土地资源管理条例范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇土地资源管理条例范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

一、土地资源调查的基本概述

在研究土地资源调查概念过程中，以往学者多从土地与调查两方面进行分析，将其从三方面进行定义，即:第一，以政府作为调查主体，其中发起者为中央政府，而实施管理的主要为地方政府组织，具体调查中需使土地资源相关数据具有有效性、准确性。第二，调查土地资源的任务在于将土地的数量、分布情况与具体类型以及变化的趋势进行研究，保证其成为经济发展的参考内容。第三，在调查手段方面需引入现代信息技术，如数据库技术或“3S”技术等，确保数据信息准确的同时实现共享目标。综合分析，土地资源调查的对象包括土地构成要素、土地类型、土地利用情况以及专项或综合调查等方面，而从调查性质角度，由于其由中央政府组织，所以具有公益性、基础性、权威性、战略性以及系统性等性质。

二、政府管理在土地资源调查中存在的问题分析

尽管近年来在土地资源调查方面，已取得较多的数据信息成果。但在政府管理方面仍存在一定的不足之处，具体可从数据质量、调查效率以及调查成果应用等三方面的管理角度分析。

(一)从数据质量管理角度

目前土地调查管理中较为突出的问题主要表现在数据失真方面。从许多政府部门下发的如土地类型、土地资源属性或相关图形等方面都可表现出一定的错误。而且针对同类型土地，不同调查部门的调查结果也存在一定的差异。这种数据失真的情况下将失去土地资源调查的实际意义。如关于建设用地数量、农村更低面积等关乎城乡发展的数据失真，不利于资源的有效规划与利用。因此实际调查过程要求充分发挥政府部门与社会公众的监督作用，调查单位以高度负责的态度保证数据的准确性。

(二)从调查效率管理角度

土地资源调查的有效性需将时间与效率作为主要衡量标准，只有保证调查效率的提高并执行于有效时间内，才可使基础数据更具时效性。但我国当前许多省份针对土地变更问题进行资源调查工作中，往往需耗费极长的时间，在国家土地相关部门对其调查结果进行确认时，已缩短数据使用周期，不利于城乡整体规划工作。

(三)从调查结果应用方面

对于调查所得出的相关数据只有应用于实际土地规划或分析中，才具备一定的实用价值。尽管我国已逐渐完善信息数据库以使相关数据信息得以共享，确保土地资源调查结果能够真正应用到实际工作中。然而现行大多调查成果的应用范围仅局限在国土资源内部，脱离调查结果应用的实际目标。同时，在信息管理软件方面也较为滞后，许多部门需将数据信息采取转换格式的方式才可使用，该过程中很容易出现数据丢失的情况，使数据信息的应用受到影响。

三、提高土地调查中政府管理水平的路径

(一)土地资源调查法律法规的完善

我国现行关于土地资源调查的相关条例在一定程度上成为调查工作的重要指导内容，但其中许多条例规范仍不具备可操作性且较为抽象。因此需注重相关法律犯规的完善，明确调查主体机构如调查技术单位、地方政府组织以及中央政府的权责问题。但需注意法律法规的完善应保证与我国国情相适应，以当前土地资源调查现状作为立法基础，并借鉴国外关于土地资源调查法律制定的成功经验。另外，还需做好地方性法规的制定工作，原因在于不同区域的土地现状存在较大的差异，若单纯依靠中央立法很难解决其中所有问题，所以可根据地方实际制定相关法律以使土地调查中的问题得以解决。

(二)管理模式的完善与技术水平的提高

从管理模式角度，针对前文中关于地方政府或技术单位在土地资源调查工作中存在的问题，首先应构建专业的调查机构，明确其在调查工作中的权责问题，保证数据的有效性。而调查机构又需具备专业性较强、综合素质较高的调查队伍，使调查工作顺利开展。其次，应适时引入奖惩机制，从物质与精神层面给予调查效率与可靠度较高的技术单位奖励，对于违反相关法律要求注重加大惩处措施。另外，从技术水平提高角度，需极大投入力度，培养更多技术性人才，并且在土地资源调查中充分利用先进技术软件如GIS等。

(三)调查结果应用的加强

由于土地资源调查涉及较广的范围，需保证其调查结果成为服务于经济发展的重要内容。因此具体应用过程中应注重利用网络技术实现调查成果的共享，不仅将其体现在土地规划中，也可渗透在其他如环境保护领域内。另外，为保证调查成果的有效性，也可适时引入一定的评价机制，以此判断所获取的经济效益以及社会效益等。

篇2

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（c）-0202-01

国土资源部在2007年到2010年的三年时间里，在全国范围内开展了第二次的全国土地调查工作。这次调查的任务主要是对农村土地进行调查，对土地的利用情况进行了解；对城镇土地进行调查，对城镇土地的利用状况进行了解；掌握全国基本农田等数据状况；根据调查得来的数据资料，建立一个可以互联共享的土地调查数据库。根据这次的调查情况，可以建立一个及时对土地资源进行检测以及快速更新的机制。

要根据本次对农村土地进行调查的基本情况建立一个农村土地调查数据库，通过建立这样一个数据库，就可以快速及时的调查和统计农村土地资源的变化信息，从而对其进行检测以及快速更新。

1 农村土地调查数据库

农村土地调查数据库包括农村土地利用数据库、基本农田数据库、农村土地权属数据库等等重要内容。

农村土地利用数据库：根据我国农村的土地利用现状调查建立起了这个农村土地利用数据库。它以县区为单位，比例尺采用的是1∶10000的标准，它的基础是正射影图，根据对土地资源的类型、位置以及范围、面积等状况的调查，了解到了我国耕地、园地、草地以及林地等土地类型的分布以及利用情况等。

基本农田数据库：根据对基本农田的调查建立了基本农田数据库。各地依据本地区的土地利用总体规划，将基本农田保护地块落实到土地利用现状图上，从而统计出各级行政区域内基本农田的分布。

农村土地权属数据库：农村土地权属数据库是根据在农村土地权属调查的基础上建立的。主要任务是查清农村集体土地所有权和公路、铁路、河流等国有土地的使用权情况，同时要充分利用土地的调查成果，加快推进土地登记发证。

遥感影像数据库：遥感影像数据库主要是以航空、航天遥感影像为主要信息源，同时应用航空航天的遥感技术，及时获取客观现势的地面影像而建立起来的。

分类面积汇总表：分类面积汇总表可以按照不同的行政级别、要素、地类和汇总单位进行输出，从而获得不同汇总单位的各级行政级别的分类面积汇总表。

图件成果：利用数据库管理和计算机辅助制图技术，采用缩编等手段对全国农村土地调查图形数据进行整理缩编，从而对国家、省、地、县级系列土地利用图件和各种专题图件等进行编制。

2 农村土地调查数据库在国土资源管理中的应用

因为各行业用地的权属、结构、数量和分布等情况都可以在农村土地调查数据库中直观的看出来，这样就可以在政府相关部门的管理水平、办事效率以及科学决策等方面发挥出积极的意义。

为新一轮土地利用总体规划修编提供依据：随着我国出台了相关的法律法规和政策，并且进行了新一轮的产业结构调整，越来越凸显的就是土地资源之间的供需矛盾。为了更合理的调控土地资源，解决这一问题，就需要国家对土地资源的总体进行一个规划工作。而要想做出一个科学合理的规划，就需要充分的运用到农村土地调查数据库的土地资料。而新一轮的土地利用总体规划修编工作可以依据农村土地调查数据库中的地类，对辖区内的各种农田进行分析，从而合理制定农业与非农业之间的配置，这样可以有效保护耕地，还能实现不同产业之间的合理配置。

为土地变更调查提供了完整的基础资料：根据第二次全国土地调查得出的资料，可以更加有效的进行年度土地变更调查，从而根据年度土地利用现状和变化情况等资料，来更加有效的进行国土资源的日常管理工作，这样就更加方便有效的让各级的政府和相关部门进行工作。为了更加清晰的掌握到年度土地利用变更情况以及各种地类之间的流向变化信息，就可以在二次调查数据库的基础上建立一个新的土地调查数据库，从而有效的调查和分析我国土地资源利用情况。

为土地利用动态遥感监测提供分析底图：土地利用遥感动态检测的优点就是现势性比较强，而且直观以及准确。所以在检查土地利用总体规划以及年度用地计划执行情况等方面，都可以采用到它的检测成果，这些检测成果还可以有效的促进我国的土地执法检查以及土地督查等土地管理工作。利用第二次土地调查形成的土地利用数据库、基本农田数据库结合遥感影像数据库和最新的遥感影像等，可以更清晰的提出新增建设用地图斑，从而发现监测区域内未批先用、少批多用等违法占地的具体情况，通过对这些违法者的查处，可以有效的保护耕地。

为农村集体土地登记发证工作奠定基础：通过二次调查中登记的土地资料，可以将国家所有土地以及集体所有土地的权属分为明确直观的表示出来，依法确认土地的使用者以及使用权等。这可以有效的维护土地和社会主义公有制；还可以根据土地资料，将土地所有权和土地使用权的产权关系进行区分，从而有效的界定国家、集体和个人在土地上的权益范围，这样就可以将耕地保护制度落到实处，合理有效的整治农村的土地资源；在完善全国土地的管理制度以及建设社会主义新农村和对农村和农村集体经济组织合法权益的保护方面也有着十分重要的意义。

为耕地保护提供真实可靠的基础数据；人类赖以生存和发展的基础就是土地资源，耕地是人们最基本的生产资料和最基本的的生活保障；由于我国人多地少，因此要想让我们的生命继续繁衍下去，就需要切实的保护我国的耕地资源，而保护耕地依据的真实可靠数据可以通过建立的土地利用数据库来获得。

可以作为审批和监管建设用地的参考资料：因为被征地块的地类、权属等相关信息都可以在农村调查数据库中清晰的反映出来，这样就可以通过数据库中的信息直观的看出基本农田的利用情况，从而对建设用地审批的效率提供积极的意义。

3 结语

通过建立农村土地调查数据库可以有效的保护和管理我国的土地资源，可以保障国家的粮食安全，维护农民的权益，因此，在国土资源管理方面，有着很重大的作用。

参考文献

篇3

1.南昌地区高校图书馆资源利用现状调查分析

1.1馆藏图书文献资料利用分析。

近来，南昌各大高校将近有60%的大学生读者常常用纸质文献，这说明图书馆藏书可以满足大部分读者的需求。但是经过调查，有30%以上的大学生读者觉得馆藏文献还不齐全。大学生读者有这种看法的主要原因之一就是图书馆中藏书的复本量不足，通常只有一到五本，因此根本没办法同时满足众多学生的需求；原因之二是很多学生并不了解学校图书馆的藏书结构，不知道哪本书放在什么地方，所以认为文献资料不齐全。不可否认的是有的高校图书馆的藏书的确不够齐全，尤其是新开专业的资料更加短缺。

1.2馆藏网络及电子资料利用分析。

网络化和电子化的发展速度不断加快，为了让学校图书馆的文献资料与教学研究同步发展，最大限度地满足学生对文献资料的多样化需求，许多大学中的图书馆依靠校园网，使一些文献资料的管理实现了数字化。能够利用网络进行检索的文献数据库资源包括：《人大复印报刊资料全文数据库》、《中国学术期刊全文数据库》、《中文科技期刊数据库》、《外文科技期刊数据库》、《CABI数据库》、《Springer LINK电子期刊数据库》、《ProQuest Agriculture，Biology Journals全文数据库》、《AGRICOLA Plustext农业期刊全文数据库》和《美国LexisNexis Environmental环境资源数据库》等。

经过对南昌各大高校部分学生的调查，发现有相当一部分大学生读者不仅知道在图书馆网页上的数据库资源，而且常常浏览主页并使用其提供的电子文献资料。清华同方光盘期刊镜像、超星图书、本校的学位论文数据库、图书馆的中文图书目录、重庆维普科技期刊和人大复印资料等是学生们最常使用的中文电子文献；CABI/AGRIS/ERIC/AGRICOLA， springer清华镜像和WorIdSciNet数据是学生们常使用的外文文献资源。经过调查还发现，虽然目前计算机的普及率已经很高，但是依然有高达49%的大学生读者不怎么访问图书馆主页，从来没有浏览过的学生读者也有34.7%。可见我国大学生没有好好利用本校的图书馆数据库资源，不管是中文还是外文电子文献资源都没有好好利用。［1］大学生对这么丰厚的资源却不知道好好利用，我们应该高度重视这一现象。这说明南昌各个高校对本校的图书馆电子文献资源没有投入足够的力量进行宣传，这就需要学校积极宣传图书馆的电子文献资源，还要对在校学生读者进行培训。

1.3馆内设施利用及服务满意度分析。

近几年，图书馆着重改善健全了软硬件设施，使其服务范围得以扩大，增设了咨询台，开通对“网络文献传递”的免费咨询服务，这样就使大学生读者的阅览需求得到更好的满足；［2］图书馆开放时间为早上八点到晚上十点，开放时间延长了很多，学生既可以把想看的书借走，又可以在图书馆内阅读，这样就给学生带来了极大的便利。经过调查，有70%的大学生比较满意图书馆的布局、环境氛围、工作人员的服务态度和阅览设施、秩序。

2.南昌地区高校图书馆资源利用存在的问题

2.1服务设备不完备，服务形式单一。

对基础服务的重视度不够，其服务只是在借书还书方面，也没有做好馆内新书的宣传工作，此外，对学生读者的阅读调查工作做得也不到位，致使图书馆的工作没有争取到主动权，没能够做到吸引读者。

2.2学生入馆引导教育不到位。

各个高校对大一新生每年都会进行入馆教育，即使这样，由于绝大多数的图书馆或者高校学生仅仅是走走形式而已，并不认真对待，导致学生们根本不知道到底该怎样有效地利用图书馆的资源，从而使图书利用率大大降低。［3］而且由于很多高校最近几年都在实行扩招政策，学生的综合素质也比不上以前，他们对知识的渴求度不高，根本不能好好利用课外时间。

2.3网络及电子资源利用不足。

经过调查，有90.3%的学生读者获得信息的途径是利用馆藏图书资源，利用搜索引擎获取信息的读者有75%，也占有相当高的比例，应当引起我们的重视。与学生相比，教师利用学术会议来获得学术信息的比例较高，然而整体上比例也不高。还有部分读者获取信息的途径是通过访问免费的学术网站，几乎没有人用网络传递服务。总的来说，各大高校图书馆在电子资源利用方面有下面几个问题：一是馆内拥有的电子资源不足，或虽然有足够的资源，但缺乏利用价值。二是学生读者并不能做到充分掌握电子资源的利用技巧。三是有的数据库系统缺乏稳定性。除此之外，电子期刊与电子图书资源也各有其侧重之处；通常情况下，读者都不喜欢在电脑上阅读很长的文章。

2.4工作人员综合业务水平低，缺乏服务意识。

人们一直有这样的误区，认为谁都可以在图书馆中做那些整理书籍和借还书的工作，技术含量不高。绝大多数图书馆的工作人员比较满足于现状，不进行政治思想学习，更不考虑怎样提高其业务水平，只能为读者提供特别单调的服务，长此以往，起不到吸引读者的作用。

3.提高南昌地区高校图书馆资料利用率的对策

3.1加强学生入馆的引导与教育。

让学生充分了解图书馆的知识，不仅可以提高图书馆资源的利用率，而且能给学生带来长远的利益。通常情况下，大一新生面对浩如烟海的图书资源，往往不知道该如何利用，有些学生在学校待了一年还不知道怎样使用图书馆。针对上述情况，各个高校在新生入校时就要及时对他们进行入馆教育，让学生对图书馆有一个全面的了解，以便他们更好地利用图书馆资源来辅助自己的学习，好好把握在学校的宝贵时间，利用图书馆的文献资料学习更多的文化知识，这样也可使图书的利用率得以提高。［4］了解了怎样利用学校图书馆，就好像拿到了通往知识殿堂的钥匙。所以，利用馆内图书资源的人数越多，图书的购买成本就会越低，也就能产生更大、更多的社会价值与经济效益。

各所高校通常都会对大一新生进行入馆教育，发给他们每人一本《图书馆读者手册》并介绍馆内的图书资源。然而有很多学生对此重视程度不高，不去认真学习手册，当自己去借书的时候又不知道去哪里找。要想使这些问题得到解决，最根本的办法就是引导学生正确使用图书馆。比如，图书馆可以以举办讲座的形式告诉学生应该怎样利用馆内资源，同时拉近与学生们的距离，让他们积极地走进图书馆。当学生步入大四准备毕业论文的时候，为他们提供各种文献资料，并指导他们正确使用图书检索工具，让他们能够更好地完成论文，顺利毕业。以上这些方法都可以有效地提高图书馆的图书利用率。

3.2加大馆藏电子资源的宣传与推广。

现阶段图书馆馆藏仍然是大学生获取信息的主要方式，但是电子文献也成了馆藏的重要补充资源。目前学生读者的信心能力不足，严重影响了图书馆电子文献资源的利用率。因此图书馆在加强对学生培训的同时还要积极宣传电子文献资源，争取有效地提高学生读者的信息能力，改善电子阅览室的环境，提高电子文献资源的利用率。

图书馆要采取多种措施努力宣传本馆的电子资源，提高学生读者对电子文献检索方式的了解度。把“电子资源宣传栏”放在图书馆的主页上，利用多媒体让读者了解更多的关于如何使用电子文献资源方面的问题。［5］学校广播站与网站主页也要积极宣传。此外，图书馆还可以经常举办一些介绍电子文献资源的讲座或其他活动来进行宣传。比如可以在多功能厅为学生读者举办有关技术培训和使用电子资源的讲座，其内容以介绍电子文献资源、计算机检索技术等为主，努力提高电子文献资源的利用率。

3.3重新优化馆藏结构。

现代图书馆不仅包括很多纸质文献资源，还有电子图书、期刊、多媒体和网络数据库等现代的电子文献资料。由于经典藏书会让人感觉到亲切，产生历史与民族的认同感，且有永恒的生命力，不仅能开阔人们的眼界，丰富人们的知识，而且能增加人生的厚度，因此在纸质文献中应该有一些这样的经典藏书。但是，要想让学生经常光顾图书馆，仅仅有这些经典藏书是远远不够的。学生一般是去图书馆找对他们有帮助的文献资料。如果馆藏图书质量不高，也没有针对性，学生找不到急需的文献资料，即使馆内的阅览环境、技术设备和服务态度等条件再好，也得不到学生的认可。因此图书馆要根据学生读者对文献资料的不同需求，有针对性地为其提供图书资料。此外，还要对网络上的虚拟资源进行深层次的开发，买一些电子书籍或者建设网络数据库，对网上的各种信息资源进行组织。总而言之，必须根据学生读者的不同需求，对图书馆的文献资源进行合理配置，使图书馆内的藏书结构得到优化，为提高国民的精神文明和综合素质提供更多的精神食粮。

3.4开展特色活动，加强特色资源建设。

在各大高校中由图书馆举行的各种文化活动是校园文化的一部分。图书馆利用举办的各种活动来吸引更多的学生读者，让他们体会到读书的乐趣，从而掀起读书热潮，在德才学识上都有所收获，在知情意行上也受到潜移默化的影响。第一，应该以调查的方式努力了解学生们的不同需求，这样，举办的活动就具有很强的针对性；第二，可以邀请在某方面有专长的老师来讲座。采用科学的管理方法，最大化地发挥图书资源的优势，让学生学到更多的新知，让学生们的读书需求得到最大限度的满足，更好地发挥出高效图书馆的服务职能。对目前国内外的发展趋势和本校的教学建设进行研究，给学校带来准确的信息，充分发挥其情报功能。

图书馆要想形成自己独特的优势，就必须找准定位，抓住自己的现有优势，集中精力建设并形成系统、权威、新颖的特色资源，为馆藏图书增加亮点，有助于实现资源互补。比如说，可以形成“少而精”或“少而全”的独特馆藏结构。各高校图书馆应该围绕本校的重点学科建设，解决好“少而精”和“少而全”的问题。“少而精”说的是图书馆要围绕学科专业设置来购买图书文献，切忌贪多贪大，而要把“精”放在第一位；“少而全”指的是虽然关于本学科专业的图书数量并不是非常多，但一定要做到有必备图书，保障科研教学能够顺利进行。

3.5开发网络资料，建立资源共享。

目前各高校的广大师生迫切需要网上全文数据库检索查询传递服务方式。虽然学校图书馆拥有的文献资料不仅种类多，而且非常齐全，然而必须由师生亲自借，浪费很多时间，还由于纸质文献需要的出版周期很长，造成了很多纸质文献资料的利用率特别低。绝大部分读者想足不出户，在家或办公室就能找到自己需要的资料，所以，图书馆要想提高电子文献资料的利用率，就必须不断采集整理网络文献资料，为读者提供文献资源传递服务。

为了让读者更加便利地获取所需信息，图书馆要积极与一些教学科研单位进行合作。对一些有效资源进行采集与整合，根据学科体系组织使其融为一体，形成一套完善的文献保障体系，建立一个让全校师生读者共享的资源统一检索平台。

3.6提高图书管理员的整体素质。

图书馆内的管理员要不断努力学习新的知识，除了要熟悉馆藏结构之外，对各种检索或查询电子资源的方法也要了如指掌，这样才能更好地服务读者，为他们找到所需资料。建设馆内文献资源需要慢慢积累，进行长期选择，因此馆员必须拥有渊博的知识，最重要的是要爱岗敬业，按照学校教学和发展的需求，参考全校读者提出的建议，仔细挑选，大范围地进行收集。此外，还应该加大对国内外出版社与图书市场发展动向的调查力度，掌握哪家出版社的出书质量高，本校需要什么样的书籍，哪些供应商的服务态度比别家好，等等。图书馆员提高自身的综合素质，掌握一定的知识与技能，有利于让电子资源得到更加有效的利用。

3.6.1提高专业化水平

专业化主要指的是图书馆员的文化与业务素质。这就要求馆员除了掌握扎实的与图书情报学有关的专业知识，还要了解很多其他专业的知识，以及计算机系统的开发与维护、操作能力、信息检索等一些与图书管理工作有关的业务知识。例如英国雷丁大学图书馆按照学校的学科和院系把馆员分成科学技术、艺术人文、生命科学及经济社科团队。他们遵循专业学科的要求从事资料利用讲座、读者导读、定题服务和组织学术报告会等工作。这些工作都要求馆员掌握一定的专业技能。

3.6.2提高服务质量

评价图书馆服务效益的关键性指标是服务是否具有人性化特点。服务人性化指的是馆员要以学校教学的基本要求为中心，对当今各个国家各个学科的最新动态及发展趋势进行紧密追踪，努力为全校师生读者提供最优质的服务，让每位馆员都具有“读者第一、服务至上”这一服务理念。

参考文献：

［1］李明子.高校区域图书馆联盟建设的研究［J］.科技信息，2010，（31）.

［2］卢秀英.高校图书馆对外开放的利弊分析［J］.江西图书馆学刊，2009，（03）.

篇4

    （一）本办法实施前的原承租户，标准租金调整办法为：

    甲级、乙级地段2000年月标准租金＝1998年月标准租金×125％

    乙级地段部分区域2000年月标准租金＝1998年月标准租金×115％

    丙级、丁级、戊级地段2000年月标准租金＝1998年月标准租金×115％

    （二）本办法实施后的新承租户标准租金计算办法：

    独用成套职工住宅每一地段等级相对应的地段分值按规定的提租幅度具体调整如下：

    甲级地段由0．02880元调至0．03600元：乙级地段由0．02595元调至0．03244元，乙级地段部分区域（范围详见附件）由0．02595元调至0．02984元；丙级地段由0．02295元调至0．02639元：丁级地段由0．01980元调至0．02277元：戊级地段由0．01695元调至0．01949元。

    标准租金计算公式：

    独用成套职工住宅2000年月标准租金＝2000年地段分值×住房条件分×每户房屋使用面积之和＋天井或平台月租金

    二、独用成套公寓租金调整办法：

    甲级、乙级地段2000年月标准租金＝1998年月标准租金×125％

    乙级地段部分区域2000年月标准租金＝1998年月标准租金×115％

    丙级、丁级、戊级地段2000年月标准租金＝1998年月标准租金×115％

    三、2000年月租金计算公式：

    2000年月租金＝2000年月标准租金＋超标增收租金

    提租后的月租金计角去分。

    四、承租户住房建筑面积及其控制标准的计算确定

    （一）整幢独用成套住房或非整幢独用成套住房中有一套或一套以上独用成套职工住宅，且已出售过的，其住房建筑面积按《一九九五年出售公有住房方案的实施细则》（沪房地改〔1995〕767号）文第十二条规定予以计算。

    （二）独用成套职工住宅以外的公有住房，其建筑面积按《上海市住宅建设债券发行和认购办法》第十三条规定予以计算。

    （三）承租户住房建筑面积控制标准，按《一九九五年出售公有住房方案的实施细则》第十三条规定予以计算。该承租户可用人均建筑面积24平方米的方法予以计算，也可以用承租人或同住人中职级人员住房面积控制标准予以计算（技术职称按相应的行政职务挂靠）。凡承租户家庭人员中有在职或离退休中小学教师的，该承租户的建筑面积控制标准可增加8平方米建筑面积。承租人及其配偶租住或已购高层公有住房，建筑面积控制标准按《关于实施〈一九九六年公有住房出售方案〉的若干规定》（沪房地改字第〔1996〕963号）文第五条规定执行。

    五、计算超标租金住房的范围

    计算超标租金的范围为：成套独用和非成套独用的公寓、花园住宅、职工住宅、新式里弄类型的住房。旧里和旧里以下类型的住房不计超标租金。

    六、超标租金的计算及操作程序

    （一）承租户承租一处住房，按上述规定计算超标租金，具体计算公式见表二；承租户有二处或二处以上住房且有以下情况之一的，应按上述规定合并计算超标租金：

    1．同一承租人或承租人和其配偶分别承租的。

    2．承租人承租公有住房，承租人和其配偶已购另一处公有住房的。

    （二）超标租金计算按下列程序操作：二处公有住房以先承租住房所在地的管房单位作为超标租金的计算单位。先承租住房所在地的管房单位向另一管房单位发出《公有住房提租联系单》（见表八）后，接受联系单的管房单位应按联系单上的内容予以填写，并回复对方管房单位。

    七、租金暂不调整的公有住房范围

    （一）花园住宅，新里，旧里，简屋，非改居住宅，非成套独用的公寓，非独用成套的职工住宅，卫生间与厨房间不在户门内的独用成套职工住宅；

    （二）有下列不可售情形之一的公有住房，租金自不可售情形消除之次月调整：

    1．产权人不同意出售的独用成套公寓住房、职工住宅；

    2．因住房产权被抵押，产权人无法出售的公有住房；

    3．因不符规划、临水、临电等原因，不得出售的公有住房；

    4．占用农村集体土地建造住房，需补办征地手续方可出售的公有住房；

    5．其它按规定不可出售的公有住房。

    八、本市职工家庭月平均收入掌握标准

    （一）上一年家庭月平均收入的计算公式：

    上一年家庭月平均收入＝上一年家庭成员各种年经济收入的总和÷12

    （二）个人和家庭成员收入的界定以《上海市民政局关于实施〈上海市社会救助办法〉的若干规定》（沪民救发〔1997〕第8号）第九条为依据。

    （三）同一承租人或承租人及其配偶有二处或二处以上公有住房的，或一处属公有住房，另一处属已购公有住房的，其家庭收入应合并计算。具体操作通过《公有住房提租联系单》解决。

    九、月收入低于城市居民最低生活保障标准的家庭

    城市居民最低生活保障标准每年由民政部门确定并，低于生活保障标准的家庭必须经民政部门确认并领取民政补助。

    十、享受离休待遇的干部套配到新租赁的住房租金减免计算办法

    租金减免计算公式：

    （一）1937年7月6日及以前参加革命工作的

    月租金减免金额＝2000年月租金－（2000年月标准租金0．10＋家庭成员原提租补贴金额总和）

    （二）1937年7月7日以后参加革命工作的

    月租金减免金额＝2000年月租金－（2000年月标准租金0．10＋家庭成员原提租补贴金额总和＋15元）

    十一、公有住房转租期间，不得享受租金减免的政策。

    十二、原承租户提租减免后的应交租金不得低于调整前的实付租金。

    十三、办理租金减免手续

    申请租金减免的，须由承租人持户口簿向住房管理单位提出申请，领取租金减免申请审核表，填妥交有关部门审核后，由住房管理单位核定减免金额。具体申请、审批手续见表二、表三、表四、表五、表六、表七。

    十四、加强公有住房租金调整的政策宣传

    各管房单位（包括直管公有住房和系统公有住房）在调整公有住房租金时，应参加市或区（县）房改行政管理部门组织的公有住房租金调整业务培训。按户发放由市房改部门编制的《2000年公有住房租金调整宣传提纲》。

    十五、加强租金的信息管理

    为规范公有住房租金的管理，各管房单位应使用全市统一的公有住房租金计算管理系统，逐步实现全市公有住房租金管理的信息化，减少租金计算的差错率。

    各管房单位应按要求填报2000年第四季度公有住房租金调整情况汇总分析表，于2001年3月底前交所在区（县）的房改和物价行政管理部门备案。

    附件一：上海市2000年公有住房租金调整办法

    根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）以及市政府印《关于进一步深化本市城镇住房制度改革的若干意见》（沪府发〔1999〕38号），现制定本办法如下：

    一、公有住房租金调整

    （一）租金的调整

    1．甲、乙级地段的独用成套职工住宅和公寓住房，在1998年租金标准基础上提高25％。

    2．丙、丁、戊级地段的独用成套职工住宅和公寓住房，在1998年租金标准基础上提高15％。乙级地段部分区域的独用成套职工住宅和公寓住房，也在1998年租金标准基础上提高15％。

    3．不可售公有住房和上述住房中卫生间或厨房间不在户门内的职工住宅，维持原租金水平。

    （二）超标的租金增收

    对租住公有住房建筑面积超过市房地局、市房改办制定的《出售公有住房方案实施细则》（沪房地改〔1995〕767号）规定的控制标准（以下简称面积控制标准）的承租户，在2000年月标准租金基础上，采取超标增收租金办法，超标增收租金计算公式为：

    月超标增收租金＝2000年月标准租金× 承租户建筑面积－建筑面积控制标准

                                      －－－－－－－－－－－－－－－－

                                               承租户建筑面积

    二、公有住房租金调整后的减免政策

    1．公有住房月标准租金支出超过上一年家庭月平均收入9％的部分，可申请减免。

    住房建筑面积超过面积控制标准的，超标增收租金不予减免。

    2．享受离休待遇的干部或已故离休干部配偶的住房（按离休干部或已故离休干部配偶本人户口所在地），提租后新增租金全部减免。

    3．烈属、因公牺牲军人家属，特等、一等伤残军人或特等、一等伤残军人配偶的住房，在上一年实付租金的基础上，增租部分全部减免。

    4．民政部门确认的家庭人均月收入低于城市居民最低生活保障标准（即280元）的，在上一年实付租金的基础上，增租部分全部减免。

    三、具体要求

    1．公有住房租金调整时，要做好宣传工作，由住房管理单位对承租户按户发放《宣传提纲》。

    2．所有公有住房的承租户均应按本办法缴纳租金。承租人逾期缴付房租，出租人或管房单位应记录在案，并按照《上海市房屋租赁条例》中的有关规定执行。

    3．在2000年1月1日至本办法实施前领取《上海市房地产权证》的，从领取《上海市房地产权证》的下月至2001年2月执行1998年公有住房租金标准，从2001年3月起执行2000年公有住房租金标准。

    本办法实施前，凡未领取《上海市房地产权证》的公有住房，2000年9月至2001年2月执行1998年公有住房租金标准，2001年3月起执行2000年公有住房租金标准。

    4．住房管理单位应切实保证将提租收入全部用于房屋的维修，不断提高管理水平和服务质量。有关部门要加强对租金使用的监督。

    本办法自2000年9月1日起施行。

篇5

从制度层面上看，土地制度涉及到整个国家的经济和社会发展。在土地制度中，土地权利是土地市场交换的客体《,物权法》对各种土地权利的完善直接推动了土地市场的发展。《物权法》使土地权利制度进一步完善，主要表现在进一步明确了集体土地的产权代表，明确了建设用地使用权可以通过出让或者划拨设立，明确了建设用地使用权期满续期及地上附属物的归属问题等。《物权法》显化了土地资源的资产特性，揭示了土地作为不动产是物权所有人的权利客体，明晰的资源产权和有偿的使用制度的确立必将合理利用和保护土地资源，解决了由于产权不清、主体不明等引起的土地使用效率不高等问题。比如《,物权法》详细规定了建筑物区分所有权,并将建设用地使用权、土地承包经营权明确为用益物权,这些规定填补了我国在这方面的一项空白，使建筑物区分所有权有了具体的法律依据,使建设用地使用权、土地承包经营权更加稳定、明确,从而有利于促进土地市场的发展和完善。另外，《物权法》还确立了土地用益物权的基本体系，使中国土地权利制度建设取得一定的成就。

加强对土地市场的有力监管