文化市场现状范文

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二、基本特点和问题：1、起步较晚且增长迅速。因为这种行业是以网络来传播的，开始人们对这种文化消费形式表现淡漠。2、功能单一、规模偏小。通过大面积抽样调查，网民主要利用网吧进行游戏和聊天，娱乐色彩较重。没有发挥网吧应具有的商务、技能培训、电子赛事等增值功能，单一消费模式已成为制约网吧业多元发展的“怪圈”。3、行业歧视、效益下滑。在所有行业中，文化市场是最受关注的行业之一，而网吧又是在文化市场中引起非议最多的。4、多头管理、干预偏多。政府职能未能转变到位。参与网吧审批的单位有文化、公安、消防、工商等多个部门，且程序繁杂，使申办者叫苦不迭。《行政许可法》要求的便民原则在这里没有丝毫体现，一些部门又私设了“指标审核”等，使管理部门行政动机的纯正性受到质疑。

三、网吧现状及特点的成因分析。1、趋众心理、盲目心态，使得网吧在一夜之间暴涨。当互联网刚刚进入民间的时候，由于我国正处于信息化程度偏低的时期，从而使网络成为精英化的、学术性的人才可以享受的一种新鲜事物。2、认识误区和舆论的负面报道，使网吧难以以一种产业的姿态健康成长。3、政策制定上的偏失和司法保护缺位。因为网吧是一种全新的事物，而内容与游戏有着极大的联系。由于国家没有相应的法律规定，主管部门几经调整出台了《互联网上网服务营业场所管理条例》。4、缺乏现代公共管理理念，“总量控制”凸显行政焦虑。人们在姿态上也普遍表现出向新生事物的前倾，但在具体的操作上又回到压制新事物的“自觉”上。主要表现在“控制总量”、“指标限制”等。

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一、合肥市文化市场执法管理现状分析

1、合肥市文化市场发展呈现良好态势

在二十多年的发展中，合肥市文化市场建设从无到有，从小到大，如今已涵盖网ⅱ巴、娱乐、音像、演出、书报刊、印刷、复制、电子出版物、版权、文物、电影和卫星地面设施等十二大版块。文化市场初步形成了门类齐全、结构合理、供求平衡的统一、开放、竞争、有序的综合性文化市场体系。据统计，截至2008年底，全市网吧、娱乐、印刷、出版物和音像等市场各类文化经营单位3000多家，总从业人员约9．2万人，年总产值约88．5亿元。有力的推动了合肥经济的发展。

2，合肥市文化市场执法管理部门逐步完善

“合肥市文化市场稽查大队”隶属文化局下属正科级事业单位，目前拥有l5人的文化市场管理稽查队伍，其中大专以上文化程度l0人。目前，合肥市文化市场的执法逐步形成了以市、县(区)、乡三级文化市场管理(执法)机构和队伍为依托，以行政执法责任制和过错责任追究制等机制为保障，以日常巡查和专项治理为手段，以保障文化市场健康发展为目的的文化市场行政执法体系。市及所辖三县七区文化部门共有文管，稽查机构12个，在编人员约50人，其中市级稽查机构1个，在编在岗人员5人，聘用人员5人；县、区成立了文管办。在执法人员的努力下，文化市场管理工作正逐步走向规范化、程序化、法制化轨道。

3、合肥市文化市场执法管理措施不断规范、创新化

(1)整合文化管理机构。近年来合肥市机构改革力度的不断加大，针对过去文化市场管理存在市场分割、多头执法等问题，对文化管理机构实行了积极整合的措施。2002年文化与新闻出版部门合并；2007年文化、新闻出版部门又与广电部门合并，成立文广新局。一系列整合优化了机构，整合了职责，充实了力量，节约了人力、物力，强化文化市场综合管理，为推动文化市场的健康发展提供了有力的组织保证。

(2)夯实基础管理。合肥市文化市场稽查大队设置三个执法中队，负责对文化市场的的日常监管。在管理中，一是采取责任划片管理，人员实行双向选择；推进层层负责制，努力实现市场管理无盲区；二是严格做到“一合”、“三保”、“五查”，即日常检查、专项行动相结合；保证人员、保证时间、保证覆盖率；三是落实日常管理责任。对稽查人员规定量化考核标准，切实增强市场检查频率，实现责、权、利的有机统一。据统计，2008年，合肥市文化稽查大队共出动执法人员2549人次，检查经营单位4356家次，检查音像、书报刊经营单位(摊点)达1320多家次，收缴非法音像制品约24万多张(盒)、书刊20多万册，取缔非法游戏室80家，收缴游戏机电路板955块(台)，约占全市收缴总量的53％，约占全省收缴总量的20％；立案查处违规经营案件89件，同比增加60％。

(3)倡导管理创新。近年来，合肥市文化市场管理部门致力于倡导管理创新，创新_圳吧市场审批制度，统筹布局文化市场发展规划，利用规划调控市场。在网吧管理中，一方面针对合肥市的具体问题相继出台了《关于暂停审批受理龙河路等地段新设立“网吧”的通知》等文件。在规划中设立高门槛和限制条件，以限制接手管理之前和新开发的大学城周边设立散乱小差的网吧，着力扶持发展上规模，上档次的企业，促进网吧向规范化、连锁化、主题化、品牌化方向发展。另一方面是发挥市场机制的基础性作用，努力践行“引进来”的管理思路，促成一系列拥有独到经营理念、规模经营优势的网吧，营造了良好的网吧市场发展氛围。

二、合肥市文化市场发展存在问题分析

1、执法机构不健全

目前，合肥市文化市场监管部门“合肥市文化稽查大队”为法人正科级事业单位，随着经济和文化的快速发展，执法机构的发展已远落后于城市的发展，与合肥市省会城市的地位不相符，严重制约了其执行繁重的综合执法任务的能力。据查，省内安庆、滁州、淮北等城市的文化稽查部门和省会城市如杭州、沈阳、安等城市在近年文化市场综合执法改革中，兄一例外都是副县级或以上，在一些中小城市的执法机构，如江苏常州市文化行政执法支队，也已是副县级全额拨款事业单位，参照公务员管理。由于机构建设不健全，合肥市文化市场执法部门长期以来缺乏稳定充足的财政保障，自2000年文化市场管理费取消后，合肥市执法部门有的县区基本工资也无法得到有效保障，特别是聘用和临时人员工资、福利待遇甚低，严重影响了执法队伍的稳定。执法经费的缺乏，不仅影响了执法人员的工作积极性，同时也影响了正常执法检查工作的开展，甚至是一些地区以罚代管的重要诱因，对文化市场整治工作的公平性、实效性产生不利影响。随着社会的进步和市场的发展，合肥市文化市场执法管理体制改革迫在眉睫。因此，执法机构经费紧、任务重等是当前合肥市义化市场执法中存在的主要问题，虽然这些问题不具有全局性、根本性和长远性，但却使我市文化市场执法管理处于超常的负重、紧张状态，必然对合肥市文化市场的长远发展产生不利影响。

2、队伍建设落后

合肥市文化市场执法队伍成立之初，合肥市文化市场尚处于培育起步阶段，许多市场还未形成，仅有200多家歌舞厅、100余家游戏厅(室)，管理项日较为单纯，任务也相当。但近年来合肥市文化市场总量呈现几何级递增，急剧膨胀，各类经营单位数干家之众，管理难度和强度日益加大。与此相对的是，合肥市文化部门的机构和队伍建设却处于停滞状态，远远落后于其它地市，严重阻碍了文化市场执法的进一步发展。在十多年的发展中，合肥的文化市场容量已翻了四倍以上，而文化市场稽查大队正式在编仅6人，仅仅比成立之初增加了3人(见图1)。与此同时，合肥市文化市场稽查大队现有的15人(含借聘人员)，不仅要对包括新站、经济和高新开发区等在内的全市文化市场实施监管，还承担着对三县七区文管部门的执法监督职责，任务异常繁重。此外，县、区文化部门至今未设立稽查机构，文化市场管理和执法职责由文化局文化市场管理办公室负责履行，县、区的管理、执法人员在编在岗总计不足60人，属于典型的“大市场、小队伍”。特别是近年来，合肥文化市场执法队伍呈现老龄化，文化程度偏低，已不能适应科技含量日益增加、飞速发展的文化市场管理新形势，在执法队优中输入年轻有为、有知识有能力的新鲜血液，成为当驽之急。(见图)

3、对“无证照经营”执法不严

2000年6月后我国对单体电子游戏场所就已停止审批。然而不少违法份子受利益的驱使，不断以身试法，使得无证经营屡禁不止，已成为一个愈演愈烈的问题。据查，合肥市的电玩、娱乐及出版物、网吧等市场都存在不同程度的无证经营问题。存数量上，无证照经营音像、书报刊、电子游戏和歌舞娱乐等市场领域现已远远超过合法经营，如电玩市场，245家电子游戏场所里合法经营的仅37家，无证经营是合法经营近7倍。在经营手法，无汪经营呈现出由地下转为公开，由小散经营向规模经营发展，由个体向家族化、团伙化演变的趋势，表现出更强的反复性和隐蔽性。在经营区域上，新瑞祺(原步瑞祺)、新脑门前的非法出版物游商，职、教育城、南七小朱岗等地的黑网吧表现得十分猖徽，同时也出现了由城市向农村蔓延的趋势。无证经营是合肥市文化市场的一·个毒瘤，不仅逃避税收和监管，扰乱了市场的正常经营秩序，而且是各类严重违规活动的“重灾区”，治安、消防安全隐患的易发区。对无证经营监管和治理，已成为目前和未来合肥市文化市场面临的一个极其重要的问题。

三加强合肥市文化市场执法管理的对策建议

1、全盘统筹，深化综合执法改革

(1)促进执法机构改革。与时俱进是

当今的时代特征与精神，从目前来看，合肥市文化市场迫切需要紧跟时代的发展和社会的需求，进一步加大综合执法改革力度和管理机制创新。早在2007年，合肥市已实现了文化局、新闻出版局及广播电视局的整合，2008年，国务院公布合肥作为全国第二批文化体制改革试点城市之一。因此，此时实行文化市场综合执法，无论在国家政策及地方的现实条件具备了积极的条件。在现有稽查夫队的基础上组建文化市场督查支队，可在组织上保证了综合执法，统一制定执法规范，提高执法水平，促进对外的协调、组织能力。

(2)充实执法队伍。实现文化市场的

繁荣有序、长治久安，不仅需要健全的法制、科学的管理体制和机制，更需要德才兼备的高素质管理队伍，这是管理之本、力量之源。而现阶段制约合肥市文化市场有效管理的瓶颈正是机构、队伍问题，它严重阻碍了合肥市文化市场的有效执法和健康发展。参照个别省市地区的先进经验：第一，组建合肥市文化市场督查支队作为市文化广电新闻出版局所属的副县级行政执法机构，核定公务员或参公编制25名左右。主要行使文化市场行政处罚以及相关的行政强制、监督检查职能；其次，合肥市各县、区组建文化市场稽查大队(核定公务员或参公编制共20人)，作为当地文化广播电视局(文体局、新闻出版局)直属机构，以文化广播电视局(文体局、新闻出版局)名义对属地实施综合执法。此外，开发区(新区)文化市场由市文化广电新闻出版局依法委托区社会发展局、执法中心管理，以市文化广电新闻出版局名义对属地实施综合管理和执法。最终在市、县、区文化部门建立集中统一的文化市场综合机构和执法队伍。随着文化市场管理范围、难度进一步加大，建立这样一支力量充备，训练有素、政

治坚定、纪律严明的执法队伍是市场发展的必然趋势。

2、多方协调，建立执法协作机制

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（一）执法力量薄弱

嘉祥县共有13个乡镇街道，存在不同类型的文化市场经营业态，管辖地域广。文化市场综合执法领域涉及网吧、演出、娱乐场所、美术品、广播电影电视、图书、报刊、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件、印刷、文物等，管理种类多。监管的各类有证经营场所有200多家，监管数量大。而现有执法队员人员偏少，年龄结构偏大，人员年龄结构和知识结构严重断层，特别是高学历的执法人员更少。根据目前文化市场发展的形势的来看，执法人员的年龄结构有待进一步优化，人员素质还需要进一步提高，计算机专业和法律专业的年轻人才严重缺乏，监管队伍小。从事无证经营的网吧、游戏机房、音像制品店、娱乐场所等违规经营活动多，文化市场情况相对比较复杂，监管工作任重而道远，致使违法经营查处概率低，不足以震慑文化市场违法经营活动，“有法必依、执法必严、违法必究”没有达到应有的力度。

（二）法律法规相对滞后

近年来，文化领域行政执法的法律法规立、废、改较多。新的法律法规往往加大了对违法经营行为的处罚幅度，但缺乏可操作性，面对近几年来文化市场发展的新变化、新形势、和新要求，使法规起不到应有的制约和惩戒作用。例如对卫星地面接收设施管理的法律还是1993年制定的，已经不适应当前社会发展形势的需要，执法工作无法正常开展。这此方面都易造成执法部门相互推诿、行政作为不到位的不良影响。

（三）管理职能交叉

文化市场综合执法涉及到文化执法、公安、工商、城管、文物、教育等多家行政管理部门。管理与执法权力配置上的分散，不仅导致了推诿、扯皮现象时有发生，而且严重影响了执法的效能，使管理上的弊端更加明显地暴露出来。例如对“黑网吧的取缔查处”，文化部等十四部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发200710号）中规定：“工商行政管理部门对黑网吧要做到露头就打，对市场巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的，都要及时查处取缔，绝不手软。”而对于文化市场主要监管部门文化市场综合执法局来说，却没有对“黑网吧”查处取缔的权限，文化部等十四部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发200710号）中规定：“公安、通信管理、文化等部门要积极配合工商行政管理部门做好取缔黑网吧的工作。”经营场所内人员构成复杂，违法行为多种多样，联合执法检查时场面宏大，气势壮观，使违法行为人望风而逃或者及时中止违法行为，往往容易“死灰复燃”。执法 “投入与产出”不成比例，执法形式远远大于内容。

二、对策

针对文化执法中存在的瓶颈问题，嘉祥县文化市场综合执法局充分发挥组织协调作用，从内外两方面，运用制度建设，通过属地管理、明确职责、部门联动、协作配合来破解。

（一）内部对策

一是建立巡查机制。根据实际，嘉祥制定了一整套文化市场管理应急处理、现场处置和日常巡查工作机制和制度，制定了《嘉祥县文化市场巡查制度》，对每个执法中队检查场所数量、周期都提出明确目标。节假日，组织执法队员值班，负责市场监管和处理突发事件，从而达到执法全天候。

二是加强队伍建设。坚持从执政为民的宗旨出发，狠抓文化市场执法队伍思想作风建设和组织建设。一要抓好执法人员的宗旨教育，加强学习，提高素质，把群众利益放在首位，增强其法律意识、业务素质和依法行政能力。二要严格执法，廉洁行政。严格执行文化市场管理法律法规和政策，严厉查处违法经营活动，公正执法，廉洁自律，树立良好的执法形象。通过业务学习和廉政建设，努力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严、形象好执法队伍。三是规范办案程序，落实责任追究。每季评选一件“优秀案卷”，每年评选出二件“精品案件”，通过案卷评比从而全面提升全队执法人员的办案水平和能力，2013年底嘉祥县在全市案卷评比中获得全市第一名就是很好的证明。

（二）外部对策

一是建立责任机制。为明确工作职责，落实执法责任，根据国家有关法律法规及济宁市“关于开展对无证无照经营的整治工作”专题会议的规定，进一步细化了文化市场管理各职能部门的执法责任，从而形成齐抓共管的工作局面。《工作机制》实施后，公安、工商、城管等执法部门按照职责分工，充分履行职能，积极开展了整治赌博机、黑网吧及游商地摊等文化市场领域的违法违规行为，取得了成效。

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一、服装设计教育现状

第一，人才培养的教学模式不健全，教学方法落后，课程设置不合理。我国高校在服装专业培养目标定位模糊，学生学习目的不明确，在教学思想与方法上缺乏欧美创新意识。最早是中央工艺美术学院开办专科，再是苏州丝绸工学院开办本科，接下来是其他艺术学校、纺织学校、轻工学校开设服装专业最后成立服装系，从而一些综合型的大学、师范、高职也都开设了服装专业。在人才培养方面许多学校脱离了市场的需求，调查很多重点高校吸取精华与重组优点，从而得出自己认为很满意培养方案与教学方法。在课程设置也是传统的内容，较重视基础基础教育和绘画的基础教育，除大量的公共基础课外，开设的专业课让学生都是在围绕画好服装设计效果图和裁剪制作工艺上花时间，觉得效果图画的好看，就认为设计学好了。许多学校教学方法落后，一味的重视服装的艺术性的培养却忽略了服装技术的培养;还有一些学校太注重“技术型人才”培养出来的学生只能做出低廉的服装产品，脱离了市场，丢掉了服装设计的内涵和创新的理念。第二，加强服装产品材料研发，加强服装高科技技术运用。加快相关标准建设，来推进绿色环保服装、功能性服装研究开发。“科学技术上第一生产力”，面料是服装设计三要素之一还是最基本要素，更是设计师们抒发自我灵感、表达自我情绪、表达美的最语言之一随着科技的发展市场的需求，纳米技术的出现，陆续就有了纳米特种功能纤维、纳米毛针织品;有了环保意识，就有了新型环保面料，彩色棉、竹炭纤维、生态羊毛水果纤维、麻纤维等多种植物纤维。设计领域也不断在运用高科技，服装的三维模型扫描系统可以很快的扫描模特身体上各项指标数据。我国很多高校的沿用落后的办学条件，教学里没有将高科技信息应用到课堂，没有实验室学生很难真正了解服装面料的性质，服装设计教学如何面对当今全球化、科技化时代?

二、对策

对策一:当然在短时间内没有办法改变教育体制和现行办学大环境，但校间应多交流、多整合资源，互渗透、资源共享，科学合理地规划学科专业的建设，及时的将科研成果及时的融入到教学当中去。结合市场，多与企业交流合作;经常的邀请服装设计师、企业家等人才来学校讲座，让学生能了解市场，学习市场知识，在调整合理的师资结构的同时还能够让学生在企业得到更多实践的学习机会。以“产、学、研”的模式促动专业发展，让老师、同学及时与市场接轨。学校应该提供平台，多鼓励教师多出去学习专业知识，不能闭门造车。对策二:学院不仅对老师要作“教师评价”，还应该对开设的课程作“课程评价”。例如:课程偏重理论的教师教学方法是否能够提高学生的创造、创新能力;专业课程结构设置的是否合理，能否扩宽学生的学习面;偏重于动手能力的能否会使学生忽视理论知识结构;教学安排注重最后的结果是否能提高学生的学习效率等。美术生其功底较好，应重视严谨的设计态度和工艺技术的培养，从而提高学生的设计创新意识及能力。经常跑市场，让学生了解市场，调研市场能充分让学生发挥无限想象能力。多开动员大会，及时培养学生有“民族”“创新”“品牌”“超前”的意识。应从实际出发，发扬“大胆开拓，务实进取”的精神，取长补短制订出切实可行的教学计划，处理好人才培养过程中理论与实践能力的关系、综合素质和工艺技术的关系、核心课与基础课的关系、共性和特色的关系。常言道:“教无法、学无法、有法之无法，方为至法。”对策三:我国服装院校应该有一到两个服装材料实验室，根据市场变化、市场需求及时调整教学课程、调整资源结构，真正将服装设计教学做活、做鲜、做到市场前沿。学校还应多组织学生去服装企业和面料生产企业实习，多了解服装企业如何运用高科技，丰富学生的知识面，提高学生对服装设计的能力。当今服创意文化市场装产业环境下，服装企业最需要既擅长服装设计，又要懂工艺、材料、版型、流行、营销运作的人才。人才是当今最为宝贵的资源已成为不争的共识，服装院校应把科研成果转化成科学生产力，为学生、企业、社会谋求更大的发展空间，以市场为导向，真正落实教育服务社会的目标。

作者：高韬 况丽红 单位：南昌大学共青学院艺术设计系

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1工程概况

某炼化公司新建的120t/h酸性水汽提和10万t/a硫磺回收装置为联合装置，主要处理高浓度酸性气和酸性水，其中的硫被回收，废气、废水得到净化。该联合装置是为达到2300万t/a原油加工能力而配套新建的环保装置，建成投用后，将对完善炼化公司炼油配套体系、提升环保效益和经济效益发挥积极作用。本工程10万t/a硫磺回收及120t/h酸性水汽提两套装置总投资2.57亿，隶属中国石化集团公司镇海炼化分公司。镇海石化建安工程有限公司承担了包括所有的静设备、动设备、工艺管道、给排水、暖通、电气、仪表等七个专业的安装工程施工。其中静设备101台，动设备36台，工艺管道102000寸径，给水管线3500m，井室35座，电气设备72台，电气电缆45.7km，各类仪表设备690台，仪表电缆105km。

2项目管理的特点

（1）本安装工程由镇海石化建安工程有限公司全面实施项目施工管理，建设单位（业主）和监理单位对工程施工进度、质量、安全等执行监督管理。（2）安装施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期，主要包括工程投标、工程项目承包合同的签订、施工前的准备、施工及竣工验收等。（3）安装施工项目管理的内容在施工准备、现场施工、三查四定整改验收等过程当中是按阶段变化的，需根据施工项目管理时间的推移进行施工内容的变化，提出有效措施进行有针对性的动态管理，并使资源优化组合，以提高施工效率和施工效益。（4）本工程施工作业队伍多，而多工种交叉作业，组织协调工作难度大；由于参与施工人员流动性大，施工在露天进行，工期长、需要资源多，施工活动涉及到复杂的经济关系、技术、行政和人际关系，项目管理中的组织协调和管理工作复杂、多变，所以必须采取强化组织协调的办法才能保证施工顺利进行。（5）规范性、标准化要求高。安装照明设施、临时工棚的设置，安全设施、安装用机具的摆放，劳保用品的配置，安全宣传标语、警示标志的悬挂张贴以及在项目施工过程中各种设备、管道的安装等都要标准化、程序化，都必须符合安全技术规程、规范的相关规定。

3项目管理的任务和措施

安装工程项目管理是一个复杂、动态的过程，以工程项目管理为中心，解决施工管理中存在的问题，提高工程质量、保证工程进度、降低工程成本、提高经济效益，才能充分发挥项目管理的组织、协调和管理职能，才能按期、优质、高效、安全地完成安装项目施工。

3.1进度管理

本工程由于前期旧装置拆除和土建施工的严重滞后，打乱了项目的整体施工节奏和进度。作为安装施工单位，为了最大限度地减轻由此对施工造成的影响，项目部实时调整资源，实行动态控制，采取了一系列措施。（1）从现场和工程实际出发，综合考虑设备制造工艺要求、设备材料的运输路线、吊装方法、现场施工环境等各方面的影响制约因素，制定了有效、可行的施工方案，利用先进科学的施工方法，保证施工工期。（2）尽早介入现场施工，以最大限度地及早发现设计图纸和其他可能存在的问题。比如在装置区完全不222017年第2期Projectmanagement项目管理具备施工条件的情况下，在装置开展地管安装施工。按先地下后地上的原则并在竖向施工之前做好地下管线施工。（3）静设备整体上是按照土建基础和设备到货具备条件后，就创造条件进行现场安装。（4）加大预制深度，按照网络在两个月内及时完成工艺管道的预制工作。（5）给排水专业施工以及设备安装施工与土建深度交叉，争抢时间和进度。（6）在施工过程中对项目进行实时监测，从进场施工前的预制等准备工作开始就做好进度记录，对现场施工的实际情况和进度计划的实施情况进行实时掌握，克服薄弱环节，及时解决施工中出现的各种矛盾和问题，保证进度控制目标的实现。（7）项目部坚持每天定时召开现场施工例会，及时协调解决各专业施工队伍的现场问题。

3.2质量管理

石化装置安装工程项目的质量控制管理主要包括控制对象与控制标准的确定，具体的控制方法和所采用的检验方法的制定，实测数据与控制标准之间产生差异的原因分析及其解决方法等内容。质量控制要点主要有以下几个方面。（1）施工前由项目部编制“质量控制计划”，确定质量控制点，经监理部门审核后生效，施工中严格按“质量控制计划”的要求进行质量控制。（2）采取正确的施工技术和方法以保证施工质量，定期检查施工质量以排除质量隐患。项目部与监理公司和质监站紧密配合，共同抓好施工质量，满足业主要求。（3）加强质量检查职能，建立工程施工质量检查验收制度。项目部对原材料、配件进行检查验收，对工序交接、隐蔽工程、水压试验、设备试验等关键部位进行检查验收，并有见证资料。（4）施工过程中，严格执行“三级检查制度”，即施工班组做好自检，班组间或工序间进行互检，各专职质检人员进行专检。此外，专职质检员对各道工序采取“三检制”即首检、巡检和终检。（5）强化对施工人员的管理。加强对施工人员的思想政治教育、劳动纪律教育、职业道德教育和专业技术培训，发挥他们的主导作用。（6）执行定期质量大检查制度，如焊接、防腐、设备安装、电气安装、自控安装等重要工序。本安装工程硫磺装置拍片一次合格率为97.11%，汽提装置拍片一次合格率为96.42%，单机试车一次成功，装置开工一次成功，完全达到项目质量目标。

3.3安全管理

建立项目的安全保证体系，通过健全的规章制度和严格的岗位责任来约束现场管理人员和施工作业人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞，确保每个安全管理要素的正常运行，使施工现场安全管理处于受控状态。通过不断改进施工机具和作业手段，改善现场作业环境，使现场管理达到“文明施工、安全有序、环境整洁、设备完好”，努力使现场管理水平上一个新台阶。（1）为了加强硫磺回收和酸性水汽提两套新建装置项目施工现场的安全监管力度，及时发现工程施工过程中的各类违章和事故隐患，同时也便于项目部及时掌握各专业队伍现场安全管理工作的实际情况，以便采取更有效的监督和管理措施，所以项目部组建了工艺管道、电气仪表和设备等三个专业专职安监员，与安全负责人一起共同组成了项目部安全管理组，实行分区分片包干管理。（2）制定项目施工现场安全管理规定，在施工进入装置设备安装中期，大量用火作业期间，项目部对固定用火作业区域比照按三级用火管理，并实行分区按专业在项目部内部办理用火作业票。（3）高达100m的烟囱施工，贯穿了整个安装施工过程，给现场安全施工带来了极大的挑战。项目部采取指定专人看护和设置警戒区硬隔离等措施，避免安全事故的发生。（4）抓好关键设备、关键部位和关键人员的安全。对大型机械设备，安全员坚持每天至少巡查两次，发现问题及时处理。对施工过程中的洞口、临边、高空作业所采取的安全防护措施，规定专人负责搭设与检查，并保证安全可靠。特种作业人员必须持证上岗，随时接受检查。（5）由项目部文明施工负责人和四个固定文明清扫员组成文明施工管理小组，及时清扫现场卫生、清理平台和脚手架上的小件边角余料等。（6）制定施工现场文明施工考核办法，项目部按照施工现场调查实况，绘出现场的机具、材料、预制件等摆放平面布置图，要求各队严格按指定区域放置各类物品，并设立相应标志牌。本安装工程整个施工过程中未发生一起安全事故，达到了“一般及以上事故发生率为零；环境污染事故发生率为零；保持员工良好的生理和心理状态”的项目安全目标。

3.4成本管理

为了保证成本目标的实现，使项目成本控制得到有效实施，项目部在项目成本的形成过程中，加强了对安装工程施工所消耗的人、财、物等资源进行监督、指导、调节和限制，并把各项生产费用控制在计划成本范围之内。（1）在工程施工过程中，项目部通过合理的施工组织，做好各专业、各工序之间的良好搭接，通过每天召开的项目部施工例会及时协调各种施工矛盾，避免误工、窝工现象，尽量降低人工费用。（2）加强材料管理，控制材料用量，严格用料制度。项目部在施工前期准备阶段，组织管道施工技术员按照单线图的材料清单花了1个月时间进行统计整理成一个材料总表，作为材料发放、领用的依据。根据此清单与设计给出的材料总表进行核对比较，对缺少的材料及时与设计取得联系进行补料。（3）对大件设备的吊装，项目部编制详细的施工网络，实行分类、按区域集中吊装，减少吊机台班使用费。（4）制定先进可行、经济合理的施工方案。正确选择施工方案是达到工程项目降低成本、提高质量、缩短工期之目的的关键，寻找并采用各种提高工效、降低成本的新技术、新工艺。（5）严把质量关，减少返工浪费。在工程施工过程中严格做到按图、按规范施工，严把质量关，确保工程质量一次合格，减少因返工造成人工、机械和材料的浪费。

4项目前期准备的模型化管理

项目管理的前期准备工作的好坏对整个工程能否顺利开展具有举足轻重的作用，本文对石化工程安装项目的前期准备阶段的内容进行了总结（见表1），并且实行项目化管理，取得了较好的效果。

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文化创意产业市场所呈现出来的规模、特点及发展趋势，往往与知识产权受保护情况互相影响、互相干扰。这两者之间循环影响，相辅相成。所以，透彻认识我国文化创意产业市场及知识产权保护现状是为文化创意产业创造良好发展环境的第一步。

"根据我国文化创意产业的分类来看，9大产业包括：文化艺术；新闻出版；广播，电视，电影；软件，网络及计算机服务；广告会展；艺术品交易；设计服务；旅游、休闲娱乐；其他辅助服务。"③每种产业目前受到知识产权保护的状况也略有差别：

一、文化艺术

目前，随着经济发展，给文化艺术表演提供了更多的发展机会与空间。在广州、上海、四川等地的商业演出行业也正在如火如荼地进行。现在全国大大小小的演出团体已经过万，从著名民乐团体"女子十二乐坊"开始，国内掀起了一股"新民乐"的热潮，许多企业、单位或者娱乐场所的庆典等活动前都一定要加上一些文艺演出，而这些被请来演出的团体也就是营业性的商业演出团体。这些演出团体除了几个规模比较大的，操作较正规的团体以外，剩下的团体多为小型的、正经历起步阶段的演出团体，这样的演出团体由于营运并不正规，为了节约成本，时常用别的团体已经录制出版的唱片中的乐曲。这其实严重的违反了相关知识产权的保护条例，按照法律条文规定，这些乐曲已经由专人谱写或是改变，并且由专业的演奏员录制而成的唱片中的歌曲是有著作权的，其他人除非在创作人同意或者协商好的情况下才可以使用，就像"旭日阳光"在春晚中因一曲"春天里"唱红中国，并在随后的日子里未经原作者"汪峰"同意就自私在商业演出中演唱该曲目　，并且进行盈利性活动，最终被汪峰告上法庭。

所以，这些演出团体首先不应盗用别人的曲目进行盈利性活动，这样虽说是降低了演出的成本，不用请专人创作乐曲；不用对演员进行新曲子的训练；不用花钱录制唱片及花费出版费等等。但是这种短期的获利却危害到整个行业的正常发展。如果这种盗用乐曲的行为一旦逐渐被人们所接受，就没有人会再有动力写新的曲子，这整个演艺行业也将停滞不前。

但是现在更有甚者，在商业演出中进行"假拉"的行为，这不单盗用了别人的乐曲，截取别人的劳动成果，并且还欺瞒了观众，损害了消费者的了利益。原本器乐的演奏就不光是欣赏演员的外貌或者是动作姿态，更重要的是欣赏演员娴熟的演奏技巧已经专业表演。若是连基本的"演奏"都不是真的，那观众欣赏的到底是什么呢？

这种演出一般都由企业或者某些商家与演出团体协商，并由演出团体演奏给这些企业或者商家的员工、顾客观看。所以，要避免演出团体进行这样的欺瞒行为。这些企业和商家不能只图价格低、成本低，还得注重这些演出团体的表演质量。

另外作为演出团体本身，不应只为追求短暂的商业利益而放弃在艺术上的要求与标准。为了商业演出团体能健康、长久的发展，团员本身以及演出团体经纪人应该以可持续发展为最终目标，而进行相应的前期投入，请专业的作曲家为该团体谱写具有特色的曲子，进行专业的培训以及录制、出版。这样才能真正将演出团体推向一个正规化的运作中。当然，在这样的过程中，自身也不能忘了进行必要的知识产权保护管理。包括注册商标、著作权、宣传等等工作。以保证形成自己的品牌地位，提高品牌或者改演出团体受众的辨识度，以确保前期成本投入到后期收益的最大化。

另外作为整个行业来说，应该结成商业联盟，共同抵制盗用、侵权以及不合理的压价行为。这样才能给商业演出行业创造一个良性的成长环境。

二、新闻出版

在文化创意产业中，也许就属出版行业的知识产权保护问题最贴近我们的生活，每日在我们随手可触的书籍、音像、论著中都可以遇到设计知识产权保护问题的侵权、盗版、抄袭行为。

总结来说，出版类别最突出的知识产权问题分两类：一是对正规出版社出版的书籍进行盗版；二是对已出版的内容剽窃或者抄袭。

我们的身边"盗版书"四处都有，由于盗版书籍的价格低廉，所以多部分消费者来说还是有较强的吸引力的。但对创作者来说，经过盗版书籍的打击之后，不但自身劳动成果的价值无法得以体现，而且劳动价值也随之降低，获得的收益也是大打折扣。对于销售者来说，有的销售者存在欺瞒消费者的行为，明知是盗版书却作为正版书卖，这一个是坑害了消费者，一个是损害了作者和正规出版社的利益；另一种情况说销售者也是受害者，他们以为进到的货是正版书，其实是盗版书，所以，作为销售者来说，也应学习如何辨认正版或者盗版书籍，不要因为贪图降低一点成本而冒险行事。对于消费者来说，有的消费者明知是盗版书，因贪图便宜便在小摊贩的手上购买，这样及影响了自己阅读的质量，也是对创作者的一种不尊重，既然想要享受别人的创作带来的精神享受，经营该给予相应的报酬，购买正版书籍的价格就是对创作者最合理的回报；还有的消费者，也因为经验不足，或者没有到正规的书店或者营销点购买书籍而上当受骗，当书拿回家时才发现，原来纸张劣质、错字百出、漏段漏行等等，建议消费者一定要到正规书店购买书籍，另外不论在哪里购买书籍都请所要发票，这样当发现是盗版书籍时就可以拿着发票到书店要求退款或者更换正版书籍。

在剽窃或者抄袭的问题上，近年来也屡次发现。有些作者或者学者被称为"文贼"，就是不依靠自己的智力劳动来获取精神劳动成果，通过剽窃或者抄袭的恶劣手段不劳而获，将别人的理念、创新与观点直接用到自己的文章或书籍中。关于这个部分，目前法律上还有一些漏洞。剽窃和抄袭有两种情况，一种是剽窃或者偷取未公开的成果；另一种是剽窃或者抄袭已公开的成果。在第一种情况中，目前中国的法律只能确认谁先公开发表，成果的拥有者就是谁，并无法依照发表之前的证据来认定谁才是知识财产的真正创造者。鉴于这种情况，创作者至少在现阶段应该提高警惕，因为知识与理念是一种十分容易传播及转移的知识财产，在还没有公开发表的前提下，这种成果并为具有真正的知识产权，所以在未获得至是产权之前，应该做好防范与保护工作，以防自己的劳动成果被人窃取，并且在完成创作之后尽快公开发表。在第二种情况中，法律就有明确的认定标准，目前，国内各个出版社的认定标准不尽统一，但是基本内容与别人的作品相似度在0%-30%之算自主创新的成果。超过30%课认定为抄袭。

三、广播、电视、电影

影视作品从法律上来说与出版物一样，是拥有版权及著作权的，目前影视产品体现出的知识产权问题主要有两大类，这与出版物很相似。一类是盗版光碟，一类是编剧或则说是剧情创意的剽窃问题。

在第一个问题上前些年光碟盛行的时候，VCD或者DVD光碟的盗版情况严重，因为光碟复制容易，技术没有太多难点，所以在正版的光碟一出版后，盗版光碟瞬时间便遍布大街小巷。有些地方政府还将盗版光碟的生产作为地方性的支柱产业，这源于早起某些地方政府的知识产权观念也不强烈。但再近年来，影视作品的盗版又出现了另外一种形式--网络视频。影视作品都是在投入了大成本以后，由演员、剧组、导演、演艺公司共同辛苦完成的。但是网络的传播却极为迅速，网络比盗版光碟的传播速度还要惊人，覆盖面还要广。所以影视行业随着网络信息的发展也步入一个新的难关，如何控制网络上影视作品视频的流通，如何控制影视作品的外流，是影视业目前面临的更大的问题。

同时，在影视产业里面，也有抄袭或者剽窃现象，但是由于影片制作班底不同，相似的只有故事情节的部分，但这很难评判怎么才算是抄袭？故事情节的雷同很多时候是无力抗争的。如何解决这个问题，也许只能从根源上做好保护工作。在创作核心--编剧的流程开始，就要做好保密工作。前段时间热播的大陆连续剧《宫》和《步步惊心》就在故事情节上惊人相似，同样是穿越剧，同样的主人公与故事梗概，但是却无力反驳。

所以，影视行业的知识产权保护的重要性，现在已经十分明确了，如果没有健康的竞争环境，影视业也无法健康发展。

四、软件、网络及计算机服务

"一直以来，软件企业之间与知识产权相关的诉讼从未平息，掌握自主知识产权成为软件企业赢得竞争优势的主要手段之一。"④

我国的软件行业发展正处于起步阶段，相对于国外的软件巨头企业来说，我国软件行业的企业、公司实力的相对较弱。但是，也正由于我过的软件行业处在起步阶段，我们才有更多的机遇，如果能在我国软件行业的起步阶段就创造一个良好的知识产权保护制度的环境，那么无疑将给我过软件行业的发展带来有利的影响。

从软件企业自身的角度出发，技术创新是软件企业的核心竞争力，所以软件企业自身应该将生产重点放在技术革新上，只有技术的创新运用才有资本谈论软件技术的知识产权保护。所以，企业本身应该加大技术研发的资金投入，在政府的政策鼓励和导向下争取多的科技研发资金或联合政府、高校及科研院所进行科研的交流与合作。另一个方面，软件企业本身也应该重视知识产权保护的管理：在企业中建立知识产权保护管理的专职机构、引进技术与知识产权保护管理的复合型人才，从软件企业起步初期就做好知识产权的保护措施等等。

从软件产业的宏观角度出发，政府与软件产业应该互相支持：一是政府应该制定相应的政策法规；二是软件行业中应该形成企业联盟，共同抵制行业内的盗用、违法复制传播的侵权行为；三是软件行业应增加有关知识产权保护管理的人才引进，政府应加强知识产权保护管理的相应人才培养；四是可以创立一些中介机构，专门为软件行业中的企业进行相应的知识产权法律咨询、提供建议或者为软件企业处理软件研发过程中的一系列知识产权保护工作，这样才能在行业中建立一种良性、健康的竞争机制，规范的行业秩序以及绿色的发展环境，这样才能使我国的软件产业在未来的社会中有能力在日益激烈的国际软件知识产权竞争中争取到有利地位。

五、广告会展服务

近年来，特别是会展的知识产权保护问题也成为人们关注的焦点。

广告行业的知识产权问题也依然存在，但是相对于会展行业来说，广告毕竟是一种曝光率高的，直接影响商家商业利益的因素，所以一般知名品牌或者知名广告公司做出的广告都不太可能存在巨大的知识产权的问题，但是在许多小广告公司或者是经济不发达的地区就存在很多广告行业的侵权行为。比如说盗用别人的广告创意、在广告牌上自私使用别人的商标或者明星图片，侵犯著作权及肖像权等等问题。

而在会展行业的知识产权保护问题就更显严重。近年来，会展行业发展迅猛，各地都在建设会展建筑、展馆，还有激增很多新兴的会展公司等等。许多国际大型的会展业纷纷进入我国举办，比如世界瞩目的"世博会"。厦门作为一个沿海城市及经济特区，在地域上、政治上、经济上、文化上都有相当的有利条件。厦门也是一个会展多次举办的地点，并且有一些定期在厦门举办，比如98国际投资贸易洽谈会、海峡西岸汽车博览会、海峡两岸机械电子商品交易会等等。在厦门国际会展中心2012年展会计划中，至少计划举办16场展览会。除了厦门，目前我国各大城市以及二三线城市也在积极建设场馆、招展办展。会展业也组建成为我国一个重要的经济增站点，具有发展的潜力。但在发展过程中，会展行业也出现了一些问题，这些问题会使会展行业发展不当或者阻碍和影响会展业甚至周边行业。知识产权保护问题就是会展行业重要的问题之一。

由于我国的知识产权保护工作起步晚，面临着监管不完善、法律意识薄弱、基础担保等问题，市场出现违法侵权、假冒以及盗用设计等多重问题。会展行业的知识产权保护问题也显现出这样一个困难的局面。甚至，我国有些展会的现场还成为我国文化创意产业知识产权问题的"集中展示地"。国外有一些大型展会　拒绝我国企业的加入，我国商品的各种侵权行为使得国外展会主办商防不胜防。商品的种类繁多、设计领域广泛，加上我国监管系统的不完善，导致很多时候我们分辨不出改产品到底有没有侵犯知识产权，所以这样的不信任感使得外国展会干脆拒绝我国的企业的加入。所以可见，会展行业与其说是自身有什么知识产权问题，还不如说会展是一个可以曝露我国各行业知识产权问题的一个平台。在这里我们可以发现我国的知识产权问题确实漏洞颇多。

外国展会拒绝我国企业加盟一事也说明，我国如果不尽早解决文化创意产业的知识产权问题，那我过的文化创意产业中的各种行业都会因该问题遇到发展上的巨大阻力，从单个行业来看，这会影响参展商的热情、削弱会展行业交流、展示的影响力与作用；从综合来看，这会挫伤创作者的积极性，影响权利人的利益，长期以来更是不利于所有创意产业的发展，更是给消费者及市场正常运转带来了很大的伤害。所以，建立行业秩序，决绝知识产权保护问题成为我国会展业顺利发展的前提条件。

六、艺术品交易

在2011年12月刚刚结束的"中国当代书画艺术品知识产权论坛"上，中国版权协会常务副理事长张秀平说："目前，中国书画作品在中国及世界艺术品市场都是非常有影响力的，中国书画的生命力在于继承基础上的不断创新，而创新就必然涉及到版权问题。"⑤为了更好地保护书画作品知识产权，中国版权协会正在筹备成立中国书画艺术品版权保护委员会。

另外目前在舆论中热议的关于某些艺术品交易公司贿赂艺术品收藏鉴定专家，将假冒的仿"古董"经过一纸证书，摇身一变成为"名副其实"的古董，并在市场上流动、交易，其中坑害了许多消费者、收藏爱好者的切身利益。这种是艺术品收藏专家利用自身的身份、地位以及在该行业中的信服力来蒙骗大众，为一己私利不顾及行业秩序，给艺术品交易市场造成混乱，也危害了真正的创作者的利益。

七、设计服务

目前，我国运用比较多的设计服务包括建筑设计、室内设计、环境设计等等，设计师意向十分具有创造力的工作，其主要的核心就是原创者的创意和灵感，也正因为设计服务是以设计师的创意与领导为核心价值，更难以界定设计服务中的知识产权保护问题，也更容易出现盗用的现象。

虽然在我国的法律公文中都有对建筑作品的相关保护条文，例如：《中华人民共和国著作权法》第三条第（四）项规定"美术、建筑作品享有版权"；《著作权法》第三条第（七）项规定"工程设计图及其相应的模型作品属于版权保护范围"等规定与建筑作品的版权保护应该不无关系。

但在我国的法律实例中，很少听说有关于建筑设计的知识产权保护的案例出现，而现实中出现了一个专有名词"类比设计"，行内人知道，"类比设计"其实就是模仿，或者可以说是抄袭，这样的"类比设计"逐渐地名正言顺了。确实很难有人能确认其中的界定，如果两个建筑物看起来十分相似，但是尺寸不同或者改动了小部分的时候，确实很难在法律上界定这到底算不算侵权。在中国就有很多这样的实例：

图一：北京天安门　图二：北京通州区的"天安门"

李忠民、、中华建筑报、2010/11/30　李忠民、、中华建筑报、2010/11/30

图三：美国华盛顿白宫　图四：中国"白宫"

李忠民、、中华建筑报、2010/11/30　李忠民、、中华建筑报、2010/11/30

图五：上海世博会中国馆　图六：江苏阜宁县的"中国馆"

李忠民、、中华建筑报、2010/11/30　李忠民、、中华建筑报、2010/11/30

八、旅游休闲娱乐服务

旅游休闲娱乐服务中在经济收益或者是社会效益方面占最大比例的就是旅游景点所发展出来的旅游业、服务业和副产品生产，旅游景点也是旅游休闲娱乐服务中的最基本要素及核心价值所在。并且中国作为一个历史悠久、地大物博的文明古国，拥有不计其数的、已发现和未发现的各种文化古迹、风景名胜，这些文化古迹、风景名胜的历史积淀及在文学、美学上的隐性价值可以创造出无数的财富。所以，改革开放以来，随着中国自身经济、建设的发展；随着人民生活品质的提高、对审美、休闲的需要提高，中国各地的风景名胜都逐渐形成了以旅游、服务为主的文化产业链条。所以，旅游业的继续发展是必然的趋势，所以我们更要在旅游休闲娱乐服务行业飞速发展的同时注意避免其他的因素给发展带来的阻碍和问题。例如：知识产权保护问题给旅游休闲娱乐服务行业带来的影响。

这里我们就主要从旅游方面给大家分析一下知识产权保护问题的重要性。

我国的旅游产业在飞速发展，给政府和人民都带来了不少的经济收益、社会效益等等。但是在这个过程中，极少部分的景点意识到知识产权保护这方面的问题。有资料显示，我国只有10%的风景、景点注册了商标，而其余的景点都未注册任何商标。并且，据了解，目前有很多小公司及经营个体这是抓住了旅游业发展中的这个漏洞来赚取钱财。他们在大家未发现这个问题的时候就利用抢注商标的方式将很多名胜古迹、旅游景点、文化景点的名称注册成商标，然后利用抢注来的商标去告这些景点的侵权行为来获得收益。其实这些景点、名胜古迹的名称早就开始使用，并且有些已用了几十年已至几百年，但是负责管理和经营这些景点、名胜的单位并没有强烈的商标意识，不懂得如果他们不懂得用法力武器保护自己，就会被其他人占便宜。而这些懂得钻空子的个人以及小企业，明白其中能带来的利益，所以就在这些景点还没有将景点的名称注册商标的时候抢先注册商标。他们已经抢注了成百上千的景点名称，但却很少有当地政府或者机构管理此事。

所以，由此看来，旅游休闲娱乐服务行业的知识产权保护问题还是有待解决的，解决的最好办法，就是尽快提高知识产权保护的意识，增强注册商标的品牌意识。

总而言之，我国知识产权保护关系到我国的自主创新能力、文化事业的繁荣发展，对我国政府保护知识产权的形象和对外交往中的主动地位产生巨大影响。保护知识产权不仅是我国履行对外承诺、提高对外开放的需要，更是支持先进生产力发展、保证先进文化前进方向、维护广大人民群众根本利益的需要。

注释：

①陈世清：《经济领域的哥白尼革命》，北京：中国时代经济出版社，2005。

②"文化艺术"、"新闻出版"、"广播、电视、电影"、"广告会展服务"、"设计服务"等皆按照《北京市文化创意产业分类标准》中对文化创意产业9大产业的分类方法分类。

③北京：北京市文化创意产业分类标准，北京文化创意网，2007-06-26。

④韩健：关于软件知识产权保护的几点思考，赛迪网-中国计算机报，2011-12-15。

⑤关淼：书画艺术品知识产权保护在路上，新华网，2011-12-15。

参考文献：

[1]李宇红．　文化创意产业分析及研究基础[J]．北经人，2007，（3）．

[2]金元浦．　当代中国的创意理念、创意人才与创意困境[D]．

[3]北京．北京市文化创意产业分类标准[EB/OL]．北京文化创意网

http：///292/2007/06/26/41@1942.htm　，2007-06-26．

[4]唐　晋.　通向大国之路的中国软实力--文化产业发展战略[M]　北京：人民日报出版社，2009.

篇7

中图分类号：S611文献标识码： A

引言

随着石油化工工业的蓬勃发展和石油化工管道设备工程技术的不断提高，石油化工管道设施逐渐趋向于长距离、网络化、高压高温方向发展，对石油化工管道工程设计、施工、检修维护人员的专业技术水平和实际操作能力要求越来越高。石油化工管道工程是一项技术性、综合性、要求比较高的行业，它在设计、施工、运行维护上的要求自然是十分严格。

1泵配管设计的基本要求

1）对于泵的类型以及管道的流程要做到充分的了解，必须要满足工艺的要求，同时要考虑到泵的运行以及检修的操作要求；

（1）挑选管材

管材挑选首先要考虑运送介质（如腐蚀性、含固体颗粒与否等）、活动状况、温度等要素，同时参照材料价格和供给情况，满意经济、安全性要求。如清水类介质选碳钢即可，腐蚀性强的物料选耐腐材料或衬耐腐衬里的钢管，而一些工作温度、压力不大的场合可用塑料管。

（2）选择介质流速

依据介质、运送状况及设备流量，从有关管内流体常用流速表中选取经济合理的流速。

（3）断定管径

管径可利用管径公式核算，也可通过流速-流量-管径算图预算，有时应直接依据设备接管材料断定。由上述三种办法得到的管子内径，应调整到相应（稍偏大）的公称直径，由有关规范查出壁厚、外径等。然后，验算流速和壁厚。公式图如下：

（4）断定管子衔接方法

衔接方法首要依据管材、管径、介质性质、压力、用途及运用状况断定。如Φ≯38mm时选用丝扣衔接，Φ45mm以上用对焊衔接，小直径水、煤气管和上下水管、压缩空气管等，且温度、压力都不高可用螺纹衔接，法兰衔接维修便利、广泛适用，但费用较高。

（5）挑选阀门、管件

首要要考虑流体特性、工作压力、要求功能（如流量调理、切换、操控等）、阻力损失和安全要素。只需堵截时用球阀、旋阀、闸阀；需调理流量或压力时用节流阀、截止阀；气体或大管且要求不严时用选蝶阀；管件原料通常与衔接的管子相一致，但商标不一样。

2）作为回转机械的一种，泵是非常精密的设备，如果受到外界力量的作用，很容易出现变形和振动、发出噪音等情况，导致内部轴承部件的破损或烧毁。因此，在设计及安装时，必须要将热膨胀这一因素充分考虑进来，减少管道对出入口泵管嘴处的作用的力矩和作用力。在制造厂中大多都对泵嘴所允许范围的作用力数值做了规定，方便设计人员在设计时能有一定的参考；

3）对于管道的柔性要做到充分的了解，尽量缩短进出口管道的长度，同时还要做到管道线路的布置与阀门手轮不会影响到其他设备的检修；

4）在管道的布置过程中，为了避免泵在检修时产生不方便，在泵的上方尽量不要设有管道。同时为了不影响后期泵的卸除，泵的正面也不能铺设管道；

5）泵的管道布置必须符合安全、环保的法规，做到防火、防爆、环保等；

6）往复泵的管道线路要做到不影响活塞及拉杆的拆除及检查维修；

7）可以设地漏连接到埋入地下的排污管，将泵的排液以及放空及过滤中污物排送出去。

2泵的入口处管道

1）在化工设备中，容易蒸发的液体是非常多见的。为了不使泵出现气阻的问题，使得其能够正常的运行，在泵的吸入管要有一定的液柱压头。因为如果泵的吸入口的阻力过大时容易造成抽空的情况发生，因此必须保证净正吸入压头的需求。为了减少或避免气浊的发生，必须确保泵吸入管系统的有效气浊余量达到要求的1.2倍或1.3倍。为了提高泵系统的有效气浊余量，尽可能的减轻阻力，可以尽可能的缩短到当量长度；

2）大量气体积聚在吸入管内也是造成气浊的原因之一，因此要尽量减少和避免吸入管道内部气袋的出现，可以采用将气阀设置在高点的方式，尽可能的避免和减少此种现象。针对密度较小的液体的输送，可以将吸入管道采用坡向的放置方法。此外，对于泵入口位置的变径管的安装也要尽量防止气体积聚造成气浊的情况发生；

3）含有固体颗粒状物体的输送很容易造成管内固体颗粒的沉积造成管道的堵塞。对于输送此类物品的管道，可以将泵分支管道采用45度方向的连接或者采取大坡度的安放，阀门的部位也应该尽可能的靠近分支端；

4）为了保障泵的工作性能，减少偏流、漩涡流情况的发生，对于有弯头水平布置在单侧吸入口位置的情况中，要在弯头和吸入口之间安置长度在管道直径三倍以上的直管；对于含有双侧吸入口的离心泵，为了达到两侧吸入口的推力相等，保证叶轮的平衡，需要将直管段安置在吸入管道内。当平行的吸入管道与泵轴在同一个平面与泵进行连接时，在泵吸入口要安置长度长于管道直径7倍的直管。进而避免弯头引起的介质偏流，影响泵的工作效率以及减少对设备的损伤；

5）泵入口处的切断阀主要的作用是将流体的流动阻断。因此切断阀在设置时应尽量的靠近泵的入口管嘴处，使得切断阀与泵嘴间的滞留量尽可能的降低。

3泵的出口管道

尽管泵的出口管道不会对泵的性能产生影响，但是出口管道阀门的安装和热力以及压降等问题在安装时也都进行充分的考虑。

1）泵内的流体如果产生倒流很容易引起叶轮的倒转，因此在泵的出口管道要装上止回阀。在选择止回阀的时候要依照管道的实际安装需求；

2）异径管的安装位置要靠近泵的出口处；

3）为了方便以后的拆卸，泵的出入口处要有一定长度的短管；

4）泵出口处的压力表在安装时应装在出口与第一个切断阀之间的管道上，便于工作人员的观察；

5）在很多场合会有备用泵的准备，这样停用侧的泵就成了一个死区，这种情况下需要将温度计安装在两个泵进行合流的管道上；

6）应当尽量的减少往复泵出口管道的跨距，对于管架的刚度也要做到提高和增加；

7）泵进出口管道的管架要能够支撑泵的检修工作。

4管架的设计和布置

管架能够减弱管道的噪音和振动，能够起到保护泵的作用，因此管架的设计和布置也是十分重要的一项工作。

1）通常情况下采用可调节的固定架作为泵的出入口管道的第一个管架。因为在施工的过程中不管是泵还是支架都会有一定的沉降。可调节固定架的采用能够协调两者的高度，做到与泵口的对齐。可调节支架有很多种做法，不同种做法有着不同的优点和特点，设计实施时可依据项目的具体情况；

2）大型泵的很多管线会存在温度差异大的问题，为了减轻此类管线的进出口泵嘴的受力需要设置支架，这时要尽量的缩小约束点与泵嘴之间的相对的伸缩量；

3）在泵的管道检修工作中需要将管架进行拆除，因此在设计实施时必须采用容易拆装的结构；

4）为了减少外部力量对泵的作用，可以在泵的管道的适当部位设置一定的支架和吊架；

5）泵在出厂时都有一定的制造许可，如果没有得到许可的情况下不能在泵的底座上设置支架。

结束语

泵的配管设计在化工装置中会涉及很多方面的内容，需要注意的方面也非常多，因此工作人员应该更加用心的对待。好的设计能够为现场的施工安装提供有力的依据。泵的配管相对来讲就简单很多，但是伴随着工业及科技的发展，不同类型、各种新型泵的出现，它们都具有着自身不同的特点，还需要设计及施工人员能够不断的去学习、去了解。

参考文献

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一、利率市场化理论概述分析

利率市场化是指金融机构在货币市场经营融资的利率水平。它是由市场供求来决定，包括利率决定、利率传导、利率结构和利率管理的市场化。实际上，它就是将利率的决策权交给金融机构，由金融机构自己根据资金状况和对金融市场动向的判断来自主调节利率水平，最终形成以中央银行基准利率为基础，以货币市场利率为中介，由市场供求决定金融结构存贷款利率的市场利率体系和利率形成机制。

二、我国利率市场化改革原因

目前我国的利率不能真实地反映市场资金供求状况, 不能提供和传递真实的信息, 使我国的货币政策的作用受到严重的影响。长期以来, 我国的利率水平被强制性的压制在偏低的水平上。主要表现为三点:一是低于真实的利率水平; 二是低于市场均衡水平;三是实际利率低于名义利率。利率作为金融产品的价格, 是整个金融体系和金融市场中最活跃的因素, 是金融市场的核心。利率市场化是我国金融产业走向市场的重要步骤之一, 也是我国国民经济运行体制转变到社会主义市场经济体制上来的必然要求。随着我国经济的发展和社会主义市场经济的建立, 取消利率管制, 进一步实施利率市场化改革, 对推动我国经济发展, 实现全面建设小康社会具有重大的意义。

三、深化利率市场化改革存在的问题

1.我国企业自我激励和约束力差

我国国有企业还没有完全成为严格意义上的市场竞争主体，产权关系依然不够明晰，企业自我激励和约束力差，特别是缺乏预算的硬约束，企业往往只注重量的扩张而忽视质的提高，对利率变动缺乏必要的敏感性。在这种情况下，利率作为资金成本的约束力自然就大为降低，难以发挥调节经济的杠杆作用。

2.金融企业制度不完善，缺乏合理的利率定价机制

目前我国的金融企业还存在行政管理色彩浓厚，机构设置不合理；内部控制机制不完善，业务制度不健全；信贷资产质量不高，违规经营时有发生等不足之处，不利于金融中介市场主体的发挥和市场化利率的形成。另外，当前我国的利率管制基本上还是国家控制型，即由中央银行制定基准利率和浮动范围，各商业银行根据自己的利率定价机制来确定利率，然后报中央银行备案。因此，要进一步完善金融企业制度，理顺利率定价机制。

3.尚未建立利率风险防范机制

国有商业银行经营结构不合理、资源配置效率低、管理层级多、流程不够合理、风险管理与内部控制体系不够健全、创新与营销机制不够完善、激励不足与约束不力并存。进行利率市场化改革,对于仍以利率收入为主要利润、逐步同政府脱钩的国有商业银行来说,也实在难以承受。利率市场化将引起金融机构在争夺客户方面展开激烈价格竞争,最有可能出现的局面是贷款利率下浮存款利率上浮,这就意味着银行存贷款的息差大大收窄,大大压缩我国银行业的利润空间。

四、推进利率市场化的主要措施

1.培育和完善货币市场

我国长期以来对发展货币市场的重要性认识不足,形成了重资本市场轻货币市场,货币市场发展极不均衡的现状,货币市场比重相对较低,品种单一;金融商品的期限结构不合理,短期国债发行量太少,且基本上由银行承购,公众很少有机会参与,不能充分反映市场供求状况。我国货币市场发育的不完善严重阻碍了我国利率市场化进程。其实,货币市场的发展和利率市场化是一个问题的两个方面,或者可以说利率市场化在很大程度上取决于货币市场的发展程度。在发达市场经济中,各种金融工具的市场利率是直接参照货币市场利率并考虑到该种金融工具的供求状况和性质而在市场中形成的。然而,我国利率的非市场定价是通过国家力量压低贷款利率来实现的,与之相对的是,民间借贷利率水平普遍高于银行贷款利率,并且在很多情况下高出幅度相当大,这说明我国银行业对国有企业的支持力度较大,但是这种支持的前提是利率水平由中央银行直接控制。如果实现利率市场化,利率的非市场定价使货币市场发育不完善,并造成利率扭曲,这就使市场利率不能正确引导资金流动,影响资源配置效率,甚至造成经济运行紊乱。

2.加快推进金融结构特别是商业银行体系改革

利率市场化是通过市场机制激活金融中介机构,促进储蓄向投资转化,促进经济增长,如果作为金融中介机构的银行经营僵化,效率低下,就很难发挥利率市场化配置资金资源的优势。所以要推进利率市场化,就必须进行金融结构,特别是银行体系的改革。要求政府不再直接决定资金的分配,尽快着手金融结构改革,按现代企业制度的要求,建立一个混合型商业银行体系。通过深化银行改革,使银行成为自主经营、自负盈亏、自求平衡、自我约束的法人实体,并按盈利性、安全性和流动性的要求开展经营活动。才能保证利率信号的准确传导,促使市场化利率的形成。

3.深化国有企业改革

我国利率机制不完善的一个重要原因是企业作为利率调整的对象,产权不明晰,预算约束软化,行为不规范,从而使其对利率变动缺乏弹性。利率市场化微观基础的构造重点是国有银行商业化和一般企业的真正企业化,由于目前我国未实现完全的银企企业化,利率市场化就缺乏相应的基础,考虑到银企的企业化现实,可逐步放开票据贴现利率和扩大贷款利率浮动范围和幅度。同时必须深化国有企业改革,使企业成为对利率变动反映灵敏的市场主体。使企业真正走向市场,真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体。要实现政企分开,产权明晰,落实企业自。对国有企业进行公司制改造,使其建立起现代企业制度,在总经理、董事会和股东大会之间形成目标一致、权责分明、相互制约的有效机制。

4.加强金融监管

利率市场化的实践,从正反两方面证明了重塑金融监管在改革中的关键作用。学界普遍认为建立了有效监管机制是利率市场化成功实现的前提。目前我国的监管状况有了一些突破性的进展,但如何尽快使金融监管摆脱困境,为利率市场化的根本推进创造条件更显迫切。要实现金融监管的规范化,必须尽快建立与国际接轨的市场金融监管;按市场化金融运行的要求,建立既适合我国国情又符合国际惯例的金融监管法规体系;选拔和培养一支高素质的监管队伍,从而大大提高我国监管水平。可以说,中央银行监管水平的提高,是实施利率市场化改革的关键前提条件。

总结：总而言之，要根据经济发展形势，适时放松管制，扩大浮动范围，以货币市场利率为中介，由市场供求决定金融机构存贷款利率水平的市场利率体系和形成机制。要进一步推进我国的利率市场化改革，使利率形成机制中的非市场化走向市场化，最终实现由供求关系决定的市场化利率。同时，我国还要深化市场经济改革，完善利率市场化环境，加强金融监管体系，构建利率风险防范机制，才能更好的实现我国的利率市场化改革。

参考文献

[1]王颖、李浩勇.对我国利率市场化改革的理性思考,经济问题.2006.06

[2]刘赞东.利率市场化问题初探，山西经济管理干部学院学报.2009.1

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一、前言

海洋物质文化遗产是人类在沿海发展、港口建设、船舶建造、航海技术、航路开辟、政治联结、文化传播、商品生产、贸易互利等诸多方面，通过开发、利用海洋环境空间而存留下来的历史遗迹。中国沿海地区一直是中国经济社会、历史文化的半壁江山，沿海、海岸、港口、航道、岛屿、水下等现存和蕴藏的海洋物质文化遗产，具有丰富的藏量和独特的价值。这些海洋文化遗产对推动当代中国海洋政治、经济、文化、军事、外交和社会等方面的发展，实现国家海洋强国战略具有十分重要的价值。相比世界其他国家而言，我国对海洋物质文化遗产的研究起步较晚，研究成果主要集中在近十年，且呈现出逐年增加的趋势。研究成果大多集中于遗产调查与发展理论，缺乏对于区域海洋物质文化遗产的针对性研究成果。同时，近30年来沿海城市发展与经济建设，导致中国海洋物质文化遗产破坏严重，大量遗迹不复存在，而且这一趋势至今仍在持续。因此，在推动沿海社会经济发展的同时，寻求合理保护沿海物质文化遗产的路径已刻不容缓。

浙江地处长江三角洲南端，临近东海，作为一个海洋大省，浙江沿海人民与海洋朝夕相处创造了璀璨的海洋文化，但是对于海洋物质文化遗产的保护和开发政策体系还不是非常完备。本文即以浙江海洋物质文化遗产为切入点，通过实地考察浙江海洋物质文化遗产的现状，将直观可靠的现状与学科前沿理论相结合，提出切实可行的保护海洋物质文化遗产的建议，为政府决策提供有效建议，为海洋文化产业发展提供方向，以提高海洋经济在国民经济中的比重，提高浙江文化软实力。

二、浙江海洋物质文化遗产现状

浙江省位于中国东南沿海，长江三角洲的南翼，拥有海域面积约26万平方千米，相当于陆域面积的2.56倍，大陆海岸线和海岛岸线长达6500千米，占全国海岸线总长的20.3%，拥有大于500平方米的海岛3061个，占全国500平方米以上岛屿数量的47%。浙江的海洋活动可以追溯到距今六千年前的河姆渡时期。优越的海洋地理环境与相对稳定的行政区划，使得浙江在漫长的海洋发展历程中积累了丰富的海洋物质文化遗产。根据我们的实地调查，浙江海洋物质文化遗产主要集中于舟山、宁波、温州、台州与嘉兴（按分布数量多寡排序）这五个城市。浙江海洋物质文化遗产与全国其他区域相比，既有共性的海洋物质文化遗存，如海防物质文化遗产（诸如烽火台、炮台等历史军事遗址）、妈祖文化遗存（诸如浙江沿海渔村及岛屿上分布的天妃宫），也有独具浙江特色的海洋物质文化遗产，如涉及中日交往的海洋文化交流遗产（如舟山、宁波一线的市舶司遗址、寺庙日本友人题词与绘画等）、涉及浙江先民抵御海洋灾害的海塘文化遗产（如嘉兴海塘）。就浙江本省而言，不同区域的海洋物质文化遗产也有诸多的地域色彩，如舟山涉海博物馆、宁波远古文化遗址、温州沿海炮楼遗址、台州章安港遗址、嘉兴海塘遗址。值得注意的是这些遗址不仅呈现出面上的空间分布，还是区域海洋文明历史累积的结果。如宁波至温州一线的海防遗址就包含自明代抗倭烽火台直至民国抗日工事近500年的海洋物质文化遗存，而温州至宁波、嘉兴一线的天妃宫遗址也是随着沿海渔村妈祖信仰自南向北扩张而不断累积的下来的。总体而言，浙江海洋物质文化遗产主要包括海洋远古文化遗产、海洋商业文化遗产、海洋港口文化遗产、海洋军事文化遗产、海洋信仰文化遗产等五个部分，其在浙江沿海城市的分布状况如下表。

表 浙江海洋物质文化遗产分布现状

资料来源：据互联网统计与实地调查整理。

相比其他浙江沿海城市，舟山海洋物质文化遗产的保护与开发最为成熟，这里建立了12家涉海类博物馆，将本区域乃至全国的海洋物质文化遗产以博物馆的形式进行保护与开发，如中国盐业博物馆、中国海洋渔业博物馆、中国海防博物馆、中国灯塔博物馆等国字头的博物馆。除此之外，舟山沿海村落与摩崖石刻的广泛分布也体现了这一区域海洋文化历史的悠久。而作为中国沿海著名的港口城市，宁波海洋物质文化遗产种类繁多、历史悠久、分布广泛。其海洋文化遗产几乎涵盖中国各个历史时期，如远古河姆渡遗址、东汉越窑青瓷遗址、唐代天封塔、宋代海运码头遗址、元代高丽使馆遗址等一批在浙江乃至全国享有盛誉的海洋物质文化遗产。而现存明清时期的海洋物质文化遗产更是不计其数，仅海防物质文化遗产就有120处（其中明代87处，清代33处）。地理位置的特殊性，使得地处浙闽交界的温州不仅分布大量明代抗倭遗址，还有20世纪三四十年代防范海匪的炮楼，这一融居住与军事防御为一体的独特建筑仅在乐清就有22处。除此之外，温州还有郑成功的遗址，如洞头郑成功校场遗址、平阳郑成功摩崖石刻等。另外，除信仰妈祖的天妃宫外，沿海渔村还大量分布信仰温州海神杨府爷的杨府庙，这种庙宇仅温州洞头县就有39座。相比前三个沿海城市，台州和嘉兴的海洋物质文化遗产相对较少，主要集中在海洋军事与信仰物质文化遗产。与温州相类似的是，台州的海神庙宇既有天妃宫，也有杨府庙，另外这里比较有特色的是仙居下汤文化遗址与东吴时期章安港遗址。嘉兴乍浦的水仙庙、天妃宫、普照庵、城隍庙，海宁的海神庙，海盐的云岫庵等众多庙宇则祭祀着形形的海神。除此之外，嘉兴最具代表性的海洋物质文化遗产当属海塘遗址。

三、浙江海洋物质文化遗产保护中所存在的问题

浙江省的海洋物质文化遗产如一颗颗明珠般点缀着这个沿海大省，它既是祖先留给我们的宝贵财富，也是我们追根溯源的历史依据，其对当代浙江“两富”建设的重要性是不言而喻的。但我们在对浙江海洋物质文化遗产近一年的实地考察与访谈后，发现现存浙江海洋物质文化遗产保护存在很多问题，其现状不容乐观。这些问题主要集中研究基础数据缺乏、城市经济发展破坏、政府政策导向不足与民众保护意识淡薄等四个方面。

1.缺乏浙江海洋物质文化遗产分布的基础数据

尽管自2008年以来浙江文物保护部门与各地旅游部门都发起过大规模的文物遗址普查工作，但是至今我们仍然无法全面了解浙江省海洋物质文化遗产的分布状况。之所以出现这种情况，除了海洋物质文化遗产分布的偏僻与难以准确鉴别外，更重要的是我们缺乏对积累基础数据的重视。而海洋物质文化遗产随时间流逝而产生的变动也给数据统计工作带来了难度，这也在一定程度上导致现有数据已经无法准确反映浙江海洋物质文化遗产的分布现状。如我们在平湖市博物馆网站上查到嘉兴有一个“龙湫”摩崖石刻位于平湖市乍浦镇陈山北麓的九龙山森林公园内，但在实地考察中却没有找到此处海洋物质文化遗产，而当地人对此也一无所知。浙江海洋物质文化遗产基础数据的缺乏，不仅为相关研究工作带来了极大的困难，也使得我们现有涉海文化政策的出台和实施缺乏现实基础。

2.沿海城市发展对海洋物质文化遗产的破坏

作为中国经济最发达的省份之一，近三十年来，浙江沿海城市化和工业化建设极大提高了人民生活水平和幸福指数，但其负面影响也不容忽视。旧城改造工程使得原有城市格局荡然无存，宁波历史上的码头、商埠、渔港等建筑、街区、场地、标志的海洋物质文化遗产，现在只能在博物馆看到，而宁波历史上非常有名的三江码头如今只剩下一片现代化景象。与此同时，工业化建设也导致浙江大量海岛物质文化遗址消失。如在舟山市马岙镇的实地考察过程中，我们就发现当地很多海岛先民建造的土墩都被工厂取代。至今我们已无法知道浙江沿海有多少海洋物质文化遗产“被消失”，不过可以肯定的是如果再不采取更加有效的措施，我们在几十年后将很难找到一个沿海城镇所特有的文化传承。

3.政府所出台的相关政策导向性不足

中国海洋物质文化遗产一直是纳入文物保护的范畴。浙江现行的《浙江省文物保护管理条例》于2005年制定。就地方相关立法而言，只有1994年的《宁波市文物保护管理条例》和2001年的《温州市文物保护管理办法》。作为浙江省海洋物质文化遗产最为丰富舟山市，还没有专门的文物管理条例。至今仍旧空缺的《海洋物质文化遗产保护办法》使得浙江沿海各级政府缺乏对本区域海洋物质文化遗产保护和管理的依据。缺乏足够政策导向的后果就是不具备经济开发价值的海洋物质文化遗产被忽视。如在舟山嵊泗列岛上的金平天后宫、沙帽礁沉船遗址、白节山灯塔、各类摩崖石刻等有专人负责管理，而定海马岙镇的凉帽篷墩遗址和洋坦墩遗址却一片荒凉。如果任凭这一状况持续下去，大量海洋物质文化遗产的消失就成为必然。

4.民众对于海洋物质文化遗产的保护意识淡薄

没有意识，就没有自觉。政府政策导向性是大方向，但具体到基层还要看民众的态度和行为。在涉及海洋物质文化遗产的热门旅游景区，游客还基本了解海洋物质文化遗产的基本知识，但对其历史渊源知之甚少。具体到乡镇，民众对于海洋物质文化遗产认知的淡漠更加严重。我们在对舟山马岙镇的问卷调查中发现，仅有17%的居民知道当地有哪些海洋物质文化遗产，而高达53.33%的居民仅在政府组织的情况下才会参与相关的保护活动。民众对于海洋物质文化遗产的保护意识淡薄还表现在浙江沿海地区有不少工厂和企业在不经批准的情况下建造厂房，破坏海洋物质文化遗址。同时，趋利性的海底非法打捞水下文物的行为在浙江沿海也时有发生。

四、对于浙江海洋物质文化遗产保护的政策建议

对于浙江海洋物质文化遗产的保护要在政府主导的基础上，充分调动社会各界的力量，参与到对海洋物质文化遗产的保护行动中去。针对实际调查浙江海洋物质文化遗产保护中所存在的问题，我们认为目前最迫切的是由政府支持地方高校常态化普查与研究浙江海洋物质文化遗产，同时成立由省市政府主导，各相关部门、高校参与的海洋物质文化遗产保护委员会加强政策引导。在此基础上，由省市旅游部门主导，文物保护部门、高校参与设计浙江海洋物质文化遗产的分级分类保护与开发的模式。最后，各地方文化旅游部门要加强对本区域居民海洋物质文化遗产普及与保护意识的宣传工作。

1.常态化的浙江海洋物质文化遗产普查与研究

对海洋物质文化遗产动态分布的准确把握是中央与地方政府出台相关保护政策的前提，而普查工作需要耗大量的人力、物力和财力，这就需要由省政府牵头协调地方政府与相关科研院所开展常态化的普查与研究工作，在提供财政支持的同时，以便各级政府了解本区域海洋物质文化遗产的分布与保护状况。与此同时，省政府应适时引导高校对于相关领域的研究，以借鉴国内外成熟的海洋物质文化遗产保护经验与教训。

2.涉海省市成立由政府主导的海洋物质文化遗产保护机构

要改善现有海洋物质文化遗产保护政策缺失的现状，就需要成立由省政府主导，各相关部门、高校参与的海洋物质文化遗产保护委员会，以统筹制定符合地方特色的相关条例、规定，以实现海洋物质文化遗产保护有法可依，更加合理有效的强化对海洋物质文化遗产的保护工作。同时，该委员会作为省级及地方政府的咨询机构，负责提供海洋物质文化遗产的保护与开发的前瞻性政策研究。

3.浙江海洋物质文化遗产的分级分类保护与开发

海洋物质文化遗产价值的高低及广泛分布的态势增加了我们管理与保护的难度，这就需要由省市旅游部门主导，文物保护部门、高校参与设计海洋物质文化遗产的分级分类保护与开发模式，将本省的海洋物质文化遗产按照可开发程度的高低及其价值进行合理排序。将符合开发的海洋物质文化遗产交由专业旅游机构进行保护性开发，而其余不适合进行市场性开发的海洋物质文化遗产按照其价值由文物保护部门进行差异化保护与管理。

4.地方政府应加强对海洋物质文化遗产保护的宣传工作

海洋物质文化遗产的保护不仅仅是政府的责任，也需要广大人民的参与。通过支持地方海洋文化活动，大力宣传海洋物质文化遗产是祖先留给我们的宝贵财富，提高海洋物质文化遗产所在区域的保护意识。与此同时通过各种不同的形式与媒介，加强海洋物质文化遗产知识的普及工作，让更多的人了解不同区域的海洋物质文化遗产，以增强其对于海洋物质文化遗产了解的兴趣及参与意识。

参考文献：

[1]王宏，李强编.中国海洋统计年鉴（2012）[M].北京：海洋出版社，2013.

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[8]苏勇军.浙江海洋文化产业发展研究.北京：海洋出版社，2011.

[9]曲金良.海洋文化艺术遗产的抢救与保护[J].中国海洋大学学报（社会科学版），2003（3）.

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中图分类号：S611 文献标识码： A

引言

在科技发展的带动下，我国的建筑智能化工程得到了飞速的发展和进步。智能建筑工程的管理是一个非常复杂的过程，涉及到人员、设备、材料、资金等的管理，做好智能建筑工程的管理工作，对于建筑的施工质量和施工安全都是非常重要的。本文结合建筑智能化工程的特点，对工程管理技术的实施要点进行了分析和探讨。

一、智能化建筑电气技术的发展思路综述

随着我国房地产事业的飞速发展，各类大型的现代化建筑和居民建筑物不断地拔地而起，智能化建筑电气技术因此也得到了较快的发展。在国家倡导低碳经济的发展模式下，对智能化建筑电气系统的节能、环保以及安全的要求也越来越高，智能化建筑电气技术也受到越来越多人的关注。智能化建筑电气行业要想获得持续的发展，就要做好电气产品质量和安全工作。电气设备是建筑装饰工程的重要组成部分，电气设备的质量、安全以及环保水平的高低，对电气建筑装饰工程的舒适度有着重要的影响。电气设备行业要想获得更好的发展，就要实现电气设备的智能化。建筑电气产品中的智能水平和安全水平都要不断地提高，调整其产业结构。就目前而言，建筑电气行业中存在的主要问题就是传统的制造模式和销售模式没有得到改善，其经营方式还是粗放型的经营方式，存在能源浪费的现象。随着智能化建筑电气系统在现代建筑中的运用，智能化建筑电气技术的相关标准也要不断地提高。随着智能化建筑电气技术的不断发展和成熟，人们对建筑在信息交换、建筑安全性、建筑舒适性以及建筑便利性和节能型等方面有了更高的要求。因此，建筑电气技术要向智能化的方向不断发展，满足当下人们的需求。

二、建筑智能化工程管理中存在的问题

1、设计过程与实际脱节

对于智能化建筑的设计，一般都是委托专业的设计院进行。但是，目前许多设计院对于智能化建筑的设计理解不深，重视不足，往往只是停留在传统的弱电系统层面上，没有对智能系统进行全面细致地规划设计。同时，在设计过程中，整体设计理念不强，片面强调自动化与通信技术及相关功能的应用，只是对自动化、电子、通信技术产品的简单堆砌，多数智能化工程设计滞后于建筑设计，使得建筑设计图纸中难以兼顾智能系统，造成设计中存在相应的质量隐患，难以满足实际施工的要求。以笔者施工的下项目为例，某设计院在设计数字系统的监控系统时还是以传统的模拟摄像机思维，未注意到超五类网线100米距离的限制，实际设计方案和清单中缺少接入点的设计，导致设计方案与实际施工方案不一致。

2、施工方面的问题

建筑智能化系统工程施工的单位是系统集成商，一般是由投标产生的，设计单位在设计完图纸以后还要参与材料和设备表的制定，以供施工单位在投标时审核，但是由于报表的内容和评分方面以及其他方面的不良现象，给建筑智能化系统工程的施工带来很多问题。

建筑施工设备报价表中，很多设备项目不齐全，导致智能系统工程项目的清单出现很多问题，智能化系统工程商务报价的评分非常高，使得系统集成商在投标的过程中虚报项目和价格，从而引起很多机器设备不符合施工要求，严重影响建筑智能化系统工程施工的顺利完成。

另外，建筑智能化系统工程施工中还存在其他方面的问题，给工程施工的质量带来重大影响。建筑智能化系统工程施工现场中存在很多不良现象，例如，真正现场施工的不是中标的建筑单位；现场的负责人只是一般的管理人员而不是建筑项目经理；在进行建筑智能化系统中，有的系统技术含量高，系统集成商没有要求设备供应厂家安排专业人员进行安装等。

3、设备安装问题

设备安装环节作为建筑智能化系统施工中关键一环，在施工过程中不允许有过多不规范，不符合设计要求的问题出现，然而在很多施工现场中，各种问题层出不穷。主要表现在以下几个方面：

（1）安装前运输、现场搬运环节将设备随意丢、没有做到轻拿轻放，存储仓库湿度、粉尘高。建筑智能化系统设备都属于精密设备，在搬运过程中应轻拿轻放，避免剧烈震动，防止内部部件脱落，螺丝松动等造成的设备不正常工作；（2）设备安装过程中时有粗暴现象，如某些接口不易连接，就用蛮力、外力，有些设备装不进去就用各种办法强行安装等等。这些情况都会使设备受到不应有的外力，导致设备本身受力不平衡等，内部产生变形，产生应力疲劳损坏；（3）设备安装完成后不注意成品保护，尤其是室外设备安装后在没有防雨、防风措施时要采取相应措施，防止意外发生。

4、管理人员专业素质偏低

一直以来，我国在工程管理人员准入制度的建设方面，存在着许多不足和问题，很多工程管理人员都是凭借关系参与到工程管理中，缺乏专业的管理技术，在实际管理中存在盲目指挥的现象，严重影响了建筑工程管理的质量和效率。不仅如此，对于工程技术人员的选拔、任免和奖惩等，一般都是由施工单位的人事部门进行的，在管理方面相对比较随意。

5、监理方面的问题

建筑智能化系统工程施工的过程中，施工工程的质量需要专业的监理公司进行审核、监督和管理，以保证整个建筑智能化系统工程的质量。但是监理公司中缺乏专业的智能化系统监理人员，不能在智能化系统施工的技术上给以正确、有效的指导，只能在安装方面给出监理意见，从而无法对整个建筑智能化系统工程施工进行监理，导致整个工程得不到有效的监督和管理。

三、建筑智能化工程管理技术实施要点

1、健全质量保证体系

在建筑工程中，物资材料的质量直接影响着整个工程的施工质量，因此，对质量保证体系进行健全，做好物资质量管理，是非常重要的。首先，要结合工程的实际需求，对物资材料进行确定，选择信誉良好的供应商，确保其具备足够的能力，为建筑机电安装工程提供设备的全部型号规格和数量，保证工程中使用的设备材料的一致性。其次，根据国家的相关规定和标准，做好物资的检验工作，通过抽样检验和试验等方式，确保物资的质量和性能。然后，在对材料进行验收后，要及时填写《综合验收单》，明确合同单号、材料单号、数量、外观等，并由验收人员签字确认。

2、与系统整体的配合

综合配线首先要了解建筑的整体布局、功能和智能系统其他分部设计的要求，只有如此，才能实现计算机网络机房、电话交换机房及配线间等的合理布置，综合满足各类设备的需求。其次综合布线还应当满足传输距离的要求，考量进出线是否方便、上下是否对应，配线间以建筑物的中心为最佳位置选择，除此之外，还要满足独立的电源及接地系统。

3、安全保护接地的思路构建

安全保护接地就是将电器设备中不带电的金属设备和接地体之间进行良好的金属相接，用中性线把建筑物内的用电设备以及电器设备周围的金属构件连接起来。在连接的过程中，严禁把中性线和保护接地线相连。在现代的智能建筑物中，要求保护用电设备的设备有很多，对于强电设备和弱电设备都要做好保护措施，如果没有做好保护措施的话，当设备的绝缘体损坏时，就可能造成安全事故的发生。在并联电路中，电流和电阻是呈反比关系的，当接地的电阻越小时，流经人体的电流也就会越小，人去触碰设备的时候，也不会对其产生影响。

4、强化智能建筑设计

在对智能建筑进行设计时，必须以实际需求为主要依据，确保设计方案能够切实满足建筑的要求。设计工作必须坚持多元化和个性化，对于不同地域、不同性质以及不同规模的建筑，应该采取针对性的设计方案。对于建筑设计人员而言，应该加强与建筑工程师的交流和配合，将土建工程的设计与智能化系统设计紧密结合起来，确保建筑作品的合理性。

5、综合布线系统的安全性

在配线过程中应当考虑到信息的安全性问题。网路由于受到外界电磁干扰、线缆电磁泄漏等容易造成信息泄漏，因此，在线路工程中要从防干扰、电磁泄漏方面进行安全保护：（1）将内网和外网分开，并和其他非网络线路保持一定的距离。（2）对系统设备进行屏蔽隔离。这种方法对于网络中心机房及设备集中使用、处理绝密信息的系统非常适用。（3）网络传输过程增加屏蔽系统。需要注意的是屏蔽系统应当确保接地质量。一旦出现接地问题，屏蔽系统的功能就会完全丧失，更坏的情况是，屏蔽自己就会变成一个辐射源，生成电流接地环路，对周围的数据电缆造成干扰。

6、改善人员管理方式

管理人员对于智能化建筑工程的管理工作有着极其重要的作用，在建筑工程管理中，可以提高管理人员的管理水平，重视细节管理，对决策方式进行改善，逐步提升管理效率和管理质量。同时，要加强对于施工人员的培训，提升其对于专业技能的熟练程度，严格执行操控标准，提高操作效率，从而保证整个工程项目实施中的技术水准，减少误操作和违规操作的发生。

结束语

综上所述，我国建筑智能化系统工程设计施工的现状和存在的问题，给整个建筑智能化系统工程设计现场施工及施工质量带来极大影响。在实际施工过程中，建筑单位必须重视建筑智能化系统工程的设计，完善设计规范标准，对整个施工过程进行有效的监督管理，给整个工程竣工提供有效的质量保障。

参考文献

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进入21世纪，文化创意产业在全球得到深化发展，然而文化创意产业在国际上有着不完全相同的命名与内涵。目前文化创意产业已经成为英国、美国、日韩等发达国家的支柱产业之一。英国作为文化创意产业发展的鼻祖，注重创新的内核，使用“创意产业”的概念；美国更加注重知识产权的保护，有着完备的法律体系和市场运作体系，因此美国倾向于“版权产业”的说法；日本将文化类的产业称为“内容产业”；法国、韩国等国家使用“文化产业”的概念。北京市结合自身经济发展特点，由北京市统计局《北京市文化创意产业分类标准》，明确使用了“文化创意产业”的说法。

自2006年北京市政府制定将文化创意产业作为重点发展产业的战略规划以来，文化创意产业已经成为支柱产业，并呈现出广阔的发展空间。北京市的文化创意产业自2004年起步，经过了近10年的发展，到2014年，增加值从613.6亿元跃至2794.3亿元，实现大跨度发展。至2014年，全市文化创意产业稳步发展，规模持续扩大，支柱地位进一步加强，全年实现增加值2794.3亿元，占地区生产总值的13.1%；规模以上文化创意产业法人单位从业人员平均人数为109.7万人，同比增长2.2%。

数据来源：北京市统计局网站历年年鉴

北京市文化创意产业以集聚式发展为特点，由北京市政府分四批认定了30个市级文化创意产业集聚区，这些集聚区是整个文化创意产业发展的主要力量。30个集聚区分布在北京市16个区县，其中朝阳区以8个文化创意产业集聚区居于榜首，海淀区有3个，其余各区1-2个不等，从地理分布上来看，集聚区主要集中分布于主要城区，远郊区县大部分只有1个集聚区。而从2014年开始，北京市政府在原有的文化创意产业集聚区基础上，提出了文化创意产业功能区发展的新规划。北京市政府在2014年5月印发了《北京市文化创意产业功能区建设发展规划（2014-2020年）》，之后在“十三五规划”中提出了“在市级文化创意产业集聚区和国家级产业基地、园区的发展基础上，统筹整合资源，着力优化文化创意产业空间布局”。这标志着北京市文化创意产业的发展步入了“功能区”引领的新时代。

二、北京市文化创意产业的政策演变

2004年以前，文化创意产业的发展属于无统筹时代，由于没有明确的概念定义，政府并没有对文化创意产业进行明确的政策定位和政策支持。随着经济不断发展，文化创意产品日益成为人们生活需求的一部分，文化、科技、艺术等多种业态的文化创意产业不断新生，北京市对于文化创意产业开始进行规划。2004年以后，文化创意产业进入了《国民经济行业分类目录》，国家对于文化产业开始重视和发展，北京市也加强了文化创意产业的关注与支持，先后成立了中关村文化创意产业先导基地等园区，政策扶持也以原有的园区为对象。至2006年，北京市政府开始对文化创意产业进行有统筹的规划，开始进行文化创意产业集聚区的认定，截至2013年，北京市分四个批次共认定了30个文化创意产业集聚区。这一阶段是北京市文化创意产业大规模发展的结算，政府的政策从原有的园区支持演变为主动规划、引导发展、集聚引领，对集聚区的文化创意产业进行重点的扶植，充分发挥集群效应。

从2014年开始，北京市进入了“文化创意产业功能区”时代。原有的文化创意产业集聚区的划定，局限与某个区县内，而功能区打破了区县的界限，有些功能区呈现了跨区分布的特点，以业态的发展方向和功能的共性为界定。新的政策是在原有政策的基础上衍生而来。北京首创了文化创意产业集聚区，为全市文化创意产业的集群化发展起到了重要作用。近年来，随着各集聚区纷纷进入发展瓶颈，园区容量受限、同质化严重等问题愈演愈烈。为了打破现有的格局的局限，北京市政府提高了站位，从全市的角度，重新对文化创意产业进行整合，在原有基础上形成20个文化创意产业功能区，以“文化+科技”融合与“文化+金融”融合为两条主线，实现文化创意产业的多种业态发展。

三、新常态给北京市文化创意产业带来的机遇与挑战

2014年5月，在考察河南的行程中提出：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。此后，“新常态”成为了我国经济发展现状的代名词。“新常态”是经济学范式转换、经济模式转轨、经济增长方式转变的新经济发展模式。目前，全国经济增长从高速转为低速，经济结构在不断优化升级，同时，原有的粗放型增长出现了明显的要素性转变，从资源、投资等驱动转变为创新驱动。“新常态”是我国经济发展的一个重要转折阶段，是一个深刻变化、持久维持的状态，是整个经济结构进行优化、转型、升级的过程。在这样的大背景下，北京市的经济发展同样存在着“新常态”的挑战。“调结构”、“产业升级”等说法已有数年，在“新常态”的定义下，经济发展的新模式的重点是实现“产业优化升级”，内核是“创新驱动”。作为高附加值、创新驱动的新兴产业，文化创意产业在新的背景下，具有广阔的发展前景。

进入“新常态”背景，传统产业已经呈现相对饱和的状态，新产品、新业态大量涌现和融合，大众创业、万众创新的“双创”概念引领“创新”成为新经济环境中的发展内核，“双创”将改变过去缺少创新、以模仿为主的发展方式，将创造力提升为当下最重要的发展引擎之一。而文化创意产业正切合了这种新常态发展的需求，文化创意产业的创造力和活力正是其发展的优势，因此，文化创意产业面临着前所未有的机遇。

近年来，文化创意产业的发展以政府规划和引领为主，其发展的政策环境在不断的优化，而政策环境的支撑也是推动文化创意产业发展的主要力量。北京市认定的30个文化创意产业集聚区中，只有三个集聚区是自发形成，分别是北京798艺术区、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区和北京CBD国家传媒产业集聚区，其余的27个集聚区中，政府主导建设的有17个，包括中关村创意产业先导基地、北京数字娱乐产业示范基地、中国（怀柔）影视基地、北京时尚设计广场等，剩下10个集聚区是在原有资源和产业的基础上进行升级而来，包括前门传统文化产业集聚区、北京（房山）历史文化旅游集聚区规划建聚区、北京古北口国际旅游休闲谷产业集聚区等。在政府的主导规划和引导升级政策之下，文化创意产业集聚带动全市的文化创意产业迅猛发展。而在新常态下，文化创意产业除了政策引导，更需要不断强化内功，使其增长的内在动力成为发展的主要推手，在市场需求和市场环境的不断变化中，更加适应新常态下的市场发展态势，在既有的发展模式和发展理念下，发现新的创新点和增长点，能够不断升级或是转型，充分利用新常态下的新思路，如互联网+、创客时代等新概念，为应对新常态下的市场冲击与挑战做好充分的准备。

四、“新常态”下文化创意产业发展对策建议

面对新常态带来的机遇与挑战，北京市文化创意产业须立足当下，放眼未来，以多种融合为基础，实现新的跨越。

（一）把握市场动向，适当“去政府化”

当前文化创意产业发展以政府为主导，在整个发展过程中，政府的确功不可没，但任何产业的发展要经得住市场的考验。文化创意产业更多应以市场为主导，政府应当以公共秩序维护者、公共服务提供者的身份，引导文化创意产业发展，为文化创意产业功能区的发展提供更好的公共服务，完善市场秩序，完善知识产权保护制度，形成良性发展的大市场环境。

（二）加强业态融合，注重“互联网+”

互联网全面渗透人们的生活已是不争的事实。无论是发展相对成熟还是初期建设的文化创意产业，充分利用互联网、进行“互联网+”式的发展是大趋势。国务院印发的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出，到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。文化创意产业需要加强融合力度，在现有的与科技和金融融合的发展主线下，充分利用互联网时代特点，促进文化创意产业发展的多业态模式。

（三）优化集聚发展，完善产业链

新常态下，已成集聚发展态势的文化创意产业要不断优化现有发展模式，在产业内部进行深度结构调整，使集聚发展的效应更加凸显。从集聚区到功能区的转变，文化创意产业的集群突破了行政区划界限，目的就是让集聚区能够打破现有固态竞争格局，形成外部互动，使现有集聚的产业能够更好的融合多种业态，完善产业链，通过龙头企业或行业的带动，促进其上下游关联产业共同发展，提升功能区的整体活力。优化集聚发展，还要注重品牌打造，形成品牌效应，让集聚效应实现最大化。

（四）京津冀协同发展，打造北京圈

当前新常态下，国家提出了京津冀协同发展的新格局。北京市文化创意产业发展快于天津市与河北省，而其辐射力度也应在京津冀协同发展的背景下得到长足发展，力求打造出以北京为核心的“北京圈”文化创意产业格局。从市场上，实现三地融合，北京市文化创意产业输出能够拥有更广阔市场；从合作上，三地可形成“比较优势”，各有侧重，避免扎堆发展形成恶意竞争；从发展上，拓展融资渠道，为企业发展注入更多资金支持，同时拓展交流渠道，使三地的文化创意产业形成组合优势，向全国进行辐射。（作者单位：中国人民大学经济学院）

参考文献：

[1] 张炜，姚海棠.试析北京市文化创意产业的影响因素[J].北京市社会科学2011，（3）：20-25.

[2] 北京市发展和改革委员会.北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划[Z]，2016.

篇12

文化市场是指以商品形式进人流通和消费领域的文化产品和文化娱乐活动所形成的市场。文化市场是由文化产品消费者和生产者的相互作用促成的，文化需求的大众化和文化工作者队伍的分化导致了当代文化大市场的生成。文化市场的生成，工业化、市场化的文化产品生产和流通方式，以及大众传媒、科技产品的全民共享现实，对城市文化市场的建设与管理工作有着深远地影响。

就旅游城市而言，文化市场是城市旅游者的重要消费领域，它作为旅游城市精神文明的重要载体，是旅游城市在精神文明上的主要展示方向。文化市场的建设与管理是旅游城市的一个重要任务，它对于城六的经济发展和旅游业的产业升级有着深远地影响。

一、旅游城市与文化市场间的结构关系

旅游城市的文化市场发展和城市经济的发展相互影响、相互制约。城市是文化市场发展的外在空间，它能为文化市场的发展提供所需的资源、物质和制度支持，其内在的创新机制是文化市场活力的发展源泉。文化市场是极具活力，能综合展示城市文化品位和物质繁荣程度的市场领域之一，它的发展既是城市发展的表现，又能在更高的层次上推动城市旅游和城市经济的持续繁荣。

(一)城市经济的发展是旅游城市文化市场发展的基础

旅游城市丰富的文化资源是文化市场发展的基础。旅游城市能为文化市场的建设和发展提供其所需的历史文化资源、从事创造性精神劳动的人才资源和供人们进行文化生产的物质和技术条件等资源条件。此外，城市发达的经济可为文化市场的发展提供相应的资金、技术支持，并决定着文化市场的生产规模及文化市场的运行效率。城市的各种经济制度、经济的运行机制也可为文化市场在城市的发展提供丰富的制度基础。

同时，旅游城市发达的旅游经济是文化市场发展的物质平台。文化本身是社会生产力发展到一定阶段的产物，城市的经济发展水平决定了文化市场的发展规模。旅游城市由于具有空间聚集效应与历史积淀的旅游传统，其旅游经济发展水平一般要高于其他类型的城市。旅游城市不断增长的文化消费需求可为文化产业的发展提供广阔的市场、闲暇时间和可用于文化消费的收人，这些是决定文化市场需求的重要决定因素。一般消费者和旅游者所受的教育水平及城市的社会发展程度决定着文化市场需求的产品层次和档次，这些都是具体文化产品生产的指导因素。

(二)文化市场的发展能推动城市经济的持续前进

文化市场的发展是旅游城市经济发展的重要推动力量。文化艺术活动不仅是经济发展的源泉，对文化的投资能影响整个社会经济状况，对文化的开发还能够吸引工商业，提高房地产价格。因此文化市场的发展对旅游城市经济发展的推动作用是十分明显的。由于文化服务业一般都是劳动密集型产业，它不但有利于增加本行业的就业岗位，还能带动相关行业就业人数的增长。

文化市场的发展有利于提高市民的文化素质和生活质量。文化市场的繁荣发展标示着文化产品体系的丰富和创新，它直接服务于人们精神层次的享受和发展。它在满足城市居民文化需求的同时，还能为城市的发展提供精神动力、智力支持，为社会的协调与进步发挥有力的促进作用。发达的文化市场还有利于形成城市的特色，扩大城市的影响。城市的特色及影响将构成城市形象的重要组成部分，使城市在区域经济竞争中处于有利的地位。文化是一种发展力量，当文化与高科技集合时，它能进一步的推动文化经济的一体化趋势。

文化市场的发展有利于旅游城市经济结构的优化。发达的文化市场是城市投资、居住环境好坏的重要指标，也是城市社会发展的重要动力，它不仅能改善城市的人文环境，提升城市的文化品位，也能改善城市的产业结构，促进城市经济结构的优化发展。

(三)文化市场能推动城市旅游经济的发展

旅游城市的文化市场按行业层次分可分为文化娱乐业、文化收藏业及民俗古迹观赏业等三个基本的层次，它们与旅游业都有着非常密切的关系。文化市场的发展能够为旅游业的发展提供充分的富有文化意味的观赏要素，同时也能为旅游者的旅游消费提供更多的文化选择。文化市场的继承性和动态性决定了它既能给旅游者提供他们所需要的历史观赏元素，又能根据旅游时尚的变化进行调整，提供他们所需要的文化娱乐方式，这对于城市的旅游经济发展有着至关重要的影响。

当然，旅游者的文化消费是一种具有传递性的消费形式，它不仅能带给旅游者以愉快的消费经历，还能通过文化实物的流动来传递旅游城市的文化品牌，从而有助于城市文化形象的传播，这又能在更深的层面上推动城市旅游经济的发展。

二、旅游城市文化市场建设的主要难题

旅游城市的文化市场建设既要考虑文化本身的特质，又要在市场的基础上对其进行运作，还使其符合旅游经济发展的需要。但在现实中，旅游城市的文化市场建设面临许多矛盾和难题。

(一)文化的市场化和非市场化之间的矛盾

文化市场是文化产品的交易场所，文化市场的特征直接根源在于文化产品的特征。文化活动是一种精神活动，它体现的是一种内在的价值。文化产品是文化活动物化的结果，它代表一种外在的使用价值。两者的冲突也就构成了文化市场中所普遍存在的一个基本矛盾，即:文化的市场化和文化的非市场化之间的矛盾。文化的市场化要求管理主体在市场规律运作机制下对文化产品的生产行为进行宏观调控，以满足人民群众日益增长的文化消费的需要。文化的非市场化要求国家对价值高而市场消费性低的文化创作进行扶持管理，比如对纯艺术的支持、高雅文化的非赢利性传播、公共文化产品的规划建设等，都需要国家职能部门通过恰当的手段，发挥各方面的力量来支持和促进。旅游城市对此类文化的扶持管理往往能推动文化生产的市场化，并促进它的可持续发展。比如，在旅游的带动下，以前很少有人感兴趣的苗绣成了苗族青年争相学习的热门手艺。

(二)文化价值的非消费性和文化产品的消费性之间的矛盾

一般的商品会在使用中出现价值的折损，而文化作品一般不会因为人的使用而降低其内在的价值，相反，它常随着时间的消逝而使自己变得更为珍贵。文化作品的消费是需要消费者的主动参与，人们享用它必须付出精神上的努力，这意味者只有相应审美能力的人才能享用文化作品。由此可见，文化作品在本质上是非消费性的。但文化产品却必须具有可消费性才能成其为一个产品。因此，文化产品的旅游开发必须既能保持文化的本真性，又能使其符合旅游消费的需要。于是，部分旅游城市采取了文化的本真发展和文化展示的“舞台真实”并存的思路，以试图化解上述矛盾。

(三)文化价值的无形性和文化产品的计量性之间的矛盾

在广义上，文化是人类活动所创造一切物质和精神文明成果的统称。由于文化创造本身的精神性和时间的积淀，文化作品的内在价值是无形的，它无法准确的计量，只能通过其稀缺程度和价值补偿的一般原则来对其进行粗糙的评价。但作为市场中流通的商品，文化产品必须可计量、能进行准确的价值评价，只有这样它才能进人市场，获得交易资格。显然，两者的矛盾将给文化的市场化过程带来阻碍。尤其是旅游城市的文物古迹资源的开发，由于无法对文物古迹进行定价，它的市场化面临更多的市场阻碍和行政阻碍，以至很多地方在文物古迹的开发过程中存在资源“无”价或低价的观念，导致破坏性和浪费性地使用这些文化资源。

(四)旅游城市文化市场建设的宏观协调存在困难

旅游城市既具有一般城市的功能，同时又具有旅游观赏的功能。各城市的文化市场管理存在的主要问题是政出多门，经营者运作成本高。按照相关规定，除新闻出版、广电、文化作为市场的主管部门之外，“工商、公安、税务、邮政、交通、铁路、海关、口岸、边防等有关部门要按各自的职责对文化市场负起管理责任，支持和主动协同新闻出版、广电、文化等主管部门做好对文化市场的管理。”此外，城管、防疫(音像经营点也得作卫生证)、绿化、环保、街道、居委会等部门也都部分负有文化市场的管理责任。在这种管理体制下，文化市场的三个行业层次都分属于不同的管理部门，因此各城市的文化市场长期处在多头领导之下，管理部门多而杂乱。在理论上，多个部门的联合管理有利于部门协调。但在我国现有的体制下，由于约束机制的缺乏，各部门间利益又难以保持一致，因此常常造成推诿扯皮的现象。

三、旅游城市文化市场建设的定位管理

在宏观上，旅游城市的文化市场建设应主要解决其总体的发展定位，通过科学合理地定位促进城市文化市场的建设与繁荣。

(一)旅游城市文化市场的现状评价

现状评价是对城市所处的发展阶段、文化市场的基础资源以及文化市场建设与管理的当前现状所进行的分析和描述工作，这是城市文化市场发展定位的直接依据。它所考虑的具体因素应该包括表1所涵括的构成因素。

如表1所示，城市的发展阶段主要分析所在旅游城市的经济、政治和旅游发展水平，这是与城市文化市场定位紧密相关的外部决定因素。城市文化市场的资源现状主要分析所在城市的文化资源的属性，及其与旅游业的特征关联。文化市场建设与管理的现状则主要分析所在城市文化市场的发展现状及相应的制度支持体系。

(二)旅游城市文化市场的发展定位

城市文化市场的发展定位是对所在城市诸多因素综合分析的结果，可以以文化市场建设与管理的外部影响因素为基础来进行定位分析。旅游城市的文化市场定位既要考虑所在区域的具体因素，还须融合旅游城市本身在文化市场方面的已有特点，并结合旅游发展的需要来进行综合判定。

城市文化市场建设的定位主要指对所在城市文化市场发展趋向的总体规划和系统确定，它包括对城市文化市场的行业层次、发展重点、相关企业的发展形态、文化产业的地域分异等若干要素的确立。文化市场建设的总体规划应该立足于三个基本的定位范畴，即:城市的总体发展定位、城市旅游业的发展定位和文化市场发展的主流趋向。

1.城市的总体发展定位

城市的总体发展定位主要考虑文化市场与城市发展目标和城市主导产业等经济因素之间的相关关系。这是文化市场发展的经济基础之一。(见表2)

2.城市旅游业的发展定位

城市旅游业的发展定位是从旅游发展的角度来考虑城市文化市场的发展趋向，目的是寻找两者的契合之处，使文化市场的发展定位在根本上符合城市旅游业的发展需要。

旅游产业与文化产业是典型的互补型产业，发展旅游城市的文化市场，应针对旅游市场开发出不同的文化产品，以满足不同类型旅游者特殊的文化需求。但由于资源的有限性，开发旅游文化产品必须有重点，有先后。主导客源是旅游城市中客源人数最多、购买力也最强的客源群体，因此重点开发和首先开发的旅游文化产品应针对旅游城市的主导客源，充分考虑主导客源的文化价值取向、审美观等个性因素来设计相应的文化产品。

3.文化市场发展的主流趋向

城市文化市场发展的主流趋向是对文化产品和文化市场的审美趋向、行业企业的发展方向和国家制度规范的变化态势等趋势的描述判断，它决定了文化市场的行业层次，同时也是对具体的文化企业进行规划的基础。而且，这些内容能够反应出城市文化市场领域的主流的行业竞争方式，行业企业的发展应该将其看作一种外在的市场规范，并通过与其融合来获得自己的发展。

(三)旅游城市的主导产业定位与文化市场定位的关系处理

城市的主导产业定位对城市的文化产业定位有着深刻的影响。主导产业与文化产业之间有两种基本的关系，即:竞争与互补。城市的经济发展资源在特定的时期是有限而特定的。城市对自己的主导产业、龙头产业要投人各种资源，如提供各种优惠的政策(投资、贷款、税收、创汇奖励等)，安排专项资金，为重点产业招商引资，并调动相关部门予以配合。但是资源配置此消彼长，主导产业的资源投人增加，那么投人文化产业的资源相应就会减少。同时，主导产业和文化产业之间存在人才的竞争，而知识经济时代最重要的财富就是人才。因此城市在积聚人才的时候既要考虑主导产业的需求，又要考虑文化产业和旅游业发展的需要。

主导产业和文化产业之间的互补包括基础性互补和优势互补两个基本类型。基础性互补指文化产业的发展应该为主导产业的发展提供精神动力和智力支持，主导产业则要为文化产业的发展提供物质基础。优势互补是指主导产业的发展要直接促进文化产业的发展，而文化产业也要能直接促进主导产业的发展。以旅游产业为主导产业的城市可通过旅游促进不同文化体系之间的交流，扩大文化市场的范畴，增加消费者的数量，促使旅游文化市场的兴起和发展。反之，文化市场的发展要将当地的民俗旅游、宗教旅游、古迹旅游、文化观赏等类型的文化旅游包括进去。

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文化市场是社会文明的窗口，也是文化管理的晴雨表。农村文化市场的兴起与形成是经济社会发展到一定历史阶段的产物。因此，依照法律的规定，加强对各种经营活动的检查、监督和管理，既是一项建设先进文化的重要内容，也是一个值得探讨的课题，本文试图通过分析农村文化市场的特点与现状，提出加强监督管理的对策。

一、农村文化市场的现状与问题

随着农村经济的快速发展，农民自办文化的势头方兴未艾，形成了初具规模的文化市场体系。但是，文化市场尚处于发育成长过程中，规模小，档次低，经营项目少，管理力度亟待加强，具体表现在：

1、发展不平衡。从文化市场的发展情况看，经济富裕地区先于欠发达地区；从文化经营网点的数量比较，集镇多于乡村，平原多于山区。按地理环境、经济条件、人口密度诸因素衡量农村文化市场的现状，大致可分成三种类型：一是有市有场型。即人口集中，经济繁荣，交通便利的乡镇形成文化市场较快；二是无市无场型。一些居住分散，人口稀少，交通不便的小乡村，既无娱乐场所，又很难形成文化消费群体，造成几十年来看不到一台戏或一场电影；三是有市无场或有场无市型。这种类别介于上述两者之间，一些以种植业、养植业为主的农民，长年聚居原地，文化消费需求量大，但文化设施少且无场地；反之，那些有俱乐部、影剧院的村，由于劳务输出多，文化需求少，造成文化娱乐场地利用率不高，难以形成“市”。

2、经营者素质不高。农村文化市场的经营者大多是农民出身，文化程度低，小农意识强，法制观念淡。所以，不少经营者把经营物质商品的手段或“诀窍”照样搬来经营文化娱乐业。这样，有的经营单位或个人忽视社会效益，片面追逐经济效益，舞厅出现“三陪”，游戏机房搞有奖，球棋类活动发生变相赌博，更有甚者出售、出租非法出版物。在经营过程中，有些不具备合法资格的组织或个人进入市场，参与市场的经济活动。如有的不经核准登记，地下经营，无证经营，有的采取欺骗手段，骗取“合法”的经营资格。

3、监管职能难到位。目前，对镇乡精神文明建设工作的考核侧重在阵地的建设，而对镇乡文化市场的监管力量配置、管理状况尚未纳入镇乡精神文明建设目标管理体系。虽然，《浙江省文化市场管理条例》第四条已明确，各级人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导……。但镇乡一级政府有些领导对文化市场管理，仍然还存在重要性认识不到位、责任性承担不明确问题，有待市、区政府下发必要的规范性文件加于明确镇乡一级政府属地监管的职责。

4、庙会活动问题多。农村庙会既是农贸交易日，也是传统文化活动日。从近几年的农村文化市场监管情况看，节目内容低劣的大棚演出已得到有效遏制，但无证经营书摊和音像摊点历禁不止。这些摊点依仗低廉的价格，吸引大量的农民消费者，兜售非法出版物和违法音像制品，破坏正常的农村文化市场经营秩序。

二、农村文化市场的基本特点

农村文化市场，是指县（市）以下从事文化娱乐有偿服务的场所。它包含社会主义文化市场政治性、社会性、娱乐性、知识性、服务性和经营性的共同特征，又具有不同于城市文化市场的鲜明个性。农村文化市场的基本特征可以从几方面来考察。

1、分散性。农村文化市场的分散性是指文化消费点多面广，经营场所呈网状分布。首先，乡镇的文化经营项目大多是规模小、档次低、设施因陋就简；其次，作为市场客体的演出场所，电影放映遍及乡村、山湾、村头、溪滩都可搭台演戏或放映电影，灵活方便，可以说凡是有人群聚集的地方都有文化市场；再次，民间艺人长期分散于广大农村，无固定班子，无固定人员，无固定剧目，临时组团，临场排戏，流动演出。

2、季节性。乡镇文化市场的供求状况受季节影响很大，时兴时落。农闲时，农民闲暇时间多，文化消费者随之增加，临时性娱乐业经营点亦相应增加，特别是逢年过节，由于外出人员回家，走亲访友频繁，整个市场呈现出喜气洋洋的闹猛景象。农忙时，乡村农活多，劳动时间长，劳动力相对集中，农民无暇顾及文化消费，整个市场处于疲软的状态。

3、复杂性。农村文化市场是个较为复杂的市场。一是从业人员身份复杂，工人、农民、退休干部职工以专职或业余兼职的方式经营娱乐业，尤其是半农半艺的民间艺人，其思想文化和业务素质较差；二是外来演出团体的演出节目内容复杂，路头戏，无本子，格调不高，给审查节目带来难度；三是非法出版物充当农村文化市场。由于进货渠道不明，鉴定审查相当麻烦复杂。

三、管好农村文化市场的措施与对策

党的十七大报告指出要进一步健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为推动社会主义文化大发展大繁荣创造良好的社会环境。这就给文化工作者提出了新要求，需要我们在繁荣文化市场、满足群众文化生活需要、加强对文化市场监管、用市场机制引导文化市场繁荣等方面加大工作力度。具体的措施与对策是：

1、建立多层次、全方位的文化市场协管体系。一是要实行职能部门主管。根据“文化市场实行分部门、分级管理原则”，各乡镇都要成立文化市场管理小组，由乡镇政府分管领导挂帅，抽调文化、工商、公安等部门的力量，组成班子，各司其职，落实任务，防止管理工作中的交叉重叠、互相扯皮、脱节失控的情况发生，达到通力合作，综合治理的目的。二是要求行业协会协管。根据经营项目的不同，指导和组织经营者及从业人员建立行业协会，开展“比学习，比贡献，比服务质量”的竞赛活动，形成互相监督、互相竞争的政策和激励机制。三是发动社会监管。设立举报箱、举报电话和社会奖励基金， 发动群众举报非法文化经营活动。在有文化经营网点的乡村聘请一天至二名素质好、身体健、觉悟高、又不外出的人员担任义务监督管理员，通过这批骨干及时提供和反馈信息，合成整体的社会监督效应。做到市场信息有人报，市场行为有人管，市场秩序有人抓。

2、创新要求高、巡查严的文化市场监管机制。一是管理制度创新。推行“自办责任制”，案件从立案到结案均要由相同的办案人员负责到底，严格按制度审批，最后由文体部门把关，进而提高执法工作准确性、统一性、规范性，避免错案的发生。二是管理办法创新。要实行对文化市场的分片管理、责任到人、奖惩挂钩。对乡镇所有文化经营单位分成片区，由乡镇干部和宣传文化中心市场管理人员分别负责，使网吧接纳未成人、超时营业的现象得到有效遏制，群众举报和反复上访大大减少。三是管理手段创新。聘请网吧义务监管人员，实行对文化经营活动的全方位监控；成立文化市场协会，较好地发挥协会自我约束、自我监督的作用；加大对文化市场的巡查力度。市场管理人员要在夜间和节假日不定时开展，对群众举报网吧接纳未成年人和经营非法音像制品的违法行为及时进行查处，并记入违规经营档案。

3、构筑横向到边、纵向到底的文化市场执法网络。理顺管理体制，进一步明确市与乡镇的管理权限、范围和责任，形成横向到边、纵向到底的管理格局。一是加强日常检查与突击检查相结合。文化市场管理是长期的、复杂和动态的，要突出日常检查力度，强化突击检查，坚决打击各种违规违法活动，特别是对于演出市场尤其重要。二是独立执法与齐抓共管相结合。文化管理部门势单力薄，单靠文化管理部门的努力困难程度可想而知。因此，密切与公安、工商等部门的联系，构建联同和协同机制，加强合作十分必要。只有在部门间大力合作，齐抓共管，才能维护文化市场的环境净化。三是乡镇监管与配合督查相结合。在守土有责的前提下，要积极主动配合上级部门督查，并联合周边乡镇共同管好文化市场，真正形成职责明确、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的文化市场监管机制，不断提升乡镇监管工作效能。

参考文献：