工程质量评分标准范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇工程质量评分标准范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

 

保障建筑施工安全，提高工程质量，促进建筑市场和谐运转是建筑业实践科学发展观的重大课题。同时也是工程建设节约能源、保护国家和群众利益、构建和谐行业的重大举措。建立健全建筑施工企业安全质量诚信考评体系，加强安全质量信用管理，既是市场经济条件下大力推进建筑业社会信用建设的有益尝试和大胆创新，也是建筑业勇于承担社会责任、促进社会和谐、树立行业形象的客观需要。

一、充分认识推进建筑业安全质量诚信管理的重要性和紧迫性

市场经济是信用经济，社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。我国历年来对社会信用体系建设高度重视，党的十六大、十六届三中全会、十七大明确了社会信用体系建设的方向、目标和措施。。“十一五”规划提出了加快建设社会信用体系的重点，这既是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，也是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。“百年大计，质量第一”，“安全第一，预防为主”。建筑工程质量和施工安全不仅是一个技术问题，更是牵扯国家、人民生命财产安全和社会稳定的政治问题。“十五”以来，尤其是我市实施“一创六建”活动以来，我市统筹城乡发展的建设速度迅猛加快，城镇化水平大幅度提高，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，以高、大、难、新为特征的各类建筑工程急剧增加。这给建筑工程质量和施工安全管理带来了严峻挑战。。“工程质量一点都不能差”，“安全管理丝毫不能马虎”，这是市建设局党委确定的工作原则。经过全市建设系统干部职工的艰苦努力，近几年，我市的工程质量和施工安全管理取得了历史性的好成绩，一直位居全省前列。但是，由于有些施工企业安全质量意识差、管理松懈、技术规范落实不到位，甚至偷工减料等，安全质量事故、投诉仍时有发生。这些问题虽然都得到了及时处理，但是，由于现有管理制度的局限性和处罚措施的一次性，对企业只能“就事论事”，处理结果不涉及其他，没有连锁放大效应。因而，这样的结果有时不足以起到应有的震慑作用，很小的违法成本不可能引起企业的足够重视，这是个别企业忽视安全质量管理，一而再、再而三地发生问题的关键所在。鉴于这一现状，把社会信用建设引入到安全质量管理工作中，进一步丰富安全质量监督管理的深度和广度，形成失信行为联合惩戒机制，使问题的处理结果发挥更大的作用，在法律许可的范围内最大限度的与企业的切身利益挂钩，产生连带效应，显得尤为重要且非常紧迫。这样才能真正使失信者“一处失信，寸步难行”，时刻警醒企业坚守安全质量防线，不敢越失信的雷池半步。

在安全质量诚信制度的引领和规范下，使我市的建筑工程质量和施工安全更加坚实可靠，更加保障有力。

二、创新方式，科学监管，把安全质量诚信建设推向深入

为切实加强对建筑施工企业的安全质量诚信管理，市建设局进行了深入广泛的调查和研究，根据《建筑法》、《招标投标法》、建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》等法律法规的有关规定，制定了《临沂市建筑施工企业安全质量诚信考评管理办法》（临建发〔2009〕157号），与2009年7月27日下发实施。。本考评办法适用于在临沂市行政区域内从事建设工程施工活动的本市及外地进临沂施工企业。本市施工企业在市外承建工程中的安全质量行为也纳入本企业诚信记录管理范围。考评管理办法制定了详细的施工企业安全诚信评分标准和质量诚信评分标准，起评分为零分，凡有行为优良记录的予以加分；有行为不良记录的予以减分。如同一情况受重复奖励或处罚的，其评价加减分以最高分计算，不重复计分。安全质量诚信记录评价每年度一次，结果每年公布一次，对有安全质量严重不良行为记录的施工企业每季度公布一次。市建设局根据年度安全质量诚信记录评价结果，从最高分依次向下排列，前若干名为安全质量诚信记录优秀企业；从末位第一名起依次向上排列，倒数若干名为安全质量诚信记录差劣企业。评价结果在全市通报，并在有关报刊、网站等新闻媒体上公布，市建设工程招投标管理、资质管理、市场管理、安全生产许可证管理等单位将依据公布的结果分别对企业做出相应的奖励或处罚。这样，就使企业不仅在日常监督管理中受到奖励或处罚，而且其结果将成为建筑行业其他管理制度对该企业进行考核管理的重要依据，从而使安全质量诚信考评的结果在法律法规许可的范围内最大限度地发挥关联效应，增强和延展安全质量诚信管理的力度与广度。从整个管理程序上来看，较好的体现了社会信用管理的联动效应，形成了安全质量诚信考评管理的联合奖惩机制。真正使企业一处失信违法，多处被动受罚；时刻诚信守法，信誉质量双佳。

三、加强组织领导，创造有利环境

建筑企业安全质量诚信考核工作在我市是第一次，既是一种尝试，也是一种创新。希望各县区建设安全质量监督管理机构从建设工作全局和战略高度出发，增强政治责任感和紧迫感，切实把建筑施工企业诚信考评工作做好、做扎实。

一要明确责任。各县区建设质量安全监督机构作为具体负责诚信考评管理的有效责任主体，要采取有力措施，切实加强对安全质量工作的领导，要成立领导小组，设立专职机构，具体负责组织实施。

二要严格标准。各级监督机构要在认真学习相关标准要求的基础上，不折不扣地把各项评分标准落实到安全质量管理工作的始终。要认真做好日常监督考核数据的的统计管理工作，确保每项考核数字公正、真实。要深入调查研究，对贯彻执行中遇到的新情况、新问题，及时与市里沟通交流，以便及时采取措施，使诚信考评制度的促进和保障作用充分发挥。

篇2

中图分类号：F812.4文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）11-0122-02

一、财政专项资金绩效审计的目标

财政专项资金绩效审计属于国家审计的范畴，其最终目标是通过对资金筹集、管理和使用过程中重点审计事项的审查、鉴证，分类评价财政专项资金的“真实性、合规性”和“经济性、效率性、效果性、可持续性”。

第一，“真实性、合规性”审计目标既是指被审计单位的财政专项资金投入要符合国家经济发展的客观需要，符合经济发展规律，又是指项目的建设要符合国家各项法律和制度规定。现阶段主要着眼于财政专项资金投入的合理、合法性等方面。第二，“经济性”审计目标是指财政专项投入的节约性，即以最少的资源投入换取一定数量和质量的产出。现阶段主要着眼于资源投入的真实性、充分性、节约性、时效性等方面。第三，“效率性”审计目标是指财政专项资金投入与产出的比例关系，即在一定量产出的条件下，追求投入的最小化，或在既定投入下追求产出的最大化。现阶段主要关注项目建设的价值、成本收益等方面。第四，“效果性”审计目标是指财政专项投入的产出结果，即一定资源投入所产生的一系列经济和社会效应，既包括正面效应也包括负面效应。现阶段主要关注产出的效益性、公平性。第五，“可持续性”审计目标是指财政专项投入的连续性和产出结果的长效性。现阶段主要关注经济发展的资源集约性和生态保护性。

二、财政专项资金绩效审计的评价指标体系

（一）财政专项资金绩效审计评价指标体系框架

表1 财政专项资金绩效审计评价指标体系框架

上述评价指标的选取原则：一是定量标准与定性标准相结合。采用定量标准反映财政资金量化额度的使用情况，采用定性标准反映财政资金使用合法、合规的情况。二是指标相关性低和不重复。防止对同一项审计内容重复打分，避免重复反映统一审计发现的问题。三是开放性。在评价指标体系框架下，可灵活选取二级、三级指标，使不同财政专项资金绩效审计项目依据实际情况选取不同指标，以便于指标采集和评价。

（二）财政专项资金绩效审计评价分类指标

按照开放性原则，将上述5个指标模块涉及的重点审计事项细分，设计出15项二级评价指标和灵活多样的三级评价指标。

1.合规性。（1）经济决策的合规性指标。三级指标：①经济决策是否符合国家宏观调控政策，能否解决社会（地区）公众实际需求问题。该项指标满分为100分，权重为15%。不符合国家宏观调控政策扣50分，不满足社会公众实际需求扣50分。②是否存在领导经济决策失误，导致违法、法规问题。该项指标满分为100分，权重为15%。违规的每一项扣5分，违法的每一项扣10分，扣完为止。（2）财政与财务收支合规性指标。三级指标：①财政专项资金立项是否科学，专项管理办法是否完善。计分要求同“经济决策中的领导失误”指标。②会计核算资料齐全、完整，会计信息准确无误，符合财会管理制度。计分要求同上。（3）项目管理合规性指标。三级指标：①项目建设规划、用地审批手续等是否健全。计分要求同上。②项目是否存在违规建设及违规转分包、违规招标采购等问题，项目监理是否合法有效。计分要求同上。③建设项目是否存在质量问题，是否违反国家相关产业投向规定。该项指标满分为100分，权重为10%。违规的每一项扣5分，违法的每一项扣10分，扣完为止。

2.经济性。（1）真实性指标。①该指标考核项目投资中，中央或地方财政的配套资金到位情况。财政专项资金配套率=实际配套资金额/（各级财政）规定配套资金额×100%。该项指标满分为100分，权重为20%。用财政专项资金配套率乘100求出得分。②该指标考核项目资金使用过程中，虚报冒领财政资金的情况。财政专项资金虚报冒领率=虚报、冒领财政专项资金额/财政专项实际投入额×100%。该项指标满分为100分，权重为20%。用（1-财政专项资金虚报冒领率）乘100求出得分。（2）节约性指标。①该指标考核项目资金使用过程中，管理不善造成资金损失浪费情况。财政资金损失浪费率=损失浪费资金额/财政专项实际投入额×100%。该项指标满分为100分，权重为10%。用（1-财政专项资金损失浪费率）乘100求出得分。②该指标考核项目资金使用过程中，专项资金被挤占或闲置情况。财政资金挤占、闲置率=-挤占、闲置财政资金额/财政专项预算额×100%。该项指标满分为100分，权重为10%。用（1-财政专项资金挤占、闲置率）乘100求出得分。③该指标考核建设项目竣工验收后，项目资金节约情况。财政资金节支率=（财政专项预算资金额-专项竣工决算资金额）/财政专项预算资金额×100%。该项指标满分为100分，权重为10%。当财政资金节支率大于0时，用该指标乘100求出得分；当财政资金节支率小于或等于0时，得分为0。（3）时效性指标。①该指标以审计期为截点，考核截至审计期项目阶段性资金拨付到位情况。项目阶段性资金到位率=项目进度实付资金额÷项目进度计划资金额×100%。该项指标满分为100分，权重为15%。用项目阶段性资金到位率乘100求出得分。②该指标以审计期为截点，考核截至审计期项目阶段性产能建设到位情况。项目产能阶段性达标率=项目阶段性实现的最大产能/项目计划阶段性达到的最大产能×100%。该项指标满分为100分，权重为15%。用项目产能阶段性达标率乘100求出得分。

3.效率性。（1）投入产出指标。投入产出率=项目年总产值/项目年投入总成本×100%。该项指标满分为100分，权重为40%。以单个项目的该项指标除以调查行业（地区）项目的最高收益率乘100作为评分标准。（2）成本利润指标。成本利润率=项目年利润额/项目年投入成本×100%。该项指标满分为100分，权重为40%。当该指标大于1时，以单个项目的该项指标除以调查行业（地区）项目的最高成本利润率乘100作为评分标准；当该指标小于或等于0时，项目处于不盈利或亏损状态，得分为0。（3）财政投入乘数指标。财政投入乘数=财政投入后带动其他资金投入总额÷财政投入金额×100%。该项指标满分为100分，权重为20%。当该指标大于1时，以单个项目的该项指标除以调查行业（地区）项目的最高财政投入乘数乘100作为评分标准，满分为100分；当该指标等于0时，项目未拉动投资，得分为0。其中，行业（地区）最高投出产出率标准、最高成本利润率标准、最高财政投入乘数标准均由审计部门从调查的相关行业部门提取和认定。

4.效果性。（1）项目数量指标。①该指标主要考核项目总工程量实际完成度。项目总工程完成度=∑（单个分项目实际完成工程量×规定系数）/项目计划总工程量×100%。该项指标满分为100分，权重为15%。用项目工程完成度乘100求出得分。已完成竣工验收手续的，规定系数为1；未完成验收手续但已投入使用的，系数为0.9；未完成验收的其他情况，系数为0。②该指标主要考核项目总投资实际完成程度。项目总投资完成度=∑（单个分项目实际投资额×规定系数）/项目总投资概算额×100%。计分要求同“项目总工程量实际完成度”。（2）项目质量指标。该指标主要考察项目合格情况。工程质量验收合格率=∑（合格的单项工程×规定系数）/全部工程个数×100%。该项指标满分为100分，权重为40%。用项目投资完成度乘100求出得分。其中合格的单项工程数量是指通过竣工验收合格的工程数量。对于尚未进行竣工验收，但已投入使用的工程，审计未发现工程质量问题，系数为0.9；审计发现非重大质量问题，不影响工程使用时，规定系数=涉及问题的固定资产投资额/单项工程投资额；审计发现重大工程质量问题的视同工程不合格，系数为0。（3）项目效益指标。①该指标考核固定资产的实际利用情况，以会计年度作为评价期间。固定资产利用率=1-∑（闲置一年以上的单项固定资产额）÷固定资产总额×100%。该项指标满分为100分，权重为10%。用固定资产利用率乘100求出得分。②该指标主要考察项目的经济效益，以会计年度作为评价期间。项目预计产值实现率=项目实际年总产值/项目设计年总产值×100%。该项指标满分为100分，权重为10%。当该指标大于或等于1时，预定经济效益或社会效益实现，得满分；当该指标小1时，乘100作为该项指标得分0。③该指标主要考察项目的最大产能利用情况，以会计年度作为评价期间。项目产能利用率=项目年实际产能/项目设计年最大产能×100%。该项指标满分为100分，权重为10%。当该指标大于或等于1时，项目产能充分利用，得满分；当该指标小1时，乘100作为该项指标得分0。

篇3

Abstract: according to the author's many years of working experience in this article has carried on the analysis to the various problems that may arise in the signed contract, and expounds the corresponding countermeasures.

Keywords: construction project; bidding; contract; problems; Countermeasures

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：

一、合同签订中存在的问题

1、订立合同不规范。有很多施工合同存在着“三不”现象，即合同条款不完整、权利义务不明确、合同主体不清楚。如对工程质量没有提出明确的要求，对合同条款调整范围没有明确的说明，以至在工程决算时双方互相扯皮。招投标从业人员不专业，招标经验不足，没有经过相关培训，编制的招标文件出现纰漏，对工程技术要求或者材料设备采购出现倾向性要求，如必须采纳某种型号的材料，对投标人资格要求过于苛刻或者不公正，导致废标或者流标。由于有了倾向性的技术指标，许多潜在投标人没有兴趣参加，带来了招标范围狭小，缺乏竞争力，投标人往往低于法定规定，少于3 家，造成招标困难以至失败。

2、工程评估缺乏科学性

工程量清单计价模式下的评标办法一般为经评审的最低投标价法和综合评估法。有些采用经评审的最低投标价法的项目，因为在判定投标人的投标报价是否低于成本价的方法和操作上还存在问题，所以最后演变为最低价中标，结果由于中标价明显低于施工企业的成本价，导致施工企业在施工过程中通过各种手段制造纠纷以弥补损失，或者由于无法承担施工带来的亏损以牺牲履约保证金为代价放弃继续施工，给工程质量和进度带来巨大的影响。而使用综合评估法的项目，各地的评分标准差异非常大，几乎是五花八门，其中有些是被经验验证过能有效地确定有竞争力的投标报价，而有些评分标准则随意性很大，缺乏科学性，有些评分标准就是在玩数字游戏，计算过程极其复杂，但得分最高的却不是有竞争力的报价，不能真正体现出招标人的意图。

3、无证施工，不签或后签施工合同。建筑工程质量的优劣，是直接关系到国家、集体和人民群众生命财产的大事。为此法律明确规定“签定合同的当事人双方必须具备法人资格”，还应参考国家或本市的合同示范文本，分包合同和材料供应合同也应如此。但在工程施工中无证施工，不签施工合同的情况时有发生。为了能够有效的减少合同执行中的漏洞、矛盾和不确定性，就必须要签订一份周密的、完备的、含义清晰的合同，保证各方的责，权、利关系得到平衡。

4、合同条款形同虚设，有的工程垫资数额占总造价的百分之几，有的甚至全额垫资。如此的垫资必然会产生三方面的影响：一是施工单位垫资必须贷款，为了抵消垫付资金的利息，垫资方可能会输工减料，以减少成本，工程质量无法保证；二是产生债务链，建设单位拖欠施工方的工程款，施工方欠材料方的材料款，欠工人的工资。材料供应方拿不到材料款，会以次充好，把次材料送到现场，影响施工质量，工人拿不到工资会消极怠工，无形又加大了施工成本；三是会产生不正当竞争行为，因发包方以垫资为发包条件，建筑市场趋于封闭，为不正当竟争提供了条件。

二、加强招投标与合同管理的对策

1、加强对招投标从业人员的专业资格培训

认真执行标准文件和招标文件范本，标准文件在总结我国施工招标经验并借鉴世界银行做法的基础上，规定一些章节应当不加修改地使用，将有助于进一步促进竞争有序、统一开放的招投标市场形成。范本对通用条款进行了详细的规定，有利于招投标活动的规范化、精细化，实现科学管理。

2、全面的环境调查

工程环境是工程风险的主要根源。承包商必须收集、整理、保存一切可能对实施方案、工期和费用有影响的工程环境资料。这不仅是工程预算和报价的需要, 而且是做施工方案、施工组织、合同控制与索赔的需要。工程环境包括工程项目所在国、所在地以及工程的具体环境。调查内容主要包括: 政治、法律、经济、业主的身份与资信、自然条件、参加投标的竞争对手情况、过去同类工程的资料及其他。

3、强化对合同主体双方的业务培训

体现合同履行的自律化合同主体双方的素质不高，是合同纠纷存在的基础性、大众化问题。对他们的培训涉及专业很多，说到业务培训，很多人会大讲索赔技巧的提高，如何利用工程变更等等。想法虽好，却不很切合实际，笔者认为夯实业务基础，扎扎实实把合同的本质属性搞懂，学会制订一份完善的合同才是当务之急，也能在一个较短时期显现成效。从招投标的角度来讲，招投标监管部门或者有形建筑市场应当利用日常工作之便，结合各类招标文件编制中合同条款的起草，及时总结正反两方面的案例，对建设工程承包发包双方开展定期培训。只有学会制订一份完善的合同，才能在履约中自觉按照自律的规则执行。

4、 加强政府监督力度

（1）加快法制建设步伐，确保监管有法可依。建设主管部门、工商行政管理部门应加强对施工合同的事先预防，事中监控，事后跟踪调查。还应根据社会主义市场经济的特点及目前建筑市场出现的新情况、新问题，会同有关部门制定操作性更强的新法规和管理办法，形成一套完整的在社会主义市场条件下，确保建设市场健康发展的法制体系，规范建筑市场秩序，做到有法可依，执法有据。

（2）加大力度推动招标制度的落实，不断规范发包行为，发包单位、承包单位应自觉按有关法规行事，依法签定和后行施工合同，杜绝“长官工程”、“人情工程”，搞好执法监督。

5、建立严格的合同备案制度

为了全面贯彻执行《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规精神，建议政府建设行政主管部门建立施工合同备案制度，工作重点应当放在依法招标的工程项目上。施工合同备案是指构成合同文件全部资料，对合同文件中违背相关法律强制性规定的条款，应当向当事人指出修正后再行备案，对实施备案的合同文件，拟作出相应的备案标记，以便分清当事人在合同履行中所签订的补充协议。

总之，国内建筑工程招投标活动相关的管理办法还有一些亟待完善的地方。行业主管部门也在不断的探索，实践新的管理方法，相信在各方的共同努下，国内的招投标活动会越来越规范，真正能达到通过要约和承诺机制，形成并订立一份具有较强可执行力的施工合同的目的。

参考文献：

篇4

一、交通工程建设市场招投标的重要作用

（一）可以有效保证工程质量

在交通建设项目实施全过程招投标时，严格履行相关的规定，切实遵守相关程序，能够有效保证工程质量。招标的基本特点就是公开、公正、公平，通常情况下，在经过激烈的竞争以及严格的审之后，我们能够筛选到真正符合要求的参建单位与供应商。一般情况下，招投标的透明性可以比较效地避免黑幕交易以及腐败行为，最终也可以确保工程项目质量。

（二）以合理价格获得最佳工程项目

公开集中竞标能够让大量的投标人充分开展竞争，在满足项目基本要求的前提情况下，可以让招标人能，以合理价格获得最佳工程项目，确保投资的合理使用以及节约资金，在最大程度上维护投资人的利益。

（三）增强竞争意识

招投标可以在最大限度上激发参与投标单位与供应商的竞争性，提高自身的竞争意识，促使他们通过强化内部管理、增加科技投入、降低企业生产成本、提高产品与服务质量来获得更强的市场竞争力。

二、交通工程建设市场招投标存在的主要问题

（一）招投标走形式，存在不正当交易

有些单位不愿意招标或想方设法规避招标，有的项目从招标程序上看，从招标到开标都能按规定操作，表面上投标单位谁最终评分值高，谁就中标，看不出任何破绽，然而其中却隐藏这“明招暗定”的现象。既要得到工程，又要把得到的工程看似合法化，只有在私下活动，最终在招标中自然中标。虚假招标是以内定中标人的方式，实施形式上“合法”而实际上却违法的招标行为，包括“领导指令交易”、“权钱交易”、“关系交易”、控制评标(评分标准、评审过程、评委人选、实施差别待遇等)。对包括按法律规定采取必须的招标方式确立合同关系的项目，有的将项目化整为零，分别与多家承包人进行关系和金钱交易；有的直接就与施工企业单独谈判或者议标缔约；有的作为某一合同的补充合同与合作方达成利益共享的默契等。

（二）程序不规范

参与招投标的各类人员缺乏责任意识。出于各自的利益的不同，参与招投标的各个单位或部门往往采取不同的方法或手段实现自己的目的。在招投标过程中常常避开规范的运作规程，进行各种暗箱操作。

1.招标单位在招标前已确定了中标人，就会运用自己的职务之便，将这一意图贯穿于整个招标过程。比如：招标单位其实已经就确定了一家意向单位，于是招标方就根据意向单位的企业特点、报价及施工技术方案、获奖情况等要素，设置一系列有利于意向单位中标的评标办法、评标指标。

2.投标单位为了能中标而赚取利润，会用尽各种手段达到自己的目的。有的投标单位为了使自己“合法中标”，就私下串通几个投标单位为其“陪标”，或者与招标人串通投标方之间“陪标”。这些陪标单位要么将标书制作的很粗糙、要么根本就不按照招标书的要求进行编写、要么就是连投标资质都达不到，甚至做出明显开标后是废标的资料等等情况。自然地，这些投标单位很随意地就被淘汰。

3.同时，招标人在选择招标机构时也是煞费苦心，那些不听话的，不能充分贯彻执行招标人意图的的招标机构肯定不能选用，这样的话，招标为了不得罪招标人同时也要考虑自身的经济利益，不得不为实现招标单位的愿望，投其所好，充分理解和贯彻招标单位的想法；

（三）地区或者行业垄断

根据笔者的经验，部分地方对外宣称是公开招标投标，但是部分招标单位考虑到评标困难较多（尤其是在参与单位较多时），往往只会选择几家自己熟悉的单位参加投标活动，例如本行业的单位、本地区的单位或者特殊关系单位等等，甚至出现了某几家单位“轮流坐庄”的奇怪招投标现象。

（四）招标单位长期无偿占用投标单位资金

在招投标过程中，招标单位通常会用投标保证金的名义对投标单位收取较大数额的押金，并约定在投标结束之后归还给投标单位。但是招标活动时间较长，程序复杂，往往导致招标单位长期无偿占用投标单位资金，特别是些BOT项目，业主往往是按投标保证金的最上限收取，无形中增加了投标单位的资金负担。

（五）评标不公正

在招投标过程中，评标不公正的现象比较普遍。部分评标办法要求技术标的比例高于50％，但是因为技术标的评比具有较强的灵活性，因此，曾经出现过部分评标小组暗中操纵评分，一致给某个投标单位高分或低分，使其得标或者失标。

（六）挂靠现象普遍

我国建设市场管理的规范化与法制化提高了施工单位的投标资格，因此，部分施工队伍为了中标常常会挂靠高一级施工企业；部分没有施工资质的施工队挂靠具有施工资质的企业。挂靠问题常常导致中标项目的施工质量低劣，一旦出现问题，被挂靠单位和挂靠大内之间相互推诿责任，严重影响问题的解决进度。

三、完善交通工程建设市场招投标存的主要对策

（一）重视教育，构建自律机制

首先，强化相关人员的思想道德教育，努力把思想道德意识转化为持久且坚定的信念，并在工作中认真践行。其次，构建自律机制，组织相关人员尤其是干部认真学习有关的法律法规、政策规章，尤其是强化重点岗位、重点人员的普法宣传，利用法律的威慑力和自身的约束力构建自律机制。

（二）完善制度，创新监督方式

篇5

    一、交通工程建设市场招投标的重要作用

    (一)可以有效保证工程质量

    在交通建设项目实施全过程招投标时,严格履行相关的规定,切实遵守相关程序,能够有效保证工程质量。招标的基本特点就是公开、公正、公平,通常情况下,在经过激烈的竞争以及严格的审之后,我们能够筛选到真正符合要求的参建单位与供应商。一般情况下,招投标的透明性可以比较效地避免黑幕交易以及腐败行为,最终也可以确保工程项目质量。

    (二)以合理价格获得最佳工程项目

    公开集中竞标能够让大量的投标人充分开展竞争,在满足项目基本要求的前提情况下,可以让招标人能,以合理价格获得最佳工程项目,确保投资的合理使用以及节约资金,在最大程度上维护投资人的利益。

    (三)增强竞争意识

    招投标可以在最大限度上激发参与投标单位与供应商的竞争性,提高自身的竞争意识,促使他们通过强化内部管理、增加科技投入、降低企业生产成本、提高产品与服务质量来获得更强的市场竞争力。

    二、交通工程建设市场招投标存在的主要问题

    (一)招投标走形式,存在不正当交易

    有些单位不愿意招标或想方设法规避招标,有的项目从招标程序上看,从招标到开标都能按规定操作,表面上投标单位谁最终评分值高,谁就中标,看不出任何破绽,然而其中却隐藏这“明招暗定”的现象。既要得到工程,又要把得到的工程看似合法化,只有在私下活动,最终在招标中自然中标。虚假招标是以内定中标人的方式,实施形式上“合法”而实际上却违法的招标行为,包括“领导指令交易”、“权钱交易”、“关系交易”、控制评标(评分标准、评审过程、评委人选、实施差别待遇等)。对包括按法律规定采取必须的招标方式确立合同关系的项目,有的将项目化整为零,分别与多家承包人进行关系和金钱交易;有的直接就与施工企业单独谈判或者议标缔约;有的作为某一合同的补充合同与合作方达成利益共享的默契等。

    (二)程序不规范

    参与招投标的各类人员缺乏责任意识。出于各自的利益的不同,参与招投标的各个单位或部门往往采取不同的方法或手段实现自己的目的。在招投标过程中常常避开规范的运作规程,进行各种暗箱操作。

    1.招标单位在招标前已确定了中标人,就会运用自己的职务之便,将这一意图贯穿于整个招标过程。比如:招标单位其实已经就确定了一家意向单位,于是招标方就根据意向单位的企业特点、报价及施工技术方案、获奖情况等要素,设置一系列有利于意向单位中标的评标办法、评标指标。

    2.投标单位为了能中标而赚取利润,会用尽各种手段达到自己的目的。有的投标单位为了使自己“合法中标”,就私下串通几个投标单位为其“陪标”,或者与招标人串通投标方之间“陪标”。这些陪标单位要么将标书制作的很粗糙、要么根本就不按照招标书的要求进行编写、要么就是连投标资质都达不到,甚至做出明显开标后是废标的资料等等情况。自然地,这些投标单位很随意地就被淘汰。

    3.同时,招标人在选择招标机构时也是煞费苦心,那些不听话的,不能充分贯彻执行招标人意图的的招标机构肯定不能选用,这样的话,招标为了不得罪招标人同时也要考虑自身的经济利益,不得不为实现招标单位的愿望,投其所好,充分理解和贯彻招标单位的想法;(三)地区或者行业垄断

    根据笔者的经验,部分地方对外宣称是公开招标投标,但是部分招标单位考虑到评标困难较多(尤其是在参与单位较多时),往往只会选择几家自己熟悉的单位参加投标活动,例如本行业的单位、本地区的单位或者特殊关系单位等等,甚至出现了某几家单位“轮流坐庄”的奇怪招投标现象。

    (四)招标单位长期无偿占用投标单位资金

    在招投标过程中,招标单位通常会用投标保证金的名义对投标单位收取较大数额的押金,并约定在投标结束之后归还给投标单位。但是招标活动时间较长,程序复杂,往往导致招标单位长期无偿占用投标单位资金,特别是些BOT项目,业主往往是按投标保证金的最上限收取,无形中增加了投标单位的资金负担。

    (五)评标不公正

    在招投标过程中,评标不公正的现象比较普遍。部分评标办法要求技术标的比例高于50%,但是因为技术标的评比具有较强的灵活性,因此,曾经出现过部分评标小组暗中操纵评分,一致给某个投标单位高分或低分,使其得标或者失标。

    (六)挂靠现象普遍

    我国建设市场管理的规范化与法制化提高了施工单位的投标资格,因此,部分施工队伍为了中标常常会挂靠高一级施工企业;部分没有施工资质的施工队挂靠具有施工资质的企业。挂靠问题常常导致中标项目的施工质量低劣,一旦出现问题,被挂靠单位和挂靠大内之间相互推诿责任,严重影响问题的解决进度。

    三、完善交通工程建设市场招投标存的主要对策

    (一)重视教育,构建自律机制

    首先,强化相关人员的思想道德教育,努力把思想道德意识转化为持久且坚定的信念,并在工作中认真践行。其次,构建自律机制,组织相关人员尤其是干部认真学习有关的法律法规、政策规章,尤其是强化重点岗位、重点人员的普法宣传,利用法律的威慑力和自身的约束力构建自律机制。

    (二)完善制度,创新监督方式

篇6

中图分类号：TU712文献标识码： A

引言：

在我国建筑科学技术水平快速发展的过程中，各建设责任主体对建筑工程质量的检查都给予的足够的重视，定期的质量检查已成为常态，委托第三方进行建筑工程质量的检查逐渐成为建设单位对质量控制的主要方式。第三方质量检查主要是指有关责任主体委托具有一定资质的质量检查单位，他们在收到邀请后，按照一定的程序与检查方式，对相关的质量进行全面详细的评估。那么在第三方质量检查中，监理单位的作用也是非常重要的，这个质量检查同时也牵涉到监理单位对质量等各个细节的监控质量，所以监理单位如何响应第三方质量检查就成为了一个值得思考的问题，做好第三方质量检查的响应工作，对于质量参与的各个单位都具有非常重要的意义。

一、监理单位响应第三方质量检查的意义

监理单位作为工程中重要的参与方，一方面要对建设单位负责，在建设单位的授权范围内控制好工程的质量，另一方面给予施工企业相应的技术指导，在对其监控、督促的作用下使得工程质量满足设计要求，最终交付一个合格的工程。监理单位响应第三方质量检查有非常重大的意义。具体如下：

1.及时在质量检查的过程中发现自身质量管理中的遗漏与工程中存在的质量问题。一方面监理在响应第三方质量检查的过程中，能够及时发现自身质量管理体系中存在的疏忽之处，这些疏忽导致了哪些方面质量缺陷的存在；另外，监理单位还能及时发现工程质量中存在的问题，进而进一步分析存在问题的原因，提出合理的建议。

2.监理单位响应第三方质量检查，有利于推动参与建设各方工程质量意识。通过第三方质量检查，参与建设的各方参与单位发现存在的问题，能够让他们通过第三方的质量检查逐步提高质量意识，并能够促进他们寻找问题的源头，从质量体系方面进行对其相关的制度进行完善。

3.监理单位响应第三方质量检查还能够在一定程度上为建设单位间接总结出工程质量成功方面的管理经验，然后建设单位通过分享和交流，让这种好的经验做法与参与各方进行相互交流讨论与分享，让参与建设的各方企业吸收这种好的经验。

4.监理单位响应的意义还体现在能够通过第三方质量检查的过程及在检查后对它们所做的评估，结合自身情况加以借鉴，以此促进发展各监理部质量管理的流程，让他们通过评估的结果，来进行各方资源的整合，从而从质量管理的组织中突破一些制度障碍，从而得到持续改进能力的提升。

5. 监理单位响应第三方质量检查的第五个意义是，通过第三方质量检查单位对其工程的质量检查，在很大程度上对企业的各项标准、长期发展战略以及相关的工作流程，具有了一个全面的掌握与落实，从而让企业从检查评估中对自身的不断提高，进而向长远的方向发展，在很大的程度上确保了高品质工程实施的总体能力与发展战略。

二、第三方检查方式及评价体系

目前在我国第三方检查的方式也趋于了多种形式，主要是利用多种形式结合在一起，最终能够对检查的结果进行一个全面详细而客观的评价，以便更为准确地向各个工程的参与方提供后期发展的价值性较高的参考。第三方检查的方式主要有：1）实测实量的检查方式，这种检查方式主要是利用钢尺、直尺、平整度尺等配合测量的仪器或其他较为快速且准确的精密仪器等，来对工程的各个部位结构进行实际具体的测量，然后对检测的结果进行如实记录；2）现场巡视的检查方式，这种检查方式比较直观，它的具体表现是根据个人的经验及观察能力，在有限的范围内进行观察，质感的触摸等，或采用拍摄影像资料等的方式来对现场质量有一个大概的评估；3）采用淋水、蓄水试验的检查方式，这种方式主要是用来检查工程质量中对抗渗漏、抗冲刷等具有特殊要求的一些结构部位的检查；4）查阅资料的方式，主要是对工程设计图纸、工程文件及相关的一些质量记录、质量变更说明及特殊结构质量要求等文件性资料的调阅，来以此检查质量是否符合相关的设计及规范要求，进而对质量进行深入的评估；5）现场访谈的方式，这是一种比较特殊的检查方式，其效果主要是通过与参建单位或相关部门的重要参与人或重要负责人进行访谈，以类似于采访的形式，通过相关负责人对工程概况的理解与对质量部位的描述，来作为最后质量系统评估的参考资料。

当第三方质量检查初步完毕后，接下来便是第三方对检查的评价评估，这是一个比较重要的环节，总体来说，第三方检查的评价体系主要是以下四个方面的工作：

1)对质量记录进行评价,主要是指对质量会产生较大影响的工程实体或工序记录等资料的整体评估，评估的内容主要有设计图纸、质量合格证书、相关的检测报告、施工记录、监理记录、验收记录以及具有特殊要求的试验性记录等，都是质量记录进行评估的范畴。

2)对质量管理进行检查评价，这个方面的评估主要是针对一些规划体系、质量体系及具有一定的可操作性的文件进行检查评估，其检查评估的内容包含监理规划、监理细则、质量体系相关规章制度、平行见证检测制度及计划、监理旁站制度、对质量进行检测的措施操作规程等，主要是检查评估管理体系的可行性与可操作性。

3)对质量管理实施进行检查评价，这个方面是以质量管理为参考依据来进行检查评估的，质量管理实施检查的项目主要是结合工程实例来对其质量进行阐述，它是在PDCA的理论基础上进行贯彻的，同时需要监理进行一定程度的配合，在很大程度上体系了监理单位整体的管理水平及解决问题等的综合能力。

4)对工程实体质量的检查评价，就是利用目测、手触摸或借助一定的测量仪器，来对工程实体中主要是墙面平整度、垂直度，钢筋保护层厚度，楼板厚度，房间方正，开间、进深，洞口尺寸，屋面渗漏检查，隔音要求，消防通道施工，机电安装以及其他具有使用的质量进行评价，从而及时发现实体质量缺陷，及时进行整改落实。

三、对监理单位响应第三方质量检查的思考

监理单位如何响应第三方质量检查，是长期以来监理单位以及各个参与建设单位值得思考的一个问题，因为监理单位本身所处的位置具有一定的特殊性，他们及时恰当地将建设单位与施工企业联系在一起，同时还起到他们间接的沟通协调作用，那么监理单位响应第三质量检查，不仅仅是关系到自己的切身利益。

1.监理单位要清楚第三方质量检查的评价关注点，这是监理单位响应第三方质量检查的一项重要工作，总体来说，监理单位需要从监理规划、监理组织框架、施工单位的资格审查与施工组织设计及施工方案审查、材料设备的监理监控、施工质量预控以及过程控制、施工质量验收、样板工程的质量监理、质量监理总结及施工单位对质量总结等方面，都是监理单位需要事先响应的工作，做好这些工作，对第三方质量检查的顺利开展，具有一定的促进作用。

2.监理单位需要响应的第二个方面是熟悉第三方质量检查评价的评分标准，一般来说，第三方质量检查会按照质量缺陷的不同程度，将其定位为A、B、C、D四个分级评价评分标准，主要是为了在评分评价体系中对工程检查质量具体量化，有一个直观、明确的评分，来以此评估质量的缺陷大小。评价等级具体可参照下表：

3.综合评价体系也是监理单位需要响应的一个方面，因为综合评价是最终在评分结束后对质量进行的总体系统综合的评价评估，综合评价体系也是用来作为查分指标、单项指标等的重要参考依据。综合评价体系权重可参照表如下：

综合指标 一级指标 二级级指标

指标内容 权重 指标内容 权重 指标内容 权重

综合评价 1.0 质量管理体系 0.5 质量管理 0.9

质量记录 0.1

客户工程质量 0.5

四、结束语

第三方质量检查对于参与建设的各个方面来说，都是重要而具有参考价值的一项工作，在这项工作中，监理单位的积极响应，在很大程度上对各方进行质量改观、总结经验以及吸取教训等，都具有非常重要的意义。

篇7

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：

随着我国工程建设的快速发展，建设工程不论从其外观造型、功能还是工程结构都越来越趋近于复杂化、多样化。复杂的工程项目往往对其施工技术、性能标准有较高的要求。这就需要评标方法不仅仅侧重于投标人报价的高低，还要侧重于评价投标人的施工技术和能力。因此，经评审的最低投标价法不适用于此类工程的评标，一般应采用综合评分法。

1.综合评分法介绍

1.1综合评分法的含义

所谓综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。这种方法把技术、商务等各方面指标分别进行打分，所以也称为打分法[1]。

1.2综合评分法的评审方法

通常的做法是，事先在招标文件或评标定标方法中对评标的内容进行分类，形成若干评价因素，并确定各项评价因素在百分之内所占的比例和评分标准，开标后由评标组织中的每位成员按照评分规则，采用无记名方式打分，最后统计投标人的得分，得分最高者或次高者为中标人。

1.3综合评分法的评审因素

评审因素主要分为技术因素和商务因素，即为实际评标过程中所说的技术标和商务标。所谓的技术标，通常包括方案设计、工程质量、施工工期等。所谓的商务标，通常包括资质证书、营业执照等，另外商务标中还有一项，也是最重要的就是报价书（或者叫投标书）。

1.4综合评分法中几种评标基准价的确定方法

一是以最低报价为评标基准价的综合评分法。即以所有投标报价中的最低报价作为评标的基准价，其它高于基准价的报价按照上升的比例扣除相应的分值[2]；二是以标底为评标基准价计算报价得分的综合评分法。即以招标单位制定的标底作为评标的基准价，其他高于或低于基准价的报价按照上升或下降的比例扣除相应的分值；三是以复合标底(即标底的修正值)作为评标基准价的综合评分法。即不全部以标底价作为评标依据，也不全部以投标报价作为评标依据，而是将这两方面的因素结合起来，形成一个标底的修正值作为衡量标准。

2.综合评分法评标的优势

综合评分法的优势主要体现在对投标方的综合评价上，这主要表现在以下几个方面上：

a.重视技术标的评定

在评标内容上技术标所占的权重较大，尤其是投标方施工方案评定，这体现出这种评标方法对施工方案的重视。正是这种方法比较重视技术等方面的因素，所以在评标时，可以对投标人进行全面的评价，从而选出综合实力强，投标报价合理的投标人为第一中标候选人。

b.具有较强的灵活性

招标方可以根据需要，对评分细则的具体内容进行调节，如评分项目、分值权重、投标报价折算方法。通过调节，可以更好的满足工程建设的需要。

c.规避不规范的行为

在招标投标机制不够完善、市场机制不健全, 投标人的投标不理性的情况下,这种方法可以有效纠正投标过程中的不规范行为，充分的体现公平竞争的原则[3]。

3.综合评分法在我国工程招标中的应用

【举例】：某大型工程施工技术复杂,施工难度大,对承包人的施工技术能力和施工设备要求较高,采用综合评分法进行评标。该工程最终有甲、乙、丙三家投标单位投标报价有效，并且工期、质量目标达到招标文件的要求，投标保证金已经按招标文件的要求提交。其三家投标单位的具体报价资料如下表：

表一：报价资料

（一）评分细则

招标文件确定的评标标准为，技术标40分，商务标60分，评分细则分为两个部分，第一部分为技术标，其中施工方案10分（因已确定施工方案，故该项投标单位均得分10分）施工总工期15分，工程质量15分。满足业主总工期要求（32个月）者得5分，每提前1个月加1分。工程质量自报合格者得5分，报优良者得8分（若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价的2%），近3年内获得鲁班工程奖者每项加2分，获得省优工程奖者每项加1分。第二部分为商务标，采用复合标底法得出评标基准价。投标报价运用算术平均值得出，标底为1200万元，将这两方面价格求和取平均值得出评标基准价。报价等于评标基准价得60分，每高于评标基准价1%扣3 分，每低于评标基准价1%扣2 分，不足1%按1%计取。

（二）评分过程及结果

下面采用综合评分法，通过表格的形式展现出对三家投标单位的评分过程并得出第一中标候选人。

表二：技术标得分

表三：商务标得分

表四：综合得分

以上评标结果显示，评标委员会推荐中标候选人的顺序应为投标人甲85分投标人丙84分投标人乙82 分。

4．综合评分法评标应注意的具体事项

在招投标的评标过程中，充分发挥综合评分法的优势，结合上面的工程评标举例，我认为还应注意以下几点事项：

4.1 制定详细合理的评标标准

为了防止评标委员会成员在评审技术标时的随意性和暗箱操作，招标文件中的评标方法应对技术标中的每一个评标因素制定详细、合理的评标标准。一般情况下，技术标评标因素应包括方案设计、工程质量、施工工期等，技术标所占总得分的权重应不高于40%，相应的每一个评标标准还应制定详细的评标细则。上述工程技术标中的工程质量的打分，大部分分值采用招标人自报的形式，并没有详细规定优良、合格的评定标准，所以很难区分出各投标方在工程质量这方面的优劣。

技术标的评分应采用暗标形式。技术标中不允许出现投标人特征的标记，且统一字体统一字号统一包封，使评标人员在不知标书是谁的情况下进行评分，以避免出现“人情分”，保证评标的公正性[4]。

4.2 确定科学严谨的报价折算方法

确定科学严谨的报价折算方法是商务标（投标报价）的评标关键。一般情况下，商务标所占总得分的权重不低于60%，所以投标人能否中标很大程度上取决于其商务标的得分高低。例如在上面的案例中，商务标的权重为60%，投标人甲的技术标得分较投标人乙的技术标得分少了6 分，但由于投标人甲的商务标得分又高于投标人乙9分，所以综合下来，虽然投标人乙不论在施工技术还是管理措施上较投标人甲占尽优势，但由于商务标上投标人乙报价偏离评标基准价较多，采用上例的报价折算方法致使投标人乙被扣掉9 分。最终总分上反倒输给了投标人甲3分。

4.3 确定具有随机性的评标基准价

在运用综合评分法进行评标时，可以通过以复合标底来确定评标基准价的方法，有效规避串标等非正当竞争行为的发生。评标基准价具体的确定方式为：评标基准价=标底×招标人权重比例+平均投标报价×（1-招标人权重比例），其中招标人权重比例，通过现场随机抽取产生。这种对复合标底的比例设定，使评标基准价的确定有了很强的随机性，相比于复合标底的简单求和，更加有效的防止非正当竞争行为的发生，更好的体现公平竞争的原则。

参考文献：

[1]李志生、付冬云．建筑工程招投标实务与案例分析.北京：机械工业出版社，2010．

篇8

随着我国交通基础设施建设领域的投资规模的不断扩大，交通工程的招标活动也在逐渐地活跃起来。近些年来，针对交通工程的招标问题，国家颁布了一系列的法律法规，促进了招标的广泛使用。但是，我国的招标制度发展较晚，虽然发展较快，却存在着许多问题。本文结合笔者的工作实际，认真分析和探讨了交通工程招标的几点问题，希望可以为相关人士提供借鉴。

2. 交通工程招标的重要作用

（1）可以有效保证工程质量

在交通建设项目实施全过程招标时，严格履行相关的规定，切实遵守相关程序，能够有效保证工程质量。招标的基本特点就是公开、公本文由收集整理正、公平，通常情况下，在经过激烈的竞争以及严格的审之后，我们能够筛选到真正符合要求的参建单位与供应商。一般情况下，招标的透明性可以比较效地避免黑幕交易以及腐败行为，最终也可以确保工程项目质量。

（2）以合理价格获得最佳工程项目

公开集中竞标能够让大量的投标人充分开展竞争，在满足项目基本要求的前提情况下，可以让招标人能以合理价格获得最佳工程项目，确保投资的合理使用以及节约资金，在最大程度上维护投资人的利益。

（3）增强竞争意识

招标可以在最大限度上激发参与投标单位与供应商的竞争性，提高自身的竞争意识，促使他们通过强化内部管理、增加科技投入、降低企业生产成本、提高产品与服务质量来获得更强的市场竞争力。

3. 交通工程招标存在的主要问题

3.1 招标走形式，存在不正当交易

有些单位不愿意招标或想方设法规避招标，有的项目从招标程序上看，从招标到开标都能按规定操作，表面上投标单位谁最终评分值高，谁就中标，看不出任何破绽，然而其中却隐藏这“明招暗定”的现象。既要得到工程，又要把得到的工程看似合法化，只有在私下活动，最终在招标中自然中标。虚假招标是以内定中标人的方式，实施形式上“合法”而实际上却违法的招标行为，包括“领导指令交易”、“权钱交易”、“关系交易”、控制评标（评分标准、评审过程、评委人选、实施差别待遇等）。对包括按法律规定采取必须的招标方式确立合同关系的项目，有的将项目化整为零，分别与多家承包人进行关系和金钱交易；有的直接就与施工企业单独谈判或者议标缔约；有的作为某一合同的补充合同与合作方达成利益共享的默契等。

3.2 招标程序不规范

参与招标的人员缺乏责任意识。出于各自的利益的不同，参与招标的各个单位或部门往往采取不同的方法或手段实现自己的目的。在招标过程中常常避开规范的运作规程，进行各种暗箱操作。

（1）招标单位在招标前已确定了中标人，就会运用自己的职务之便，将这一意图贯穿于整个招标过程。比如：招标单位其实已经就确定了一家意向单位，于是招标方就根据意向单位的企业特点、报价及施工技术方案、获奖情况等要素，设置一系列有利于意向单位中标的评标办法、评标指标。

（2）投标单位为了能中标而赚取利润，会用尽各种手段达到自己的目的。有的投标单位为了使自己“合法中标”，就私下串通几个投标单位为其“陪标”，或者与招标人串通投标方之间“陪标”。这些陪标单位要么将标书制作的很粗糙、要么根本就不按照招标书的要求进行编写、要么就是连投标资质都达不到，甚至做出明显开标后是废标的资料等等情况。

（3）招标人在选择招标机构时也是煞费苦心，那些不听话的，不能充分贯彻执行招标人意图的招标机构肯定不能选用，这样的话，招标为了不得罪招标人同时也要考虑自身的经济利益，不得不为实现招标单位的愿望，投其所好，充分理解和贯彻招标单位的想法。

3.3 地区或者行业垄断

部分地方对外宣称是公开招标，但是部分招标单位考虑到评标困难较多（尤其是在参与单位较多时），往往只会选择几家自己熟悉的单位参加招标活动，例如本行业的单位、本地区的单位或者特殊关系单位等等，甚至出现了某几家单位“轮流坐庄”的奇怪招标现象。

3.4 招标单位长期无偿占用投标单位资金

在招标过程中，招标单位通常会用投标保证金的名义对投标单位收取较大数额的押金，并约定在投标结束之后归还给投标单位。但是招标活动时间较长，程序复杂，往往导致招标单位长期无偿占用投标单位资金，特别是一些热门项目，业主往往是按投标保证金的最上限收取，无形中增加了投标单位的资金负担。

3.5 评标不公正

在招标过程中，评标不公正的现象比较普遍。部分评标办法要求技术标的比例高50%，但是因为技术标的评比具有较强的灵活性。因此，曾经出现过部分评标小组暗中操纵评分，一致给某个投标单位高分或低分的现象，使其得标或者失标。

3.6 挂靠现象普遍

我国建设市场管理的规范化与法制化提高了施工单位的投标资格，部分施工队伍为了中标常常会挂靠高一级施工企业，而部分没有施工资质的施工队挂靠具有施工资质的企业。挂靠问题常常导致中标项目的施工质量低劣，一旦出现问题，被挂靠单位和挂靠大内之间相互推诿责任，严重影响问题的解决进度。

4. 完善交通工程招标的对策

4.1 重视教育，构建自律机制

首先，强化相关人员的思想道德教育，努力把思想道德意识转化为持久且坚定的信念，并在工作中认真践行。其次，构建自律机制，组织相关人员尤其是干部认真学习有关的法律法规、政策规章，尤其是强化重点岗位、重点人员的普法宣传，利用法律的威慑力和自身的约束力构建自律机制。

4.2 完善制度，创新监督方式

要遏制腐败现象的产生，不仅要建立一套有效保证招标制度落实的管理机制，而且要从根本上改革和创新监督机制和制度，以斩断腐败滋生的根源，达到源头治理的效果。具体来说，可采取以下措施：一是与司法部门建立共同预防职务犯罪的联合协调制度，发挥检察部门的监督职能。二是成立招标监督小组。从建设项目的立项报批、勘查设计到招标资格预审、编制标底、开标评标、定标，实施全过程监督，并详细规定监督人员的职能及行使职能的特殊权力。三是对重点建设项目实行纪检监察派驻制。

4.3 规范招标及约束机制

篇9

毕业设计（论文）作为综合实践教学环节，包含毕业设计和毕业论文两种类型。从笔者调查的情况来看，80%以上学生选择做工程设计。根据建筑环境与能源应用工程专业（以下简称建环专业）规范[1]，专业工程方案与施工设计的主要实践单元和知识技能点包含：掌握综合工程方案设计的方法；掌握建筑负荷计算、设备选型、输配管路设计、能源供给量等的计算方法；熟悉工程图纸正确表达工程设计的方法；熟悉工程设计规范、标准、设计手册的使用方法，能够进行方案论证选定，并做出运行调节方案。

针对毕业设计环节各高校建环专业开展了形式多样、内容丰富的教学改革研究。丁云飞等[2]提出毕业设计环节应该有效利用社会资源，变校内工程设计为校外工程设计模式，或模拟设计院场景进行多专业综合毕业设计，并以不同类型的重点工程为依托，在设计的不同阶段邀请工程行业专家讲授设计过程和设计方法，强化设计理念，以达到强化学生工程能力培养的目的。周义德等[3]针对“如何满足‘一人一题’的要求”和“毕业设计如何与当今技术的发展相结合”等问题进行了探索，寻求有效提升毕业设计教学质量的途径。赵海谦等[4]从六个方面探索建环专业毕业设计自主学习能力的培养，强调以学生为主体的教学理念，重视学生终身学习能力的培养。李俊梅等[5]从专业内涵出发，探讨了在系统设?过程的各个阶段如何培养学生的节能意识，帮助学生建立建筑节能工程理念。张健[6]探索在毕业设计阶段采用情景模拟教学法，提高学生主动思考问题的能力、应变能力和口头表达能力，强化学生分析问题、解决问题和创新思维的能力，以适应社会的需要。谢东等[7]针对当前暖通空调领域存在的问题，总结出“一题多方案、一方案一人，多方案比较”毕业设计新的指导方法。

本文在相关文献研究的基础上，根据专业规范要求和工程教育认证标准，针对笔者所在学校毕业设计教学过程中存在的对学生工程能力培养不足的问题，尤其是对近年来暴露出的典型问题进行系统反思，从毕业设计全过程教学管理角度，探索基于工程能力培养目标，提高建环专业毕业设计教学质量的有效途径，可供相近专业参考。

一、 典型问题分析

（一）指导教师队伍建设滞后，教师工程教育能力不足

随着高等教育的快速发展，学生数量迅速增加，生师比普遍较高，按“一人一题”要求教师的指导工作量繁重，教育教学资源不足。从拟定毕业设计选题到毕业设计答辩工作结束，毕业设计指导工作周期长，任务重，而且指导教师往往还同时承担了其他课程的教学任务和科研任务，能实际投入毕业设计指导的时间有限。此外，多数年轻教师虽有注册公用设备工程师资格，但缺少足够的工程实践现场锻炼经历，对多样化的毕业设计题目指导能力明显不足。

（二）工程设计计算内容雷同，工程创新意识不足

虽然毕业设计题目不同，选用建筑也不同，但设计内容多数套用往届模板，系统方案雷同，缺少对工程领域新技术、新设备和新方案的应用。比如，公共建筑的暖通空调设计，对空调方案学生只会就全空气与空气―水系统方案进行简单比较，设计内容限于夏季定风量工况，对冬季和过渡季节缺少分析说明；风管设计只考虑空调送风管路，对新风、回风与排风不作说明；冷热源方案只会传统的电动制冷+热水锅炉，或采用冷热同源的直燃式溴化锂机组、风冷热泵机组，很少结合建筑功能和使用特性进行冷热源配置，鲜见采用可再生能源方案。这表明学生专业知识面过窄，对专业前沿技术缺乏了解，工程创新意识不足。

（三）设计说明文件缺乏分析，工程应用能力提升不足

毕业设计过程中，学生自主学习意识不强，方法和手段单一，文献查阅能力不足，缺乏团队协作精神和工程系统观念。建筑环境与建筑能源系统设计方案很少提供施工说明与运行调控策略，仅仅限于典型工况设计和设备选型计算，对设备与建筑如何协调、冷暖设备容量在部分负荷下如何调控、管网输配动力装置如何调节等缺乏系统分析。大多学生虽能套用设计手册和应用工程设计软件，但对参数取值依据和计算结果的合理性不能进行有针对性的说明，不会用简练的文字和评价指标表达设计内容的合理性。学生最终能完成设计计算说明书，但对设计的优缺点认识不足，缺少团队训练，不能合理评价自己的设计成果；学生能采用专业绘图软件，但对如何应用平面图、系统图、剖面图和大样图等综合表达设计意图缺乏整体认识，设计说明依据不充分。总之，学生应用理论知识解决工程实际问题的能力明显不足。

（四）就业压力下学生毕业设计投入精力不足，岗位责任意识不强

毕业设计选题和任务书一般在第七学期下达，实际实施大都安排在第八学期。而这一阶段，许多学生忙于找工作，毕业设计被迫为就业让步，学生对毕业设计投入精力不足。有些用人单位还要求已签约的学生提前上岗，致使学生无暇顾及自己的毕业设计。一些学生主观上对毕业设计的重要意义缺乏认识，降低对自身的要求，认为能顺利通过答辩就行，有的甚至敷衍抄袭，尤其是图纸照抄的现象非常普遍。多数学生岗位意识不强，缺乏工程责任意识。

（五）缺乏毕业设计过程质量控制措施，工程质量意识不足

目前，毕业设计指导主要以每周一次集中辅导与分散答疑相结合的方式为主，但集中辅导时间较短，指导教师对学生实际独立完成情况的了解不充分，仅根据所提交成果质量进行评分，缺少有效的检查手段，对学生毕业设计过程督促检查不严，导致部分学生蒙混过关。阶段设计成果没有量化考核标准，过程质量难以控制，不同指导教师评分标准存在较大差异。此外，学校对毕业设计指导教师工作评价重量轻质，按学生人数计算学时量，对指导过程及教学质量缺乏有效评价机制和奖惩制度。

二、 基于工程能力培养的毕业设计过程管理途径

随着学科交叉的发展，以及学生跨专业就业的情况越来越多，建环专业毕业学生可以从事设计、施工、监理工作，也可以从事制冷空调设备研发、制造、工程造价咨询、物业设备管理等工作。这就要求学生专业知识面宽，基础功底深厚，具备再学习能力[8]。在毕业设计教学环节，应培养学生掌握一般的工程应用原理，以“问题导向”引导学生学会学习的方法，更应注重授人以 “渔”，教会学生如何将所学工程知识应用到工程项目中去，分析和解决实际工程问题。这就需要完善毕业设计指导实施细则和制定毕业设计成果质量标准，规范指导教师和学生行为，确保毕业设计教学质量，以达到工程教育的培养目标要求。

根据上述毕业设计环节存在的典型问题及其原因，结合笔者所在专业的实践情况，可从以下几个方面加强毕业设计全过程教学质量管理。

（一）利用校企合作平台资源，加强毕业设计指导教师队伍建设

建环专业职业岗位要求的工程素质是综合素质，其中，专业技术知识素质要求学生能全方位了解建筑环境营造和建筑能源设备使用过程，熟悉建筑能源系统的能耗特性，掌握室内环境调控和提高建筑能源利用效率的基本理论和方法，熟悉建筑环境与能源工程管理方面的基本原理和方法，熟悉专业标准和现行规范。校内外指导教师首先要具备相应的知识和技能，具备相应工程设计经历，并懂得如何指导学生达成毕业设计教学目标，才能确保毕业设计的教学质量。

学校通过与多家企业共建工程实践教育中心，企业提供生产实习和毕业实习岗位，学校邀请企业专家到校授课和参与毕业设计环节指导。比如，重庆科技学院与重庆盛世新兴格力电器销售有限公司共建工程实践教育中心，同时与格力电器销售旗下的十几家企业建立合作关系，专业教师可到企业进行工程锻炼，提升教师的工程教育能力；同时，学生结合实习岗位进行毕业设计选题，并邀请企业暖通专家参与毕业设计过程指导，参与毕业设计答辩，按工程设计标准与规范要求对学生毕业设计成果进行评价等。这就形成了毕业设计指导教师的“双师型”队伍，有利于促进毕业设计教学环节的教师工程教育能力持续提升。

（二）从源头抓好毕业设计选题申报、任务书和开题报告的组织管理

毕业设计全过程包括毕业设计选题、任务书下达、外文翻译和开题报告、毕业设计计算说明与绘图、成果提交与毕业答辩等五个阶段，每一个阶段实施情况都直接影响学生工程能力的培养质量。

应从源头质量控制抓好选题申报、任务书下达和开题报告的审核工作。选题申报要确保每个题目所涉及的设计项目对象和范围要明确，避免同一项目简单更换地点重复申报；任务书所涉及内容应符合毕业设计教学要求，具有先修课程基础，体现综合性与应用性，对设计成果的数量和形式要明确，同一专业的设计深度要求应一致，不能超出学生能力范围。

好的开题报告，是毕业设计的良好开端，可以训练学生结合实际项目进行系统方案设计和设备选型，进一步熟悉设计任务和要求，为后续设计计算和绘图奠定基础。毕业设计的开题报告不同于毕业论文，应结合选题和任务书中的实际项目，做建筑环境或建筑能源系统的方案设计论证说明，同一项目不同设计范围的学生要确保系统方案有一定差异性，避免学生开题报告内容空洞、概念堆砌，从而避免后续设计内容因采用相同方案而互相抄袭。在毕业设计初期，指导教师引导学生查阅专业标准、规范和设计手册，结合实际项目提出不同的系统方案，绘制系统方案草图，让每个学生结合自己的项目实际进行初步设计与论证。组织学生开展方案设计大讨论，并在小组讨论中发言，充分认识方案设计的可行性与合理性，最后形成文字说明，作为开题报告的主体内容。尤其是针对团队课题，开题报告要组织集中开题，明确学生的分工与设计范围，指导教师可以根据学生所做方案的合理性、口头和文字交流表达能力进行实时评价，帮助学生建立工程设计规范意识和团队协作意识，形成工程设计系统方案比较的初步能力。

（三）抓过程质量控制，建立毕业设计成果分级评分标准

在开题方案设计基础上，毕业设计的具体内容包括负荷计算、空气处理过程计算与设备选型、房间气流组织计算与风口选型、空?庥肜淙人?管路布置与水力计算、冷热源机房系统设计计算等。针对不同类型的建筑项目、设计参数和指标取值、系统方案类型和设备管路布置方式等，可成立毕业设计指导教师教学团队，共同制定专业的毕业设计指导实施细则，同时确定毕业设计成果的质量分级评分标准。以负荷计算为例，实施细则应明确负荷计算所采取的方法，根据设计要求明确计算内容深度，若施工图设计阶段要求房间冷负荷应逐时计算，典型工况设计指标作为设备容量配置的依据；若需要制定全年运行调控策略或冷热源采用了可再生能源技术，还应进行全年动态负荷计算。对负荷计算结果的分析说明，应明确要求对负荷构成特性、日变化特性和全年冷热负荷指标进行比较分析，结合建筑类型和主要房间功能说明负荷指标的合理性。对设计内容的完成数量和质量，实施细则应给出必须完成项、选择完成项和特色加分项，并在任务书下达时充分说明，使学生从一开始就有明确的学习目标和努力方向，形成结果倒逼的工程评价思维。

建立毕业设计成果质量评分标准，按不同阶段的设计内容提炼知识点，对应不同知识点说明其对工程设计能力培养的支撑作用，将学生的工程能力培养程度分为不满足、基本满足、较满足、满足和优秀五个等级，细化评分标准。按学生阶段提交成果对工程能力培养的达成度进行等级评分，有利于指导教师客观、公正地评价学生，及时反馈阶段评价结果，促进学生对毕业设计过程质量的重视，有利于加强对学生和指导教师的过程管理，形成工程质量标准意识。

（四）协调学业与就业关系，注重学生工程文化素质培养

当前，高等教育发展成大众化教育，应用型人才培养与社会需求的矛盾尤为突出。一方面，用人单位对高校工科毕业生的实践能力和操作水平要求越来越高；另一方面，随着高校的扩招，地方高校受地域和教育资源的限制，学生就业压力越来越大。通过提高毕业设计教学质量，规范学生毕业设计期间的行为，协调好毕业设计与就业的关系，确保学生有效投入毕业设计的时间，促进毕业生更好就业。毕业设计的选题与过程指导尽量考虑学生的就业取向，根据未来可能的岗位工作内容来开展毕业设计，有利于激发学生的学习主动性，能更快适应岗位工作要求。学生申请校外毕业设计应满足专?I对口，并有明确的校外指导老师，否则，学生应在校内教师指导下完成毕业设计内容。

由于建筑工程涉及主体利益、风险与责任的分配等问题，这就要求学生能初步分析工程设计结果应用可能带来的社会、经济和环境方面的风险，会进行技术经济综合比较，将设备及系统的初投资与运行费用结合用户需求进行综合考虑，进行系统决策和理性思考。因此，在毕业设计阶段加强培养学生的工程文化素养，建立职业使命感和责任心尤为重要。指导教师专题案例教学，可邀请行业专家到校授课，让学生更好地将毕业设计内容与未来工作岗位职责相联系，全面分析不同的设计方案对工程应用带来的影响。通过工程文化教育帮助学生树立正确的工程价值观，使建环专业工程人才具备相应的人文精神和情怀，才能在将来的职业岗位上担当绿色能源工程师的使命。

（五）利用互联网+毕业设计进行教学管理，加强学生的规则意识

随着教育现代化程度的越来越高，计算机和网络在大学教育中已经普及。针对大学生信息时代下的学习特点，合理利用智能手机和互联网平台开展毕业设计教学管理已成为可能。互联网教育模式的本质就是在师生分离的情况下，借助于互联网信息技术开展新型的教育教学模式，实现“以学生为中心”的教学理念，而教师则成为整个教学活动的组织者和引导者。现有的雨课堂、课堂派等微信平台和今目标等网络免费共享平台，可以实现手机与计算机信息共享。

篇10

在招投标过程中，投标书制作的质量高低与能否中标关系密切，而施工组织设计作为投标文件的一部分，往往要在报价文件评审前先进行评审，招标人只对施工组织设计经评审合格的投标文件进行投标报价的评审，因此施工组织设计的编制质量的好坏至关重要，我们必须认真编制投标施组，在编制过程中要善动脑筋、吃透招标文件精神，才有可能制作出规范、完善、针对性强、有特色、质量高的投标施组，才能获得更高的中标率。在投标施组编制过程中应认真做好以下几点：

一、认真研究招标文件，吃透招标文件内容，响应招标文件要求

⑴认真阅读招标文件，响应招标文件要求的建设目标

准备编制投标文件前，首先要认真阅读招标文件，了解招标文件对于招标内容、准入条件、资格、资质、履约能力、可靠性、经验、信誉、财力资源、设备和其他物质设施、管理能力等的阐述和要求，特别是招标文件强调的质量、工期、安全、环保及文明施工目标等各项建设目标，必须在编制施工组织设计时逐项进行承诺，所承诺的目标必须满足国家及地方的相关法律法规，并不低于业主招标文件要求。

⑵吃透招标文件合同专用条款及专用技术规范，使编制的投标文件具有针对性

每个项目的招标文件都编制有适用于本项目的合同专用条款及技术规范，它是对《公路工程标准施工招标文件》（以下简称《范本》）的补充，是针对本项目特点的合同条款及技术规范，所以在编制施工组织设计前必须认真阅读合同专用条款及项目专用技术规范，并据此编写施工组织设计，使编制的投标文件具有针对性。

⑶认真研究各项目评标办法及评分标准，做因地制宜、到有的放矢

一般情况下，招标文件中都会编制本次招标的评标办法及评分标准，所以施工组织设计的编制也要满足评标办法的要求，对于评分标准中打分的每一个项目都应该响应，仔细阅读打分表，一定要注意打分表有基本分和加分项，若仅满足要求只能得到基本分，一定要超出要求，这样才可以得最高分。

由于高速公路都是各省负责招标，不同省份有不同的评标办法、评分标准及运作规则，因此编制投标文件也要因地制宜、顺应当地投标市场规则、满足本工程业主的要求，比如江西省、四川省和贵州省高速公路招标对施工组织设计采用“通过制”，即只要施工组织设计满足初步评审及详细评审要求即可，不参与评分，我们在编制施工组织设计时主要依据《范本》和招标文件的初步及详细评审标准；而陕西省的部分高速公路招标则对施组进行评分，我们除了依据《范本》和招标文件中要求的格式编制施工组织设计外，还根据评分表逐条进行响应，对于评分标准中的加分项更是重点论述，并配备充足的设备仪器（根据我们的经验，主要设备配备的数量达到强制性要求数量的1.5-2.5倍才能得到满分），以便最大限度的获得加分。

二、重视踏勘现场和招标答疑，使施组的编制紧密结合工程特点、现场条件和业主意图

踏勘现场和招标答疑是承包商与业主在投标前进行面对面交流和沟通的机会,因此,不仅报价人员要特别重视,以免报价漏项、错误、违背业主的意图或与实际情况不符,而且投标施工组织设计编制人员更应该认真对待,通过踏勘现场和招标答疑,了解现场地貌（植被）地形情况、当地气候水文情况、道路交通状况、就地取材的料源分布、天然材料的开采条件和质量、采购材料的价格、各种材料的运输距离、电源水源情况、通信条件、物价消费水平、社会治安状况、综合社会经济情况等，掌握业主的意图,弄清疑难问题,抓住主要矛盾, 对业主提供招标资料的真实性及准确度进行进一步的核实，使投标施工组织设计的编制紧密结合工程特点、现场条件和业主意图。

踏勘现场时，有时业主会多一些问题特别重视，会反复强调一些问题，因此，应抓住这些问题，进行针对性编写。

三、认真编制施工组织设计，全面响应招标文件要求，突出本单位施工优势

⑴按照招标文件规定的格式和内容编制施工组织设计，做到完善、科学、可行

招标文件都会规定施工组织设计的格式、内容及字数要求，编制时严格按照招标文件要求的格式、内容及字数编制，做到内容完备、文字精练、重点突出、繁简得当，施工总体布置统筹规划及施工组织措施针对性强，施工方案及技术措施科学、合理，施工工艺及施工方法先进可靠，质量、工期、安全文明及环境保护目标明确、满足招标文件要求，各项管理体系健全、保证措施完善、可行，劳动力、物资及设备配置及调配计划科学合理等。

⑵突出本标段重、难点和关键工程，制定切实可行的保证措施

每个项目、每个标段都有自己的工程特点及重、难点工程，若想在众多投标施组中脱颖而出，获得较高的评分，除了严格按照招标文件要求的内容、格式及字数编制外，必须对所投标段的工程特点进行分析、阐述，找出本标段的关键工程和重、难点工程，并对该关键工程和重、难点工程的施工方案、施工方法及技术措施进行详细阐述，比如我们在编制德昌高速公路D6标段的施工组织设计时，根据该标段桥位处于金溪湖中，桥梁基础施工受金溪湖水位影响较大，主桥（70+2×135+70）mT构施工工艺复杂及T梁预制安装数量多（912片）等特点，确定本标段重难点工程为水中墩及主桥（70+2×135+70）mT构施工，本标段的关键工程为T梁预制安装施工，然后有针对性的编制了上述重难点及关键工程的施工方案、方法及技术措施，并制定了切实可行的保证措施及施工组织措施，以确保工程施工顺利进行，为工程中标奠定了坚实的基础；在编制十天高速公路H-C40标段的施工组织设计时，根据该标段嘉陵江特大桥沿江布设，两侧山体陡峭，施工场地狭窄，箱梁预制安装数量多（1152片）且受场地限制等特点，确定本标段重难点和关键工程为箱梁预制安装施工，然后编制详尽的箱梁预制安装施工方案、方法及技术措施，梁场建设方案及架梁施工组织方案，并制定了汛期箱梁预制安装保证措施及架梁安全保证措施等相关措施，从而确保了该标段的最终中标。

⑶立足公司现有施工技术水平和施工装备，充分展现公司资源和技术优势

篇11

一、石油化工项目公开招标工作的特征

1.技术性强，风险大

石油化工项目招标工作呈现出较强的技术性，项目工程材料以及设备的应用都有清晰详尽的标准，各个类别、不同工程属性、设计概念都是不同的，因此设施材料标准也存在差异性。所以，石油化工项目公开招标工作需要相应的专业人员对接，并在各个工作环节提升效率以保证招标管理工作的科学有效。另外，由于自身行业性质，石油化工项目相对于其他项目呈现出更大的风险性。

2.招标程序复杂，采购工作难度大

石油化工项目采购公开招标工作程序较为复杂，物资的供应流程以及相关手续包含较多环节，需要做好初步计划立项、货源选择、询价比价并推荐优秀的供货商、报批管理、谈判并签署合同、物资运输及管理仓储、现场各类物资的应用调拨及管控等一系列工作，程序复杂，周期较长。

另外，由于不同供应商采用的经营模式和工作风格存在差异，供应商的选择较为困难：一些大型品牌资质齐全，但是可能在项目建设过程中配合度不够，可能延期交货，拖慢项目进度；一些不知名的供应商常常信用资质不全，但是配合度高，积极性高，交货速度快，但是可能物资质量不合格。同时，在广泛的物资供应环境下，供应商的选择范围更大，进一步增加了采购招标工作的难度。

二、石油化工项目公开招标工作中存在的问题

1.组织环节：规避招标、不重质量

石油化工企业招标部门有时候为了省事，对应该公开招标的项目不公开招标，有时采用直接委托的方式替代，人为缩小供应商的选择范围。一些单位不顾质量要求，只追求进度，招标部门在组织资金不足时进行违规招标，如有些石化企业将待招标的项目分为多个标段，使得招投标的监管难度增大。

2.准入环节：标准不合理，排斥竞争

一些石油化工企业过度关注准入门槛，要求投保人必须具备高资质。对于难度不大的一些招标项目，依然要求投标人具备高资质，导致项目采购成本过高。一些单位甚至在招标文件中制定倾向性条款，设置排他性壁垒，排挤潜在投标单位；一些单位采取小范围的邀请招标或直接委托，不给潜在投标单位平等的竟争机会；部分招标人虚假招标，表面公开，实际却私下确定。

3.回标环节：围标串标频发、投标人借资挂靠

有些招标人在公开发标时，长期邀标固定投标人，导致投标人抬高价格，内定中标单位；部分投标人相互串通，技术标互相抄袭，相互配合，以提高一方的商务标得分；一些投标人借用其他企业资质挂靠，与招标人串通，不惜代价中标，导致招标工作形式化。

4.评标定标环节：缺乏公正性、主观性强

评标小组成员通过随机抽取方式，形成评审委员会。但是评标人员中有的并非专业人士，加上对技术标的评分标准很多无法量化，存在很大的主观性，导致评标结果缺乏科学性及公正性。如一些投标人在投标文件大讲空话，做出种种许诺，误导一些非专业人士，损害了的评标的公正性。

三、石油化工项目公开招标管理工作的对策建议

1.正确选择招标机构

随着《招标投标法》的实施及深入贯彻，建设单位已普遍接受由招标机构为其组织公开招标工作的做法，在公平、公正、公开的环境中开展公开招标工作，有利于建设单位将干扰因素降至最低。因此，正确选择招标机构对于整个建设工程项目有重要影响。招标机构是招标人与投标人联系的桥梁，其在组织项目招标时，既要保证建设工程质量和使用的安全，还要协助招标人将物资采购成本降至最低。

由招标机构编制的招标文件，必须满足建设工程的设计预期和质量标准，工作量清单必须全面准确；招标机构报出的控制价，必须经过市场充分询价；招标机构编制的评标标准，评标细则必须合理、全面而精确。因此，招标机构要有足够的技术力量，其专业技术人员对建设工程项目的每一个技术点都要有精确的了解，这对招标机构的专业水平和工程经验都提出了较高的要求。因此，招标人在选择招标机构时，除了资质审核外，还应考察其专业水平和工程经验，尤其要关注其编制招标文件、设定控制价、制定评标细则的能力。

2.科学选择投标单位

招标人可委托机构代为组织公开招标工作，但重要事项还需要招标人进行判断并做出最终决策，比如投标单位的选择。

（1）合理确定选择标准。招标人应根据项目实际需要选择合适的投标单位，既不能一味控制成本，也不能盲目提高要求。在石化项目招标中，招标人首先应选择资质、实力与项目规模相当的公司，而并非规模越大越好。有些投标单位虽然具有较高的资质、较强的实力，但在中标项目规模不大时往往不会投入很强的设备及技术力量，经常安排内部分公司甚至雇用其他单位进行施工。这样一来，虽然中标的是资质高、实力强、业绩好的投标单位，但项目的施工质量却并不一定能够得到保证，招标人利益会受到严重损害。在物料采购招标中，招标人要兼顾成本和性能，在满足项目需要的前提下，在可以承受的价格范围内，选择性价比最高的品牌和供货商。

（2）做好供应商考察。招标人必须对投标单位的资质、技术力量、设备情况及财务状况等做详细调查，防止恶意低价中标。招标人可对投标单位进行现场考察，了解其历史项目业绩、财务状况、办公地点，了解投标单位的技术实力和服务水平。

（3）扩大选择范围，控制围标、串标等风险。在选择投标单位时，尽量选择四家以上且不在同一个城市或系y的投标单位，以有效防止围标、串标情况的发生。在公开招标中，如果几家投标单位报价十分接近，并且这些投标单位均来自本地，则考虑是否存在串标嫌疑。在此情况下招标人要选择废标并重新开展招标工作，多选择外地公司进入投标单位名单，以此打破了本地投标单位建立的垄断，减少串标行为发生的可能性。

（4）充分利用税费优惠政策，选择进口品牌进入供应商名单。根据国家相关政策，固定资产投资项目对外商投资企业、国家鼓励类项目及国家指定的相关进口设备有相应的税收优惠政策。因此，石油化工企业应充分利用这一政策，合理、合法地采购性能优良的进口设备。依据相关政策，在某些特定区域内对石油化工企业采购的进口生产设备（如石油储罐）等免征海关关税和进口环节增值税。因此，石油化工企业招标人应在考虑税收优惠的基础上合理测算性价比，在部分项目的招标中适当选择进口品牌供应商进入供应商名单。

3.合理确定控制价

控制价对项目的投资成本控制产生直接影响，做好招标工作必须合理确定控制价。招标机构通常在开标前三天公布控制价。如果对市场的了解程度不够，招标机构设定的控制价可能会高于实际中标价格较多，不利于招标人控制成本。因此，在确定控制价之前，招标人可以委托专业造价机构编制标底，进行综合考虑后再下浮一定比例作为公布的控制价，以此可有效地控制采购成本。如果该控制价确实过低或过高，各投标单位会不约而同地做出反应，提出修改控制价的申请，招标部门可据此再做调整。

4.明确约定质量保证措施

为保证石油化工工程项目的安全、质量和工期，避免材料、设备到货后发生质量纠纷，建设单位应针对不同材料、设备的特点，在招标文件及合同中明确约定合理的质量保证措施。质量保证措施包括：出厂前见证、到场后重新试验、委托第三方检验、不定期抽检等。一般说来，重点材料、设备应在出厂前由建设单位见证性能试验；一般材料、设备可在到场后重新试验，需特殊方法进行检测的材料、设备需委托专业机构进行全面质量检验。在采取到场后重新检验的质量保证措施时，应在约定到货期限时适当预留余量，通常为一个月左右。总之，通过约定合理、有效的质量保证措施，做好前期检验工作，不仅可以保证设备安全和工程质量，还可以杜绝因招标工作出现问题而影响工期。

5.合理制定商务标、技术标评分标准

评标是招标工作的核心，影响着采购工作的最终结果。评标标准对评标结果影响很大，如果评标标准比较笼统，人为因素就可以占很大的比重，影响评标的公正性。只有细化评标标准，要求评标专家将分数分解到每一个评分点，才能减少主观因素，保证评标工作正常进行。通常，评标会议中进行技术标评审的时间都不是很充足，且各评标专家均为临时抽取，对建设工程项目的关键点和投标单位的投标方案未必有透彻的了解。因此，招标机构应告知各投标单位提前准备，在召开评标会时按照评标专家的要求，围绕技术难点和相关问题，对照各投标单位的施工方案，在必要时进行解答。

具体来讲，在石化项目建设招标文件中，招标部门应在商务标部分针对企业业绩和信誉、主要材料价格、综合单价等设置评分细则；在技术标部分对投标方案的安全措施、施工进度计划及各阶段进度保证措施、人员设备投入、关键施工技术重点、难点分析及解决方案等设置评分细则，评分标准要细致明晰，杜绝主观分，减少评标的干扰因素，实现评标工作的科学、公正、透明。

四、Y论

石油化工企业从指定招标到公开招标，已经取得了很大进步，但是仍存在一些问题，只有针对实践中存在问题，制定科学有效的应对策略，方能提升实践工作水平，实现招标投标活动公开、公平、公正，保障招投标工作健康有序发展。

参考文献：

[1] 王生辉. 化工施工企业物资采购招标工作的几点探索[J].中国科技信息，2011（16）.

篇12

1 概述

建设工程招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施, 它是一种富有竞争性的采购方式, 是市场经济的重要调节手段, 它不但为业主选择好的供货商和承包人, 而且能够优化资源配置, 形成优胜劣汰的市场机制, 其本质特征是“公开、

公平、公正”和“诚实信用”。实践证明, 招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式, 也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。由于机制不完善, 法制不健全, 致使当前的招投标现状仍存在许多不容忽视的问题。近年来, 工程建设中出现的质量问题, 有着复杂的社会背景和原因, 而其中招投标管理不当也是不容忽视的一个重要原因。

2 建筑工程项目招投标中存在的问题

2.1 串通招标投标的问题。招投标过程中的串标现象是许多工程建设中的一个令人头痛的问题, 特别是一些外地挂靠建设企业, 自身并不想实际承包工程建设, 其主要目的是通过炒作转让工程获取利益。而有些招标单位与投标单位之间或者投标单位与投标单位之间采取不

正当手段, 对招标投标事项进行串通, 从而使所有投标人的投标报价"高位运行"; 以排挤竞争对手或者损害投标者利益。还有些招标单位在投标者之间进行内部竞价, 拟定一中标单位, 然后再参加投标, 其他单位全力配合串通; 制造公开招标的假象;有的施工单位以利益分成、转包工程等好处为条件, 让其它施工单位前来陪标,以达到自已中标的目的。

2.2 排斥竞争、以邀代招、表明倾向、关系招标的问题。少数领导插手招标工作, 越权包办

工程招投标; 有的招标机构等中介组织行为不规范, 办事讲人情、讲关系;受地域、交通条件限制, 同其他县市一样, 评标专家库的组建还不能和其他市、县实现资源共享, 评标专家的数量和评标水平还需要进一步充实和提高, 评委抽取的随机性降低。有些施工企业长年在外施工, 在评标专家资源有限的情况下, 为了能中标、多中标, 平时就和评标专家建立了良好的关系, 使评标时不该加的分多加, 该扣的分不扣。有的评标人员素质不高, 打关系分、感情分; 评标专家的数量和评委的评标水平还有待于进一步充实完善。业主方的评委在评标时不能客观公正, 而是成为业主的代言人。有的存在行业垄断和地方保护现象。一些地方找借口排斥外地企业竞标, 有的强行指定有特殊关系的施工队伍承包施工, 有的招标信息只在本地, 以达到排斥外地企业投标的目的。

2.3 投标单位挂靠的问题。一些资质较低的企业为能参加投标, 便挂靠一个高资质企业,伪造企业发展状况、经营业绩、经历等, 并以其名义参加竞标, 骗取中标。有的出钱购买营业执

照和资质等级证书; 有的盗用或借用他人证件参加投标。

3 建筑工程项目招投标防范对策

3.1 严把资格预审关。资格预审是招投标工作中的一个重要环节。业主在选择投标单位时, 要严格审查投标单位的近几年的工作业绩,以及在社会上的信誉度的情况, 要深入了解投标单位的管理水平、技术力量、机械装备等情况。审查投标单位法人资格、营业执照、质资证书等。投入本工程的关键人员、主要设备、主要财务指标和履约情况等资格条件。

3.2 重视招标文件的编制。招标单位在招标文件中要明确指出投标单位在编制标书时,应将标书划分为技术标与商务标。技术标包括投标人资质、财务状况、近几年( 3～5 年) 承担工程业绩、项目经理及施工班子从事类似工程业绩, 投入本工程的机械设备、质量保证体系及安全体系等, 商务标包括承包商的报价、资格预审资料。技术标按投标人资质、财务状况、近几年承担工程业绩、项目经理及施工班子从事类似工程业绩等, 按比例设置分值, 由资格预审小组按资格预审文件评分标准评分, 剔除得分最低的一个至两个单位。同时也可考虑在招标文件的评分标准中加入限制投标人采取不平衡报价策略的有关条款, 如: 投标单价与正常价格水平偏离过多时, 将被视为不合理报价, 其投标文件将被扣分甚至被判作废标等, 由于不平衡报价策略有相当大的风险性, 投标人准确预测工程数量的实际变化趋势的把握性较低, 因此投标人非常清楚其是一把"双刃剑", 在招标人对不平衡报价做出限制性的规定后, 一般能避免投标人采取不平衡报价的策略。

3.3 严控技术标的评分。商务标由投标单位的法定代表人或其授权的人签署, 并将投标授权书附在其内。开标时, 先开技术标后开商务标。技术标不用签署, 而且不得含有任何能

够识别该单位的记号或字样, 评标期间不得外显。这样, 使某些有意乱打分的评委从包装内容上辨别不出是那个施工单位的技术标, 而只能从标书的实际内容出发打分。由于评审小组人员靠人为进行打分, 评分不公等人为因素难以避免。另外, 先开技术标就是在比较公平、公正的条件下, 确定人为因素较大的软分, 然后再开商务标确定硬分, 作为商务标中的分数一般都是比较死的。故在打分公平的基础上, 再加硬分数以确定中标单位。

3.4 掌握好评标的全过程。评标就是对技术标及商务标中的工程报价、资质、财务状况、近几年承担工程业绩、项目经理及施工班子从事类似工程业绩等施工组织管理、工程质量保证措施、施工能力等项目进行综合评议和分项打分。常用的投标报价的评审方法一般有经评审的合理低价中标法、综合评估法。商务标综合评估法是评标委员会在保证技术标保密的前提下, 首先要根据评标办法对技术标进行打分,然后再加上商务标分数的综合得分, 得分最高的为第一中标候选单位,依次类推。采用合理低价中标法的可以取次低的为第一中标候选单位,次次低的为第二中标候选单位, 依次类推。这样可以避免压价竞争。为了进一步完善评标办法。采用综合评估法评标的, 要科学合理地设定评分内容、指标体系分值, 减少随意性的人为因素的影响。技术标综合占 30%～40%, 商务标( 投标报价) 占60%～70%, 各比例按照项目的不同特征取值。得分高的前三名企业作为候选单位。投标报价是商务标中最重要的部分, 如果没有其他出入,那么这个投标价就是将来的中标价。在招标打分方法中, 投标报价所占比例非常大, 是评标的关键。投标报价评分时以基准价为标准, 先计算基准价, 偏离基准价越多扣分也多。高于基准价多扣,低于基准价少扣。

篇13

中图分类号： TU723.2文献标识码： A 文章编号：

一、引言

建筑工程招标在建筑工程项日建设中占有举足轻重的地位，它是评价一项建筑工程好坏的基础，并且它和工程项日的质量、工期等有着直接联系。如果中标企业不好，工程的质量、工程的安全、工程的进度都得不到保障，豆腐渣工程就更容易出现。我国在建筑行业制定规范的招投标制度，采用强有力的手段整顿了建筑市场秩序。不但为业主选择好的供货商和承包人，而月_能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。随着我国建设工程招投标管理改革的逐步深人和完善，招投标工程建设领域规范了其市场行为，并月_招标人与投标人，也以项日为纽带结成的一个利益共同体。二、建筑工程招标中存在的问题

(一)建筑工程招标方面的法律法规有待完善。我国建筑工程招标市场竞争激烈，各个竞争对手之间的差距不是很明显，加之我国建筑招标方而的法律法规都还不健全，市场竞争都缺乏有效监管，导致建筑工程市场公开招标缺乏配套措施，招标工作运行困难重重，存在诸多缺陷。一些建筑工程企业趁机钻了空子，并月_一些法律意识不强的人为了获得更人的利益，无视我国法律法规的约束，有法不依，最终导致我国建筑市场招标行为秩序非常混乱。

(二)行政干预过多。我国的社会主义市场经济还处于初级阶段，各级行政主管部门难免会从个人利益和部门局部利益出发，在招标中过多地施加行政干预，尤其表现为对预审资格和评分标准的粗暴、过度干预。招标单位依据项日性质、结规模、复杂程度等，制定出资格审查标准和评分标准，然后报送招标办审查，招标办从部门利益和地方利益出发，对潜在投标人的资质等级、业绩不闻不问。这会造成我国建筑工程秩序的混乱。

(三)行业人员素质参差不齐。他们对招标的相关知识、相关的法律法规以及评标规范等知识较为缺乏，理论水平及实际工作能力还是有限的。一些从业人员在完成招标文件、资格预审和评标定标等工作方而还有些缺陷;还有一些从业人员在实际工程中没有根据具体建设施工项日的特点来进行自己的具体工作，而是直接抄袭其他工程现成的招标文件，这样使招标文件存在明显的漏洞和瑕疵，从而使招标工作经常出现各种问题。

(四)工程造价不合理，与竞争机制脱节。工程造价是中标企业开展建筑活动，实现企业利润的重要途径。过高的工程造价会给建筑企业带来沉重的经济负担，消耗人量有限的资金资源。而过低的工程造价又无法保证建筑工程的质量，对人们的生命健康构成巨人的威肋。此外，不合理的工程造价，山于无法及时准确地反应建筑市场的竞争现状，很容易导致建筑企业投标基准落后于市场发展现状的弊病。例如:若建筑企业在参加竞标活动时，没有充分掌握建筑市场的竞争动向、竞争方式、竞争力度的话，很难对招标建筑项日做出正确的投标预算。

三、解决建筑工程招标问题的对策措施

(一)健全建筑工程招标制度。我国法律部门应该根据建筑行业的发展情况逐渐完善建筑法律法规，对违反招标投标相关法律的人员进行严惩。对于已颁布的法律法规，应该严格按照法律法规上的条款进行实施，防止建筑工程企业钻法律空子的情况出现。要杜绝招标单位违法乱纪问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。

(二)防止行政干预。在建筑工程招投标活动中，建筑工程行政部门应该最人限度的减少行政干预，纪检察机关要注意加强行政违法违规行为的检查，检查后要将结果进行公布。对检查中发现的不按规定程序招投标、拖延工期、质量低劣、不按规定程序审核和拨付资金等问题，分别做出处罚，山媒体曝光，并将处罚结果公布。对造成质量事故等严重行为，依法追究直接责任人和有关领导的责任，对构成违纪行为的，予以党纪政纪处分。只有采取强硬的监督手段，才能使招标单位在激烈的建筑行业取得生存发展的空间和舞台。

(三)提高行业人员素质。从业人员的素质是影响工程招标活动的一个主要方而，建设行政主管单位应该加强施工招标单位的资质管理。工程招投标单位也需要在竞争环境中不断提升自己的专业技能水平，以满足建筑市场不断变化的需求。为此，建筑市场管理人员应该引起足够的重视，不断提高自身管理水平，积极解决这些问题，使招投标工作健康稳定发展，从而在项日建设过程中取得更好的投资效益及社会效益。

招标投标是依照法定程序进行的有严格规范的交易活动。为实现招标投标活动的程序规范，招标机构从业人员的行为首先必须得到规范。作为招标投标活动的主要参与者，招标采购专业技术人员应该烙守职业道德，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。在组织协调招标投标活动中应当自觉对招标投标活动有关的情况和资料履行保密义务，坚决禁止与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，这是招标采购专业技术人员应具备的最基本的职业道德素养。在招标投标活动中，要加强对招标采购专业技术人员的职业道德素养教育和修炼，同时要在企业内部管理程序中识别招标采购专业技术人员的职业道德风险控制点，并加以合理控制。

四、结语

随着我国在国际竞争中的地位逐渐的增强，建筑工程企业招标的有关法律日益的完善，建筑工程的市场发展也会越来越快，并且不断的向规范化发展。相信通过我国行政部门的工作人员的人力监督，以及建筑工程企业的不断努力，我国的建筑行业将会有更人的进步。

参考文献

[1]马宏峰,郑克文. 关于建筑工程投标报价的常见问题及处理[J]. 黑龙江科技信息. 2010(18)