作风建设取得的实效范文

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二、按照《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》要求，中心创建和集中整治领导小组召开专题工作会，对征求到的意见和民主评论中反映的问题进行梳理记录，制定整改方案，完善相关制度落实整改措施；干部职工有时没有坚守岗位，有时没有遵守上下班时间等问题基本整改到位，并已消号公布。对群众投诉和网诉，快速处理，及时反馈及时答复。未整改到位的，一抓到底，坚持责任落实到人，措施落实到位，进一步明确整改时间，整改责任领导和整改具体措施，确保整改方案具有操作性，针对性和实效性。

三、按照局工作方案，加强内部管理，开展工作督查，对各局上下班时间、落实各种制度、定期和不定期开展督查，将督查的情况，督查的问题，进行及时纠正整改和按章处理。进一步清理工作思路，改进了工作作风，增强了服务意识，促进了作风建设，推进了商务管理水平和机关效能提升。

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二、宣传重点

1、宣传学习县委深化机关作风建设活动的重要精神、重大意义和重大部署。宣传全镇各单位深化机关作风建设进展情况和取得的阶段性成果。

2、宣传学习加强效能建设、优化发展环境的先进典型和好做法、好经验。宣传着力解决干部作风方面存在的影响和制约发展的突出问题，积极为群众排忧解难，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事的情况。

3、宣传开展“回头望”加强制度建设的成效。宣传继续抓好机关工作制度落实，抓好突出问题的解决，抓好体制机制的建立完善，不断巩固和发展机关作风建设活动成果，真正使机关作风建设活动成为群众满意工程的好做法。

4、宣传开展“四反对四争当”专题教育和解决消极执行、应付执行、机械执行、趋利执行、低效执行等方面的做法和成效。宣传把深化机关作风建设与完成今年经济社会发展各项目标任务结合起来，与当前各项工作结合起来的有效做法。

三、工作安排

1、信息上报。在第一时间采写反映深化机关作风建设的新进展、新亮点、新特点、新成效、新经验的信息。

2、新闻宣传。精心策划、采写反映我镇深化机关作风建设，提高行政效能，优化发展环境的好经验、好做法、好典型的报道，积极向省、市、县主流媒体推荐、报送，努力扩大宣传效果。同时，有计划地推出一批机关作风建设方面的先进个人、先进集体典型。

3、网络宣传。充分运用政务微博、党员干部现代远程教育网络平台，积极组织开展形式多样的学习教育活动，拓展作风建设的活动形式，进一步把深化机关作风建设活动开展得有声有色、富有成效。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。高度重视、加强领导、周密安排、精心组织，认真扎实地做好机关作风建设的宣传工作，把宣传的过程变成优化作风、提高效能的过程，以宣传的效果强化机关作风建设活动的效果。

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分析检查阶段是把学习实践科学发展暨作风建设年活动引向深入的重要阶段，也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。进入分析检查阶段后，局党支部高度重视，以更加务实的作风和更大的工作力度，推动活动扎实深入开展。

（一）及时转段动员。我局及时召开学习实践暨作风建设年活动分析检查阶段转段会议后，总结了学习调研阶段取得的成绩和存在的问题，对分析检查阶段工作进行了安排部署，着重讲清分析检查阶段的重要性、主要任务和具体要求。

（二）精心制定方案。为确保分析检查阶段扎实推进，按照旗委《鄂托克旗深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》的要求，结合我局实际，及时制定了《商务局深入学习实践科学发展观暨作风建设年活动分析检查阶段实施方案》，对分析检查阶段的实施步骤和目标要求做了具体的安排，为活动取得实效提供了制度保证。

（三）抓好组织实施。为使分析检查阶段扎实深入开展，局领导班子亲自动员、亲自部署，带头分析检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，积极发挥引导带动作用，认真组织开展分析检查阶段的各项工作，局全体党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，及时总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确科学发展的新思路、新方法、新举措，切实做到了领导带头组织，党员全员参与，活动全面启动。

（四）坚持舆论宣传。为把学习实践暨作风建设年活动引向深入，在鄂托克旗商务之窗及时报道活动的开展情况，并发了十期科学发展及作风建设的商务信息。

二、抓好三个环节，扎实开展各项工作

分析检查阶段的三个环节中，重点是要抓好召开专题民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节。

（一）广泛征求意见。通过召开座谈会、讨论会、发放征求意见表和个别交谈等多种形式，广泛征求和虚心听取干部员工的意见和建议。其中，发放征求意见表60份，共收集各类问题、意见和建议15条，梳理出重点意见6条，并将意见反馈到每个班子成员。为领导班子切实把问题找准找实，找准努力方向、定准整改措施，反思问题、对照剖析提供了依据。

（二）开展谈心活动。局领导班子本着团结—批评—团结的原则，广泛开展多层次的谈心活动。对照征求的意见，既谈对自己存在问题的认识，又谈对方不适应、不符合科学发展观的突出问题，找准问题根源，总结经验教训。进一步加强了班子成员之间的沟通联系，为开展批评与自我批评奠定基础。

（三）认真撰写发言提纲。各级领导班子成员对于征求的意见和建议、查找的问题以及专题民主生活会的主题，结合分管的工作实际，认真撰写了专题民主生活会的发言提纲。同时，各党支部召开了党员组织生活会，广大党员按照科学发展观的要求，分析查找问题，明确努力方向。领导班子成员参加了党员组织生活会，认真听取了党员的意见建议，进一步修改发言材料，使之成为撰写领导班子分析检查报告的重要依据。

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通过回访复查活动，进一步发现问题，完善整改措施，在实践中不断深化和拓展集中教育活动；同时，要以这次集中教育活动为契机，建立机关作风建设的长效机制，不断巩固和提高集中教育的成果。

二、具体安排

这一阶段从4月25日开始到5月31日结束，重点做好以下两项工作：

（一）开展回访复查

1、市机关作风建设集中教育领导小组在4月30日前将派出督查组，采取参加会议和活动、听取工作汇报、查看台帐资料、进行实地检查等形式，对有关经济管理和行政执法部门各个阶段开展工作的情况进行督查，对其他部门组织抽查，对活动不规范、成效不明显的部门，要督促进行重新整改。

2、从4月25日至4月30日，市机关各部门要及时组织“回头看”，同时成立督查机构，制定回访复查工作方案。要结合整改情况和部门的日常工作，加强与基层的沟通和联系，以基层和群众是否满意为标准，对本机关内部的科室和个人的整改情况及取得的效果进行督查回访。

3、从5月8日至5月15日，要针对对照检查，查摆问题阶段排查出来的突出问题，结合整改措施的落实到位情况开展一次自查自省，采用召开小结会、进行自我回顾反思等形式，进一步查看整改情况，总结经验教训。

4、召开一次回访复查情况通报会。市机关各部门要在5月16日至5月20日之间召开专题会议，通报回访复查情况，包括已经整改到位、正在整改和尚未整改的问题，继续完善相应的整改方案。

（二）建立机关作风建设的长效机制

加强机关作风建设，是一项长期而艰巨的任务，市机关各部门要以这次集中教育为契机，建立起机关作风建设的长效机制。

1、切实加强学习，注重思想建设。思想建设是作风建设的灵魂，加强机关作风建设，关键要以加强学习为手段，把思想建设放在第一位，提高机关干部的思想政治素质。要严格学习制度和学习纪律，做到规范化、系统化，把学习理论与改进思想作风结合起来，与提高思想素质结合起来，教育引导机关干部坚定正确的政治方向和政治立场，不断提高执行市委、市政府决策的自觉性与坚定性。

2、狠抓制度落实，坚持长效管理。要把建立健全机关作风建设的有效机制贯穿于机关作风建设的全过程，确保机关作风建设的长效性和规范性。要切实落实好各项规章制度，克服把制度停留在口头上、停留在墙壁上的现象，强化制度管理，把落实制度作为实施长效管理、加强队伍建设的关键举措，用严格的制度来加强自我约束，规范行政行为。

3、推行政务公开，自觉接受监督。市机关各部门要立足于方便基层、方便群众，从提高服务质量，提高工作效率出发，实行服务承诺，推行政务公开，把各自的职能、工作的流程等及时向社会公开，把有关的法律、法规和政策主动向基层和群众作好宣传，特别是要把那些与人民群众切身利益相关事项的办事和审批程序、规则、条件、时限等信息公开，将监督方式和途径公开，畅通监督渠道，自觉接受各方面的监督。

三、有关要求

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通过集中整治党风政风作风方面存在的突出问题，促进各乡（镇）、各部门和各单位执行力不断增强，服务质量和行政效能显著提高，群众及企业对党和政府满意度迅速提升，经济发展环境显著改善。

二、重点任务

(一)整治“十个突出问题”。针对县内少数部门、单位和个别公务人员在党风政风作风方面存在的突出问题进行重点整治。

1、执行力弱。对县委、县政府的决策部署反应不敏锐，落实不力；面对重点、难点工作缺乏勇气，不敢碰硬；不能创造性地解决矛盾和问题。特别是年政府工作任务的牵头单位、扛标单位要加强党风政风作风建设，提高执行力，确保年政府工作保质保量按期完成。

2、权力运用不当。不严格依法行政，滥用自由裁量权；不严格按照法定程序办事，执法随意性大；乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。特别是我县公安协勤人员较多，要加大对这部分人员的政风行风教育力度，切实履行执法为民的工作宗旨。

3、形式主义。主要依靠文件、会议来推进和落实工作，热衷于做表面文章，办事不求实效；简单工作复杂化，不计行政成本。

4、推诿扯皮。工作沟通协调不主动，热衷于文来文往，使问题久拖不决。特别是群众关心的饮水安全、分户供暖等民生热点问题，要及时妥善解决。

5、办事效率低。审批流程不清晰，办事环节和程序繁杂，超时限审批或人为设置障碍，明办暗拖。切实发挥行政审批中心的服务职能，提高政府办事效率。

6、吃拿卡要。在服务和管理中乱伸手，索取、占用管理和服务对象财物，不送礼不办事、收了礼乱办事。

7、态度冷漠。对待企业和群众“生、冷、硬、撞”，让企业和群众感到“门难进、脸难看、事难办”。我县的经济发展离不开企业，我们要找准定位，站在服务的角度去考虑问题，帮助企业解决在发展过程中遇到的困难。

8、纪律松懈。工作时间无故迟到、早退，脱岗办私事；工作时间内从事上网炒股票、玩游戏等与工作无关的活动。

9、党性不强。基层组织软弱焕散，不能充分发挥战斗堡垒作用；为人民服务的宗旨意识淡化，群众观念淡漠；对科学发展观认识不够，贯彻不力；形式主义、主观主义和自由主义严重。学风、思想作风、领导作风、工作作风、生活作风还分别存在着一些突出问题。

10、作风不实。学习不深入，理论联系实际不够，缺乏针对性、系统性和持久性；思想观念陈旧、循规蹈矩、墨守成规、学用脱节；缺乏密切联系群众的作风和实事求是的精神，大局观念不强，部门利益至上；独断专行、任人唯亲、生活颓废、铺张浪费、不讲原则。

(二)重点监测45个重点部门、31个服务窗口、40个关键部位。在全县部门和单位全面开展党风政风作风建设的基础上，重点监测县财政局、县建设局、县国土资源局等116个与经济发展环境密切相关，具有审批、执法和服务职能的部门、窗口单位和关键部位(具体名单见附件1)。

(三)跟进监督49个大项目和19个财政增收项目。对依兰城区集中供热四期工程、利民路北路等3条城镇道路等49个政府投资大项目和招商引资项目的审批、实施和推进情况，19个财政增收项目推进情况进行全过程监测，发现问题及时整治(具体项目名单见附件2)。

三、组织领导

为开展好年依兰县“党风政风作风建设年”活动，特成立“党风政风作风建设年”工作领导小组，负责全县“党风政风作风建设年”的各项组织领导工作。按照“统一领导，分级负责，强化监督，严肃整治”的原则，党风作风建设牵头部门为县纪委，政风建设牵头单位为县政府办公室。成员单位为县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县人事局、县劳动和社会保障局、县审计局、县委党廉办、县纠风办、县改善办、县政府行政服务中心、县政府法制办。

工作人员从县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县人事局、县劳动和社会保障局、县审计局、县政府行政服务中心等部门和单位各抽调1人组成。

领导小组办公室集中办公，负责全县“党风政风作风建设年”工作的综合协调、推进落实、督办检查等工作。具体负责定期组织召开工作例会，通报工作进展情况，研究解决工作中遇到的重点、难点问题；组织开展专项整治行动；研究制定党风政风作风建设考核评价标准；对各乡（镇）、各部门和各单位党风政风作风建设工作的考核、检查、验收和效果评估等工作。

各乡（镇）、各部门和各单位是“党风政风作风建设年”工作的责任主体，要组建“党风政风作风建设年”具体工作机构，主要领导负总责，主管领导专门负责，根据本乡（镇）、本部门和本单位的实际，制定“党风政风作风建设年”工作方案，并认真抓好各项工作的落实，接受县“党风政风作风建设年”工作领导小组的检查和指导。各乡（镇）党委、政府要结合推行农村集体经济“三资”委托服务工作，重点抓好乡、村两级领导干部集中落实“四项制度”活动。即村级“两委”主要领导，基层站、办、所负责人以上领导干部围绕“一岗双责”，实行承诺制、公示制、责任制、问责制。

四、工作措施

(一)开展自查自纠。各乡（镇）、各部门和单位要根据本方案确定的重点整治问题，认真开展自检自查和党风政风作风集中教育及培训活动。同时，要充分征求社会各方面意见，找准本乡（镇）、本部门和本单位党风政风作风建设中存在的突出问题，逐条剖析问题成因，并进行认真梳理，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取切实有效措施，积极整改、及时纠正、建立制度、强化约束。

(二)开展服务对象评议活动。每季度组织开展“企业、客商、业户和代表委员评党风政风作风”等专项活动，对各部门和单位进行党风政风作风建设民主大评议，打分排序，通报全县，依靠公众舆论和民主力量强化党风政风作风建设。

(三)强化舆论宣传、引导和监督。在县电视台开设“党风政风作风建设年”专题节目，在县政府门户网站设置“党风政风作风建设年”专栏，在县长公开电话开设党风政风作风建设专线，在县政府行政服务中心设置党风政风作风问题投诉箱，开展“论政风、树典型”活动，强化舆论监督。每季度公布一次党风政风作风建设方面的情况，树立正面典型、弘扬正气，曝光反面典型、鞭策后进。年末将拍摄十个正面典型和十个反面典型的专题片，在全县“党风政风作风建设年”总结表彰大会上播放。

(四)加大明察暗访力度，发现问题及时处理。在全县范围内聘请县人大代表、县政协委员、老干部等担任党风政风作风建设监督员。由县纪委监察局牵头，组织有关部门、单位人员和党风政风作风建设监督员，组成若干个检查组，每季度进行一次大检查活动，查找解决“十个方面突出问题”过程中仍存在的问题，交由所在单位或主管部门集中处理和整治。同时，要通过暗访的形式，发现党风政风作风建设中存在的“十个方面突出问题”，提交县党风政风作风建设领导小组办公室进行处理。

(五)严肃纪律，强化问责。对检查和暗访中企业、客商、业户、群众反映突出的党风政风作风问题，要对当事人和所在单位负责人进行诫勉谈话、通报批评，问题严重的予以行政问责，直至做出组织处理。

五、实施步骤

(一)启动和自查自纠阶段（年3月）。重点工作任务：1、召开班子会专题研究“党风政风作风建设年”活动。一是成立组织机构，明确任务要求。二是研究制定改善经济发展环境“四项制度”并层层签订责任状；三是研究制定本部门、本单位和班子成员承诺内容及标准；四是研究制定本部门、本单位的“党风政风作风建设年”工作方案。2、召开“党风政风作风建设年”工作专题推进会。一是主要领导要做动员报告；二是要开展廉政培训，学习“党风廉政建设责任制规定”和“廉政准则”等内容；三是要签订党风廉政建设责任状和改善经济发展环境责任状。3、公开承诺。一是县直各部门、各单位和班子成员依据《依兰县改善经济发展环境承诺制度》并按照“四有”要求分别制定承诺书，即“有事项办结时限、有服务内容及标准、有收费依据及标准、有接收监督的态度及方式”。二是县直各部门、各单位主要领导承诺经县纠风办审定后，于3月25日前到县电视台向社会进行公开承诺，并在政府网站公布。班子成员在本部门、本单位“党风政风作风建设年”工作专题推进会上进行公开承诺。三是各部门、各单位与班子成员的承诺书必须在本部门、本单位醒目处设置的“践诺于民公示栏”内张贴公示。4、征求意见建议。一是采取召开座谈会、调查问卷、走访服务对象、剖析典型案例、对照上级要求等多种形式认真查摆党风政风作风建设中的突出问题。二是由专人负责对查摆出的党风政风作风整治的突出问题，逐条进行剖析成因。5、制定整改方案。根据查找出的问题，形成本部门、本单位梳理党风政风作风整治的突出问题、主要成因及整改措施方案，并及时上报牵头部门。

(二)集中整治阶段（年4月上旬至9月下旬）。重点工作任务：1、开展“五评”活动。认真开展群众评政风、企业评政风、代表评政风、领导评政风、考核评政风活动。2、强化明察暗访。县委、县政府“党风政风作风建设年”活动的牵头部门要分别进行明察暗访，认真监督检查，责令整改各种党风政风作风中存在的突出问题。3、加大追责力度。要按照党政纪规定，根据问题性质、危害、情节，依据“四项制度”严肃追究责任。4、树立典型。在重点监测部门、部位、窗口分别总结出10个正反两个方面的典型。

(三)巩固成果阶段（年10月）。重点工作任务是：1、总结经验教训。认真形成“党风政风作风建设年”专项工作的总结报告。取得的成效、主要做法、突出问题、问题成因、改进措施等各项内容要全面、清晰、明确。2、建立长效机制、制度。不断巩固成果，加强党风政风作风建设的体制、机制、制度和措施的改革创新。一是要修订完善改善经济发展环境“四项制度”，即“部门改善经济发展环境承诺制度、部门改善经济发展环境公示制度、部门改善经济发展环境责任制度、部门改善经济发展环境问责制度”。二是要认真制定强化作风建设的“五项制度”。即“部门加强作风建设若干规定”、“部门关于推进‘纠风护民’工程实施意见”、“部门关于改善经济发展环境工作规范”、“部门关于大项目建设‘全程监督’实施办法”、“部门关于规范自由裁量权的工作规定”。3、狠抓考评兑现。一是县“党风政风作风建设年”牵头部门要认真抓好重点监测部门、窗口、部位和环节的考评兑现工作。二是各党委、各部门和各单位要成立考评兑现机构，制定考评细则，责任明确到人，考兑情况要及时上报。

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一、指导思想

深入学习贯彻党的十七大以来中央和省、市委一系列路线方针政策，以科学发展观为指导，以“转作风、重规范、提效能”为主题，以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标，认真查找和解决不适应形势变化、不切合发展要求、不符合群众意愿的突出问题，引导广大干部进一步振奋精神、转变作风、依法行政、提升效能，凝心聚力谋发展，齐心协力干事业，更好地担负起推进科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的重任。

二、主要任务

紧紧围绕活动主题，深入查摆解决存在的突出问题，努力形成优良的工作作风、健全的制度规范和优质的工作效能。结合卫生工作实际，要注重“三个明确”，解决三个方面的问题。

一是要明确任务要求，以服务群众的理念推进机关作风的转变。重点查找解决工作中存在的“诿”、“庸”、“梗”、“浮”等问题，形成团结协作、务实高效、廉洁勤业、勇于担当的工作作风。做好“三个结合”，确保工作取得实效。与开展“为民服务创先争优”活动相结合，以民生为重，以服务为先，从各自职能特点和工作实际出发，大兴干事创业、勇争一流之风，更好地为人民群众服务，确保实现创先争优活动的目标任务。与机关服务品牌创建活动相结合，进一步完善品牌理念，深化和完善品牌文化建设，以优质服务推进品牌创建，以品牌创建促进作风建设。要进一步端正服务态度，努力做到严谨细致、精益求精，用“真心、热心、关心、用心”的服务态度使“和谐卫生、健康”的服务品牌深入人心。与行业作风建设相结合，深入开展“三好一满意”活动，以解决群众关注的热点、难点问题为突破口，把群众满意度作为衡量一切工作成效的根本标准，进一步增强群众观念，大力倡导重视民意、服务民生的作风，注重调查研究，深入基层、深入实际、深入一线，多思考群众的愿望期盼，多了解真实情况，真正站在群众的立场上想问题、作决策、办事情，推动行业作风建设再上新台阶。

二是要明确工作思路，以务实高效的状态力求重点卫生领域取得新突破。要着力解决工作节奏慢、效率低、质量差的问题。要强化“三种”意识：强化责任意识，大兴勇于负责、敢于担当之风，增强机关工作人员的事业心和责任感，每一项工作、每一个环节，都要明确责任，确保可追溯问责，能够高起点、高标准地完成工作；强化效率意识，以学习型机关为抓手，全面提升机关工作人员自身的思想道德素质和业务能力，同时简化办事程序，优化办事流程，全面提升服务效能，大力提高工作执行力。凡是能当场办的决不拖着办，凡是能一次办完的决不分着办，凡是政策允许办的决不阻碍办，形成高效率、高质量、高水平的工作状态；强化发展意识，自觉运用科学发展观指导工作，进一步转变思路，创新理念，立足基本、基础、基层，以更开阔的视野、更大的力度创造性地开展工作。各科室要对各自承担的重点卫生工作，特别是纳入省卫生厅和市委市政府考核的项目进行认真梳理，找出薄弱环节，学习借鉴外地市的先进经验和做法，本着早动手、早准备、早见效的原则，明确工作思路和着力点，制定工作计划和时限，确保各项工作尽快落实，务求今年的重点卫生领域创造出更多过得硬、叫得响的新成果、新经验、新亮点。

三是要明确考核办法，以科学严谨的机制打造规范型机关。要重点查摆解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。着力在机关制度建设上下功夫，在干部队伍建设上出实招，在机关效能建设上见成效，明确和规范机关作风建设活动年的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施，建立结构合理、设置科学、程序严密的机关作风建设制度体系，做到岗位责任具体化，责任层级清晰化，责任落实公开化。加强考核评价体系建设，在充实完善往年对机关内部和系统内考核办法的基础上，进一步加大考核工作的针对性、操作性和实效性。同时，对重点工作、重点项目的落实情况，公开承诺的践诺情况，为民办事的完成情况进行全程跟踪督导；健全行风民主评议和社会监督体系，充分利用新闻媒体、社情民意调查、电话回访以及聘请社会监督员等桥梁作用和沟通渠道，及时发现和纠正存在的不足和问题，营造全社会关心、理解、支持卫生工作的良好氛围；加强机关工作纪律检查，严格执行禁酒令、机关“五不准”等纪律规定，实行日常考核与不定期抽查的相结合，检查结果与目标绩效考核挂钩，与单位、科室、个人奖惩挂钩；严格依法行政，定期组织对制度规范的学习教育，不断增强机关工作人员的法制意识；加大党务、政务、财务的公开力度，让社会监督施政行为，确保各项制度规范能够落到实处。

三、方法步骤

坚持把边学边改、边议边改、边整边改贯穿到机关作风建设活动的始终，切实把作风建设推向深入。活动分三个步骤进行：

一是学习动员。召开市卫生局机关作风建设启动会,组织机关干部认真学习市委书记孙述涛同志在2012年度全市工作总结表彰暨机关作风建设年动员会上的讲话，使全局上下统一思想，提高认识，积极投身到作风建设活动中。

二是查摆问题。结合市委机关建设年任务要求，一方面，继续在机关开展“我为卫生发展建言献策”活动，组织机关干部为卫生工作把脉问诊，提出合理化建议和意见；此外，组织机关干部到扶贫村走访，了解村里群众对医疗卫生需求，根据群众的所需所盼，找出自己工作中的不足，进一步丰富和改进工作，并引导全体机关干部积极参与到“结穷亲”活动中去。另一方面，坚持开门搞活动，通过多种形式、多种渠道问政于民、问需于民、问计于民，综合运用召开恳谈会或沟通会、电话随访、调查问卷、发放征求意见表、网络征集意见、进门入户个别访谈等方式，深入群众特别是直接服务对象中广泛征询意见和建议。对照征集的意见、建议以及群众反映的卫生行业的突出问题，围绕单位和个人自身作风纪律、服务态度及工作落实情况等实际，逐条查摆，努力把问题找全、找深、找透；要深刻剖析，找出问题根源，分析不良影响。

三是整改提高。针对工作作风、服务效能、制度规范等方面的不足和问题，有针对性地提出整改目标，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限；整改情况以适当形式进行公开，并接受群众监督；进一步修订、完善各项制度与措施，建立作风建设长效机制，并纳入对科室和个人的目标绩效考核中单独量化考核，考核结果将作为年底评先选优的依据。

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改善医患关系虽然有多种途径，也不乏各种方法，但就医护人员本身来说，在提高医疗技术的同时，加强精神文明建设，提高道德水准，显得尤为迫切，显得越来越重要。

这是一场硬仗，是攻坚战更是一场持久战。对于这场战役有一个很好的切入点：那就是鉴于医疗行业的特殊性，加强医疗行业的作风建设。当前医疗服务中收受回扣、“红包”、开单提成等反映医院行风建设的突出问题，已成为社会关注的热点问题，同时也引起了政府的高度重视。在目前新形势下，如何进一步加强医院作风建设，规范医疗秩序，净化医疗环境，提高医疗服务质量，这不仅是医院适应市场竞争求生存求发展的需要，而且也是落实十会议精神，建设小康社会，发展社会主义文明的需要。

下面就本院在加强医院作风建设方面谈些体会。

一、以廉政文化为主导强化作风建设

良好的作风是凝聚攻坚克难强大力量的重要保证，是决定事业成败的关键。作风关乎命运，作风决定成败，可以说，无论是党的“大事业”还是医院的“小事业”，作风建设同样起着至关重要的作用。而廉政文化是以培育立党为公、执政为民为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，因此，加强廉政文化建设，培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍具有十分重要的意义。那么，如何增强廉政文化在医院的感染力、说服力、影响力和渗透力，促进行业作风的根本好转，是医院管理需要思考的一个课题。笔者在此项工作中进行了一些思考，具体做法如下：

1.重学习 强教育 道德意识再提高

一是注重学习内容的丰富。以职业道德规范、窗口服务规范、卫生法律法规、中央“八项规定”等为主要内容；二是注重学习形式的多样。以参观、讲座、讨论及视频收看等形式强化教育。如组织党员参观省看守所，通过关押人员现身说法给职工以警示。通过行政主要领导亲自进行廉政讲座，给职工以告诫。通过视频电教片的播放给职工以警醒。

2.重承诺 强责任 服务理念再提升

一是制定目标责任。与各科室签订廉政建设目标及廉洁自律责任书，强调一岗双责制，强化科主任廉政管理责任；二是作出公开承诺。党总支号召各科室结合岗位职责作出公开承诺，临床科室重点在提升应急保障水平、三合理治疗方面，医技科室重点在准确提供检查信息、主动配合临床一线方面，行政科室重点在为临床医疗救治做好组织保障方面开展承诺，并将承诺通过院务公开栏公示，接受群众监督。

3.重履诺 强质量 服务水平上台阶

一是遵守诺言。各科室主任将承诺内容细化到每个岗位，每个环节，并遵照承诺内容认真履行；二是作出表率。党员及科主任在履行承诺中作出榜样，率先执行服务规范，以榜样的力量影响带动普通群众。

4.重监管 强效率 服务效能再提升

一是加强督查。建立督查机制，职能部门负责人每日巡查、每周督查、每月点评并反馈，强化制度落实；二是注重考评。将每月督查结果与绩效考核挂钩，进行质量与效率的双重把关，从而促进服务效能的提升。

5.重宣传 扬先进 树立良好新形象

一是树立典型。设立意见箱及意见本，注意收集群众意见，召开座谈会倾听群众反映，发觉好人好事予以大力表彰，弘扬先进典型；二是注重宣传。以媒体报道、事迹报告会、演讲比赛、展板、橱窗等形式大力宣传先进事迹，挖掘身边的亮点，形成比、学赶、超的良好氛围，展示医务人员的良好形象。

二、以长效管理为方法提升作风建设水平

作风从某种意义上说，是一种资源，一种环境，一种动力，作风问题不仅事关党和政府形象，而且事关人心向背；医疗行业的作风建设更是关乎民生大事，在医改更加深入的今天，只有结合医院实际，制定适合医院特点的长效管理机制，才能一步一个脚印打牢坚实的基础，才能建设良好的医疗环境，才能建设和谐的文明社会。

1.突出长效 注重实效 建立适合医院特点的作风建设新机制

医院作风建设要注重从长效和实效出发，逐渐建立适合医院特点的作风建设新机制。要加强领导，明确责任，院、科、个人层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，把抓作风与抓业务、抓管理相结合。要实现作风建设的长效管理，就必须保持作风建设的常态运行，把作风建设纳入目标管理体系，作为有系统计划安排、有具体操作内容、有明确考核标准的硬任务。如：通过“警示教育月”活动、“廉政风险点”排查、建立行风查房制度、发放患者征求意见表、定期召开工休座谈会、行风监督员和社区居民代表坐谈会、开展出院病人随访等方式，定期收集并研究行风工作情况，及时发现问题，研究对策，巩固成果，从而始终保持作风建设连续、稳定、正常运行。

2.突出创新 注重管理 注入适合医院发展的作风建设新内涵

对于个人来说，观念创新要从生存危机这一重要的方面考虑，从塑造形象这一基本点出发，真正主动地把行风建设作为事业发展的自觉行为；而从单位来说，尽快把转变作风作为提高医院综合竞争力的重要内容，把作风建设作为创建现代化医院的龙头和抓手，把作风建设的过程作为不断培养人、教育人、塑造人的过程，由此在医院内部形成良好的人文环境，以作风建设的成果，从而向社会展示医院的良好形象。同时还要不断拓展作风建设的内涵，把作风建设从单纯抓“红包”向深化温馨服务转化；从规范刻板简单化的服务向人性化服务转化；从单一的主管部门抓作风向全方位、多层次开展行风工作转化，从突击整治向全员参与、全程监督、全面管理转化，深层次强化作风建设的自觉性、主动性、积极性，不断有效激发员工的工作活力。

3.突出医德 注重规范 培育适合医院精神的作风建设新风尚

从行业的角度看，医德医风建设作为精神文明的一个最基本和最主要的内容，这方面的好坏关系到医疗卫生事业兴衰成败的大事，关系到党和政府威信的大事，也关系到本单位对外形象好坏的大事。由于受市场经济负面效应的影响，有极少部分医务人员对政治学习有所放松，为人民服务的思想信念不强，世界观、人生观、价值观发生了变化甚至随波逐流，医疗质量不高，服务态度较差、法律法规意识淡薄，甚至出现大处方、收红包等严重问题。所以，人民群众对这些医德医风热点问题一直以来都反响强烈。我院党总支一贯高度重视，针对存在的方方面面的问题，逐步建立和完善职工《医德医风档案》、各类人员《窗口服务规范》、《三合理诊疗规范》等，出台《医务人员医德医风考核办法》，并通过举办医德医风讲座、演讲比赛、职业道德知识答题等活动，全面提升医务人员整体素质，大力弘扬救死扶伤、爱岗敬业的奉献精神，加强同情感和责任感的情感教育，使医务人员自觉遵守，履行守护生命的职责，培养良好的医德情感，发挥职工的创造性、积极性，增强抵制不正之风的能力。形成医患相互信任的良好局面。我们认为，医德教育要常抓不懈，要实行标本兼治，纠违并举，教育是基础，管理是保证，监督是关键，从每个环节的工作做起，从广大医务工作者自己做起，医德医风就会好转，医患关系就会改善，社会就会和谐稳定。

4.突出服务 注重细节 彰显适合医院内涵的作风建设新魅力

为病人提供规范、优质的服务，尊重病人，关爱病人，方便病人，服务病人，是值得每所医院重视的工作。患者往往对技术性医疗服务细微差异难以感知，而对非技术的感知度却很高，因此，要让患者感受到温馨的服务，细节管理很重要。这就要求管理者设计合理的流程、简化就医环节、减少等候时间、导医标识清晰、收费价格明示、用药说明清楚。如在服务站增设服务人员，提供轮椅、水杯、便民盒、报刊、杂志、健康教育处方等，增设药物咨询窗口，详细解答用药方法，在等候区贴上温馨的标语，病区护士预约检查时间并陪同检查等。切实体现服务“人性化”，使“以病人为中心”的服务理念落实到每一位医务工作者的实际工作中，真正把病人的呼声当作第一信号，把病人的需求当作第一需要，把病人的满意当作第一标准，满足病人的需求，力争让病人满意，让群众满意，让社会满意，让党和政府满意。

5.突出典型 注重宣传 积蓄适合医院形象的作风建设新动力

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我市自20*年起开展机关作风建设考评工作以来，现已走入第六个年头。通过几年来的不断探索和实践，目前我市在机关作风建设考评工作方面积累了不少经验，初步形成了一套以部门绩效和群众满意度为导向的考评体系。特别自去年以来，我们结合市委市政府在机关作风建设方面的部署和要求，在完善机关作风建设考核评价体系和牵头统筹全市各项考核评比工作两个方面进行了积极探索，取得了令人满意的成效，得到了广大干部和群众的认可。目前，我市的机关作风建设考评体系在考评内容、考评方式、计分方式、权重设置等方面，都较以往进行了大胆、创新的探索。其中，在考评内容上，重点抓住各单位依法行政（办事）、依法审批的评议考核和公务员公共服务行为规范的评议考核两项主要考核内容；在考评的方式上，设置了网上投票评分、窗口部门现场评分、基层职能部门打分三种全新的群众考评方式，建立了与12345政府服务热线信息互通的平台，设定了上级部门嘉奖加分制度、投诉扣分制度和一票否决制度；在权重设置和计分方法上，突出以群众的满意不满意为导向，基层群众评议的分值占总分值的35%—40%，加上领导评议、上级对口部门评议，评议分共占70%，检查分只占30%，体现了以“评”为主，以“检”为辅的考核思路。特别是窗口部门现场评议，有效地提高了考评的针对性，因为在传统“万人评政府”的做法中，不是每一个群众都对部门的工作有所接触和了解的，而在窗口办事的企业和群众发放对该部门机关作风评议表，从依法行政、服务态度、办公环境、办事实效、总体评价四大类别13个子项目进行信息采集，确保了评价的精确度，减少了模糊度。同时，认真贯彻黄国常市长关于减轻各单位年底应检负担的指示，牵头统筹机关作风建设考评、精神文明建设检查、中心组学习检查、党风廉政建设检查、治安综合治理检查、物价检查等多项检查工作，并得到相关职能部门的积极配合。综合检查减轻了受检单位负担，节约了行政成本，又促进了各项工作，体现了求真务实的作风，得到了受检单位的充分认可。

二、目前我市机关作风建设考评体系中一些有待完善的地方

在这次专题调研中，共收集六个方面的意见、建议共17条，反映出我市的考评体系存在一些不够合理的地方，需要今后改进。主要是：一是综合考评方面。我们开展检查考核的目的，是要通过检查，通过考核对各个单位的工作进行监督，进行促进。如果受检单位对检查考核的内容不能及时掌握，将在一定程果上影响检查的效果。在综合考评中，由于涉及各个不同部门的考核评议，不同形式考核有不同的考核内容。作为统筹者的一方，要协调相关单位尽早将相关考评内容确定下来，避免造成受评单位在年底被动应付；在检查的内容上，尽管我们一直强调要注重实效，力戒形式，但在具体的操作上仍不够坚决，这是考虑到一项具体工作是否贯彻落实、取得的成效如何，需要借助一定的形式体现出来。但是，从考核的理念、考核的发展方向来看，诸如查看会议记录、听取汇报资料等这些过于形式的检查内容必然是要尽量减少乃至摒弃的；垂管单位的日常管理与地方要求有所不同，完全按照地方的考核标准进行综合考评显得不够科学，应当结合实际，实事求是，避免“一刀切”。二是在分值设置方面。主要是原来设定的嘉奖加分的权重过高，在一定程度上影响了考核结果的真实性。特别是一些单位由于上级不设评奖，无法获得嘉奖加分，将对其总分排名有所影响。因此，需要综合考虑各种因素，对嘉奖加分的权重适当降低。三是现场考评方面。现场考场是去年新引入的一种考评方式，也是一种行之有效、公信力强的考评方式。只是去年组织开展现场考评的时间有些过于集中，可能对考评的效果有一些影响。此外，去年在现场考评中收集到的意见、建议未能做到及时整理和反馈，未能很好地对受评单位的工作及时督促、改进。四是网上考评方面。存在一些单位自行善意点击或个别群众恶意点击的情况，当时在技术上未作出有效限制，且分值过高，也在一定程度上影响了考核结果的真实性。五是综治考评方面。普遍反映以发生作为扣分标准不尽合理，因为一些群众性事件并不是由部门工作的原因而引发，或者一些发生后相关部门能够及时处理化解，很大程度上体现了部门工作的到位而非职能缺位。六是其他方面。主要是考评面可以更广泛一些，例如一些部门除了与基层职能部门有业务交往外，还与企业等有业务来往，如果在考评上有所反映将使考评结果更准确。

三、改进机关作风建设考评体系的几点设想

针对在专题调研中收集到的意见和建议，结合我们在考评过程中遇到的一些问题，我们认为，深入开展党政机关作风建设考评，应当重点突出部门绩效和群众满意度这两个根本，引导党政机关提高服务能力和管理水平。具体到如何进一步完善我市的机关作风建设考评体系，我们认为应从以下几个方面着手。

一是在分值权重的设置上要进一步体现科学性。针对网上评议可能会存在善意或恶意点击的情况，为避免出现网上评议的分值对考评排名产生过高影响，将网上评议的分值权重从10%降低至5%，并延长IP点击的时间限制，降低人为因素的影响；为科学体现各单位的机关作风建设成效，降低嘉奖加分对考评排名的影响，对嘉奖加分的分值权重和加分上限适当降低。

二是在考评的方式上要进一步提高可操作性。为丰富考评手段，增强考评信息的采集渠道，增设党代表、人大代表、政协委员评议的考评方式，随机向代表、委员们收集对部门机关作风的意见和建议；增设明查暗访的考评方式，联合市纪委监察局、市委组织部不定期对受评单位在工作纪律、办公环境等方面的情况进行突击抽查，对受评单位的日常工作形成压力，促使其自觉提升管理能力和服务水平；为全面听取市领导对部门机关作风建设的意见和建议，提高领导考评信息的准确性，将分管市领导评议改为市四套班子评议；为提高现场考评信息采集的可信性，坚持一年内不定期、多次开展考评的方式，避免出现因考评时间过于集中而造成数据失真的可能。

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一、统一认识、提高效能，继续深入推进“机关作风综合评价”工作

近年来，县委、县政府高度重视机关作风建设，年初的全县软环境建设暨机关作风建设大会，就加强机关作风建设、优化投资环境、提升*形象等工作明确了新的目标，项雪龙书记更是向机关各部门和全体机关干部提出了要有“更强的服务意识、更快的工作节奏、更明的工作规范、更实的工作作风、更高的服务本领、更新的机关形象”的要求。为推进机关作风建设，我们以“请人民评判”为导向，扎实开展“群众评议机关”活动，不断完善评价方案，切实提高针对性和可操作性，得到社会认可，综合评价活动取得了良好的效果。

一是优化了发展环境。开展“群众评议机关”活动，突破了传统的机关工作评价方式，推动了机关工作重心的转变。全县各级机关将作风建设摆在重要位置，广大机关干部牢固树立正确的权力观、政绩观，主动把群众的呼声、企业的需求作为工作的方向，围绕让企业和群众满意，改进服务方式、优化审批流程、推进政务公开、提高行政效能、强化公正执法和文明执法，机关服务改革发展的能力水平有了明显提高。

三是规范了行政处罚权。开展“群众评议机关”活动，促进了行政处罚的公平、公正。各级行政执法机关都制定了切实可行的行政处罚裁量标准，对行政处罚裁量权的行使条件，适用范围、裁决幅度、实施种类等，在法律框架内再进行合理的细化和分解，明确各个层次执法人员的权限。同时建立了裁量权监督、公开、行政处罚职能分离、重大案件会审、行政处罚公示、公开案审等制度，减少了执法不公，不透明现象，较好解决了处罚不作为和乱作为问题。

一年来，在县委、县政府的强力推进下，各部门普遍实行了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导体制，针对行政效能重点问题、突出问题和薄弱环节，分别采取不同的具体措施。实践证明，开展综合评价活动取得了良好的效果。今年又是极不寻常的一年。不同寻常之处在于，我们国家在这一年里遭遇了太多的困难：从雨雪冰冻灾害、汶川大地震，到国际金融危机愈演愈烈，挑战如此巨大、又如此密集。不同寻常之处在于，这一年里宏观调控调控取向从“防过热、防通胀”转向“保增长、控物价”再进一步转向“保增长、扩内需”。在这一年里，全县上下共同努力，顺利完成了抗击特大暴雪自然灾害、抗震救灾和援建灾区、迎奥运等各项任务，以实际行动展现了机关作风建设的新成果，较好地实现了市委年初确定的“创新举措，破解难点，强化实效，全面实现效能提速、服务优质”的作风建设目标。“群众评议机关”活动的开展，转变了机关作风，推进了民主政治建设，密切了党群政群关系，提高了机关服务发展的能力，促动了全县经济又好又快地发展，为今年的评议机关工作打下了良好的工作基础。从近几年综合评价的结果来看，要达到绝对科学、绝对公平不现实，但总体还是能够比较客观公正准确地反映出各部门的工作实绩。这充分表明，我们的综合评价工作是科学合理、行之有效的，必须长期坚持下去。全县各机关部门必须进一步统一思想、坚定信心，把这项工作持之以恒地开展好。

二、强化措施、以评促改，扎实推进“机关作风综合评价”活动开展

一是切实加强对存在问题的整改。各机关部门要逐项梳理去年群众反映的突出问题，特别是前年、去年连续两年评议中，群众反映同一问题，认真分析存在原因，抓紧制定并落实整改方案，已经解决的要及时向群众通报，暂时解决不了的要与群众沟通，不能解决的要向群众说明原因。今年来，从县作风办、行政效能投诉中心和经济110反映的情况看：少数部门存在“执行政策随意性较大、政令不畅、中梗阻”的现象。一些部门存在“工作人员素质低、办事效率不高、行政执法不精致”等现象。一些企业也反映，对少数部门存在“五怕”现象：怕乱处罚、怕乱收费、怕要吃喝、怕不依法办事、怕弄虚作假。个别政府工作人员在创卫工作中阻挠拆迁整治并打伤市容执法人员。少数部门及工作人员还存在用公款非公务互相吃请、工作日中午饮酒、酒后驾车等行为。少数机关在解放思想、创新意识、转变观念、服务主动性等方面还需努力。以上问题涉及到的部门要认真加以整改和严肃查处，违反规定的行为要坚决禁止。在评议活动期间，机关各部门要敞开大门纳谏，虚心接受批评，从根本上改变对基层和群众的态度，把人民群众的愿望和要求转化为我们制定政策、开展工作、改进作风的依据。机关各部门要针对群众评议中发现的问题，及时分析，尽快着手研究措施，努力在第一时间予以整改，以实际行动争取工作的主动，切实发挥综合评价效果，推动和促进机关各项工作整体和全面发展。

三、统筹兼顾、精心组织，认真做好年度“机关作风综合评价”工作

从今天动员大会开始，全县“机关作风综合评价”工作就正式全面展开了，这是一项全县性的重要活动，工作面广量大，时间紧，要求高，靠少数部门是难以开展好的，需要机关上下的高度重视和通力合作，

一是广泛宣传发动。各单位要采取多种形式，广泛深入地进行动员，使机关干部进一步明确评议活动的意义、目的和方法，以正确的态度面对评议。要广泛宣传县委、县政府加强机关作风建设的坚强决心和对综合评价工作的要求，宣传机关作风建设取得的成果，使全县广大干部群众理解、支持、积极参与机关作风综合评价工作。要教育大家正确看待综合评价排序和群众的满意率，不能因为排序的上升而骄傲自满，也不要因为排序的下降而背上思想包袱，切实发挥评议推动工作的作用。

二是强化组织领导。整个综合评价工作在县机关作风和行业作风建设工作领导小组的统一领导下开展，县作风办和软环境办负责具体组织协调，机关各部门各负其责、广大人民群众积极支持与参与。机关各部门要认真研究布置，层层落实责任制，保证有专人负责评议活动，保证人民群众反映的问题都能够及时得到整改和解决。各部门之间要加强合作，进一步营造齐抓共管的良好格局。

三是严格规范运作。各参与评议组织工作的部门和同志要充分认识这项工作的严肃性、重要性，树立高度的责任心，对整个组织实施过程周详考虑，周密安排。要严格按照县委、县政府的要求开展评议工作，认真履行职责，严格遵守评议纪律，杜绝一切不规范操作。为保证评议公正，参与评议组织的工作部门要聘请监督员和公证员对社会评议全过程进行监督。群众评议期间，被评议部门（单位）不得在新闻媒体上进行广告式的自我宣传，不得组织可能影响评议公正性的座谈、检查等活动，不得向镇、基层、企业等评议人明示或暗示评议打分的“特殊”要求，对直接影响评议公平、公正的行为，一经举报查实，视情节给予严肃处理。

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这次党的十七大精神主题宣传教育活动总的要求是：以学习宣传贯彻十七大精神为主线，紧密结合区四届二次党代会提出的“两城三区”战略，以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题，联系各地各部门实际，切实解决改革发展稳定和人民群众关注的热点难点问题，为全面建设小康社会，开创路桥现代化建设新局面，提供理论支撑、思想保证、舆论氛围和文化条件。根据以上要求，在组织实施过程中，要重点把握好以下三个方面：

（一）遵循四个阶段。这次主题宣传教育活动从20*年1月开始到20*年6月底告一段落，具体分为四个阶段。一是精心筹划作部署阶段，从1月开始至2月上旬结束，主要是深入调研，组建机构，制定计划，做好宣传发动。二是驻点宣讲摸实情阶段，从2月中旬开始至3月中旬结束，重点要开展“百名领导作宣讲、千名干部下基层”活动。三是解难题求实效阶段，从3月下旬开始至5月中旬结束，主要是针对前段时期收集到的问题和困难，采取切实有效的措施，认真加以解决。四是总结提高谋发展阶段，从5月下旬开始至6月底结束，重点是巩固成果，建立长效机制。区里将在6月中旬前后，对全区各地各部门主题宣传教育的开展情况进行检查考核。

（二）把握六个层面。这次主题宣传教育活动主要在农村、企业、社区、学校、机关和事业单位以及外来务工人员等六个层面开展。要针对不同群体，明确重点，分类指导，分层施教。在农村，要重点结合社会主义新农村建设，推进统筹城乡发展，推进农民群众创业创新来开展。在企业，要重点结合转变经济发展方式，增强企业自主创新能力和核心竞争力来开展。在社区，要重点结合提高公民道德素质、培育文明风尚与创建和谐人际关系来开展。在学校，要重点结合育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人来开展。在机关和事业单位，要重点结合“作风建设深化年”活动，大力加强作风建设，牢固树立执政为民理念，努力提高服务能力和服务水平来开展。对外来务工人员也要采取各种方式开展宣传教育活动，增强他们对“第二故乡”的认同感，进一步激发和调动他们投身创业创新实践、创造美好生活的积极性。

（三）明确六项任务：一是始终坚持学习，在提高开展主题宣传教育的主动性上下功夫。要把学习贯穿主题宣传教育的始终，采取研读原文、专题培训、深入宣讲、典型宣传、文艺演出等多种形式，继续全面深入学习十七大报告、《（修正案）》和省、市、区党代会精神，真正做到学深、学透、学到位，真正使十七大精神和省市区委有关决策部署深入人心、家喻户晓。应该说参加今天会议的同志都是有任务的，尤其是镇街道的驻村干部既有学习的任务又担负着向其他群众宣讲的任务，你如果自己都没有领会十七大精神，你又怎么去向农村的党员群众宣讲呢。二是牢牢把握主题，在坚定不移地走中国特色社会主义道路上下功夫。要通过主题宣传教育，进一步深刻领会党的十七大的主题，进一步明确党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，把全区广大党员干部群众的思想和行动统一到十七大确立的共同理想、奋斗目标和行动纲领上来，不断增强全区人民坚持走中国特色社会主义道路的决心和信心。三是始终贯穿主线，在增强贯彻落实科学发展观的自觉性上下功夫。要通过主题宣传教育，使广大党员和干部群众进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。四是明确主要任务，在深刻领会全面建设小康社会的奋斗目标上下功夫。要通过主题宣传教育，进一步深刻领会“增强发展协调性”，“扩大社会主义民主”、“加强文化建设”、“加快发展社会事业”、“建设生态文明”等五个方面，是党的十七大适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，在十六大确定的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出的新的更高要求，必须坚定信心、埋头苦干，清醒而顽强地为之奋斗。五是立足路桥实际，在凝心聚力推进新一轮创业创新上下功夫。要通过主题宣传教育，进一步深刻领会区委提出的“两城三区”战略的具体内涵和主要任务，切实增强为之奋斗的使命感和责任感。以创新的理念、改革的思路、开拓进取的精神风貌，全面推进个人、企业和其他各类组织的创业、再创业，全面推进理论、制度、科技、文化、社会管理和党的建设等各方面的创新，在全区上下进一步形成创业创新的浓厚氛围。六是着力解决问题，在注重主题宣传教育的实效性上下功夫。要紧密联系本地区、本部门的实际，紧密联系广大党员和干部群众的思想实际，坚持学以致用、用以促学。要把开展主题宣传教育活动与贯彻落实省、市、区党代会精神结合起来，与破解难题、推动发展结合起来，与关心群众生活、解决群众困难结合起来，从解决具体问题着手，以解决问题的实际成效，扎实推进党的十七大精神和省、市、区委战略部署的贯彻落实。

二、统一思想，提高认识，切实增强开展党的十七大精神主题宣传教育和“作风建设深化年”活动的责任感

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，学习宣传贯彻党的十七大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。要完成好这项政治任务，我们必须避免就十七大精神讲十七大精神，而是要虚功实做，真正做到用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展。正因为如此，省委提出“创业富民、创新强省”战略，全面建设惠及全省人民的小康社会；市委提出实施“三个*”战略，打造长三角地区创新活力最足、创业环境最佳、民富程度最高、社会和谐最好的城市之一。也因为如此，区委在原来建设“现代商贸城和现代汽车城”的基础上，提出打造“创业创新先行区、生态经济先导区、和谐生活先进区”的构想，努力推动我区再创新优势、争取新发展、实现新跨越。所以，“两城三区”战略就是我们贯彻落实党的十七大精神的重大举措和实际行动，推动党的十七大精神在路桥的贯彻落实就是要扎实推进“两城三区”建设。为此，区委决定，一方面按照省委、市委的统一部署，今年上半年在全区开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的党的十七大精神宣传教育活动，在前阶段广泛开展十七大精神学习宣讲的基础上，把主题活动的落脚点放到做好对“两城三区”战略的解读和认同上来，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到区委的决策部署上来；同时结合路桥率先发展的需要，全年开展以“先锋引领、创业实干”为主题的“作风建设深化年”活动，促使广大党员干部振奋精神、改进作风、率先垂范，带动全区人民群众齐心协力、艰苦奋斗、创业创新，努力营造奋力争先、勇创一流的浓厚氛围，为“两城三区”建设注入强大的精神动力。

我们一定要充分认识开展党的十七大精神主题宣传教育和“作风建设深化年”活动的极端重要性和现实针对性，切实增强抓好主题宣教和推进作风建设的责任感，以良好的精神面貌和务实的工作作风，推动十七大精神在路桥的贯彻落实，推动我区作风建设再上新水平，切实把两个活动的成果转化为促进发展的科学思路和强大动力，为我区“两城三区”建设提供坚强保证。

三、认真总结，巩固提高，强势推进“作风建设深化年”活动

党的作风体现党的宗旨，关系党的形象和人心向背。加强党的作风建设，努力以良好的作风来不断推进党的执政能力建设和先进性建设，历来是我们党的自身建设的永恒主题。省委在今年元旦后的第一个工作日也就是1月2日，召开了全省的“作风建设年”活动总结大会，以抓作风建设开局，表明省委坚持不懈的抓作风建设，促科学发展的决心。会上赵洪祝书记提出了全省今年作风建设的总要求，部署了深入开展“九个一”系列活动的具体任务，并强调把作风建设作为一项经常性的工作常抓不懈、一抓到底、抓出成效。历届区委、区政府高度重视抓作风建设，特别是通过去年的“作风建设年”活动，我区的作风建设上了一个新的水平，机关单位和党员干部的作风面貌都有了比较大的变化。这充分说明作风建设抓与不抓大不一样，主动抓与被动抓大不一样；这也充分说明，抓作风建设必须持之以恒，常抓不懈才能出成效。因此，今年我们开展“作风建设深化年”活动，必须总结去年经验，分析新的形势，进一步解决新的问题，争取新的成效，为路桥经济社会又好又快发展提供更强大的动力。

（一）认真总结“作风建设年”活动取得的成绩与不足。“作风建设年”活动开展一年来，各地各部门按照区委的统一部署，精心组织，动真碰硬，取得了显著成绩，主要有“四大成效”。

1、风纪整肃取得明显成效。针对前期调研中发现的突出问题，重点抓好治理，机关中存在的“四类现象”，即我去年在“作风建设年”动员大会上列出的政令执行不到位、执法行为不规范、工作作风不扎实、规章制度不落实等四类现象，不同程度地得到了解决。特别是狠刹了违规兼职取酬、私驾私用公车、铺张浪费等长期以来备受干部群众诟病的“七股歪风”，收到了良好效果。①狠刹违规兼职取酬歪风，17名兼职的领导干部全额清退违规双重领取的奖金计86.98万元，12名保留公务员身份到企业工作的领导干部基本上已回原单位工作。②狠刹索要、摊派、拉取赞助费歪风，查处了一起行政执法单位利用职权侵占企业利益16万元的案件。③狠刹私驾私用公车歪风，全面推行了公车亮牌监督管理，开展事业单位车辆定编、党政机关公车清理，加强对公车购置、使用和费用报销等环节的监督和规范，共清理、收缴、拍卖车辆113辆，公车支出费用（包括购置费）较去年减少近1000余万元。④狠刹铺张浪费歪风，严格控制干部职工外出考察开会，坚决制止各种变相公款旅游行为，严禁相互吃请或者用公款进行高消费，特别是对“吃年夜饭”的问题作出了明令限制；全面清理违规用公款购买小灵通（全灵通）58部，小灵通捆绑单位固定电话134部。⑤狠刹滥发奖金福利歪风，开展了行政资产和考核奖励性补贴清理工作。⑥狠刹公职人员赌博歪风，已对1名副科级领导干部、6名一般干部赌博案件立案查处。⑦狠刹收受现金、有价证券和支付凭证歪风，查处18名党员干部收受礼金、礼卡和有价证券折合人民币122万元的行为。

2、难题破解取得明显成效。积极开展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动和“走进矛盾，破解难题”专项行动，党员领导干部带头进村入户、蹲点调研，访问民情、排忧解难，既帮助群众解决了一些涉及生产生活的问题，又进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。蹲点调研期间，区四套班子主要领导共走访村居（社区）46个，企业48家，农户571户，召开民主恳谈会28次，作形势报告28次，开展访贫问苦送温暖活动共慰问152人，为群众解决实际问题56个。在“走进矛盾，破解难题”专项行动中，全区共确定难题项目222个，其中区四套班子领导破难项目24个，镇（街道）领导班子破难项目198个，目前已有包括数码城周边停车乱收费等219个群众反映强烈的问题得到了解决，进一步展示了各级党委政府的新作风、新面貌、新气象，赢得了群众的信任和赞赏。此外，全区各级机关也纷纷创新工作方法和机制，如路桥街道的“驻村约谈”制度、蓬街镇的“驻村百晓”活动、横街镇的绩效公示制度等等，转变了干部的作风，拉近了与群众之间的距离。

3、效能提升取得明显成效。通过外聘的方式建立了一支过硬的作风建设监督检查队伍，强化对党政机关及其工作人员在依法履职、工作效率、服务态度等方面的监督检查，开展明查暗访20余次，受理办结效能投诉72件，查实违反“四条禁令”等各类违纪违规48人次，并按照规定进行了严肃处理，其中辞退5人，通报批评并扣发奖金39人次。通过组织评议活动，对20个区级机关132名有执法或公共服务职能的科室中层正职进行了民主评议，并将评议结果作为干部使用交流的重要依据。通过“撤一建一”、“并一建一”和“挂牌”等方式，实施了行政许可职能归并；归并后全区已有381个行政许可、审批事项进入办事中心受理、办理，占全区4*个事项的93.33%，项目集中度提高了56.13个百分点，授权到位率也有大幅提高。经过一年来的不懈努力，部分机关干部“庸、懒、散、慢”的工作作风得到了有效扭转，服务质量与工作效率有了显著提升，党风、政风、行风有了明显好转。

4、制度规范取得明显成效。区里建立了《关于切实转变作风建设节约型机关的若干规定》、《影响机关效能行为责任追究办法（试行）》等一批制度，这些制度既使治理的成果得到了及时巩固，也将为我区作风建设的深入推进发挥长期而有效的作用。各地各部门也探索建立了一批改进机关服务的制度，如区财政局建立健全以联系薄弱村、联系重点企业、联系城乡困难户为主要对象的“三联”制度；区检察院出台了群众点名约访接待检察官制度等。

总体上看，去年“作风建设年”活动措施实、亮点多、成效大，“正风、强责、提效”的主题得到了充分贯彻。但是，对照上级的要求、发展的形势和群众的期盼，我们仍然存在一些问题和不足：一是思想认识不够到位。有少数干部对作风建设的重要性和紧迫性认识不足；更有甚者，怕作风建设影响到他们的既得利益，存在抵触情绪。二是宣传声势不够浩大。特别是对正面典型的挖掘、宣传不够深入，“人人谈作风、事事看作风”的社会氛围尚未形成。三是工作开展不够平衡。少数单位“强调在嘴上，停留在纸上，落实在会上”，工作流于表面，存在敷衍了事现象。四是人心思齐不够一致。一些党员干部创业创新的精神、艰苦奋斗的激情和拼搏争先的干劲不强，缺乏有效的工作压力和动力，不遵守规章制度、不严格依法行政和依法办事等现象仍然不同程度地存在。这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。

（二）深入开展以“先锋引领、创业实干”为主题的“作风建设深化年”活动。今年全区作风建设的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委、市委新一年推进作风建设的要求，紧紧围绕“两城三区”的战略目标，以“先锋引领、创业实干”为主题，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，全面激发全区各级领导班子和广大党员干部创业的勇气、创新的锐气和创优的志气，以一流的工作作风、一流的工作标准、一流的工作业绩，为“两城三区”建设作出新的贡献。重点要做到五个“勇创一流”：

1、突出抓状态，在解放思想、振奋精神中勇创一流。同志说过，人总是需要一点精神的。在客观物质条件已经具备的前提下，对于成就一项事业来说，精神的力量往往具有决定性意义。区域竞争不仅要比土地、资金、项目，更重要地是比一种精神。只要人的精神状态上去了，方法总比困难多。当前，我们要把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，必须强化三种意识：一要强化忧患意识。总书记在党的十七大报告中要求全党同志一定要居安思危、增强忧患意识，这对我们具有很强的针对性。提出增强忧患意识不是否定以往取得的成绩，而是要更多看到成绩背后存在的问题，从而争取获得更大的成绩。过去路桥曾有过体制机制的先发优势，更有我们党员干部“三口小碗创大业”的精神志气，*年开始的市对县市区考核路桥也一直走在前列，但现在全市各地呈现出你追我赶的发展态势，路桥原有的地位和优势正逐步丧失。我们一定要坚决破除固步自封、安于现状的思想，树立强烈的发展危机感和能力危机感，牢牢把握住重要的战略机遇期，争当*经济社会发展的排头兵。二要强化责任意识。负责任是我们对待工作、对待生活的态度，是一种人生的精神境界。事业心、责任感也是一个领导干部的基本素质。没有事业心、责任感，一切都无从谈起，所谓“有能力”也是假的。去年区委、区政府下了那么大的决心和气力，肃纪正风，啃下了几个难啃的硬骨头，为什么要去碰，就是三个字：负责任。要在广大党员,,干部中开展“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”作风建设专题教育活动，坚决破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，进一步锤炼党员干部务实为本、落实为责的意识和本领，真正做到敬业、勤业、精业。今后，对于不负责任的现象和人，光是批评、教育还不行，还要加上组织处罚的手段。对那些在其位不谋其政、不尽其责的人，要坚决调整。三要强化有为意识。当前，面对新一轮创业创新的大好时机，面对新挑战和不断涌现出来的新问题、新矛盾，正是需要我们大有所为的时侯。我们要积极开展“我为创业创新作贡献”大讨论活动，坚决破除事不关己、无所作为的思想，理直气壮、旗帜鲜明地以业绩来判断是非，以业绩论英雄，鼓励党员干部奋发有为，创造性地、高效率地工作，创造业绩，有所作为，有所建树。

2、突出抓治理，在巩固成果、深化整治中勇创一流。作风建设不是一劳永逸的，而是一个不断深化、不断改进、不断创新的过程。“作风建设深化年”作为“作风建设年”的延伸和拓展，要继续在巩固和扩大整改成果上下功夫，在治理突出问题上见成效。一要巩固既有成果。要继续深化“七股歪风”整治：坚决执行禁止违规兼职取酬，拉取、索要、摊派赞助费、慰问费，滥发奖金福利等有关规定，严格执行公务员的工资、津贴补贴标准；加强职务消费管理，推行公务用车“一车一台账”，定期公开，不断完善公车使用管理制度，严禁公车私驾私用；严格执行公务接待规定，严内部门、单位相互吃请，坚决制止奢侈浪费现象；从严规范外出学习考察活动，坚决防止以公务活动为名进行公款旅游等行为的发生；进一步减少评比达标活动，精简会议，活动和文件，降低行政成本，建设节约型机关。二要丰富新的内容。开展作风建设不是搞形式，而是希望每年都有一个新的变化。因此，必须根据不同阶段的不同特点，在面上铺开的同时，有重点地加以推进。要围绕“抓作风建设、促创业创新”的要求，把广大机关工作人员是否在岗、在行、在状态作为今年纠治的重点，大力开展治庸提效行动，深入治理群众反映强烈的“庸、懒、散、慢”等机关病。三要创新方式方法。要在坚持去年开展作风建设中行之有效的成功做法基础上，从自身的实际出发，大胆拓展活动的内涵，创新载体，改进方法，不图形式，不走过场，一切服从于活动的效果，一切服从于整改的需要，一切服从于问题的解决。

3、突出抓实践，在为民办事、干在实处中勇创一流。作风建设实不实、好不好，关键在实践，关键在群众的满意度。因为群众的眼光最清楚，群众的感受最直接，群众的评判最真实。我们必须把改善民生放在更加突出的位置，从群众反映最强烈的问题抓起，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一要深怀爱民之心。继续深化和完善领导干部“蹲点调研”、“恳谈日”等活动，积极走进基层、走进群众、走进矛盾，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。二要多办利民之事。重点实施好“农（居）民安居工程”、“社会保障工程”、“公益利民工程”、“道路畅通工程”、“平安稳定工程”、“洁净家园工程”、“市民健康工程”、“教育普惠工程”等民生工程，切实为群众办好事办实事。三要常行为民之举。重点开展好“服务创业、再增感情”，“推动创新、再破难题”专项活动，努力解决事关人民群众切身利益的具体困难，以实际行动和解决问题的实际成果取信于民。

4、突出抓典型，在开拓进取、争先创优中勇创一流。作风建设需要抓“两头”，既有榜样可学，又有教训可鉴。要抓“亮点”，善于发现和树立一批先进典型。要大力推行一线工作法，选调一批优秀的中层干部、后备干部到重点工程、重点项目中和艰苦复杂的地方锻炼，让干部在一线服务，决策在一线落实，问题在一线解决。要全面推行行政执法部门、公共服务单位中层干部“公述民评”制度，继续组织开展人民满意基层站所（办事窗口）评议活动。要在一线党员干部中培养、树立、宣传、学习先进典型，运用典型的示范作用和精神力量教育人、引导人、鼓舞人，推动各项事业的发展。要抓“追究”，认真受理群众投诉，严肃对待和处理投诉件，决不能降低处罚或“大事化小，小事化了”，特别是对那些投诉属实的典型案例要予以曝光。要拓宽监督渠道，加强明查暗访，严肃查处和纠正各种损害群众利益的不正之风，重点解决社会影响广泛、群众意见集中的突出问题。

5、突出抓制度，在健全机制、长治久效中勇创一流。加强作风建设既要注重解决当前干部作风中存在的突出问题，更要注重加强制度建设，用制度管人管事管权，推动作风建设的制度化、规范化和常态化。要加强对制度的清理。各地各部门要对现有制度进行全面梳理，对不符合党的十七大和省、市、区党代会精神，不适应新形式新要求新任务的规定和做法予以废止；对那些不够完善的制度要进一步修改完善；对属于执行不到位的，必须采取有力措施确保落实。要在制度建设上多出成果。要注重把一些好的经验和做法上升为新的制度，建立健全学习教育、为民办实事、效能提升、作风建设监督评议、作风建设预警、作风建设奖惩激励等一批长效机制，努力优化制度环境，不断巩固和扩大作风建设的成果。

四、加强领导，精心组织，全面确保党的十七大精神主题宣传教育和“作风建设深化年”活动顺利开展

主题宣传教育和“作风建设深化年”活动的任务和要求已经明确，现在的关键是要迅速行动，抓好落实。各地各部门要加强领导，加大力度，扎实推进，全面确保党的十七大精神主题宣传教育和“作风建设年”活动在全区顺利开展。

（一）加强领导，落实责任。各地各部门要把主题宣传教育和“作风建设深化年”活动作为今年的两项重要工作，切实负起责任，稳步抓好落实。为加强十七大主题宣传教育实践活动的组织领导，区委成立了以我为组长、区委副书记金志同志为常务副组长的领导小组，下设办公室和农村、企业、学校等六个指导组，负责对主题教育实践活动的具体指导和协调。各镇街道作为主题教育实践活动的责任主体，都要及时建立相应的领导机构。为加强对“作风建设深化年”活动的组织领导，“区作风建设年活动领导小组”更名为“区作风建设深化年活动领导小组”，继续做好对全区作风建设的组织和领导工作。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门协同抓，要做到定领导、定部门、定岗位、定人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）精心组织，强化督导。各地各部门要紧密结合自身实际，按照区委的统一部署，抓紧启动开展十七大精神主题宣传教育和“作风建设深化年”活动。主题宣传教育活动的六个指导组要发挥各自优势，针对不同群体，认真拟订实施方案，精心组织开展宣传教育活动。两个活动的领导小组办公室要加强对各自活动开展情况的督查指导，真正做到统一行动、形成合力。对特色工作、典型做法要予以及时宣传推介；对一时未取得成效，但有实际作用的创新做法，要予以支持和鼓励；对进度缓慢的单位，要分析存在问题及原因，有针对性地提出意见和建议；对工作不力的单位，要给予通报批评，并要求限期整改，推动两个活动扎实有效开展。

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以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以开展"讲党性、重品行、作表率"活动为重点，结合我校工作实际，仔细查找作风建设中存在的突出问题，深刻分析原因，认真制定措施，开展集中整顿。通过作风建设，使全校教职员工工作作风明显改进，工作能力明显增强，办事效率明显提高，服务质量明显改善，精神面貌明显转变，促进党风、教风、学风和行风明显好转，为我校教育教学质量持续健康发展提供更加坚强有力的保障。

二、组织机构

为加强对"作风建设年"活动的组织领导，确保此项活动扎实有效地开展，学校决定成立"作风建设年"活动领导小组。

组长：吴

副组长：

成员：黄、叶、吕、应、任、常、陈、梅

领导小组下设办公室，具体负责"作风建设年"活动的组织实施、协调调度等工作。吕驾宇兼任办公室主任。

三、目标任务

将"作风建设年"活动同"教育管理年"活动结合起来，通过优化管理促进作风建设，通过作风建设，促使我校领导班子、党员干部教师队伍深化对加强党性修养、树立和弘扬优良作风重要意义的认识，全面推进我校领导班子、党员干部教师队伍思想作风、学风、师德师风、工作作风、领导作风和生活作风建设。努力建设一支善于领导、科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子；建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守、清正廉洁、敬业爱生的党员干部教师队伍。

四、具体措施

（一）大力弘扬勤奋学习的风气，不断加强思想作风建设。

一是建立集体学习制度，学校将组织教职员工深入细致地学习《教育法》、《教师法》、《公民道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《丽水市中小学教师"十条禁令"》等法规文件以及优秀模范教师的先进事迹，结合工作实际，加强交流，引导教师自觉规范教育教学行为，不断提高依法治教、廉洁从教的自觉性。二是建立学习考核制度，整个学习要有计划、有时间、有组织、有笔记，作风建设领导小组将对全体教职工的学习采取不定期的抽查，记载情况作为年终作风建设考核的重要依据。

（二）大力弘扬团结务实的风气，全力推进领导作风建设。

学校班子要顾全大局，步调一致，协调配合，共同谋事，形成聚精会神搞教育，一心一意谋发展的良好局面；要维护团结，坦诚相处，互相尊重，互谅互帮，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。要牢固树立公仆意识，以身作则，率先垂范，吃苦在前，享受在后，凝聚人心，提升人气，团结带领广大干部和教职员工开展好各项工作。

（三）大力弘扬干事兴业的风气，进一步加强工作作风建设。

1、要忠实履行职责。全体教职员工要树立勤奋务实的意识、不甘落后的意识、勇于奉献的意识、质量高于一切的意识，要热心教改，精心备课，创新教法，认真讲课，提高课堂教学水平。要坚持因材施教，面向全体学生，强化学科辅导，切实提高学生的学习质量和综合能力。

2、要严格遵市教育局对教师规定的"十条禁止"。

（四）大力弘扬清廉高雅的风气，着力加强生活作风建设。

1、重仪表。做到举止文明，言语规范，温文尔雅，谦逊有礼；教态自然，表情亲切，庄重慈祥，富有朝气；衣着得体，美观大方，朴素典雅，端庄整洁。

2、讲操守。追求情趣健康，注重生活的细微末节；模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，抵得住诱惑，守得住寂寞，择善而交，克已慎行，不迷恋于权力金钱，不沉醉于声色犬马，不参与迷信赌博。

3、求节俭。坚持勤俭办教育，发扬艰苦奋斗、勤俭节约传统，反对铺张浪费和大手大脚，不准超标准接待。加强财务管理，严格控制办公费、会议费、差旅费等各项支出。抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。

4、守清廉。坚决刹住"吃、拿、卡、要"歪风，不接受当事人、学生家长吃请，不拿当事人、学生家长钱财，不利用工作职务之便故意刁难当事人、学生及家长，不向当事人、学生及家长索取钱物。要制定班级学生座位安排和调换方案，并切实组织实施。

（五）着力解决热点焦点问题，全面推进行风建设。

1、切实加强师德师风建设。我校全体教师要严格遵守《中小学生教师职业道德要求》，注意内省慎独，勇于实践磨炼，增强情感体验，形成崇高的师德，良好的师风。要建立激励机制，树立典型，推出标兵，充分发挥典型的示范带动作用。要加大监管力度，对师德不高、师风不正，特别是影响恶劣的教师在评优评先、职称评定等方面一票否决，并严肃处理。

2、抓常规，促养成，严考风，强学风。通过抓学生的常规管理，来促进学生养成良好的行为习惯。同时要进一步加强《违纪舞弊学生处理办法》的执行力度，严明考风考纪，切实促进校风、学风的进一步转变。

3、继续推进政务、校务、财务公开。进一步完善健全财务管理、接待、重大工程公开招标和办公用品采购等制度；坚持"阳光招生"，授受社会和人民群众监督。完善校务公开制度，切实深化校务公开，对涉及学校重大决策、收费、学生资助、考核奖惩、人事管理、财务收支、物品采购等事项真正及时向教职员工公开。

五、方法和步骤

学校作风建设年活动自2010年5月1日开始，到12月底结束。整个活动分宣传教育、查摆剖析、整改巩固和总结表彰四个阶段进行。全体教职员工特别是领导班子成员、各处室、年级组要把学习教育、提高认识、转变作风、规范管理贯穿于活动全过程，做到边学边改、边查边改、学改结合、查整结合，不断推进学校作风建设年活动扎实有效开展。

第一阶段宣传教育阶段（5月1日至5月31）

1、开展宣传动员活动。学校于5月16日召开作风建设年动员大会，对此项活动进行全面部署。要加强对此次活动的宣传，营造舆论氛围，使全校教职员工充分认识开展学校作风建设年活动的重大意义，把思想统一到市委、市政府和市教育局的要求上来，统一到学校发展的工作大局上来，不断增强服务能力，提高管理执行力的自觉意识。

2、开展学习教育活动。学校将结合实际，采取集中学习、座谈研讨等多种形式开展作风建设专题学习教育，增强全校教职工对法律法规和规章制度的认识，明确在学习、工作、生活中的要求，增强做好本职工作的责任感。

第二阶段：查摆剖析阶段（6月1日至8月31日）

1、广泛征求意见。学校行政班子成员要深入基层、深入实际、拓宽渠道、广纳意见。要通过个别谈话、问卷等多形式、多渠道、多层次征集意见和建议，进一步查找我校在工作作风等方面存在的问题，查找在管理执行力上存在的问题，查找教职员工、学生反映强烈、事关教职员工、学生切实利益的热点和难点问题。

2、切实开展"四查四看"活动。一查学校的重大决策和措施的落实情况，看是否存在有令不行、有禁不止等问题；二查学校管理制度的执行情况，看是否存在执行力不强的问题；三查校务公开情况，看是否存在信息公开不畅的问题；四查教职员工与学生反映的热点、难点问题的解决情况，看教职员工与学生对学校工作和教育教学工作是否满意。

3、开好专题民主生活会和党员组织生活会。要通过开好班子民主生活会和党员组织生活会，认真开展批评与自我批评，认真查找存在的问题，分析问题产生的根源，研究解决问题的办法。全体教职员工要认真总结自身在工作作风、思想作风、生活作风、领导作风、学习态度、师德修养和廉洁自律方面存在的问题，并形成深刻的剖析反思材料。:

第三阶段：整改巩固阶段（9月1日至11月30日）

1、认真进行整改。要针对发现的问题，提出具体整改意见，明确整改措施，建立整改台帐，明确责任，限时整改。要抓住重点，切实解决突出问题，特别是要积极主动协调解决教学一线和群众反映的突出问题。要以提高办事效率，增强执行力为核心，大力推行"五办"作风，对教职员工、学生反映亟待解决的问题，要高效快捷"立即办"；对制约学校发展的突出问题，要迎难而上"主动办"；对一时难以解决的问题，要创造条件"分步办"；对需要多部门协调解决的问题，要积极协调"督促办"；对涉及面广、政策性强、兼顾各方利益的问题，要合理透明"公开办"。

2、进一步巩固整改成果。要通过制度建设和规范管理行为、教学行为，进一步巩固整改成果。一是要规范和完善党务公开制度、校务公开制度、党内监督制度、依法行政制度、依法执教制度、监督考评制度、举报投诉制度，形成完整制度体系、完备的工作和监督机制；二是要建立健全限时完成制度、服务承诺制度、责任追究制度，形成推进工作效能，提高执行力的长效机制；三是要进一步强化学校工作制度的执行，切实解决工作作风散漫、工作纪律松驰、管理执行力不强的问题。

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一、组织实施情况

自今年六月份开始，我们正式启动了内控防案制度执行年和作风建设年活动。按照进度要求制定了详细周密的计划，并有条不紊的开展工作。首先，组织大家进行集中学习与讨论制度及作风建设学习材料，并督促每一位员工书写心得体会，从大家的言辞语录中，感受的到在学习过后，思想上有一定进步；其次，我们开展了及时的自查和排查工作，对照各条线制度要求，对日常业务进行了全面的自查与排查工作，查漏补缺，并对困扰的问题及时同相关部门进行了沟通，对制度更新的部分有了更为深刻的认识，对加强制度执行力度有了更深的认同感；最后，积极配合各部门开展培训工作，所有人员都参加了由操书记主讲的关于“双十禁”的专题演讲，并都通过了由监察内控部安排的关于内控防案及合规操守的测试，定期开展网点安全知识学习与防案演练。

二、主要成效

通过上述活动的开展，使得全体员工能够及时领会省行对于XX年各项工作部署及活动开展的精神、意义。能够配合上级部门，做到全行一盘棋，步调一致的开展工作，使得全员努力的方向更为明确，士气更加高涨。此外，对于日常工作过程中发现的新老问题，做了集中的、有针对性的根除，在关键时期对全体员工做了一次及时警示和预防，对潜在问题有一定遏止作用，同时，大家对发生突发事件的应变处理能力也有了实质性的提高。

三、存在问题

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通过发放征求意见函、开展调查问卷等多种方式，前一阶段工作中。征求了大量意见建议，虽然有些意见可能带有偏颇，但总体上反映出了具体的明显的问题；虽然更多地反映了表层的问题，可能深层次的问题还没有完全反映进去，但这些问题务必要引起我高度重视，采取有效措施率先予以解决。当前，要发现什么问题就先解决什么问题，哪些问题突出就先重点解决哪些问题。一要及时反馈，抓好问题的整改。县干部作风教育整顿活动领导小组办公室要对征求到意见建议进行甄别筛选，梳理分类，抓住主要矛盾，抓主要责任单位和单位主要领导，有针对性地按不同层面进行分解，以书面形式直接反馈给单位主要领导，夯实责任，限时整改，并将整改情况演讲县干部作风教育整顿活动领导小组。二要突出重点，抓好自查自纠。干部作风教育整顿的核心和重点是各级领导班子和领导干部，要自始至终坚持抓紧抓好领导干部的作风整顿，防止呈现“领导干部‘得病’一般干部‘吃药’现象，今后要临时坚持抓好领导班子和领导干部的作风建设。领导班子要重点解决责任心缺失问题，责任心缺失的主要表示是工作不落实、落不实，要把工作落实作为作风整顿的动身点和落脚点，紧紧扭住不放。现在不缺决策，不缺思路，不缺方向，缺的落实。作风整顿不能就活动搞活动，一定要把作风整顿的效果体现在工作落实上，体现在发展实绩上，让群众真切地看到作风整顿的实际效果。

二、突出抓好长效机制的建立