实现经济发展范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇实现经济发展范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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所谓公路的运输管理，实际上就是在公路施工完成并且通车之后，在正常的使用过程中为了最大限度的发挥公路自身的价值，使其能够有效的为社会经济发展服务，为创造最大最有效的社会效益以及经济效益所实施的相关活动。正常而言，如果管理的主体是国家相关组织部门，则往往更加重视整个社会效益，如果管理的主体为企业法人，则更加注重经济效益［1］。所以公路的运输管理其偏重点往往也各不相同，需要通过运输管理的市场化效应实施有效分析，以达到促进经济发展的目的。

1我国公路整体运输管理模式分析

1.1运行的市场化越来越明显

在我国经济不断发展的大背景下，我国公路里程的建设以及管理市场化要求也在逐渐提升。我国公路的建设以及管理等相关的市场化基本反应在融资渠道多元化等多个方面，例如政府的交通以及管理组织投入、国内外的金融组织甚至是国外政府等组织的贷款。因此从这个角度上说公路的建设以及管理者也开始走企业化道路，这样就会在市场中逐渐形成一种市场化的发展趋势，我国公路的发展速度相对较为缓慢，其运输管理市场化通常就是运输管理主体的建筑以及运输管理操作者等市场化，实际这种市场化的公路运行管理模式本质就是公路工程与经济的管理。

1.2管理的专业化程度越来越高

在我国企业中，建筑工程企业近几年得到了飞速发展，而公路建筑企业作为建筑工程企业的一种类型，随着我国公路里程尤其是公路里程的逐年增加，传统的建设以及管理模式区域一体化的发展趋势逐渐消失，而出现了管理与建设分开的管理模式。我国公路的建设以及管理一直以来几乎都是由相同的组织部门负责，尽管此种管理方法对统筹以及协调路段管理工作非常有帮助，不过如果在管理多条公路的时候，其必然存在多家管理组织并存的情况，这样工作就很难统一协调好，最终也会妨碍公路的整体规划同时限制公路的正常运行。近几年我国建筑行业发展速度较快，得益于投资主体的多样性，也正是因为投资主体多元化以及公路由建筑企业修建完成之后，必须交由专业的运输管理组织负责道路路政以及养护维修等相关的管理工作，其管理的专业化程度得到了有效的提升［2］。

1.3公路的经营逐渐走向规模化发展

在以往公路的建设以及发展过程中，建设往往是分段或者分散的方式实施的，各个路段公路管理也相对较为独立，不过随着公路快速建设以及相互连通等工作的开展，传统的高速公路管理以及经营模式必然满足不了当今公路日益复杂的管理工作，因此公路规模化的经营也必须逐渐走向明朗。而联网收费的有效推进，尤其是计算机技术以及信息共享技术的合理有效运用，使得高速公路规模化的经营成为可能。现阶段我国已有几十个省市开展了联网收费项目，而京沈高速也成为我国首条跨省进行管理与运输的公路，此种管理主要体现在联网收费方面。不可否认的是，在公路上进行规模化的经营能够有效的降低管理及运行成本，另外对管理模式也能够进行有效的统一，最大限度的提升运输效率以及服务的整体质量，这也是高速公路运行管理逐渐趋于成熟的标志及必经之路。

2加强我国公路运输管理实现经济的发展模式分析

2.1现阶段主要落实委托管理机制

公路的发展不能依靠单一的管理模式，需要通过多渠道全方面的进行，而委托管理则是指标的所有者把公路的经验以及管理权全部交由较强的经营管理、可以承担相关风险的自然人或者法人实施有偿经验，这种经营方式相对较为单一，但是效果较为明显。此种经营通过契约的形式最大限度的明确委托方以及受托方的相关全责，是一种全新的经营以及管理方式。目前我国公路的建设以及管理也逐渐趋势市场化，而委托经营则是市场化的一种表现形式，很多公路都做了委托管理有关的尝试，通过引入第三方专业的管理组织进行委托式的有偿管理，这种管理模式下实现了我国公路的高效率及低成本运输。

2.2积极有效的降低运输成本

实际上公路的运输管理为一种全新的产业，是随着我国公路里程增加而衍生出来的一种管理型产业，此种产业是资金、劳动力以及技术型的密集产业，其成本控制需要通过管理者的有效、科学的管理进行，如果管理工作做到位，其成本降低的可能性非常大。需要指出的是，公路的运输管理成本涵盖员工工资、福利以及奖金等相关费用、公路的维修以及保养费用、固定资产投入费用等。就我国传统的公路管理经验而言，如果政府以及交通主管组织从事运输方面的管理，因为管理成本等方面的惯性，加之各种人为因素的影响，其成本的管理以及控制往往很难做到合理，但是在市场化的竞争下，如果公司经营成本管理则能够有效地降低运输管理成本。虽然需要支付额外的管理以及监督控制等税收与成本，不过正常情况下还是有能力制定相关的经费预算方案同时有效的落实，在控制经费的使用和划拨方面，需要借助科学的内部控制制度来最大限度保障基础工作能够有效落实，这也是公路运输的灵活性及原则性的体现，最终能够有效降低管理成本。

2.3依靠计算机技术以及互联网技术进行全面管理

近几年计算机技术以及信息技术的发展速度几乎到了高峰的时段，随着世界信息技术一体化较快的发展脚步，尤其是信息共享技术的发展，现代信息技术被广泛的适用于信息共享技术中，例如卫星定位技术以及数字地图、公路信息库、物流技术以及CAD技术、GPS技术等发展。公路的信息化建设假若还是需要通过政府财政投入来进行，则发展必然较为被动，这就需要运输管理的主体通过对市场化竞争的考量，提出和现实需要相适应同时软件以及硬件符合相关技术标准与配套方案，通过竞争者之间和主管组织的质疑，到最终的论著与确定，不断的对方案进行优化，最终促进我国公路的信息化发展。

2.4公路的运输管理要有相关主管部门进行监督

不可否认的是，运输管理模式在推进市场化的大背景下，其能够促进政府积极的明确自身的职能范围，降低对公路企业经营行为的行政干预，真正意义上的做到政企分明，企业能够自主经营。而作为政府相关管理部门其主要职责是建立行之可效的标准与法规，明确企业的经营权限以及职责等，积极的规范公路企业经营行为同时适度的对其进行引导。需要指出的是，运输管理的市场化并非是否定政府相关职能部门，而主要是由于公路受益以及公益等多重影响，所以建设以及规划一定要由政府相关部门负责。

3结语

高速公路的运输管理在某种程度上说直接决定了公路是否能够真正意义上的走向现代化的水平，作为公路相关管理工作者，必须从公路的运输管理模式入手，分析其市场化效应的基本方法，最终实现公路运输的经济发展。综上所述，公路的运输管理为一个系统且又复杂的工程，需要在不断发展的过程中不断进取，需要政府相关组织以开放而又严格的态度提供法律以及政策方面的支持，借助市场经济推动其发展，这也是加强运输管理，实现公路运输经济发展的必然措施。

参考文献：

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一、牢牢抓住项目建设这一核心之举，全力以赴推进招商引资和对外开放

全区上下牢固树立“一切工作以经济工作为中心，经济工作以项目建设为重心，项目建设以招商引资为核心”的“三心”思想，把项目建设和招商引资作为跨越式发展的核心之举，整合全区之力，集中实施攻坚，力争年内取得大的突破。一是进一步扩大对外开放，加快融入京津经济圈和晋蒙经济圈步伐。充分发挥区位、交通优势，借助京津的人才、技术、资本和晋蒙的矿产资源优势，以主动求互动，加强联系合作，围绕能源、工业、畜牧业、商贸等领域，研究谋划长期化、高水平的生产加工型项目和畜牧业项目。二是要突出抓好关系全局的大项目。对确定的54个重点项目，由区四大班子领导按人头分包，并一包到底，全程负责，加强协调督办，争取早签约、早建设、早投产。主要抓好下电六期扩建、北新建岩棉三期、星牌岩棉二期、可视电话及换代手机、粉煤灰综合利用、凿岩机出口等投资千万元以上的重点项目建设。三是建立项目工作责任制和落实机制。建立明确的目标责任制，将招商引资任务分解到各乡各部门，层层分解量化，落实到每个单位、每个企业、每个人身上，形成领导、部门、企业“三位一体”的抓项目工作合力。同时，把项目工作列入对各乡各部门领导班子及领导干部的重要考核内容，以项目建设和招商引资的实际成果去衡量干部、选拔干部和考验干部，从而激发全区干部争抓项目的工作热情。截止5月底，我区引进到位资金2570万元，完成固定资产投资4492万元，新开工建设项目8项，总投资12240万元。

二、加大支持力度，促进民营经济快速健康发展

加快发展，潜力在民营，希望在民营，主体是民营，必须摆上重要位置，提供服务，强化扶持，促进民营经济快发展、大发展，进一步提升民营经济在区域经济中的比重。一是完善政策支持体系。落实关于支持鼓励民营经济发展的一系列政策措施，如放宽市场准入行业和领域，特别是公用事业、社会事业等领域要依法向民营经济开放；落实对民营经济的“国民平等”待遇，在审批、信贷、土地、水电等方面，将民营企业同国有企业一样对待，降低门槛，提供便利，搞好服务。二是坚持抓重点、带全面的发展思路。重点扶持有潜力、有优势的民营企业进一步发展壮大，以此带动全区民营企业的整体提升和群体拓展。区委、区政府决定，专门拿出100万元对重点民营企业提供贷款财政贴息，并引导其与区外大企业、大集团进行联合与协作，实现大的发展，进而带动其他中小企业加快发展，促进全区民营经济的上规模、上水平、上效益。年内要加速推进10个重点民营项目，培育30户产值或销售额超千万元的民营大企业。一季度，全区民营经济实体营业收入完成13840万元，增加值完成3252万元，上缴税金1527万元，民营经济对财政的贡献率达到54%。

三、加快推进城市化进程，努力提高城市化水平

坚持城建强区战略，把城市建设摆到活跃经济全局的战略高度，进一步加大力度，加速发展。继续加快北城区建设和旧城改造步伐。把北城区开发建设作为我区扩大城市发展空间、推进城市化的突破口，在前期开发的基础上，今年继续加快建设进度。目前，完成城市绿地工程1.8公顷，种植各种树木3581株；启动了北城区第二住宅小区建设工程，年内竣工1万平米；由外地客商投资1000万元的集餐饮、住宿、娱乐为一体的甲禹娱乐中心，已开工建设；投资250万元的城市广场建设完成土方工程约4万方，年内完成土方、公墓搬迁和地下设施等工程；财政局、农委、民政局、环保局、地税局等一批行政办公中心正在加紧建设，预计10月份可竣工并投入使用；旧城改造以完善城市功能、改善人居环境为目标，引进江西四方创业投资有限公司投资3000万元改造市场街项目，建设新花园步行街，工程于3月底完成拆迁工作，现正在实施土建工程。继续对大东排、后窑子等道路进行硬化改造。同时，大力发展教育、

卫生等社会事业，研究措施，制定政策，改革户籍管理制度，放宽农民和外地人口进城条件，吸引周边县区和农村人口进城落户，实现人口的聚集，以城市人口的扩大推进城市化进程。经过不懈努力，争取早日达到全区人口10万、城区面积10平方公里的“双十”城建目标，全面提升城市化水平。四、扎实推进农业产业化经营，力促农业增效、农民增收

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撤出投向它处。现在有很多地区都在想尽各种办法进行招商引资，动用了大量的

人力物力财力，可是收效甚微。这究竟是什么原因呢，有的人可能百思不得其解。

当然，这是一个非常复杂的问题．同时又是我们必须要深刻思考的问题。

一、区域经济发展的动力体系构成

一切事物的发展都是在力的作用下完成的，区域经济的发展也不例外。那么，

什么是区域经济发展的动力呢，我认为应该是该区域内与经济发展有关的各种因

素通过自身所具有的特殊机制相互作用而形成的合力。这些因素很多很复杂，相

互间的作用机制很难用简单的数学公式表述，各要素问相互制约又相互促进，相

互支撑又互为条件。

笔者通过研究构建了区域经济发展的动力体系，既区域经济发展的动力由以

下五个力组成：经济力、文化力、政治力、环境力、自然力。这五个力通过自身

的特殊机制相互作用构成了区域经济发展的动力，这五个力之间相生相克，既相

互促进又相互制约，其中的任何一种力提高都会使区域经济发展动力得到提高，

而其中的任何一种力报低就会阻碍整个区域经济的发展，而五个力都得到提高了

那么区域经济就会实现跨越发展，如果其中的一个或几个力较低就会制约区域经

济的发展。

1、区域投资动力机制中的经济力因素

经济力是指对于区域投资具有推动作用的各类经济因素的总称，它包括宏观

经济环境、微观经济环境、市场环境、金融环境、生产要素供应等。

宏观经济环境因素：国民经济发展状况、币值稳定程度、通货膨胀情况、外

债情况等。经济发展良好的地区的投资机会往往多于其他地区，而且经济势态也

呈增长的趋势，投资的成功率和回报率都相对较高。

微观经济环境因素：它强调的是区域的经济环境，它主要是考虑特定地区的

相关经济环境，区域的经济发展水平和区域内关联产业的配套水平了。一个地区

的经济发展水平高，那么相对于别的地区更容易获得投资，因为经济发展水平高

的地区综合实力相对也较强，有利于投资收益的实现，另外一个微观因素就是区

域内关联产业的集聚水平，随着经济一体化进程的加快，投资的区位选择也趋于

集群化，往往是若干相关产业的投资集中在某个或某几个地区。一方面有利于形

成产业的集群效应，便于企业间的生产要素和知识的流动，降低交易成本；另一

个方面是关联投资的区域性集中，有利于提高整体竞争力，从而提高投资收益水

平。

市场环境因素

生产要素供应：生产要素主要指劳动力和生产资料，两者的供应情况能够直

接影响到投资水平。

2、区域投资的新因素一一文化力

1980年代以后，文化力在综合国力竞争中的地位日益突出。清醒认识和全面把握文化力的发展规律，具有重要现实意义和深远的历史意义。现代市场经济走向的一个重要趋势，就是经济与文化一体化发展，所以，文化力在现代市场经济中具有若干不容忽视的作用。文化力是一种强大的最根本的内在驱动力。文化力水平的高低也会直接影响到一个区域的经济发展能力。

文化是一种力量，是人类认识世界、改造自然、社会和人类自身发展的绝对推动力，是指对区域经济发展具有推动作用的科学、教育、艺术和传媒以及地域文化特征等各种因素相互支撑相互作用的合力总称，科学是第一文化力。

科学是第一文化力，科学旨在认识未知，是技术的基础。是推动以生产需要

为表现形式的经济发展的基本动力，没有科学的发展就没有技术的进步，没有技

术的进步就没有生产力的提高和经济的全面协调发展，这是科学的根本所在，科

学作为一种特殊的精神成果必须经过转化才能成为直接的生产力。即将科学通过

技术物化为新的劳动工具和新的劳动对象。科学只有通过技术的实现与技术的转

化才能成为推动生产力发展的根本力量。

在科学和技术迅猛发展的今天，投资者所考虑的因素已不仅仅是生产要素本

身，他们将更多的注意力放在了技术革新和产品创新等方面，所以一个地区科学

基础和技术水平的高低在吸引投资方面的作用日渐彰显。

一个科学和技术水平都较高的地区，往往能够快速的吸收和消化引进的先进

产业和技术，并且能够迅速的将科学研究的成果通过技术的实现转化为现实生产

力，从而提高投资的回报率，缩短投资回报周期。

个地区科学和技术水平的高低，主要通过地区的高校和科研机构数量以及

区域专业技术人才的数量和熟练工人的技术水平等来表现。技术人员的数量和熟

练工人的技术水平。是从普及层面反映了一个地区的技术水平，因为科学和技术

水平的高低不是取决于某个人或某个机构，而是整体上的概念，它需要从全局来

进行衡量，也就是所谓的科学和技术的普及程度。

教育因素

其他因素

文化力中包含的因素非常复杂，除了前面谈及的科技和教育因素，还涉及风

俗、民族、语言、宗教、艺术体育及传媒等很多方面，它们对于区域经济发展的

影响力都不容忽视。如果能够充分了解这些方面的差异，并在了解的基础上达成

共识，那么就能加快区域经济的发展。

文化力作为～种新的区域经济发展的推动力，在社会不断发展和进步的今

天，其作用显得越来越重要，文化力的提升是增强区域经济发展能力的一个有效

手段，也是促进区域经济发展的一个最根本的力量。它在区域经济发展动力体系

中的作用，会随着科学技术的发展和社会经济的发展成为主导地位。

3、区域投资动力机制中的政治力因素

政治力是指对于区域投资具有推动作用的各类政治·法律·政治因素的总称。地区政治稳定是任何投资者始终关注的重要方面。是区域经济发展中的一个最敏感是因素。一个地区的政治稳定，则能增强投资者的信心，促进投资的进入，而动荡的政治环境则会削弱投资积极性，阻碍投资向该区域的介入。

经济政策

投资行为作为一种经济行为，必然受到所在地区的经济政策的影响。不同的

经济政策对于投资的影响各不相同，如果政府采取鼓励投资的政策，则会诱导投

资的增加，如果政府对投资进行了规制，则可能降低投资的比重，很多国家和地

区都比较喜欢采用政策因素来调整投资行为。

法律因素

投资秩序的规范则要靠法律规章来建立，与投瓷相关的法律因素起着调整投

瓷关系，保障投资者的利益和安全，调节投资行为的作用。

4、区域投资动力机制中的环境力因素

环境力是指对于区域投资具有推动作用的基础设施、社会治安和能源供应等

方面的因素的总称，它是从人类改造后非自然形成的投资环境来说的，包括交通

设施、通讯网络、社会治安、配套社会服务设施以及能源供给等几个主要因素。

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1972年6月5日，“联合国人类环境会议”在瑞典首都斯德哥尔摩召开。这是联合国史上首次研讨保护人类环境的会议，标志着全人类对环境问题的觉醒，是世界环境保护史上第一个里程碑。为了纪念大会的召开，当年联合国大会做出决议，把6月5日定为“世界环境日”。

从1972年联合国召开人类环境会议以来，人类为保护“唯一的地球”进行了不懈的努力。在当今世界，各国政治家对许多重大国际问题有着不同的见解，但在保护资源和环境、保护人类家园方面却能达成高度的共识。这是因为，资源和环境是人类赖以生存、繁衍和发展的基本条件，而资源短缺、环境污染和生态恶化问题从没有像今天这样突出，环境问题已经严重影响到人类的可持续发展，环境与发展已经成为摆在世界各国面前的一个重大问题。

一、牢固树立和全面理解科学发展观

发展的概念最初来自胚胎学，代表一种自然而然的生命演变过程。第二次世界大战后，随着经济规模的扩大，竞争的加剧，科技作用的迅速增长，发展一词作为经济增长的代名词越来越得到普遍使用。今天，发展的概念已具有更深刻、更广泛的内涵。而发展观则是人们关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。发展概念的转变实际上是人类发展观的演变，而发展观的转变与深化，则是生产力在意识形态上的反映不断提高。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。

科学发展观，即以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，提出的全新的发展观，是在发展观认识上的一次质的飞跃。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域。可持续发展作为科学发展观的基本特征之一，深刻理解其内涵，对于全面理解和认真落实科学发展观具有十分重要的意义。

可持续发展的思想是从70年代以后关于经济增长的辩论中逐渐萌发和形成的。1987年，世界环境与发展委员会把历经4年研究和论证的报告《我们共同的未来》，提交给联合国大会，报告中正式提出了可持续发展的模式。该报告对可持续发展的定义是指“既满足当代人需求又不危及后代人满足其需求能力的发展”，其中表达了两个基本观点：一是人类要发展，尤其是穷人要发展；二是发展有限度，不能危及后代人的发展。总书记在2004年中央人口资源环境工作座谈会上的讲话更进一步指出：“可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。”

可持续发展是从环境与自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略与模式，它不是在一般意义所指的一个发展进程要在时间上连续运行，不被中断，而是强调环境与自然资源的长期承载力对发展的重要性以及发展对改善生活质量的重要性。他强调的是环境与经济的协调，追求的是人与自然的和谐。其核心思想就是经济的健康发展应该建立在生态持续能力、社会公正和人们积极参与自身发展决策的基础之上。它的目标是不仅满足人类的各种需求，而且还要关注各种经济活动的生态合理性，保护生态资源，不对后代人的生存和发展构成威胁。在发展指标上与传统发展模式所不同的是，不再把GDP作为衡量发展的唯一指标，而是用社会、经济、文化、环境、生活等各个方面的指标来衡量发展。

从可持续发展的定义和内涵中可以看到，做好环境保护工作，是实施可持续发展战略的关键环节之一，是树立和落实科学发展观的必然要求和重要内容。

二、严峻的环境资源形势

当前，全球环境保护正呈现新的特点。一是一批影响全球环境并关系整个人类今后持续发展的问题日益显现。如气候变化、臭氧层破坏、生物多样性锐减、持久性有机污染、海洋污染、土地荒漠化等。二是随着人口的增长、经济的发展、消费猛增，出现资源大量消耗、废物大量产生、资源紧缺的局面，突出表现在能源、水和一些不可更新的资源上。据来自95个国家1300多名研究人员历时4年完成的《千年生态系统评估报告》指出，全球60%以上的生态系统资源没有被可持续地利用。1945年以来将土地变为耕地的面积几乎等于18世纪和19世纪的总和。1985年以后，复合氮化肥的使用更加加剧了土壤环境的恶化。地球上10～30%的珍稀野生动物濒临灭绝。15个生态系统当中只有4个环境有所改善，其中，渔业和淡水已难以承受人类需求所带来的巨大压力。

我国改革开放以来，用短短20多年的时间走完了发达国家上百年的路程，取得举世公认的伟大成绩。但是，我国经济的高速发展在很大程度是以资源能源的大量消耗和环境污染加重为代价的，是在生态透支的基础上实现的，是一种不可持续的发展方式。2003年，我国的GDP仅占世界GDP的4%，却消耗了世界钢铁总产量的30%，水泥总产量的40%，煤炭总产量的31%；万元GDP的能耗水平超过发达国家3～11倍；我国石油消费量的1/3要靠进口，世界铁矿石和铝矾土贸易量中的大部分被中国采购。此外，我国人均水资源占有量不到世界水平的1/5，土地资源不到1/3，已出现全面紧缺的势头。粗放的发展模式加剧了污染和生态破坏，环境不堪重负。

我市地处长白山区向松辽平原过渡地带，是典型的生态环境脆弱带。几年来，我市经济实现了跨越式发展，环境保护也取得了可喜成绩，市区大气环境质量得到改善，东辽河水污染严重状况好转，扰民噪声得到有效控制，人们的环境意识、环境素养有所提高。但是，由于经济还没有摆脱传统粗放的发展模式，加之环境容量小，我市的资源和生态环境问题仍然十分突出。我市的人均水资源占有量远远低于全省和全国平均水平，分别为全省和全国人均占有量的38.3%和23.2%，特别是城区人均水资源占有量仅为139立方米，仅为全国人均占有量的5%；水土流失是全省最重的地区之一；主要水域都不同程度地受到污染，特别是东辽河干流市区下游河段污染严重，为劣V类水质，成为全省污染最重的河段之一，给下游四平市和整个流域带来严重影响，对四平市人民的饮水安全构成威胁。市区大气污染仍较严重，大气环境质量超过环境空气质量三级标准，要达到适合居民居住的环境空气质量二级标准，还需要做出很大努力。耕地人均占有量低于全省平均水平，并且中低产田占耕地总面积的80.5%；由于不施或少施有机肥，化肥、农药的大量使用，土壤有机质含量逐年下降，理化性状变坏，土壤中残留毒量较大。森林资源总体质量不高，森林的生态功能没有得到充分发挥。引以为荣的煤炭资源经过一百多年的开采，面临枯竭，并造成大面积采煤塌陷区，矿区的生态环境受到严重破坏。

三、落实科学发展观，实现经济发展与环境保护双赢

我国社会的主要矛盾决定了发展是第一要务。我市既是老工业基地，又是资源枯竭型城市。在计划经济时代，我市经济发展也曾有过辉煌时期，被人们誉为东北的“小上海”。但是，随着社会主义市场经济的到来，与其他老工业基地一样，体制上的弊病逐渐显露，并日益突出，加之煤炭资源的枯竭，以煤炭开采业等一批主导产业逐步衰退，全市经济下滑，落在了全省的后面。近几年，我市经济发展速度得到快速增长，但在总量上仍然很小，国内生产总值和人均国内生产总值在全省仍处于落后状态。由于受到老工业基地和资源枯竭型城市的双重压力，与其他地区相比，在社会和经济发展中遇到的困难和问题也更加突出。加快发展，改变落后面貌，是全市上下的共同愿望，是当前全市各项工作中的头等大事，是压倒一切的硬道理。但是，在加快经济发展过程中，必须要解决好两个方面的重大问题：一是加快经济发展对资源和生态环境产生的压力和破坏；二是资源与生态环境保护对经济发展的持续支撑。2004年辽源生产总值（原GDP）比上年增长26.8%，固定资产投资比上年增长55.0%，工业主要污染物化学耗氧量、烟尘、二氧化硫、粉尘分别比上年增长15.5%、46.3%、46.2%和46.9%。可见，我市经济还没有摆脱高投入、高污染的粗放型增长方式。今年我市经济发展目标是，辽源生产总值实现135亿元，增长31%，要想改变落后面貌，实现跨越式发展，今后一个时期必须还要保持一个较高的增长速度。如果不改变传统的经济增长方式，单纯追求GDP的增长，对环境保护重视不够，在老污染还没有完全得到有效控制的情况下，又增加新的污染，我市的资源将难以为继，环境将不堪重负，经济的发展也难以持久，十六大提出的“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的环境保护和可持续发展目标将无法实现。

怎样发展，采取什么样的发展模式，关系到经济发展的可持续性，关系到全面建设小康社会目标能否实现，关系到我市130万人民当前和长远利益。全面落实科学发展观，转变经济增长方式，是解决环境与发展矛盾的治本之策，加强环境保护也是促进经济结构优化、推动经济增长方式转变和解决经济发展“瓶颈”的重要手段。

第一，大力发展“三大产业”，加快产业结构调整。全力打造新材料产业基地、大力发展健康产业和全面提升传统优势产业，是市委、市政府站在新世纪、新阶段发展的高度做出的战略决策，是我市转变经济增长方式的现实选择，是走新型工业化道路实现可持续发展的有效途径。新材料具有高科技含量、高附加值、高垄断性和低成本化的特点，应用范围广，代表了科技发展的方向，是衡量一个国家和地区科技发展水平的重要标志之一。我市具备发展新材料产业的基础和比较优势，把新材料确定为我市主导产业，更能够体现区域经济发展特色，更能够突出经济发展的重点。健康产业是近几年发展起来的朝阳产业。发展健康产业是坚持以人为本最直接最具体的体现，顺应了世界经济和社会发展的潮流。我市兼有低山、丘陵台地和河谷平原，生态环境类型多样，生物资源种类繁多，地处东辽河、松花江流域上游，水质良好，得天独厚的自然生态环境和近几年健康产业涌现出的一批骨干企业，为大力发展健康产业提供了良好的基础条件。我市的传统优势产业大多属于中小型企业，生产工艺技术落后，管理粗放，环境污染较重，受产业政策和生态环境制约，优势地位逐渐削弱。只要我们立足现有基础，坚持市场化运作，充分利用国家的政策机遇，深化改革，创新体制机制，有针对性地消除导致产业结构低度化和经济增长方式粗放的体制性根源，进一步提高“三大产业”科技含量，就能够彻底转变粗放型的经济增长方式。版权所有

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中图分类号：G719.21 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2013）01-0070-04

我国长期以来实行的是高消耗、低质量、低价格、低效益粗放型的经济发展方式。改革开放30多年后的今天，我国提出了将粗放型经济发展方式转变为低消耗、高质量、高价格、高效益的集约型经济发展模式。党的十提出“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。”但是，实现这种转变却很困难。这与我国各级各类职业教育质量不高存在密切的关系，而职业教育质量不高又是由职业教育体制机制不完善引起的。因此，完善我国职业教育体制机制，大力发展职业教育和提高职业教育质量，是实现中国经济发展方式转变的基础和关键。

一、长期以来我国只能实行粗放型

经济发展方式的原因

（一）粗放型经济发展方式和集约型经济发展方式的特征

要加快由粗放型经济发展方式向集约型经济发展方式转变的自觉性，首先必须要弄清楚粗放型经济发展方式和集约型经济发展方式的特征。

粗放型经济发展方式是指在低技术水平和技术水平不变的情况下，主要依靠增加生产要素量的投入，即增加投资、扩大生产规模、增加劳动力，来增加产量。这种经济增长方式又称外延型经济增长方式。其基本特征是主要依靠生产要素数量的增加和更多地使用体力来实现经济增长。以这种方式实现经济增长，消耗大、成本高、质量低、价值低、效益低。

集约型经济增长方式，是指在生产规模不变的基础上，通过采用新技术、新工艺、新设备、提高科技含量的方式来增加产量。这种经济增长方式又称为内涵型经济增长方式。其基本特征是依靠提高生产要素的质量和利用率，更多地运用智力来实现经济增长。以这种方式实现的经济增长，低消耗、高质量、高价值、高效益。

（二）我国长期以来以粗放型经济发展方式为主的根本原因

粗放型经济发展方式，是一种劳动密集型和资本密集型的经济。主要由文盲或文化程度不高，科技、经营管理水平较低，未受过良好职业教育的体力劳动者和较低层次的复杂劳动者来从事。

集约型经济发展方式，是一种智力密集型经济。是由文化水平较高，受过良好职业教育，熟练掌握科技和经营管理技能的智力劳动者来从事。

我国原本是一个农业大国，普通教育、职业教育和职业培训普及程度和质量都不高，特别是亿万农民大多数都是未经过职业教育的简单劳动者。当我国从农业国向工业国转变，农村劳动力向二、三产业大量转移时，由于劳动者的职业技能低下，所以我国只能实行粗放型的经济发展方式。

二、当前我国提出经济发展方式转变的原因

改革开放30多年来，我国经济主要是一种粗放型的发展方式。主要表现在以下两个方面：

一是我国民族经济的发展是粗放式的。我国的国有经济和集体经济，由于技术水平不高，所以在改革后也只能采用粗放型的经济发展方式。在改革

中创业的民营企业，由于创业者受教育的程度不高，创业的起点技术含量低、规模小，因此也只能采用粗放型的经济发展方式。其主要表现为投资少，企业规模小，技术含量低，重复投资进行外延扩大再生产，如浙商的小商品生产等。另外，从我国消费品出口的角度看，主要生产出口低端的衣、鞋、帽、箱包、玩具等消费品。这种粗放型的经济发展方式，消耗了大量的能源和原材料，生产效率低、生产成本高、产品质量低、附加值少、价格低、效益低。这种情况不能可持续发展下去。

二是外商经济是一种高新技术产品下的粗放式组装性生产。外资企业的产品是很先进的，但其核心技术部件都在国外生产和开发，在中国建立产品生产流水线，将高端产品的零部件在国内生产好之后运到中国，用泰罗制生产方式，利用我国的廉价劳动力进行无技术的、简单的、单调的流水作业式组装生产，其利润的绝大部分都给外商拿走了，中国只能得到微薄的利润。这种不平等的状况，在我国改革开放的初始阶段，为鼓励和吸引外资，为解决我国过剩的劳动力就业，是必须的，也是迫不得已的，但这种情况再也不能长期持续下去。因此，中央提出了必须要加快我国经济由粗放型发展方式向集约型发展方式转变。

三、我国经济发展方式转变的速度与中央的

主观愿望有很大差距的原因

实行集约型经济发展方式，有一个先决条件就是这个国家的劳动力技能水平要高。西方发达国家为什么能实行集约型经济发展方式，其最重要的原因，就是这些国家的职业教育办得好、质量高。如美国和澳大利亚以职业能力标准为抓手，英国以考证为抓手，德国以“双元制”教育为抓手，形成了职业教育过程中一环扣一环严谨的职业教育管理体制――国家职业教育法规颁布、职业教育研究、职业能力标准制定、职业培训大纲和专业教学计划实施、职业教材编写、职业培训实训室建设、职业教师队伍建设、教学方法创新、学生考核发证、教学检查评估、教学社会评价等职业教育过程中的各个环节，环环相扣，形成逻辑严密的职业教育管理体制。在这个体制中，政府的职责、职业教育科研所的职责、行业协会的职责、职业学校的职责、企业的职责、职业教师的职责、学生的义务等，既有明确的分工，又有相互的联动和制约，从而为培养出高质量的职业技能型人才通力合作并形成有效的运行机制，进而为国家实行集约化经济发展方式提供人才保障条件。

而我国的职业教育，还存在一些问题：从国家的角度讲，没有系统化的整体设计，国家没有制定职业教育标准，教师教什么教到什么程度为好，学生学什么学到什么程度为好，都不太清楚；国家、科研院所、职业院校、企业、行业协会，各自为政；专业设置不太符合社会需求，技能培养不符合企业要求；重理论轻技能，等等。

总之，我国要想实现集约型经济发展方式，就必须深化职业教育改革，建立系统完善的职业教育体制和机制。

四、深化我国职业教育体制机制，

提高职业教育质量的思路

我国职业教育质量不高，其主要原因是在怎样提高我国职业教育质量的问题上认识不高，没有一个严谨的逻辑设计，未将社会力量凝聚到一起。为解决上述问题特提出深化我国职业教育体制机制改革，提高职业教育质量的总体思路。

（一）从上到下要提高职业教育是国民经济发展基础和柱石这一战略性认识

在职业教育重要性的认识上，德国的理念值得我们学习。德国原是落后于英国的农业国，二次大战后，德国工业成为一片废墟，然而德国却能赶超英国变农业国为工业国，并在二战废墟上快速振兴，现在领先于欧洲各国，其秘诀在哪里？经济界人士一致认为，联邦德国经济振兴的一个很重要，甚至主要的原因是得益于职业教育。德国联邦政府也公开宣称，职业教育是他们“经济腾飞的秘密武器”；“是德国经济发展的柱石，是一个民族能够存在的基础”。德国联邦原总理科尔说：“经过良好职业培训的青年是德国最大的资本，是经济稳定的保障。”而我国从上到下只重视文凭，不重视技能；只重视学历，而不重视能力；只重视教人知道什么，而不重视教人会做什么；只关心经济短期的高速增长，而不关心经济长期的稳定增长。其表现为重视本科教育，轻视职业教育；重视知识传授，忽视技能培训；重用本科以上人才，轻用职业教育人才；重视对GDP增长率的追逐，轻视对职业教育普及和质量提高的投入。认为发展经济是个硬任务，而发展职业教育是个软任务，因此，对职业教育重视不够，思考不多，投入不足，抓地不力。我国要想实现经济发展方式的转变，从上到下必须转变观念，普及职业教育和提高职业教育质量，并要认识到这是转变我国经济发展方式、支撑我国经济长期稳定发展的基础和柱石的高度去认识，下决心普及职业教育并把职业教育质量搞上去。

（二）搞好我国职业教育顶层设计

我国当前的职业教育没有科学的、环环相扣的、逻辑严谨的、系统的顶层设计，在抓职业院校内涵建设和教学质量提高方面，东一锤西一棒，见效甚微。因此，搞好我国职业教育的顶层设计至关重要，现将我国职业教育的顶层设计构想如下：

1.健全和完善我国职业教育法律体系

为重视和规范我国职业教育，应象德国一样健全职业教育法律体系。德国为重视和保障职业教育健康发展，制定了《职业教育法》、《职业教育促进法》、《实训教师资格条例》、《通过计划和研究促进职业教育法》、《职业学校法》等有关法律法规，形成德国职业教育完整的法律体系，通过立法，使政府、企业、工会三股社会力量分工合作，共同促进德国职业教育的发展和质量的提高。我国应借鉴德国职业教育法制化的经验，梳理一下我国职业教育的法律建设，围绕建立比较系统的职业教育体制和机制，补缺补差，建立比较完善的中国职业教育法律体系，使我国职业教育走上法制化的轨道，使我国职业教育做到有法可依，执法必严，违法必究。

2.国家要建立和颁布职业教育标准

职业教育标准是对职业学习目标和学习内容及其掌握水平的具体规定和描述，是建立职业教育质量保证系统的逻辑起点。制定职业教育标准是保证职业教育质量和学以致用的基础性和战略性的工作。因此国家首先要颁布国家承认的职业范围，并在此基础上制定每个职业的教育标准，根据职业教育标准再制定职业培训大纲和教学计划，指导全国职业院校和企业编写职业教材和授课计划。使全国职业院校和培训企业及跨企业培训中心明确应教什么，教到什么程度，学生应学什么，学到什么程度，以及对教育质量的评价和对学生毕业合格的考核有一个可操作的量化标准。因此，国家一定要建立职业教育标准。

3.明确国家、职业院校、行业协会、企业、工会在职业教育中的角色分工

在职业教育事业中，参与者有国家政府教育职能部门、行业协会和企业、工会、职业学校和培训机构以及学生和学生家长等。国家应是职业教育的领导者、法律的制定者、职业教育标准、职业教育大纲和教育计划的颁布者；行业协会和企业应是职业能力标准的拟定者；行业协会是职业学校毕业生技能考核的执行者；职业学校、企业和社会培训机构是职业能力标准的实施者；学生是职业能力的学习者和被考核者；工会是学员权利的保护者；学生家长是职业教育的参与者――这些社会力量如能很好地分工合作共同推进，就能有效地促进职业教育的良性发展和质量的提高。在这方面一定要向德国的“双元制”职业教育模式学习，职业学校和企业对知识教育与技能实训要进行合理分工和合作。现在我国的企业界游离在职业教育之外，这是违反职业教育规律的。要想提高我国职业教育的质量，在职业技能培训方面，我国企业一定要作为主角承担起职业技能培训任务。这有赖于相关法律的规定以及激励机制对涉及的企业的主动性、积极性和创造性的激发。

4.依法明确职业教育师资的从业资格

职业教育的师资一般分为公共课教师、专业课教师和专业实训教师。职业教育是以技能为本位的教育。由于职业教育强调技能和操作能力的培养，因此，对于专业课教师特别是专业实训教师，在技能方面要提出更高的要求。这类教师队伍的建设必须在学历和工作经验两个方面的结合上提出符合职业教育的相应要求，使他们在技能方面确实能达到师傅带徒弟的水平，实现良师出高徒的培养目标。为此，今后职业学校的专业教师和实训教师一定不能直接从应届大学毕业生和研究生中招聘，而应从具有较高职业教育学历并具有两年以上工作经验的专业人员中招聘。在企业和跨企业培训中心从事职业技能培训工作的师傅也要提出同样的要求。对现有不符合上述要求的专业教师和实训教师，一定要分批分期送到有关企业顶岗工作一段时间以获取实操经验。

5.加大职业教育投入

加大投入，即建立先进的职业技能实训室或培训中心，使职业技能培训具有足够的物质保障。大企业要建立自己独立职业培训中心，与职业学校分工协作，高质量地培训好本企业的技术工人和工程师；社会可建立跨企业职业培训中心，为中小企业培训技术工人和工程师提供服务；职业学校建立实训室为专业理论课教学提供服务。现在国家对职业教育投入不足，在投入方面重视本科轻视职业教育的现象必须要尽快改变。

6.教考分离，实行第三方评价机制

教考分离，实行第三方评价机制，使国家制定的职业教育标准在强有力的监督下落到实处。现在学生毕业都是学校自己考核，学校既是运动员又是裁判员，学校出于种种原因的考虑，会放松或降低考试标准使毕业生质量下降。为确保毕业生达到国家职业教育标准的合格程度，做到零距离就业，教考必须分离，由第三方评价。职业学校和培训单位只管教学和技能实训。学生毕业时，由政府有关主管部门和行业协会对学生的学习状况进行考核和发证。这样可以制约学校和培训单位按照职业教育标准的要求，努力搞好教学和实训，并促使学生按照职业教育标准去努力学习，在毕业时达到合格标准，以便更好地就业或创业。在这方面国家要建立奖惩机制，优胜劣汰，奖优罚劣。

7.改变职业院校现行的招生、培养、就业程序

我国现在的职业院校是按照招生、培养、就业的程序进行的，企业需要人才就到人才市场上去招聘――这样校企之间在人才供需和培养方面就难以建立紧密联系和合作的关系。要想改变这种状况，我们可向德国“双元制”职业教育模式学习，将职业院校先招生，后培养再就业的程序，改为由企业先招工，企业与徒工之间签订培训合同，然后由企业把招聘的徒工送到相关的职业院校去学习文化知识和专业理论知识，企业负责对徒工进行技能培训，校企分工合作共同培养出适合企业工作需要的技能型人才。这样，校企之间在人才供需和培养方面就能自然而然地紧密结合了，同时也促使企业成为职业教育的主角。

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当前制约我国县域经济发展的因素很多，如农业经济增长模式落后、土地和自然资源制约、资本不足、县域工业和服务业落后、劳动力流动不畅、技术落后以及体制和制度不完善等等。如果把这些制约县域经济发展的因素笼统划分为体制、制度因素和生产要素因素两个大的类别，并进行比较的话，我认为，在当前我们国家依然处于经济转型和体制转轨过程之中，通过体制改革来完善社会主义市场经济体制，构建一个比较完善的制度框架，对县域经济长远发展的作用要比讨论生产要素的作用和配置以及产业政策要更为重要而迫切。这是因为，在现代社会别是转型经济里，尽管诸如资本技术、人力资本等经济因素对经济增长的贡献是举足轻重的。但是，“土地、劳动和资本这些要素，有了制度才得以发挥作用。制度至关重要”。

从理论层面看，作为新制度经济学基础的科斯定理告诉我们：交易是市场的前提。在交易成本为正的现实世界里，没有适当的制度，任何有意义的市场经济都是不可能的。奥尔森也明确指出，兴盛的市场经济最重要的是那些能够保障个人权利的制度。没有这些制度，也就没有人会积极地储蓄和投资。诺斯在《西方世界的兴起》一书中则开门见山地指出：有效率的组织是经济增长的关键；也是西方世界兴起的原因所在。因为制度提供了人类相互影响的框架，它们建立了构成一个社会，或者更确切的说一种经济秩序的合作与竞争关系。具体来说，新制度经济学在制度与经济发展的关系问题上基本观点就是，促进经济发展的政策最重要的是建立一个有效率的制度系统。这是因为：第一，制度通过确定明确的规则，增加了资源的可得性，提高了信息的透明度，因而减少了经济活动的不确定性和风险，降低了交易成本，从而促进了市场更好的运行；第二，制度通过明确界定产权，使私人收益率接近社会收益率，鼓励了创新和企业家的出现，为经济发展提供了持续的动力；第三，制度通过建立社会活动的基本规则，扩大了人类在经济、政治、法律、文化等领域的选择机会，从而进一步丰富了发展的内涵。

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资源短缺、生态失衡已成为当今世界面临的突出问题之一，因此发展循环经济被提上日程。虽然这些年我国发展循环经济的实践已经取得了一定成效，但是依然存在诸多问题。要进一步推动我国循环经济的发展，就需要我们重新审视循环经济，在一个更高层次的视角下探索其发展路径。

一、对循环经济的重新审视

(一)循环经济的社会功能

发展循环经济有助于实现社会公平和扩大就业。首先，自然资源作为社会公共品，它的配置公平问题成为社会公平的突出问题。资源配置的公平不仅包括群体间、地区间、国家间的横向配置公平，还包括代际间的纵向公平。通过发展循环经济，减少资源消耗、提高资源利用率，才能有效地解决资源配置的不公平问题。［1］其次，发展循环经济为促进社会就业提供了现实可行的重要路径。循环经济不同于传统经济，它要求对既有的产业结构进行升级，对现有的关联产业也提出了以实现生态效益为前提的重新排列组合的要求，对企业从投入到产出都提出了更高的符合生态规律的要求。这些要求并不意味着限制的增多，而是催生了更多新型产业和企业，提供了更多的契机，为创业和就业提供了更大的空间。

(二)循环经济下的政府职能

在发展循环经济的过程中，政府的作用可以归纳为三点，即引导、支持和规范。第一，政府的引导作用体现在:政府引导社会投资方向，引导各类金融机构为发展循环经济项目提供贷款支持;政府通过绿色采购行为，引导全社会的发展模式和消费模式转变为符合生态规律要求的模式;政府通过宣传和推广，引导全社会价值观、发展观实现转变。第二，政府的支持作用体现在:为循环经济的发展提供政策支持和制度支持。政府提供各种政策支持，通过财政、税收手段鼓励企业的生产运营活动实现资源节约和废物循环利用，完善可再生资源和自然资源的价格形成机制;政府作为制度供给者，通过在制度创新方面发挥直接承担者和主导者的作用来解决循环经济制度供给不足的问题。第三，政府的规范作用体现在:政府通过完善循环经济的相关法律法规，明确各行为主体的责任和义务并规范市场，为循环经济的发展提供沃土，同时对触犯相关法律法规的主体实施惩罚，以规范各方的行为。

(三)循环经济的运行机理

循环经济在物质循环的表象下进行着价值循环，利润大于零依然是循环经济价值链的形成前提及其发展的内在驱动力。经济运行中价值链运动过程可以概括为三个阶段，即“价值投入—价值物化—价值实现”。价值链的伊始是价值投入阶段，即投入各种资源(物质资源和人力资源);第二个阶段是价值物化阶段，通过对投入资源的合理利用和开发，将自然资源的价值转移到新产品中，将劳动力价值物化在新产品中;第三个阶段就是价值实现阶段。循环经济的价值运动过程同样也要经历这三个阶段。但是在这个价值链运动的过程中，传统经济只追求价值的单一循环，而循环经济则以生态规律为基础，旨在实现价值循环和物质循环的统一。循环经济的物质循环过程是指在产品开发、设计、生产以及消费等各个环节实现资源“从摇篮到摇篮”的循环利用过程，从而达到资源节约、污染减少、生态保护的目的。

(四)循环经济下的文化诉求

文化会对经济发展产生能动的反作用:一方面，先进的文化会促进社会经济的进一步发展;另一方面，落后的文化则会抑制经济水平的提高甚至会强化它的落后状态。文化领域对人与自然关系探讨的不同结论，体现了不同的价值观和生态伦理观。中国人自古以来就重视人与自然关系的和谐，“天人合一”思想便是最好的体现。所谓“天人合一”，即人与大自然的合一。先贤智者的诸多作品(诸如《庄子》、《易经》、《孟子》等)中都表达了“天人合一”的思想。西方社会也重视对人与自然关系的研究，他们从伦理道德的角度来看待人与自然，无论是生命中心主义还是生态中心主义，都承认自然的内在价值，并且将人类的道德关怀延伸至整个自然界。如何看待人与自然的关系，对经济社会发展模式的选择起着至关重要的作用。因此，要发展循环经济，只有在全社会建立起与其相适应的价值观和生态伦理观，在观念上意识到人与自然关系和谐的重要性，才能进一步正确指导实践，使循环经济真正发展起来，人类社会才能真正实现可持续发展。

(五)循环经济与生态修复

生态系统自身具有整体性、循环性、再生性的特点，它通过“生产—消费—分解—再生”的循环过程以及自我调节机制，实现物质循环并使自身处于一种动态平衡中。传统经济只注重经济系统内的增长，大量地向自然界索取资源、肆意地向自然界排放废弃物，导致生态系统的“生产—消费—分解—再生”循环运动链条断裂，对生态环境造成了严重的难以修复的破坏。循环经济一方面通过经济系统内部循环实现资源节约、废弃物减少，把经济增长对生态环境的影响控制在生态系统的承载范围之内，从而减少对生态系统的破坏，实现生态的良好发展;另一方面循环经济致力于实现更高层面的目标，即通过协调经济系统和生态系统，在两个系统间建立起“生产—消费—分解—再生”的链条，实现经济系统与生态系统的协调发展。通过以上五个方面的分析，我们可以知道循环经济实质是一种实现经济、社会、政治、文化、生态的五维整合发展，最终实现人与自然和谐发展的经济发展模式。

二、发展循环经济的实践经验

西方国家较早进行循环经济实践并且取得了一定的成效，尤以德国和日本最为典型，这两个国家的循环经济实践处于世界领先水平。西方国家的循环经济实践都是从本国实际情况出发寻找切入点，重视相关法律法规的建设，并且重视技术创新和进步。由于资源匮乏这一劣势，德国人非常重视资源的回收和循环利用。德国发展循环经济的实践经验可以归纳为两个方面:第一，制定完善的法律法规。自1972年开始，德国相继颁布了《废弃物处理法》、《物质闭合循环与废弃物管理法》等法律法规，对废弃物回收、资源循环利用等具体过程以及相应行为人的责任和义务作了明确的规定。第二，建立废弃物回收和处理机制。通过建立双元回收系统这一非政府组织，对废弃物进行回收、分类和处理，建立起从企业到区域的物质循环管理模式。［2］日本通过建立以“静脉”产业为特点的生态工业园区来发展循环经济。所谓“静脉”产业，是指依靠资源再生利用而形成的产业。日本非常重视生态工业园区的建设，将其作为发展循环经济的一个重要举措，自1997年开始大力建设生态工业园区。每个园区内以废弃物循环利用为主，并且都有自己的主体循环链条;每个生态园区均承担当地环境保护事业的职能，通过承办环境保护和循环经济知识讲座、支持各项科研活动以及组织市民进行相关知识的学习，发展园区所在城市的环境保护事业和循环经济。对于生态工业园区的管理，日本主要采取自治为主、国家和地方政府辅助管理的模式。我国循环经济实践起步较晚，上个世纪90年代末才开始引入循环经济这一概念。本世纪初，循环经济理念在我国逐渐受到重视，学界掀起了研究循环经济的热潮，发展循环经济也被提上了国家长期发展规划的日程。当然这个时期的循环经济主要还是停留在理论研究上。从2006年开始，我国大力推行循环经济试点，随着2009年《循环经济促进法》的颁布和实施，我国发展循环经济的实践全面展开，在辽宁、山东、江苏等多省进行循环经济试点并逐渐发展壮大;同时，借鉴德国和日本的实践经验，重视提高工业废弃物的回收利用效率，在多地建立了工业园区和农业园区，在废弃物循环利用和清洁生产方面取得了明显成效。虽然这些年我国发展循环经济已经取得了一定的成效，但是依然存在着诸多问题:第一，对循环经济认识还不够充分，对循环经济的理解过于狭隘;第二，发展循环经济的法律法规和运行机制尚不完善，相关权责尚未明确;第三，目前仍然缺乏符合我国国情的循环经济技术支撑体系，相关技术有待开发。这些问题都严重制约了我国循环经济实践的进一步发展。究其深层次原因，是因为我们将循环经济的发展只局限在经济领域内，而忽视了循环经济与其他系统的关系，忽视了循环经济实质上需要在经济、社会、政治、文化、生态五维整合的格局下发展。因此，发展循环经济需要全社会方方面面做出相应变革，应该以经济、社会、政治、文化、生态五维整合的视野探索循环经济的发展路径。

三、我国发展循环经济的现实路径

(一)政府的“生态转型”

政府作为政治体系的核心，其职能的有效发挥在循环经济的发展过程中起着举足轻重的作用。因此，政府应该充分发挥引导、支持、规范的作用，引导经济的正确发展方向、提供循环经济所需政策制度支持、规范市场各方主体行为，才能进一步推动循环经济良性发展。那么，政府怎样有效地发挥其职能呢?发展循环经济的现实路径之一就是实现政府的“生态转型”。政府的“生态转型”，是指政府在开展工作时，要在生态优先的价值目标的指引下进行生态管理，实现社会、经济、生态三者效益的统一。生态优先作为价值目标，是指政府应重视环境保护和保持生态平衡，在社会、经济、生态三者效益发生冲突时，以不损害生态效益甚至优先考虑生态效益为前提开展工作;在实际工作中，通过绿色采购行为和投资引导等对经济发展方向做出正确指引，通过财政税收手段、制度创新等为循环经济的发展提供政策和制度支持。生态管理是指在国民经济发展的总体规划中考虑生态环境代价，构建绿色GDP核算体系(即政府的绿色绩效评估体系)，把资源环境成本和收益纳入这一核算体系，以弥补传统政府绩效评估体系和GDP核算体系的不完善，强化政府在环境监管方面的应尽职责;同时，完善循环经济发展的相关法律法规，明确各行为主体的责任和义务、规范市场和各方行为，从而实现经济稳态增长、社会持续进步以及生态可持续发展的目标。构建绿色GDP核算体系，也有助于改变一些领导干部的政绩观，避免领导干部为了追求政绩，盲目地实现GDP增长而为此付出沉重的生态环境代价。

(二)发展循环型企业

发展循环经济，企业作为经济发展的微观主体，就要改变传统的生产经营方式。因此，发展循环经济的现实路径之二是发展循环型企业。转变生产方式是企业承担社会责任的应尽之责，同时也是为了顺应时展要求，避免被激烈的市场竞争所淘汰的必然之举。企业必须将其经营目标由传统的追求利润最大化转变为以实现经济、社会、生态三者效益统一的目标，而要实现这一目标的转换，企业就必须选择循环经济的发展模式，转型成为循环型企业。一方面，循环型企业重视减少资源投入，提高资源能源的利用效率，这可以降低企业生产运营成本，以更少的资源投入获得更大的价值，有利于提高企业自身的竞争力;另一方面，循环型企业不仅要遵循市场经济规律，还要遵循自然生态规律，其工艺流程要符合生态经济系统的规律，实现“资源—产品—再生资源—绿色产品”的循环。［3］发展循环型企业，就要求关联产业进行以实现生态效益为前提的新的排列组合，必须致力于产业结构的优化升级，这也与经济新常态下的发展路径相一致。在产品设计方面，循环型企业应尽量设计减少资源消耗或可回收利用的产品;在生产过程中，采用清洁生产和绿色制造工艺;在成本—收益计算方面，应将环境成本和生态收益纳入核算体系，通过在成本中计入生态环境价值来计算产品的绿色价格，将生态约束内化为企业的成本约束;这种包含生态价值的成本计算，也就降低了进行生态监管的各种成本，进一步实现节约。

(三)转变消费模式和消费观念

消费既是经济活动的起点，又是经济活动的归宿。消费作为经济运行中与生产同等重要的核心环节，消费者的行为和价值观对经济发展的作用不容忽视。发展循环经济，消费领域也应做出相应转变。因此，发展循环经济的路径之三就是转变消费模式和消费观念，在全社会树立起可持续的绿色消费观。应当指出，当前盛行的“消费主义”与循环经济发展背道而驰。所谓“消费主义”，是一种将消费作为人生追求目标的价值观，这种消费观必然会造成资源的浪费和整个社会发展的不节约、不经济。发展循环经济就应当摒弃盲目的消费主义，而代之以可持续的绿色消费观，进行绿色的、适度的消费，使消费不仅能满足当代人的需求，而且不危及到后代人的发展。这种可持续的消费观的建立，也是一种尊重自然、保护生态、以实现人与自然关系和谐为主旨的生态伦理观的体现。发展循环经济，需要社会各个领域发生变革。发展循环经济，不应将目光只局限在经济领域，而应在经济、社会、政治、文化、生态整合统一的视野下来探究循环经济的发展路径。通过政府“生态转型”、发展循环型企业以及转变消费观，促进循环经济的发展，实现经济、社会、生态三者效益的统一。

作者:吴迪 单位:首都师范大学

参考文献:

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“中等收入陷阱”是2006年世界银行在其《东亚经济发展报告》中明确提出的一个概念。它指的是当一个国家的人均收入达到世界中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致新的增长动力不足，最终出现经济停滞徘徊的一种状态。“中等收入陷阱”国家的特征是：经济增长回落或停滞、贫富分化、腐败多发、过度城市化造成畸形发展、社会公共服务短缺、就业困难、社会动荡、金融体系脆弱，等等。按照世界银行2008年最新的收入分组，人均GDP在900～11000美元左右的国家属于中等收入国家，其中，900～3500美元左右的国家属于低的中等收入国家，3500～11000美元左右的国家属于高的中等收入国家。2009年，我国人均GDP超过3700美元，进入更为艰难复杂的高的中等收入国家阶段。如何在加速发展中越过“中等收入陷阱”，是中国必须面对的挑战。能否转变经济发展方式，成为中国规避“中等收入陷阱”的关键。

我国面临“中等收入陷阱”的主要表现

收入分配差距过大。我国基尼系数已超过0.4的贫富差距警戒线，2007年已达到0.47。在亚洲，远远高于韩国的0.32和印度的0.36。在世界银行列出的120个国家和地区的贫富分化状况中，中国排在第85位。过大的收入差距会造成社会的失衡和动荡；从经济的角度来看，会导致内需不足和增长乏力。

广大农民工与工业化、城市化脱节。在中等收入国家跨向高收入国家的进程中，城市化的加速是一个突出的特点。目前，我国约有2亿农民工进城务工。他们人数虽众，并且参与了工业化和城市化的进程，但却不能享受工业化和城市化的发展成果，无法真正融入城市生活，而是游离于城乡之间。这使得中国的经济增长失去了一个关键的动力源。

存在金融风险与危机。当一个国家达到较高的中等收入阶段，资本账户便要开放，货币的可自由兑换成为趋势。资本大进大出可能伴随未来全球资本市场的开放，大大提高了金融风险。反复出现的金融危机成为大部分长期徘徊在中等收入的国家无法突破的重要原因。对于中国而言，一旦这样的危机发生，相当一部分外资会出逃，势必会冲击我国的国际收支，给我国经济带来通货紧缩的压力。资金倒流将会极大冲击国内的投资规模，从而在相当程度上影响我国经济的增长率。

产业升级困难。从中等收入向高收入国家迈进的过程中，必然会出现大规模的产业转移。珠江三角洲、长江三角洲所吸引的大量外资，就是从其他中等收入国家转移过来的结果。不远的将来，中国也可能会有相当大规模的产业要转移出去。如果中国企业总是不能掌握核心技术，没有自己的品牌和销售渠道，产业迟迟无法升级，与此同时，出口加工型产业不是转移到内地，而是转移到其他国家，那么中国经济将会遭受双重打击：既不能在国际产业链分工中占据高端，又无法吸收大量的低技能就业人口。因此，实现产业结构升级既是我国面临的巨大挑战，又是我国现阶段面临的最大风险。

社会服务滞后。技术进步和创新的主体是人才，是不断增值的人力资本。要从低收入国家跨入高收入国家的门槛，每个人的劳动生产率至少要提高5倍以上，这是一个教育水平不断提升的过程。目前来看，我国的大众教育并不能完全适应这一要求。当一国进入中等收入国家，贫困线也要相应提高。如果按照两美元一天的标准衡量，中国还有3～4亿的贫困人口。从绝对贫困到相对困难，无论是国家和社会的投入还是社会保障的推进，都需要重新设计。

当前我国经济发展方式存在的主要问题

现有发展方式制约了需求的增长，限制了经济总量的持续扩张。近年来我国的经济增长更多地是依赖投资和出口的拉动，而消费率却常年低于世界平均水平20个百分点，消费对经济增长的贡献不断下降。在投资拉动型经济发展方式下，国民收入的分配通常有利于投资，劳动者报酬被压到尽可能低的水平，这就是刘易斯二元经济理论所揭示的基本逻辑。数据显示，2003年以后，在我国GDP结构中，劳动者报酬所占比重出现较快下降，而营业盈余比重有较快上升，反映出国民收入在加快向企业集中。这种收入分配格局变化的直接结果之一就是收入差距不断拉大，财富集中度不断提升。由于高收入者的边际消费倾向小于低收入者，更多的收入向高收入者集中必然导致整体消费倾向下降、消费需求不足、经济增长缺乏后劲。

现有发展方式不利于技术创新和产业升级。中等收入国家的增长之所以容易掉入陷阱，其中一个重要的原因是它被主导成熟产业、低工资的穷国竞争者和主导技术迅速变化产业、追求创新的富国挤压在中间。持续的高增长如果不能带来产业竞争力的提升，那么发展陷阱必然会发生。由于自主创新能力不足，技术已经成为制约我国产业结构升级的瓶颈。农业生产技术极为低下，远远落后于现代农业生产发展应有的水平；产业研发和技术创新滞后，工业结构升级缓慢，并且严重缺乏技术支撑；第三产业的发展相对滞后，传统服务业及其产品比重偏高，现代服务业及其产品比重过低。其中资本密集型产业自主创新能力严重不足已成为影响未来经济增长的稳定性和质量的关键因素。

现有发展方式的环境代价过高。目前我国经济增长过度依赖于房地产发展，也就是经济增长过度依赖高耗能行业。因为房地产下游全是高耗能行业，由于其技术进步有限，对下游产业升级的要求不强。因此，房地产长期过度发展将会产生两方面不利影响，一方面使高耗能、高污染、高资源消耗现象难以抑制，另一方面，将阻碍产业的技术升级。

现有发展方式扭曲了资金、资源的配置。不论是从较早步入中等收入国家的南美国家的经验看，还是从晚些步入中等收入国家的东南亚部分国家的经历看，房地产泡沫均难以避免，并成为它们先后陷入金融或经济危机的重要原因。所以，在一个国家或地区达到中等收入水平后，抵挡房地产的诱惑是避免出现金融或经济危机的关键因素。我国现有发展方式无论在资源、资金，还是人才上都倾向于房地产业，这不仅影响到经济的宏观资源配置效率，而且可能引发重大的金融危机或经济危机。

转变发展方式，规避中等收入陷阱

实现经济增长动力结构的转型。根据日本、韩国工业化经验，投资率和消费率变动分别呈现平缓的“马鞍型”和“倒马鞍型”曲线态势。在经济达到中等收入水平后消费结构升级加速，消费率通常会出现一定幅度的上升，然后稳定在一个比较高的水平上，成为支撑经济增长的主要动力。近年来消费对我国经济增长的贡献不断下降。转变经济增长的动力结构，需要建立扩大消费需求的长效机制，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点。增加消费，首先取决于经济增长，在经济增长速度难以有大幅度提升的情况下，决定居民消费增加的居民收入将主要取决于分配结构的调整，特别是在目前我国收入分配结构不合理和存在较大收入差距的情况下，调整收入分配结构和收入差距对增加消费就具有了更大的空间和可能。

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引言

经济管理是随着社会的发展在不断发展，在当前新形势下，经济管理也必须顺应时展的步伐。下面就简单的介绍经济管理的含义以及经济管理的现状，分析经济管理与现代化的关系，同时就经济管理现代化的发展趋势提出一些自己的看法，希望可以帮助到相关企业。

1经济管理现代化的表现形式

所谓经济管理现代化就是企业和单位的资金通过采取有效监督和管理措施进行全面监管工作，让企业和单位稳定发展，同时其也是一种有效的管理手段。相关管理者必须要充分发挥经济管理作用，促进我国社会经济的稳定发展。

1.1经济管理的艺术性特征

管理是学问，也是艺术。管理具有感染性、改革创新性等特征。作为管理者要拥有管理的才能，同时还应该兼具管理艺术才能，要牢牢抓住管理的特征开展管理工作，同时还要灵活的在日常管理工作中运用管理艺术，管理艺术意义深远，特殊的技巧性可以提高管理的效率，将管理工作的价值最大化。

1.2经济管理的能动性

在经济管理工作中遇到问题要牢固树立以人为本的管理理念，及时地解决问题，不要默守陈规，要及时的调整解决方案，避免造成更大的损失。

1.3经济管理的民主化和专业化

作为管理人员，首先要有良好的专业管理才能，其次在管理的过程中要从客观的角度出发，充分地发挥经济管理的民主化，充分地调动人员的积极性。

1.4经济管理的自动化和科学化

为了更好地满足社会经济建设未来的发展所需，离不开科学有效的管理，科学化的管理能有效地推进整个经济管理现代化的进程。作为经济管理者，必须将科学技术广泛地应用和贯穿到经济管理中，为实现经济管理现代化提供有力的技术支持，以便更好地早日实现经济管理的自动化。

2经济管理现代化实现的途径

2.1具有中国特色的经济管理现代化

经济管理现代化要结合当地的实际情况，因地制宜、科学合理地完善经济发展的模式，建立和健全具有当地特色的经济管理现代化体系，促进我国经济稳定的发展。

2.2借鉴和运用国外先进工作经验

经济管理者在实际的管理过程中要科学合理地借鉴国外管理中好的工作经验，弥补自己在经济管理工作中的不足之处，将适应于我国经济管理的一些管理方式运用到实际管理工作中，进而缩小我国经济管理与国外的差距。

3经济管理现代化的主要对策

经济管理现代化主要是包含财务管理以及资金管理等方面，是一种综合的管理手段和措施，同时现代化经济管理还是社会管理不可或缺的重要组成部分。现代化经济管理必须要结合自身的实际需求，采取科学合理的措施，在竞争激烈的当下走出可持续发展的现代化经济管理的新路。

3.1提高经济管理的能动性与创造性

发展的动力源于不断的创造，而如果经济管理缺乏创造性，也就失去了管理的意义。一个落后的经济管理直接影响着整个企业的发展，经济管理工作要发挥出应有的作用，发挥主观能动性，让企业和单位的经济效益最大化。

3.2加强经济管理的专业化和民主化

有效地提高人民的经济水平和生活水平是社会经济管理的目，要不断培养出高水平经济管理的人才，具有较高的专业素养，同时不断的完善经济管理规范化，坚持以人为本的管理理念不断的加强民主管理意识，让管理民主化。

放眼未来经济建设的发展，将经济管理与现代化管理有机结合形成经济管理现代化是必然趋势。为了更好地适应我国经济建设的发展，也为了让企业在日益激烈的竞争中立于不败之地，经济管理必须要和现代化相结合，建立和健全良好的经济管理现代化制度，以满足当前经济发展的需要。

4分析经济管理的发展趋势

4.1向人性化管理发展

随着经济管理体制的不断完善，人性化管理发挥着非常重要的作用以及优势。经济管理的发展必须牢固树立以人为本的管理理念，从关心员工的生理、心理等多方面的需求为前提，开展经济管理工作。人性化的管理，可以最大限度地发挥其优势，让企业员工在工作过程中充分发挥工作的积极性以及主观能动性，进而为企业创造更大的经济价值。

4.2硬件管理向软件管理的发展

随着科学技术的不断发展，传统的管理模式已经被软件管理所取代了。但是软件建立的数据信息平台本身也需要工作人员来掌控，这就需要管理人员不但要有软件操作的专业知识，同时还要具备管理才能，要有丰富的知识理论和实际的工作经验。

4.3向网络化发展

近年来，随着我国科技信息技术的飞速发展，我国国民经济的建设也得到了突飞猛进的发展，特别是网络的全面覆盖和计算机技术成熟的今天，网络发挥的作用不言而喻。在未来经济管理的进程中，借助网络化科学技术的发展来实现经济管理现代化是必然的，不仅可以有效地提高经济管理的工作效率，同时还可以让信息更高效、更广泛地进行传播，提高资源共享率以及信息使用率。

4.4向团队协作精神发展

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关键词：虚拟经济 实体经济 经济增长 经济政策 经济规律

虚拟经济成为现代经济发展的推动力

虚拟经济是与实体经济相对立的概念，是实体经济发展的一个派生物。现代市场经济条件下，虚拟经济对于实体经济的发展甚至整个经济的增长至关重要，但虚拟经济的负面影响也不应忽视。虚拟经济研究可追溯到马克思对虚拟资本的研究，马克思在分析资本主义的股份公司时指出，股份公司一方面以厂房、机器、原材料等实物形式存在，另一方面又以股票的虚拟形式存在，股票被认为是虚拟资本。

具体来说虚拟经济就是不必经过生产领域就能够实现“钱生钱”的经济活动，例如一切与股票、证券、银行、期货等有关的经营活动或经济活动都可被称为虚拟经济，所有这些活动能够把社会上的闲散资金集中起来，完成单个资本难以完成的事业。例如，公司为了扩大经营就需要集中资金，公司集中资金的方式可以是贷款，也可以发行股票，入股者买入了股票是不能退的，要想抽回资金只能在股市上出售股票，这样就出现了专门经营股票的证券投资公司和股票交易所，如此就形成了虚拟经济活动，虚拟经济当然也就促进了实体经济生产效率的提高和现代经济的发展。

古典经济时代，重商主义者认为经济增长在于货币财富的积累，他们强调生产劳动和外贸份额的重要性，重农主义者则强调农业生产对社会财富的重要性。经济自由主义者反对重商主义者所主张的对社会经济的过度干预，主张市场这只“看不见的手”的自动调节作用，强调货币、资本的自由流动，认为劳动分工、生产率、技术以及资本积累才是经济增长的重要因素。

以往的经济理论之所以较多注重资本、劳动、技术等实体经济因素发展的贡献，主要原因还在于虚拟经济因素在经济增长中还没有真正起到应有的作用，现代经济则具有发达的虚拟经济体系，银行、债券、股票、基金等虚拟资本对经济增长的作用越来越大。当今社会的虚拟财富已超过实体性财富，虚拟资本以超过实体资本的流量运行，全世界每天的虚拟经济交易量高达98%，而实体经济交易量只占2%，仅仅依靠实体经济已不能满足当前经济发展的需要，社会资源的配置和社会财富的分配很大程度上依靠虚拟经济的流量，目前世界各国已经把虚拟经济作为经济增长的重要手段之一。

从历史的发展过程看，虚拟经济是以实体经济为基础的，是随着实体经济的发展而发展的，股票、债券等产生于企业的融资行为，其价格也取决于企业的未来收益和社会货币信用状况。

随着市场经济不断发展和货币化程度不断加深，虚拟经济的规模已超过实体经济，并日益向实体经济渗透，促进实体经济的快速发展，具体表现为以下几个方面：

一是优化资源配置，促进经济增长。信贷、证券、股票等能使社会资金流向经济效益好的企业或行业，动员全社会管理和监督企业，防止“内部人”控制企业的局面；二是加快资金的循环流通，提高实体经济的资金融通能力和实体资本的形成；三是有利于高科技企业的发展和创新，高投入、高风险、高收益的科技企业的融资需借助于虚拟资本的大力支持，单靠自身经济增长或普通的融资渠道获得的资金远远不能适应此类企业的发展，必须依靠全社会、甚至全球的力量发展此类高科技企业或产业；四是有效揭示实体经济资源的稀缺、流向等信息，预知实体经济的运行情况，通过价格信息判断企业经营状况和投资环境等；五是股权激励措施有利于激励企业员工、管理者、科技人员的积极性，为企业的长远发展做贡献。

虚拟经济对经济发展的负面影响

人类最初的活动虽不表现为经济活动，但离不开人与人之间的相互合作关系，因为单个人无法对付险恶的外部自然，也无法获取生活的必需品，个人之间的合作最初表现为以自然为基础的自然分工，后来发展为社会分工。有了分工就会出现交换，最初出现的劳动产品之间的交换是直接的物物交换，在物物交换时代，买和卖在时间和空间上是一致的，此时的需求和供给并不会出现脱节现象，也不会出现经济上的危机，但物物交换的弊端是显而易见的，因为对方的物品不一定就是自己需要的，并且往往不能实现等价交换。这样就需要一种凌驾于所有商品物之上的一般等价物出现，货币因此就应运而生。

把货币作为一般的等价物，以货币为媒介进行商品交换，是人类为解决物物交换的困境而实行的措施，货币能和一切实物相交换，在观念上代表实际需要的实物，纸化的货币就是对实物的虚拟。当货币作为流通手段出现在人们的经济活动之中时，买和卖在时间和空间上就出现了分离，商品的生产和价值的实现就有中断和危机的可能。在信用体系下，延期支付中的任何一个链条出现了问题，都可能造成连锁反应形成金融危机。当货币成为衡量一切的价值尺度时，就会出现片面追求货币这种符号性财富而盲目扩大生产的现象，从而形成生产过剩的危机。

虚拟经济对经济发展的负面影响主要表现为以下几个方面：

一是生产性的投资不足。当社会的大部分资金投资于股票、证券、银行等虚拟经济领域时，虚拟经济领域的投资由于风险因素有时会本利无归；同时虚拟投资获得的收入用于消费时，大量的虚拟投资造成了生产性领域的投资不足，进而就会造成大量失业、社会财富减少、物价上涨等，甚至会形成泡沫经济，加之人们预期的逆转，社会经济运行就会出现混乱局面。

二是投机活动。例如，有些地方地价在市场炒作下飞涨，并非土地经营效益的反应，而是市场投机炒作的结果，同样，有些地方股票价格的巨额膨胀并非实体经济发展的反映，而股市的跌落会使上万亿的资产消失，使货币经济与实体经济严重脱节，严重的就会造成经济动荡。资本流动的自由化一方面促进了世界经济的发展，另一方面也加大了投机因素，一些国际金融炒家不断携带巨资袭击金融市场，采取声东击西、谣言惑众等手法牟取暴利，由于投机因素具有不可预测性，连各国政府都无法对付国际游资的冲击。

三是心理因素。心理因素在经济生活中的巨大作用已经得到社会各界的关注，在落后的经济形态中，不确定因素相对较少，人们的心里因素相对稳定，心理因素对社会经济的影响就会相对少些，而在由股票、债券、信用等为基础的发达经济形态中，人们的心理预期对经济的影响有时成了决定因素，例如人们对于储蓄、投资或消费的动机和偏好会对经济的增长水平造成直接或间接的影响，这些也加重了经济活动的不确定性。虚拟资本价格的决定不像实体经济产品那样受价值规律的影响，在很大程度上取决于社会公众的主观预期，价格的波动较为剧烈。

四是“政府失灵”。国际之间的资本流动很大程度上已经凌驾于各国政府调控范围之外，各国货币比价剧烈波动、变幻莫测，在各国货币自由兑换、汇率自由浮动的时代，电讯网络技术使资金流动像光速一样，各国的普通公民即使不直接参与商品、货币的经营，但手中的货币同另一种货币兑换时，也会在无形中增值或者贬值，这些无疑加大了人们的心理负担以及投机因素的猖獗，造成物价不稳，影响经济的正常运行。

因此，现代经济体制下需要加强对虚拟经济的监管，防止市场炒作；完善投资者保护制度，维护投资者信心，正确引导人们的投资消费心理，处理好虚拟经济和实体经济二者的关系。既要充分利用虚拟经济对现代经济发展的巨大推动作用，为虚拟经济发展创造有利的外部环境，又要防止其消极作用，使虚拟经济发展趋利避害。

对虚拟经济的宏观认识和历史把握

历史地看，虚拟经济发展至今是人类社会需要的产物，也是经济力量内部扩张的结果。在历史发展的一定时期，是政治生活决定一切的，甚至决定经济生活，表现为经济活动要为政治服务。但历史发展到一定阶段出现了经济生活主导一切，政治要为经济服务，这是因为经济生活以及经济内部的矛盾和问题已经凸显出来。

重商主义强调国家政治干预经济生活，正是因为经济自身的系统还没有完全建立起来，经济生活还没有成为人们日常生活的主导，经济决定政治的规律还没有凸现出来，而是还处在潜在自发的状态。随着经济的发展和市场因素的扩张，经济系统的复杂性已不能完全为人类所控制，国家政府的盲目干预反而造成人们经济生活的不利，在没有完全掌握经济运行规律之前，政治干预经济只能造成经济、甚至社会发展的不利。

于是后来的经济自由主义者提出自由放任的经济政策，完全靠经济内部的力量这只市场“看不见的手”来调节和完善自身，但后来频繁的经济危机暴露了自由放任政策的失误。经济危机也为人们认识经济内部的规律性提供了素材和契机，“市场失灵”的弊端遭到空想社会主义者、者、社会主义政权国家，甚至资本主义国家的批判，包括凯恩斯在内的经济学家都提出了国家干预经济生活的措施，主张政府利用税收、利率、财政、货币、金融等政策干预国家的经济运行，在西欧一些国家还进行了福利制度的改革，说明人们对经济市场规律有了一定的认识，看见了那只“看不见的手”，并对它进行了调节和控制。

然而，经济活动的内部规律永远在不断的“发展”着，总有人意想不到的空间和领域在延伸，人类社会从最初的物物交换发展至今，经济生活领域出现了完全不受人主观意志操纵的外部力量，可以说经济生活已经凌驾于政治强制的范围之外，人类创造了自己的经济生活，也就“创造”了经济规律，而且这种规律在某种程度上已不完全受人类的控制，人们所要做的只能是发现、利用和引导它。

社会主义国家政府干预经济的失误以及所造成的经济增长的缓慢，说明行政盲目干预经济的荒谬。欧美社会出现了经济“滞涨”现象，欧洲福利国家的过度福利、过度消费造成了债务、效率、投资、责任等的危机都证明凯恩斯式的政府干预体制的破产。所有这一切都说明经济自身的力量在不断的发展着，而人的行为在很大程度上是受过去经验指挥的，所以就出现了“盲目”，人们只有认清各种看不见的东西即“虚拟”的东西，才能正确地把握它、利用它。同样，虚拟资本、虚拟经济是人类自身需要的产物，也是经济力量自身发展的产物，在人类社会经济发展中的作用自不必说，历史已经和正在证明它的巨大威力，然而，当人们尚不能完全掌握虚拟经济自身各种潜在的矛盾和风险时，其消极影响也在同时生长着。

20世纪80年代以来，美国运用贸易逆差方式用美元换取别国商品、劳务等资源，又通过债券方式使美元回流，金融市场上利用炒作、投机等手段赚取差价等等行为刺激了美国虚拟经济的发展，同时也使虚拟资本不断膨胀，股市、债市、房地产市场等越来越决定美国经济的兴衰，导致金融市场的风险性、脆弱性加大，经济的过度虚拟化使美国的工业实体经济衰落和经济的泡沫性增大，给美国的整个经济带来了风险和危机。近年欧美经济危机正是金融市场经济过度虚拟的危机，并且进一步蔓延扩张至全球实体性经济的危机，这对全球性的宏观调控提出了要求。

参考文献：

1.晏智杰，王志伟，杜丽群.西方市场经济理论史[M].商务印书馆，1999

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3.胡郑利.虚拟经济与实体经济研究[J].当代经济，2008（5）

4.霍艳斌.虚拟经济条件下的经济增长模式研究[J].北方经济，2008（2）

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1加快市场经济体制完善，促进市场经济文化与经济现代化发展在世界经济环境影响下，我国经济环境不可避免收到了冲击与应用。为了满足我国市场经济的稳定性，必须加快市场经济体制的完善。彻底转变传统计划经济体质，以市场经济现代化为目标开展经济体制的完善工作。依靠市场经济特征实现国家资源的合理配置与应用，实现健康的市场竞争、市场整合与市场分配，实现社会主义市场经济环境下资源利用的最大化，满足我国新时期和谐社会构建战略目标要求。

2以政策引导及国家宣传为基础，促进市场经济文化的建设针对市场经济文化对经济发展的重要性，我国相关部门应加快政策的分析与探讨。以政策引导为基础、以宣传工作为中心，提高经济体系内各组成部分对经济文化的关注。通过国家政策倾斜、引导工作的开展，保障市场经济文化发展方向。同时，对行业发展、行业法规等进行规范，促进各行各业行业协会的建设，以行业协会为基础，满足新时期市场经济发展需求，促进我国市场经济文化的建设。

3社会主义和谐社会对市场经济文化需求的分析在我国社会主义建设发展战略中，全面建设小康社会是当前经济发展的主要内容、是加快推进社会主义现代化建设的重点。针对和谐社会经济发展需求，我国政治、社会会、文化、经济的并列发展对社会主义国家建设有着重要影响。各因素的协调、促进关系是社会主义市场经济环境下的核心问题，是我国国家经济发展战略及政策制定的关键。针对经济发展对市场经济文化的需求，在市场经济背景下应对市场经济因素、价值观念等进行分析，以市场经济为背景借助市场本身的调节功能，实现国家与社会的和谐发展。以文化为依托实现市场经济的健康发展、引导市场经济规律发展。通过协调文化与市场经济发展方向、内容，满足社会主义国家市场经济发展需求，满足我国经济体系转变与改革的需求。

4以市场经济文化为引导，促进经济现代化发展在我国现代社会主义市场经济发展中，经济现代化发展需要以文化为引导，以此为基础实现高度综合的社会发展。通过国民经济工业化、知识化以及劳动生产力、国民收入的持续性增长，实现经济的改善，实现国内经济公平环境的建设。根据市场经济文化对经济现代化发展的重要影响，我国经济发展中应明确经济文化的重要意义。通过市场经济文化构建、引导及科学发展，促进经济现代化目标实现，促进我国和谐社会构建目标的实现。

二、以诚信经济文化为重点，促进经济现代化发展

中国社会主义市场经济的建设与发展缺乏经验借鉴，因此需要在不断的发展、完善过程中不断推进，以此实现科学的经济发展模式。针对我国特色社会主义经济发展需求，我国应规范企业的经营。以企业对市场经济规律的遵循、诚信态度及法律法规的遵守，保障社会主义市场经济的健康发展。以诚信和规则为基石，以规则文化为重点，建立有法必依、坚决执行的市场经济环境。以文化强化、经济强国为中心，针对现代市场经济发展中存在的问题，运用文化引导、政策规范等实现经济文化与经济现代化的健康发展。

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一、北海经济发展现状

1.经济总量

图1 广西北海国民生产总值增长趋势图

（资料来源：《北海统计》（2006-2014））

2006年北海市以北部湾（广西）经济区全面开放开发为契机，加快推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设，生产总值（GDP）达到215.8亿元，同比增长14.3%。2009年在全球经济危机的重压下，北海市经济发展经受着严峻的考验，增速放缓。2010年北海市全面开展三年跨越发展工程，至2012年完成三年跨越构想，经济发展保持了年均25.37%增长率，增幅超过全国平均水平。提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想后，北海作为连接中国与东盟的重要战略口岸迎来了新一轮快速发展的契机，经济继续保持高速增长。

2.产业结构

图2 关系北海三次产业增长趋势图

（资料来源：《北海统计》（2006-2014））

近年来，北海经济三次产业均呈逐年上升趋势。在加快推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设的要求下，北海市第二产业贡献率增幅较大。受经济发展水平及气候影响，第一、三产业增幅相较第二产业略显平缓，第二产业的龙头带动作用也促使北海调整产业结构增加第二产业比重。

二、北海经济发展影响因素分析

1.政策因素

改革开放以来，出台的一系列促进沿海区域开发开放政策，使大量资本、人力流向沿海区域，也加速了生产要素的积聚。沿海各省（市）也都把开发海洋资源作为促进当地经济发展的重心，制定了长期的发展规划，使海洋产业得到了迅速的发展。提出的“一带一路”战略构想中，北海市作为连接中国与东盟的重要贸易口岸，凭借优良的区位优势与政策红利，逐渐崛起的广西北海一度跻身“一带一路”最具竞争力城市榜。

2.资源因素

北海市地处广西南部、北部湾东海岸。属亚热带海洋性季风气候，适合中指亚热带农、林、经济作物，盛产粮食、花生、红黄麻、甘蔗、蚕桑等，亚热带水果种类繁多。

海岸线合计500.13km，其中大陆和海岛海岸线各468.2km、31.93km。滩涂和浅海面积总和约2100km2，滩涂类型包括珊瑚滩、沙滩、岩滩、淤泥滩、砂砾滩及红树林滩等。适宜养殖文蛤、珍珠、牡蛎、海参、鲍鱼、对虾等重要海洋生物。

濒临北部湾渔场，北部湾渔场不完全统计到的生物有7390种，包括500多种鱼类，200余种虾类，190种左右的蟹类，及各种头足类、贝类、藻类等。其潮间带平均生物以及栖息密度均明显高于毗邻的湛江港和雷州湾。在北海近岸海域，盛产 “南珠”，为北海市的水产资源可持续利用提供了支持与补充。

北海凭借秀丽的海滨风光和南珠文化，坐拥优越的旅游资源，吸引了大批海内外游客。

3.科技因素

年来，北海凭借其沿海开放城市的优势扩大招商引资，加大固定资产投入，引进先进设备及生产技术。人才作为经济建设的微观因素，得到了北海市乃至整个北部湾地区的高度重视，逐步推进的“人才引进计划”初见成效，越来越多的高素质人才开始向北部湾地区流入。

三面环海的北海坐拥丰沛的海洋资源，海洋科技的进步亦成为其经济腾飞的重要驱动因素。通过先进的科技手段和新近的理论研究，对海洋资源进一步的利用、勘耍对海洋环境更好的保护，进一步发掘新的可利用海洋资源大有裨益。提高海洋从业人员的专业素质和国民的海洋保护意识也便于更好的服务于海洋经济的长期可持续发展。

三、北海经济发展策略

尽管北海经济发展近年来备受瞩目，但仍存在着诸如：产业发展层次较低，产业结构不合理；科技水平发展滞后；海洋经济总产值低，海洋经济发展不足；经济发展与环境保护矛盾日益凸显，局部环境恶化等问题。针对这些问题，北海应当寻求适合自己的可持续发展道路。

1.加速产业升级，继续优化产业结构

北海仍处于工业化、城镇化发展阶段，经济发展仍要以工业为主体，捉住政策优势，把北海建设成为工业发达、交通便利、环境优雅的现代化港口城市。在推进工业化、城镇化进程的基础上应充分开发利用海洋资源，优化产业结构，大力发展海洋经济。北海应结合自身的实际情况，调整海洋一、二、三产业的发展力度，使各产业协调发展。坚持海陆统筹、以港兴工，加速工业化进程，推进产业升级与产业结构调整，逐步加大第三产业投入，发展高科技、高附加值产业以及旅游、服务业，努力将广西北海建设成为现代海洋产业聚集地、中国―东盟国际物流、贸易中心。

2.加大科技投入，提高劳动人口综合素质

政府应给予科研机构特别是涉海科研机构更多的政策福利，对企业单位进行税收上的相应减免，对事业单位则提供更多的财政补助；通过公开招标的形式，让更多的科研机构进行良性竞争；在研发的同时，也要广泛引进适用自己的国外高新技术，通过学习、创新，运用经济发展中去；不断学习海洋经济发展较为先进的地区，通过对先进地区发展经验的借鉴、消化，实现自身某些重点领域和关键技术上的突破；持续完善、推进人才引进计划，更加注重高科技人才的培养和引进，完善科技创新体系和激励机制，增强经济发展内生力和竞争力。

3.进一步扩大对外开放

作为首批沿海开放城市，北海应紧抓政策优势，积极对外开放。政府及相关政策部门应该有重点、有策略地制定对外开放政策，注重对外开放的质量和水平，避免对外开放政策调整溢出效应所带来的负面影响。要进一步加强和完善国际大通道建设，充分发挥区域优势，推进与东盟各国交通上的亲密联系。顺应全球一体化态势，推动外贸加速发展，加强合作园区建设，稳步实施“走出去”战略。要加大与东盟的国际旅游合作，构建“泛南宁国际旅游圈”，拓展国际旅游合作空间，联合东盟各国开辟东南半岛和海上旅游，打造中国―东盟国际滨海旅游胜地。

4.重视环境保护，实现可持续发展

以科学发展观为指导，坚持开发利用与保护环境并重，加强环境保护特别是海洋环境保护与生态建设，大力发展循环经济，实现经济反战与环境保护起头并进，实现可持续发展。

提高全民的生态环境保护意识，正确处理眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，严格执行和遵守有关法律法规。北海的海洋工业产值对经济总量贡献突出，第三产业、海洋经济发展迟滞，因此，应继续调整产业结构，改革生产技术，工业龙头带动作用，实现综合协调开发。注重资源维护，实行配额环境治理制度，有效限制企业对环境的污染程度，加强对生产单位的监管，引导与监管双管齐下。在国际化过程中寻找新机遇，发挥我国劳动力充足、成本低的相对优势，实现资源的优化配置，减轻本地区经济发展负，保护资源、环境。

四、结论

海洋经济将是国民经济的重要组成部分。广西北海坐拥得天独厚的海洋优势资源，应把握住改革开放、建设“一带一路”伟大战略构想的机遇，大力发展优势产业，发展海洋产业和高新技术产业，依托海洋优势，进一步优化产业结构，实现可持续发展。

参考文献：

[1]张耀光，胡新华，高辛萍.我国海洋高新技术的“瓶颈”制约及对策[J].人文地理，2002（3）：91-92.

[2]毅力.世界海洋开发的形势特点及我国的基本对策.海洋经济，2002（3）：47-49.

[3]蓝文陆.北海市海洋经济发展现状及问题.吉林农业，2010（10）：172-173.

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树立和落实科学发展观，最重要的，是用新的发展思路提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展。理论局组织编写的《科学发展观学习读本》很好地诠释了科学发展观的这一内在要义，从四个方面论述了实现经济又快又好发展的基本要求。内容全面，逻辑严谨，通俗易懂，寓意深刻。

“加快转变经济增长方式，切实走新型工业化道路”，是实现经济又快又好发展的着力点。世界经济发展的历史经验说明，在一国经济现代化的过程中，经济增长方式具有极端重要性。如果经济增长方式不能与一国的人口、资源、环境、经济发展阶段及生产力发展水平相适应，不仅会削弱经济的整体竞争力，降低经济增长的质量和减少人民所享受到的经济增长成果，甚至会导致严重的经济和社会危机，导致经济增长过程的停滞和中断。根据党的十六大确定的到2020年建成全面小康社会的宏伟目标和落实科学发展观的要求，“十一五”期间，我国应当大力推进经济增长方式转变，切实走新型工业化道路，在全面、协调、可持续发展方面迈出较大步伐，力争到2010年使经济发展登上一个新台阶，为后10年继续前进奠定更高水平、更加坚实的新起点。正如《读本》指出的：“推进经济结构调整和转变经济增长方式，是实现经济持续快速协调健康发展的重要着力点。”

“坚持做好‘三农’工作，建设社会主义新农村”，是实现经济又快又好发展的根本保障。城乡发展不平衡，是我国经济社会发展的突出问题之一。实现经济又快又好发展，必须切实贯彻统筹城乡经济社会发展的方针，把解决“三农”问题作为重中之重，并努力做到：在确保国家粮食安全的基础上，推进农业结构战略性调整，提高农业综合效益和竞争力；加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移的步伐，切实打破城乡二元结构，形成城市对农村发展的带动机制；调整国民收入分配政策和国家财政支出结构，建立对农业的支持和保护体系，让公共服务更多地深入农村、惠及农民；通过深化改革，为农业和农村经济的发展增添新的动力和活力。总之，只有“发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保证全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续快速协调健康发展。”“推进自主创新，建设创新型国家”，是实现经济又快又好发展的中心环节。据研究，从现在起到2020年，如果没有科学技术进步贡献的大幅度提高，我国将难以实现gdp比2000年“翻两番”的目标。为努力延长经济快速增长的进程，避免陷入徘徊不前的困境，我们必须加大技术变革和制度创新的力度，建设创新型国家，力争在“十一五”期间取得较大进步，在缓解资源环境的约束方面取得重要突破。“把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，推动国民经济又快又好发展”。要根据我国全面建设小康社会的需要，以产业技术创新和推广应用为重点，大力发展能够提高产业竞争力、促进新型工业化、实现可持续发展的应用技术，特别是共性技术和基础技术。坚持以企业为技术创新主体，从人才、投入和机制等方面创造条件，加快技术成果转化步伐。充分发挥技术进步对产业优化升级的巨大推动作用，加大技术进步对经济社会协调发展的贡献程度。

“建设资源节约型、环境友好型社会”，是实现经济又快又好发展的社会基础。实践证明，全面建设小康社会，必须走兼顾生产发展、生活富裕、生态良好目标的发展道路，以实现经济增长与人口、资源、环境的协调。“十五”期间我国的环境和生态变化仍然呈现“点上治理、面上破坏”的特点，所以，“克服资源短缺的瓶颈，解决环境污染和生态破坏造成的矛盾和问题，是增强可持续发展能力、实现经济社会又快又好发展的迫切需要”。为此，要树立资源忧患意识，保护和合理利用资源；坚持开源与节流并举，节约优先的方针；利用市场机制，提高自然资源的利用效率；转变生产方式和消费模式，发展循环经济；依靠科技进步，提高保护和合理利用自然资源水平。同时，在环境治理方面，要从名义上的全面治理转向务实的重点治理；在减缓生态、环境面上恶化趋势的同时，进行重点治理，使重点地区的环境质量有所改善，自然保护区等重点生态功能区的管理质量得以提高。