农业技能培训范文

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［摘要］移民要想真正富裕，有一技之长，掌握生存技能尤为重要。文章介绍了宁夏生态移民新村农业养殖人员技能培训从中标启动、宣传发动，组织实施、结业总结，督查鉴定、推荐就业，完善机制、健全档案，以及评价反馈、应用推广的流程。

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关键词 ］宁夏生态移民；技能培训；流程

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.259

为落实宁夏党委、政府提出的全力打好35万贫困群众生态移民安置工程的战略决策，为保证移民能够实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的总体目标，［1］切实实施富民工程，加大对移民的培训力度，解决好“三农”问题，以适应新农村经济发展趋势。［3］政府组织有关部门采取多项举措，积极为移民打造文化、生活、交通、就业等良好环境。移民要想真正富裕，有一技之长，掌握生存技能尤为重要，职业技能培训作为移民搬出来要稳住的一项重要工作，在政府指导下，充分利用培训学校办学资源，开展多形式、多渠道、分类别、分层次的移民技能培训［2］。高职院校义不容辞地组织实施了大规模的移民技能培训任务。笔者以学院开展家畜饲养人员技能培训为例，浅谈宁夏生态移民新村农业养殖人员技能培训流程。

1中标启动，宣传发动

由自治区人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫办等相关人员及专家组建评标委员会，面向社会公开招标，通过对投标机构投标书的评审及投标单位情况了解和问询，进行综合评分，确定中标培训机构［3］，网上公告异议后，中标单位组织培训。我院投中“就业援助工程”，开展家畜饲养工培训任务，首先在全区范围内调研了解移民居住点的养殖情况，确定培训地点，经过宣传后确定培训人员。并与对口市、县人社部门签订就业援助工程培训协议书，提出家畜饲养工技能培训的开班申请及备案审核表，预备开班。

2组织实施，结业总结

按照移民点养殖情况、培训计划和职业能力标准，配备师资、组织实施方案、修订教学大纲、安排职业工种课程表及与用人单位签订就业协议书等培训实施过程。

（1）制订培训计划。校方与用人单位签订就业协议，定向培养学员，共同就培训方式、时间、内容及实施和管理等进行协商，修订培训大纲，安排课表，学校做好理论部分培训，用人单位做好实训操作场地提供及就业岗位的安排。

（2）实施培训。根据职业技能培训要求，选用培训书籍。学校及用人单位根据企业需求可适当调整教学内容，突出实践技能教学，确保培训有针对性的实施。培训包括理论和实操两个阶段，第一阶段是学校教师进行理论教学，主要讲授家畜饲养岗位必备的知识和技能要点，占培训总学时的2/3。第二阶段为实际操作，以分小组形式，按照家畜饲养岗位技能操作任务，在培训教师和企业兼职教师的指导下，反复完成技能操作训练，直至熟练掌握。

（3）组织结业考试。结业考试是衡量培训院校教学成效的方法之一，也是学员完成培训的见证。培训教师根据移民学习情况，进行笔试和实操测试，合格者颁发结业证书。

（4）师资队伍。师资由专兼职教师组成，专业教师发挥教学水平和提升服务社会的能力，兼职教师完成实操训练的培训任务，并“传帮带”专职教师提升技术能力。

（5）运行管理。政府为培训提供资金支持，校企合作是培训就业的保障，学校将授课移向社会，深化了职教改革，企业将技术搬到课堂，缩短了教育时间，移民直接掌握一技之长，大家都节省了成本。培训的目的是让移民就业后熟练岗位技能，直接胜任工作，要保证培训的质量，培训加大了技能操作训练，培训中发挥移民主观能动性，调动移民的积极性，提高其对培训的热情和动力。培训中政校企多沟通、多协商，发挥好自身优势，学校将教学、企业将实操、政府将政策发挥好，顺利完成培训及就业任务。

3督查鉴定，推荐就业

培训过程中政校企随时进行常规检查、不定期抽查、阶段性核查等督促检查，以确保培训规范性。为加强就业岗位与劳动力的需求对接，增强移民就业的岗位稳定性，公共职业技能鉴定机构免费为生态移民提供职业技能鉴定服务，通过理论与实操考试，合格者颁发省级以上从业资格证书。鉴定结束后移民接受所在市、县（区）提供的免费就业创业政策咨询、职业指导和职业介绍等服务，［4］鼓励有就业能力的移民到签约企业直接就业，进工业或农业园区安排就业，或依托区外转移就业，或落实政策鼓励创业，总之多渠道实现移民就业。后续并协作用工单位与招收的生态移民签订劳动合同，为招收的生态移民缴纳社会保险等劳动维权的跟踪服务。

4完善机制，健全档案

（1）组织保障。专门成立培训工作小组，由学校和企业领导挂帅统筹安排工作，专人负责校企合作、技能培训、管理运行等工作，直接将培训过程安排到乡镇服务站、企业岗位。

（2）制度保障。以技能培训顺利就业为目标，培训注重技能操作的培养，结合培训者的学习水平，调整、修订培训大纲。选择生产经验丰富的教师担任教学、实操，教师培训期间居住在培训地点，规范教学流程。对培训者在培训期间试行考勤制，督促按时完成学习任务。培训期间政府、学校、企业、乡镇各级领导随机督导、检查培训工作。

（3）环境保障。按照政府关于生态移民培训管理办法，为保证培训工作顺利完成，培训者顺利就业，经过相关部门验收后，按人头发放国家补助，以满足培训过程中产生的各项费用，这为培训提供资金保障；［5］通过培训工作小组，将政校企和乡镇紧密联系在一起，形成了以工作小组为“桥头堡”、乡镇为理论知识培训“主阵地”、企业为实操“主阵地”、学校为“供应站”、政府为“大后方”的共同育人良好培训环境。

工作小组在培训进行过程中，协调各方事务，解决突发问题，组织培训人员，整理档案。通过采集培训人员信息、收集校企合作（就业）信息、协调培训教师授课、建立培训人员花名册、培训人员登记表、组织结业考试、申报职业工种技能鉴定、安排就业、统计就业去向及稳定就业等任务，并及时归整培训档案，向政府部门提交档案。

5评价反馈，应用推广

由政府、培训院校、合作企业及协助的乡镇等单位和培训移民、社会群众对技能培训结果进行评价，培训院校分析评价结果，及时总结经验，抓典型，宣传、推广先进经验及典型，以充分发挥示范带动作用，［2］并及时组织下一轮技能培训工作。

总之，在开展生态移民职业技能培训工作中，政府移民办、扶贫办、培训院校、就业企业、乡镇等各个部门都要认真履行职责，分工协作，做好移民培训的宣传发动、培训规划、计划实施、督查管理、健全档案等环节的工作。

参考文献:

［1］宁夏回族自治区人民政府.宁夏“十二五”中南部地区生态移民教育培训实施方案的通知（宁移办〔2011〕34号）［Z］.2011.

［2］倪建林.做好少数民族地区移民培训工作［J］.甘肃农业，2014（15）：34-35.

［3］杨文龙.再谈农民培训的模式［J］.学园，2014（35）.

［4］自治区人力资源社会保障厅、财政厅、农牧厅、科技厅、移民局、扶贫办和自治区妇联.关于认真做好2013年全区创业培训城乡劳动力职业培训工作的通知（宁人社发〔2013〕56号［Z］.2013.

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一、目标要求

加大力度持续开展农业技能提升行动，提高培训针对性、实效性，全面提升我县农业农村从业人员职业技能水平和就业创业能力。2020年度我县下达农业技能培训任务300人。

二、工作任务

树立“以培训对象为中心”理念，遵循农民需求，遵循客观规律，围绕乡村振兴战略，实施新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升计划，开展农业技能提升培训。

（一）明确重点培训对象。

遴选种养大户、家庭农场、农民合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人，特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生等青年、返乡农民工等。

另结合本地扶贫产业遴选部分有劳动能力且有意愿的贫困户参与培训。

（二）健全完善教育培训体系。

我县按照“县级申报、设区市审批、省级备案”的程序，坚持公平公正公开的原则确定了3家培训机构（XX县农民教育培训中心、XX县智睿职业培训学校和XX县农民大学生创业联盟协会），并录入机构库。经局党委会研究决定2020年农业技能提升培训任务由XX县智睿职业培训学校承担，并签订培训合同，按方案和合同要求严格实施培训。培训机构要加强培训师资和教材建设，培训教师原则上从师资库中遴选，及时将生产能手、管理精英、经营能人、专家学者等补充入师资库；及时将优质的区域教材录入教材库。

（三）按需实施精准培训。

遵循农业产业发展规律和成人学习特点，推广围绕产业周期的课堂教学、实训操作、参观考察等分段式培训模式。灵活运用“田间地头式”、“头脑风暴式”、“点单式”、“互动式”、“拓展式”、“模拟实战式”等培训方式方法，切实提高培训有效性。培训累计时间≥60学时（含跟踪服务10学时，每课时40分钟，约8天），理论与实训教学比例为1:1-1:2，每班人数60人左右。培训于合同签订之日开始开展，2020年12月底前全面完成任务。

（四）合理使用培育资金。

要按照经费标准合理用好项目资金。培训补助标准具体为：1500元/人，全县共45万元。

专项资金用于培训的全过程支出。培训经费补助标准的90%用于教育培训，由承担培训的培育机构按规定列支；10%用于认定管理、跟踪服务等，由县农业农村局按规定统筹使用。主要支出范围包括：

1.教材支出，主要指文字教材、教辅资料和声像教材等方面支出。

2.师资支出，主要指用于授课教师（含实训指导教师和班级辅导员）的课时费、课件制作费、交通费、食宿费（或误餐费）、师资培训等方面的支出。

3.学员及工作人员支出，主要指用于学员及工作人员培训组织、食宿、交通、实习、参观交流、学习用品、实训材料（耗材）费、考试考核等方面支出。

4.信息化支出，主要指用于在线教育培训、在线信息技术支持及信息器材购置等方面支出。

5.其它费用支出，主要用于培训对象遴选、场租、宣传、档案整理、资料印刷、跟踪服务及认定管理等方面相关支出。

三、有关要求

（一）加强组织领导。

深刻认识农业技能提升培训对实施乡村振兴战略的重要性，把农民教育培训工作纳入我县经济社会发展和乡村振兴战略实施规划。成立了由县政府分管副县长任组长，农业农村局、财政局主要负责人任副组长，县人力资源和社会保障局、教体局、蜜桔产业局、农技推广中心、审计局等部门负责人为成员的XX县新型职业农民培育工作领导小组，合力推进农民教育培训工作。按照县实施方案制定本工作方案，明确目标任务、职责要求、资金使用、进度安排，完善保障措施、监督考核等运行机制，保障培训工作及时有效的开展。

（二）严格资金监管。

要加强资金使用和管理，坚持“钱随事走”和“谁使用、谁负责”的原则，专账核算，专款专用。强化廉政风险防控，严禁任何地方、单位和个人截留、挤占、挪用培训资金，确保财政补助资金足额用于农民培训。培训教师授课费按财政部门规定发放，采取预拨制（不高于总培训费的40%）和报账制相结合方式，及时足额拨付补助资金到培训机构。

（三）强化督导考核。

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有研究指出，在农民工接受正规教育不足的情况下，以就业为导向的职业技能培训可以作为有益的补充。我们实地调研发现，从培训次数来看，接受过培训的农民工占82%，但多数农民工（32%）只接受过一次培训，而且我们发现在一定限度的次数内，越多次的培训通常伴随着越高的工资水平；我们考察最满意的一次培训对工资水平的影响，从培训天数来看，培训天数与工资水平也倾向于正相关，这些结果与现有文献的结论相符。

人力资源理论认为，较高的技能与岗位匹配程度能带来更高的效率、更良性的激励以及更高的就业满意程度。农村劳动力在进入城市务工后，逐渐熟悉当地的务工环境以及技能需求种类，因而能主动去选择更贴近实际岗位的技能培训，描述统计结果发现农民工自己认为的最满意的培训所在年份大多迟于第一次外出务工的年份，平均外出务工3.7年之后才接受了最满意的技能培训。我选取“最满意的那次培训与当前工作相匹配”的样本进行分析。

下文对这54个满足条件的样本的培训来源、费用负担、技术来源、有无证书、有无职称等五个维度进行分解。与样本总体相比，这一群体的培训多由企业和培训学校提供，而并非由地方政府直接组织培训，当然这也与地方政府对这方面的财政支持力度相关，并非否定政府组织培训的效果；在费用方面，我们发现这一群体接受的并不是完全免费的技能培训，而是自己仍需为其支付一定的费用，适当的成本可提高培训的效果；在技术来源方面，我们发现长期的学徒式学习（一年以上）并不比较短时间（1～3个月）的专业人员教授的效果好，更多的就业高匹配度农民工的技能来自于专业人员的指导；在获得证书和职称方面，这一群体的情况要明显好于农民工的整体情况，有50%的个体在培训后获得了正规证书。

因此在就业匹配程度高的群体中，我们能发现以下培训特点：（1）培训多由企业或培训学校提供，（2）自己支付一定成本，（3）多由专业的技术人员来培训，（4）获得证书的比例较高。而在实际培训中如何操作来达到政府、企业、农民工三方的效率最优，有待进一步的研究与讨论。

相反在对于培训与岗位匹配程度较低或就业满意度较低的样本中，这些指标表现较差，从调研中得知农民工对于一般培训的不满在于组织方不负责、时间短、培训内容老套等。

二、农民工技能培训对就业正规性与稳定性的影响

本研究用雇主是否拥有正规经营许可、受雇劳动者是否与雇主签订合同来衡量农民工城市就业正规性。在城市就业正规的农民工群体相较于不正规就业的群体而言，在养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等代表社会保障水平的指标上均明显较好，其中对于受雇群体而言，签订合同的调查对象在养老、医疗、工伤保险三项指标高出未签订合同调查对象20多个百分点，这暗示其在城市就业的抗风险能力更强、有更好的持续性。

对于农民工就业稳定性的衡量，我们首先用“最满意的培训”前后是否换行业来判断一个好的培训对于农民工跨行业的影响程度，其次分析培训先后平均每份工作的持续时间也判断培训的效果，以及这样的换行业是“前进式”的换工作还是“平移式”的换工作。我们发现有63%的农民工在培训后不选择换行业，每份工作的持续年数由3.54年上升至5.77年；对于换行业的农民工来说，平均每份工作持续时间由4.24年升至5.53年，因此无论是在“最满意的培训”后换行业还是留在原行业，平均每份工作持续的时间都有所增加，两者相均都能增加一年以上，但不能得出跨行业或不跨行业换工作哪个更好的结论，我们或许可以解释为：好的培训都给农民工带来了自身人力资本的提升、都提高了就业竞争力，他们都更有机会找到适合自己的工作，无论是换行业还是不换行业。

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关键词：农村劳动力；职业技能；教育培训

一、研究的背景

职业教育是国民教育的重要组成部分。职业教育是把科学技术转化为现实生产力的桥梁，大批经过良好职业教育和培训的人才，是任何一个国家社会经济发展的重要力量。西奥多・舒尔茨从长期的农业经济问题研究中发现，促使农业生产产量迅速增加和农业生产率提高的重要原因已经不是土地、人口数量或资本存量的增加，而是人的能力和技术水平的提高。为什么农村会长期无法摆脱贫困，除了环境、条件、传统观念等因素之外，根本的原因是农民缺少足够的知识，没有掌握先进的文化和先进的生产力。文化知识的贫困，是导致农民精神和物质双重贫困的根本所在。

我国是一个农业大国，农业是国家经济发展的基石，农不兴则国不稳。农村产业结构的调整，农业科技成果的转化，都必须以农村劳动力素质的提高为基础。在激烈的国际竞争中，低素质的人力资源导致低素质的农业，农村劳动力的职业技能培训问题是提升国际竞争力，解决“三农问题”的必破之题，同时也是建设小康社会必须跨越的重大障碍。

二、农村职业技能培训的理论与实践

对任何一个发展中国家而言，农村教育是其教育改革与发展的难点与重点。可以说农村教育是在最困难的条件下对最迫切需要教育的人口完成政府及国际社会对人的发展与经济社会可持续发展所提出的教育使命。如何从根本上解决农村教育的困境，显然不只是我国政府面临的问题。农村职业教育作为农村教育中的一个重要组成部分，受到各国政府和学者的格外重视。

朱炎洁、王志毅认为：虽然我国农村人口素质和农民收入获得了逐步的提高，但是仍然面临着严峻的挑战：我国用于农村人力资源开发的教育投入严重不足；为农村今后的建设和发展培养充足的后备梯队力量应当是农村普通教育的目标；我国现有的农村科技人员数量少，并且素质有待提高。杨全士认为：农业的战略地位，决定了农业职业教育的重要性，研究农业和农业职业教育的关系，探讨农业职业教育如何适应农业发展的需要，是非常必要的。朱述斌认为：农业科技是农业可持续发展的重要保证，是提高农业劳动生产率和经济效益、改变农业弱质性、增加农民收入的重要生产要素。农科教的结合是我国农业发展的客观要求和必然选择。崔继顺认为：应大力提高对农业教育重要性的认识，发展职业教育培训，切实保障进城农民的权益。在课程设置方面，黄如兰、唐玉认为：我国农村职业教育课程建设存在着课程目标“离农”、课程内容“离农”、课程效果“离农”的现状。

三、农村劳动力职业技能培训调查

（一）农民的培训意愿情况分析

根据调查，大部分的农民对参加培训的愿望比较强烈。这些人群中，多数农民表示愿意参加免费的实用性的技术培训，少数农民表示只有内容符合自己需要是才会参加，只有极少数的农民表示对培训不感兴趣。当前所举办的培训绝大多数是免费的，甚至有的培训还给农民误工补贴，所以农民基本没有参加培训需缴费的概念。大部分农民的可承受区间在200元一下，其中仅能承受100元一下的情况占半数以上。大多数农民表示最欢迎科技人员到生产现场指导，最不受欢迎的是农村黑板报，因此应在此方面进行较大的调整与改革。由于农业生产的特性，农民对培训的时间要求不高，但对培训的地点有较强的要求。农民普遍要求把培训班办在离自己家比较近的地方，可以节约时间、节约费用，又不耽搁农业生产，在田间地头培训则更容易学、更容易记，效果比较好。

当前，农村劳动力职业技能培训内容的需求仍然处于比较低的层次，对系统的基础知识培训的需求较小，对实用新技术培训、农业新品种培训、养殖技术培训等方面的需求较高。

（二）职业技能培训开展的情况分析

根据调查，农村劳动力技能培训机构的专业设置对劳动力市场缺乏敏感性，师资配备的问题也很明显，主要表现为师资紧张，专业对口的教师更为紧张，“双师型”教师更是严重缺乏。同时，教育实训基地与设备缺乏，许多专业多为理论讲授，实践严重不足。同时，由于国家及各级地方财政投入不足，职业学校尤其是农村劳动力技能培训机构的办学条件普遍较差，严重缺乏专业实验设备、仪器、图书资料等教学必需品，专业教师只能从理论上给学生讲解，无法给学生演示或示范，这对教学质量的提高有很大影响。最后，实训基地严重不足，很多学校没有实习基地，大部分学校实习基地的实习设备落后，不能满足学生实践的需要，导致职业学校的学生校内实践严重不足。

四、国内劳动力职业技能培训的经验和启示

福建省提出“六个强化”促培训，全面提高农村劳动力素质，即强化政府职能、健全目标责任；强化政策措施、健全培训制度；强化基础工作、发挥基层作用；强化资金运作、落实培训经费；强化技能培训、注重就业对接；强化典型示范、创新培训模式。同时，建立和完善乡镇劳动保障事务所，配备村级劳动保障助理，完善省、市、县、乡（村）培训工作体系，大力实施“农村劳动力培训就业工程”，加大工作力度，增加资金投人，着力组织对当地经济发展有较大影响的企业，以及管理用工较规范的企业开展技能提升培训，不断扩大培训规模，提高培训质量。

广东省倡导“健全法制、市场导向、增加投入、注重实效”的培训方针，积极引导和扶持农村劳动力职业技能培训事业，建立相关部门组成的联席会议制度，协调好关系。同时，不断加大投人力度，完善农村劳动力职业培训体系，促进职业培训与劳动力转移相衔接，把技能培训、就业介绍、就业后服务管理融为一体。大力推进省、市、县、镇四级职业技能培训网络建设，通过制定和完善政策措施加强引导，优化配置教育培训资源，积极组建不同类型的行业性或区域性教育集团，实施集团带动战略，逐步形成“市场引导培训，培训促进就业”新的培训机制，取得了良好的效果。

五、关于充分发挥农村劳动力的职业技能培训作用的建议

根据市场需求调整专业。职业的教育的目标就是面向市场需求，为企业培养大量技能型专业人才和高素质劳动者。以质量和效益为目标，以社会需求为动力，根据市场的变化来及时调整专业的方向，促进劳动力充分稳定地就业。

根据专业适当缩短学制。可根据专业情况适当缩短学，对于就业岗位比较明确，专业定向较强的；产教结合，实行订单培养的；技能要求比较单一；经济欠发达地区，亟需“短、平、快”培养领域尤其可以制定更有效率的培养模式。

加强实训基地等硬件设施建设。创造良好的实验实习条件，让学生有更多的机会去培养实践技能。建立具有一定的生产经营规模、紧密结合专业，科技含量较高的校内外生产实习基地，是加强实践教学的首要条件。

注重实践以提高办学质量。提倡农村职业教育以重视实践为导向，重构职业教育课程框架，以培养学生技能为中心。特别注重各类实践实习基地的建设，让学生有足够的机会到生产一线接受真实的职业岗位训练，最大程度地提高他们的实践技能，初步形成职业能力。

注重“双师型”教师培养。建立“双师型”教师评价考核体系和激励机制，从而调动专业教师向“双师型”转化的积极性和主动性应。打破教师的终身制，根据教师的实际能力和工作业绩聘为相应的职称、职务，建立教师评聘分离制度，真正做到能者上、庸者下。

工学结合、顶岗实习、校企合作。把工学结合作为人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。重视学生校内学习与实际工作的一致性，校内成绩考核与企业实践考核相结合，探索课堂与实习地点的一体化。积极推行订单培养，探索工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习等有利于增强学生能力的教学模式。

提高政策的扶持与资金的倾斜力度。建立良好的风险保障机制，减少风险可能给农民带来的损失，提高农民学习新技术、使用新技术的意愿。同时，要不断加大对农民培训政策、项目、资金的争取力度，加强对农村劳动力技能培训工作在政策上的支持，项目上优先考虑，资金安排上重点倾斜。并适当提高学员补助标准，适当增加主管部门工作经费和培训机构建设经费。

参考文献

[1]姬芳，农村职业教育发展研究[J].河北科技师范学院学报（社会科学版），2004（9）

[2]邹鸿、张翠，农村劳动力转移培训存在的问题及对策分析[J]，科技展望，2014（15）

[3]李艳蒲，新型职业农民培育存在的问题及对策[J]，农民致富之友，2014（14）

[4]石猛、刘蕾，我国现代职业教育体系研究：回顾与展望[J]，职教论坛，2014（3）

[5]徐彤宝、刘春兰，新农村建设进程中农村职业教育问题及对策研究[J]，时代农机，2015（10）

[6]张怀峰，浅谈农村中等职业教育教学改革和创新发展[J]，山西农经，2015（9）

[7]尤惠卿，关于农村教育的思考[J]，科学大众，2014（7）

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20__年，全县农村共有劳动力118847人，其中女性56612人，占劳动力总数的47.6%。调查显示，__县农村女劳动力中，18-30岁的女劳动力有20267人，占35.8%；31—40岁的劳动力有16757人，占29.6%；41—50岁以上的劳动力有19588人，占34.6%。

二、农村女劳动力文化程度及职业技能现状

据统计，全县农村女劳动力中，小学文化程度及以下的31245人，占女劳动力总数的55.2%，初中文化程度的22196人，占39.2%，高中及以上文化程度3171人，占5.6%。取得绿色证书或女农民技术员职称的有513人，占0.91%；取得国家其他职业资格证书的有762人，占1.34%；掌握1门以上实用技术的有24386人，占43%。参加妇联系统劳动技能培训的有10029人，占17.7%；参加政府其他部门劳动技能培训的有12174人，占21.5%。目前，全县有女致富带头人20__名，占女劳动力总数的3.5%，其中从事种植业的有992名，养殖业的有677名，加工、服务业等的有340名；有女经纪人822名，其中从事种植业的有262名，养殖业的有162名，加工、服务业等的有151名，劳务输出的有133名，其他的__人。以上数据说明，__县女劳动力资源丰富，但素质总体偏低，且技能单一，观念落后，技能培训工作迫在眉睫。

三、参加职业技能培训后妇女受益状况

培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民技术骨干队伍，是社会主义新农村建设的内在要求和根本保证。调查显示，在“您认为妇女通过参加劳动技能培训后有哪些受益”一项中，认为掌握了一技之长或增加了增收致富能力的妇女占99%，而认为没有受益的仅占1%。这充分说明，妇女参加职业技能培训后，一方面更新了观念，开阔了视野，增长了见识，学会了各种实用技术，增加了收入，使她们致富有了方向。另一方面，一部分妇女还通过培训提高了创业本领，创办了农家乐、小型加工企业，从事运销市场营销等，带动了全县二、三产业的发展，为农村经济发展注入了新的活力。

四、存在的主要问题

从调查结果中可看出，对农村妇女劳动力进行职业技能培训已成为帮助农民家庭脱贫致富和为农村经济发展注入新活力的必然要求，而妇女的收入增加也将为其获得日益平等的家庭和社会地位起到积极的作用。调查显示，制约农村妇女劳动力职业技能培训的主要因素有以下四个方面：

1、农村妇女接受技能培训的能力较弱，招收培训人员困难。据问卷调查显示，认为要改变村里的面貌最缺致富实用技术的农村妇女仅占16%；而在问及不能参加培训的原因一项中，因没有时间参加培训的只占到了33%；认为没有必要的占到了67 %。大多数农村女劳力思想观念陈旧，加之年龄偏大，文化素质偏低，接受培训能力弱，不愿进行培训。她们认为参加培训学不到真技能，“金窝银窝不如自己的穷窝”，与其参加培训浪费时间，不如在家多纳几双鞋底，多干点家务，使得培训工作难度加大；部分妇女则因年龄偏大，认为年龄较大在外找工作较难，而不愿参加培训。大多数妇女得不到家庭的支持，丈夫也不愿让妻子去参加培训。

2、培训经费投入不足，补助标准偏低，培训质量不高。从__县近2年的阳光工程培训投入来看，20__—20__年培训补助标准分别为每人300元和370元，而要把农村妇女培养成技能型人才，达到用工单位及自主创业技能要求，至少应培训1个月左右，需培训费600-900元，除了370元（20__年补助标准）的补助外，学员无力承担其余的培训费用。有很多妇女虽然很想参加学习培训，但存在很多实际困难。阳光工程培训虽然免培训费，但生活费、住宿费、差旅费还是需要不少，许多妇女拿不出或不愿拿出这个钱，又担心学不会，既浪费了时间又浪费了钱。同时，由于培训资金投入不足、补助标准偏低，造成培训时间短，培训不到位，难以保证培训质量，特别是新生劳动力培训难以真正掌握就业技能，最终导致农村妇女向非农产业转移难或即使转移也不能向技能型岗位转移，无法提高经济收入，影响了妇女参加培训的积极性。

3、培训硬件不足，培训机制不完善。各级党委、政府虽然非常重视农民职业技能培训工作，但由于地方财力不足，目前针对广大女劳动力致富就业而专门设置的培训中心或基地还不健全，培训设施不配套。大多培训机构没有足够的实习基地和供学员实践操作的设备，无法按培训要求完成各项教学任务，难以保证培训质量。致使培训只能分散在一些职业技术学校、各类规模很小的短训班式的学校。面对农村女劳动力培训对象基数大、专业要求多和培训经费少的现状，无论是各级政府办的职业技能培训机构还是社会力量办的培训学校都存在师资力量薄弱、专业单一、实习操作场地缺乏等问题，不能满足农民多元化的需求。另外，由于掌握培训资源的有关部门和单位各自为政，自成体系，互不连通，缺乏统一领导、协调组织的有效机制，难以形成强大的工作合力，培训内容雷同，针对性、实用性不强，培训效果不理想。从调查情况来看，全县农村女劳动力不论是与城镇女从业人员比较，还是与发达地区比较，她们的文化素质，劳动 技能普遍较低，心理素质、身体素质、品德素质和审美素质也较低，要实现建设新农村、建设现代化农业的目标还有很大的差距。

4、培训对象没有层次性，培训内容缺乏针对性，培训“含金量”低。目前的农村职业技能培训，对有转移愿望和转移条件的妇女，不能根据年龄、文化、从业特点、接受能力等综合因素，因人而异进行分层培训，对产业特色和妇女个性化需求也缺乏深入分析，班次设置时段集中、内容雷同，缺乏针对性。且由于培训时间过短、培训过程与市场严重脱节，市场虽然技术工紧缺，但真正培训内容符合市场需求的又不是很多。目前__县的培训以中、短期为主，短的只有几天，很难学到过硬技术，在务工过程中难以胜任技术含量高的工作，只能从事简单劳动，遇有市场用工变化，极易造成回流，不利于长期稳定就业。部分农村劳动力技能培训甚至类似于以往开展的专项科技宣讲，内容陈旧，培训重数量、轻质量的现象存在，妇女很难学到过硬技术，质量难以保障，致使学员结业后对新技术、新品种的了解和应用受到限制。另外，农村女劳动力的技术技能培训与市场、岗位信息需求不能得到及时反馈和对接，造成培训内容单一、过时，从而影响了农村劳动力的转移和现代农业的发展，影响了城乡一体化劳动力市场体系的形成。

5、妇联系统开展妇女职业劳动技能培训难度大。一是无培训经费。各级妇联无经费来源，连正常的工作经费都难以保证，更不要说用于妇女劳动技能培训的经费，缺乏经费保障。二是劳动技能培训无力开展。县乡妇联编制少、工作人员少，没有精力开展妇女的技能培训。三是缺乏培训的场地和设施。妇联每次搞培训都要请教师、租场地，培训时间有限，培训质量无法保证，弱化了培训效果。

五、思考与对策

1、强化组织领导，加大宣传力度。一是要成立“政府牵头，财政扶持，教育主管，各部门积极参与”的组织管理体制，统一领导，综合协调农村妇女培训工作，确保培训工作落到实处。二是加大宣传力度。充分利用新闻媒体，把党和政府对农村妇女培训的优惠政策宣传到位，把培训前后的比较效益宣传到位，提高农村妇女对培训的认识，在全社会树立“技术致富”的观念，增强女农民参与培训的自觉性。三是要加强对男女平等基本国策的宣传，加快推进男女平等的进程。要把开发农村妇女人力资源问题、男女平等的观念和主张渗透到法律和政策的实际操作过程中，才能变成社会行动并产生社会影响力。

2、整合资源，理顺管理体制。一是统筹安排，合理规划。充分利用现有培训资源，积极调动行业和用人单位的积极性，多渠道、多层次、多形式为农村女劳动力提供培训机会，争取在较少投入的情况下解决“在何处培训”的问题。将县、乡镇两级各级成人教育学校、职业技术培训中心等教育主渠道现有的教学设备和师资力量进行整合，实行校校联合、优势互补，形成合力，统一配置资源，统一筹措资金，统一培训，统筹城乡就业，形成理论教学——实习操作——上岗就业服务一条龙的模式，解决多头管理，互相牵制，浪费资源的弊端。二是进一步加大培训资金投入，加强和规范培训资金的管理。要切实用好国家对农民工的培训扶持资金、各部门的转移培训专项资金和项目资金，改善培训基础设施，配强师资力量，扩大女农民受训面，提高女农民的技术素质。三是要积极收集信息，以市场需求为导向，积极与相关企业联系，建立供需关系，实行“定单”培训。同时加大中、长期培训比重，使女农村劳动力能真正学到一技之长，提高应对市场的能力，实现稳定就业。四是广泛吸取各地农村女劳动力培训的经验，努力探索适应我县培训的新模式。

3、突出培训内容的针对性，增强培训的目的性和方向性。各培训机构要围绕市场需求和用工单位提出的女劳动力用工数量、类别、技能标准、时限要求等，制定培训计划，开展订单培训和定向培训，提高农村妇女择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业用人方向开展职业技能培训，提高农村妇女就业的适应能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，提高返乡女农民的农业技能；对青年农民工开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。对缺乏技能、年龄较大、外出务工有困难的妇女,应着重开展技术含量低、周期短的种养殖实用技术培训,为她们就地致富创造条件。对中青年农村妇女，应进行市场亟需的技能培训，为她们外出务工夯实基础，对初、高中毕业回乡的农村妇女劳动力应从高级技能培训着手，让她们掌握一技之长，快速实现转移；对具有创业意向和创业潜力的妇女，应重点进行对创业观念、创业知识、创业政策培训，提供创业咨询、创业指导，带动其尽快走上创业发展之路。