内部审计现状范文

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1. 内部审计的监督作用。内部审计的作用，是随着内部审计目标的变化而变化的，它的基本作用首先是经济监督。内部审计监督是对单位经济监督的第一个窗口，通过审计监督来规范单位的经营行为，使经济整体运行协调一致，从而自我约束。具体来说，要对财务收支进行监督;要对单位的重点部门进行监督;要对单位的内部管理制度的执行情况进行监督。通过对所发现问题的揭示，促使各部门规范管理，堵塞漏洞，为单位实现经营目标服务。

2.内部审计的评价鉴证作用。评价是内部审计的基本职能和作用之一，实质是对审计检查中发现的问题进行评议。鉴证是对单位经济活动的鉴别和证明，针对所取得的成绩和存在的问题，提出有建设性和针对性的意见和改进建议。通过开展绩效审计、经营目标审计、内控制度审计，对单位内控制度执行情况进行及时掌握及评价，协助管理者更有效地进行经营管理活动。

二、单位内部审计现状

1.内部审计机构设置不完善，独立性不强。内部审计的地位和职能定位不够清晰，作用难以发挥。独立性原则是内部审计工作的一项根本指导性原则，内部审计机构和人员只有在组织上、行为上都是独立的，职能才能得以充分发挥。一些单位对内部审计认识不足，将内审机构合并到纪检、监察或财会部门，或者由会计人员兼任，使得内部审计的独立性和公正性无法得到保证。

2.内部审计程序不规范，技术手段滞后，难以适应工作需要。许多单位的内部审计工作仍局限于单纯的财务收支或收费价格等方面的审计，没有或很少开展对经济责任制和内控制度的评价。少数审计人员缺乏风险意识，不能严格履行相应的审计程序，导致相关审计准则的运用流于形式或没有得到正确运用，使得很多部门内审工作不能为单位管理者提供决策参考，不利于两个效益的提高。

3.单位内审人员专业素质普遍较低，制约了审计工作的开展。现代内部审计工作要向事前、事中转移，要求内审人员具有综合性管理知识，但实际工作中，搞内部审计工作的审计科班出身的人少，有的人员是从其他部门调来的，有的只掌握某一方面的知识，甚至对审计业务一窍不通，缺乏必要的审计专业知识和审计技巧，而且对单位经营管理工作缺乏了解，难以发现深层次的问题。

三、加强单位内部审计的方法

1.严格执行审计程序。严把审计取证关，审计人员所取得的证据必须客观、真实、充分、有力、合规;严把审计复核关，通过实行审计复核，强化审计人员的服务意识，增强审计人员的责任感和使命感，确保审计质量，从而降低审计风险。

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国际资本市场必须大力强化企业内部控制，尤其是内部审计控制，单纯依赖外部审计控制已难以应对企业面对的市场风险。例如，安然、世通等财务舞弊和会计造假案件的发生，严重冲击了美国乃至国际资本市场的正常秩序。研究结果表明，内部控制存在缺陷是导致企业经营失败并最终铤而走险、欺骗投资者和社会公众的重要原因。因此，必须加强内部控制在企业管理中的地位和作用，提高企业竞争力。

一、我国企业内部审计现状及成因分析

内部审计是我国审计监督体系中的一个重要组成部分，其作用丝毫不逊于外部审计。近年来，随着我国加入世界贸易组织，经济的快速增长，经济行为越加国际化，我国企业内部审计也得到了较快的发展，目前已具备了一定数量的组织机构和人员，它在维护国家财经法纪、改善企业经营管理、提高经济效益等方面都发挥了积极作用。但同时我们也要看到，企业内部审计在认识、地位、人员素质等方面还存在着一些问题。

首先，我国内部审计职责定位模糊，内部审计人员对内审工作认识不足。内部审计既要监督企业管理当局的行为，配合外部审计人员工作，又要为企业管理工作服务。这种身份上的矛盾使内审人员进退两难，进而造成其对内部审计职责不明，内部审计工作质量因资源被严重浪费而大打折扣。目前，企业大多存在着重视生产经营轻视内部深层次管理的弊端，管理意识不到位，这也极大地限制了内部审计在企业中的准确定位。例如，有些企业领导对内部审计工作的重要性认识不足，在转换经营机制过程中，相当一部分企业在机构调整时，撤并了内审机构，调走了内审人员，削弱了对企业财务的内部监管；有的企业只是将其视为一个单纯的财务监督部门，或令其从属于某个职能部门（如财务部、纪检监察部），使得内部审计人员的独立性受到影响，难以获得符合实际的第一手资料进而形成切实有效的审计建议。另外，我国内部审计人员自身对其工作性质、内容等的认识有待提高，进而影响内审职能的充分发挥。有些内部审计人员缺乏为企业管理服务的思想，仅靠一知半解的财经法律法规知识要求企业依自己的意愿办事，把自己摆在国家监督者的地位，过分强调内部审计的权威性。而另一些人则认为，内部审计机构的设置无非是协助领导者用以掩饰群众、应付检查，这样使得内部审计机构形同虚设，发挥不了任何作用。

其次，内部审计缺乏充分的独立性，削弱了内部审计决策的质量。独立性是内部审计的基本原则，是内部审计人员开展审计工作的基本前提，内部审计人员应该和他们所审计的活动保持独立，这样才能做出公正、无偏见的判断。所以，内部审计能否充分发挥作用与内部审计机构和人员是否具备充分独立性有关。然而，经验证明，我国企业内部审计独立性严重不足，主要源于我国内部审计机构设置和组织形式以及我国内部审计人员自身缺乏专业素质。

众所周知，内部审计机构是企业内部设置的机构，在本企业负责人的领导下开展工作，为本企业实现经营目标服务。因此，内部审计在实施过程中不可避免地受本企业的利益限制。于是，企业的内部审计很难站在客观、公允的立场上对企业的经营和财务状况做出客观公正、合理合法的评价。特别是当面对企业领导者参与或法人违纪时，内部审计往往是无能为力的。在这种情况下，作为企业的内部审计部门，如若服从于管理层意志，不能对企业的财务进行有效监控，出具虚假审计报告，就会埋下巨大的隐患，导致审计风险。此外，我国企业内部审计人员和公司、单位其他部门人员同属一个机构，潜在的或实际出现的利益冲突是不可避免的，甚至内部审计人员也要承担企业的经营责任，从而内部审计人员独立性极易受损害，多数单位没有配备专职审计人员，而是由其他业务人员兼任，也没有赋予他们一定的职权，受执业能力和专业素质限制，也很难开展内审工作。

最后，内部审计人员自身素质与业务能力不高，进而难以采用科学、合理的审计程序和方法。受传统经济体制影响，我国内部审计人员大都没有接受专业的内审教育，而习惯于从财务人员中挑选审计人员，其知识结构单一、综合素质尚待提高。此外，由于我国企业对内部审计重视不够，内部审计在企业的地位不高，也难以吸收优秀的人才加入到内部审计队伍中，无法完成自身的群体良性循环，进而难以进行科学、合理的审计程序和审计方法，导致内部审计失败。

二、提高我国内部审计工作质量的建议

根据前述我国内部审计的现状和产生原因，有效提高审计质量应主要从以下几个方面入手：

（一）提高认识，加强对内部审计工作的重视

首先，企业管理层和内部审计人员都要认识到内部审计工作是企业组织中必不可少的一部分，其设立的根本目的是：通过监管工作，以改善经营管理和提高经济效益。其次，企业各个层次管理层的思想要实现由被动接受审计到主动邀请审计人员参与本部门审计工作的转变，要把内部审计工作视为是提高本部门（企业）经济效益不可缺少的阶段。同时，企业内部也应广泛宣传内部审计的重要性，达成加强内部审计的共识，提高内部审计机构和内部审计人员的地位，使其充分发挥为企业改革服务的作用。

（二）以提高内部审计独立性为出发点，改善企业内部组织结构，明确内部审计责任

经验表明，内审机构和人员的独立性是内部审计实现其职能，发挥其作用的前提条件。因此，必须设置专门的内部审计机构，使其独立于其他职能部门，在领导关系选择上要提高内审机构的直属领导层次（直属领导层次越高，其独立性越强）；必须设置专职的审计人员，使其不参与或负责其他职能部门的管理活动和其他业务活动，在其领导体制的选择上也要考虑审计活动与业务经营活动的关系，避免一人既负责财会工作，又参与审计工作、既负责某项业务，又指挥对这项业务活动的审计等职责不相容现象发生。此外，保证审计机构和人员在开展业务中的实质性独立自主地选择审计项目，确定审计重点，编制审计计划，实施审计程序，完成审计报告。

明确内部审计人员的责任也是提高审计独立性的重要手段。应当建立审计人员首先要明确其职责，以职责来决定人员，而不是确立人员后再赋予职责，通过划分职责来确定内部审计的权利，才能保证内部审计工作目标和内容与其职责达到统一。

（三）提高内部审计人员的专业胜任能力，与时俱进，保证内部审计工作高效完成

内部审计人员的专业胜任能力不仅决定了审计程序和审计方法的科学性与合理性，也直接决定了内部审计报告的质量和效率。因此，必须加强内部审计人员的选拔及后续教育工作，使之具备专业胜任能力。具体应做好以下几方面的工作：

第一，提高审计人员自身道德素养。内部审计职业特性要求其从业人员运用一定的执业判断。因此，提高审计人员自身的道德素养是将审计风险在最低限度的最根本保障。

第二，加强内部审计人员的业务培训等后续教育工作。加强内部审计人员的在职培训，根据科技、社会及经济的发展，改善内部审计人员的知识结构，要求内部审计人员除精通财务知识和审计技巧外还应具备生产、技术及管理方面的知识，并有较高的综合分析能力。例如，随着电子技术的迅速发展，大部分企业已摆脱了手工记账方式，而采用计算机处理业务；随着会计工具的发展也势必导致审计工具的发展，面对这样的变化，审计人员必须尽快掌握先进的审计技术，以较少的人力和时间，完成更多的审计任务。

第三，强化内部审计人员的风险意识。随着市场竞争的加剧，企业在经营过程中面临的风险也在不断增强，这就要求企业内部审计人员务必要强化风险意识，及时甄别企业所面临的风险，以便防患于未然。

第四，内部审计人员的风险意识和职业关注意识对内部审计结论有着至关重要的影响。这点在内部审计的各个环节都有体现：在方案制订阶段，应根据被审计阶段的基本情况及内部控制制度的初步测评，恰当评价固有风险和控制风险的程度；在实施阶段中，保持高度的职业关注，通过控制检查风险来控制审计风险。

综上所述，在当今国际金融资本与产业资本一体化程度加剧的现实背景下，企业之间的竞争正在不断加剧，这要求企业要不断提高自身内涵式发展的能力，也就是企业自身的管理能力，而加强企业内部审计是企业改善管理、防范风险的有效途径，对企业经济目标的实现、提高企业经济效益具有十分重要的意义。

参考文献：

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2．企业内部审计范围的扩大随着我国很多企业规模的不断扩大及经营业务的多元化，使得企业内部审计的范围也在不断扩大。例如，企业经营活动中新出现的租赁、并购及重组业务，企业资产中的金融资产比例也越来越大，这些都使得企业内部审计的范围远远的超越了传统财务审计的范围。企业内部审计范围的扩大，使得企业很多原有的审计手段及方法早已不适应新的审计业务的要求，企业的审计人员的专业素质也难以达到要求，使得企业内部审计的效率比较低下，无法达到应有的功效。

3．企业内部审计的独立性比较差内部审计的一个重要特性就是独立性，企业的内部审计部门只有真正具有独立的自力，不受企业领导层及其他部门的干涉，才能发挥出内部审计工作应有的独立监督作用，及时地发现企业各项经营管理活动中存在的问题。目前，我国很多企业对于企业内部审计工作的重要性认识不足，很多企业的内部审计工作都是由其他人员代为完成，导致审计工作的效率比较低下。一些建立了专门的内部审计部门的企业，由于审计人员缺乏独立性，企业领导层往往对审计工作进行干涉，导致审计工作的效果大打折扣。

4．企业内部审计的方法和手段比较落后我国的很多企业缺乏对内部审计工作的重视，导致内部审计的方法与手段比较落后，难以适应现代企业的审计要求。现代审计工作中常用的方法主要是抽样技术，通过抽取样本分析特征，从而推断出总体特征。我国很多企业由于自身的局限性，在内部审计工作中往往采用比较简单和落后的方法手段，在审计方法与模式的确定中往往忽视了审计风险因素。现代公司治理结构对于内部审计提出了越来越高的要求，很多内部审计工作需要通过先进的手段和方法来进行，才能有效地配合公司内部治理结构的完善。

二、基于公司治理的加强企业内部审计对策

1．构建严格的内部控制机制严格的内部控制机制是企业内部审计工作能够顺利开展，保证企业各项经营管理活动能够按照规章制度运行的重要保障。企业的管理层一定要重视内部控制机制的构建，为企业内部控制作用的发挥营造良好的环境。首先，企业应该按照现代企业制度的要求积极的构建完善的内部控制机制，将内部控制以规章制度的形式落实下来。另外，对建立了内部控制制度的企业，企业的领导层一定要发挥带头作用，积极遵守各项规章制度，保证企业的内部控制制度能够落到实处，真正发挥作用。

2．要明确内部审计部门在企业中的位置企业一定要加大对于内部审计的重视，通过内部审计章程等形式明确内部审计在组织中的地位。具有一定规模的企业一定要建立内部审计部门，并引入专业的内部审计人员，并通过内部审计章程将内部审计的地位确定下来。企业一定要保证内部审计人员的独立性，积极地配合内部审计工作的开展，保证内部审计的独立监督作用能够有效的发挥，从而使得企业的审计风险能够有效的得以防范和控制，并为公司治理结构的完善提供组织基础。

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一、前言

内部审计是指内部审计机构对审计活动进行的计划、组织、指挥、协调和控制的活动，它主要包括内部审计行政管理和内部审计业务管理两方面内容。内部审计管理可以有效确保审计工作的质量和效率，充分体现审计的权威性、公正性和独立性，使得审计的职能作用得以很好的发挥。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，我国各企业已经逐步转变为自主经营、自我发展、自负盈亏、自我约束的法人主体，同时也成为市场环境中的市场竞争主体，在此过程中，单纯的依靠外部审计控制已经难以应对企业面对的市场风险，无法满足企业的需要，因此，内部审计管理就变得愈加重要。然而当前我国内部审计管理中存在着一些问题和不足，需要引起相关工作人员的高度重视，并及时采取有效的措施，进而改善企业经营管理现状，提高企业经济效益。

二、我国内部审计管理现状及存在的问题

（一）审计计划制定机制不够科学严密，缺乏可行性分析

审计计划的制定过程就是对审计资源进行配置的过程，对审计资源进行合理的配置，以达到物尽其用、人尽其才的作用。然而当前我国内部审计计划的安全缺乏科学性和严密性，在计划的安排上缺乏长远性，往往带着一定的随意性和盲目性，审计计划过于主观，缺乏科学严谨的可行性分析，缺少科学严密的计划机制，这就造成了审计项目质量下降，进而加大了审计风险。

（二）内部审计管理的职能定位模糊

当前，我国企业的内部审计大多都是根据政府部门的要求而组建起来的，其目的是更好的监督企业经营管理行为，维护财经法纪。内部审计的主要职能是在生产经营过程中进行查错防弊，并对企业的管理活动提出相应的可行性建议。然而当前我国内部审计人员大多将精力投入到对企业财务数据的合法性进行考察，并主要对其经营管理进行监督。且由于我国内部审计管理在建立时，带有很大的强制性的因素，这就决定着内部审计人员在监督企业管理行为的过程中，不仅要积极配合外部审计人员的工作，同时还要为企业的管理工作提供服务和指导，这种身份上的矛盾使得内部审计的职责模糊不清，资源浪费现象严重，严重影响内部审计工作质量。

（三）内部审计人员的职业素质与业务水平有待提高

由于长期受传统经济体制的影响，我国的内部审计人员大多都没有接受过专业的内审教育，工作人员的知识结构较为单一，职业素质与业务水平有待提高。不仅如此，现阶段，我国企业对于内部审计管理工作的重视程度也不够，导致内部审计人员在企业的地位不高，难以吸纳优秀的专业人才加入到企业的内部审计管理队伍当中，缺乏对内审工作的科学的、客观的正确认识，因此，在实际工作中，往往难以进行科学、合理的审计程序和方法，最终使得内审失败。因此，加强对内审工作的科学认识，注重对内审人员的职业培训和教育，提高内审人员职业素质和业务水平是当前企业经营管理的重要任务。

三、改进和完善我国内部审计管理的有效措施

（一）科学制定内部审计计划，并对计划的执行进行严格的管理和控制

制定内部审计计划的时候，编制人员要充分考虑人力、时间、费用和工作量等多方面的因素。科学的制定内部审计计划。首先，工作人员要将内部审计的可审事项列为审计对象。其次，要充分考虑每个可审事项的具体情况，并根据具体情况对其内部控制以及风险管理的有效性进行科学合理的评估，并确定高风险可审事项。最后，要充分考虑审计资源和投资者的要求，以及被审事项的特殊情况来确定审计项目以及先后顺序。此外，制定好科学的内部审计计划之后，另外一项重要的任务就是对计划的执行工作进行有效的管理。对审计的计划落实情况进行严格的组织和控制，并针对具体情况对原计划进行修改或补充，从而加强审计计划的管理工作，提高工作质量。

（二）明确内部审计职责

通过划分职责来确定内部审计的权利、建立审计人员，只有权责明晰才能保证内部审计工作目标内容与职责达到统一。设置专门的内部审计机构，独立于其他职能部门，在领导关系选择上提高内审机构的直属领导层次；设置专职的审计人员，不参与或负责其他职能部门的管理活动和其他业务活动，在领导体制的选择上考虑审计活动与业务经营活动的关系，避免一人身兼数职的现象。

（三）提高内审人员职业素质，加强从业人员队伍建设

提高审计从业人员道德素养是审计风险降到最低的最根本保障。因此，必须加强内部审计人员的选拔及后续教育工作，使之具备专业胜任能力。要立足企业，吸纳优秀人才充实到审计部门中来。同时，要进行纪律教育、职业道德教育、法制观念和敬业精神教育。

四、结束语

总而言之，随着我国市场经济体制的逐步完善，内部审计领域在企业的不断延伸，审计风险必然加剧，繁重的审计任务、专业的审计人才的缺乏等矛盾也日益凸显。因此，我们及时发现和解决内部审计管理过程中存在的各种问题，不断改进和完善内部审计管理工作，不断提高内审人员的职业素质和业务水平，不断充实审计队伍建设，吸引更多高学历、高工作能力、丰富的工作经验的复合型专业审计人才，才能确保审计工作的更好执行，提高内部审计管理质量和效率。

参考文献

[1] 武晓红.论现代企业内部审计的职能[J].经济师，2004（05）.

[2] 陈厚德.我国企业内部审计存在的问题及对策[J].会计之友，2003（07）.

[3] 贺荣华. 会计集中核算下如何加强内部审计 [J]. 商业会计，2005（24）.

[4] 刘虹，刘加恒.浅谈我国内部审计法规变迁[J]. 技术与市场，2012（10） .

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中图分类号:F239.45 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)07-0121-02

一､我国企业内部审计现状及存在的突出问题

从审计组织体系来看,我国目前业已形成由政府审计(国家审计)､内部审计及民间审计(社会审计)构成的审计监督评价体系｡但随着我国改革的不断深入､经济社会的日益进步及企业组织的发展变化,现有的各种审计及其构成的审计组织体系日益暴露出不少缺陷和弊端｡

1.内部审计性质的认定较为模糊

在市场经济条件下,内部审计是在财产所有权与管理经营权分离的情况下,随着企业经营机制转换､管理方式变革及内部职能分解,基于加强经营管理的内在需要而形成和发展的,这也是内部审计赖以存在的客观基础｡这种审计模式实际上导致了人们对内部审计在性质认定上的模糊,从而不利于甚至阻碍着内部审计理论与实务的发展｡

2.内部审计的工作范围过于狭窄

我国现阶段有不少企业的内部审计仅局限于企业财务会计方面(审查),很少触及经营管理的其他领域,从而使内部审计多属财务性质,归属于财务部门领导｡尽管政府机构及有关部门的指导精神要求或建议将财会部门与审计机构分立,但有些企业采取一套班子的做法,应付监督检查时才可能分为两个机构,平时却将它们合二为一,这就使得内部审计工作实际上变成了财务会计的自审过程,其客观性与公正性自然可想而知｡

3.内部审计的客观性与独立性不强

无论是外部审计还是内部审计,都具有独立性｡内部审计的独立性既表现在其机构的隶属关系上,又表现在其职权的授予行使上,还表现在审计的客观性上｡内部审计具有独立性,是使内部审计具有客观性､权威性及公正性的必要条件｡从我国的现状来看,企业内部审计机构大多设置于管理层之下,在高层管理人员的授权范围内开展工作,为管理经营者服务,但是,内部审计的独立性和客观性不强｡同时,我国原有的审计制度曾规定,在对有关主管部门审计时,若发现有重大问题,可向被审计单位的上级内部审计机构反映,长此以往这就造成了内部审计机制发育不良｡

4.内部审计人员水平有待提高

现阶段的内部审计大多是事中､事后的“查错防弊”,而事实上内部审计还可以通过有效的事前工作,为企业经营者提供相关的信息､技术等支持与服务,以便管理当局改善经营管理,提高经济效益｡这要求内部审计人员必须具备较高的素质与水平,但我国的内部审计人员中不少人仅熟悉甚至不懂财务会计业务,有相当一些人员不具备必要的学识及业务能力,不了解本单位的经营活动和内部控制,难以提高或保持其专业胜任能力｡

不仅如此,内部审计在有些单位的地位不高也使内部审计人员对自身的工作缺乏足够的信心与热情,他们往往被误解或在不顺心状态下工作,感觉到开展审计工作和实现自身价值的困难｡显然,这不利于充分调动内部审计人员继续学习与开展工作的积极性和主动性,也不利于进一步提高他们的学识水平､业务能力及综合素质｡

二､完善与发展我国企业内部审计的主要方略

鉴于我国企业内部审计现状及存在的突出问题,无论其定性定位､体制机制或方法方式等,都无法进一步适应现代企业制度要求与经济监督评价需要｡内部审计与加入WTO以来新要求的差距日益扩大,其局限性随着经济环境的不断变化则更加明显,因而急需对内部审计加以改进和完善,并谋求全方位､宽领域､高质量的发展｡其主要方略是:

1.合理设置内部审计组织机构

调整理顺内部审计机构的隶属关系,合理设置独立的内部审计机构,是完善企业内部审计体制,确保内部审计机制有效运行的关键所在｡国际内部审计师协会在其颁布的《内部审计实务标准》中对内部审计机构的领导隶属关系提出了下列要点:(1)内部审计机构负责人应对组织中一个具有足够权力的负责人负责;(2)内部审计机构应与董事会之间能直接交流信息;(3)内部审计机构负责人的任免,应由董事会一致同意确定;(4)内部审计机构的年度审计工作项目计划､人员计划及财务预算,应提交最高管理层和董事会备案;(5)内部审计机构应每年一次或在必要时多次,向最高管理层和董事会提交工作报告;(6)内部审计机构应定期评价其《章程》中规定的宗旨､权力和职责是否继续适用和有助于完成任务,并通报给高级管理层和董事会｡

2.扩大内部审计的职能及作用

随着现代企业制度的建立,外部制约机制的加强,内部管理水平的提高,会计电算化的普及,账面资料的错误弊端会越来越少,内部审计的工作重点必须从传统的“查错防弊”转向为企业内部的管理､决策及效益服务,内部审计的职能作用也应从审查和监督向评价与咨询方面拓展｡内部审计也不会只局限于财物领域,它将扩展到企业经营管理的各个方面｡因此,内部审计人员的定位应从以监督为主的“警察”､“裁判”等角色向以评价与监督并重的“参谋”､“助手”等角色转变,突出内部审计“内向”的特点,开拓内部审计更加广阔的生存与发展的空间｡

3.改进内部审计的方法和方式

企业的内部审计应围绕企业经营目标开展工作,且理当成为企业运行的“监控器”｡企业借助内部审计来完善经营管理的“预警系统”,建立健全内部监管“保证体系”｡内部审计工作目标必须与本企业经营目标相协调,打破原有“双向领导”体制的束缚,内部审计的服务对象主要应是企业的决策层,其工作目标是帮助企业谋求生存与发展｡为此,内部审计应该突破单纯的､事后审计的传统方式,转移到事前､事中审计上来,既要对企业单位的重大经营决策､重点投资项目及占用资金数额较大的主营业务实行事前审计,又要监督和评价有关项目､预算及合同的真实性､合理性､合法性､有效性,及时反馈信息并防止失误｡随着企业管理水平的提高,内部审计工作将不局限于事后监督,还应在事前预防和事中控制中发挥积极作用,从而需要对企业内部控制进行全过程､全方位的监督和评价｡例如,企业的采购计划､生产计划､销售计划､资金计划､投资计划及费用预算等均应做到事前审核､事中控制｡经验丰富的内部审计人员,应能及时发现各个环节中存在的问题,并直接采取或促成有关部门采取有效举措把企业的整体风险降到最低限度｡

4.拓展内部审计的作业领域

以审计目标为标志,内部审计可划分为真实性审计､合规性审计及效益性审计等审计形态或财务审计与管理审计等审计类型｡在实际工作中,内部审计应当开展哪些工作､究竟以哪种审计为重点,一般取决于特定企业不同时期的经济责任内容､预期审计目标及客观具体条件｡在财产所有权与管理经营权相分离以及多层次管理分权制所形成的经济责任关系下,基于经济监督需要而产生和发展起来的审计活动,其总目标即评价经济责任,往往在不同的历史时期或社会区域被赋予不同的内涵和外延,也就是表现为与特定经济责任内容和经济监督需要相适应的具体审计目标｡从目前的实际情况分析,我国仍有一些企业存在一定的差错与弊端､数据资料虚假､会计信息失真,因而内部审计还应该加强真实性审计工作｡据未来的发展趋势判断,随着企业内部控制的日益加强､公司治理结构的逐步完善及会计信息质量的不断提高,合规性审计目标或效益性审计目标将上升为主要的审计目标,内部审计工作的重点届时也会发生转移｡

5.提高内部审计人员的素质

企业经营环境的日益复杂和竞争的更加激烈,对内部审计人员的素质提出了更高的要求｡内部审计人员不仅需要精通财务会计,还需要适当了解其他业务领域,掌握相关知识与技能,以便更好地实施审计并为企业管理服务｡随着内部审计工作由财务领域向经营管理领域的渗透与扩展,内部审计人员的构成也应该趋向多元化,不仅要有懂财务及审计的专业人才,还应配备精通各项相关业务的专门人才,聘请有丰富经验和较高业务水平的人员充实内部审计部门,以适应审计领域日益拓展的需要,使内部审计机构在现代企业制度下发挥更大的作用｡

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随着宏观经济的不断发展，在企业的外部经营环境不断变化的形势下，内部审计作为企业自身的“免疫系统”，其职能己经从对日常经营活动的合规性监督向提高整体组织管理水平和经济效益转变，而内部审计职能的发挥程度主要取决于内部审计的质量水平。我们只有在整体分析目前我国内部审计质量控制的现状，探究出完善内部审计质量控制的有效对策，才能在今后更好地参与到日益激烈的世界市场经济竞争中去。

一、我国内部审计质量控制的产生问题及成因分析

（一）内部审计质量控制现状

1.相关法律法规不完善内部审计的法律法规制度不完善

目前，我国制定了关于内部审计的原则性条款，如审计署出台《关于内部审计工作规定》、内审协会《内部审计基本准则》和《内部审计人员职业道德规范》等法律法规但是不全面，可操作性不强，在实践过程中各行其是，影响了内部审计工作质量。当内审人员碰到具体问题时感到无据可依，无法可依。

2.内部审计质量控制环境改善不到位

企业内部经营环境之所以产生了去多改变，是应为目前的社会经济发展之迅速。第一，公司治理结构中的监督体系效用不高。上市公司中存在着“一股独大”的问题，使得大股东在股东大会中拥有多数表决权从而能够对监事会人选进行控制，最终难以形成有效的制衡机制。第二，人事结构不合理。目前我国还有不少企业的管理者没有认识到企业内部审计工作的重要性，不可避免地影响着内部审计机构对本单位的财务和领导的经济责任进行独立的监督和评价。

3.内部审计队伍素质有待提高

我国目前内部审计人员的学识、从业经验、职业道德等尚不令人满意，首先是知识结构不合理。现有的内部审计人员往往对专业知识、管理知识十分精通，但是不一定具有很好的综合分析能力，而且处理复杂的审计工作能力较弱。其次是内部审计人员的职业道德品质不够高，进行审计评价时不能持谨慎、客观的态度，对已经查出的问题大事化小，主观随意性比较大。最后是在实际工作中对内部审计人员的安排随意性较大。在招聘新人时，对其知识结构和胜任能力的考核没有给予足够的重视，导致安排的闲置人员比较多。

4.内部审计机构设计不太规范，导致内审独立性不强

内部审计的客观公正性受独立性的影响，独立性是保证内部审计人员客观、公正地从事内部审计活动的基本条件，内部审计组织形式是独立性的基本保障。内部审计机构的地位，决定着内部审计机构难以像社会审计一样独立于被审单位之外。就内部审计的实质而言，它仅仅是局限于本单位领导的管理工具，是领导主观意志的体现。基于此，内部审计的独立性受到一定的局限，其客观性和公正性必然会受到影响。

（二）内部审计质量控制不足成因分析

1.人员配备不合理，人员素质难以适应工作需要

第一，企业内部审计人员主要是财务专业出身，其他专业人员配备较少，复合型人才少，无法完全适应审计工作的要求。第二，个别内部审计人员责任心不强不主动发现问题和风险；个别审计人员未遵守职业道德规范，与被审计单位发生经济利益往来，影响其独立性、客观性。

2.审计技术方法和手段落后

受人员专业限制，目前的审计模式仍以财务审计为主，分析性复核法、统训抽样法、审计重要性水平的确定和风险评估基本上很少被采用，审计技方法落后。内审人员的风险意识比较欠缺。

3.内审质量标准要求不够明确，质量控制的手段不够全面

从目前的内审机构工作现状看，企业内部审计质量控制的观念还不够强烈，主要体现在：缺少必须的内部审计质量控制标准，不重视审前调查，审计实施方案编制针对性不强；内部复核制度未能有效落实，审计实施过程中，审计组内部沟通不够，审计报告复核时，复核人员疏忽重大问题和风险，导致审计结论不恰当甚至违背事实；尚未建立和落实责任追究制。

二、加强内部审计质量控制的对策

内部审计而对新的发展机遇，要把握机会，充分发挥其在组织中的积极作用，首先需要找到内部审计质量控制方而的解决途径。

（一）国家应加强内部审计法律法规和制度建设

立法机关和政府部门应当树立内部审计的本质是一种控制体系而非检查体系的科学审计理念，根据《审计法》和《内部审计准则》等法律法规，制定更具操作性的内部审计业务规范和具体的内部审计质量控制衡量标准，做到内部审计工作规范化开展。

（二）优化内部审计环境

行业协会要发挥其监管作用对内部审计环境进行优化：随着政府职能的不断转变以及企业自力的不断提高，这就要求我国内审工作向社团型的行业转变。这就需要完善内审行业的管理制度，来通过行业自律管理进行内审质量控制的优化。还要加强内审工作的上下沟通，积极改善审计内环境，内审人员应该通过提高自身的知识结构，真正意义上理解内审工作。

（三）构建内部审计机构的合理地位，确保内部审计的独立性

合理的内部审计机构设置的方式应该是由公司的董事会直接领导，使得内部审计机构与别的部门相对级别较高，这样能从一定程度上保内部审计工作质量。实践也进一步表明，内部审计部门所隶属层级的权威性提高了，其独立性也会相应提高，但并不表示其审计的范围不会受到限制，还要合理设置内部审计部门以保障其有效运行，这有助于企业战略目标的有效实施。

（四）建立高素质的内部审计人员队伍

作为影响内部审计质量的两大重要因素之一，建立高素质的内部审计团队是保障企业内部审计质量的重要保障措施。具体可从以下三个方面着手。

一是聘用审计人员时，要重点考察其专业胜任能力和职业道德，录用的内部审计工作人员应具备足够的专业知识与技能，同时适当配备具有计算机、金融、工程和统计方面专业背景人才。二是注重审计人员的业务锻炼和能力培养。在实际工作中，可通过轮岗的方式，让内部审计人员突破专业分工界限。三是要重视内部审计人员的继续教育，构建学习型组织企业所面临的内外部环境不断变化，在给企业带来发展机遇的同时也带来了巨大的挑战。

（五）综合使用多种审计工具，不断探索审计方法

“工欲善其事，必先利其器”。内部审计人员在不断提高业务水平的同时，还需要注重结合日常审计工作着力开发和运用新的审计工具和方法。

1.结合被审计单位的特点，综合运用多种审计技术

2.大力开展信息系统审计

信息系统审计已经成为内部审计的重要组成内容。内部审计人员要学习计算机知识，尤其是在信息系统审计知识的基础上，掌握COBIT审计框架，加大审计工作的针对性和加深审计的深度。

3.内部审计与内部控制的联动机制

通过开展内部审计，能够检查内部控制执行的有效性程度，及时指出内控的薄弱环节，有利于内部控制建设的完善。

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1高校内部审计的基本内涵及主要特征

(1)高校内部审计的基本内涵。高校内部审计工作的基本内涵是参与高校内部审计工作的相关职员，通过对高校使用资源情况以及内部运作的科学情况开展审核和检查工作。通过使用合理以及有效的审核方法来保证高校经济的快速发展，进而提高高校风险管控能力以及审计环节的效率。之所以大力发展高校内部审计工作，是因为该工作可以有效提高自身内部监督管理制度的有效性，不但可以帮助进行职责权力的划分，还可以实现体系之间的相互监管，使得高校内部各个监管任务合理、科学地进行。久而久之，还可以有效减少资源浪费的情况、降低违法行为的出现，从各个层次保证教育得到最大限度的发展、资源得到最大效率的利用、资产得到最合理的分配。现阶段我国高校大力发展内部审计工作，还可以有效响应时代号召，最大限度地提高内部审查以及监管的能力，提高高校廉政构建速度，各项利益也得到有效保证。(2)高校内部审计的主要特征。高校内部审计的主要特征一般体现在以下三个方面。第一个方面，高校内部审计工作具备监督的特征。在高校进行的内部审计工作必须遵守法律法规，其法律法规主要以财经制度以及审核法规为基础，在开展审计的过程中，高校内部审计工作的主要对象是高校的财务流动状况和学校的经济波动现象，通过对以上内容进行监督，进而了解学校的实际情况，一旦发现问题，在第一时间采取有效的措施给予解决。第二个方面，高校内部审计工作具备管理的特征。高校内部审计工作是高校内部监督管理体系的重要环节，与此同时，也是学校在进行内部监管时所采取的基本途径，所以不难看出，高校内部审计工作对高校内部监督管理体系具有重大的意义。第三个方面，高校内部审计工作具备评判的基本特征。在完成高校内部审计工作之后，相关工作者需要对所获取到的数据、信息进行分析、整理，对被审计部门的相关资料进行归纳，并进行科学评判，根据有关法律、制度来审核其是否符合高校的基本要求，倘若存在问题可以及时进行解决，从而保证高校的快速发展。

2影响高校内部审计工作的主要因素

(1)内部审计氛围的制约。高校内部审计氛围是目前影响审计工作的主要因素，内部审计氛围的制约主要指的是以下两方面内容。第一个方面，高校内部审计工作的开展难度较大，这是因为内部审计的对象主要以与自身同级别的部门或是单位为主，倘若高校部分管理层存在分歧，没有对内部审计工作或是相关工作者给予大力支持以及援助，高校内部审计工作便很难得到有效开展，现阶段的内部审计改革进程也会受到不同程度的影响与制约。第二个方面，高校内部审计工作最终提出的要求一般都是由被审部门自己独立解决，被审部门是否有效进行整改，基本不会公开声明，所以，久而久之便会出现部分部门屡教不改的现象，不难发现，这与现阶段的内部审计氛围存在着直接的关系。(2)内部审计体系的缺陷。内部审计体系的缺陷也是影响高校内部审计工作的主要因素，相关的法律条例对高校内部审计工作的职能分配、内部审计体系的完善、内部审计环节的制定以及内部审计工作人员情绪的调动等内容都提出了详细的要求以及对应的改进措施，然而，很少有体系针对内部审计工作结果进行规划与制定，即使存在一些内部审计结果的相关规定条例，大多数也都存在于高校其他的审计体系之中。现阶段高校内部审计工作所取得的结果如何能够得到合理使用仍然处在理论分析以及实践探索过程，目前我国大多数高校的内部审计结果使用情况都较为低效，有关体系构建力度也不够强大，从而往往导致高校自身没有有效的弥补措施，一旦在审计结果中发现问题，便要从头开始寻找问题根源，既浪费时间，又增加审计成本。

3高校内部审计的基本现状

(1)现阶段高校内部审计工作的监管能力较差。现阶段高校内部审计工作的监管能力较差，主要体现在我国高校内部审计工作相关体系还没有得到有效的完善，目前所制定的制度还未达到覆盖所有高校经济项目的目标，而高校管理层把目光都放在如何提高学校财务审计效率层次上，所以往往事倍功半。高校内部审计工作的核心内容不但要根据现阶段我国教育制度改革的策略进行，还要根据实际情况做出必要的改变或是微调，高校把内部审计工作的中心放在财务管理方面固然没错，但不能只关注这一方面的内容，还要在其他领域加强审计的力度，比如说:对签署的合同进行复查、对高校基础设施进行管理以及维护保养问等。只有有效提高高校内部审计工作的监管能力，才能确保高校内部审计环节能够按照预期执行。(2)参与高校内部审计工作的人才较少。参与高校内部审计工作的人才较少是目前最为棘手的问题。目前我国大多数高校内部审计部门都只有与财务审核相关的职位，缺少技术方面的审核职位，所以导致目前高校内部审计工作人才稀缺的现象。而且参与高校相关财务管理的职员，自身的专业水平往往有限，只对基础设施的组建以及维修情况有着一定的了解，对内部审计工作其他方面的知识较为匮乏。并且对高校内部审计工作存在不重视的情况，认为高校内部审计工作人员只要做好前期工作，并且在日后的管理监督中不存在问题，就可以不进行其他方面的审查以及统计工作。

4针对目前高校内部审计问题应采取的对策

(1)完善高校内部审计的查错体系。完善高校内部审计的查错体系，首先，需要清楚地了解参与高校内部审计工作人员的基本职能;其次，需要了解高校审计部门、监管部门、技术支持部门和维修保障部门的基本权利以及执行水平，根据各个部门在实际工作中的表现进行有针对性的改进，只有这样才能使高校审计工作的各个部门职能得到最大限度的履行。完善高校内部审计的查错体系就是为了使工作的准确性进一步提高，工作的有效性进一步加强。(2)提高高校内部审计工作的预警能力。在高校内部审计工作不断建设的环节中，必须提高内部审计工作的预警能力，只有这样才能实现一旦发现风险便可以进行前瞻性预测的能力。在该环节中，一定要有效完成查错工作，比如说:在对高校财务支出情况进行审核过程中对可能出现的不科学现象进行快速的诊断。由此不难看出，提高高校内部审计工作的预警能力可以从根本上提高审计能力，使学校能够更好、更快地发展。

5结论

我国高校内部审计工作具有监管以及评判等基本特征，通过开展内部审计工作可以使财务运转更加科学与有效。可是，现阶段我国高校内部审计工作还存在着诸多问题，进而影响到高校整体工作的效率和准确性。因此，我国高校必须加强体系、制度的完善力度，提高内部审计的基本能力，笔者相信未来高校内部审计工作一定会有更广阔的应用空间。本篇文章主要从高校内部审计的基本内涵及主要特征出发，针对目前高校内部审计问题应采取的解决对策等方面展开论述。

参考文献:

［1］包晓红.浅析我国高校内部审计工作存在的问题及对策［J］．新乡学院学报:社会科学版，2015，23(6):100－102.

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二、医院内部审计的作用

随着行政事业单位内部控制规范的颁布实施，内部审计在医院管理中的重要性越来越受到医院管理者的重视。内部审计的监督、评价、控制和服务四种主要职能逐渐被医院管理层所认知。医院内部审计监督可以最大限度地实现各项管理活动符合国家法律、法规以及医院内部控制制度；医院内部审计评价是医院内部审计人员依据一定的审计标准对所进行检查的活动及其效果进行合理的分析和判断。为实现医院目标所从事的一切医疗、管理活动，都是评价的对象；医院内部审计控制是对其他控制的一种再控制，对于控制过程中发现的问题，及时进行纠偏。同时，通过医院审计人员独立的检查和评价活动，衡量和评价其他内部控制的适当性和有效性的功能。医院内部审计是医院内部控制系统的一个重要组成部分，与其他控制形式相比，它更具全面性、独立性、和权威性，可以说医院审计部门是医院内部一个重要的具有管理性质的职能部门；内部审计服务主要是说明内部审计工作的最终目的应该是帮助和促进医院各职能部门提高其经营管理水平与效率，实现监督与服务并举。医院内部审计的意义集中体现在四个方面：（1）有效防止腐败，规范医院各种财务行为，合理的保证医院财务收支规范，不出现“小金库”和财务违法行为；（2）协调医、保、患三方利益，杜绝价格违法行为。保证药事服务费的合规使用，促进基本药物制度的顺利实施；（3）强化项目投资收益审计，对决策层重大决策失误进行审计追踪，实现从事前审计到事前审计、事中审计和事后审计相融合的重大转变；（4）内部审计参与医院重大经济决策，并及时将执行过程中的违法违纪行为进行上报。医院内部审计必将促进医疗卫生事业的健康发展，推动医院内部控制制度的建立，最终将有助于医院经济效益和社会效益的齐头并进。

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商业银行作为特殊的货币经营企业，自有资金比例较低，风险聚集性较其他行业更强，但同时也是国家经济的命脉，在社会和经济稳健发展方面起着重要作用。随着我国金融体制改革的不断深入和对外开放的进一步扩大，银行业面临着巨大的机遇和挑战。商业银行逐步脱离了国家保护，业务不断丰富和复杂化，经营风险逐步加大，这些都对商业银行的风险管理水平提出了更高的要求。

内部审计是一项独立公正的客观评价体系，引入科学系统的方法对企业内部进行评价，及时有效的揪出经营管理中的漏洞和薄弱环节，并采取各种防范对策来避免风险损失，从而改善内部控制和风险管理，所以它是商业银行系统运转正常的重要保障。虽然近年来，内部审计的飞速发展促使我国商业银行相继进行体制改革，逐步建立了以企业整个业务运行系统为核心、以管理为导向的内部审计体系，但与当今金融业的整体发展相比，我国商业银行内部审计仍存在着很多缺陷和不足。针对商业银行自身特有的运行模式，如何加强和完善银行内部审计机制成为所有商业银行当前面临的重大课题。

二、我国商业银行内部审计现状及问题分析

（一）管理体系不合理，缺乏独立性和权威性

独立性和权威性是内部审计中两项最重要的原则。独立性在于确保内部审计结果的客观公正，主要指银行的内部审计要独立于银行的日常经营活动。当内部审计部门被赋予一定地位，拥有相应的职权时，独立性和权威性才能很好的结合起来，从而对银行的经营状况作出真实合理的评价。然而，我国商业银行仍停留在内部审计“形式的高地位”阶段，实际的管理设置模式是层级管理。内审部门由总行和各级支行行长管理，审计人员的组织关系、工资报酬、晋升由管辖的行长决定。由于内部审计部门不是直接向董事会负责，混乱的隶属关系导致内部审计机构缺乏权威性，甚至丧失了独立性。银行是自主盈亏的特殊企业，行长的决策很可能因注重盈利而忽略高风险，董事会得到的信息经过了管理层的过滤，及时性和真实性自然得不到保证。而审计部门和被审计对象同属银行的组成部分，存在着千丝万缕、不可避免的利益关系。二者的地位不相上下，内部审计机构权限受到限制，无法以客观的“第三者”身份对被审计对象进行监督指导，从而流于形式。

（二）审计风险得不到重视，防范范围过窄

商业银行内部审计风险，主要包括：银行财务报表存在重大错漏报或重要的金融业务活动存在弊端和漏洞，而内部审计人员认为其合法公允或健全有效，并因此提出不恰当审计意见；以及在审计过程中没有及时发现被审计对象存在的问题，日后暴露而产生了不良后果。这两方面都会使被审计对象蒙受损失，引起内部审计部门承担责任的风险。

我国商业银行在风险管理方面发展缓慢，主要体现在以下几个方面：

1、银行高层管理人员对内部审计风险的理解不够深入，缺乏风险管理意识，从而使风险管理、内部控制和治理程序的效率无法得到明显改善。

2、我国商业银行内部审计的核心仍然是检查会计凭证、报表等材料的真实完整，和业务操作流程的合规合法性，风险业务的覆盖面还不够广，带有很大的局限性。只注重事后审计，不注重事前控制和事中监督的全方位多层次动态审计，使得商业银行的风险管理往往只是采取“亡羊补牢”式的补救措施。内部审计的风险预警模型的设置尚不完善，风险管理监督和控制职能缺乏。

3、随着商业银行经营范围的拓展，业务更新十分迅速，金融产品创新能力不断增强，而审计内容却反应过慢，跟不上业务变化的需要，无法及时实施有效的内部监控和风险评估。

（三）审计手段单一，方法技术陈旧落后

现阶段，我国商业银行的内部审计还普遍停留在原始的账目基础上，采用详细审计或抽样审计的方法，与国际先进的风险导向审计相比，差距还很大。陈旧的审计方法和单一的审计手段势必导致审计期长、成本高、效率低下，并使得内部审计风险增加，审计结果过于主观，科学性变差。另外，金融电子化建设的飞快发展带动几乎所有被审计对象，形成了以计算机网络为中心的业务处理和管理系统。但商业银行的内部审计在一定程度上仍依赖于传统的手工操作方式，其审计手段的信息化仍处在“摸石头过河”的阶段。系统操作中存在的问题得不到解决，将会致使内部审计人员在监督控制上无所适从，风险防范举步维艰，严重约束内部审计职能的发挥。 （四）审计人员专业水平较低，综合素质不高

内部审计队伍整体的专业水平和素质对内部审计工作的影响至关重要。商业银行业务越来越复杂

化，金融产品不断创新，企业需要的是一批能够适应现代银行业发展要求，拥有专业的技术水平、丰富的审计工作经验，同时具备法律、计算机和国际贸易等相关知识的高素质复合型人才。但由于我国商业银行对内部审计不够重视，很多内部审计人员都来自基层岗位，缺乏必要的专业培训，使得工作衔接不利，业务开展起来困难重重，极大影响了审计结果的准确性，成为制约商业银行内部审计发展的一大瓶颈。

三、改善商业银行内部审计的管理对策和建议

（一）健全内部控制制度，提高内部审计独立性

商业银行的发展迫切要求其完善自身的内部控制制度，健全内部控制，就要借鉴国外商业银行的成功经验，全面运用各种审计方法和手段，明确定位管理职能边界，增强对审计风险的控制，对重要经营活动实施专项审计，同时不断完善考核激励机制，创新内部控制模式，有针对性的提出改进意见，进一步发挥内部控制的整合优势。为加强内部审计的独立性，适应银行治理结构，我们还应主动调整和改革现行的“层级管理”的内部审计机构设置方式。审计部门与被审计对象的平行地位是影响独立性的关键因素，所以商业银行应该实行审计委员会直接领导的垂直组织管理机制。

（二）建立以风险为导向的内部审计模式，拓展内部审计范围

将风险管理引入内部审计，旨在帮助银行建立全方面、多层次、宽领域的风险控制机制，保证内部审计的监督质量，依靠紧密的检查程序把风险降低至设定范围之内。首先，建立风险管理评价模型，通过对商业银行的业务风险进行全面评估，找出高风险部分或环节，确定审计重点，分析其产生高风险的原因，制定科学有效的审计计划，集中力量实施控制和管理，充分发挥内部审计控制风险的职能。最后，商业银行还不应忘记拓展内部审计的职能范围。传统的内部审计通常是以已经发生的损失或者错报漏报造成的不良后果为基础进行的事后审计。而对于正要发生和正在发生的被审计对象，我们更应予以关注，把内部审计范围的切入点逐步前移，同时进行事前分析和事中控制，预测潜在风险和可能发生的损失并及时监督和防范，推动了内部审计风险管理的深层次发展。因此商业银行既要搞好风险评估工作，又要努力预防风险。

（三）完善内部审计信息化建设，改进和创新审计方法

完善内部审计信息化建设，首先要尽力开发高技术含量的审计软件，以计算机软件作为审计工具，将实际应用的专业技术和审计经验转化为数据分析模型录入到计算机系统中。然后，利用银行内联网，对会计凭证到报表逐项检查、复核，同时对银行各项业务实行不定期经常性的监测。最后，运用数学模型对被审计对象进行数据分析，得出风险评估报告。这样就可以大大提高审计效率，改进审计质量。

（四）加快内部审计综合型人才的培养，提高整体人员素质

银行业务的变化对内部审计人员的要求日益提高，单一的财会型审计人员已无法满足当前审计工作的需要。提高内部审计队伍的整体素质，培养综合实力的审计人才，是强化商业银行内部审计的一项重要任务。首先，科学合理的用人机制是保证审计质量的前提。银行应该建立一套有效健全的聘用制度，实行竟聘上岗，择优聘任，选择复合型知识结构的高素质人才，吸引并激励其加入，妥善安排工资薪酬，设法调动其积极性，确保他们充分发挥专业技能和作用。另外还要搞好对现有审计人员的岗位培训和后续教育工作，拓展他们的知识层面，完善人员的科学配备，尽力建立一支新型的内审精英队伍。

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.10.294

1 高校内部审计的基本内涵及主要特征

（1）高校内部审计的基本内涵。高校内部审计工作的基本内涵是参与高校内部审计工作的相关职员，通过对高校使用资源情况以及内部运作的科学情况开展审核和检查工作。通过使用合理以及有效的审核方法来保证高校经济的快速发展，进而提高高校风险管控能力以及审计环节的效率。之所以大力发展高校内部审计工作，是因为该工作可以有效提高自身内部监督管理制度的有效性，不但可以帮助进行职责权力的划分，还可以实现体系之间的相互监管，使得高校内部各个监管任务合理、科学地进行。久而久之，还可以有效减少资源浪费的情况、降低违法行为的出现，从各个层次保证教育得到最大限度的发展、资源得到最大效率的利用、资产得到最合理的分配。现阶段我国高校大力发展内部审计工作，还可以有效响应时代号召，最大限度地提高内部审查以及监管的能力，提高高校廉政构建速度，各项利益也得到有效保证。

（2）高校内部审计的主要特征。高校内部审计的主要特征一般体现在以下三个方面。第一个方面，高校内部审计工作具备监督的特征。在高校进行的内部审计工作必须遵守法律法规，其法律法规主要以财经制度以及审核法规为基础，在开展审计的过程中，高校内部审计工作的主要对象是高校的财务流动状况和学校的经济波动现象，通过对以上内容进行监督，进而了解学校的实际情况，一旦发现问题，在第一时间采取有效的措施给予解决。第二个方面，高校内部审计工作具备管理的特征。高校内部审计工作是高校内部监督管理体系的重要环节，与此同时，也是学校在进行内部监管时所采取的基本途径，所以不难看出，高校内部审计工作对高校内部监督管理体系具有重大的意义。第三个方面，高校内部审计工作具备评判的基本特征。在完成高校内部审计工作之后，相关工作者需要对所获取到的数据、信息进行分析、整理，对被审计部门的相关资料进行归纳，并进行科学评判，根据有关法律、制度来审核其是否符合高校的基本要求，倘若存在问题可以及时进行解决，从而保证高校的快速发展。

2 影响高校内部审计工作的主要因素

（1）内部审计氛围的制约。高校内部审计氛围是目前影响审计工作的主要因素，内部审计氛围的制约主要指的是以下两方面内容。第一个方面，高校内部审计工作的开展难度较大，这是因为内部审计的对象主要以与自身同级别的部门或是单位为主，倘若高校部分管理层存在分歧，没有对内部审计工作或是相关工作者给予大力支持以及援助，高校内部审计工作便很难得到有效开展，现阶段的内部审计改革进程也会受到不同程度的影响与制约。第二个方面，高校内部审计工作最终提出的要求一般都是由被审部门自己独立解决，被审部门是否有效进行整改，基本不会公开声明，所以，久而久之便会出现部分部门屡教不改的现象，不难发现，这与现阶段的内部审计氛围存在着直接的关系。

（2）内部审计体系的缺陷。内部审计体系的缺陷也是影响高校内部审计工作的主要因素，相关的法律条例对高校内部审计工作的职能分配、内部审计体系的完善、内部审计环节的制定以及内部审计工作人员情绪的调动等内容都提出了详细的要求以及对应的改进措施，然而，很少有体系针对内部审计工作结果进行规划与制定，即使存在一些内部审计结果的相关规定条例，大多数也都存在于高校其他的审计体系之中。现阶段高校内部审计工作所取得的结果如何能够得到合理使用仍然处在理论分析以及实践探索过程，目前我国大多数高校的内部审计结果使用情况都较为低效，有关体系构建力度也不够强大，从而往往导致高校自身没有有效的弥补措施，一旦在审计结果中发现问题，便要从头开始寻找问题根源，既浪费时间，又增加审计成本。

3 高校内部审计的基本现状

（1）现阶段高校内部审计工作的监管能力较差。现阶段高校内部审计工作的监管能力较差，主要体现在我国高校内部审计工作相关体系还没有得到有效的完善，目前所制定的制度还未达到覆盖所有高校经济项目的目标，而高校管理层把目光都放在如何提高学校财务审计效率层次上，所以往往事倍功半。高校内部审计工作的核心内容不但要根据现阶段我国教育制度改革的策略进行，还要根据实际情况做出必要的改变或是微调，高校把内部审计工作的中心放在财务管理方面固然没错，但不能只关注这一方面的内容，还要在其他领域加强审计的力度，比如说：对签署的合同进行复查、对高校基础设施进行管理以及维护保养问题等。只有有效提高高校内部审计工作的监管能力，才能确保高校内部审计环节能够按照预期执行。

（2）参与高校内部审计工作的人才较少。参与高校内部审计工作的人才较少是目前最为棘手的问题。目前我国大多数高校内部审计部门都只有与财务审核相关的职位，缺少技术方面的审核职位，所以导致目前高校内部审计工作人才稀缺的现象。而且参与高校相关财务管理的职员，自身的专业水平往往有限，只对基础设施的组建以及维修情况有着一定的了解，对内部审计工作其他方面的知识较为匮乏。并且对高校内部审计工作存在不重视的情况，认为高校内部审计工作人员只要做好前期工作，并且在日后的管理监督中不存在问题，就可以不进行其他方面的审查以及统计工作。

4 针对目前高校内部审计问题应采取的对策

（1）完善高校内部审计的查错体系。完善高校内部审计的查错体系，首先，需要清楚地了解参与高校内部审计工作人员的基本职能；其次，需要了解高校审计部门、监管部门、技术支持部门和维修保障部门的基本权利以及执行水平，根据各个部门在实际工作中的表现进行有针对性的改进，只有这样才能使高校审计工作的各个部门职能得到最大限度的履行。完善高校内部审计的查错体系就是为了使工作的准确性进一步提高，工作的有效性进一步加强。

（2）提高高校内部审计工作的预警能力。在高校内部审计工作不断建设的环节中，必须提高内部审计工作的预警能力，只有这样才能实现一旦发现风险便可以进行前瞻性预测的能力。在该环节中，一定要有效完成查错工作，比如说：在对高校财务支出情况进行审核过程中对可能出现的不科学现象进行快速的诊断。由此不难看出，提高高校内部审计工作的预警能力可以从根本上提高审计能力，使学校能够更好、更快地发展。

5 结 论

我国高校内部审计工作具有监管以及评判等基本特征，通过开展内部审计工作可以使财务运转更加科学与有效。可是，现阶段我国高校内部审计工作还存在着诸多问题，进而影响到高校整体工作的效率和准确性。因此，我国高校必须加强体系、制度的完善力度，提高内部审计的基本能力，笔者相信未来高校内部审计工作一定会有更广阔的应用空间。本篇文章主要从高校内部审计的基本内涵及主要特征出发，针对目前高校内部审计问题应采取的解决对策等方面展开论述。

参考文献：

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11审计机构缺乏独立性

当前，我国公路内部审计机构很难开展独立的工作，由于部分领导不重视内部审计工作，为了应付考察活动，往往是从单位调派人员补充到内部审计岗位上面。审计工作量有时候严重不饱和，有时候又严重超负荷，这种极端情况导致内部审计员工和财会人员不能充分协调工作，使得内部审计工作受到严重限制。由于内部审计工作量时多时少，领导对于这种情况往往随意地对审计机构进行撤并，对内审人员进行精简，把内审人员分配到财务等部门。当工作量猛增时，又从其他部门临时调派人员补充到内审队伍当中，这种不断调动的状态，导致内审机构的存在势单力薄，缺乏处置问题的独立性。

12内部审计人员的综合素质不高

大多数公路内部审计人员是直接从单位内部调派，导致内部审计人员变动大，不能够长期在内审工作岗位上积累经验，专业技能水平不强。由于这些调派的人员缺乏相关审计知识，因此在实际工作中公路内部审计工作质量不高。在开展实际工作时，内部审计机构又受到本单位的直接领导，显得公路内部审计工作无足轻重，内审机构形同虚设，没有独立的内审机构，内审人员技能水平也不高，不能够有效发挥内审的作用。

13内部审计内容单一、范围狭窄

我国目前的公路部门内部审计工作主要是对财务收支和相关经济活动的审计，内部审计范围相对狭窄，审计人员主要审核会计信息的真实性、合法性、准确性，对审计项目的合理性、有效性、全面性没有深入分析。例如对于物资方面的采购审计工作，一般只审计采购流程是否符合规定流程[1]，采购支付金额与相关发票数目是否对得上，忽略采购物品价格、数量是否合理。由于内部审计内容单一、范围狭窄，审计工作没有发挥其真正作用，不能有效控制内部资金流动，企业缺乏有效的监管管理，不利于交通运输业发展。

14对审计工作认识不足

公路内部审计工作得不到足够重视，没有给予公路审计工作足够的物质支持和精神支持，这在很大程度上影响了公路内部审计工作的开展。很多公路审计人员是从财务部门或者其他部门改行而来，专业技能比较单一，无法满足公路审计工作的要求。由于公路内部审计机构缺乏独立性，受单位的直接领导，使得人员在配备和使用方面经常变动，内部审计有很大波动性，缺乏具有专业素养、丰富经验的公路内部审计人员。不能够促进交通运输行业平稳健康发展。

15审计方式不够先进

随着时代的发展，计算机技术已经渗透进各行各业，其应用领域包括企业的经营管理、工程的建设项目、劳资财务等。这样背景下，对内部审计员工的计算机操作水平提出了更高的要求，需要内部审计人员掌握新的计算机知识，提高工作效率和质量。目前市场上内部审计的软件质量参差不齐，加上内部审计员工对软件熟悉程度不够，很多公路内部审计工作状况令人担忧，计算机审计方式所受到的限制是一个急需解决的问题。

2强化公路内部审计的相关措施

1加强审计机构建设，完善内部审计监督体系

依据公路部门现有基础，设立专门的、独立的、专业的内部审计机构，只有审计机构保持独立性，才能保证内部审计员工的专业技能不断提高，保证审计工作顺利开展。理论情况中，内部审计机构应该不隶属纪检部门、财政部门，内部审计机构是一个独立的部门。根据我国的审计法律、法规、财政法规，结合公路企业内部的特点，制定科学合理的审计制度，并严格按照内部审计工作规章制度执行各项任务，从而实现公路内部审计工作规范化、合理化、科学化，提高交通经济的发展。

2提升内部审计人员的综合素质

培养内部审计员工的专业知识，保证内部审计工作按质按量完成。积极培训审计人员技术、法律、征费管理等方面的知识，提高审计人员相关工作理论知识素养，不断提升审计的意识和综合素质，拓宽审计人员知识面和工作层面，通过专业的培训端正公路审计员工的工作态度，保证审计结果的合理性、科学性、有效性。培养审计人员处理突发事件的能力，确保审计工作顺利开展。给内部审计员工配备充足的电脑、打印、传真等办公设备，为全面实现审计工作信息化提供坚实的物质基础，内部审计各单位要积极筹集资金，统一研发内部审计软件，并推广使用，提高公路内部审计工作的效率，推动交通经济发展。

3拓展内部审计范围

促进公路内部审计的转型，使公路行业的内部审计工作逐渐朝着管理化、专业化、效益化方向发展。努力完善事前审计、事中审计、事后审计工作流程。为公路事业的发展做出更全面、更科学、更合理的评估。加强公路内部审计工作对环境的保护力度，创建可持续发展路线，承担起公路经营企业的责任和使命。逐渐将经济发展审计、环境审计、资源审计纳入到公路审计工作中。改革现有公路审计人员的工资制度，使用年薪制提高审计员工的责任感，根据实际情况对年薪制不断完善，以此调动审计人员的主动性，提高审计工作的质量。通过拓宽内部审计范围，提高审计工作的全面性。

24建立科学的审计模式

通过建立起能够适应现代社会发展的内部审计模式，充分调动公路审计人员的积极性，提高公路内部审计员工的工作效率。为公路内部审计部门配备专业的工程技术人才、IT审计人才、管理人才、法律人才，提高公路内部审计员工的从业标准[2]，要求内部审计员工的专业素养达到要求才能上岗工作，强化对现有的公路内部审计员工的培训，不断地完善公路内部审计员工的多样化，充实公路内部审计员工的结构知识。提高公路内部审计部门工作的独立性。通过建立科学的审计模式，为公路企业的发展奠定基础，降低公路造价成本，推动交通运输业发展，带动社会经济效益。

25完善公路内部审计制度

完善公路内部审计责任制，将公路内部审计的责任落实到企业的每一个部门，制定相关的优奖劣惩标准，做到出现问题有人承担，通过促进犯错人员改正错误，激励其他人积极做好本职工作；表现好的人员给予奖励，提高内部审计人员工作的积极性，从而提高公路内部审计工作质量，保证每一个部门每一个内审人员都对审计工作高度重视。完善公路审计监督制度，组织专门的人员对公路审计活动进行严格的监督管理，减少内部审计工作的随意性，提高内部审计工作质量。

3强化公路内部审计对交通经济发展的作用

篇12

现在企业内部审计都是有审计部门执行的，企业内部审计可以保护企业安全。内部审计可以审查和评价企业的一切经济活动，帮助企业找到潜在的经营风险和财务风险，还能做出具体应对的方案，合理规避经营风险，让企业经营更加平稳和顺利。

企业内部审计可以为企业的计划和预算进行十分准确的审核和评价，可以让企业对自己有一个准确的地位，用以判断企业经济活动是否按照计划的目标开展，同时让企业管理者能够了解企业的财务状态，在进行经营活动的同时做出提高企业经济效益的方案。还能保证企业内部人员能够得到真实可靠的讯息。

企业内部审计可以监督企业财务部门。企业内部审计可以根据审计的法律法规，经常进行检查企业财务状态，减少企业人员挪用公款，监督企业的资金运行状况，避免不必要的经济危机。

二、企业内部审计的现状

（一）不能发挥审计职能

现在企业内部审计部门大多数都是听命于企业的管理者的“影子”机构，因此内部审计的范围变得十分狭窄，审计工作也只是在财务中进行，并没有体现出审计的监督功能。在经营、投资计划、决策等企业重大经营问题，内部审计都不能触及，这种做法让审计的职能分离，没有达到让审计独立行使权力的规定。在平时的操作中把审计和财会分裂，不能发挥审计的职能，客观性也是不可能达到的，范围十分狭窄，审计不能发挥应有的作用。一定程度影响了企业内部审计工作的时效性和权威性。

（二）审计人员的水平需要提升

很多企业的审计部门人员没有专业的选拔流程，大多数都是财务部门抽调的。虽然我国逐渐重视审计人员资格的审查，设置了经济师和工程师的资格考试，但是企业内部审计人员一般都是由会计人员选拔而来。审计人员在企业中的地位比较尴尬，一方面自己的工作压力比较大，另一方面没有实在的职权，因此审计人员的工作热情都不高，责任心也不能落实到实处，所以审计人员的素质也不会很好，这就制约了企业内部审计工作质量的提升。不断进行专业知识的学习和全面提高从业人员的综合素质，这也是企业面对的紧急问题。

（三）审计的独立性需要加强

审计工作应该是一个独立的部门，不受制于任何一个高管的管理，应该获得直接授权，并且为企业提供服务。但是审计在实际操作中还是会受到高管人员的干预，难以保证审计工作的独立性，；另一方面就是企业高层不重视内部审计工作，没有专门的经费支持他们进行运转，不能独立展开工作。再者说来企业内部审计人员在审计过程中发现了一些比较大的问题，一般都是向上级反映和汇报，没有处理权，而如何裁决还是要等到有职权和决定权的部门处理，这就影响了审计工作的时效性和权威性。因为审计工作不是独立的，我国一直以来也是人情社会，因此如何保障审计人员在工作中不受到外来干扰因素的制约和影响，保持职业操守，保证审计工作的公平和客观性以及服务性，这也是一个问题。

三、关于企业内部审计的思考办法

（一）构建合理的审计结构

企业首先要对内部审计工作给予支持，同时给内部审计以实权，确保内部审计工作能够运转起来。企业内部审计工作的人员是独立于其他部门的，直接听命于最高领导，对企业的经济运营进行检查，为了提高经济效益而服务，让审计人员在工作中有一个直接负责的领导，让相关负责人一旦发现问题，直接跟进处理，企业及时对内部管理规定进行调整和完善，企业也要为其进行职权定位，这样就能保证企业内部审计工作正常进行，也保证了内部审计的灵活性。

（二）改进审计机制

企业建立一个完整的审计的考核机制，定期在企业中进行内部的考核，定期对内部审计情况进行考核，再联合内部审计部门对其他部门进行考核和评分，让审核机制能够发挥作用。

企业内部审计其实也在充当企业运行中的“电子眼”，为了企业的经营和战略方向而提供建议和方案。内部的审计其实是帮助企业在生存和发展的时候提供可靠的数据，帮助企业开展后续工作，类似于开始项目预算、统筹、投标等运营活动。不断传递信息，避免得到错误信息，做到事前审核避免项目运行时，企业的财产和商品经受不必要的损失，把风险控制在最小范围内。

（三）提高审计人员的素质

企业内部审计人员的素质直接就决定了企业的审计工作。当今经济局面风云变幻，如果内部审计人员一直停留在过去的水平上是会被市场淘汰的，一个合格的审计人员不仅要掌握财务会计的知识和审计的知识，还要不断进行学习，了解企业运行机制和管理模式，提高自己分析问题和解决问题的能力。

提高审计人员的素质应该从以下几点进行。

1. 建立严格的审计从业资格考试，必须经过严格的考试才能上岗，考取证件来之不易，在工作中相信能激发一些人的工作热情，让审计队伍更加规划化、工作更加敬业。让审计人员队伍更庞大，招聘更加规范化。

2. 进行企业内部审计人员的培训。提高企业内部审计职员的专业化，让企业内部审计人员不仅精通财务还能通晓审计工作。同时不断鼓励员工在岗位上自学，在工作中总结经验，联系实际处理复杂的问题，打开工作局面。

3. 给企业审计人员进行思想政治教育。审计人员的思想觉悟就决定了内部审计工作的有效性。进行必要的思想教育，增强内部审计人员的责任感和工作使命，树立严谨的工作态度和廉洁的作风，确保审计工作保质保量。

（四）让审计在企业中发挥作用

审计在工作中的重点、审查目标和企业的发展是息息相关的。一般来说主要关注的点在于的是：一是财务是否合理、有无漏洞；二是税务是否存在风险，有无疏漏和错报；三是企业的重大投资、收购和兼并的审计工作。因此审计要想在企业中发挥作用就要不断拓展内部审计的领域，给予一定实权，让审计充分发挥相应的作用。

现代企业面临的风险越来越多，经济全球化发展，社会环境也变得十分复杂，因此企业的风险评估应当是内部审计人员的工作重点。评估风险后制作出相应方案应对，把企业的风险降到最低值。

每一个企业内部设置的审计机构是不同的，这些都不利于审计工作的发展，因为一个设置不合理或者不全面就可能造成问题不能及时的发现。所以我国创立一个标准的企业审计标准显得十分重要。企业应该支持内部审计工作，提高审计在企业中的地位，逐步将内部审计从财会部门分离开来形成独立的部门机构，同时赋予更多的权利。

国外的审计工作发展的比我国更加完善，因此在经济和世界接轨的同时，我国的企业内部审计工作和国际标准接轨也是十分必要的。从行政性的强制管理存在到企业团体自律性管理的转变，也是十分重要的的。

篇13

内部审计是指企业内部独立的审计机构和审计人员，依照国家或企业制定的法律、法规、政策和制度等标准，采用专门的程序和方法，对本企业的财务收支及其经济活动进行审核，查明其合法性、合规性及效益性，并提出建议和意见，以加强经济管理，提高经济效益的一种经济监督活动［1］。由于各种因素的影响，供电局的内部审计还存在许多影响工作开展的瓶颈。本文针对供电局内部审计的现状分别从合理设置内部审计机构、吸纳专家人才建立高素质审计队伍、推进内部审计创新转型三个方面进行讨论，以提高内部审计的独立性和审计质量，并采用内部审计外部协同的模式，来促进供电局内部审计的“创先”工作。

1.供电局内部审计现状分析

内部审计是审计体系的重要组成部分，是企业实现自我监督、自我约束与自我调控的有效途径，也是加强管理的重要手段。随着经济不断发展，内部审计显得日益重要［2］。但是从供电局近年来的情况看，内部审计工作的地位并没有真正确立，供电局内部审计人员普遍感到压力较大，工作难做，不好开展，我们将从三个方面深入分析供电局内部审计的现状。

1.1机构设置不合理，审计独立性难以有效发挥

内部审计机构怎样设置，直接影响到内部审计工作的独立性，关系到审计的权威性和作用的发挥［3］。目前，供电局及县级供电企业的审计机构与监察或党群工作等部门合并一起，审计人员兼职做监察、党务工作的成为一种普遍现象，内部审计机构缺乏实质的独立性。在日常工作中，供电局对县级供电企业审计人员的指导、要求，处于一种被动状态。在大部分供电局和县级供电企业里，审计专责岗位偏低于财务、基建、营销等部门的专责岗位，很多有技术专长和经验丰富的员工不愿意到审计岗位上来发挥更大的能量，而新员工受到工作经验的限制未能较好地履行监督职能，审计人员已经出现青黄不接的现象。

当前的管理体制、审计方式等也制约了内部审计的独立性。目前，网省公司、供电局在开展供电局或县级供电企业的重点审计项目上，主要采用抽调其他供电局和县级供电企业审计或财务、营销、基建等相关专业人员进行，但这种模式会使审计工作的独立性受到严重影响。审计人员、被审计对象、其他部门构成了一个复杂的矛盾体，这个矛盾体涉及到多个部门与供电局的沟通和联动，由于级别的限制，审计组成员在这个矛盾体的“话语权”下降，不能保证审计工作中的自主性和权威性，发挥作用也受到局限。特别是在经济责任审计中，若审计对象已提升至供电局审计部门的上级领导岗位，便会给审计人员增加心理压力，导致审计人员存在畏难情绪，审计的独立性无论在主观上、客观上都受到影响，审计报告很难做出一个客观、公正的评价。在工程竣工决算审计中，若涉及到相关部门、或被审计单位切身利益的问题，迫于各方的压力，就很难以书面的审计报告进行披露，失去了决算审计的真正意义。

1.2专业人员数量少，专责人员调动频繁，审计队伍亟需稳定发展

为了保证审计质量和审计效率，供电局内部审计人员应具备审计、财务、基建、营销、物流等各方面专业技能。近年来网省公司内部加大了对审计人员的培训力度，邀请权威的专家学者到公司讲课、培训，与本企业其他部门的专家能手开展交流活动，并且出台了一系列的《审计指南》作为审计工作的指导，但由于供电局内部审计专责人员较少，特别是县级供电企业审计岗位仅有一人，在兼职监察、党群等工作的情况下无法专研审计业务；而且内部审计人员调动频繁，以致刚熟悉、掌握审计业务要领的员工又流失到其他部门，没有审计经验的新员工难以发现深层次、根源性的问题，难以较好地履行监督职能，更无法做到服务职能的发挥。最终，在供电局层面不能形成一支素质高、质量稳定的审计队伍。

1.3工作方式和内容单一，缺乏监督与服务相结合的运行机制

按照主管单位的要求，供电局内审部门近年来比较重视经济责任和固定资产投资等常规审计工作，严格执行经济责任“三年一审”和基建工程必审的要求，并且在审计力量薄弱的情况下自主实施审计项目，导致部分审计项目质量不高。并且未将审计工作监督和服务结合起来去做，即建立一种内审工作主动地参与到经营管理活动各个环节的运行机制，及时发现工作流程中存在的问题。

2.加强供电局内部审计的对策

2.1合理进行机构职能设置，确保内部审计机构的独立性

内部审计真正发挥检验、监督、鉴证、咨询职能，取决于内部审计的独立性。根据供电局当前内部审计工作状况，内部审计独立性关键在于各供电局及县级供电企业内审机构的独立，并且其独立性要能得到单位领导和上级部门的承认和支持。供电局及县级供电企业的内部审计机构必须单独设置，不能从属与办公室、监察部等其他职能部门，并且有专职的人员开展工作，直接对接上级审计机构。合理设置独立的内部审计机构，是完善企业内部审计体制，确保内部审计机制有效运行的关键所在［3］。

内部审计人员必须具有很强的专业性、政策性、技术性和综合性的能力，才能面对日新月异的经济变化。从知识结构和业务技能上看，内部审计人员属于综合性、高素质人才，应给与相匹配的职能岗位及地位。从现今联合审计的模式上看，将供电局及县级供电企业优秀审计人员收编为网省公司直属管理、调配，审计人员才能保证业务工作中的自主性和权威性，在供电局和县级供电企业的审计项目上才能保证审计的质量和效率。

2.2吸纳专家人才，建立高素质审计队伍

为稳定供电局内审队伍，主管单位应该在薪酬待遇、升迁考核、工作硬件设施等方面多多关注内审人员，不仅能吸引更多高素质人才加入，还能使审计队伍年龄老化、专业知识结构单一、后继乏人的状况得到明显改善。供电局大部分内审人员大多来自财务与会计专业，在今后的队伍建设中可以吸纳营销、基建、物流等部门的专家人才，不仅增强审计队伍的硬实力，更提升了审计的质量。

针对审计专责调动频繁的问题，笔者认为供电局及县级供电企业内部审计人员的调动，必须由供电局的审计分管领导或主要负责人提出，经供电局审计联席会同意通过。稳定的审计专业人员加上不断地培训学习，不久的未来供电局将形成一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明、有奉献精神，高素质的优秀审计队伍。

2.3积极开展审计工作创新，建立内审外部协同的新模式

内部审计外部协同模式，是现今流行的一种审计模式。这种模式可以有效缓解供电局内部审计人员不足的现状，并能有效地利用各类社会审计资源［4］。结合供电局实际情况，我们将进一步探索、优化内部审计的外部协同模式，给予参加审计工作的会计师事务所、专业部门人员、县级供电企业人员更多的独立性，增强其责任心，并且加强内部审计规范的可操作性，合理组织优秀人才共同完成供电局审计项目，提高供电局内部审计的质量和效率。这种模式还可以改变以往传统的工作方式和内容，推进开展电费专项审计、物资管理审计等形式多样的专项审计或审计调查。

综上所述，在创先争优的背景下，我们将从合理设置内部审计机构、吸纳专家人才建立高素质审计队伍、推进内部审计创新转型三个方面开展供电局“创先”工作，以提高内部审计的独立性和审计质量。本文也仅从几个角度对供电局内部审计的现状进行了分析和探索，期望能与同行一起进一步的进行交流和探讨。（作者单位：曲靖供电局）

参考文献：

［1］ 吕瑜，企业内部审计现状与对策［J］，中国乡镇企业会计，2007（6）