安全生产评估方法范文

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2评估方法

评估方法的选择是评估工作的一个关键节点，其直接关系到评估结论是否科学、合理和可靠。针对煤矿的实际情况，采用定性和定量的方法，通过查阅基础资料和现场全面检查相结合的办法，选用以安全检查表法为主的评估方法。依据法律、法规和文件规定煤矿必备的基本安全生产条件为基础，结合福建煤矿实际和有关部门要求，根据所划分的评估单元，修订安全检查表，形成《煤矿评估检查表》，通过评估检查表法的形式进行全面分析，确保评估工作的科学、客观和合理性，对存在问题提出相应的对策措施及建议。

3评估工作程序

（1）准备工作。①成立评估小组，组织评估人员认真学习《标准》、“双七条”规定、《意见》和新修订的《煤矿评估检查表》，明确工作职责、工作内容。②根据评估要求，准备有关文件、图纸资料和检查表。（2）现场检查。①根据所确定的评估内容，现场开展全面地逐项检查和验证工作，并按要求实事求是地记录《煤矿评估检查表》。②通过全面对检查表和评估表的分析，评判矿井存在的危险、有害因素及其影响程度，对各项评估内容提出评估意见、对策措施和建议。（3）编制报告。根据检查情况，如实编制评估报告，并且须满足以下要求：①真实反映煤矿安全现状评估的过程。②科学分析煤矿存在的危险、有害因素及影响程度。③客观评估煤矿生产系统现状、隐蔽致灾因素和生产后劲。④作出客观的安全评估结论、安全对策措施和建议。评估报告必须做到结论明确，各项评估内容、结论和评估总体结论必须保持一致。

4评估结果的分类和管理

（1）评估结果的分类。①生产系统评估结果划分为4个类别：A类安全矿井、B类基本安全矿井、C类安全较差矿井、D类安全不合格矿井。②生产后劲评估结果划分为4个类别：充足、一般、不足、严重不足（资源枯竭）。（2）评估结果的管理。按照“分类监控”原则对评估结果进行管理，实行分类指导和重点监管：①对A类矿井继续巩固提高，指导其推进安全示范矿井建设；②对B类矿井加强指导和服务力度，督促其改进提高；③对C类但仍有一定可采储量的矿井，责令限期整改，并列入重点监管对象，进行专门的技术指导；④对C类且生产后劲严重不足、资源枯竭矿井和D类矿井，责令停产整顿或建议予以关闭。对煤矿安全风险评估结果实行动态管理，建立健全安全生产预警机制，进一步加强对危险、有害因素的监测和治理，重视灾害应急救援预案的演练，提高应对安全事故的能力，把隐患消灭在萌芽状态，努力实现安全生产。

5评估结果分析及处理意见

（1）评估结果的分析。福能集团公司所属31对生产矿井按照上述方法进行了煤矿安全风险综合评估，结果如下：①生产系统评估结果：A类安全矿井10对、B类基本安全矿井13对、C类安全较差矿井8对。没有D类安全不合格的矿井。②生产后劲评估结果：充足矿井3对，一般矿井12对、不足矿井10对、严重不足（资源枯竭）矿井6对。生产系统评估结果为C类的8对矿井，大部分属于资源枯竭矿井，由于开采经济性较差，安全投入相对较少，导致安全生产条件较差。（2）评估结果的处理意见。①生产系统评估结果为A、B类的23对矿井，生产系统均较为完善。对于资源储量较为充足、可靠的矿井，可继续保持有序、正常开采；对于资源储量不足的矿井，可进一步通过“探底扩边”、加大地质找煤等措施，提高煤炭资源储量，延长矿井服务年限。②生产系统评估结果为C类的矿井，有2对仍有一定的可采储量，责令限期整改。通过加大安全投入，完善生产薄弱环节，加强矿井隐蔽致灾因素治理与防范，可达到基本安全生产条件。在今后的煤炭开采活动过程中，针对存在的安全影响因素，进一步采取相应的有效措施，以“管理、装备、培训”3并重原则，强化矿井安全管理工作。③生产系统评估结果为C类的矿井，有6对因个别系统不完善、矿井隐蔽致灾因素较严重、资源枯竭，其投入产出经济价值低，给企业经营带来较大压力，在目前煤炭市场形势下处于严重亏损状态，决定立即停止掘进巷道施工，在采取切实有效的安全措施后，进行煤炭资源和材料、设备回收，以实现效益的最大化，并于2014年底前分批实施关闭。

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随着中国经济建设的快速发展，许多企业生产规模越来越大，安全隐患的存在也在增加，所以加强企业生产安全管理越来越有必要性，技术标准要求较高企业的在生产过程中，就需要更加注重企业安全的提升，提升对于企业安全事件的重视。企业一旦发生生产安全问题，将给企业造成巨大的经济损失，威胁社会稳定，加强企业安全生产管理和安全生产评价工作具有至关重要的经济效益和社会效益。使用有效的安全评估方法分析生产中的风险，然后根据企业管理的现状，调整和改进企业生产和生产管理模式，根据不同特性为提高企业生产的安全性，对不同企业生产过程采用适当的安全评估方法，最大化的确保企业安全生产，为中国经济发展创造良好的环境。

二、企业危险度的评价

1.经济安全层面。在我国，各行各业的共同协调发展促进我国经济的健康增长，为企业经济建设带来巨大的生产能力，作为国家经济战略的国家经济战略，为国际地位提供了重要的依据和关系，从而保证了领导地位在国民经济发展中，为了保证企业生产经营的正常运行，为企业创造良好的环境，只有在价格上将主动维持化工市场的稳定，才能创造为中国企业发展提供良好的竞争环境，中国企业外部因素减少对市场的影响，从而确保中国经济发展需要的企业生产安全和企业施工安全评估应用和工业化改进发展。2.经济能源层面。能源安全是国家长期发展和能源产出的重要组成部分，为确保企业生产的安全，作为工业经济发展的重要意义的基本保证，是重要的能源生产安全评价，企业的生产过程中的应该加强全面性研究，实现能源的合理配置，是全球关注中国经济发展的安全评估关系的重要组成部分。

三、几种关于企业危险度评价的方法

1.对安全检查表的分析。这种方法主要用于一些特殊的企业，这些企业建立专门的危险度评价系统和单位，需要整合一些项目，然后进行安全检查。可以在安全清单上列出，根据具体数据的形式进行系统分析和研究，并进一步对系统的运行进行记录和确定。检查对象，包括现场选择、总体布局、设备、过程、操作、控制和安全。根据检验要求和相应的标准，可以更全面，系统的检查，看是否存在设计或操作缺陷、错误等。安全检查表分析是一种半固定评估方法，可以提供一些方法为安全管理人员，以确保化学品生产的安全。2.预先危险性分析方法的分析。对于一些危险品加工企业，应该对一些主要工艺区域和部件使用预危险分析方法。这种方法通常处于一些危险品生产的早期阶段，在没有过程数据设计和运行的前提下，有初步分析的风险，可以有效的控制安全。在危险品企业的实际安全评估中，设备的主要部件设计具有一定的指导作用和意义。虽然风险评估分析是在生产安全的早期阶段进行的，但也可以发现一些隐患，在订单前后使用的设备比较大，发挥了有益的作用。3.故障类型与影响的分析。故障类型和效果的可靠性分析方法需要一个完整的分割系统，从而形成许多子系统或设备，独立于分析，故障诊断是可能受到故障的影响，采取必要的预防措施，有效提高企业生产的安全性能，是分析评估的有效方法。这里的FMEA主要从几个方面：第一是分析选择和决定系统，并对子系统进行了明确的界定，然后确定了各部分的各自职能；其次是专业技术人员安排，分析故障类型，对引起故障原因进行了讨论和确定；最后总结了故障分析的影响以及分析结果。

四、结语

本文主要分析和研究企业危险度评估方法，深入了解一些特殊行业，生产的过程中处处充满危险，但是它们却是是中国经济发展的重要支柱产业，企业要高度重视安全生产，为经济建设创造更多经济效益我们的国家。现在我国高度关心企业的安全运行，因为企业的安全运行与员工的生命安全有关，与国家生产安全和国家形象有关。因此，通过科学分析和合理计算，对这些企业安全生产进行评估也是非常必要的，以确定企业生产中存在的风险，并提出有效的预防措施，不仅有利于维修人员自己的安全，这对于这些企业的发展是非常有意义的。

作者:李燕妮 奚秀玲 单位:西安航天动力测控技术研究所

参考文献：

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在全面回顾总结2017年度职业病防治评估工作的基础上，结合我镇用人单位职业健康工作实际，通过职业健康监管执法工作评估，推动用人单位切实落实职业病防治主体责任，进一步提升职业健康整体管理水平。

二、组织机构

为确保职业健康监管执法工作评估取得实实在在的效果，成立评估工作领导小组：

三、评估方法

一是工作安排“一盘棋”。严格按照安全生产和职业健康一体化检查执法要求，对职业健康执法评估工作同步安排部署。将职业健康“三同时”专项整治等各类检查发现违法违规行为且整改不到位的单位、2016年以来纳入重点危害行业专项治理企业、历年评估中查出未进行职业病危害因素检测或其他评估项目两项以上（含两项）不合格企业等三类重点单位，全部纳入今年评估企业范围，同时纳入检查执法重点，在评估中安排检查执法、督导整改，推动落实各项要求。省、市两级评估时，将检查执法情况纳入评估，现场抽查企业要全部开展检查执法。

二是既定企业“全生产”。各村、辖区各有关企业要汲取前几年评估中存在的问题，以点带面，按照评估内容全面做好评估的同时，重点突出，对区局分配的评估企业提前做好充分的摸排与定位，确保评估时所上报的评估企业全部是正常生产企业。

三是评估信息“上平台”。今年评估企业要全部应用《省安全生产综合信息平台》，通过网络上传职业健康管理档案并提交评估申请，全面实行信息化管理。

四、评估步骤及安排

（一）自评整改（2020年1—6月）

全面摸排确定2020年评估企业名单，督促指导企业完善相关工作并进行网上填报，开展资料审查和督促检查，收集相关资料备查。

（二）迎接评估（2020年7—9月）

8月份，区局将在省局、市局评估之前，适时组织人员对区属各有关企业开展情况预前进行评估。

（三）总结阶段（2020年11—12月）

对各有关企业评估工作完成情况进行总结。

五、评估资料准备

（一）2020年度评估周期（2017年9月--2020年8月）工作情况，包括评估工作基本情况、监管重点工作开展情况和上一年度评估查出问题整改情况等。

（二）安全生产年度检查执法计划。三类重点单位汇总名单。

（三）审查评估资料的相关记录，按计划开展现场检查执法的文书资料及相关企业整改闭环资料等。

（四）区安监局相关股室督查、指导评估工作的相关记录资料。

（五）2020年评估企业的相关资料。通过平台上传评估周期内有效资料原件的电子扫描件及有关数据，确实无法上传的企业以及现场抽查企业，书面提供资料原件。资料内容及要求，详见附件3评估方法有关内容。

六、评估指标及计分

评估指标共10项。应纳入评估的三类单位未纳入评估及检点的，以及因不掌握企业停产停建情况导致评估不能正常开展的，按漏评企业数占评估企业数比率，双倍扣除实际评估总得分相应比率分值。企业资料弄虚作假、篡改的，相关指标项按不合格计分。

七、工作要求

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AHP method in the application of the engineering construction safety management evaluation

Zhou tie-jun1，Zhao Pei2，Chen Chong-de2

（1.Construction & Management Bureau of North Hubei Water Transfer ProjectWuhanHubei430071；

2.Hubei Zhanghe Project Administration BureauJingmenHubei448156）

【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Jihan engineering channel 4 standard production safety control and management of the status quo， as well as issued by the ministry of housing and urban-rural development of the "construction enterprise safety production evaluation standard "（JGJ/T 77-2010） the evaluation content. Using AHP method， the establishment of a water conservancy construction enterprise safety production evaluation index system and evaluation threshold， the analysis of the production safety management， safety technical management， equipment and facilities management， enterprise market behavior， sensitive indexes such as the construction site safety management， and carries on the appraisal. The conclusion is： the safety in production control G = 4.5， is good， in accordance with the actual situation.

【Key words】Production safety；Evaluation index ；Construction enterprises；Analytic hierarchy process；South-to-north water diversion

（2）引江汉工程从长江荆江河段引水到汉江兴隆河段，渠道全长67.23Km，设计引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其施工具有建筑物多、线路长、地质条件复杂、地下水丰富、施工难度大等特点。渠道4标段面长8.103Km，建设单位为中国水利水电第七工程局有限公司第六分局，2011年4月开工建设，2013年12月份基本建成。

2.1建立层次结构。

建立目标层、准则层和措施层等3个层次。目标层 为安全生产控制综合评价；准则层 为安全生产管理、 为安全技术管理、 为设备和设施管理、 为企业市场行为、 为施工现场安全管理等[8]；措施层 根据实际情况确定（见图2）。

2.2指标系数。

依据招、投标文件，监理质量、安全控制过程和各级政府安全监督部门检查中的实际情况，采用等间距分级方法确定（见表2）。

λmax= 5， CI=0.0005，CR =0

2.3.2权重一致性检验结果为：CR B1-C1i=0， CR B2-C2i=0.0002， CR B3-C3i=0.0003， CR B4-C4i=0.0003， CR B5-C5i=0，总 CR Bi-C1i=0，各 CR值均小于0.1，说明权重计算结果符合一致性，判断矩阵成功。

2.4评价。

2.4.1综合评价模型[9]

安全控制综合评价模型计算公式为：

G=ΣWiKi （7）

式中： G为安全控制综合评价值； Wi为各项指标权重（见表4）； Ki为各指标相应的评定等级（见表1）。

按式（7）计算：安全控制综合评价值 G=4.50，下一层次的评价值分别为：安全生产管理 G1=4.22、安全技术管理 G2=4.67、设备和设施管理 G3=4.20、企业市场行为 G4=4.60、施工现场安全管理 G5=4.60。

2.4.2评价指标。

将评价指标分为4级，依次为优良、良好、中等及较差，不同级别的阈值见表5。

2.4.3评价与分析

安全生产控制综合评价 G=4.5≥4.5，评价为优良。准则层中的安全生产管理 G1=4.22，设备和设施管理 G3=4.2，评价为良好；准则层中的安全技术管理G2 =4.67、企业市场行为 G4=4.60、施工现场安全管理 G4=4.60。评价为优良。与实际情况基本吻合。

3. 结语

目前对于安全生产控制与管理体系建设与实施的评价方法较多[10]，但大多集中于文、表类型，采用直观的现场检查、评分等，随意性较大，评价成果也不尽合理。采用AHP方法进行评价，可对直观的检查评分进行补充、修正，效果较好。

参考文献

[1]肖玲.基于+FAHP+的水电工程施工安全评价研究[D].宜昌：三峡大学，2011：7～10.

[2]李芬花，纪昌明，刘元等.基于层次分析法的水利水电工程A.D.HALL系统风险评估方法研究[J].水利水电技术，2010，41（3）：50～53.

[3]李凯.基于物元可拓模型的水闸工程安全评价研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2013：32～46.

[4]李东民.水利水电工程项目风险管理[D].成都：电子科技大学，2013：26～30.

[5]李重用.水利水电工程施工质量评价方法研究[D].北京：国防科学技术大学，2009：5～38.

[6]马庭云.水利施工现场管理过程中安全评价指标体系的设计[J].山东工业技术，2013，（12）：140～141.

[7]李芬花.水利水电工程系统的风险评估方法研究[D].北京：华北电力大学，2011：95～97.

[8]JGJ/T 77-2010.施工企业安全生产评价标准[S].2010.

[9]张笑天，陈崇德.漳河水库灌区水资源脆弱性评价研究[J].华北水利水电学院学报，2010，31（2）：12～15.

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随着科技的不断发展以及我国采矿业的快速发展，我国的矿井开采深度也在不断突破，在采煤工作中广泛运用各种大型综合机械化采煤设备，导致矿井的瓦斯涌出量不断增加，严重威胁着给矿井的安全生产。为了提高矿井的瓦斯防治水平，保障煤矿企业的安全生产，应当加强煤矿企业瓦斯防治能力评估，明确指出煤矿企业瓦斯防治工作存在的问题并提出相应的改进方案和措施，保证矿井的安全生产。

1 煤炭企业瓦斯防治能力评估内容

矿井的瓦斯防治是一项系统工程，因此煤矿企业的瓦斯防治防治能力评估应当从各个角度来综合进行考查。煤炭企业瓦斯防治能力评估内容主要有以下几点：①企业开采矿井的年限以及瓦斯防治主要责任人的瓦斯防治工作经历。②瓦斯防治系统的配置、专业瓦斯防治技术人员的配备及培训。③企业防治瓦斯的硬件配备。④企业防治瓦斯的管理水平。⑤具体的瓦斯防治方案。⑥企业防治瓦斯的资金配备。

2 煤炭企业瓦斯防治能力评估方法

在进行煤炭企业瓦斯防治能力评估时，可以采用以下方法来进行有效煤炭企业瓦斯防治能力评估工作：

2.1 通过企业汇报，掌握企业瓦斯防治工作情况

瓦斯防治能力评估的专家组可以通过煤矿企业在瓦斯防治方面的工作汇报，初步了解煤炭企业的瓦斯防治能力。企业的瓦斯防治汇报工作应当对以下内容进行汇报：企业煤矿开采的安全生产状况，企业专业的瓦斯防治管理人员、瓦斯防治系统的配置、专业瓦斯防治技术人员的配备及培训、企业防治瓦斯的硬件配备、企业防治瓦斯的管理水平、具体的瓦斯防治方案、企业防治瓦斯的资金配备等内容。

2.2 严格审查企业上交的瓦斯防治能力评估申请报告

各煤炭企业应当按照煤矿所在省份颁发实行的《煤矿企业瓦斯防治能力评估细则》以及《煤矿企业瓦斯防治能力评估申请报告编制提纲》要求，并结合煤矿企业自身的实际瓦斯防治情况，来编制瓦斯防治能力评估申请报告。瓦斯防治能力评估的专家组通过对企业上交的瓦斯防治能力评估申请报告进行审查和核实，根据《瓦斯防治能力基本标准》来进行逐项对比，对煤矿企业的瓦斯防治能力进行初步评估。

2.3 交流探讨煤矿企业瓦斯防治的不足

瓦斯防治能力评估的专家组可以与煤矿企业瓦斯防治的技术人员或总负责人就企业上交报告内容进行交流探讨，明确指出煤矿企业现目前瓦斯防治工作的现状以及瓦斯防治工作存在的问题。

2.4 进行实地抽查

瓦斯防治能力评估的专家组可以实地考察煤矿企业瓦斯突出矿井或高瓦斯矿，对瓦斯防治设备设施的配置、工作状况以及具体的瓦斯防治方案进行全方面检查，验证企业的瓦斯防治综合能力。

2.5 专家组讨论，对煤矿企业的瓦斯防治能力进行定量评估

瓦斯防治能力评估的专家组成员应当就企业瓦斯防治能力进行讨论，并根据《煤矿企业瓦斯防治能力基本标准》来对煤矿企业瓦斯防治能力进行评分，对于扣分的条项，专家组应当给出明确的扣分理由、扣分依据以及扣分标准。

2.6 专家汇总，得出瓦斯防治能力评估意见书

专家组对煤矿企业瓦斯能力评估的整个过程进行总结评价，对企业的汇报工作、企业上交的瓦斯防治能力评估申请报告及相关材料交流探讨得出的企业瓦斯防治现状、专家实地考察抽查进行汇总，得出企业瓦斯防治能力评估意见书。

2.7 通报评估结果

瓦斯防治能力评估的专家组召开瓦斯防治能力评估结果通报会议，并邀请企业的瓦斯防治相关负责人或技术人员参加会议，向煤矿企业通报企业的瓦斯防治评估意见书以及瓦斯防治评估评分表，并指出煤矿企业瓦斯防治工作存在问题以及具体的问题改进措施，解答企业现场提出的相关瓦斯防治问题，最终专家组和企业签字确认。

3 完善煤炭企业瓦斯防治能力评估标准建议

现目前的煤矿企业瓦斯防治能力评估标准虽然能够有效进行煤矿企业瓦斯防治能力进行评估，然而现目前的煤矿企业瓦斯防治能力评估标准也有不足之处，需要不断完善，需要完善的具体内容包括以下几方面：①煤矿企业应当设置单独的瓦斯防治队伍或机构，避免一个瓦斯防治队伍或机构负责整个煤矿的瓦斯防治能力工作，保证瓦斯防治工作落实到实处。②煤矿企业应当配置专业的瓦斯防治技术人员岗位。现目前的煤矿企业瓦斯防治能力评估标准虽然明确规定了煤矿企业最低的瓦斯防治专业人员数量的配置要求，然而煤矿企业瓦斯防治能力评估标准却没有明确规定瓦斯防治专业技术人员不能从事一岗多职活动，建议煤矿企业瓦斯防治能力评估标准明确规定煤矿企业设置专业的岗位技术人员。③建议煤矿企业落实责任制度以及考核管理制度，加强对日常瓦斯防治工作的监督力度，保障煤矿的安全生产。④由于瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井比较容易发生安全事故，企业在瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井的揭煤工作应当交由具有专业技术能力的揭煤队伍进行揭煤作业，企业还应当在进行瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井揭煤前，对揭煤技术人员进行专业的防突培训和瓦斯突出演习，提高瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井作业人员的综合业务素质和瓦斯突发的处理能力。⑤煤矿企业瓦斯防治能力评估标准规定了煤矿企业具体的瓦斯防治方案、瓦斯防治规划以及瓦斯防治措施的具体要求，并制定了相关瓦斯防治技术文件，然而一些煤矿企业不了解现目前的煤矿企业瓦斯防治能力评估标准制定的相关瓦斯防治技术文件的层次关系、具体内容以及内在联系，建议煤矿企业瓦斯防治能力评估标准对相关瓦斯防治技术文件做具体说明。⑥现目前的煤矿企业瓦斯防治能力评估标准缺乏煤矿矿井发生安全事故后的应急管理内容，建议煤矿企业瓦斯防治能力评估标准完善煤矿矿井发生安全事故后的应急对策内容，制定详细的瓦斯安全事故应急处理措施、具体的人员撤退方案、伤员的救助方法、次生灾害的防治以及各项应急救援方案等应急对策，提高煤矿企业的瓦斯安全事故处理能力，减少企业在发生瓦斯安全事故时的人员伤亡。⑦规范企业的日常瓦斯防治管理。

4 结束语

随着我国经济的快速发展，对能源的消耗也越来越大，在一定程度上促进了我国煤矿开采业的发展，在采煤工作中广泛运用各种大型综合机械化采煤设备，导致矿井的瓦斯涌出量不断增加，严重威胁着给矿井的安全生产。因此，有关部门应当加强煤矿企业的瓦斯防治能力评估工作，加强企业的瓦斯防治设施设备以及专业的瓦斯防治人员配备，明确指出煤矿企业瓦斯防治工作存在的问题并提出相应的改进方案和措施，加强煤矿企业的瓦斯防治能力，保证矿井的安全生产，为企业带来更大的经济效益，推动我国采煤业的发展。

参考文献：

[1]王志亮，朱锴，谷孟平等.浅析煤炭企业瓦斯防治能力评估[J].华北科技学院学报，2013（1）：18-20.

[2]刘圣琪.管理与技术并重搞好煤矿瓦斯防治工作[J].中国科技投资，2013（3）：194.

[3]徐志勤，王英明，吴洪锋等.瓦斯防治预评价在煤炭企业中的应用与创新[J].煤矿安全，2010，41（11）：127-128.

[4]孔德玉.关于煤矿瓦斯防治中几个主要问题的探讨[J].内蒙古煤炭经济，2012（5）：63-64，55.