安全生产评估方法范文

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2评估方法

评估方法的选择是评估工作的一个关键节点，其直接关系到评估结论是否科学、合理和可靠。针对煤矿的实际情况，采用定性和定量的方法，通过查阅基础资料和现场全面检查相结合的办法，选用以安全检查表法为主的评估方法。依据法律、法规和文件规定煤矿必备的基本安全生产条件为基础，结合福建煤矿实际和有关部门要求，根据所划分的评估单元，修订安全检查表，形成《煤矿评估检查表》，通过评估检查表法的形式进行全面分析，确保评估工作的科学、客观和合理性，对存在问题提出相应的对策措施及建议。

3评估工作程序

（1）准备工作。①成立评估小组，组织评估人员认真学习《标准》、“双七条”规定、《意见》和新修订的《煤矿评估检查表》，明确工作职责、工作内容。②根据评估要求，准备有关文件、图纸资料和检查表。（2）现场检查。①根据所确定的评估内容，现场开展全面地逐项检查和验证工作，并按要求实事求是地记录《煤矿评估检查表》。②通过全面对检查表和评估表的分析，评判矿井存在的危险、有害因素及其影响程度，对各项评估内容提出评估意见、对策措施和建议。（3）编制报告。根据检查情况，如实编制评估报告，并且须满足以下要求：①真实反映煤矿安全现状评估的过程。②科学分析煤矿存在的危险、有害因素及影响程度。③客观评估煤矿生产系统现状、隐蔽致灾因素和生产后劲。④作出客观的安全评估结论、安全对策措施和建议。评估报告必须做到结论明确，各项评估内容、结论和评估总体结论必须保持一致。

4评估结果的分类和管理

（1）评估结果的分类。①生产系统评估结果划分为4个类别：A类安全矿井、B类基本安全矿井、C类安全较差矿井、D类安全不合格矿井。②生产后劲评估结果划分为4个类别：充足、一般、不足、严重不足（资源枯竭）。（2）评估结果的管理。按照“分类监控”原则对评估结果进行管理，实行分类指导和重点监管：①对A类矿井继续巩固提高，指导其推进安全示范矿井建设；②对B类矿井加强指导和服务力度，督促其改进提高；③对C类但仍有一定可采储量的矿井，责令限期整改，并列入重点监管对象，进行专门的技术指导；④对C类且生产后劲严重不足、资源枯竭矿井和D类矿井，责令停产整顿或建议予以关闭。对煤矿安全风险评估结果实行动态管理，建立健全安全生产预警机制，进一步加强对危险、有害因素的监测和治理，重视灾害应急救援预案的演练，提高应对安全事故的能力，把隐患消灭在萌芽状态，努力实现安全生产。

5评估结果分析及处理意见

（1）评估结果的分析。福能集团公司所属31对生产矿井按照上述方法进行了煤矿安全风险综合评估，结果如下：①生产系统评估结果：A类安全矿井10对、B类基本安全矿井13对、C类安全较差矿井8对。没有D类安全不合格的矿井。②生产后劲评估结果：充足矿井3对，一般矿井12对、不足矿井10对、严重不足（资源枯竭）矿井6对。生产系统评估结果为C类的8对矿井，大部分属于资源枯竭矿井，由于开采经济性较差，安全投入相对较少，导致安全生产条件较差。（2）评估结果的处理意见。①生产系统评估结果为A、B类的23对矿井，生产系统均较为完善。对于资源储量较为充足、可靠的矿井，可继续保持有序、正常开采；对于资源储量不足的矿井，可进一步通过“探底扩边”、加大地质找煤等措施，提高煤炭资源储量，延长矿井服务年限。②生产系统评估结果为C类的矿井，有2对仍有一定的可采储量，责令限期整改。通过加大安全投入，完善生产薄弱环节，加强矿井隐蔽致灾因素治理与防范，可达到基本安全生产条件。在今后的煤炭开采活动过程中，针对存在的安全影响因素，进一步采取相应的有效措施，以“管理、装备、培训”3并重原则，强化矿井安全管理工作。③生产系统评估结果为C类的矿井，有6对因个别系统不完善、矿井隐蔽致灾因素较严重、资源枯竭，其投入产出经济价值低，给企业经营带来较大压力，在目前煤炭市场形势下处于严重亏损状态，决定立即停止掘进巷道施工，在采取切实有效的安全措施后，进行煤炭资源和材料、设备回收，以实现效益的最大化，并于2014年底前分批实施关闭。

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随着中国经济建设的快速发展，许多企业生产规模越来越大，安全隐患的存在也在增加，所以加强企业生产安全管理越来越有必要性，技术标准要求较高企业的在生产过程中，就需要更加注重企业安全的提升，提升对于企业安全事件的重视。企业一旦发生生产安全问题，将给企业造成巨大的经济损失，威胁社会稳定，加强企业安全生产管理和安全生产评价工作具有至关重要的经济效益和社会效益。使用有效的安全评估方法分析生产中的风险，然后根据企业管理的现状，调整和改进企业生产和生产管理模式，根据不同特性为提高企业生产的安全性，对不同企业生产过程采用适当的安全评估方法，最大化的确保企业安全生产，为中国经济发展创造良好的环境。

二、企业危险度的评价

1.经济安全层面。在我国，各行各业的共同协调发展促进我国经济的健康增长，为企业经济建设带来巨大的生产能力，作为国家经济战略的国家经济战略，为国际地位提供了重要的依据和关系，从而保证了领导地位在国民经济发展中，为了保证企业生产经营的正常运行，为企业创造良好的环境，只有在价格上将主动维持化工市场的稳定，才能创造为中国企业发展提供良好的竞争环境，中国企业外部因素减少对市场的影响，从而确保中国经济发展需要的企业生产安全和企业施工安全评估应用和工业化改进发展。2.经济能源层面。能源安全是国家长期发展和能源产出的重要组成部分，为确保企业生产的安全，作为工业经济发展的重要意义的基本保证，是重要的能源生产安全评价，企业的生产过程中的应该加强全面性研究，实现能源的合理配置，是全球关注中国经济发展的安全评估关系的重要组成部分。

三、几种关于企业危险度评价的方法

1.对安全检查表的分析。这种方法主要用于一些特殊的企业，这些企业建立专门的危险度评价系统和单位，需要整合一些项目，然后进行安全检查。可以在安全清单上列出，根据具体数据的形式进行系统分析和研究，并进一步对系统的运行进行记录和确定。检查对象，包括现场选择、总体布局、设备、过程、操作、控制和安全。根据检验要求和相应的标准，可以更全面，系统的检查，看是否存在设计或操作缺陷、错误等。安全检查表分析是一种半固定评估方法，可以提供一些方法为安全管理人员，以确保化学品生产的安全。2.预先危险性分析方法的分析。对于一些危险品加工企业，应该对一些主要工艺区域和部件使用预危险分析方法。这种方法通常处于一些危险品生产的早期阶段，在没有过程数据设计和运行的前提下，有初步分析的风险，可以有效的控制安全。在危险品企业的实际安全评估中，设备的主要部件设计具有一定的指导作用和意义。虽然风险评估分析是在生产安全的早期阶段进行的，但也可以发现一些隐患，在订单前后使用的设备比较大，发挥了有益的作用。3.故障类型与影响的分析。故障类型和效果的可靠性分析方法需要一个完整的分割系统，从而形成许多子系统或设备，独立于分析，故障诊断是可能受到故障的影响，采取必要的预防措施，有效提高企业生产的安全性能，是分析评估的有效方法。这里的FMEA主要从几个方面：第一是分析选择和决定系统，并对子系统进行了明确的界定，然后确定了各部分的各自职能；其次是专业技术人员安排，分析故障类型，对引起故障原因进行了讨论和确定；最后总结了故障分析的影响以及分析结果。

四、结语

本文主要分析和研究企业危险度评估方法，深入了解一些特殊行业，生产的过程中处处充满危险，但是它们却是是中国经济发展的重要支柱产业，企业要高度重视安全生产，为经济建设创造更多经济效益我们的国家。现在我国高度关心企业的安全运行，因为企业的安全运行与员工的生命安全有关，与国家生产安全和国家形象有关。因此，通过科学分析和合理计算，对这些企业安全生产进行评估也是非常必要的，以确定企业生产中存在的风险，并提出有效的预防措施，不仅有利于维修人员自己的安全，这对于这些企业的发展是非常有意义的。

作者:李燕妮 奚秀玲 单位:西安航天动力测控技术研究所

参考文献：

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在全面回顾总结2017年度职业病防治评估工作的基础上，结合我镇用人单位职业健康工作实际，通过职业健康监管执法工作评估，推动用人单位切实落实职业病防治主体责任，进一步提升职业健康整体管理水平。

二、组织机构

为确保职业健康监管执法工作评估取得实实在在的效果，成立评估工作领导小组：

三、评估方法

一是工作安排“一盘棋”。严格按照安全生产和职业健康一体化检查执法要求，对职业健康执法评估工作同步安排部署。将职业健康“三同时”专项整治等各类检查发现违法违规行为且整改不到位的单位、2016年以来纳入重点危害行业专项治理企业、历年评估中查出未进行职业病危害因素检测或其他评估项目两项以上（含两项）不合格企业等三类重点单位，全部纳入今年评估企业范围，同时纳入检查执法重点，在评估中安排检查执法、督导整改，推动落实各项要求。省、市两级评估时，将检查执法情况纳入评估，现场抽查企业要全部开展检查执法。

二是既定企业“全生产”。各村、辖区各有关企业要汲取前几年评估中存在的问题，以点带面，按照评估内容全面做好评估的同时，重点突出，对区局分配的评估企业提前做好充分的摸排与定位，确保评估时所上报的评估企业全部是正常生产企业。

三是评估信息“上平台”。今年评估企业要全部应用《省安全生产综合信息平台》，通过网络上传职业健康管理档案并提交评估申请，全面实行信息化管理。

四、评估步骤及安排

（一）自评整改（2020年1—6月）

全面摸排确定2020年评估企业名单，督促指导企业完善相关工作并进行网上填报，开展资料审查和督促检查，收集相关资料备查。

（二）迎接评估（2020年7—9月）

8月份，区局将在省局、市局评估之前，适时组织人员对区属各有关企业开展情况预前进行评估。

（三）总结阶段（2020年11—12月）

对各有关企业评估工作完成情况进行总结。

五、评估资料准备

（一）2020年度评估周期（2017年9月--2020年8月）工作情况，包括评估工作基本情况、监管重点工作开展情况和上一年度评估查出问题整改情况等。

（二）安全生产年度检查执法计划。三类重点单位汇总名单。

（三）审查评估资料的相关记录，按计划开展现场检查执法的文书资料及相关企业整改闭环资料等。

（四）区安监局相关股室督查、指导评估工作的相关记录资料。

（五）2020年评估企业的相关资料。通过平台上传评估周期内有效资料原件的电子扫描件及有关数据，确实无法上传的企业以及现场抽查企业，书面提供资料原件。资料内容及要求，详见附件3评估方法有关内容。

六、评估指标及计分

评估指标共10项。应纳入评估的三类单位未纳入评估及检点的，以及因不掌握企业停产停建情况导致评估不能正常开展的，按漏评企业数占评估企业数比率，双倍扣除实际评估总得分相应比率分值。企业资料弄虚作假、篡改的，相关指标项按不合格计分。

七、工作要求

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AHP method in the application of the engineering construction safety management evaluation

Zhou tie-jun1，Zhao Pei2，Chen Chong-de2

（1.Construction & Management Bureau of North Hubei Water Transfer ProjectWuhanHubei430071；

2.Hubei Zhanghe Project Administration BureauJingmenHubei448156）

【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Jihan engineering channel 4 standard production safety control and management of the status quo， as well as issued by the ministry of housing and urban-rural development of the "construction enterprise safety production evaluation standard "（JGJ/T 77-2010） the evaluation content. Using AHP method， the establishment of a water conservancy construction enterprise safety production evaluation index system and evaluation threshold， the analysis of the production safety management， safety technical management， equipment and facilities management， enterprise market behavior， sensitive indexes such as the construction site safety management， and carries on the appraisal. The conclusion is： the safety in production control G = 4.5， is good， in accordance with the actual situation.

【Key words】Production safety；Evaluation index ；Construction enterprises；Analytic hierarchy process；South-to-north water diversion

（2）引江汉工程从长江荆江河段引水到汉江兴隆河段，渠道全长67.23Km，设计引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其施工具有建筑物多、线路长、地质条件复杂、地下水丰富、施工难度大等特点。渠道4标段面长8.103Km，建设单位为中国水利水电第七工程局有限公司第六分局，2011年4月开工建设，2013年12月份基本建成。

2.1建立层次结构。

建立目标层、准则层和措施层等3个层次。目标层 为安全生产控制综合评价；准则层 为安全生产管理、 为安全技术管理、 为设备和设施管理、 为企业市场行为、 为施工现场安全管理等[8]；措施层 根据实际情况确定（见图2）。

2.2指标系数。

依据招、投标文件，监理质量、安全控制过程和各级政府安全监督部门检查中的实际情况，采用等间距分级方法确定（见表2）。

λmax= 5， CI=0.0005，CR =0

2.3.2权重一致性检验结果为：CR B1-C1i=0， CR B2-C2i=0.0002， CR B3-C3i=0.0003， CR B4-C4i=0.0003， CR B5-C5i=0，总 CR Bi-C1i=0，各 CR值均小于0.1，说明权重计算结果符合一致性，判断矩阵成功。

2.4评价。

2.4.1综合评价模型[9]

安全控制综合评价模型计算公式为：

G=ΣWiKi （7）

式中： G为安全控制综合评价值； Wi为各项指标权重（见表4）； Ki为各指标相应的评定等级（见表1）。

按式（7）计算：安全控制综合评价值 G=4.50，下一层次的评价值分别为：安全生产管理 G1=4.22、安全技术管理 G2=4.67、设备和设施管理 G3=4.20、企业市场行为 G4=4.60、施工现场安全管理 G5=4.60。

2.4.2评价指标。

将评价指标分为4级，依次为优良、良好、中等及较差，不同级别的阈值见表5。

2.4.3评价与分析

安全生产控制综合评价 G=4.5≥4.5，评价为优良。准则层中的安全生产管理 G1=4.22，设备和设施管理 G3=4.2，评价为良好；准则层中的安全技术管理G2 =4.67、企业市场行为 G4=4.60、施工现场安全管理 G4=4.60。评价为优良。与实际情况基本吻合。

3. 结语

目前对于安全生产控制与管理体系建设与实施的评价方法较多[10]，但大多集中于文、表类型，采用直观的现场检查、评分等，随意性较大，评价成果也不尽合理。采用AHP方法进行评价，可对直观的检查评分进行补充、修正，效果较好。

参考文献

[1]肖玲.基于+FAHP+的水电工程施工安全评价研究[D].宜昌：三峡大学，2011：7～10.

[2]李芬花，纪昌明，刘元等.基于层次分析法的水利水电工程A.D.HALL系统风险评估方法研究[J].水利水电技术，2010，41（3）：50～53.

[3]李凯.基于物元可拓模型的水闸工程安全评价研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2013：32～46.

[4]李东民.水利水电工程项目风险管理[D].成都：电子科技大学，2013：26～30.

[5]李重用.水利水电工程施工质量评价方法研究[D].北京：国防科学技术大学，2009：5～38.

[6]马庭云.水利施工现场管理过程中安全评价指标体系的设计[J].山东工业技术，2013，（12）：140～141.

[7]李芬花.水利水电工程系统的风险评估方法研究[D].北京：华北电力大学，2011：95～97.

[8]JGJ/T 77-2010.施工企业安全生产评价标准[S].2010.

[9]张笑天，陈崇德.漳河水库灌区水资源脆弱性评价研究[J].华北水利水电学院学报，2010，31（2）：12～15.

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随着科技的不断发展以及我国采矿业的快速发展，我国的矿井开采深度也在不断突破，在采煤工作中广泛运用各种大型综合机械化采煤设备，导致矿井的瓦斯涌出量不断增加，严重威胁着给矿井的安全生产。为了提高矿井的瓦斯防治水平，保障煤矿企业的安全生产，应当加强煤矿企业瓦斯防治能力评估，明确指出煤矿企业瓦斯防治工作存在的问题并提出相应的改进方案和措施，保证矿井的安全生产。

1 煤炭企业瓦斯防治能力评估内容

矿井的瓦斯防治是一项系统工程，因此煤矿企业的瓦斯防治防治能力评估应当从各个角度来综合进行考查。煤炭企业瓦斯防治能力评估内容主要有以下几点：①企业开采矿井的年限以及瓦斯防治主要责任人的瓦斯防治工作经历。②瓦斯防治系统的配置、专业瓦斯防治技术人员的配备及培训。③企业防治瓦斯的硬件配备。④企业防治瓦斯的管理水平。⑤具体的瓦斯防治方案。⑥企业防治瓦斯的资金配备。

2 煤炭企业瓦斯防治能力评估方法

在进行煤炭企业瓦斯防治能力评估时，可以采用以下方法来进行有效煤炭企业瓦斯防治能力评估工作：

2.1 通过企业汇报，掌握企业瓦斯防治工作情况

瓦斯防治能力评估的专家组可以通过煤矿企业在瓦斯防治方面的工作汇报，初步了解煤炭企业的瓦斯防治能力。企业的瓦斯防治汇报工作应当对以下内容进行汇报：企业煤矿开采的安全生产状况，企业专业的瓦斯防治管理人员、瓦斯防治系统的配置、专业瓦斯防治技术人员的配备及培训、企业防治瓦斯的硬件配备、企业防治瓦斯的管理水平、具体的瓦斯防治方案、企业防治瓦斯的资金配备等内容。

2.2 严格审查企业上交的瓦斯防治能力评估申请报告

各煤炭企业应当按照煤矿所在省份颁发实行的《煤矿企业瓦斯防治能力评估细则》以及《煤矿企业瓦斯防治能力评估申请报告编制提纲》要求，并结合煤矿企业自身的实际瓦斯防治情况，来编制瓦斯防治能力评估申请报告。瓦斯防治能力评估的专家组通过对企业上交的瓦斯防治能力评估申请报告进行审查和核实，根据《瓦斯防治能力基本标准》来进行逐项对比，对煤矿企业的瓦斯防治能力进行初步评估。

2.3 交流探讨煤矿企业瓦斯防治的不足

瓦斯防治能力评估的专家组可以与煤矿企业瓦斯防治的技术人员或总负责人就企业上交报告内容进行交流探讨，明确指出煤矿企业现目前瓦斯防治工作的现状以及瓦斯防治工作存在的问题。

2.4 进行实地抽查

瓦斯防治能力评估的专家组可以实地考察煤矿企业瓦斯突出矿井或高瓦斯矿，对瓦斯防治设备设施的配置、工作状况以及具体的瓦斯防治方案进行全方面检查，验证企业的瓦斯防治综合能力。

2.5 专家组讨论，对煤矿企业的瓦斯防治能力进行定量评估

瓦斯防治能力评估的专家组成员应当就企业瓦斯防治能力进行讨论，并根据《煤矿企业瓦斯防治能力基本标准》来对煤矿企业瓦斯防治能力进行评分，对于扣分的条项，专家组应当给出明确的扣分理由、扣分依据以及扣分标准。

2.6 专家汇总，得出瓦斯防治能力评估意见书

专家组对煤矿企业瓦斯能力评估的整个过程进行总结评价，对企业的汇报工作、企业上交的瓦斯防治能力评估申请报告及相关材料交流探讨得出的企业瓦斯防治现状、专家实地考察抽查进行汇总，得出企业瓦斯防治能力评估意见书。

2.7 通报评估结果

瓦斯防治能力评估的专家组召开瓦斯防治能力评估结果通报会议，并邀请企业的瓦斯防治相关负责人或技术人员参加会议，向煤矿企业通报企业的瓦斯防治评估意见书以及瓦斯防治评估评分表，并指出煤矿企业瓦斯防治工作存在问题以及具体的问题改进措施，解答企业现场提出的相关瓦斯防治问题，最终专家组和企业签字确认。

3 完善煤炭企业瓦斯防治能力评估标准建议

现目前的煤矿企业瓦斯防治能力评估标准虽然能够有效进行煤矿企业瓦斯防治能力进行评估，然而现目前的煤矿企业瓦斯防治能力评估标准也有不足之处，需要不断完善，需要完善的具体内容包括以下几方面：①煤矿企业应当设置单独的瓦斯防治队伍或机构，避免一个瓦斯防治队伍或机构负责整个煤矿的瓦斯防治能力工作，保证瓦斯防治工作落实到实处。②煤矿企业应当配置专业的瓦斯防治技术人员岗位。现目前的煤矿企业瓦斯防治能力评估标准虽然明确规定了煤矿企业最低的瓦斯防治专业人员数量的配置要求，然而煤矿企业瓦斯防治能力评估标准却没有明确规定瓦斯防治专业技术人员不能从事一岗多职活动，建议煤矿企业瓦斯防治能力评估标准明确规定煤矿企业设置专业的岗位技术人员。③建议煤矿企业落实责任制度以及考核管理制度，加强对日常瓦斯防治工作的监督力度，保障煤矿的安全生产。④由于瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井比较容易发生安全事故，企业在瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井的揭煤工作应当交由具有专业技术能力的揭煤队伍进行揭煤作业，企业还应当在进行瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井揭煤前，对揭煤技术人员进行专业的防突培训和瓦斯突出演习，提高瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井作业人员的综合业务素质和瓦斯突发的处理能力。⑤煤矿企业瓦斯防治能力评估标准规定了煤矿企业具体的瓦斯防治方案、瓦斯防治规划以及瓦斯防治措施的具体要求，并制定了相关瓦斯防治技术文件，然而一些煤矿企业不了解现目前的煤矿企业瓦斯防治能力评估标准制定的相关瓦斯防治技术文件的层次关系、具体内容以及内在联系，建议煤矿企业瓦斯防治能力评估标准对相关瓦斯防治技术文件做具体说明。⑥现目前的煤矿企业瓦斯防治能力评估标准缺乏煤矿矿井发生安全事故后的应急管理内容，建议煤矿企业瓦斯防治能力评估标准完善煤矿矿井发生安全事故后的应急对策内容，制定详细的瓦斯安全事故应急处理措施、具体的人员撤退方案、伤员的救助方法、次生灾害的防治以及各项应急救援方案等应急对策，提高煤矿企业的瓦斯安全事故处理能力，减少企业在发生瓦斯安全事故时的人员伤亡。⑦规范企业的日常瓦斯防治管理。

4 结束语

随着我国经济的快速发展，对能源的消耗也越来越大，在一定程度上促进了我国煤矿开采业的发展，在采煤工作中广泛运用各种大型综合机械化采煤设备，导致矿井的瓦斯涌出量不断增加，严重威胁着给矿井的安全生产。因此，有关部门应当加强煤矿企业的瓦斯防治能力评估工作，加强企业的瓦斯防治设施设备以及专业的瓦斯防治人员配备，明确指出煤矿企业瓦斯防治工作存在的问题并提出相应的改进方案和措施，加强煤矿企业的瓦斯防治能力，保证矿井的安全生产，为企业带来更大的经济效益，推动我国采煤业的发展。

参考文献：

[1]王志亮，朱锴，谷孟平等.浅析煤炭企业瓦斯防治能力评估[J].华北科技学院学报，2013（1）：18-20.

[2]刘圣琪.管理与技术并重搞好煤矿瓦斯防治工作[J].中国科技投资，2013（3）：194.

[3]徐志勤，王英明，吴洪锋等.瓦斯防治预评价在煤炭企业中的应用与创新[J].煤矿安全，2010，41（11）：127-128.

[4]孔德玉.关于煤矿瓦斯防治中几个主要问题的探讨[J].内蒙古煤炭经济，2012（5）：63-64，55.

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中图分类号：TU996.7 文献标识码：A文章编号：

住房和城乡建设部的《全国城镇燃气发展十二五规划》显示，“十二五”期间，我国新建城镇燃气管道约25万公里，新建量同比增长40%，到“十二五”期末，城镇燃气管道总长度达到60万公里，管网总长度将增加70%。随着城镇燃气快速发展，燃气输送管道的安全运行问题慢慢进入人们的视线。分析城镇燃气事故发生的原因，至少包括以下几点：一是燃气泄漏而应急滞后；二是违背安全规划、违章施工、使用不当；三是政府科普宣教力度小，城镇居民缺少安全使用和应急常识；四是科学预防和监控措施乏力。

虽然有严格的管理措施和安全条例，但燃气输送管道泄漏或爆炸事故仍时有发生。如何有效防止事故发生，在增强其运行安全性的同时合理利用资源，以获取最大经济效益，是各国政府部门,燃气行业面临的重大课题。传统的安全管理正向风险管理过渡，盲目被动维修正向预知性主动维修过渡，依靠经验管理也正向科学化管理过渡。将风险概念应用于燃气管道的工程施工和日常检修运行活动，需要解决燃气管道的基于风险的检测、预测、评估、管理、控制以及制定风险分类和等级的相关标准。

现通过近年来国内外燃气管道风险评估的研究现状，分析城市埋地燃气管道与长输管道的差异。

1风险评估内容和方法

风险评估也称危险度评价或安全评价，它以实际系统安全为目的，应用安全系统工程和工程技术方法，对系统中固有的或潜在的危险源进行定性和定量分析，掌握系统发生危险的可能性及其危害程度，从而制定出防灾措施和管理决策的一项工程。

风险评估可以从评估对象的不同阶段、评估方法的特征、评估的内容等进行分类，现就评估方法的特征分类进行说明。

风险评估方法有定性评估方法，定量评估方法和介于两者之间的半定量评估方法。前者不对危险性进行量化处理，只做定性的比较。定性评估使用系统工程方法，将系统进行分解，依靠人的观察分析能力，借助有关法规、标准、规范、经验和判断能力进行评估。定量评估是在危险性量化的基础上进行评估，主要依靠历史统计数据，运用数学方法构造数学模型进行评估。半定量方法则介于两者之间用数值体现指标的重要性。

因为定量风险评估是风险评估发展的最高阶段，是一门新型管理技术，所以对城镇燃气管道风险进行的风险评估一般采用定量风险评估方法。城镇燃气管道的定量风险评估关键技术问题如下：

1.1管道分段：管道风险评价与其他装置的风险评价不同之处在于，整条管道具有相同的危险性倾向。制定一种指标将管道划分为不同管段分别进行评估。

1.2确定管道的失效模式：在初步进行风险识别，找到构成管道风险的主要失效因素后，需要确定管道失效的主要模式。

1.3失效概率的计算方法：管道失效概率计算方法包括统计法和解析法。统计法是通过收集相应的管道历史失效数据进行分析，得出该危险过去的发生频率，并以此预测现在或将来的发生频率。对某些失效原因，在还没有建立相应的失效模式的前提下，不能利用解析法计算失效效率，只能利用统计法进行分析。

1.4失效后果计算：管道失效后果计算主要考虑管道失效造成的对人身生命安全的影响，可分为死亡，重伤，轻伤等不同的伤害类型。对环境影响主要考虑失效事故对空气的污染以及对生态系统的影向。对财产的影响主要考虑对管道沿线财产造成的损失，以及管道公司自身的管输介质损失，管道替换和修补费用等经济损失。

1.5风险计算及评价燃气管道失效风险值：当已知管道各段的风险后，就可得到沿整条管道的失效风险分布情况。目前还没有国际统一的风险分级标准，国内这方面的研究也基本属于空白。

2 城市燃气管道与长输管道的主要差异

在选择风险评估方法时需要考虑被评价系统的特点以及可以得到的资料数据情况。在实际调查和研究中发现，城市埋地燃气管道在设计、施工、管理上有其自身固有的特点，它与长输管道有很多不同之处，主要表现在：

2.1 管道结构不同

城市燃气管道分布为网状，弯头、阀门、三通、四通及凝水缸等管道附件密布，往往100～500 m就有一个支管或阀门，管道变径普遍，不同材质管道相连的情况普遍。长输管道通常为同一管材的单管，支管、阀门和变径管很少。

2.2 管道规划和建设进程不同

城市燃气管网随着城市建设的发展逐步形成，且不断拓展。管道建设初期缺乏完善的管理体系，投资来源复杂，设计、施工和竣工验收标准往往参差不齐，质量缺陷相对较多。长输管道通常为同一时期建成，有完善的勘察、设计、施工监理、竣工验收标准与程序，质量相对均衡且缺陷较少。

2.3 管道所处人文环境不同

城市燃气管道敷设在人口稠密地区，周边环境复杂，一旦发生泄漏、火灾、爆炸事故，会造成严重的人员伤亡和财产损失。长输管道通常敷设在野外人口稀少地区，周围建筑物分布少，周边环境信息容易把握，发生事故后人员伤亡不大。

2.4 管道所处自然条件不同

城市埋地燃气管道由于地表覆盖层大多为水泥或沥青路面，管道遭受严寒闪电洪水等自然力条件影响较少。但是，若有环境的改变有时，常为突变，另外，城市杂散电流干扰很普遍且严重 。长输管道通常敷设在野外，地表覆盖层通常为泥土，遭受自然力条件的侵害较大，如严寒、闪电、暴雨或洪水、地震等，这些自然力条件的侵害影响是长输管道中需考虑的因素。然而，长输管道通周边环境的改变通常为平滑过渡，容易把握，且杂散电流影响较小。

2.5 输送介质的压力不同

城市燃气管道在市区多为中低压输送，而长输管道多采用高压输送。

2.6 管道腐蚀形式不同

城市埋地燃气管道不需要考虑大气腐蚀，且管内腐蚀不明显，主要的腐蚀破坏来自于土壤的腐蚀作用。长输管道的腐蚀破坏不仅要考虑土壤腐蚀，还要考虑大气腐蚀和管内介质造成的腐蚀。

2.7 管道腐蚀防护形式不同

我国城市埋地管道大部分并没有进行阴极保护，燃气管道十分依赖防腐层的防腐作用，防腐层微小的施工缺陷往往可造成管道的大面积腐蚀。长输管道全部使用阴极保护和防腐层双重作用抑制管道外侧腐蚀，且阴极保护方式多为外加电流阴极保护。

2.8 管道检测维护方式不同

城市燃气管道管理相对被动，往往是接到泄漏报警后才进行漏口修补，属于事后维护；且城市燃气管道变径较多，阀门、凝水缸、弯头等管件密布，难以使用智能清管器进行检测。国外长输管道已经建立了完善的管理体系，其维修检测侧重于智能清管器在线检测，能及时发现管道系统中的缺陷，便于进行预知性维护。

结束语：对燃气管道进行风险评估有助于实现燃气管道的科学管理，保障人民及财产安全和社会稳定。城市燃气从业者需要对燃气的安全生产及管道运行有清醒的认识，及时制定和调整安全生产管理模式，减少安全生产及运行中隐患。

参考文献：

[1] 刘斐，刘茂.城市燃气管线的定量风险分析[J].南开大学学报，2006，39(6)：[31-36.

篇7

（1）政府部门要发挥其作用，对安装市场的招投标活动进行严格的监管，对与那些在安装工程中出现的垫资、带资的情况，要通过法治与行政的干预进行有效的处理。

（2）对安装之前的策划论证工作进行重点准备，对于那些不符合安全生产条件的安装工程要坚决的避免开工。

（3）安装施工的各个环境都要严格按照要求进行施工，只有得到工程许可之后才能进行施工，同时要最大限度的保证安装工程的建设资金充足，对于那些资金短缺或者资金不到位的安装工程，要暂缓开工.

2．通过安全责任制规范市场行为。

（1）要对安装工程施工过程中的安全制度进行重点关注，在各个环节进行总、分包安全责任的准确划分，以此来最大限度的避免以包代管、包而不管等行为的出现。

（2）强化责任人制度，对“法人代表是企业安全生产第一责任人”的意识进行强化，同时，也要对安装过程中安全生产相关的法律、法规加强贯彻的力度。

（3）对施工企业的安全资质进行重点评价，把安全生产所必须的条件要纳入到安装施工企业的资质测定范围，来提升企业的安全生产资质。

3．加强安装工程安全施工管理。

在安装工程的施工过程中，施工现场的任何一件安全防护设备或者器具都应该进行定期的检查和清理工作，目的是避免因长期的污垢或者损坏而导致设备或者工具的防护功能缺失，致使在安全施工中产生一些危险性的行为。此外，在安全用具使用完毕之后，还需要把这些用具或者设备置于特别的存放空间之中，以此保证该特定空间中安全用具不会出现质量问题。当然，更为重要的是，对于安全用具的使用应该按照规范、合理的方式进行。

4．借助完善的安全管理体系保证安装工程的顺利进行。

在安装施工过程中，相关的监管环节应该将同类施工项目进行关联，对以往安全事故的资料进行调查、分析与总结，同时，要对安全隐患相对多的施工部分进行重点监督与把控。此外，还应该最大限度的推行安全生产责任制，对安装工程的不同环节进行细化和分解，目的是将安全生产责任最终落实到每个岗位和每一个工序之中。对于那些已经发现和确定的安全生产问题，要以具体的责任划分为依据，对相关的责任人进行重点查处，以此来杜绝违规和违章的事件发生，将相关的安全隐患消灭在萌芽之中，最大限度的保证安装工程施工的安全进行。

二、安装工程安全生产的风险评估

1．安装工程安全生产的评估方法。

对安装工程而言，安全生产的评估方法以“故障树”法为主，该法采用树形结构，其原理是依照演绎法的逻辑，从事件的最上端开始，逐级的将每一事件的直接原因进行自上而下的梳理，直到每一个事件都内梳理清晰完毕时为止。其分析步骤和工作过程为：

（1）对安装工程所处系统所涉及的内容和边界范围进行全面的，对于分析的对象而言，应该首先确定其是系统的一个显著类别，明确其系统功能，使人能够较好的理解。

（2）对将要进行分析的系统进行熟悉和了解，在必要的情况下，要将相关的工艺流程图和布置图描绘出来，这样做的目的在于为安装工程的故障树编制提供一定的基础与依据。

（3）对安装系统中发生的和可能发生的事故进行调查或者预测，确定故障树的原始事件，也就是说要确定所要分析的对象事件。然后以事故发生的频率与事故造成的损失为基本参数。

（4）对故障树进行定性分析，这项工作被认为是安装工程安全生产的最为关键的环节之一，其目的在于分析该类事故的发生规律和发生的特点、特征等，并以此寻找控制事故、减少事故发生频率的可行方案。

（5）在定性分析的基础上进行定量分析，内容涉及到确定各个基本事件或者故障发生的概率，并把计算结果同通过统计分析得出的事故发生概率进行比对，以此来评价该类事故的危险性程度。

2．安装工程安全生产的风险管理。

（1）从风险管理的角度讲，任何事故的发生都与风险的存在有关，因此，需要从源头抓起，对相关的安全生产环节进行事故控制。

篇8

2．通过安全责任制规范市场行为。（1）要对安装工程施工过程中的安全制度进行重点关注，在各个环节进行总、分包安全责任的准确划分，以此来最大限度的避免以包代管、包而不管等行为的出现。（2）强化责任人制度，对“法人代表是企业安全生产第一责任人”的意识进行强化，同时，也要对安装过程中安全生产相关的法律、法规加强贯彻的力度。（3）对施工企业的安全资质进行重点评价，把安全生产所必须的条件要纳入到安装施工企业的资质测定范围，来提升企业的安全生产资质。

3．加强安装工程安全施工管理。在安装工程的施工过程中，施工现场的任何一件安全防护设备或者器具都应该进行定期的检查和清理工作，目的是避免因长期的污垢或者损坏而导致设备或者工具的防护功能缺失，致使在安全施工中产生一些危险性的行为。此外，在安全用具使用完毕之后，还需要把这些用具或者设备置于特别的存放空间之中，以此保证该特定空间中安全用具不会出现质量问题。当然，更为重要的是，对于安全用具的使用应该按照规范、合理的方式进行。

4．借助完善的安全管理体系保证安装工程的顺利进行。在安装施工过程中，相关的监管环节应该将同类施工项目进行关联，对以往安全事故的资料进行调查、分析与总结，同时，要对安全隐患相对多的施工部分进行重点监督与把控。此外，还应该最大限度的推行安全生产责任制，对安装工程的不同环节进行细化和分解，目的是将安全生产责任最终落实到每个岗位和每一个工序之中。对于那些已经发现和确定的安全生产问题，要以具体的责任划分为依据，对相关的责任人进行重点查处，以此来杜绝违规和违章的事件发生，将相关的安全隐患消灭在萌芽之中，最大限度的保证安装工程施工的安全进行。

二、安装工程安全生产的风险评估

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1 绪论

1.1 本论文研究目的和意义

1.1.1 本论文研究的目的

安全评价是安全生产管理的一个重要组成部分，是预测、预防事故发生的重要手段，要使安全评价工作真正发挥作用，必须要有质量保证。因此在安全评价机构中建立一套科学的安全评价过程控制体系，并对此体系进行科学合理的评估以发现不足环节，从而达到持续发展迫在眉睫。

1.1.2 本论文研究的意义

对安全评价过程控制进行评估研究其意义主要体现在以下几个方面[3]：

（1）通过对过程控制进行评估能够明确不足项，提高安全评价工作质量水平，明确机构的不足之处，这样才能有针对性的进行改进。

（2）通过对过程控制进行评估有利于安全评价规范化、法制化及标准化的建设和安全评价事业的发展。

（3）通过对过程控制进行评估能够使得安全评价工作有序进行，使安全评价人员在评价过程中各司其职，加强评价人员之间的交流，提高工作效率。

（4）通过对过程控制进行评估能够建立良好的对外声誉，在市场中取胜。

1.2 本论文研究内容

本文尝试利用模糊数学理论的隶属度原则建立对安全评价过程控制进行评估的模型，试图通过建立指标体系和对指标权重进行计算来建立针对安全评价过程控制的评估方法。

（1）对现有的安全评价过程控制体系进行分析，并根据其自身的特点和发展规律建立能够反映其评价效果的一级指标体系。对上述指标进行细化建立能更准确反映安全评价过程控制评估效果的二级指标。

（2）通过对安全评价过程控制体系的分析和对模糊数学综合评估的研究，建立比较科学的数学评估模型。

（3）通过计算和利用专家知识，对各层指标的权重进行研究。

（4）尝试把该评估方法应用到具体的安全评价项目中去。

1.3 本论文的技术路线

技术路线如图1。

图1本论文研究的技术路线

2 安全评价过程控制评估指标的建立

2.1 第一层次指标的建立[4]

安全评价过程控制是一个复杂的系统， 根据其特点将指标分为六大类如图2。

2.2 第二层次指标的建立

在对安全评价过程控制分析的基础上建立第二层次指标如图3-图8。

3 安全评价过程控制评估模型的确立

首先要确定指标体系，并用层次分析法确定权重，之后就要应用模糊综合评价来对低层次的指标权值向上进行复合，从而为上层的计算提供数据。

建模过程如图9。

4 实例应用

用以上数学模型对一次安全评价项目的过程控制进行评估。

4.1 第一层次指标权重计算

第一层次指标为：硬件配备（A1）；风险分析（A2）；检查改进 （A3）；审核（A4）；内部管理A5）；评价实施（A6）；表1中aij表示第i行元素与第j列元素的重要度的比值。由本领域的专家对该矩阵赋值。

表1中aij表示第i行元素与第j列元素的重要度的比值。

由表得到权重矩阵 ：

求和法求权值，按列归一：

按行相加得到： 归一化得到权值：

由公式 （i=1，2，……..n）计算？姿max

得到；

由公式3.5得到：

从而得到：

由此可知专家给出的第一层次的指标权值如表3。

表3第一层次的指标权值

4.2 评判矩阵计算

专家对二级指标进行打分，如表4。

得出评判矩阵

4.3 模糊综合评判

依据公式：

得出综合评判集：

由最大隶属度原则可以得出本安全评价过程控制的效果为较好。

5 结论及展望

5.1 主要结论

5.1.1 将模糊评估方法引入到安全评价过程控制评估领域中，运用模糊数学理论，将边界不清，不容易定量的因素进行量化，并建立了过程控制评估的多级评估模型。利用隶属函数充分考虑了各个影响因素及子因素的性质，将各因素的边界模糊化，使其更加符合客观实际。

5.1.2 由于安全评价过程控制中需要考虑很多因素，而这些因素分别属于不同的层次，且许多因素具有较强的模糊性，故采用多级模糊综合评判的方法进行评估。实际计算表明，运用模糊综合评估方法，可以得到有效的结论。

5.1.3 模糊综合评估方法在实践中已得到广泛的应用，对多层次指标系统评估是可行的。通过实例论证，效果较为理想，因此，使用模糊综合评估方法对安全评价过程控制进行评估将会对实践有较好的指导意义，可以具体明确安全评价过程控制中的不足和问题。

5.1.4 分析了影响过程控制的各种因素，从中做出总结，建立了能够进行安全评价过程控制评估的二级指标体系。

5.1.5 采用专家评分的办法，尽可能的减少主观判断对结果的影响。

表4 专家对二级指标评分表

5.2 展望

安全评价过程控制系统拓扑结构可能具有多态性，在系统控制量的变化下，系统的运动可能会从一种结构向另一种结构转化，在这种条件下应用模糊综合评估方法尽管在隶属函数构造问题上是分段、不连续的，但是仍然比传统的方法有了较大的改进。以后的工作主要在以下两个方面进行：

（1）由于过程控制系统的复杂性、动态性等特点，使得指标体系的建立并不是非常完善的，因此，建立能够全面反映安全评价过程控制的指标体系，是今后后续研究的一个重点。

（2）本评估方法在确定指标权值时，虽然极大的减少了人为的主观因素影响，尽量把这种影响淡化，但是仍然是有所欠缺的，因此，指标权值量化方面的研究仍然是以后工作的难点。

参考文献

[1]杨松林.工程模糊论方法及其应用[M].北京：国防工业出版社，1996.

[2]翟晓敏，盛韶涵，何建敏[J].系统工程理论与实践，1998（7）.

篇10

1.2主要内容

1.2.1系统统计分析从HSE管理的角度看，首先要对整个生产经营活动全过程的各个重要环节和内外部环境进行系统分析，全面分析运行潜在的HSE系统风险，在有利于HSE管理的基础上，对整个生产经营活动进行全面的风险分析和管理模块划分。

1.2.2节点统计分析节点风险分析就是在系统风险分析的基础上，针对每一个风险管理模块或某一项活动层层剖析为若干连续的步骤，列出所有的工作环节或节点，分析每一步骤或节点上可能存在的风险和潜在隐患，然后按风险来划分工作节点，最后针对每一节点制定相应的节点风险应对措施和操作程序。

1.2.3概率统计分析虽然有了系统风险和节点风险分析，掌握了各种风险所在及危害大小，但还需定量地掌握各种风险发生的频率。收集分析已经发生过的事故案例，并进行概率统计就可以初步掌握在该地区工作或某一项工作中哪些是最容易发生HSE事故的地方，风险管理就是首先对发生频率高的风险进行有效的管理[2]。

2“三位一体”风险评估方法的实践应用

2.1系统风险分析结合地面监督站自身单位实际和当地内外部环境，在具体工作实践中，首先对整个生产经营活动全过程的各个重要环节进行系统分析，分成现场监督检查、地面建设作业、交通运输、办公区域、外部环境、其他活动等六个系统模块，全面分析运行潜在的HSE系统风险。同时对识别出的风险因素依照专业经验、评价标准、危害程度等从总体上建立了五级风险分级评估体系，依据不同的风险等——不同的层面采取不同的措施，管理流程也相应不同，见下表和图1[1]。

2.2节点风险分析

2.2.1监督活动HSE节点风险分析现场监督运行从项目准备阶段、项目实施阶段、生产辅助作业三个方面，划分为接受任务、编制监督计划、确定巡检路线等20个作业节点，依据每个节点制定相应的节点风险应对措施和操作程序。如在监督运行过程中某个节点针对车辆伤害、住宿火灾风险制定了住宿十不选择，出差十不选择，行车十不选择等规程。

2.2.2钻前工程HSE节点风险分析钻前工程从项目准备、实施、收尾及生产辅助作业四个方面，从土建施工作业－基坑开挖土、建施工作业－机械挖土作业、土建施工作业－土石方爆破作业、土建施工作业－砖等8个作业分为46个节点，识别风险控制关键点。并依据每个关键点制定相应的节点风险应对措施和操作程序，如图2，并融入JSA工作分析表、岗位检查表、此前出现的事故案例等多项内容。

2.2.3管道工程HSE节点风险控制指南管道工程从项目实施、生产辅助两个方面，从线路接桩、测量放线、施工作业带清理和便道修筑、防腐管的运输、沟上及沟下组装、公路、河流等穿越施工、焊接工艺、防腐工艺、管道下沟回填工艺、清管通球及试压工艺、管线连通、管沟开挖工艺、场站建设等十三个关键作业，分为28个节点，识别风险控制关键点。并依据每个关键点制定相应的节点风险应对措施和操作程序，如图3，JSA工作分析表、岗位检查表、此前出现的事故案例等多项内容。

2.3概率统计分析通过系统风险和节点风险分析，基本掌握了各种风险所在及危害大小，我们在此基础上收集了73起事故案例，定量分析各种风险发生的频率，对发生频率高的风险进行有效的管理。通过统计分析，物体打击、起重伤害及车辆伤害事故发生频率最高，需要我们重点关注。

3效果和结论

通过“三位一体”风险评估方法的应用，地面建设现场监督查隐纠违能力大幅提高，与2013年未应用方法同期对比，累计查出隐患总数由3898上升为8469，同比增长117%；查出违章行为数由265上升为1047，同比增长295%；叫停累计次数由165上升到1683。且今年到目前为止保持了地面建设板块的安全形势平稳运行，取得了显著安全效益。通过在地面监督站的实践应用，我们深切感到在HSE管理中必须要有一切事故都是可以预防的管理思想和观念，只要有全员参与、层层负责制，应用程序化、规范化的科学管理方法，坚持科学的风险分析方法，尤其是本文提出的系统风险分析、节点风险分析、概率统计风险分析方法等，就可以将企业的生产、经营活动对HSE的不利影响降到最低，从而实现健康、安全与环境管理目标。

参考文献

篇11

2001年，根据国际劳工组织（ILO）对各国工伤事故的一份不完全统计数据，当时英国10万从业人员死亡率是1，日本是2.5，美国是4.2，发达国家10万从业人员死亡率基本在3～5之间，中等发达国家在5～8之间，发展中国家在8～10之间。经过这些年的发展，发达国家的安全生产又取得了明显的进步。2016年5月17日，日本厚生劳动省公布了2015年度工亡事故死亡人数为972人，是日本近100年来首次降低到1 000人以内。总结英国、日本和美国这些安全绩效先进的国家，对于我国安全生产有着重要的借鉴意义。

职业安全健康管理体系是

基础和核心

职业安全健康管理体系在发达国家的企业安全管理中发挥了基础和核心的作用。

英国是全球第一个工业化国家，积累了丰富的企业管理经验，是职业安全健康管理体系的发源地。1991年，英国健康安全执行局（HSE）率先《职业安全健康管理指南》，1996年，正式了BS8800《职业安全健康管理体系》，是全球第一个职业安全健康管理体系标准。同年，美国及日本也颁布了各自的职业安全健康管理体系。

1999年，全球13家著名认证机构在BS8800的基础上颁布了OHSAS18001《职业安全健康管理体系规范》，成为一个跨地区的标准；2001年，国际劳工组织（ILO）颁布了ILO-OSH《职业安全健康管理体系导则》，是第一个全球职业安全健康管理体系。

2014年，国际标准化组织（ISO）开始起草ISO45001《职业安全健康管理体系》，预计ISO45001最终版将在2016年9月颁布。

管理体系是公认的整合内部资源、建立良好运行机制，实现自我发现、自我纠正、自我完善的最佳工具之一。职业安全健康管理体系来自于企业的探索和实践，经过总结提炼成为推荐性标准，为企业全面系统地安全管理提供了有力的指导，是企业安全生产长效机制建设的核心和主要手段。

我国在这方面总体方向正确，但在实施过程中出现了一些偏差。1998年，中国劳动保护科学技术学会（现中国职业安全健康协会）颁布了我国第一个职业安全卫生管理体系标准CSSTLP1001：1998《职业安全健康管理体系规范及使用指南》；1998年机构改革，安全监管职能由劳动部划转国家经济贸易委员会（简称“国家经贸委”），国家经贸委于1999年颁布了《职业安全健康管理体系试行标准》。

2001年，经国务院批准组建国家安全生产监督管理局（简称“国家安监局”），与国家煤矿安全监察局一个机构两块牌子，由国家经贸委实行部门管理；同年，国家安监局以国家经贸委的名义《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》。

2004年，职业安全健康管理体系管理由国家安监局划至国家认证认可监督管理委员会（简称“国家认监委”），成为中国职业安全健康管理体系的一个转折点，国家认监委继续推行职业安全健康管理体系，国家安监局开始推行安全质量标准化。2010年以来，国家安监总局制定了AQ/T 9006―2010《企业安全生产标准化基本规范》及一系列行业的安全生产标准化标准。很多企业职业安全健康管理体系与安全生产标准化两套并行，浪费企业时间和人力物力。

对照英国、日本和美国，均由负责安全监管的政府部门主导职业安全健康管理体系，建议我国借鉴这些国家的经验和做法，由国家安监总局牵头，吸收借鉴国际国内职业安全健康管理体系推行中的经验和教训，代表我国参与ISO45001标准的制订，将目前推行的职业安全健康管理体系与安全生产标准化合二为一。

职业安全健康管理体系以危险源辨识、风险评估和风险控制措施策划为基础，本身就是一个风险预控体系，同时涵盖了安全生产标准化和隐患排查的要求，或者说当下推进的风险预控、安全生产标准化及隐患排查都统一于职业安全健康管理体系中。

风险评估是有效方法和工具

风险评估是减少事故，尤其是工亡事故预防的有效方法和工具。

英国最早推行风险评估方法，要求企业自主评估安全风险及控制措施的效果。2007年，日本对比了英国的事故（见表2），发现休业事故（休业事故是指因工伤休息4日及以上的事故）发生率英国是日本的2.5倍，但工亡事故日本是英国的2.5倍。休业事故发生率低，在于日本通过开展安全确认、危险预知训练等方法减少了人的不安全行为的发生率，而工亡事故发生率较英国高，是由于日本没有开展针对设备设施等硬件的风险评估，导致机械设备的本质安全化水平不如英国，在此之后日本开始推行风险评估。

我国目前大力推行的是隐患排查，也取得了一定的成效，但是通常意义上的隐患排查，是针对隐患出现之后，而风险评估注重源头控制、事先评估企业设备设施及作业活动存在哪些危险有害因素、这些危险有害因素对人的安全健康会产生哪些后果、发生的可能性有多大，以及现有的控制措施能否有效控制风险等，较之隐患排查更能体现预防为主，也有利于隐患分级和评估隐患整改是否到位。

建议，在我国 “隐患排查”的名称可以继续使用，但引入“风险评估”的思想和方法，丰富完善正在开展的隐患排查治理工作。

安全生产事故统计数据准确真实

安全生产统计数据是安全监管监察的重要基础，是制定安全生产政策法规的重要依据，为安全监管监察工作提供可靠的信息支持和科学的决策依据。统计工作本身的困难以及事故问责的压力，导致生产安全事故统计数据的完整准确更加困难。

2015年，国家统计局公布2014年的工矿商贸从业人员10万从业人员死亡率为1.328，这与我国提出到2020年安全生产水准达到中等发达国家水平的目标存在矛盾（与表1相比，我国统计的数据与发达国家已经相近）。当然每个国家的统计方法、适用范围、产业分布等领域均有不同，存在差异。但其中一个原因是2001年事故统计数据就不够准确，之后每一年度下达的事故死亡控制指标，又是以此为基准要求逐年下降的。

篇12

近年来随着安全生产管理水平的逐渐提高，人们对安全生产劳动的认识越来越重视，使得低风险、高效率的工艺技术劳动成为了发展的趋势[1]。石油天然气行业诸多设备多为承压设备，在设备运行过程将面临着高温、高压、腐蚀性的工作环境，同时随着行业的发展，行业所采用的压力容器趋于大型化和复杂化。尤其是设备内流体为易燃、易爆、有毒性气体，一旦出现风险事故，无论对作业人员还是环境都将产生极大的危害。严重时造成巨大经济损失、人员伤亡和极大的社会负面效应[2]。在生产活动过程要保证压力容器设备正常运行，避免事故的产生，需要对设备进行有效维护和安全监测，从而有效的降低风险。随着现场工艺技术的发展，以及安全检验检测技术的提高，根据设备的运行环境，产生了诸多相适应的安全监测手段。风险评估技术是首选是对设备可能出现的损伤和失效因素进行分析评估，用定性或定量的方法判断出风险发生后可能出现的后果，得出设备失效后的风险。根据各个设备的风险类型进行归类，对风险的级别继续排序，再依据排序后的风险情况进行优先的关注并制定系统的检测和维护方案。从而达到降低成本，使得设备良好运行和避免事故发生的目的。我国在实际上已经开展了多年的风险评估工作，并取得了一定的成果和进展。目前压力容器行业使用较为广泛的是API581标准，为石化行业较为通用的标准，主要是利用Larson-Miller理论来计算风险。本文主要介绍分析评估方法的原理和应用范围，并分析出以往API581标准在采气厂实际应应用过程中出现的不足之处，再加以分析评价。

1风险评估理论基础

1.1风险评估方法介绍

根据在API581标准中对风险的定义，风险为失效概率与失效后果的乘积。因此，实际上需要确定风险值时，首选需要确定失效的概率和预判失效后的后果。例如通过加强设备安全监测的方法频率，对风险设备进行隔离或者加强监护设备和系统，防止失效后产生的危害，以此来降低风险。但在目前实际应用过程，加强设备安全监测的方法频率，风险并不能持续降低，甚至无风险产生。主要因为：（1）突发自然灾害，暴雨、洪水、地震和冰雹等；（2）人为分析误差，由于技术人员自身技术能力和检测设备的计算误差，并非每次的监测成果都完全符合实际情况；（3）故意破坏，偷盗、蓄意破坏等；（4）外部连带事件，某设备的故障导致其余设备也产生事故；（5）检测方法的限制性，检测方法并非能将所有的风险都能监测出来。API581标准中对于风险定性及半定量分析过程，需要花费大量的时间来对数据进行收集和处理，具体的流程如下：（1）管理系统评估；（2）确定失效频率；（3）确定失效后果；（4）风险计算。

1.2风险评估方法应用范围

主要应用在石油化工行业，包括：压力容器、热交换器、反应容器、压力管道、安全阀门、锅炉加热炉等。其中有API750工艺安全规范，API510压力容器检验规范，API570管道检验规范，API851等标准规范作为风险评估的依据。

1.3采气厂应用过程的矛盾

目前API581是依据国外工业和管理水平上制定的，根据国内特别是采气厂单位，在压力容器维修、检验和使用上，都与国外基本情况存在着一定的差异，主要矛盾如下：（1）采气厂作为基层生产单位，对于压力容器消失的数据资料收集无法到达完全，使得风险计算过程的准确性和精度难以提高；（2）标准中针对于压力容器的损伤因子是依据不同压力容器的自身情况和运行情况获得，而采气厂压力容器和工作环境具有很大的特殊性，无法通过标准查表来获得，使得计算结果较为粗糙，后续的检验计算科学性降低；（3）标准中对于压力容器内介质的泄漏是选取一种特征介质来进行分析的，而采气厂压力容器内介质类型多样，计算过程无法满足泄漏介质的出门泄漏方式和泄漏量的准确定义，计算结果影响失效后果的评判程度。

2风险评价定量计算

结合采气厂压力容器实际流体特征，采用具有代表性的单一介质来取代混合物的计算，再选用合适的泄漏孔径，计算泄漏速率，进而分析失效后果。评估过程如下：（1）根据不同的压力容器分别选择出具有代表性的流体介质；（2）根据失效的条件，选择不同的泄漏孔径；（3）估算出泄漏量；（4）根据所选择的流体介质计算出泄漏速率和泄漏量；（5）确定不同流体介质的泄漏类型；（6）计算失效的后果，并推断出设备的损失情况；（7）根据各流体介质的百分比，加权计算总失效的后果。

3结语

介绍了风险评估的理论基础和技术方法，分析了目前采气厂基于API581标准方法进行风险评估存在的矛盾问题，在实际应用过程，存在这很多弊端需要解决。提出了一种风险定量计算的技术思路，再利用API581标准进行计算时，将能得到更为满意的结果，为风险评估和控制起到更好的促进作用。

参考文献:

篇13

安全是永恒的主题，安全生产隐患排查教育培训是实现安全的先决条件。安全生产隐患排查教育培训还是一种双赢投资，即培训不仅通过员工自觉性、积极性、创造性的提高而增加企业产出的效率和价值使企业受益，而且增强员工本人的素质和能力，使员工受益。故有人说，安全生产隐患排查教育培训是企业送给员工的最佳礼物。培训作为投资，其回报亦是可以计量的，学习行为和培训效果评估将为度量培训的价值提供依据。

一. 安全生产隐患排查教育培训平台学习的重要性分析

管理是一种有效配置资源以实现企业目标的活动，但其本质是对人的管理，即首先通过对人的管理来实现对物的管理。基于这样一种认识，也就不难理解培训对管理的意义。培训是管理的前提。作为管理主体，管理者首先要通过培训具备实施管理的素质、知识、技能和信息；作为管理客体，被管理者要通过培训掌握自身的职务、义务及相应的专长、技能，以适应管理的要求。对于安全生产隐患排查教育来讲，更为重要的是，安全生产隐患排查教育培训平台学习培训，唤起员工的主体意识和自主意识，使“要我做”转化为“我要做”，要把过去被动、强制、刚性的机器管理方式转化为自觉、能动、柔性的人性管理方式，把“见物不见人”或把人当机器、工具物化的管理，转向通过培训发挥人这一主观能动资源的自觉性、积极性和创造性的管理。这充分说明安全生产隐患排查教育培训平台培训在现代企业管理中的的意义。

二. 安全生产隐患排查教育培训平台学习行为分析

在利用安全生产隐患排查教育培训平台进行远程教育的同时，分析被教育者的学习行为，学习过程，看被教育者是聚精会神还是三心二意，是衡量远程教育目的重点。通过管理系统后台，观察到到每个学习者的学习行为，这项技术也是现阶段远程教育的新技术，是做好安全生产隐患排查教育培训平台被教育者的学习行为评判的硬件关键，更能体现教育学习的效果。

我们在日常工作中，常常看到各种培训学习行为不端正，学习活动浅尝辄止，培训效果很不理想。“细节决定成败”，对企业而言，事故的阴影就潜伏在那无数看似普通的细节之中。再完善的安全措施，如果在一线工人手里得不到落实，就等于一纸空文。因此，在安全生产隐患排查教育培训的过程中，要倡导“培训不过关，人人是隐患”的理念，要倡导“安全培训等于人身安全”的理念，树立“理论围绕应用转”的培训理念，要强化理念渗透。充分利用电视、广播、报纸、宣传栏、板报等多种形式，向广大干部职工大力宣传 “三思而行、 一次做对”的安全作业理念。要采用师傅带徒、岗位练兵等方式，鼓励职工“一专多能”、“一岗多证”，培养复合型技能人才。

三.安全生产隐患排查教育培训平台学习效果评定

如何判定安全生产隐患排查教育培训平台培训的价值，怎样知道安全生产隐患排查教育培训平台培训给企业带来的效益，到底该花多少钱用在培训上，这些一直是困惑企业的问题，因为安全生产隐患排查教育培训平台培训本身并不直接产生经济效益，其效果不好衡量和评估。很多企业对安全生产隐患排查教育培训平台培训评估一直比较头痛，或者简单地进行评估，对学员测试测试就完了；或者干脆就没有评估，培训结束后就撒手不管了。只要是培训气氛热烈、人员参与热情高，培训就是成功的，培训有无价值就很难说。培训评估虽难，但还是有章可循的。现在风行国际的培训评估方法主要是四层面评估法。一是反应层面评估，即：学员对培训满意度的评估；二是学习层面评估，即：学员对培训内容掌握程度的评估；三是行为层面评估，即：培训前后学员行为变化的评估；四是结果层面评估，即：培训对个人、组织绩效影响的评估。从人员对培训的反应一直到最终的效益结果，按依次递进程序操作，培训价值就会明显显现。

通过培训效果评估分析，要实现三个目标：培训计划完成率100%，培训合格率100%，培训学员满意率100%。通过培训，严格落实“五个不准”：即不经培训不准上岗，岗位标准掌握不好不准上岗，考试不合格不准上岗，不签订师徒合同不准上岗，师徒不在同一地点作业不准上岗，这是实现安全生产的必然要求。通过培训，要形成员工培训的“六化”运行机制：机构建设标准化，计划编制科学化，培训管理精细化，师资队伍优良化，教学管理规范化，监督检查经常化。这是实现安全生产的管理基础和保障关键。

参考文献：

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[2]胡莉萍，张龙禄.安全教育平台学习行为和效果的设计与实现[J]. 计算机工程与设计.2012，11（7）：198-201.

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