市场监管重要性范文

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篇1

证券市场监管目标的普遍性和特殊性

所谓证券市场的监管目标是指政府对证券市场进行监督和管理的目的和任务，是监管的出发点和归宿，我国理论界具有代表性的观点认为，政府对证券市场进行监管的主要目的就是为了实现公平和效率，营造一个高效和公平的市场环境。

按照经济学的一般理论，在市场经济条件下，政府干预市场的唯一目的就是要克服和弥补市场缺陷，纠正市场失灵，从而实现公平和效率。

证券市场本身固有的特征使其同其他市场相比存在着更为严重的市场失灵现象。首先，证券市场存在着巨大的负外部性。在证券市场上，由于资本被高度抽象化和虚拟化，资本交易变成了一种纯粹的金融交易，价格变化和交易速度极快，市场风险会很快殃及货币、外汇等其它金融市场，对社会经济发展造成巨大影响。其次，证券市场存在着竞争和信息的不完全性。证券市场极易产生垄断，从证券供给的角度来看，一家公司仅能发行本公司的证券，而不能发行其他公司的证券，证券的发行过程排除了竞争。从证券交易的角度来看，只要证券发行和上市交易的数量是有限的，某些势力强大的投资者就可以利用自己的资金优势大量的购买或抛售某一公司的上市证券，影响或控制某一证券的交易价格。证券市场又具有信息不完全的特征，其表现为：信息不充分，由于信息具有共享的特点，不付出任何成本的市场主体也可以通过“搭便车”分享信息的收益，因此市场本身必定不能够提供充分的信息；信息不对称，投资者处于信息弱势者的地位，容易遭受到信息优势者（上市公司、券商）的欺诈。

虽然负外部性或不完全性在其他市场上也不同程度的存在，但是证券市场的负外部性和不完全性同其他市场相比不仅表现得更为强烈，影响更为严重，而且仅仅依靠市场本身也无法解决。比如，由于个别行为主体的利益与整个社会的利益之间存在严重的不对等，使得证券市场的负外部性，不能象其他市场那样可以通过征收“庇古税”加以补偿，所以政府必须对证券市场实行监管和干预，以弥补市场缺陷，限制和消除市场失灵的不利影响，从而实现公平和效率。由此可见，政府对证券市场进行监管和干预具有普遍性，不仅不成熟的市场需要监管，成熟的市场同样需要监管。然而，正如矛盾的普遍性并不排斥矛盾的特殊性一样，证券市场的监管目标在不同国家和不同的市场条件下也将具有不同的特点，是普遍性和特殊性的有机统一。

我国证券市场监管的特殊目标

我国证券市场的建立时间较短，同发达国家成熟的证券市场相比，其市场缺陷更加明显，市场的效率水平较低，克服市场缺陷，提高市场效率理所当然地成为我国政府对证券市场进行监管的主要任务。同时，我国证券市场所面临的环境的特殊性，决定了我国证券市场的监管除了必须完成上述一般的目标以外，还应兼顾其他一些特定的目标和任务。

保护投资者，特别是中小投资者的合法权益

由于投资者处于信息弱势者的地位，所以保护投资者的合法权益，是证券市场监管中带有共性的问题。1998年9月，国际证监会组织在其制定的《证券监管目标与原则》中指出，证券监管的目标之一就是保护投资者。然而，在不同的市场条件下，保护投资者的意义显然也是不一样的。在成熟的证券市场上，法律制度比较健全，公司治理结构比较完善，投资者比较成熟，自我保护的意识和能力较强，他们的合法权益较不易受到伤害和侵犯。近年来，买者自行小心，投资者应对自己的买卖决策负责的观点在西方较为流行，也可以说明这一点。在不成熟的证券市场上，情况则大为不同，法律制度的不健全、公司治理结构的不完善、投资观念的不成熟，使投资者特别是中小投资者的合法权益最容易受到伤害。我国证券市场的现实情况正是这样，近年来受到广泛关注的一股独大、大股东放肆侵占中小股东的合法权益以及上市公司弄虚作假、投资机构坐庄造市的重大事件，已充分证明，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，己经成为我国证券市场实现公平和效率的一个重要条件。只有将保护投资者特别是中小投资者的合法权益作为我国证券市场监管的目标，才能够保证证券市场功能的正常发挥和完善。

推动市场发展

我国证券市场的市场规模和市场容量较小，市场中介组织的数量有限、服务层次较低，市场体制和运行机制尚不健全，上市公司的股权结构不合理，投资者不成熟，市场参与者行为的规范程度和自律能力较差。上述一切使得我国证券市场的投机成分较浓，市场风险很大，市场功能不能够正常地发挥。所以必须加强对市场的监管力度，对证券市场监管的意义重大，任务繁重。但是，从另一个角度来看，我国证券市场存在的所有问题，都是发展中的问题，是市场缺乏充分发育的必然结果。要真正解决这些问题，除了不断地推动市场的发展，引导市场逐步走向成熟之外，是没有其他的途径可走的。对于我国的证券市场来说，监管和发展是相行并重的两大任务，二者具有相辅相成的关系，不能够将两者对立起来。故此，推动证券市场的不断发展也是我国证券市场监管的一个重要目标。在对证券市场进行监管的过程中，不但要坚持严格执法的原则，而且还要考虑按市场的发展进程来制定规则，注意保持市场的相对稳定，营造一个有利于市场发展的良好环境。

当然，证券市场的发展包含多方面的内容，既包括规模的扩张，也包括市场体制的健全，既包括数量的增长，更包括质量的改进。故此，我们在实施监管、促进市场发展的过程中，不仅要不断推动市场规模的扩大，更要注重提高市场的质量，从目前的情况来看，推动市场发展的一个主要任务就是要下力气促进上市公司质量的提高。

促进市场的诚信建设和市场自律功能的完善

从发达国家的经验来看，一个没有诚信的、参与者缺乏自律的市场，就肯定是一个没有效率的市场。从某种意义上甚至可以认为，市场参与者的诚信和自律，是监管有效率的基本前提。如果市场参与者普遍缺乏诚信和自律能力，必将大大地提高监管的边际成本，降低监管的边际收益，再加上法不责众的压力，监管很可能会流于形式。长期以来，我们对证券市场的监管总是雷声大雨点小，政府在实施监管的过程中总是表现出一种家长式的父爱主义，原因当然是多方面的，但其中一个重要的原因就是，我国证券市场诚信和自律的普遍缺失。

在成熟的证券市场上，失信的成本很高，充分的市场竞争和信息传播，将使失信者付出沉重的代价。而在我国证券市场上，由于竞争的不充分、信息的不对称和市场结构的不合理，使得市场本身对失信的惩罚力度很弱。上市公司、中介机构和大投资者弄虚作假、欺骗中小投资者不能够受到及时和有效的惩罚，中小投资者用手或用脚投票的权利实际上受到了极大的限制，这已经严重影响到了我国证券市场的健康发展。故此，我们必须将促进市场的诚信建设和市场自律功能的完善作为监管的一个重要目标，大力培养市场主体的自律能力，加强对失信的监管力度，严厉打击弄虚作假、不讲信用的违法犯罪活动。

培育市场主体的责任意识

由于特殊的历史的原因，我国证券市场是在政府的一手扶植和推动下形成和发展的，上市公司的绝大部分也或多或少的带有国有企业的色彩，在一个较长的时期内，我们在实际上也是将证券市场的功能定位于为国有企业改革筹集资金。这种情况，使得大多数投资者的主体责任意识淡薄，许多人甚至认为，政府应该对他们的投资后果负责。这种情况，已经为我国证券市场的健康发展和功能优化造成了巨大的障碍，隐藏着较大的社会风险，必须引起我们的高度重视。我们在实施证券市场的监管过程中，也必须将加强对投资者的教育，培育市场主体的责任意识作为我们的一个目标，采取多种形式和方法提高投资者对证券产品、投资风险的认识，使投资者清楚地了解市场各个层次参与者的功能和责任，以增强其主体责任意识，自觉自愿地为自己的投资行为和投资后果负责。

篇2

Abstract: the construction site management is a concrete and meticulous work, is to do well the engineering quality, strengthen the building structure, beautification adornment engineering based on method. Only strengthen the construction management, the project quality can be assured, reduce cost, shorten the construction period, to improve the competitiveness of building enterprises in market.

Key words: the construction site management requirements importance

中图分类号：TU721+.2 文献标识码：A文章编号：

建筑企业管理的核心是工程项目， 管理不断建造出社会认可，业主满意的建筑产品， 而施工现场管理则是工程项目管理的核心， 也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键。对施工现场实施科学的管理，是树立企业形象提高企业声誉， 获取经济效益和社会效益的根本途径。

一、加强土建施工现场管理的重要性

建筑企业系列标准的贯彻控制，要求建筑企业把质量管理的重点放在施工现场， 突出施工现场质量控制，建立质量保证体系。考核建筑企业的第一系统目标， 即质量、安全、 成本、 工期四大指标的落脚点也都是在施工现场。施工现场露天高空作业多， 多工种联合作业，人员流动大，是事故隐患多发地段， 加强施工现场管理能有效降低事故发生率， 加强工程操作的系统性推行。 另外，在施工现场的改善人、物、 场所的结合状态， 减少或消除施工现场的无效劳动， 能减少施工材料的消耗， 为施工环节节支增收。 工期的拖延或赶工都会直接影响到施工的质量、安全和成本因素。加强施工现场管理，提高合同履行率， 能确立企业信誉， 保证企业效益。施工现场管理是建设企业各项管理水平的综合反映，是整个建设企业管理的基础。

二、土建施工现场的管理方法

安全基于生产之中， 并对生产发挥着促进与保证作用， 因此， 安全与生产虽有时会出现矛盾， 但从安全、 生产管理的目标， 表现出高度的一致和安全的统一。安全管理的内容是对施工中的人、 物、 环境因素状态的管理，在有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故， 达到保护劳动者的安全与健康的目标。 安全生产的方针是“安全第一、预防为主”， 安全第一是从保护生产力的角度和高度， 表明在生产范围内， 安全与生产的关系， 肯定安全在生产活动中的位置和重要性， 预防为主， 首先是端正对生产中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度， 选准消除不安全因素的时机， 安全管理不是少数人和安全机构的事， 而是一切与生产有关的机构、 人员共同的事， 缺乏全员的参与， 不会出现好的管理效果。 坚持持续改进， 安全管理是在变化着的生产经营活动中的份理， 是一种动态管理:其管理就意味着是不断改进发展的、不断变化的，以适应交化的生产活动， 消除新的危险因素。需要不间断地摸索新的规律，总结控制的办法与经验， 指导新的变化后的管理， 从而不断提高安全管理水平。

施工区及环境区的环境卫生管理，从施工组织设计或施工方案中， 要有完普的文明施工方案， 包括有健全的施工指挥系统和岗位责任制度， 工序衔接交叉合理，交接资任明确； 工地的安全文明施工管理水平是该工地乃至所在企业的各项管理工作水平的综合体现，通过以上措施， 能将施工项目的安全管理工作上一个新台阶。安全管理主要是关于防火、 禁止乱搭接电线、 戴安全帽、 脚手架架设、 安全带使用等相应的施工安全问题， 需设立专门的安全小组日日抓， 天天讲，多培训学习， 防患于未然.总而言之，施工项目的现场

管理是一个系统工程，涉及企业管理的各层次和施工现场的每一操作工人， 再加上建筑产品生产周期长、外界形响因紊多等特点， 决定了现场管理的难度较大。

三、施工现场管理工作的优化措施

土建施工单位的现场管理工作看似宏观，但实际操作中也是非常具体与细致的。搞好工程总体质量、强化建筑的结构安全、 美化建筑工程等， 都需要以现场管理的条例来做为依据和标准。 土建施工过程中现场的管理，实际融合了管理人员、 监管人员、 建筑工人、 其它往来人员的整体素质和技术水平。 我们将从材料管理、 质量管理和安全管理三方面，来探讨土建施工现场管理的优化措施。

（一） 土建施工现场材料的优化管理措施

材料是土建施工必不可少的基本元素，通常土建工程所用的材料费用约占整个工程造价的 60％-70％。对于施工单位而言， 在材料选择方面都会考虑到价格问题， 以期帮助减少总体成本。 但部分建筑材料生产企业为图低廉的价格， 在生产材料的加工过程中偷工减料、节约技术成本等， 造成材料不合格、 达不到施工标准。 因此， 对于土建施工现场材料的优化管理，应该把价格和质量放在同等地位上去评价。在施工之前， 不仅要对施工所需的工程材料进行货比三家， 还要在价格及质量上分别做出分析，最终选择一个性价比最高的厂家进行供货， 也可以说，是寻求一个货质与价格的最佳结合点。

当然，施工材料的采购与进入施工现场的时间也会直接影响到库存容量、 待工时间等诸多因素， 直接影响工程进展， 所以， 优化管理的同时，要加大对材料需求量和采购时间等方面的统筹规划，要根据施工现场的实际情况提前做好设计， 做好季度、 月、 周计划， 充分结合资金流动性和现场场地情况等，在保证工程进度的前提下按计划对材料进行采购与选择。

（二） 土建施工现场质量的优化管理措施

质量的优化管理主要从四个方面入手， 严抓严检， 做到保证施工质量， 达到业主满意。

首先， 从测量控制方面， 监理人员要对施工放线和高程控制进行检查， 对施工过程中可能出现的质量问题提前预测， 把好质量关。其次， 加强对指令性文件的控制力度， 监理要通过局面的形式对施工单位提出各种必需的要求和规范， 并指出施工单位存在的问题， 以明确施工单位应负有的责任。 再者， 施工材料和工程项目质量的品质检测是通过现场的实验数据作为评价标准的， 因此，要加强实验控制的管理，要通过专业性的化学、 物理分析， 对施工单位的施工合格率做出判断。最后，要加强驻地监督的控制，要在施工现场及时掌握工程的变更情况， 及时处理可能出现的质量隐患， 对可能出现的危险及时规避， 并上报相关管理人员。

（三） 土建施工现场安全的优化管理措施

安全第一并非口头之言，要通过管理和实践共同作用才能达到真正的保障安全的意义。在施工过程中， 当安全与生产产生冲突时一定要首先保证安全， 其次再考虑生产的调整和协调。

安全的优化管理，是对施工现场的人、 物、 环境等诸多因素的已有管理方式的改进和完善，要从控制人的不安全行为、 物的不安全因素、 环境的不安全隐患入手，提前规避风险， 消除或采取措施避免事故发生。 以往的安全管理着重于管理部门的条例和法令， 以及监管制度。但是， 安全不是少数人或者是安全管理部门的事， 而是第一个生命都应该关注与执行的。因此， 对施工现场安全管理的优化， 就要从人的思想入手，加强对施工和操作人员的安全意识培训和防范技能的培训，从根本上改变施工人员的思想行为，从而保证施工的安全性。

四、 土建施工现场质量管理方法

1、 测量控制， 开工前监理人员对施工放线及高程控制进行检查，对质量建筑实体所能出现的容许误差作出严格的控制，在施工过程中， 应对工程体的几何尺寸、 高程校核等随时进行检查， 对不合乎工程实体基本测量要求者， 应及时指令施工单位处理.

2、 指令文件控制， 即监理通过书面形式对施工承包单位提出其所需完成的建筑任务， 摺出施工单位存在的问题， 明确施工单位的贵任。

3、 实验控制， 监理工程师判定材料和各工程项目在品质是以现场实验数据作为评判标准的，分部工程中的每道程序所用材料的物理、化学性能， 结构的抗拉、 压、 弯各项强度及拌料的配合比，通常需利用现场实验所得数据来评判质量的情况。

4.驻地监督机制， 在施工现场中观察工程的变更过程， 及时处理有质量隐患的事故， 对有危险苗头的项目予以重视并上报监理人员。

五、 结语

总而言之，成为一个成功的工程管理人员， 需要有综合的专业知识、 良好的管理技巧、不断追求进步的思想意识以及百折不挠的坚强意志， 应该敬业、进取。对建设单位的管理不应该只是简单的严格要求及管理， 还需要强有力的帮助， 遇到这种情况时，作为建设单位的现场负责人就要及时采取行动， 从技术、 协调关系及经济角度对施工单位施以援手。实现项目的建设目的是所有单位的追求，作为建设单位现场负责人更是把其作为追求目标。 建筑工程施工现场管理是项具体而细致的工作，是搞好工程质量、强化建筑结构、 美化装饰工程的依据方法， 及其优化控制的科学， 它融合了施工管理人员、 监理人员以及建筑工人的综合素质。加强工程现场管理，不但可以为建设单位节省资金， 而且也为提高施工效益， 强化工程质量、 美化城市环境做出贡献

参考文献

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中图分类号： TU721+.2 文献标识码： A 文章编号：

前言

加入WTO 全球经济一体化，建筑市场竞争更加残酷，企业围着市场转，眼睛盯着市场干的格局已经基本形成。作为建筑施工单位，现场管理实际上也是建筑施工单位生产经营活动的基础。同时，它也是企业整体管理工作中最重要的组成部分。现场管理作为企业管理的重要组成部分, 是企业加强管理的基础, 也是企业理念、价值观念、行业准则、企业精神的集中展示。因此，施工单位应该内抓现场，外抓市场，以市场促现场，用现场保市场，并在此基础之上，不断优化现场管理，提高企业的核心竞争力。

一、施工单位现场管理的主要内容

施工现场管理的主要内容为施工作业管理、物资流通管理、施工质量管理以及现场整体管理的诊断和岗位责任制的职责落实等。一是以市场为导向，为用户提供最满意的建筑精品，全面完成各项生产任务; 二是彻底消除施工生产中的浪费现象，科学合理的组织作业，真正实现生产经营的高效率和高效益; 三是优化人力资源，不断提高全员的思想素质和技术素质; 四是加强定额管理，降低物耗及能耗，减少物料压库占用资金现象，不断降低成本; 五是优化现场协调作业，发挥其综合管理效益，有效地控制现场的投入，尽可能地用最小的投入换取最大的产出; 六是均衡地组织施工作业，实现标准化作业管理; 七是加强基础工作，使施工现场始终处于正常有序的可控状态; 八是文明施工，确保安全生产和文明作业。

二、施工单位现场管理重要性和作用

1、施工单位现场管理是各方面迫切需要的

国家提出了可持续发展战略, 建设部颁布了建设工程项目管理规范, 对项目现场管理提出了更高的要求, 做到文明施工、安全有序、不扰民、不损害公众利益。搞好施工现场管理是贯彻实施国家的可持续发展战略, 促进石油行业的发展, 有效控制项目施工全过程中健康、安全与环保的重要环节, 是实现企业经济可持续发展的措施之一。

2、响应国家节约、安全号召，

在企业内部建立一整套管理体系, 推行现场标准化管理, 可以大大降低事故发生率, 减少环境污染, 降低事故处理、环境治理、废物治理和防止职业病发生的开支, 从而提高企业经济效益。考核建筑施工企业的质量、安全、工期、成本四大指标，也称施工企业的第一系统目标的落脚点都在施工现场。建筑施工企业ISO9000 族标准的贯彻实施，要求施工企业把质量管理的重点投放在施工现场，建立以项目为对象的施工现场质量保证体系，突出施工现场质量控制加强施工现场文明施工管理力度，在施工现场改善施工作业人员条件，消防事故隐患，落实事故隐患整改措施，防止事故伤害的发生。成本是企业效益的源泉，人工费、材料费、机械费的消耗在施工现场最大，加强施工现场管理，在施工现场改善人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，尽量减少设备占用时间，提高机械设备利用率，减少施工材料消耗，这是施工现场管理的主要内容，也是节能降耗，节支增收的主要工作内容。

3、建立施工单位正面形象的途径

现场管理作为企业文化的一部分, 注重人和物的形象管理, 展示人和物的外在与内在表现, 能够反映出企业在各方面的管理水平, 从而展示企业的精神风貌。随着人们生活水平的不断提高, 对清洁生产、优美环境、人身安全的要求日益增高, 一个对自身职工、社会及环境爱护的企业会形成良好的社会形象, 改善与当地居民、社区之间的关系, 进一步提高承担政治影响、社会稳定的重大责任。合同履行率是施工企业确立企业信誉的最关键指标，只有施工现场管理的好，施工组织的好，特别是在施工现场推行应用网络计划技术控制工期，才能确保合同工期的完成。

因此，抓好施工现场管理意义重大，是施工企业不断降低施工材料消耗、提高工程实体质量，确保施工安全，保证合同工期履约，提高企业经济效益的最重要途径。现场管理是施工企业各项管理水平的综合反映。

三、优化施工单位现场管理

从某种意义上说, 现场管理优化水平, 代表了企业的管理水平, 也是施工企业生产经营建设的综合表现。因此, 施工企业应该内抓现场, 外抓市场, 以市场促现场, 用现场保市场, 并在此基础之上, 不断优化现场管理。

1、优化现场管理必须遵循以下三个基本原则:

（1）经济效益原则

现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场, 从而形成单纯的生产观和进度观。项目部应在精品奉献、降低成本、拓展市场等方面下功夫, 并同时在生产经营诸要素中, 时时处处精打细算, 力争少投入多产出, 坚决杜绝浪费和不合理开支。

（2）科学合理原则

施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事, 以做到现场管理的科学化, 真正符合现代化大生产的客观要求。还要做到操作方法和作业流程合理, 现场资源利用有效, 现场定置安全科学, 员工的聪明才智能够充分发挥出来。

（3）标准化规范化原则

标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。事实上, 为了有效协调地进行施工生产活动, 施工现场的诸要素都必须坚决服从一个统一的意志,克服主观随意性。只有这样, 才能从根本上提高施工现场的生产、工作效率和管理效益, 从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。

2、 抓好现场管理的主要途径

（1）优化人员素质

以人为中心，优化施工现场全员的素质。现场管理的复杂性和艰巨性突显了规章制度的局限性。庞杂的施工现场，众多的工种和岗位，越来越短的工期，以及不断压缩的管理层，使得我们不可能做到时时监督，处处检查。因此，优化施工现场的根本就在于坚持以人为中心的科学管理，千方百计调动、激发全员的积极性、主动性和责任感。充分发挥其加强现场管理的主体作用，重视现场员工的思想素质和技术素质的提高。定期总结提高现场项目部对施工中发现的问题定期集中分类，定期召开质量分析会，组织施工管理人员对各类问题分析总结，针对特别项目制定纠正预防措施，并贯彻实施。使各施工管理人员在不断解决问题的过程中，提高水平。项目组要求各施工单位做到文明施工、安全有序、整洁卫生、保护环境, 不扰民, 不损害公众利益。

（2）优化管理组织

以班组为重点，优化现场管理组织。班组是现场管理的保证。班组的活动范围在现场，工作对象也在现场，所以，我们加强现场管理的各项工作都要无一例外地通过班组来实施。班组是施工单位现场管理的承担者。抓好班组建设就是抓住了现场管理的核心内容。因此，优化施工现场管理组织必须以班组为重点。

（3）加强施工现场管理

以技术经济指标为突破口，优化施工现场管理效益。质量与成本是施工单位的生命。任何时候市场都会只钟情于质优价廉的产品，而质优价廉的产品需要严格的现场管理来保证。否则，将因为产品质量与成本问题而难以再开拓新的市场。

结束语

只要认识到现场施工管理的重要性和必要性，意识到施工现场管理这项工作的艰巨性和长期性。建筑施工单位应该提高思想认识，完善管理机制，具体落实到人到点等方面。加大现场施工的监管力度，形成一套风险可控、强度降低、责任明晰、操作性强的现场标准化管理体系, 才能有效降低施工单位事故发生率, 规范施工管理工作，使工程能创造出更多的经济效益。

参考文献

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概述：

建筑企业管理的核心是工程项目，管理不断建造出社会认可，业主满意的建筑产品，而施工现场管理则是工程项目管理的核心，也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键。对施工现场实施科学的管理，是树立企业形象提高企业声誉，获取经济效益和社会效益的根本途径。土建现场管理是工程项目管理中非常重要的环节。加强土建现场管理的技术及其方法的研究和应用，并在此基础上改进和加强对影响土建因素的防范措施，对提高项目的全寿命经济效益，促进国民经济发展具有重要的意义。土建工程现场施工管理的好坏直接关系到工程主体项目的建设质量及工程造价的高低。施工现场管理是工程项目管理的关键部分，只有加强施工现场管理，才能保证工程质量、降低成本、缩短工期，提高建筑企业在市场中的竞争力，对建筑企业生存和发展起着重要作用。

一、建筑单位施工现场负责人管理的几点要求

（一）积极支持现场监理人员的工作监理单位是受建设单位的委托，在授权范围内代表建设单位进行工程管理的。监理工作的主要依据之一就是监理单位与建设单位签订的监理合同及建设单位与施工单位签订的施工承包合同。建设单位既然委托了监理单位，就应该积极支持监理工作，把工作重点放在关系的协调与处理上，积极支持监理工作，尽量减少直接介入现场管理工作，以避免因建设单位管理人员与监理人员同时管理而造成施工单位无所适从，从而造成现场管理陷入混乱。

（二）监理单位同时负责项目管理及监理工作的组织实施，虽然可以充分利用各种资源从事项目管理及监理工作，但同时也容易出现项目管理与监理工作职责划分不够严谨，以及片面追求人员稳定及节约成本，在不同的工作阶段不及时对人员组成进行调整，从而对项目管理及监理工作造成一定的负面影响。笔者认为不管从事项目管理还是监理工作，甚至两项工作现时开展，都应该有总的人员进驻时间计划及清晰明确的职责分工。配足人员并在不同阶段及时对人员进行调整，无论人员数量还是专业配置，要做到有针对性并能满足工作需要。

（三）工程赶工需要注意的问题。工程赶工能对缩短工期使工程项目更早投入使用，从而为投资方带来巨大社会效益、政治效益及经济收益。但同时也会带来一定的负面影响，甚至可能会因出现质量、安全事故而得不偿失。所以，作为建设(监理)方项目负责人一定要综合考虑赶工的利弊得失，然后决定是否赶工，因为如果出现质量、安全事故，所谓的赶工目标也就无法实现。

（四）及时解决需由建设单位解决的各种问题建设单位现场负责人需及时处理有关单位提出的各种问题，尤其要及时回复监理、施工单位提出的与项目建设有关的技术、商务问题，如及时支付工程款、及时协调解决设计问题、及时回复有关文件等，避免影响项目正常施工及可能的工程索赔。

（五）严格对材料进行管理建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60%～70%，因此在安装工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价。作为建设单位，在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管，以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象，避免不

必要的浪费。制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买材料，减少工程成本，提高企业利润。

二、加强土建施工现场管理的重要性

建筑企业系列标准的贯彻控制，要求建筑企业把质量管理的重点放在施工现场，突出施工现场质量控制，建立质量保证体系。考核建筑企业的第一系统目标，即质量、安全、成本、工期四大指标的落脚点也都是在施工现场。施工现场露天高空作业多，多工种联合作业，人员流动大，是事故隐患多发地段，加强施工现场管理能有效降低事故发生率，加强工程操作的系统性推行。另外，在施工现场的改善人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，能减少施工材料的消耗，为施工环节节支增收。工期的拖延或赶工都会直接影响到施工的质量、安全和成本因素。加强施工现场管理，提高合同履行率，能确立企业信誉，保证企业效益。施工现场管理是建设企业各项管理水平的综合反映，是整个建设企业管理的基础。

结束语：

成为一个成功的工程管理人员，需要有综合的专业知识、良好的管理技巧、不断追求进步的思想意识以及百折不挠的坚强意志，应该敬业、进取。对建设单位的管理不应该只是简

单的严格要求及管理，还需要强有力的帮助，尤其是那些施工方无法解决，或者说不能较顺利解决的问题，遇到这种情况时，作为建设单位的现场负责人就要及时采取行动，从技术、协调关系及经济角度对施工单位施以援手。实现项目的建设目的是所有单位的追求，作为建设单位现场负责人更是把其作为追求目标。建筑工程施工现场管理是项具体而细致的工作，是搞好工程质量、强化建筑结构、美化装饰工程的依据方法，及其优化控制的科学，它融合了施工管理人员、监理人员以及建筑工人的综合素质。加强工程现场管理，不但可以为建设单位节省资金，而且也为提高施工效益，强化工程质量、美化城市环境做出贡献

参考文献：

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证券市场监管目标的普遍性和特殊性

所谓证券市场的监管目标是指政府对证券市场进行监督和管理的目的和任务，是监管的出发点和归宿，我国理论界具有代表性的观点认为，政府对证券市场进行监管的主要目的就是为了实现公平和效率，营造一个高效和公平的市场环境。

按照经济学的一般理论，在市场经济条件下，政府干预市场的唯一目的就是要克服和弥补市场缺陷，纠正市场失灵，从而实现公平和效率。

证券市场本身固有的特征使其同其他市场相比存在着更为严重的市场失灵现象。首先，证券市场存在着巨大的负外部性。在证券市场上，由于资本被高度抽象化和虚拟化，资本交易变成了一种纯粹的金融交易，价格变化和交易速度极快，市场风险会很快殃及货币、外汇等其它金融市场，对社会经济发展造成巨大影响。其次，证券市场存在着竞争和信息的不完全性。证券市场极易产生垄断，从证券供给的角度来看，一家公司仅能发行本公司的证券，而不能发行其他公司的证券，证券的发行过程排除了竞争。从证券交易的角度来看，只要证券发行和上市交易的数量是有限的，某些势力强大的投资者就可以利用自己的资金优势大量的购买或抛售某一公司的上市证券，影响或控制某一证券的交易价格。证券市场又具有信息不完全的特征，其表现为：信息不充分，由于信息具有共享的特点，不付出任何成本的市场主体也可以通过“搭便车”分享信息的收益，因此市场本身必定不能够提供充分的信息；信息不对称，投资者处于信息弱势者的地位，容易遭受到信息优势者（上市公司、券商）的欺诈。

虽然负外部性或不完全性在其他市场上也不同程度的存在，但是证券市场的负外部性和不完全性同其他市场相比不仅表现得更为强烈，影响更为严重，而且仅仅依靠市场本身也无法解决。比如，由于个别行为主体的利益与整个社会的利益之间存在严重的不对等，使得证券市场的负外部性，不能象其他市场那样可以通过征收“庇古税”加以补偿，所以政府必须对证券市场实行监管和干预，以弥补市场缺陷，限制和消除市场失灵的不利影响，从而实现公平和效率。由此可见，政府对证券市场进行监管和干预具有普遍性，不仅不成熟的市场需要监管，成熟的市场同样需要监管。然而，正如矛盾的普遍性并不排斥矛盾的特殊性一样，证券市场的监管目标在不同国家和不同的市场条件下也将具有不同的特点，是普遍性和特殊性的有机统一。

我国证券市场监管的特殊目标

我国证券市场的建立时间较短，同发达国家成熟的证券市场相比，其市场缺陷更加明显，市场的效率水平较低，克服市场缺陷，提高市场效率理所当然地成为我国政府对证券市场进行监管的主要任务。同时，我国证券市场所面临的环境的特殊性，决定了我国证券市场的监管除了必须完成上述一般的目标以外，还应兼顾其他一些特定的目标和任务。

保护投资者，特别是中小投资者的合法权益

由于投资者处于信息弱势者的地位，所以保护投资者的合法权益，是证券市场监管中带有共性的问题。1998年9月，国际证监会组织在其制定的《证券监管目标与原则》中指出，证券监管的目标之一就是保护投资者。然而，在不同的市场条件下，保护投资者的意义显然也是不一样的。在成熟的证券市场上，法律制度比较健全，公司治理结构比较完善，投资者比较成熟，自我保护的意识和能力较强，他们的合法权益较不易受到伤害和侵犯。近年来，买者自行小心，投资者应对自己的买卖决策负责的观点在西方较为流行，也可以说明这一点。在不成熟的证券市场上，情况则大为不同，法律制度的不健全、公司治理结构的不完善、投资观念的不成熟，使投资者特别是中小投资者的合法权益最容易受到伤害。我国证券市场的现实情况正是这样，近年来受到广泛关注的一股独大、大股东放肆侵占中小股东的合法权益以及上市公司弄虚作假、投资机构坐庄造市的重大事件，已充分证明，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，己经成为我国证券市场实现公平和效率的一个重要条件。只有将保护投资者特别是中小投资者的合法权益作为我国证券市场监管的目标，才能够保证证券市场功能的正常发挥和完善。

推动市场发展

我国证券市场的市场规模和市场容量较小，市场中介组织的数量有限、服务层次较低，市场体制和运行机制尚不健全，上市公司的股权结构不合理，投资者不成熟，市场参与者行为的规范程度和自律能力较差。上述一切使得我国证券市场的投机成分较浓，市场风险很大，市场功能不能够正常地发挥。所以必须加强对市场的监管力度，对证券市场监管的意义重大，任务繁重。但是，从另一个角度来看，我国证券市场存在的所有问题，都是发展中的问题，是市场缺乏充分发育的必然结果。要真正解决这些问题，除了不断地推动市场的发展，引导市场逐步走向成熟之外，是没有其他的途径可走的。对于我国的证券市场来说，监管和发展是相行并重的两大任务，二者具有相辅相成的关系，不能够将两者对立起来。故此，推动证券市场的不断发展也是我国证券市场监管的一个重要目标。在对证券市场进行监管的过程中，不但要坚持严格执法的原则，而且还要考虑按市场的发展进程来制定规则，注意保持市场的相对稳定，营造一个有利于市场发展的良好环境。

当然，证券市场的发展包含多方面的内容，既包括规模的扩张，也包括市场体制的健全，既包括数量的增长，更包括质量的改进。故此，我们在实施监管、促进市场发展的过程中，不仅要不断推动市场规模的扩大，更要注重提高市场的质量，从目前的情况来看，推动市场发展的一个主要任务就是要下力气促进上市公司质量的提高。