项目一体化管理范文

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篇1

中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）03-0146-02

一、“项目一体化管理团队”模式理想状态的优势

IPMT（Integrated Project Management Team）是业主与项目管理承包商为完成项目而按工作职责分工组建的一体化项目管理团队（或称联合管理组），是一个一次性的、有特定目标的、临时的管理组织。一体化项目管理是目前国际上较为流行的比较先进的一种管理模式，而在国内基本建设领域还是一个新生事物。

一体化是业主与承包商组织结构的一体化，项目程序体系的一体化，设计、采购、施工的一体化以及参与项目管理各方的目标及价值观的-体化。“一体化”首先应考虑各参与方包括业主及项目管理公司文化的兼容性并使得它们各自核心价值观统一及兼容，形成“一体化”的项目管理组的核心价值观及统一的项目目标。共同的核心价值观及目标使每一个参与人员都发挥主人翁精神并把使项目成功所需要的知识、经验及技能带入项目。

“IPMT一体化项目管理”是值得我们深入探讨和研究的，在“IPMT一体化项目管理”理念的基础上，进一步向投资方提出具备国际先进性和科学性，在国内具备适应性和可行性的项目管理模式，即“IPMT+X”模式。“IPMT+X”中，“X”可以是“EPC”或“PMC”或“BOT”。

二、“IPMT+X”模式的集约化思维理论

传统的项目管理，是将项目的决策阶段管理、实施阶段管理和使用阶段管理作为三个彼此分离且各自独立的系统。但是通过工程实践及研究，发现它们之间存在有机的、必然的、内在的联系。主要体现在决策阶段管理确定的项目的使命及主要目标，实施阶段管理确保项目的主要目标实现并为使用阶段管理奠定基础。故必须对决策阶段管理、实施阶段管理和使用阶段管理三个彼此分离且各自独立的系统进行集成化，寻找三个系统之间具有的内部联系。如此可以尽最大努力减少决策阶段对项目使命、目标订立的失误及偏差；可以尽最大努力减少实施阶段项目目标实现的失误及偏差；可以尽最大努力减少使用阶段出现的扯皮和遗憾。从而达到通过建设工程的管理工作，实现增值服务工作，其核心任务是为工程的建设和使用增值。如图1所示：

在项目的决策阶段管理、实施阶段管理、使用阶段管理进行集成的基础上，构建项目统一的目标系统；构建统一领导下的组织系统；构建统一的管理思想；构建统一的管理语言；构建统一的管理规则；构建统一的信息处理系统；形成项目全寿命集约化的管理工作系统。

如此，业主和参建单位对项目的认识相对清楚，目标明确。无论从事工程管理、项目管理、工程承包、设计等工作的非业主人员，为满足客户需求的反应迅速、企业服务及产品适应客户需求的程度、企业服务优质程度、企业产品优质程度、价格适宜这五个方面奠定了基础，这也是集约化管理（IPMT+X）的理论基础。

三、“IPMT+X”模式的优势分析

出发点是站在投资方的立场，从项目管理模式为出发点，对工程建设项目进行总体性、原则性策划。总结工程领域的经验与教训，努力解决传统项目建设中存在问题或将传统项目建设中存在问题对项目的影响减至最小；同时最大限度地满足投资方的一般要求，为投资方提供一个适合本项目特性的项目管理模式，同时对我们可能为投资方提供的进一步服务进行阐述，以便投资方扩大选择范围。

下面将两个典型的项目管理模式，即DDB、业主+PMC模式与“IPMT+X”模式的要素情况比较分析，以“IPMT+EPC”为例，如表1所示。

由表1中的比较分析可见，IPMT在“X”的基础上，进一步保障了业主的权益，同时，也进一步保障了项目目标的实现，提高了工程建设的服务附加值。综上所述，“IPMT+X”的优势如下：

1.业主和项目管理承包商通过有效组合达到资源及特长的最优化配置。

2.业主可以直接利用项目管理承包商的人员及其常年积累的项目管理经验，同时又不失去对项目的决策权或参与决策。

3.业主把项目管理的日常工作交给专于此道的项目管理承包商，自身可以把主要精力放在专有技术、功能确定、资金筹措、市场开发及自己本身的核心业务上。

4.利用项目管理承包商的经验及体系，业主可以达到项目定义、设计、采购、施工的最优效果。

5.业主可以直接使用管理承包商先进的项目管理工具、设施，而又不必一次投入太大。

6.业主参与人员可以从项目管理承包商得到项目管理体系化知识。

7.业主仅投入少量人员就可保证对项目的控制，不必考虑项目完成后处理多余人员的再上岗与分流问题，这也符合当前的国家政策，同时减少了同专业及同岗位人员的“恶性

竞争”。

8.有助于解决目前存在的非专业机构和非专业人员管理项目的状况。

四、“IPMT+X”模式的局限性

纵然“IPMT+X”项目一体化管理模式有诸多优点，同时也这种模式也将越来越多的运用到各种项目中。但是，“IPMT+X”项目一体化管理模式也有其局限性。

首先，业主方要有意愿更多地参与到项目的决策过程、执行过程和收尾过程中。比如目前一些商业投资项目，投资方可能更多地关心投资收益率，至于项目本身的运作过程，其并不干预，此时就不适合选择“IPMT+X”模式。又比如一些国拨资金投资的大型项目，“IPMT+X”模式从双方乃至多方意图的实现和统一，从项目启动、执行、收尾均有严格的管控体系、标准的操作程序和完整详细的资料档案，对项目全过程的监督，对项目质量、项目进度、项目成本等比较其它管理模式均有更多的优势。也就是说，“IPMT+X”模式的适用性并非涵盖所有类型的工程建设项目，关系到业主是否需要全过程参与到项目。

其次，业主方持有的技术专利密集、项目保密要求较高的时候要慎重选择“IPMT+X”模式。一方面，“IPMT+X”模式本身优势之一是在多方共同决策时，可降低失误风险、提高决策效率，如果业主出于对技术保密、项目保密等商业或军事秘密的原因，不能够与承包商充分沟通进行交换信息，这样就有碍于承包方对整体项目的判断和控制，“IPMT+X”模式的优势也无从发挥，相反可能阻碍项目的进展，甚至影响项目的质量。当然，比如涉及军工项目，由具有相应保密资质的承包商与业主组建IPMT团队，也不失为一种妥善的解决方式。如兵器、航天、航空、船舶、核工业等大型央企，均配置有自己的设计院或工程公司，这些设计院或工程公司可能掌握了这些行业的核心技术，或非常了解熟悉业主的技术、诉求，此时就不存在保密问题，即使个别需要保密的技术专利由业主把持，但对整个项目的建设管理影响非常小。

篇2

我国工程建设企业应该立足于市场需求，通过实现业务财务一体化，切实提高项目精细化管理水平，促进工程建设企业项目管理水平的提高，全面提高企业的核心竞争力。同时业务财务一体化有助于实现企业的全面化管理，打造一个高效的管理机制，将业务事项与财务指标融为一体，不断提高管理的质量。

一、业务财务一体化的基本理论

(一)业务财务一体化的内涵

业务财务一体化是依托于网络平台、数据库、管理软件等手段，将企业项目管理中的流程有机结合在一起，即业务流程、财务会计流程、管理流程，将财务数据和业务事项融为一体，将财务任务向业务事项转变。文章通过财务数据全面掌握、动态反映出项目运行全过程，注重分析潜在问题及对未来情况的预判，并提出应对措施，切实提高项目精细化管理水平。

(二)业务财务一体化的重要性

第一，提高工作质量和工作效率。在业务财务一体化中，公司领导及项目工作人员可以根据业务财务一体化数据来对公司运营状态及项目运行情况进行了解，可以及时地更改不合时宜的工作安排，保证工程建设的运行模式符合公司设定的目标及考核指标。在业务财务一体化模式中，项目人员可以对项目财务业务进行全局掌握，对财务错漏现象一目了然，及时纠正财务计算上的错误，大大提高企业财务管理的工作质量和工作效率。第二，提升企业内部管理质量。企业在实行业务财务一体化过程中，将业务流程和财务会计流程工作的结合。通过数据整合分析，反映公司经营状态及项目运行成果实时控制经济业务，真正将会计控制职能发挥出来，使得我国企业对内部更加了解，其对内部管理也更加清晰明了，这大大提升了我国企业内部管理质量。

(三)业务财务一体化的影响因素

第一，传统会计的影响。传统财务会计的主要工作内容局限于会计核算工作，并未更多地参与管理工作。受传统财务会计的影响，企业的财务数据信息更新不及时，无法做到实时监控和决策，很大程度上影响了企业的业务财务一体化融合;并且很大程度上，降低了企业的工作效率，财务项目管理和业务项目的管理容易脱节，业务事项与财务数据不能够实现有机地结合，增加业务与财务人员不必要的工作量。第二，软件应用不协调的影响。目前多数企业的运行软件中业务和财务是分离的，业务系统与财务系统软件无接口，无法实现项目数据对接，一次业务重复录入多个系统。如何将分离的财务数据与业务数据整合，很大程度上影响企业业务财务一体化。没有建立相应的信息统一化平台，管理效率相应降低，数据不能进行及时有效地整合处理。第三，信息孤岛的影响。在业务财务一体化中，财务数据多数局限于财务部门，业务部门对其业务事项所产生的财务数据没有掌握，没有进行统一化的管理，不利于从中找出各自的不足加以改善。信息的共享，两个部门业务和财务流程细节没有进行及时的对接，导致在企业管理中信息共享较差，形成信息孤岛，无法通过财务数据对业务事项进行预警甚至决策，无法更准确地把握企业的发展方向。企业在业务财务一体化中，要重视信息孤岛现象，避免因为信息孤岛而制约业务财务一体化进程。

二、项目管理中业务与财务的运行模式

(一)传统项目管理的运行模式

传统项目管理运行中，财务会计的主要工作内容局限于会计核算工作，很少涉及业务层面的流程，多数负责业务发生的单据流转和记录，并未涉及业务本身。因此对项目成本管理、应收应付款、现金流把控等方面存在极大的制约。而针对业务事项需要做决策的时候，公司领导及业务人员则依据既往经验进行决策，缺乏量化的数据分析。因此，在现代社会中，传统项目运营模式早已不适应于社会的发展，需要把业务和财务联系在一起，为企业项目的决策提供帮助。

(二)传统项目管理过程中遇到的问题

总体而言，传统的财务痛点在于:财务端表现为管理者通过财务数据分析出财务指标存在问题，但是不知道业务发生了什么，是哪些业务事项影响了财务指标;业务端表现为业务人员通过经验进行事项决策，无法预计业务行为会带来哪些财务问题，甚至并不理解为什么其结果会不符合公司的考核指标。所以传统项目管理过程中会出现业务财务信息不对等的状态。

(三)业务财务一体化后项目管理的新运行模式

业财一体化的核心目标是解决如何从财务角度发现业务问题，从业务角度反映出财务问题。通过业务和财务数据的打通，使财务数据能够及时有效地反映业务运营中存在的问题。通过财务数据发现问题之后，业务人员及时修正决策;业务人员的决策依据以财务数据作为支撑。业务与财务工作同时进行优化、调整和改进，降低原有传统项目管理模式的弊端，大大提高了项目管理的工作效率和工作质量。

三、项目管理中业务财务一体化的实施策略

(一)业务财务一体化下的业务流程再造

建立基于业务事件驱动的财务业务一体化信息处理流程。梳理基本业务流程，将不同的业务事件进行流程设定，将业务事件规范化、标准化、数字化地表达出来。明确业务事件产生财务数据的核算逻辑，使业务事件清晰地反映到财务数据中。

(二)业务财务一体化的角色设计

改变业务部门与财务部门人员相互分离的状态，将两者进行适当的融合。业务人员录入业务信息，使信息出发事件驱动，形成财务数据。财务人员的工作不再局限于会计问题的处理，而是延伸到业务问题的处理，利用实时信息反映控制经济业务。

(三)业务财务一体化下的信息化系统建设

要实现财务业务一体化，不仅需要IT环境，而且需要建立一个支持一体化的项目数据平台。通过建立完善项目管理台账，利用信息化技术手段，细化优化项目数据积累，建立“一级平台，一级集中”的项目管理台账系统。全面掌握、动态反映出项目运行全过程的现金流、收入成本及“三金”情况，建立监测预警机制，形成财务倒逼机制，在项目全过程中进行监管，已达到良好的管控效果。同时利用信息化数据分析，提升分析潜在问题及对未来情况的预判，并提出应对措施，切实提高项目精细化管理水平。

(四)业务财务一体化下财务数据信息的实时处理

在财务业务一体化核算模式下，业务信息及时反馈至系统，同时实时、高效地驱动生成会计信息。通过业务财务一体化，实现经济业务发生的同时更新会计信息，财务分析数据使得企业在决策和控制中能得到实时信息的支持，对经济环境做出及时反应、动态监管、科学决策、规避风险。

四、项目管理中业务财务一体化的应用

(一)在成本管理方面的应用

无论是各行各业，要想在不损害社会利益的前提下，使得利益最大化，就要积极做好成本管理。在对成本进行管理的过程中，企业要积极把业务财务一体化应用在其中，积极做好成本控制工作，谋取最大化的项目利润。第一，做好成本控制首先就要做好成本预算。在项目管理中业务财务一体化要求其利用信息化手段对业务事项及财务数据进行管理，对物资采购成本、施工成本以及费用成本业务进行预先评估，做好预算工作。在考虑企业整体方向的前提下，规划好成本管理工作，提高管理效率。企业在进行成本预算时，可以依据同类型同规模项目的数据，结合公司目前整体利润及现金流等影响因素，规范好计算过程，结合一定的信息计算和核算技术，进行科学合理的计算。第二，管控成本的各个流程。管控项目成本需要工作人员管控成本的各个流程，保证各个流程的规范性。在项目管理成本的各个流程可以省下一大笔不必要的开支，避免不合理的资金使用情况发生，节约一部分的时间成本和经济成本，提高对成本的利用和使用效率，增加项目的盈利能力，同时还可以有效促进我国工程建设企业的高质量发展。第三，做好成本管理制度建设工作。制度是工作人员进行工作的准则。工程建设企业要积极做好制度建设工作，指导项目管理工作人员利用业务财务一体化的管理方法对成本进行科学合理的管控，提高管理人员的管理水平，加强业务管理和财务项目管理的管理能力，降低企业的经济利益的无效损失，进而提升企业的竞争实力。

(二)在工程财务管理方面的应用

工程财务管理是项目管理的重要组成部分，项目要积极利用业务财务一体化来提高项目管理效率和质量。在工程管理中涉及的设备材料费、人工费、管理费等，要积极利用业务财务一体化系统来进行账目的核对，使项目人员实时知晓项目的成本及盈利情况，大大增加数据的可靠性与及时性。此外，在业务财务一体化中，财务人员可以了解到项目进度，当项目回款进度晚于项目施工进度;或者付款进度快于项目收款进度时，财务人员可以对项目发出预警，进而及时纠正项目上的决策偏差，敦促项目及时清收清欠，保证项目现金流持续为正。

(三)在管理体系方面的应用

通过业务财务一体化建设，探索项目数字化转型发展，实现项目信息化共享。业务财务一体化建设，有助于实现公司统一的设计过程管控系统和总承包项目管理系统。细化优化项目数据积累，实现“一级平台，一级集中”的项目管理台账系统。全面掌握、动态反映出项目运行全过程的现金流、收入成本及“三金”情况，建立监测预警机制，实现项目的全过程监管。全面掌握、动态反映出项目运行全过程，注重分析潜在问题及对未来情况的预判，提升公司设计质量和项目管理水平。通过业务财务一体化，将项目前期计划管理、人力资源管理、执行过程管理、采购过程管理、成本分析管理，风险定义管理、质量考核管理以及结算审计管理紧密结合在一起，形成一套适合公司生产规模、经营模式的科学系统的项目管理体系，形成全生命周期的项目管理理念，有效提升项目管理水平。业务财务一体化有助于推动公司项目的全成本核算，更加准确全面地核算项目成本，真实反映出各个项目的盈利能力及现金水平，为企业的经营性决策提供依据，完善企业的管理体系，助力企业高质量发展。

(四)在业务融合方面的应用

项目签订、项目运营到项目结算，均由不同专业的人员负责。可行性研究报告、基础设计、投标报价、详细设计、建设中的采买和施工、竣工后的结算审计，虽然每一项工作都是独立的个体，但是每一项工作又都是息息相关，相互影响的。多数业务人员对项目的了解往往仅限于自己所负责的片段，对前因后果没有深入的研究，考虑问题的出发点往往局限于自身的专业角度，有时难免忽略前后工序的实际操作需求。这样的管理方式使得项目在管理上缺乏连贯性，信息共享性差，可执行性较差。而业务财务一体化的推动，使得业务人员及财务人员加大投入彼此业务交流机会，以提高素质、提升能力为目标，通过“走出去、请进来”模式以及经验交流等方式，使得财务人员及时更新公司业务领域，全面了解整个项目的工作流程;使得业务人员了解财务数据，明晰财务考核指标的影响因素。业务与财务向前端和后端延伸，将不同专业的业务更好地融合在一起，使项目的运营过程更加顺畅。

五、项目管理中业务财务一体化的效果

(1)业务财务一体化使企业决策支持能力和持续发展能力得到增强，为管理者特别是中高层管理人员提供了多角度查询、统计和分析功能及手段。伴随着工程建设企业业务财务一体化的发展，项目管理中越发认识到业务财务一体化对企业决策支持能力的重要性。业务财务一体化极大地增加了企业的持续发展能力，为管理者更好的提供了决策依据，为科学决策提供了更多的技术支持，更好地实现管理的一体化。(2)业务财务一体化使流程管理的业务处理过程逐步规范化，管理信息透明化，管理控制的有效性得以提高。当今社会信息是最为重要的资源，也是企业的重要管理手段，大大提升了项目的核心竞争力。(3)业务财务一体化促进了企业基础工作的加强，实现了信息高度集成与共享，改变了过去“信息孤岛”状况。信息孤岛是企业发展状况中最害怕出现的问题，也是企业发展过程中最需要关注和解决的问题。业务财务一体化加强了业务与财务之间的联系，使得财务数据与业务事项紧密结合在一起，有效增强了企业业务管理与财务管理的实际效能，避免了重复性的工作，提高了工作的效率。(4)业务财务一体化使信息传递方式发生改变，极大地提高了业务和管理工作的效率，避免了因信息不对称造成的管理中出现的矛盾，将业务事项与财务指标目标统一，业务与财务管理流程有机衔接，提高管理水平，实现了信息的共享，加快了信息的传递。信息传递效率与企业项目管理水平息息相关，因此业务财务一体化有助于加快企业的信息流转速度，提高企业的项目管理水平，增强企业核心竞争力。

六、结语

综上所述，工程建设企业要努力探索业务财务一体化建设，将业务财务一体化管控应用在项目管理的各个方面，做好成本管理和工程财务管理，完善项目管理体系，实现业务融合，将财务数据和业务事项融为一体。此外，工程建设企业在项目管理中，也要积极认识到业务财务一体化应用的困境，积极正视困境，努力推进业务财务一体化在项目管理中的应用工作，跟随时展水平，提高企业管理水平，全面提升工程建设企业核心竞争力。财务业务一体化极大程度上改变了信息传递过程和方式，业务能力逐渐提高，企业的基础能力也不断增强，业务处理过程更加规范化，可以有效推动企业快速迈入高质量的发展阶段，提高企业的发展实力。

参考文献:

［1］王晓平．业务财务一体化在施工企业中的应用［J］．经济师，2021(8):99－100．

［2］陈禄根．建筑施工企业项目财务业务一体化建设路径探索［J］．财经界，2021(14):105－106．

［3］丁菁珺．构建业务财务一体化的多维核算探究［J］．商讯，2020(34):35－36．

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中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

2012年笔者所在项目监理部进入西安市某开发区，承担一项场馆工程的监理和项目管理工作。通过工程监理与项目管理一体化的实践，笔者深刻感受到工程监理与项目管理一体化模式较原有管理体制的不同，以及两者之间的优缺点。

1 项目的前期设计、成本、采购、及施工管理

1.1前期设计管理

本项目主要是为各类企业提供展示、展销服务的展示场馆，包括一个3层的展示中心和18层的配套办公楼，建设单位已委托某设计单位进行方案设计，项目监理部进入后的第一项工作就是组织进行设计方案的初审。

项目监理部在已编制的总进度计划的基础上分解出设计工作进度计划，然后在经过对地块原始地貌的测量（地块呈现东高西低，原始地貌东西高差最大达8.9米）和与建设单位进行沟通落实项目具体的使用功能和要求后，组织专业人员进行会审。通过会审，在设计方案协调会上提出包括展示中心柱网尺寸7*7m不满足展示运营的实际需求建议改为8*8m、地下室结构层高4.5m过低建议改为5.5米、展示中心主入口处自动扶梯方向改为南北向利于人群通行、消防疏散楼梯设置数量不满足消防要求、各层卫生间设置位置及数量低于规范对公共建筑的要求、室外环道未闭合不满足消防要求、配套办公楼层高及设备用房位置调整等相关意见。

项目监理部在前期设计管理过程中充分发挥自身优势，将曾经在施工过程中遇到的各类设计问题作为案例应用到管理中，尽量减少由于设计失误或不合理导致设计进度滞后以及减少施工过程中因设计原因产生的返工及签证。

1.2 成本管理

项目的成本管理的重点是尽可能的确保在批准的预算范围内完成本项目的全部建设工作。因此项目监理部依据公司其他已完工程和在监工程的成本控制经验，对本项目计划工期内成本变化的各个风险因素进行定位、分析，预测这些风险因素对工程成本的影响程度并制定相对应的控制措施。

在本项目中，由于地块东西方向高差较大，项目监理部将土方平衡列为设计阶段重要的成本风险因素。因此，在对设计方案会审时，由成本管理人员直接参与，发现设计初稿中对地块原始高差未做过多考虑，其带来的直接后果是土方开挖量与外运量大幅超出成本控制目标。项目监理部就此与设计方进行沟通，设计方经初步验算确认属实后对整体设计方案进行了优化，从而避免了建设工程成本无谓的浪费。

工程量计量与变更是施工阶段重要的成本风险因素，项目监理部直接参与合同的起草与谈判工作，对合同中的合同价计算，合同价调整、付款方式等一系列涉及到成本问题的内容进行把关，通过对合同内容的约定确保减少施工过程中因各种原因出现的索赔、签证。在施工过程中，项目监理部通过严格依据合同约定，建立工程量计量复核制度、工程款支付制度、甲供材料进场与库存复核制度、阶段性成本控制评价制度等相关制度并严格予以执行。

1.3 采购管理

本项目的投资来源主要为国有资金，项目监理部依据《招标法》、《政府采购法》、《陕西省政府采购目录及采购标准》等法律、法规及相关规定为建设单位编制了本项目的采购清单。采购清单分服务采购、工程采购、货物采购三大块，同时结合已有工程管理经验编制了采购进度实施计划。通过编制的采购清单和实施计划，明确了招标方式、招标内容、招标时限。

招标阶段项目监理部依据编制的采购进度计划向已委托的招标结构下达采购计划和采购要求，并安排专人全程参与考察、预审、开标工作，协助建设单位确定中标人。在货物采购的招标过程中，项目监理部对门窗材料、墙地砖、管材、五金配件等材料采取封样制度。

施工阶段项目监理部对采购的货物进场严格进行把关，一方面是与封样进行比对，一方面是以合同为依据组织建设单位、施工单位对进场时间、规格、数量进行三方联合验收，确保所有进场货物都符合国家标准。

1.4 施工管理

施工阶段的管理是项目管理的核心阶段，项目监理部依托自身监理工作经验的优势，全面分析施工阶段质量目标、进度目标、投资目标、安全目标中存在的风险因素，并提前制定了相应的管理措施。

例如对质量目标、进度目标，项目监理部进行有效的结合管理，通过管理周报、管理月报、监理月报的形式对每月的质量情况、进度情况采用进行分析，当发现出现偏差时，及时提出整改意见，协调相关各方采取纠偏措施。对于安全目标，项目监理部分析不同施工阶段的安全风险特点，组织参建各方组成联合检查小组形成周检、月检的工作制度，有针对性的进行安全检查，对检查结果以安全检查纪要形式下发，对存在安全问题的单位下发《监理工程师通知单》限期进行整改并复查。 投资目标项目监理部利用各类报表形成系统的数据资料，运用赢得值原理图进行阶段性成本控制评价工作，比较工程每一阶段的实际支出额与计划成本额，进行成本分析、偏离分析等，提出成本偏差的纠正与预防、成本控制方法的改进等降低成本措施，并在项目建设的下一阶段实施。

2工程监理与项目管理一体化模式的优势

本工程项目目前仍处于施工阶段，施工进度、施工质量、投资、安全等各目标均处于受控状态。通过实践，工程监理与项目管理一体化模式的优缺主要表现在以下几点：

2.1与单独的项目管理、工程监理相比，一体化后对整个项目的管理能做到一次介入，管理工作及时到位，杜绝了由于进场时间不一致导致的管理延时和间断；

2.2监理企业长期施工现场监理经验，使得在项目管理前期阶段对建设全过程中各类风险因素特别是技术风险的判断、分析中有着得天独厚的优势；

2.3单独的项目管理和工程监理由于看待问题的角度不同，经常出现无法协调一致的现象，尤其是在进度与质量、进度与安全出现矛盾时这种情况极为常见，其后果往往就是施工现场管理混乱，发生问题后互相推诿、扯皮。一体化后管理工作的效率因减少了互相推诿、扯皮现象而得到提升；

2.4信息资料收集工作不会出现盲点；

2.5人力资源的高效利用减少了管理成本的支出，同时管理职责更加明确；

2.6工程监理与项目管理一体化模式需要建设单位对监理单位的充分相信与授权，对于项目经理（总监）、建设单位管理代表提出了要具备能在更高层次上驾驭项目的能力。否则，就会导致项目建设回到原有的业主、监理、承包商三方分立的窠臼，失去了一体化模式初衷和其相应的管理成效；

2.7目前监理企业的监理从业人员在技术专长和现场管理上都具备了相应的能力，但是在一体化模式中往往体现出无法适应的情况。其原因主要是管理能力仍局限在原有的监理要求范围内，对于管理的知识贮备不足，无法正确的应用管理分析工具和管理软件。这些缺失往往会导致建设单位对项目管理的成效提出疑义，恶化相互之间的信任，甚至是对一体化模式的否定。因为，监理企业如何培养高素质能力的复合型管理人才和配套相应的内外部管理制度是工程监理与项目管理一体化模式能否继续前进所面临的重要问题。

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一、项目招投标管理理论简述

工程项目招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定，从中选定得标人的一种经济活动。工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在制定期限内填写表述，提出报价，并等候开标、决定能否中标的经济活动。

国家已陆续颁布《招标投标法》、《工程建设项目勘查设计招标投标办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规，工程项目招标投标管理有了法律依托。

二、煤电一体化项目招投标管理

新疆准东煤电项目规划煤矿、坑口电厂煤电一体建设，目前，煤电一体化项目前期工作已全面展开，工程招投标工作正在陆续按计划进行，招投标工作的科学管理实施是准东煤电一体化项目顺利开展的重要保证。因此，对招投标管理进行探讨研究很有必要，而且由重要的实用价值。

煤电一体化项目招标范围包括服务采购、工程施工采购、货物采购等，依据项目建设实际、鲁能集团招投标管理办法及国家法律法规，准东煤电一体化项目对招投标工作实行规范的项目管理模式。

（一） 煤电一体化项目招标机构。

在准东煤电项目计划经营部成立专门的项目招标小组，与招标公司共同组织相关工程的招标工作，招标小组工作人员由计划经营部专业人员专职或兼职担任。其他相关职能科室配合项目招标小组的招投标工作，严格按照招标程序进行相关工作。

（二）煤电一体化项目招标程序。

招标是煤电一体化项目选择中标人并与其签订合同的过程，投标是投标人力争获得实施合同的竞争过程，招标人和投标人在遵循招投标相关法律法规的前提下进行招投标活动。建设项目招标的程序一般分为招标准备阶段、招标投标阶段、决标成交阶段。

煤电项目应根据国家法律法规，结合煤电一体化项目实际，应招标的工程或采购必须进行招标，招标程序如图1所示。

（三）煤电一体化项目招标保障措施。

1.做好招标准备工作

项目招标小组认真分析需要招标的工程，根据工程特点选择招标方式，将工程项目招标文件向政府建设管理部门备案，编制招标时可能用到的有关文件（招标公告、投标资格预审文件、招标文件、合同协议书、评标办法等）。

2.严格审查投标人资格

对于矿井特殊工程，应建立实力雄厚、业绩优良的资质单位库，开标前直接发投标邀请书。对潜在投标人，应对其资质条件、同类项目业绩、实施能力、设备状况、技术水平、商业信誉、财务状况、获奖情况等方面作详细细致的真实了解，并给予不同权重，确保选择最优秀、最合适的投标人。

3.招标文件涉及内容资料要全面、清晰

编制招标文件时，要充分考虑项目情况，规避额外工程量及风险，投标须知、合同条件力求清晰明了，技术规范、图纸和技术资料、工程量清单力求全面。

4.评标公平、公正

评标委员会由招标人的代表、有关专家组成，成员人数为5人以上单数，招标人以外的专家不得少于成员总数的2/3。专家人员由专家库随机抽取确定，与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。评标应切实根据投标人的标书、汇报及单位情况按招标评标表打分，保证评标的公平、公正，以向招标人推荐最佳候选中标人。

参考文献：

[1]白恩俊.现代项目管理[M].北京：机械工业出版社， 2002，4.

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中图分类号：E271文献标识码： A

引言

实现工程监理与项目管理一体化既能满足政府对建设项目监理的强制性要求，又可以保证业主对项目管理服务的需求，并且能简化管理程序，减少协调环节，使责任更加明晰，有利于业主对项目实施全面监控。本文着重对工程监理与项目管理一体化模式进行了研究。

一、工程项目集成化管理

1、系统工程与集成化管理

在工程项目集成化管理中系统工程在其中的作用就是通过分析、判断、推理等多种方式，再结合系统的思想指导，逐渐建立一种模型，再运用数学做出定量的最优秀的结果，这样就可以将系统的各个部分相互配合，协调发挥最大的作用，这样就可以实现技术上、经济上、时间上的最好的效果。系统工程理论主要包含系统论、控制论、信息论和运筹学等内容。

在工程项目集成化管理中集成化管理和系统工程有异曲同工之处，集成化管理是在系统工程的基础上将各个要素运用系统化的思想进行有机的结合，综合的解决管理系统问题；这样就更能够有效的协调和配合工程全过程的工作，从全局的观点出发，以项目全体利益最大化作为目标；其核心是在多个相互冲突的目标和方案中做出权衡，以实现项目的目标和要求。

2、工程项目集成化管理

在我国工程项目集成化管理是一个理论性的名词，它的产生就是工程理论和工程项目的特点相互结合而形成的，主要的指导思想是将工程项目总各种寿命不同的信息有效的结合在一起，集中形成综合优势，确保该项工程项目能够更高效实行，各个目标能够顺利实现。在建设工程项目集成化管理模型中信息的作用是非常关键的，它是一个基础，它影响着项目中各个周期的过程集成管理、项目各管理要素的集成管理和项目各利益体的集成管理。

无论是项目中各个周期的过程集成管理还是各管理要素的集成管理又或是利益体的集成管理他们都是为建设工程项目集成化管理所服务的，目的是为了运用更综合的、集成化的管理思想，在各个利益体之间的协作、沟通实行一体化管理和优化管理，从而达到整体项目目标最优的管理过程。

二、工程项目集成化管理模式

在我国将多个项目管理阶段、要素、相关利益体按照一定的规则组合在一起形成的一个完整的项目管理系统就是工程项目集成化管理模式，该模式是一个能够确保其目标得以实现的管理模式。在工程项目管理模式发展过程中先后出现过多种集成化管理模式，较为典型的有以下几种：设计―施工模式简称DB模式； EPC 交钥匙模式；项目管理承包模式简称PMC 模式 ；BOT 模式。

三、项目管理与监理一体化项目集成化管理模式

近几年，国内外经济发展的不断接轨，在众多不同的需求中建设工程项目业主对项目整体控制优化管理的要求也就越来越多，目前来看在国内的建设领域对专业的监理公司有着一定的渴求。在我国项目管理与监理一体化项目集成化管理模式简称“管监一体化模式”以此背景产生的一种可以在结合中国国情的基础上，达到工程项目管理功能要求的工程项目集成管理模式。

1、项目管理与监理一体化项目集成化管理模式

这种一体化模式简单来说就是具有项目管理监理公司受到委托对该建设工程项目有一个全面的、集成的、统一的管理。目前来看，这项模式是对国内现行的建设监理模式向工程项目延伸的一个结果，是一个初步的形成阶段。在这个模式中受委托的监理公司要从工程项目开始就要进行介入，从业主的项目目标为根本出发点，对项目策划、可行性分析研究、设计、施工等等一系列的项目实施工程都有一个很好的掌控，帮助业主完成这些工作，最终保证项目在实际寿命周期中的一个最优化。该模式具体职责可分为两部分：项目整个过程的项目管理职责和工程监理职责。

2、一体化项目管理系统

一体化项目管理系统由项目决策、执行和技术支持3大系统组成。项目决策系统由建设单位主要领导和各职能处办、项目管理部主任和项目经理组成，负责项目方案、重大变更、招标采购、合同签约、款项支付等重大事项的决策；执行系统为现场项目管理部及其成员，负责落实项目决策系统对项目做出的决策，按统一的管理制度、工作流程及其职责范围具体管理和服务项目；技术支持系统为建设单位招标选定的管理公司，负责为项目管理部提供包括设计造价咨询、编制招标采购计划、现场工程管理和强制性监理等全方位、全过程的技术支持和服务。

现场项目管理部由建设单位基建部门和管理公司联合组成，实行项目经理负责制。建设单位代表任项目主任，管理公司代表任项目经理，现场项目管理部其他成员主要来源于管理公司，由项目副经理（总工程师）、建筑装修工程师、土建工程师、暖通工程师、给排水工程师、强电工程师、弱电工程师、造价工程师、安全主管、市政主管、行政信息主管等组成。现场项目管理部是建设单位项目管理功能的延伸，按照合同约定对建设单位和工程项目负责，在授权范围内直接管理工程项目。现场项目管理部运作的基本模式是推行项目经理负责制，手段主要采用计算机及网络技术。管理公司提供管理体系和工具，项目主任主要起监督指导作用，由管理公司选派的项目经理按合同约定内容全权负责日常的项目管理工作，领导和组织整个团队通力合作，实现项目目标。

3、项目管理与监理一体化项目集成化管理模式的优势

优势主要从五个方面进行了简单的分析，第一，减少了信息的循环往复，这样就便于各信息使用部门交流和沟通，极大地缩短了项目施工的工期，也在一定程度上为提高经济效益做出了贡献，并且极大的降低了工程监理的费用，第二，这种一体化的管理模式有利于项目管理、监理等的统一和协调，这样既能提高工作效率，又能避免相互扯皮，同时回避了法规中界定不清的矛盾，为工程质量得以提高做出了积极地贡献，同时加快了工程的进度，第三，在经过专业的监理公司对工程项目中风险的掌控和管理，极大程度的降低了风险管理成本，也使工程的风险程度降到了最低，最后一体化的项目集成化管理模式在精简机构方面有了很大的进步，这样就减少业主方日常事务性管理工作，便于集中主要精力进行决策。

4、工程监理与项目管理一体化管理模式实施的关键

一体化项目管理模式要求所委托的管理公司应具有与项目管理相适应的专业技术力量、丰富的项目管理经验和现代项目管理手段和方法；同时，具备造价咨询、招标和项目管理等多项工程资质，能够为项目管理提供足够的技术支持。建设单位内部应建立与一体化管理相配套的制度和标准，把握好授权与监控尺度，既要发挥现场项目管理部的积极主动性，又要防止其权力滥用。现场项目管理团队应具有统一的核心价值观和工作目标，团队成员应不分彼此，通力合作，团结敬业，职责明确，并为项目的成功共同努力工作。

结束语