和处理。通过对风险的有效反映，化解风险对企业可能造成的危害。建筑施工企业的风险来自于企业内、外部各种因素，而且可能在企业的各个层面上出现，因此，应根据对企业目标潜在影响来确认建筑施工的各类风险。

1建筑施工企业主要的风险类型

1.1自然风险

建筑施工企业自然风险是不以人的主观意志而转移的，也就是说我们无法预见、避免和阻止自然风险的发生，但可以通过一些措施来减小和弥补自然风险所带来的企业损失。目前建筑施工企业针对对自然风险所采取的主要防范措施体现于对不可抗力条款的解释，即在合同中将建筑工程建设过程中可能会发生的自然风险规定为不可抗力事件，并明确涉及自然风险事件发生后双方的责任及对此类事件的处理方法。因此，建筑施工企业在投标报价过程中要全面考虑到各种可能发生的自然制约因素，以应对自然风险的发生。

1.2政治风险

政治风险主要指建筑工程建设过程中由于国家政治时局及政策的变化而有意无意的给承包商蒙带来损失，它不以承包商及业主的意志为转移。因此，作为建筑施工企业在投标前必须在全面、综合掌握各类信息的基础上，对国家(或地区)的政治形势及政策进行分析，特别是有关建筑行业的相关政策，更应再三斟酌，仔细考虑，以便及时准确的采取避免政治风险发生或补救损失的措施，如保险、索赔等。

1.3经济风险

经济风险与自然风险及政治风险有所不同，它可以通过人的主观意识来预防、避免和缩小。通常情况下，可以根据一系列的建筑工程建设相关经济指标来测算出来。例如，建筑施工企业在建筑材料采购时，可以通过材料市场信息的收集、调研及分析，来准确掌握整个建筑材料市场，以便选择合适的供货商，选择物美价廉建筑建材，使采购方案更加科学化，在避免经济风险产生的基础，还节约的施工企业成本。另外，还可以通过分散、转移等方法来预防和避免经济风险。例如，有些建筑施工企业在承包工程时，为了避免不稳定因素的发性，只承担自己力所能及的部分，常常以分包的形式来处理其它部分工程。

1.4管理风险

建筑施工企业在生产经营管理过程中可能出现对企业发展不利因素或事件即为管理风险。管理风险存在于建筑施工企业生产经营管理的各个环节，涉及到投标、生产、竣工等各个因素，因此，建筑施工企业所面临的生产经营管理风险是最多的，包括技术风险、材料风险、设备风险、安全风险、人员风险等，而且时常对企业的发展也是最致命的，因此，在建筑施工企业生产经营过程中，要通过实时动态控制的方法，对不同类型的风险要采取不同的措施。

2建筑施工企业风险所造成的危害

①从外部环境看：金融市场汇率急剧变化，导致以外币结算的项目发生汇率损失；政府监管和市场准入制度发生大的调整，市场竞争对手大规模进入，大幅度增加了竞争程度或造成了企业市场范围的变化；承包市场的竞争程度和竞争对手的变化．加大了企业应对范围和难度；资本和金融市场政策调整，造成资金链管理出现问题从而给企业造成灾难；国际形势发生动荡或战争，使部分工程项目的正常履约、工程结算和回款无法实现等。

②从内部环境看：重大的投资、并购失败；产业结构调整失败；产业结构调整失误；新的区域承包业务拓展没有取得成功，导致发生的成本无法取得弥补；授权管理出现偏差，被授权单位超出权限，违规错误决策给企业造成损失；资金管理过分下沉，造成资金周转出现问题，企业支付能力和企业声誉受到伤害；合同谈判不力、订立审核不严造成企业合同风险和合同损失；项目成本管理不善，造成项目亏损和企业亏损；项目履约管理出现问题，给企业声誉和竞争能力带来负面影响；出现质量和安全事故，受到行业主管部门和业主处罚与指责，给企业造成损失；财务信息质量下降，导致决策失误，也造成公众形象受损；对外违规担保导致企业损失等。

3建筑施工企业风险辨识中的关键问题

3.1建筑施工企业风险辨识方法的选择

建筑施工企业风险辨识的主要任务是定性地判断和预测工程建设过程中风险是否存在，若存在其属性如何，因而建筑施工企业风险辨识方法通常是一些定性的风险分析方法，由于风险分析的方法非常多，因此，各种风险辨识方法在分析路线、分析角度以及分析侧重点等方面都有所区别。实践过程中，应根据具体风险辨识对象权衡各种因素，选择适合的风险辨识方法，这些因素包括风险环境、各阶段风险管理资源、施工特点等。例如，对某一分项工程进行风险辨识，由于此时施工环境还未形成，诸多风险因素还未出现，因此，风险辨识过程中采用资料法、专家调查法比较合适。

3.2建筑施工企业风险辨识路线的选择

企业风险辨识是一项复杂的系统工程，风险辨识的路线不同，最终的辨识结果也有可能不同。例如按照工程承包的标段进行风险辨识，以每个标段作为风险辨识的单元；按照施工顺序进行风险辨识，以每道施工工序作为风险辨识的单元，风险辨识是在施工实施之前开展的，因此可以根据类似工程来模拟施工顺序，从模拟的施工过程中预测风险发生的原因、时段及影响程度；按照分项工程或分部工程的划分来进行风险辨识，以每个分项工程或分部工程作为辨识单元。按标段或按施工顺序来辨识风险是一个复杂的过程，细化内容较多，因此，在实践过程中建议按照分项工程或分部工程来辨识风险。

3.3建筑施工企业风险系统的预测和以往资料的利用

建筑工程领域按不同的规模、结构等将工程项目划分为不同的类别，同一类别工程不但在施工工艺方面有相似之处，而且在风险环境方面也存在着许多类似之处，因此，建筑施工企业可将其它同类建筑工程项目的风险辨识经验借鉴到目标建筑工程项目的风险辨识之中。即借助以往类似工程的风险辨识资料，来预测或模拟目标工程的风险系统。同时，也可以通过咨询专家风险辨识意见，来预测目标工程风险系统。

3.4建筑施工企业风险识别的具体步骤

风险辨识是一项复杂且细致的工作，要按照特定的程序、步骤，采用适当的方法逐阶段、逐层次地分析各种现象，并实事求是地做出评估。对于风险的界定，一般有真假风险之分，当然也就出现了真假风险之辨，这也是建筑施工企业在风险管理过程中经常遇到的问题，对某一风险，建筑施工企业内部常常会出现不同的观点，有的认为该事件会对企业发展产生不利影响，有的则认为不会产生不良影响；有的认为该风险不会发生，有的且认为该风险会发生。这就要求企业管理者和决策者首先必须正确的辨识风险、在统一认识之后，才能提出具有针对性的风险管理措施。建筑施工企业风险辨识的过程包括对所有可能的风险事件来源和结果进行实事求是的调查。辨识风险必须系统、持续、严格分类，并恰如其分地评价其严重程度。

4建筑施工企业风险管理机制

建立风险管理机制是建筑施工企业实施风险管理的基础，主要包括以下两个方面的内容。

4.1风险管理组织机构及制度的建立

建筑施工企业应根据自身企业的规模、技术水平、人员状况、管理水平、风险现状、发展目标等因素，在专业风险管理人员管理和全员共同参与相结合的基础上，建立一支由风险管理负责人、专业风险管理人员和非专业管理人员共同组成的风险管理队伍，以及由风险领导体系、风险制度体系、风险组织体系、以风险管理体系共同组成的风险管理组织体系。另外，必须根据风险产生的原因和所处的阶段，实时动态调整和健全风险管理体系，明确相互之间的责、权、利，使风险管理体系与建筑施工企业其它管理机制相融合，与建筑施工企业成为一个有机整体。

4.2风险管理工作的步骤

风险管理机构应按以下几个程序和步骤进行风险管理：认真研究企业战略、出资人要求和回报责任、企业内外环境；识别影响企业目标实现的各种风险因素；分析并评估有关风险对建筑施工企业生产经营管理最终目标的实现所产生的影响程度、影响范围及影响几率；针对各个有可能发生的风险设置具有综合性、针对性、有效性的风险管理应对策略、制度，并建立风险反应机制和反应手段；在施工企业内部具体实施风险反应制度及反应方法；对风险管理实施情况定期评估，并对风险管理实施的效率、收益和存在弱点的保障机制总结；及时或定期向建筑施工企业管理人员报告风险管理实施情况和出现的问题；针对风险管理机制实施过程中存在的问题采取有效性的改进措施。

5结语

可以看出，建筑施工企业风险管理是一个复杂的过程，所涉及的因素较多，而且各个企业根据自身的实际情况，又存在的不同的风险，因此，建筑施工企业风险管理需结合建筑施工企业实际情况，采取综合性、针对性、可行性、有效性的措施，以预防和消除建筑施工企业风险。

参考文献：

[1] 建设部干部学院.建筑施工企业经营管理[M].武汉:华中科

技大学出版社,2009.

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Abstract: With the continuous development of society, people have the risk management of construction projects has aroused enough attention, but there are still some problems that can not be ignored in the construction project risk management, this paper combined with the author's practice on the construction, the project risk management has embarked on a comprehensive analysis and discussion. Key words: construction; project management; risk; problem; countermeasures

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）04-0020-02

1建筑施工项目常见的几种风险类型

1.1政治类型的风险

政治风险的客观性比较明显，通常情况下不受到人为意志的转移而发生变化。政治风险主要是因为政治时局或者政策的变化给建设单位带来的损失。为了更好地避免这种风险，这就需要承包商必须在投标前认真了解情况，掌握各种信息，及时分析所在国家(或地区)的政治形势及其政策，以便及时采取避免或补救措施，如索赔、保险等。

1.2经济类型的风险

经济风险同政治风险有所不同，通常可以根据一系列的指标测算出来，不像政治风险那样具有突发性，可以通过预先采取一些措施避免或缩小风险因素。比如，通过加强信息收集及调研工作，准确把握建筑材料市场信息，进而采取相应的采购策略。此外，对经济风险，还可以采用分散、转移风险的办法。有些建筑工程可以分包的形式，只承担自己力所能及的部分，以避免不稳定因素。

1.3 管理类型的风险

经营管理风险是指建筑施工项目在生产经营管理过程中可能出现的不利因素与事件。建筑施工项目的生产经营管理涉及从投标、缔约、组织生产、竣工结算等各个环节，面临的风险是最多的，包括管理风险、技术风险、安全风险、材料及设备风险、人员风险、法律风险、财务风险等。对不同类型的风险要采取不同的策略和措施。

1.4 自然类型的风险

自然风险不以人的主观意志为转移，承包商无力阻止自然风险的发生，也无法预见其何时发生，只能通过一些经济补偿措施弥补损失。针对自然风险指定的防范措施主要体现在对不可抗力条款的解释，就是说将可能发生的自然风险因素明确规定为不可抗力事件，并写明一旦发生这类事件时的解决办法。因此，在投标报价时应充分考虑自然制约因素。

2 建筑施工项目风险所造成的危害

2.1 从外部环境看

金融市场汇率急剧变化，导致以外币结算的项目发生汇率损失；政府监管和市场准入制度发生大的调整，市场竞争对手大规模进入，大幅度增加了竞争程度或造成了项目市场范围的变化；承包市场的竞争程度和竞争对手的变化.加大了项目应对范围和难度；资本和金融市场政策调整，造成资金链管理出现问题从而给项目造成灾难；国际形势发生动荡或战争，使部分工程项目的正常履约、工程结算和回款无法实现等。

2.2 从内部环境看

重大的投资、并购失败；产业结构调整失败；产业结构调整失误；新的区域承包业务拓展没有取得成功，导致发生的成本无法取得弥补；授权管理出现偏差，被授权单位超出权限，违规错误决策给项目造成损失；资金管理过分下沉，造成资金周转出现问题，项目支付能力和项目声誉受到伤害；合同谈判不力、订立审核不严造成项目合同风险和合同损失；项目成本管理不善，造成项目亏损和项目亏损；项目履约管理出现问题，给项目声誉和竞争能力带来负面影响；出现质量和安全事故，受到行业主管部门和业主处罚与指责，给项目造成损失；财务信息质量下降，导致决策失误，也造成公众形象受损；对外违规担保导致项目损失等。

3 建筑施工项目风险辨识中的关键问题

3.1 项目风险辨识方法的选择

风险管理是一门发展得比较成熟而且具有创新活力的应用性学科，风险分析的方法和风险处置的措施非常多。风险辨识的主要任务是定性地判断特定的项目风险是否存在，若存在其属性如何，因而项目风险辨识方法通常是一些定性的风险分析方法。各种风险辨识方法在分析角度、分析路线和分析的侧重点等方面有所区别。在风险辨识过程中，应根据具体的风险辨识对象进行各种因素权衡，选择适合的风险辨识方法，这些因素包括施工特点、风险环境、项目进展阶段和现有风险管理资源等。

比如在某一分项工程正式施工之前辨识风险，由于此时还没有开工，施工环境还未形成，很多风险因素还未出现，此时比较适合采用资料法、专家调查法等查找风险。

3.2项目风险辨识路线的选择

项目风险辨识是一项复杂的系统工程，风险辨识的路线不同，最终的辨识结果也可能不同。例如按照工程承包的标段进行风险辨识，以每个标段作为风险辨识单位进行风险辨识；按照工程施工顺序进行风险辨识，一般风险辨识是在工程施工之前进行，可以根据类似工程来设想或模拟工程施工顺序，预测风险源和风险事件及其转化的条件；以相对独立的分项工程或分部工程为辨识单位，辨识其动态风险管理过程存在的风险。有时按标段或按施工顺序辨识风险很复杂，可以按照较小的工程单位进行风险辨识，比如按照分部工程辨识，也可以进一步细分，按照分项工程辨识。

3.3 项目风险系统的预测和以往资料的利用

可以借助以往类似工程的资料，预测或模拟目标工程的风险系统。建筑领域将工程项目划分为很多类别，相同类别工程的施工工艺和风险环境存在类似之处，因而其他工程的风险经验可以借鉴到目标项目的风险辨识中。也可以通过询问或调查专家的意见，预测目标工程的风险系统。

4 建筑施工项目风险管理机制

建设项目建立风险管理机制是进行风险管理的基础，是能否有效实施风险管理的前提。应包括下面几项内容：

4.1 风险管理的组织机构和制度建立。建设项目应根据项目自身规模、管理水平、风险程度、发展目标和资源整合、内外环境等因素，在全体员工参与合作和专业管理相结合的基础上，建立一个包括管理负责人、专业管理人员和非专业管理人员，以及外部人员有效参与的风险管理组织体系，包括领导体系、组织体系、制度体系在内的建筑风险管理体系。还必须根据风险产生的原因和所处阶段，不断地进行动态调整，并通过健全的制度明确相互之问的责、权、利，使风险管理体系在建设项目内成为一个有效的有机整体。

4.2 管理工作步骤。风险管理机构应按以下几个程序和步骤进行风险管理：

①认真研究项目战略、出资人要求和回报责任、项目内外环境；②识别影响项目目标实现的各种风险因素；③分析并评估有关风险对项目管理和目标实现的影响程度及其影响几率；④设计应对风险管理的策略、制度，建立风险反应机制和手段；⑤完成风险反应的制度实施；⑥定期开展对风险管理实施情况评估，完成对风险管理的效率、收益和存在弱点的保障机制总结；⑦及时或定期向管理人员报告风险管理情况；⑧及时进行风险管理机制的改进。

5 结语

随着国内建筑市场的进一步开放，大型建筑施工项目在建筑市场更加激烈的竞争中，优势将迅速逝去，因而，敢于正视项目经营风险，善于防范和控制风险，将是项目适应新的竞争并赢得竞争的一个十分重要的课题和亟待解决的问题。

篇7

中图分类号：X936；F426.21；F224 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0328-01

1 风险管理基本理论

根据国际标准化组织的定义，风险（R）是衡量危险性的指标，是某一有害事故发生的可能性与事故后果的组合。表示为事件发生概率及后果的函数：R=F（P，L）

式中 P―事件发生的概率；

L―事件发生的后果。

工业风险管理是指企业通过风险辨识、风险分析与评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致的后果，期望达到以最少的成本获得最大安全保障。当认定风险可接受时，就保持该状态，并力图获得最大效益；当认定风险不可接受时，则采取相应措施降低风险，并跟踪监控措施对于降低风险的效果，反馈信息到风险评价和风险管理系统，实现动态的风险控制。风险辨识、风险分析与评价和风险控制以

及效果评估和信息反馈构成一个风险管理周期。

2 煤矿风险管理机制建立

煤矿风险管理的基础范畴包括：风险辨识、风险分析与评价和风险控制，简称风险管理三要素。

2.1 风险辨识

全面辨识煤矿生产各环节中潜在的所有风险因素，这是建立安全生产风险管理机制的必要前提，也是最重要的基础工作。风险辨识的全面性、系统性、科学性及准确性主要取决于风险辨识模式的设计与方法的选取。结合煤矿生产的特点，提出“生产专业一管理对象一风险类型”的风险辨识模式（如表1所示）：将煤矿按照生产专业的不同进行分类，如采掘、运输、通风、机电等，在每个生产专业中从三类管理对象（点：设施及设备；线：作业过程及工艺；面：作业岗位及操作）的角度，全面辨识各类型的潜在风险因素。

2.2 风险分析与评价

1）风险分析：一是完善风险辨识，主要通过对辨识结果的评审、修改、整理以及必要的再辨识等工作，解决前述风险分类的重复、交叉等问题，进一步保证风险辨识的全面性和准确性。二是风险特点分析，分析各类型风险的属性及特点，设计相适应的风险评价模式及方法。

2）风险评价：安全生产风险管理是一种循环改进的管理模式，其风险评价并不是对所有辨识出的风险因素的一次性静态评价，而是一种实时、动态的风险状态评价。因此，安全生产风险管理的风险评价核心是设计和建立适合于各类风险因素的风险评价方法、模型和标准。由式（1）可知，基于风险的评价主要分析风险发生的概率尸和风险导致的后果严重程度L，风险评价方法主要包括以下两种模式：①风险矩阵法：利用概率P和严重度L的分级矩阵定性评价风险等级的评价方法，使用简单，适用广泛，但评价的主观性较强。应用风险矩阵法的关键是需要根据国家、行业的相关法规、标准或企业自身的有关规定，结合现场实际情况，建立适应的概率P和后果严重度L及风险R分级的相关标准。②指标模型法：通过选取影响风险R变化的指标，构造评价模型，半定量或定量评价风险等级的评价方法，能够获得较客观的定量评价结果，但建立评价指标体系与设计评价模型的过程较复杂。指标模型法选取所有影响风险状态变化的因素作为指标，根据风险定义，指标可有3种影响风险状态变化的方式，即：仅影响概率尸、仅影响后果严重度L以及同时影响P和L。指标模型法一般按照指标罗列、指标筛选、指标赋值标准、评价模型设计、风险等级标准等步骤进行。

2.3 风险控制

区别于具体风险因素已经显现或转化后的事件（事故）处理措施及应急预案，风险管理的控制措施是指针对各潜在风险因素的实时风险状态，根据风险评价的结果采取对应其风险等级，降低其风险程度至可接受水平的措施。风险控制措施包括对应风险等级的风险响应（响应级别、责任归属与关注层面）与各具体风险因素的具体风险控制措施。风险因素的具体风险控制措施可分为管理措施和技术措施两大类，一般按照如下优先顺序采取适合的具体措施：排除、代替、隔离、工程技术措施、管理措施及个人防护等。

3 煤矿风险预苦机制

风险管理的预警技术是一种预防事故、提高风险管理的效率和水平的有效手段。对于风险的预警技术和方法进行研究是实现现代化安全生产风险管理的要求。煤矿企业在建立安全生产风险管理机制的同时，不仅要保证风险管理机制本身的系统性和有效性，而且针对煤矿生产安全工作的特点，还需加强对生产事故有效地预防与预控，这都需要建立并完善相应的预警机制体系[[5，6]0

3.1 风险管理预警机制

风险预警是分析作业场所风险水平，对危机或危险状态的一种提前的信息警报或警告的方法。借助自动或人工的手段，通过对煤矿所有潜在风险因素的风险状态的实时监测，动态评价其风险等级，并及时给出相应的警示信息，提示相关部门根据风险预警等级采取相应的风险控制措施。

利用计算机信息技术，结合煤矿企业信息管理及通讯等硬件情况，构建支持风险预警实施运行及循环改进的平台，可增强风险管理预警的自动化程度以及系统性和准确性；并根据煤矿生产的实际情况，建立健全完善的风险管理预警机制程序及文件体系，切实保障风险管理预警机制的运行，以便更好地发挥风险预警的效能。

3.2 事故危机预警

风险管理的预警机制针对潜在风险因素的实时风险状态进行监测预警，根据预警的风险等级采取相应的风险控制措施。其评价指标体系是按照经典的风险概念R=f（P，L）建立的。对于煤矿事故风险，尤其那些具有突发性强、无明显规律性、事故后果较严重等特点的重大风险，仅仅依靠经典的风险状态监测预警，在不能够保证监测的准确性和实时性、控制措施的有效性和及时性的前提下，是不能保证对这类风险的有效预防及预控的。因此，对于煤矿

生产中此类重大事故风险还需要建立针对危机状态及事故征兆进行预警预控的事故危机预警。按照预警策划、危机诊断和风险干预的步骤，通过对煤矿生产过程中各种危机状态或事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制，有效地减少事故的发生。

4 结论

安全生产风险管理是应用工业风险管理理论的企业现代安全管理模式，风险预警管理是一种针对风险的实时、动态评价其风险状态的技术，是现代企业风险管理的较高层次。由于煤矿生产的特点，在煤矿建立并实施风险管理机制符合煤矿安全生产的要求，并能够切实提高煤矿安全生产管理的系统性和科学性。结合风险管理预警和事故危机预警机制，可进一步保障煤矿的安全生产。参考本文所提出的煤矿安全生产风险管理机制模式，在煤矿企业实际建立及实施风险管理及预警机制的过程中，主要应注意以下问题：

篇8

风险管理的内容主要有风险辨识、风险控制和风险评估。风险辨识风险辨识是针对企业生产过程中常见的事故类型，列举分析可能存在的危险因素、需要注意的问题和典型事故案例，用于辨识和防范现场作业过程中可能存在的安全风险。风险控制风险控制是企业安全生产工作开展过程中，结合工作实际和专业特点，针对作业计划、布置、准备、实施的全过程，辨识作业中可能存在的风险，有针对性地落实预防措施，保障作业的安全实施。风险评估风险评估是以防止人身伤害和人为责任事故为主线，评估企业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度。

2.风险管理的特点

风险辨识、风险控制和风险评估作为风险管理的重要组成部分，一方面注重对物、环境和安全管理工作的评估，反映企事业单位安全生产管理基本状况；另一方面重视作业过程和具体作业行为的安全风险控制，反映企业安全生产过程的受控程度。风险评估坚持“以人为本”的理念，引入了对“人”的安全风险管理，在人员素质评估方面，不但强调了作业和管理人员安全知识和技能，还提出了生理、心理等安全适应性问题；在作业行为评估方面，强调人的不安全行为，以及在事故当中表现出的人为因素。

二、风险管理在供电企业安全管理中的应用

早在2008年，国家电网公司就在借鉴和吸收国际先进安全管理理念和方法的基础上，将现代风险管理理论和电网企业实际相结合，组织编制了《供电企业安全风险评估规范》和《供电企业作业安全风险辨识防范手册》。其基本内容和特点为：

1.编制风险预控实施计划。认真总结和借鉴企业安全风险评估试点工作经验，研究确定开展作业安全风险预控的主要内容及专业范围，组织制定推进计划和工作方案，参照制定企业安全风险评估标准、作业安全风险辨识防范手册，为推进作业安全风险预控建立基础。

2.开展风险管理教育培训。以作业安全风险辨识防范手册为重点，认真开展基层员工安全风险管理教育培训。结合岗位实际，利用班组安全活动、集中授课、事故案例学习、作业实训等多种形式，使员工全面掌握作业项目安全风险辨识内容和方法，提高作业安全风险意识和岗位安全风险辨识防范能力。

3.开展静态安全风险辨识。参照企业安全风险评估标准，利用春秋季检修预试、日常巡视检查、专项巡视检查等，系统查找和识别设备、环境、工器具、劳动防护以及物料等存在的静态安全风险，逐条制定针对性防范措施，建立企业安全风险数据库，并做好日常完善与维护工作。

4.实施作业安全风险控制。各实施班组（工区）作业前，应依据静态安全风险库，并参照作业安全风险辨识防范手册，确定作业静态安全风险，同时对本次作业的特殊危险点、作业对象、作业环境、作业方法、工作量、进度要求、人员组成等进行分析，查找出本次作业特有的危险因素，评估风险等级，制定控制措施，通过填写安全风险预控卡或与作业指导书相结合，并在作业过程中严格落实，保障作业全过程的安全。

5.改进作业安全风险预控。结合静态安全风险辨识和作业安全风险控制推进情况，以及作业实施中暴露的危险因素和安全风险，补充完善本单位安全风险数据库、企业安全风险评估标准、作业安全风险辨识防范手册等，促进作业安全风险防范和控制的持续改进。

三、取得的成效

一是丰富和完善了安全管理的内涵和外延，从侧重对物的不安全性的评估分析与整改，到侧重对人员和管理的不安全性的评估分析与控制，互为补充、相辅相成，实现了对不同管理对象的风险辨识和预控；二是在安全风险管理统一框架下，各专业部门紧密协作互动，各有侧重，各具特色地开展工作，通过自上而下组织推进和自下而上实践反馈，全员参与，上下联动，促使各级人员的安全风险意识和辨识防范能力普遍提高，生产环境和安全防护水平得到了明显改善，安全基础管理工作显著加强；三是按照每台设备，每类作业开展风险辩识，危险因素描述更为具体，控制措施更具针对性，突破了传统方式下现场安全措施笼统，操作性不强，安全预控质量因人而异的管理瓶颈，推进了安全管理标准化建设，突出体现了安全管理预防为主的管理思想和理念，使企业安全文化建设更加切合实际，对于规避和化解安全风险，保障人身、电网、设备安全起到了积极作用。

篇9

一、引言

利用现代计算机软件技术，可以提高建设工程项目风险管理的信息化程度，实现风险管理体系的集成化、动态化、高效率和实用性。工程风险管理中的一个重要理念，就是充分利用工程中得到的各类风险管理信息，并对这类信息进行收集、整理、分析、记录、归档等登记工作，在此基础上，一是对已建工程中的风险事件、风险原因、风险因素、风险应对措施进行分析，二是对拟建工程的风险辨识、风险评估、风险决策、项目实施过程进行风险监控，这对于工程公司各职能部门和项目管理团队相互传递信息、有效控制风险非常有效。

关于风险数据库系统，国内外很多学者进行了相关研究。sJ Simister(1992)在风险管理技术及其应用的著名调查中表明，目前工程风险管理技术众多，核查表、MC、PERT、敏感性分析等，许多技术均有相应的软件支持，使得这些技术在工程上的广泛应用成为可能。为了实现动态风险管理流程以及各类风险管理技术的集成和综合应用，工程风险数据库的研发受到了重视。Barry LJ(1995)和Ward s(1999)提出了风险库的构建，williams(1994)，Carter R(1995)和Ward s(1999)研究了风险库应该包括的内容，V，Carr(2002)和Fiona D，Pa~emon(2002)设计了PRR(ProJ‘ect Risk Registers)风险登记管理系统，该软件将风险管理分成risk plan和risk proce~两个模块，通过风险辨识员、项目经理和风险管理委员会三层风险管理机制对风险进行管理。国内风险库的研发正处于起步阶段，主要集中在隧道、地铁等地下工程建设领域，如黄宏伟等人(2006)着手盾构隧道施工动态风险库的开发，陈洁金(2009)进行了下穿既有设施城市隧道施工风险管理与系统开发的研究。

二、工程风险数据库的构建

1、工程风险数据库的基本流程(见图1、2)

2、工程风险数据库的基本功能

(1)为工程项目风险辨识提供信息参考。工程项目的风险环境和出险规律具有相似性和个性化的特点，因而项目风险管理中存在很多成功的经验和失败的教训，通过广泛调研、收集资料、文献研究、专家研讨等方法，对工程建设过程中存在的风险事件、风险因素或原因、应对措施进行归纳、总结，形成风险信息库的基础资料。结合拟建项目的建设环境、项目特点、建设管理现状等，在风险信息库中进行逐项对比分析，辨识可能出现的风险因素，形成风险辨识清单。

(2)对工程项目进行风险估计和评价。大型工程项目的风险环境繁复多变，对拟建项目各个阶段风险因素发生的可能性大小、可能造成的损害程度、风险因素的共同作用和综合后果，以及这些风险对项目实施的影响，项目主体能否接受等问题进行评估是风险管理的核心问题。风险管理库可以实现风险评价相关数据的收集，包括主观判断数据、客观统计数据、理论模型等，结合当前项目的风险特点，建立风险评估模型，对风险发生的概率和后果进行估计，对风险量进行评价，最终形成风险评价报告。

(3)为工程项目风险决策提供信息参考。在对工程项目风险分析的基础上，利用风险管理库对风险应对提出建议，使风险管理主体在规避、转移、减轻、自留等众多对策中，结合风险决策者的风险态度，迅速做出科学合理的风险决策，力图使风险转化为机会或使风险造成的负面效应降低到最小程度，形成风险处置报告。

(4)对工程项目进行风险控制。在工程实施过程中，利用风险信息库和风险管理库对风险进行实时监控，进行风险预警和风险应急管理，对风险事故进行统计和分析，形成风险监控报告。对产生的新风险因素和应对措施，及时补充完善到风险信息库中，实现动态管理。

三、工程项目风险数据库实现方法

1、基于风险数据库的风险辨识

基于风险信息数据库的风险识别模块的工作原理是：首先输入当前项目的相关特征信息，然后运用WBS方法对拟建工程项目工作进行分解和编码。其次调用风险因素分类子系统，运用WBS-RBS方法，对风险进行多方法、多角度的识别。最后，输出初步识别的项目风险清单，并进行初步的定量分析，在项目资源约束、风险管理目标计划(造价、工期、性能、安全、健康、环境)的制约下，探讨风险事件发生的条件，预测风险发生的概率大小、损失大小、风险量大小，并提出风险应对方案，直到确认没有新风险为止。

风险辨识系统总体分析模型如图3所示，可以看出，工程项目风险信息数据库的风险识别模块从资料准备开始，经过项目调研、风险识别、风险审核三个阶段，最后才落实到风险清单。这一过程在项目风险管理全过程当中反复进行，其实质就是在不断发现问题解决问题，推动项目风险管理向更高的层次发展；同时识别过程的四个阶段运用了PDCA的原理，构成了连续有机循环的系统，更加重视项目管理知识的积累应用，从而不断充实与完善风险信息数据库，使得工程项目的风险辨识变得更加科学，更具有可操作性。

2、基于风险数据库的风险评估

工程建设项目因其自身存在大量的风险因素特点，建立风险评估模块并保存项目风险评估数据十分有必要，有了庞大的数据作为支持，风险评估的客观性、可信f生就有了保障。其次，风险评估模块中包含的各种理论模型有助于对风险的评估，调用过程十分简单、快捷，专家系统可以发挥其自身经验，辅助风险评估过程的顺利完成。最后，风险评估中包含的运算相当复杂，风险评估系统基于计算机的运算能力，可快速地完成评估所需的所有运算过程。

本文设计的风险评估模块是建立在经过风险辨识的风险清单和风险评估智能系统两大部分基础之上的，系统的建立可以基于商业风险评估软件，也可以自行设计、开发风险评估程序。总而言之，数据基础越客观、完整、有效、统一，智能评估系统越便捷、适用，风险评估过程就会开展得越顺利。风险评估模块的数据流由四个过程组成，依次为数据准备、数据来源、评估系统、结果显示，如图4所示。

数据准备：将经过风险辨识后的项目主要风险因素作为数据准备，并选择评估标准。

数据来源：根据历史评估数据、理论模型、专家经验以及待评估内容，判断选用何种数据来源。

评估系统：根据数据判断，选取风险评估方法，从软件(方法)系统中选取相应商业软件或自建程序，进行风险评估。 　 结果显示系统：将评估结果转化成图表或各种易于查看的形式，进行显示。评估系统部分由三个部分组成，依次为用户需求、专家系统、软件(程序)系统。

用户需求：用户以其评估需求填写指定需求表，生成需求程序。

专家系统：在已有风险评估模型的基础上，结合该领域专家处理问题的知识、经验，借助信息技术和人工智能方法构建而成。该系统的重要性在于使得系统从此拥有专家的能力，以促进风险的定性和定量分析，并能提供较正确的计划、建议、决策等。该系统一是利用专家经验分析风险适用的评估方法，二是选取合适的风险评估工具，三是一些评估过程中的数据需要通过专家调查法得以完成，四是对评估结果进行修正。

软件(程序)系统：构建方法一：将商业风脸评估软件(@Risk、Permmster、Crystal Ball等)嵌入软件系统，现有的风险评估软件因其较为完善的设计和实践验证的实用性、稳定性，嵌入后即可立即开始运行，但商业风险评估软件同时存在费用高、难以和系统中其余部分协调统一、不同软件兼容性差等问题。构建方法二：自行谢十、开发风险评估程序，优点是将多种风险评估方法收录进同一软件，与本风险评估系统的兼容性好，缺点是技术含量高，同时需要较高的开发成本。此外，自行开发的程序应含有评估工具系统，例如：层次分析法中的标度法、平均随机一致性指标、模糊数学法中的隶属函数、蒙特卡罗法中的概率分布等。所要评估的风险按照软件中预定的程序进行风险评估，并得出评估结果。

四、实证研究

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电力行业是一个高危险性行业，据有关资料统计，电力工程安全危险程度在高危行业中列第八位。安全与风险是两个对立面，风险程度的高低直接关系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全风险管理实际上是风险管理。如何直面风险，将先进的管理方法切实运用到实际工作中，真正作到“见之于未萌，防患于未然”，切实规避、控制和降低风险，是当前工程项目施工安全管理工作中的重中之重。

1 电力工程项目安全风险管理的目的

电网企业安全生产的各项工作最终都需要由不同专业人员的现场作业来完成，如电网运行方式调整需由电网调度和变电倒闸操作来完成，输变电设备技改大修需由输变电检修作业来完成。因此，落实对现场作业的风险管控是电网企业实现安全目标的基本保障。为确保现场作业风险管控工作落实到位，对于现场作业的风险辨识非常重要。由于目前电网企业所安排的周期性停电计划均为综合停电计划，计划中包括技改、消缺等多项作业内容，所以传统的仅针对某一作业开展的风险辨识已经不适用。风险辨识必须综合考虑作业本身和与其他作业之间的影响，才能真正反映某一作业存在的安全风险。基于上述考虑，供电局研究提出了包含多个作业内容的作业项目的概念和围绕作业项目实施安全风险管控的理念。

2 电力工程项目安全风险“辨识三步走”

针对作业项目的安全风险辨识，不仅要关注作业本身的风险，还要关注其他作业的影响。因此，供电局提出作业项目安全风险“辨识三步走”的方法。

（1）依据《国家电网公司供电企业安全风险评估规范》等方法，对作业现场（包括电网运行方式、输电线路交叉跨越、变电设备隐患等）的静态风险进行辨识和评估，提出管控措施并更新入《作业安全风险库》，为作业项目安全风险评估提供静态风险基础数据支撑。

（2）运用三维辨识法对作业现场的风险进行综合辨识、评估以及复核确认，提出风险管控措施。三维辨识法是指对照《辨识范本》来辨识作业过程中的动态风险，查看《作业安全风险库》来提取作业过程中的静态风险，通过现场踏勘来确认作业项目的风险。

（3）依据前两步所明确的现场动态、静态风险，使用《作业项目风险评估标准》，从工作复杂度、工作难度、风险情况、班组交叉作业、施工器具、施工时间跨度等方面对作业项目开展风险辨识和评估，提出相应的风险管控措施。

通过作业项目安全风险“辨识三步走”的规范作业流程，尽量减少、弱化人为主观判断内容，充分考虑影响作业项目实施的各类因素，并以量化的依据来界定作业项目安全风险等级以及明确相应的风险事件和控制措施，从而使对作业项目安全风险的辨识、评估实现标准化。

3 电力工程项目安全风险管理工作要点

为了能够规范化、标准化地开展作业项目安全风险管控工作，供电局梳理提炼出作业项目安全风险管控流程（见图1），同时明确各流程责任的部门和单位，并着重对项目建立、风险评估、审核批准、承载能力分析、现场实施这5道关键环节实施重点管控。

3.1 项目建立

作业项目创建时，一般以单条月度工作计划为一个作业项目；对于关联度较高的几条月度工作计划，可以合并成一个作业项目。地市电力局运维检修部计划专职负责将生产管理系统中正式下达的次月工作计划导入风险管控系统，依据通用原则创建作业项目，并将作业项目下达到涉及的工区（包括检修、运行工区）和相关配合单位开展风险辨识、评估，同时填写风险管控措施。

图1 作业项目安全风险管控流程

3.2 风险评估

作业项目下达后，就要对作业项目进行风险评估。一是，由地市电力局调控中心结合省电力公司电网运行风险预警单，依据《电网运行方式风险预警管理标准》编制电网运行方式风险评估表和电网运行方式风险预警通知书，明确电网运行方式、存在风险和电网预控措施等内容；对于存在较大及以上电网运行风险的作业项目，还应编制电网事故预想。二是，由项目涉及工区安排相关人员结合调度提出的电网预控措施要求，按照“辨识三步走”的方法，对所指派的作业项目（含多个作业任务）进行风险辨识、评估，并上报工区专职；相关配合单位（营销部）根据调度提出的电网预控措施要求，填写针对性风险管控措施。三是，由工区专职对作业项目所有风险等级工作任务的风险进行评估，同时对风险预控措施进行审核，填写工区领导干部和管理人员的到岗到位人数和相应岗位，并上报工区领导。

3.3 审核批准

工区领导对作业项目的风险评估及风险预控措施进行审核，并上报相关职能部门；职能部门专职对工区上报的作业项目风险评估及风险预控措施进行审核，填写单位领导干部和管理人员到岗到位人数和岗位。对于作业项目风险等级为一般及以下的，其风险评估及风险预控措施需由安监部专职备案后，作业项目风险辨识及评估工作才能结束。对于作业项目风险等级为较大及以上的，其风险评估及风险预控措施需由安监部门和相关职能部门领导审批。对于作业项目风险等级为重大的，其风险评估及风险预控措施还需由单位分管生产的领导审批通过后，作业项目风险辨识和评估工作才能结束。

3.4 承载能力分析

在一般及以上风险作业项目列入周计划后，由各工区安排相关人员对各工作任务开展安全承载能力分析，依据工作任务风险评估及预控措施生成《控制措施卡》进行现场作业风险管控。作业项目为单一生产班组承担的，由该班组的班长进行安全承载能力分析；项目涉及多个生产班组的，由工区作业项目负责人进行安全承载能力分析。

3.5 现场实施

现场实施作业风险管控包括：在开展现场作业前，由工作负责人查看并打印《控制措施卡》，必要时可补充完善《控制措施卡》中的安全风险和控制措施；依据《控制措施卡》对现场作业存在的风险进行控制；及时总结《控制措施卡》执行情况。

3.5.1 变电运行作业《控制措施卡》的使用

（1）使用人为负责拟票、审票、操作、许可工作的运行值班人员，作为危险点分析预控使用。

（2）依据《变电站安全围栏标准》和《操作票、工作票管理规定》开展“两票”工作。在操作拟票、审票、正式操作和工作许可前，应确认《控制措施卡》中的风险是否变更并及时调整。

（3）正式操作（许可工作）前，值长根据《控制措施卡》向负责操作的值班人员进行交底。

（4）操作过程中的新增风险事件应按“操作异常”处理要求执行。

（5）操作结束或工作票终结后，值长应结合“复查评价”与操作人员共同总结《控制措施卡》的执行情况。

3.5.2 变电、输配电检修作业项目《控制措施卡》的使用

（1）《控制措施卡》执行人由工作负责人担任。

（2）《控制措施卡》可作为工作安全交底内容使用；使用《控制措施卡》的作业项目，若同时使用《作业指导书》，则应用《控制措施卡》替代《作业指导书》中的“危险点预控措施”使用。

（3）作业项目实施过程中，工作负责人负责监督《控制措施卡》中控制措施的落实并逐项确认，并随时判断《控制措施卡》中的风险是否变更且及时调整。

（4）作业结束后，执行人应在班后会中与工作班成员共同总结《控制措施卡》的执行情况。

4 电力工程项目安全风险管控薄弱环节及改善措施

（1）虽然力公司在作业项目安全风险管控体系中引入了班组安全承载能力分析，但是班组承载能力分析仅能通过可以直接取得的人员素质情况和班组装备情况进行评估，尚无法准确反映班组成员的精神状况。

改善措施：引入员工岗位适应性心理学分析，优化班组承载能力分析标准，定期由班组长将班组人员岗位适应性信息录入到系统中，使得评估所需的信息更加贴近实际。

（2）作业项目立项过于依赖个人判断，尚缺乏统一的立项标准，实施过程中差异性较大。

改善措施：经过不断摸索，提炼形成作业项目立项标准，并定期更新完善。

5 结束语

综上所述，电力工程项目安全风险管理是一项系统的、严谨的、全过程的管理活动，要做好项目的风安全风险管理，建立安全风险管理机制，完善安全风险管理手段，才能对风险进行更有效地控制，确保人身、电网和设备安全，才能使其健康、安全、有序的发展。

篇11

航空公司一旦缺乏风险识别能力，就看不到飞行过程和运行环境中存在的潜在风险，只是在事件和差错发生之后，才认识到深层次的安全隐患和危害。风险识别也可以称作危险源识别，危险源是指有可能导致人员受到伤害、疾病或死亡，或公司设备或财产遭破坏或受损，或者环境受到破坏的任何现有的或潜在的状况。危险源辨识是指对任何具有引起人员伤害、设备或结构损坏、材料损失、或执行指定功能能力的降低隐患的识别过程。航空公司的特点决定了危险源广泛存在于各系统、过程、环节的人机环任务管理之中。在完成危险源辨识后，应建立公司和部门的危险源数据库，对危险源进行等级评定和动态控制，并将危险源动态变化信息随时，让全体员工知道。在辨识危险源的过程中，辨识范围应覆盖各生产运行过程、环节和外部提供的产品或服务所带来的危险源；在系统和工作分析的基础上，辨识应满足业务要求和安全管理要求的要求，利用反推法确定不满足这些要求时的行为或状态，分析可能存在的危险源。

二、提升风险分析的能力

风险分析是研究危险源可能导致的有害后果出现的可能性和该后果的严重性。目前我国航空企业各级人员受业务素质和飞行能力的限制，对运行环节中可能存在的危险和隐患，不能运用科学的方法进行全方位的分析和判断，存在一定的盲目性。航空公司应根据运行环境，通过讨论、调查、现场观察、头脑风暴等方式，界定后果严重性和发生可能性的等级标准。后果严重性和发生可能性等级的界定可以是定性的，但应尽可能定量。风险分析过程中应对所辨识的危险源（建议仅对重要或重大的危险源）进行“根原因分析”，深入分析人员、设备、环境、管理方面的缺陷，以便于制定有效的控制措施。如果所辨识的危险源已有风险控制措施，还应分析现有风险控制措施的有效性。航空公司应列出危险源可能导致的有害后果，然后确定该危险源导致的有害后果严重性和发生可能性的等级。有害后果包括人员伤害、航班正常性、财产损失、环境影响、名誉损失等。

篇12

关键词： 国际；工程；风险；管理

Key words： international；engineering；risk；management

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）35-0100-02

0 引言

在当前国内市场竞争日趋激烈的情况下，越来越多的施工企业已经走出了国门，到国外承揽国际工程项目。与国内工程项目比较，国际工程项目面临的社会政治环境与市场环境更加复杂多变，所面临的风险因素种类更多、造成的影响更大。因此，风险管理在国际工程项目中的作用也越来越重要。风险管理的好坏，有时甚至能决定一个项目的成败。本文试图通过对风险因素的简要辨识与分析，揭示出国际工程项目的主要风险因素，同时提出了一些相应的风险管理及控制措施供借鉴参考。

1 风险与风险管理

1.1 风险 风险是指预期收益不能实现的可能性和概率，是风险项目实施过程中不确定事件的机会对项目目标所产生的累积不利影响结果。简而言之，工程项目风险是由于不确定性而造成的损失，且损失也不确定。

1.2 风险管理 风险管理就是通过风险因素的识别、分析与评价，预先选择和制订有效的风险防范措施并加以实施，以尽可能做到有计划地回避或降低风险，保障企业的经济效益与社会效益的一系列管理行为。

2 国际工程项目风险

2.1 国际工程项目风险的特点 ①风险因素众多，控制难度大；②不可控因素多，需企业外部多方协助；③风险后果严重，除了经济损失与延期损失外，还可能会导致整个项目停滞甚至终止。

2.2 国际工程项目风险管理注意事项 ①重视事先控制，认真做好风险的辨识、分析及评价，尤其对于发生概率大、影响力大的风险因素必须进行细致的分析与评价；②根据风险分析与评价结果，在投标前应做出风险回避或降低的措施；③风险控制要多方法、多渠道；④强化全员风险意识，认真执行各项风险预防措施；⑤注重风险监控，及时改进与完善风险管控措施。

3 国际工程项目风险辨识、分析与评价

3.1 风险辨识 风险辨识是风险管理的基础。是指风险管理人员在收集资料和调查研究之后，运用各种方法对尚未发生的潜在风险以及客观存在的各种风险进行系统归类和全面识别。风险辨识的主要内容是：识别风险因素中的主要因素，识别风险的性质，识别风险发生的概率，识别风险可能引起的后果大小等。风险辨识的方法主要有专家调查法、访谈法、财务报表法、初始风险清单法、流程图法、风险调查法等。风险识别的方法不是单一使用，尽可能将几种方法结合起来使用效果会更好。这里，尤其要注意在可能的情况下尽量使用上风险调查的方法。由于工程项目的特殊性，两个不同的项目不可能有完全一致的项目风险。因此，在项目风险识别过程中，花费人力、物力、财力进行风险调查是必不可少的，这既是一项非常重要的工作，也是项目风险识别的重要方法。

3.1.1 招投标阶段 招投标阶段是前期决策缔约阶段风险管理与控制的关键阶段，在此阶段，就要通过各种资料及现场勘察，认真仔细地进行项目风险辨识、风险分析与评价。根据风险分析与评价的结论，企业要采取相应的风险应对措施。对风险程度大于企业自身承受能力的，要坚决回避；对于企业可以承受的项目，要根据风险程度的大小制订不同的投标策略。

招投标阶段面临的主要风险有：①对工程项目所在国情况不熟悉，所参考或借鉴的相关资料较少；②工程项目资料不全，无法准确编制标书；③投标策略出现偏差；④标书质量不高，报价缺乏竞争力。

3.1.2 合同缔约阶段 合同缔约阶段是指投标方收到中标通知书后到合同正式签署这一阶段。在此时期，发、承包双方进入了合同细节谈判，虽然大的实质性的内容如价格、主要施工方案等已在投标书中确定不能改变，但仍会有许多细节的问题需要双方共同协商。这些问题一般不会产生大的影响，但有时有的细节很重要，可能因为双方在招投标阶段疏忽，到合同谈判时才发现，而会对合同签署产生较大影响。因此，在此阶段，通过注重细节来规避风险显得尤为重要。

合同缔约阶段面临的风险主要有：①合同范围界定有模糊之处；②合同条款遗漏；③合同条款措辞不清，表达有误；④合同类型选择不当；⑤承发包模式选择不当；⑥合同索赔、合同争议及纠纷解决条款未明确；⑦缺乏法律专业顾问审核，存在较大法律风险。

3.1.3 合同履约阶段 合同履约阶段是指发承包双方签署合同并正式生效后直至合同终止这一阶段。在合同进入履约阶段后，承包商开始真正面临各种风险因素的实际考验，在此阶段风险因素主要有承包商自身因素与外部因素。

承包商自身风险因素主要有：①现场组织机构组建缓慢；②人力资源不足；③准备工作不充分；④资金不足，垫付困难；⑤临建设施规划不合理；⑥在现场工作的国内人员情绪波动大，影响工作；⑦自身管理水平落后，组织管理不力，进度及质量不能满足甲方要求；⑧服务意识淡薄，质保期内维修不力，对企业信誉产生负面影响；⑨因施工质量造成维修，增加成本；⑩质保金不能全额回收。

外部风险因素主要有：①工程款不能及时支付；②国内外分包资源缺乏或价格偏高；③不可抗力；④工程所在国社会政治动荡；⑤汇率损失；⑥通货膨胀；⑦当地分包商索赔或雇用人员难于管理；⑧当地分包商索赔或雇用人员工作能力不强；⑨当地分包商索赔；⑩工程量出现较大变更；{11}当地税法等税收法律或者政策变化导致费用增加；{12}设备材料图纸或建筑工程滞后导致工期拖延，成本增加。

3.2 风险分析与评价 风险分析与评价是指在风险辨识的基础上对风险因素进行进一步的定量定性分析，以找出影响项目的主要的风险因素，从而为采取有效的风险控制防范措施提供依据。①招投标阶段。②合同缔约阶段。合同条款的疏漏与歧义以及不公平的合同条款这些情况发生机率大，给承包商可能带来的损失也大，故是合同缔约阶段的主要风险因素。③合同履约阶段。工程所在国的社会政治稳定与否是首要的风险因素，其实包括汇率变化、通货膨胀、工程量较大变更、工程延误或停滞等发生概率较大，影响较大，故应确定为重要风险因素。

4 后期风险管理

后期风险管理是指在合同履约完毕并且已经终止后的风险管理活动，属于事后管理与控制范畴。在后期风险管理总结经验与教训，提出改过措施，以对以后的工程起到借鉴的作用。因此，此阶段工作是收关之处，虽然对已完工程作用不大，但对提高企业风险管理水平，促进工程风险管理意识起着继往开来的作用，因此，企业应十分重视。由于人们往往加以忽视，故在此特意着重提出。

4.1 风险因素辨识 后期风险管理中主要会存在如下情况：①思想不重视；②分析与评价走形式，不认真、不仔细；③未形成规范的文字材料，起不到应有的作用。

4.2 风险分析与评价 在风险管理与控制中，合同履约完毕后的工程项目分析与评价是对工程的整体分析与总结，发挥着总结经验、吸取教训，承前启后的作用。它既是对过去的工程总结，又是未来工程的借鉴。是必不可少的一环，不能被省略或忽视，应充分重视。

5 风险管理措施

在进行风险辨识、风险分析与评价后，企业应根据分析与评价的结果制订相应的风险预防措施，以回避或降低可能发生的风险。总的来说，风险管理措施可分为风险回避与风险降低两类。

5.1 风险回避 风险回避即企业根据风险评价结果，对于超出自己承受能力范围的项目选择放弃或退出。

在招投标阶段如果企业还未投标，风险回避即企业不进行项目投标。此时经济损失较小，一般只为购买标书费加些投标前准备费用。在企业已经投标及合同缔约阶段，选择放弃项目来进行风险回避时的损失相对大些，一般情况下可能会被没收投标保证金。在合同履约阶段，由于企业已进行了大量的前期投入，加上一般情况下都要出具履约函，此时企业如由于自身原因放弃，经济损失及信誉损失就会很大了。由上可以看出，风险回避主要在项目决策前期应用，对企业损失及信誉各方面损失较小。而在合同进入正式履约阶段，企业应主要采取风险降低的方法来控制风险带来的影响。当然，也不能排除在特殊情况下，为了避免更巨大的损失，企业在合同履约阶段终止合同。

5.2 降低风险的措施 对承包商来说，处理风险的方法包括风险转移与风险自留两种。风险转移是对风险造成的损失的承担的转移，是通过合同或非合同的方式将风险转嫁给另一个人或单位的一种风险处理方式。风险转移的措施主要有保险、索赔、通过分包合同转移风险等。

5.2.1 保险 保险是国际工程项目中必不可少的、有效的降低风险的措施。承包商一般投保的险种有工程一切险、货物运输险、第三责任险等，具体投保范围及投保金额可以根据工程具体所在地的情况、承包商自身情况、合同中业主的保险要求等来确定。

5.2.2 索赔 索赔是承包商降低与转移风险的另一有效手段。在合同履约阶段，引起索赔的因素很多，包括：变更、不可抗力、业主原因造成的延误或损失、异常的气候等等。索赔的范围及处理程序等一般都会在合同条款中进行规定，现在国际工程项目中，一般会采取以FIDIC合同文本为底稿的合同条款，如无特意的更改，索赔条款对承包商来说是相对公平的。因此，承包商应利用好这些条款，在索赔事件发生后，及时按合同规定进行索赔，能够有效地降低风险，保证自身合理的经济利益。

5.2.3 通过分包合同进行风险转移 承包商还可以通过工程分包将部分工程分包出去，而通过分包合同来将部分风险进行转移与分散。

6 结束语

如上所述，风险管理应贯穿于项目自前期策划到后期评价的全过程，尤其是前期决策阶段应更加重视风险评估。国际工程项目面临的外部环境及市场错综复杂，参与其中的每个企业都应高度重视风险管理，采取有效措施防范与控制风险因素带来的不利影响，从而保障工程项目得以顺利实施，圆满实现各项目标。

参考文献：

篇13

企业安全教育培训工作的核心是实现事故预防控制。事故是企业生产活动过程中可能发生的随机事件，具有不确定性。风险管理科学为解决不确定性问题提出了系统的理论和方法。安全科学借鉴风险管理科学成果，形成了用于实现事故预防控制的风险管理的理论和方法。将风险管理科学原理应用于企业安全管理的实质是：系统全面地识别企业生产作业过程存在的安全风险（可能发生的事故）和导致安全风险的因素（危险源或危险因素）；评价其风险程度状况；确定对其采取的控制措施。

1.2风险、危险源辨识

安全培训是避免生产作业过程中发生事故的重要手段，保证培训内容中涵盖所有岗位操作环节和管理环节的人的不安全行为和物的不安全状态十分必要。本文以某石化码头为例，针对其作业活动、设备设施、场所环境和生产工艺4个方面进行全面的风险辨识。针对现场的作业活动情况，采用工作危害分析（JHA）的方法，配合企业经验丰富的一线操作人员，将整个作业步骤进行分解，对每一个步骤潜在的危害进行识别，找出导致风险的危险因素，并制定控制措施。针对作业过程中设备设施可能引发的事故，利用故障类型与影响分析（FMEA）方法，对照企业设备设施清单分解出重要零部件，找出每一个零部件可能发生的故障或功能损失，分析每一个故障或功能损失可能导致的事故，最终提出控制措施。针对不同环境下能量意外释放的情况，利用能量源分析（ESA）的方法，找出不同场所环境的能量意外释放可能发生的风险，分析导致风险的原因并制定控制措施。针对流体装卸工艺这一重大危险因素，独立运用危险与可操作性分析（HAZOP）的方法，划分单元、确定每个单元的相关要素，运用先导词法分析要素是否存在偏差，得到发生偏差可能导致的风险及危险因素，并制定控制措施。多种模式下的风险及危险源辨识可以确保辨识结果全面，但也造成部分辨识结果重叠，综合辨识信息并去除重叠部分形成最终辨识结果。

2结合辨识信息开发培训矩阵、培训课程和试题库

2.1岗位培训矩阵

结合企业特点，由安全培训行业专家、企业安全管理部门及各岗位人员三方组成培训开发小组，共同制定培训需求分析，确保将安全培训专业意见、公司实际安全培训需求状况、岗位员工工作习惯与易接受培训方式有效结合，既符合安培知识结构，又兼顾员工和企业实际需要。培训课程包含安全基本知识、安全法规要求、生产操作环节、设备设施、场所环境、特殊工艺等内容，适用性覆盖企业全部岗位。将培训内容分配给每个岗位的员工，生成培训矩阵。

2.2针对性培训课程

运用风险识别信息，结合企业现有的《体系文件》、《企业安全生产操作规程》、《企业安全生产操作手册》、《技术检保任务书》、《事故事件分析表》、《HSE卡片》、《施工安全教育记录》及安全培训材料等开发如下课程：《企业主要安全风险控制基础知识》，其中主要包括生产作业过程简介、生产作业过程主要安全风险、风险控制措施3部分，总体上介绍了企业的各个生产环节，目的在于让参训人员对企业有所了解，宏观掌握安全注意事项，针对企业所有岗位。《三级安全教育》，根据国家安全生产监督管理总局3号令《生产经营单位安全培训规定》制定，涵盖厂级、队级和班组级岗前安全培训内容，侧重不同级别人员，使其了解安全生产规章制度和劳动纪律、从业人员安全生产权利和义务、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理和岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项等内容。《作业安全风险控制》，针对企业重点作业环节，逐项讲解操作规程和安全措施，配以正误对比操作图解和经典事故案例分析，目标人群为一线操作各岗位。《内部维修安全风险控制》，主要规范企业内部维修部门，针对其涉及的维修项目，从操作工具、劳防用品、操作习惯等方面进行培训，培养良好作业行为，避免安全隐患。《委外维修安全风险控制》，针对委外施工承包方和企业现场管理人员，突出施工过程中企业特有施工要求和环境场所影响，明确双方权责，适用于外来施工人员入厂培训和企业安全监管部门日常培训。《设备设施和场所环境安全风险控制》，重点针对企业作业过程中使用到的设备设施和不同的作业场所环境的物的不安全状态，既有设备安全使用、定期检查和故障处理等内容，也有场所环境中能量意外释放和能量隔离的要求。《流体输送工艺安全风险分析与控制》是企业特有工艺的培训，针对性强，操作复杂，危险性高。目标群体为专业技术人员，在工艺改进和工艺评价中具有一定安全防范作用。考虑到参训人员受教育水平和接受能力，为增加参训积极性和趣味性，以上课程均配有专人讲解、视频、漫画、正误操作图片和事故案例分析等内容。

2.3试题数据库

针对以上安全培训课程内容，选取主要知识点编成试题，分别以判断题、单选题和多选题的形式生成数据库，并分配试题难易程度。试题库实施动态管理，内容定时更新，保证随机选取后形成的试卷兼具知识广度与深度。

3安全培训考试信息化

3.1在线培训

员工凭工号和密码登陆后便可见培训主界面，由于培训系统已嵌入原有办公系统中，所以员工在本部门即可随时完成。员工选择本部门下分属的自己岗位，针对分配的课程学习，系统自动记录接受培训时间，达到培训课时要求方可参加考试，避免了安全教育培训课时不达标的问题。

3.2在线考试

安全管理部门提前安排考试科目并配置试卷，确定考试时间、题目难易度、合格分数等内容，并在考试过程中拥有重新配置试卷和强制交卷等权限。员工凭工号登陆考试界面开始答题，试卷题目具有标记和提示功能，易于修改并防止参考人员漏答。答题完成后可自主交卷，或考试时间倒计时结束后自动交卷，交卷后系统同步显示成绩。