农业技术与管理范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇农业技术与管理范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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经费不足是当前农业管理和技术推广的主要阻碍因素之一，部分地方的乡镇地区所设立的农业技术推广技术工作人员，会因为资金不足等因素停止推广，或者难以保持持续性宣传，进而导致技术宣传不到位等问题；加上推广形式比较单一，技术不高，也很难获取理想的宣传效果，无法与农民生产、作业的需求相匹配。

1.2 农民的整体素质比较欠缺

技术的推广和宣传效果与农民的整体素质有关，大部分农民的接受能力较差，无法理解到宣传农业科技成果，宣传新技术的目的和意义，导致农业科技的应用效果不佳。根据本地资料的收集发现，大部分农民的年龄较大，文化素质普遍较低，这样的劳动力结构水平同样限制了农业管理和农业技术推广的进程。而农村中的青壮年劳动力则选择外出打工，这对于农业生产而言是一大缺失，也是在农业生产和发展中的另一大阻力，从事农业生产的劳动力无法完全接受新的生产技术和管理，不具备先进的市场意识，进而导致整个管理工作缺乏后劲。

1.3 科技推广内容与农民需求不符

加强农业经济管理，提升农业推广技术，扩大农业技术的宣传范围和效果，就是为了让农民受益，农民是推动农业发展的主体，同时也是应用农业技术和农业生产结果的受益群体，因此，在推广农业科技的过程中，应该注重观察和了解当前农民的需要，才能将宣传的农业技术转变为发展农业的推动力。农民的需求是科技推广的效益所在，随着农业的发展和进步，同样也需要获得多样化和高效化的生产技术，且随着市场经济的发展，对于全面的管理技术和应用技术需求更为迫切，但是当前的农业经济管理技术的推广形式和方法均较为枯燥和单一，没有对新品种的栽培技术和管理技术进行相应的指导和管理，也说明了与农民的生产需要不符。

2.农业经济管理和技术推广对策

2.1 提升技术推广工作人员的整体素质

要求工作人员具有足够的工作热情和良好的道德品质。因为工作过程中需要工作人员在固定的时间内在农村工作，也需要与农民保持良好的沟通与交流，才能在不断的考察和分析过程中，做好农业技术的推广和宣传工作。要求工作人员具备较高的专业技术能力。在实际的指导工作中，需要农业技术推广人员、技术指导人员具有足够的专业技术水平，才能够充分发挥自身的潜力，体现出农业经济管理和技术指导的核心要求；因此，工作人员应该不断加强自身品德修养的同时，还要注重增强自身的专业素质，只有具备全面的发展素质，才能够处理好与农民之间的关系，合理、有序地解决工作中遇到的难题；要求工作人员具备专业的技能，良好的心理素质，才能真正做好全面的指导和推广工作。

2.2 提升工作人员的业务能力和专业能力水平

农田农业生产是一线的生产场地和实践过程，工作人员只有具备足够的生产指导技术，完备的专业知识，才能真正做好农业科技推广工作。由于农业生产经营具有生产期长、见效慢等特点，如果宣传和指导工作人员的指示不明确，或者指导失误，那么，所产生的影响也会很大，甚至会造成农业生产研究的损失。因此，加强工作人员的专业知识和专业技术水平十分重要。

2.3 做好工作人员与农民的关系

农业经济管理和技术推广人员在开展基层实践工作过程中，不仅需要完成国家布置的推广和宣传任务，而且还要做好服务农民的工作，因此，在实际工作开展过程中，应该更多地走进农民生活，主动与农民搞好关系，充分展示自己的工作作用的同时，也要增强农民的信任，才能保证农业技术宣传、推广工作真正到位。比如农民在农业生产过程中遇到了问题，工作人员应该主动了解实际情况，并参与到问题的针对性解决中，进而提升人民的信任感；制定解决方案时，也要与农民保持充分的交流，在共同协助下获得最佳解决效果，而与农民保持良好的交流，才能真正了解农民所需，农民所急，进而适当调整整体的农业经济管理和技术推广方案，以便开展针对性的服务工作，进一步促进农业生产的进步，保证农业生产得到稳定的发展。

篇2

中国的基础产业是农业，农业是中国的第一产业，农业在中国的国民经济中属于特别主要的支柱，对国家的发展起着很大的作用。1978年以后，中国农业的发展取得了辉煌的成就，农业产品的生产率每年都有所提升，农业经济的增长方式也发生了变化，从以前的粗放型经济发展为科学的集约型经济。所以在这样的环境下，人们对农业可以更好的发展提出了更高的标准和要求。农业的信息化是国民经济信息化的主要构成因素，现在农业经济发展不只是决定在农业的投入方面上，信息技术使用更是影响农业生产水平和效率的重要因素。把信息技术使用在农业的经济管理中，将它们进行有效的结合，是现代化农业发展趋势，也是农业可持续发展的重要方法。

1信息技术在农业管理中的应用

农业信息化指的是从农业的生产到农业产品的销售每个重要的环节都要使用信息技术开展营销。详细的说就是在农业范围里，把信息技术的最新成果在农业生产中进行使用，将信息技术进行全方位的使用。它可以有效实现和发展农业的决策体系和管理系统的结合，促进农业在生产效率方面的提高，保证科学的管理。我们要注意，信息技术在农业经济管理中的使用不是简单过程，涉及的内容非常多，应该进行全面的实施信息的管理。详细来看就是要实现农业资源、农业教育、农业技术和农业市场的信息化，必须要把现代化的信息技术使用在农业的经济管理每个环节中，才可以实现农业完成现代化的建设。

2信息技术在农业经济管理中的主要作用

随着中国农业的发展水平近些年来稳步的提高和政府对农业的重视提高，在建设社会主义新农村的大背景下，在农业的经济管理中使用最新的信息技术成为一个主要的趋势，信息技术对农业的经济管理有很大的作用。

2.1对于建设社会主义新农村的小康社会有很大帮助

近几年，中国的经济发展速度非常快，现代化的技术行业在进行持续的发展，建设社会主义小康社会，保证城乡共同进步和发展是政府所关注的。伴着网络技术的发展和普及，在农业的经济管理中使用信息技术现在已然成为农业发展的趋势，可以提高农村现代技术的水平，推动农村更好的发展。

2.2有力的推动农村经济进行产业化的升级

当下的市场经济开始全面的开放，而信息技术的使用将会把农业经济推到社会制高点。农业市场的竞争非常激烈，农村经济需要进行产业化的升级才可以适应现在的形势，强化农村间的联系，走农业化经营的道路才是应对之策。

2.3对于培养专业农业人才有推动作用

科学技术是第一生产力，农业经济的发展与农业经济管理实现现代化不能缺少科学技术的支持，也不能离开产业的经营。把信息在农业经济管理中进行使用，可以提高农业知识在传播方面的速度，强化农业地区之间的联系，争取将农业技术进行普及，保证技术的创新和发展，这样才可以培养出素质高的农业人才。

2.4利于改变传统农业的经营方式

中国因为农业的发展历史非常长，而传统的农业在经营和管理方面非常单一，中国的农业在全球的竞争力很弱。将信息技术在农业的经济管理中去使用，主要是利用生物工程的技术等这些措施去转变传统农业的一些问题，逐步把农业产业化经营进行更好的发展，把农业的发展变为资源的密集型，最后彻底改变以前传统农业的形式，进行新型农业经营方式。2.5可以有效的使农民进行经济效益的增长有关的数据统计显示，一些农业的生产地区事实上并不是因为农产品的产量少而发生的经济方面的贫困，真正导致农民收入低的原因是农民没有办法正确的掌握有关市场的最新信息，而他们的农产品销售策略也跟不上市场的瞬息万变。因此，必须要保证实现农业经济信息的管理，将现代化的技术进行充分的发挥，一定要坚持市场的主要导向功能，帮助农民掌握市场的信息，做出科学的营销策略，提高他们的收入。

3信息技术和农业经济管理结合遇到的一些问题

其一，农民缺少信息化的意识。农民对信息技术认识是非常有限的。大部分的农民都是在很偏远的地区居住，他们的教育水平非常有限，农民的思维严重跟不上社会发展的趋势，他们对新的技术和设备缺少了解，大部分的农民封建思想很大，他们自以为种植经验丰富，不屑于信息技术的发展和使用，这会严重阻碍农业经济的发展。其二，在资金的投入方面没有达到标准，信息技术就不能进行现实的施行。信息技术的使用其实并不是非常简单的过程，它不但需要农民有基本的知识，还要有大量的资金投入。尽管这些年来政府在农业资金的投入上也在努力的加大，可是相当一部分的地方农业把资金用在其他的地方，这就导致农业在信息化的建设方面步履维艰。其三，农业的信息资源缺少必要的整合。中国有的农业地区虽然是按政府的要求进行发展，不过还是有很多的问题，其中最显著的一个就是农业的信息资源非常缺乏。地方一部分的农业网站的信息不但缺乏权威性，还没有做到及时的信息更新，这样不能充分的发挥信息技术的优势作用。其四，专业的信息技术人才非常缺乏。农业经济管理的趋势是信息化，可是因为信息技术有一些复杂，中国现在拥有优秀技术的专业人员非常缺少。

4农业经济管理和信息技术结合的策略

4.1强化宣传的力度，将农民进行信息技术使用的意识进行提高

农民是农业建设主要的力量，提高农民的思想和意识是发展信息技术和农业经济管理结合的关键因素。所以政府和地方必须要强化宣传的力度，积极的宣传农业信息技术的效果和重要作用。同时农业地区要组织农民培训，请专业人员对广大的农民讲解信息化给大家带来的便利以及对农业生产有效的作用，提高他们的素养，为了下一步的发展进行基础的奠定。

4.2提高资金的投入

农业经济管理和信息技术结合一定不能缺少大量资金注入，中央政府需要制定可行的资金投入方案，结合不同农业地区的实际情况进行政策的制定，帮助农业地区早日的实现信息化的建设。地区需要把资金的使用用到实处，确保信息技术可以在农业经济管理中顺利的实现。

4.3保证农业信息资源的整合

信息化设备与技术在进行完善以后，还有一个非常关键的因素是要确保农业的信息资源进行有效的整合，转变以前传统农业信息比较单一化的不足。

5结语

伴随着中国社会主义市场经济的快速发展和现代化建设的完善，农业在经济发展的基础性作用变得越来越重要。以前传统的农业经济管理模式不能适应当前的社会发展形势，因为它已经对农业产业化经营起到了阻碍作用，必须要进行改革。把信息技术使用在农业的经济管理中不但是趋势，也是推动农业发展的最好方法。它可以提高中国的农业经营规模，实现农民在经济方面的增收。政府需要加大资金的投入，加大对农民在认识水平方面的培训，等等，这样才可以推动中国农业的繁荣。

作者:董文丽 唐烨 单位:临江市农村经济管理服务中心

参考文献:

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农业技术创新与知识产权管理密切相连，高效的知识产权管理是农业技术创新的加速器。涉农企业不仅要成为技术创新的主体，更应该成为知识产权保护和管理的主体，涉农企业知识产权管理能力不仅是企业科学管理水平的主要标志，而且是企业核心竞争力的重要组成部分。完善的知识产权管理运行机制是涉农企业新技术形成、转化和应用的保障和途径。笔者分析了涉农企业技术创新与知识产权管理的必要性，探讨了涉农企业技术创新与知识产权管理的机制，并提出了完善此运行机制的对策与建议。

1、涉农企业技术创新过程中知识产权管理的必要性

涉农企业技术创新是取得知识产权的前提，涉农企业以技术创新获得技术优势，通过专利申请、商标注册、版权保护以及技术秘密等形式获得法定的专有权利，进而产生自主知识产权使企业形成核心竞争力。而涉农企业的技术能力与企业自身的知识产权管理密不可分，高效的知识产权管理是涉农企业技术能力提升的重要保障。

1.1良好的知识产权管理可以有效控制农业技术创新的风险

农业技术创新离不开农业的自然状态，农业生产过程是一个自然和经济的交互过程，与季节、气候、地域等客观因素有很大的关系，对温度、湿度、光照等自然因素依赖性较强，受生态条件、自然条件的制约性大，地域性强;农业科研对象的生物性、研究环境的多样性、研究范围的广泛性，农业科技成果的中试、推广大都要在室外进行，极易扩散和流失，农业科技成果受农业生产季节性制约，属长期性研究，效益周期短，使得农业科技成果可控性差，通用性强，保密性弱。与此同时，农业技术创新的方向、过程和最终结果的产生及推广都存在很大的不确定性。这些因素决定了农业技术创新的风险性。

涉农企业知识产权管理对技术的立项、研发和产出等环节全程控制，对可能遇到的知识产权障碍、专利和技术壁垒提出预警，紧密跟踪农业技术领域的技术发展动态，能有效提高研发起点。通过涉农企业知识产权管理可以把农业技术创新的成果产权化并纳入知识产权保护的范围，使知识产权保护下的垄断利益成为涉农企业知识产权管理的激励机制和风险报酬扒制，刺激创新成果的产出。涉农企业动态跟踪知识产权在产业化、商品化、资本化等转移过程中的风险因素，通过风险管理组织、项目风险管理程序进行风险管理决策，从而降低和规避农业知识产权移转过程中的风险因素。

1. 2良好的知识产权管理可以有效协调农业技术创新主体的利益

农业技术创新主体是涉农企业技术创新的决定因素。但是，农业技术创新周期长、环节多，涵盖了从产出、供给到推广的全过程，参与创新过程的角色多，农业技术创新的供给主体和需求主体之间存在着既相互依存又不易协调的复杂关系。农业技术创新的市场前景是其知识产权效益的基础，离不开技术成果前沿参与者和应用的终端用户—农民。由于农民对新技术认知、掌握的局限性，同时，农业技术对气候、土壤等自然条件和地域因素的严格要求，创新成果的市场及收益方面的不确定因素很大，会造成农业知识产权供求的矛盾，直接影响创新主体的收益率。

涉农企业知识产权管理能及时跟踪、预测市场信息，引导创新主体以市场和社会需求为导向进行研发，建立科研、生产、营销相结合的知识产权的宏观管理与运行机制。同时，在知识产权新技术的应用和转化过程中，能明确各类主体的权属，有效规范新技术研究开发者、投资者、应用者之间的权利义务关系，调整技术转移过程中各方的利益分配，形成一定的利益分享和风险共担机制，保持主体的创新动力。

1. 3良好的知识产权管理可以有效配置农业技术创新资源

农业技术创新以及知识产权的产生是一个动态的过程，涉及创新主体、技术信息、市场能力、资金支持、资源条件等一系列要素。创新资源的配置和利用效率是创新成败的重要因素。我国涉农企业创新主体分散，农业科技人才缺乏，每万农业人口科研人员只有0. 65人，其中种植业占68%。农业高等学校毕业生(包括研究生)每年约10万人，按农业产业化龙头企业平均每个企业仅有1人。我国的农业投人有限，技术储备不足，技术情报交流不畅。“一家一户”的农业承包经营方式，加大了涉农企业的技术创新及知识产权成果进人市场的成本。农业技术创新资源察赋先天不足决定了涉农企业优化配置创新资源要素的必要性。

涉农企业知识产权管理通过搭建网络化的知识产权信息系统，收集、整理、研究和利用技术创新与知识产权资源信息平台，综合分析、跟踪预测农业技术动态和市场走向，传播农产品市场需求信息和农业技术创新情报，有效整合各种资源，使涉农企业知识产权的创造、占有、运用、管理、保护等各个环节都能得到便捷、准确、规范的全方位引导，在便捷、高效中实现农业技术创新资源的优化，降低研发成本，避免重复研究，加快知识产权产出、转化、应用和传播，从而加大涉农企业技术创新和知识产权成果的产出步伐。

2、涉农企业技术创新与知识产权管理的关联机制

农业科技创新与知识产权管理有机结合、循环转化，是农业技术创新链的良险机制，把涉农企业的技术创新和知识产权无形资产的运作紧密联系起来，成为提高涉农企业的技术创新能力的有效途径。涉农企业高效率的知识产权管理体系是创新成果知识产权化并在经济系统中保持良好运行的必要前提。

2.1技术创新与知识产权制度的关系新制度

经济学派的代表人物道格拉斯·诺斯认为，世界经济的发展是一个制度创新与技术创新不断相互促进的过程，两者之间有很强的相互依赖性，“技术变迁与制度变迁是社会经济演进的基本核心，两者都呈现出路线依赖性的特征”。知识产权制度以产权效益产生的利益激励机制促成了创新主体持续创新的热情，同时保障了技术创新功能的有效发挥;技术创新使大量生产成为可能，降低了新收人流的成本，增加了知识产权的潜在利润，成为为知识产权产生的动力和源泉，两者之间形成有效的联动。“导致技术变迁的新知识的产生是制度发展过程的结果，技术变迁反过来又代表了一个对制度变迁需求的有力来源”。农业科技创新与知识产权制度有着天然的联系，知识产权制度安排是农业技术创新体系的核心，保证了农业科技创新成果的循环流转及其应用。

2. 2涉农企业知识产权管理对技术创新的作用机制

农业技术创新是从技术构想到研究开发并获得实际运用产生经济效益的过程。既包括了农业新技术的研发，又包括了农业新技术的推广以及市场化的各个阶段，充分体现了农业技术创新满足农业生产需求和促进农业及农村经济发展的目标，具有很强的目的性和应用性。因此，涉农企业知识产权管理必须融人农业技术创新的各个环节，呈现全方位、系统化的特征。

2. 2.1涉农企业知识产权管理对农业技术筛选的导向作用。现代农业技术日新月异的更新速度及学科分化的特点，决定了对农业技术创新方向的确定和前期技术成果的选择的复杂性。农业科技创新主要来源于企业内部的研究开发，与科研院所、高校的合作研发、委托研发;企业外部的高校、科研机构的技术转移;以及部分国际技术市场的成果。涉农企业知识产权管理能够为涉农企业制定具体的研究开发计划，跟踪农业科技动态，利用专利文献检索等最新技术信息情报资源，分析现有技术产品情况及自身的技术优势和劣势，了解竞争对手的技术状况，预测技术的市场前景及发展动态，为企业确定选题，寻找创新的目标和方向，或者为企业技术合作、技术引进提供决策支持。

2. 2. 2涉农企业知识产权管理对农业技术研发的产权定位作用。农业技术创新不仅资金投人大，而且研发周期长，环节复杂，市场需求及收益预期难以把握。因此，对研发成果知识产权化的路径选择定位困难。农业技术创新过程从项目确定、研发、试验到推广应用中的每一个阶段都可能产生专利权、新品种权、著作权、商标权及商业秘密权等知识产权。在农业创新技术立项阶段，经过大量的信息搜集、材料归纳、市场分析、价值判断等可能形成对技术预测评估、行业竞争态势、市场赢利前景等研究报告。对于此类智力成果可以通过著作权或商业秘密加以保护。对于合作开发或委托研究的项目要通过合同约定著作权权属。在农业创新技术研发、试验阶段，对于非公开状态下的创新技术、配方、育种方法等，或具有较强创造性不易被仿制的农业技术创新成果，可作为技术秘密进行管理;对于公开状态下竞争对手多、易模仿的的农业技术创新成果，可以及时申请专利权、植物新品种权等。在农业创新技术推广应用及商品化阶段，市场需求量越大的创新成果被竞争对手跟踪仿制的可能性越大，此时企业应通过专利权、商标权、新品种权、著作权等多项知识产权使创新成果以产权化的形式进人市场，并对农业技术创新成果进行联合保护和交叉保护。同时，利用知识产权许可或转让等方式加决扔IL技术创新成果的流通及产业化速度。

2.2.3涉农企业知识产权管理对农业技术创新成果推广的保障作用。农业创新成果推广的对象是广大的农户，生产环境大多是露天，农业技术具有较强的外溢性，保密性差，控制难。例如植物新品种产生后，大都需要在田间进行种植，逐步扩大品种数量和生产规模。由于持续时间长，露天作业接触人员多，种植技术容易掌握，这种特定的生产环节为技术秘密泄露提供了便利。在以竞争性和法制化为基本特征的市场经济条件下，农业技术创新成果知识产权化是其商品化、产权化的前提，也是农业技术创新成果获得保护的前提。涉农企业知识产权管理可以适时跟踪企业知识产权成果的流向，把握技术扩散的市场动态，监控和防范各种侵权行为，积极应对农业知识产权的各种纠纷。

3、对策与建议

“运行机制是指一定制度安排下各构成要素之间相互联系和作用的制约关系及其功能。在机制运行中，所构成的各要素之间的配置方式、组织形式以及调节功能不同，则运行机制的运行效率和运行结果就不同。”美国管理学家德鲁克认为，创新包括2种:技术创新和社会创新，后者指的是一种新的管理机构、管理方式或管理手段的创造，它注重把科技创新成果引人生产过程所导致的生产要素的重新组合和市场化的过程，通过这种管理方式和运行机制的变革，促进技术创新和经济的增长。涉农企业要以知识产权管理作为农业技术创新及创新资源配置的杠杆，把农业知识产权保护和管理作为农业科技创新和管理体系的重要内容和主要指标，充分运用涉农企业知识产权管理运行机制，推进涉农企业技术创新和竞争力的提升。

3.1完善涉农企业知识产权管理的激励与风险报酬机制

知识产权制度的本质是一种具有垄断性的私权，体现了从产权角度对人类智力成果创新的激励与保护。涉农企业知识产权管理必须符合知识产权制度的本质要求，结合农业技术创新高风险的特点，建立以利益为核心的农业技术创新和知识产权的激励与风险报酬机制。一方面，通过涉农企业知识产权管理，保障农业创新主体和知识产权人能够通过控制和行使自己的权利而收回农业技术创造的成本，并获得必要的报酬;对直接参与技术创新的技术员实行技术要素参与收益分配、股权奖励等激励措施，体现社会尊重、创新成就感的署名权、荣誉称号等精神奖励。另一方面，规范涉农企业与技术创新人员的权利义务关系，将农业知识产权转移收益中的一部分，作为知识产权风险报酬基金，滚动发展，让技术要素提供者参与企业分配，建立一种风险分担、利益共享的新型分配机制，使农业技术创新的产权效益与市场效益结合起来，形成良吐的动力机制。

3. 2完善涉农企业知识产权管理的资源配置机制

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引言

节水灌溉技术是一种比传统的灌溉技术明显节约用水和高效用水的灌溉措施和制度等的总称。灌溉用水从水源到田间，到被作物吸收、形成产量，主要包括水资源调配、输配水、田间灌水和作物吸收等四个环节。在各个环节采取相应的节水措施，组成一个完整的节水灌溉技术体系，其中包括水资源优化调配技术、节水灌溉工程技术、农艺及生物节水技术和节水管理技术。目前我国推广的节水灌溉技术有渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、膜上灌、膜下灌等多种形式，不同的地区宜应根据当地的实际情况采用不同的节水灌溉技术。例如，大、中型灌区适宜推广渠道防渗技术，井灌区和小型灌区宜推广低压管道灌溉技术，经济条件好的果园、菜园及其他经济作物种植区适合发展微、滴灌，西北干旱地区应推广雨水集流、水窖滴灌技术，南方水稻产区则应推广水稻节水灌溉技术，各地要根据其经济发展水平，合理确定技术方案。

1 节水灌溉发展现状

1.1 农艺节水技术

农艺节水技术主要包括蓄水保墒耕作技术、适雨种植提高作物抗旱能力的栽培技术、秸秆覆盖或地膜覆盖保墒技术、化学药剂抗早保墒与保水剂应用技术、限额灌溉及节水抗早作物品种选育技术等。节水管理技术，主要是建立健全各种管水组织，制定工程管理和经营管理制度，作到计划用水，优化配水，合理征收水费。

1.2 渠道防渗技术

渠道是我国农田灌溉的主要输水方式。但传统的土渠输水渗漏损失约占水量的50%～60%，因此，渠道防渗一直是我国发展节水灌溉的主要技术措施。按防渗材料可分为土料压实、三合土护面、砖有衬砌、混凝土衬砌、塑料薄膜防渗和沥青护面防渗等。渠道防渗技术的节水特点是：减少渠系输水过程中的水量渗漏损失，提高渠系水利用系数，提高渠道输水安全保证率，提高渠道抗冲能力，增加输水能力。

1.3 低压管道灌溉技术

低压管道输水灌溉简称管道输水灌溉技术，在农田灌水技术上，仍属于地面灌溉类，它是以管道代替明渠输水灌溉系统的一种工程形式。灌水时使用较低的压力，通过压力管道系统，把水输送到田间，灌溉农田。目前主要用于输配水系统层次少（一级或二级）的小型灌区（特别是井灌区），也可用于输配水层次多的大型灌区的田间配水系统。其工作压力相对于喷灌、微喷灌等较低。

1.4 喷灌技术

喷灌是把由水泵加压或自然落差形成的有压水通过压力管道送到田间，再经喷头喷射到空中，形成细小水滴，均匀地洒落在农田，达到灌溉的目的。一般说来，其明显的优点是灌水均匀，少占耕地，节省人力，对地形的适应性强。主要缺点是受风影响大，设备投资高。

1.5 滴管技术

滴灌是一种先进的灌溉方法，一种新型的低压节水灌溉技术，它利用专门设计的小口径管道配合预先镶入其中的精密滴头，将水和养分准确地供给作物。自以色列耐特菲姆在1965年发明该技术以来，其应用日益广泛。它不仅节水、节肥、省劳力，从而缓解用水矛盾，还能大幅度地提高各类作物的质量和产量。同时由于地埋式滴灌用的输水管道大多埋于地下，不必象漫灌中占用大量耕地块修建田间水渠，更不必对地形有特殊的要求，对落差在20-30M的地块也能正常应用，从而提高了土地的利用率及范围，农作物单位面积的产量也随之提高.

2 节水灌溉存在问题

当前，农业水利节水灌溉主要存在以下五个方面的问题：一是节水灌溉使用的新技术新设备应用范围小，喷、滴灌等高效节水灌溉技术仅仅用于经济作物，只是作为示范项目，有待于在更大范围推广。二是有些地方在推广先进节水技术过程中，可行性论证不够，规划编制较粗，缺乏针对性，致使有些节水工程难以发挥正常效益。三是资金投入不足，已建成的灌溉工程维护资金不足、老化失修，灌溉面积及灌溉效益逐年衰减和降低，新建节水灌溉工程建设资金短缺，特别是配套资金往往不到位，达不到应有的发展规模。四是农民受经济利益影响，在水资源相对充足的地方，对搞节水灌溉积极性不高。五是节水灌溉工程设备质量参差不齐，配套化，标准化、系列化程度较差，维修服务跟不上，设备因质量问题或维护维修不及时等原因，导致工程使用寿命短，损坏率高等，影响了节水灌溉技术的应用和推广。

3 加快发展农业节水灌溉的措施

3.1 继续完善节水技术体系

我国是一个水资源短缺的国家，随着人口增加、经济发展、社会进步，农业灌溉用水要在用水总量基本不增加的情况下保障我国粮食安全，只能走内涵式发展的道路，灌溉必须走节水型的发展道路。因此，我们应加大对发发展节水灌溉技术的宣传教育力度，使全社会都来关心节水灌溉技术，形成一个较好的节水灌溉技术发展环境。对制约农业节水发展的农业种植结构调整、农村经营方式、产业结构调整、种粮效益和农民的切身利益等诸多因素，由政府统筹考虑制定出一套完整的切实可行的节水农业技术体系。同时依托大中型灌区节水改造项目、续建配套、农业综合开发等项目，逐步建立起不同层次和规模的农业节水科技示范园， 调动农民参与发展节水灌溉的积极性，从而形成从输水到灌水、从工程到管理、从微观到宏观的立体化、多样化、系统化农业节水格局。

3.2 搞好节水灌溉规划

灌区的地面水利用包括区内拦蓄与区外引水系统，通过分析可以获得多年的可供水资源过程。灌区地下潜水层可视为一个调节水库，其补给量包括降雨补给，渠道、排水沟渗漏补给，区外地下水侧向补给，区内地下水越层补给以及人工回灌等；其消耗量包括蒸发、出流与开采。两种水源统一调度，可按区域均衡法或地下水非稳定流方法进行均衡分析；在一定的开采布局条件下，以确定合理的开采强度，或在一定开采强度下确定地表水对地下水的补给量及相应的补给区域，或根据补给方式和开采强度确定区域内开采布局。在冲积平原或河流的中下游，地下水位较高，外引水源可靠性低时，当然要发展井灌，以井补渠；若地下水严重超采，就要减少用水或统一控制上游引水，修建当地蓄水工程，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。即使在一个灌区内，地面水、地下水的动态规律也不同，或者上游井渠结合，以渠为主，下游井渠结合，以井为主。

3.3 加大政策扶持力度

农业节水灌溉工程投资一次性投资较大，而当前随着农村税费体制改革，农村集体经济脆弱，很难拿出更多的钱来搞农业节水工程。因此，各级政府要把农业节水工作纳人重要议事日程，形成一种制度，从政策、资金等方面加大扶持力度，从而确立农业节水的重要性，引导全社会都来关心水、爱惜水、保护水、节约水。

3.4 推行农业节水奖惩制度

认真执行 “农业灌溉用水定额”标准，对灌溉超定额用水要加价收费。对节水灌溉工程要根据其节水效果并结合当地经济发展水平给予补偿，要使农民对节水灌溉的投资获得不低于社会平均投资利润，利用经济杠杆推动节水灌溉发展。

3.5 加快节水灌溉设备的产业化

根据发展节水灌溉的总体规划，扶持和培育相应的节水灌溉设备产业，形成规格化、系列化，做到配套齐全，价格低廉，服务及时，为发展节水灌溉提供可靠的保证。

4 结论

我国是一个水资源比较短缺的国家，因此在农业水利灌溉方面大力推行节水灌溉技术是摆脱水资源危机和实现农业可持续发展的重要举措。

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一、农业水利灌溉模式分析

1.渠道防渗技术

渠道是我国农田灌溉的主要输水方式。但传统的土渠输水渗漏损失约占水量的50-60％，因此，渠道防渗一直是我国发展节水灌溉的主要技术措施。按防渗材料可分为土料压实、三合土护面、砖有衬砌、混凝土衬砌、塑料薄膜防渗和沥青护面防渗等。渠道防渗技术的节水特点是：减少渠系输水过程中的水量渗漏损失，提高渠系水利用系数，提高渠道输水安全保证率，提高渠道抗冲能力，增加输水能力。

2.喷灌技术

喷灌是喷洒灌溉的简称，它是利用专门的设备（动力机、水泵、管道等）把水加，或利用水的自然落差将有水送到灌溉地段，通过喷洒器（喷头）喷射到空中散成细小的水滴，均匀地散布进行灌溉。喷灌系统，一般包括水源工程、动力机、水泵、各种管道、喷头及控制设备等。喷灌系统分为固定式、半固定式和移动式三种：固定式喷灌系统各组成部分或者都定不动，或者除喷头外，其它部分固定不动；半固定式喷灌系统除喷和装有喷头的支管可在地面移动外，其余部分固定不动，管片与水栓连接；移动式喷灌系统除水源（塘、井、道等）固定外，动力机、水泵、管道、喷头都可以移动。

二、农业水利灌溉中节水存在的问题

一是节水灌溉新技术、新设备推广力度小，喷、滴灌等高效节水灌溉技术目前也仅局限用于经济作物，只是作为示范工程，有待于在更大范围和更大规模推广。二是灌区和节水灌溉工程都存在不同程度的产权关系不明，管理职责不清，政事企不分，监督激励机制缺乏，管理粗放、调度不灵活等问题。三是受经济利益影响，水资源相对充足地方的农民对搞节水灌溉积极性不高。四是资金投入不够，已建灌溉工程维护资金不足、老化失修，灌溉面积及灌溉效益逐年衰减和降低，新建节水灌溉工程建设资金短缺，特别是配套资金往往不到位，达不到应有的发展规模。五是有些地方在推广先进节水技术过程中不能够因地制宜制定规划，可行性论证不够，存在针对性差的问题，致使有些节水工程不能正常发挥效益。六是节水灌溉工程设备质量参差不齐，设备不配套，标准化、系列化程度差，维修服务跟不上。很多工程设备因质量问题或维护维修不及时等原因，导致工程使用寿命短，损坏率高等，影响了节水灌溉技术的推广。

三、综合节水技术措施

1.工程节水措施

包括灌溉工程配套、渠道衬砌、低压管道输水、机电井建设、地面灌溉设施改善、喷灌和滴灌系统，此类措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保证率。

2.农业节水措施

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸秆还田和增施有机肥，提高土壤肥力。推广塑料薄膜覆盖及保护地栽培，发展设施农业，普及良种和使用抗旱保水剂。改进种植结构和耕作技术，以及防风林建设和水土保持，此类措施的基本作用是提高农作物产量和产品质量，降低农田水分蒸发耗水量。

3.覆盖保墒技术

在耕地表面覆盖塑料薄膜、秸秆或其他材料抑制土壤蒸发，减少地表径流，蓄水保墒，提高地温改善土壤物理性状。起到蓄水保墒、提高水的利用率，促进作物增产的良好效果。秸秆覆盖一般可节水15-20％，增产10-20％，覆盖塑料薄膜可增加耕层土壤水分1-4％，节水20-30％，增产30-40％。

4.管理节水措施

4.1土壤墒情监测与灌溉预报技术

用先进的科学技术手段，如张力计、中子法、电阻法等监测土壤墒情，数据经分析处理后配合天气预报，对适宜灌水时间、灌水量进行预报适时适量灌溉，有效地控制土壤含水量，节水、增产。

4.2节水高效灌水制度

是把有限的灌溉水量在作物生育期内进行最优分配，以提高灌溉水向作物可吸收的根层储水的转化，以及光合产物向经济产量转化的效率。

4.3灌区优化配水技术

根据灌区各级输配水渠道的技术参数和灌溉农田及作物分布情况，按照水源可供水量和作物某生育阶段需水量及水分生产函数，以输配水过程中水量损失较小，而增产值较大为目标，应用系统工程手段，编制灌区水量优化调度方案，合理调配灌溉水量。

4.4灌溉自动信息系统管理技术

采用电子技术对河流水库、渠道的水位、流量、含沙量、抽水灌区的水泵运行情况等技术参数进行采集，利用自动化系统，对数据进行处理，按照最优方案，控制各个闸门的开启度或调节水泵运行台数，实现自动化监测控制，实现最优化川水管理。

5.考虑农业种植结构

节水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生产率，但仅靠节水灌溉工程提高水分生产率是很有限的，灌溉和农业措施的结合，不仅是提高水分生产率的需要，也是农民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余节水灌溉形式都难以减少作物的棵问蒸发，特别在作物生产前期，作物的遮荫率低，棵间蒸发量大。据已有的资料，山东省冬小麦生育期间水分蒸发约为2250m，夏玉米2700m，通过农业节水措施减少这部分水分蒸发，在相同产量水平下水分生产率会大有提高。通常推广的农业节水技术有：耕作保墒技术，如“虚实并存”耕作技术；秸秆、地膜覆盖技术；喷洒抗旱剂如旱地龙；使用保水剂；采用抗旱新品种等。山东省在曲阜市吴村建立的农业综合节水技术范区，就进行了果树的秸秆覆盖试验，获得成功。

6.加强节水工程管理

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2水灌溉的工作模式简析

（1）渠道防渗技术。渠道是我国农田灌溉的主要输水方式。但传统的土渠输水渗漏损失约占水量的50％～60％，因此，渠道防渗一直是我国发展节水灌溉的主要技术措施．按防渗材料可分为土料压实、三合土护面、砖有衬砌、混凝土衬砌、塑料薄膜防渗和沥青护面防渗等。渠道防渗技术的节水特点是：减少渠系输水过程中的水量渗漏损失，提高渠系水利用系数，提高渠道输水安全保证率，提高渠道抗冲能力，增加输水能力。

（2）喷灌技术。喷灌是喷洒灌溉的简称，它是利用专门的设备(动力机、水泵、管道等)把水加，或利用水的自然落差将有水送到灌溉地段，通过喷洒器(喷头)喷射到空中散成细小的水滴，均匀地散布进行灌溉。喷灌系统，一般包括水源工程、动力机、水泵、各种管道、喷头及控制设备等。喷灌系统分为固定式、半固定式和移动式三种：固定式喷灌系统各组成部分或者都定不动，或者除喷头外，其它部分固定不动；半固定式喷灌系统除喷和装有喷头的支管可在地面移动外，其余部分固定不动，管片与水栓连接；移动式喷灌系统除水源(塘、井、道等)固定外，动力机、水泵、管道、喷头都可以移动。

（3）低压管道输水灌溉技术。简称“管灌”，是利用低压输水管道代替输水土渠将水送到田间灌溉作物，减少水在输送过程中的渗漏和蒸发损失的技术措施。低压管道输水灌溉系统一般由水源、水泵及动力机、连接保护装置、输水管道给配水装置及其他附属设备(如量水设备、排水阀、逆止阀和田间灌水设施)组成。一般可分为移动式、固定式和半固定式。移动式是除水源外，机泵和输配水管道都是可移动的，特别适合与小水源、小机组和小管径的塑料软管配套使用。固定式是包括机泵、输配水管道、给配水装置等建筑物都是固定的，水从管道系统直接进入沟畦进行灌溉。半固定式的机泵、支管和给水装置都地埋固定，而地面灌溉管是可移动的．通过埋设于地下的同定管道将水输送到计划灌溉的地块，再通过给水栓供水给地面移动管进行灌溉。

3综合节水技术措施研究

（1）工程节水措施。包括灌溉工程配套、渠道衬砌、低压管道输水、机电井建设、地面灌溉设施改善、喷灌和滴灌系统，此类措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保证率。

（2）农业节水措施。包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸秆还田和增施有机肥，提高土壤肥力。推广塑料薄膜覆盖及保护地栽培，发展设施农业，普及良种和使用抗旱保水剂。改进种植结构和耕作技术，以及防风林建设和水土保持，此类措施的基本作用是提高农作物产量和产品质量，降低农田水分蒸发耗水量。

（3）覆盖保墒技术。在耕地表面覆盖塑料薄膜、秸秆或其他材料抑制土壤蒸发，减少地表径流，蓄水保墒，提高地温改善土壤物理性状。起到蓄水保墒、提高水的利用率，促进作物增产的良好效果。秸秆覆盖一般可节水15％～20％，增产10％～20％．覆盖塑料薄膜可增加耕层土壤水分l％～4％，节水20％～30％，增产30％～40％。

（4）管理节水措施。①土壤墒情监测与灌溉预报技术。用先进的科学技术手段，如张力计、中子法、电阻法等监测土壤墒情，数据经分析处理后配合天气预报，对适宜灌水时间、灌水量进行预报适时适量灌溉，有效地控制土壤含水量，节水、增产。②节水高效灌水制度。是把有限的灌溉水量在作物生育期内进行最优分配，以提高灌溉水向作物可吸收的根层储水的转化，以及光合产物向经济产量转化的效率。③灌区优化配水技术。根据灌区各级输配水渠道的技术参数和灌溉农田及作物分布情况，按照水源可供水量和作物某生育阶段需水量及水分生产函数，以输配水过程中水量损失较小，而增产值较大为目标，应用系统工程手段，编制灌区水量优化调度方案，合理调配灌溉水量。④灌溉自动信息系统管理技术。采用电子技术对河流水库、渠道的水位、流量、含沙量、抽水灌区的水泵运行情况等技术参数进行采集，利用自动化系统，对数据进行处理，按照最优方案，控制各个闸门的开启度或调节水泵运行台数，实现自动化监测控制，实现最优化川水管理。

（5）考虑农业种植结构。节水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生产率，但仅靠节水灌溉工程提高水分生产率是很有限的，灌溉和农业措施的结合，不仅是提高水分生产率的需要，也是农民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余节水灌溉形式都难以减少作物的棵问蒸发，特别在作物生产前期，作物的遮荫率低，棵间蒸发量大。据已有的资料，山东省冬小麦生育期间水分蒸发约为2250m，夏玉米2700m，通过农业节水措施减少这部分水分蒸发，在相同产量水平下水分生产率会大有提高。通常推广的农业节水技术有：耕作保墒技术，如“虚实并存”耕作技术；秸秆、地膜覆盖技术；喷洒抗旱剂如旱地龙；使用保水剂；采用抗旱新品种等。山东省在曲阜市吴村建立的农业综合节水技术范区，就进行了果树的秸秆覆盖试验，获得成功。

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中图分类号:F832.7文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)17-0067-02

金融制度是金融交易赖以存在的社会形式,农村金融制度是金融制度在农村金融方面的具体化。作为金融交易的规则、惯例和组织安排等,金融制度对社会金融行为进行规范,对金融体系地位、职能和组成部分间的关系、活动原则和行为方式进行规定,从而决定着金融体制的性质和效率状况。研究制度在经济发展中的重要作用,以及金融制度与经济发展的关系,特别是农村金融制度与农业经济发展的关系,对我国金融体制和农村金融体制改革、发展、创新,都具有积极的意义。

一、国外关于金融制度与经济增长关系的研究综述

金融制度与经济增长关系研究的开端,需从瑞典经济学家魏克赛尔创立货币经济理论说起,他指出货币金融对实际经济活动具有重大的实质性影响。在他之后,凯恩斯等人提出了旨在说明货币金融对经济的短期影响的理论。熊彼特则指出金融制度变迁对经济增长从长期上讲具有重大影响,即在经济发展中,尤其是经济发展的初期,银行信用是金融活动的主要形式。

二战后,美国经济学家格利和肖先后与1955―1967年发表三篇代表性文献(《经济发展中的金融方面》1955,《金融理论中的货币》1960,《金融结构与经济发展》1967),认为经济的发展是金融制度变迁的前提和基础,而金融制度变迁则是推动经济发展的动力和手段。格利(J.Gurley)和肖(E.Shaw)认为,如果一种金融制度过死地把支出分配与收入分配捆在一起,如果它不在制度上创造条件使一些部门的盈余预算与其他部门的赤字预算有选择地相匹配,这种金融制度就会限制增长。

雷蒙德・戈德史密斯在1969年出版的《金融结构与金融发展》一书中,则从实证的角度分析金融发展与经济增长的关系。金融发展是指一个国家金融结构(包括金融工具和金融机构)的变化,研究金融发展就是研究金融结构的变化过程和趋势,而金融结构的变化是金融制度变迁的集中体现。

1973年罗纳德・麦金农出版《经济发展中的货币与资本》,同爱德华・肖同年出版《经济发展中的金融深化》标志着金融发展论的形成。根据麦金农的分析,所谓金融抑制是指政府对金融体系和金融活动的过多干预压制了金融体系的发展,而金融体系的不发展,又阻碍了经济的发展,从而造成金融压制与经济落后的恶性循环。所谓金融深化,肖认为是指如果政府取消对金融活动的过多干预,可形成金融深化与经济发展的良性循环。金融深化论的核心观点是,一国的金融体制与该国的经济发展之间存在着相互刺激和相互制约的关系。简言之,金融深化就是整个经济中金融部门的发展和社会货币化程度的提高。因此,所谓金融压制和金融深化实际是同一问题的两个方面。

在金融制度和经济增长的关系上,20世纪90 年代的金融发展理论家继承并发展了麦金农―肖学派的观点。在实践上,通过实证分析试图对理论模型的结果加以检验。(1)经济增长及政府行为对金融制度变迁的作用。格林伍德和约万诺维奇(Greenwood & Jovanovic,1990)、格林伍德和史密斯(Greenwood&Smith,1997)以及列文(Levine,1993)在他们各自的模型中引入了固定的进入费或固定的交易成本,借以说明金融中介和金融市场是如何随着人均收入和人均财富的增加而发展起来的。列文(Levine,1993)扩展了上述观点,在其模型中,固定的进入费或固定的交易成本随着金融服务复杂程度的提高而提高。在这种框架下,简单金融体系会随着人均收入和人均财富的增加而演变为复杂的金融体系。另外,新凯恩斯主义者认为,由于市场的失败,政府行为在金融市场的发展与效率中的作用也十分重要。他们认为,由于信息不完善、外部性(与公共物品)和规模经济的存在,竞争与不受管制的金融市场将增加不稳定程度。斯蒂格利茨认为,政府对金融市场监管应采取间接控制机制,并依据一定的原则确立监管的范围和监管标准。完善的游戏规则有利于金融市场的发展(Stiglitz,1994)。(2)金融制度变迁对经济增长的作用。20世纪90年代金融发展理论中最核心的部分于从内生经济增长理论出发对金融制度变迁对经济增长的机制作出全面而规范的解释。由于相关的文献很多,我们借用马乐科・帕加诺(1993)简易框架,概括地介绍90年代金融发展理论家在金融中介和金融市场的作用机制上的观点。a.金融制度变迁――金融中介和金融市场的发展――更高比例的储蓄被转化为投资―――经济增长,金融体系的第一种重要功能是把储蓄转化为投资。b.金融制度变迁――金融中介和金融市场的发展――资本配置效率提高―一经济增长。

二、国内关于金融制度与经济增长关系的研究综述

随着我国国民经济的高速发展和金融体系改革的不断深化,金融制度与经济增长关系的问题日益引起国内学者的关注和重视。

近几年来,国内有许多经济学家尝试运用金融发展理论来对我国的情况进行实证研究。比较有代表性的是,谈儒勇利用我国近几年的季度数据对金融发展和经济增长之间的关系进行实证分析,结果表明金融深度指标M2/GDP 所反映金融中介总体规模与经济增长之间存在显著的负相关关系,而存款货币银行相对重要性指标BANK 则与经济增长之间存在显著的正相关关系,由此引申出的政策建议是大力发展存款货币银行。此后,国内学者发表了大量论文,如韩廷春(2001,2002),周立、王子明(2002),米建国,李建伟(2002)等相关著述。但他们都得出了一个与谈儒勇相似的结论,即我国金融深化指标(M2/GDP)与经济增长指标(GDP)是负相关关系。这显然与传统的金融深化理论相悖,并与在其他国家得到的验证不符,其根源在衡量金融深化指标的选取上。首先,指标M2/GDP不能反映我国金融发展水平或者金融深化程度,相反,它与金融深化程度呈负相关关系,它的提高在一定程度上是金融抑制的反映。其次,由于20世纪70年代以来大量金融创新工具的出现使得该指标在衡量各国金融深化程度上已经产生了系统性误差。在指标选择上,史永东(2004),宾国强(1999)等直接利用国外成熟金融市场上的一些指标进行实证分析,并不能完全符合中国的具体国情。而在后来的研究中,周立(2002)、韩廷春(2001)等虽然考虑了中国的具体情况,但考虑的角度不同,指标设计带有主观性和不完备性,影响了结论的可靠性。

除此之外,还有些值得我们重视的研究成果。李广众运用计量分析表明我国金融体制改革的重点不应放在扩大存款货币银行的规模,而必须提高提配置金融资源的效率。曹啸等运用格兰杰因果检验法分析我国金融发展与经济增长之间的关系,结论是我国的金融发展确实构成了经济增长的原因,但主要是通过金融资产数量上的扩张而不是通过提高金融资源的配置效率,从而促进经济增长的。杜询诚(2002)比较了中国近代经历过的自由市场型和垄断型两种金融制度模式,他发现在自由市场制度下,金融与经济的关系是“平行”的;在垄断制度下,经济仰赖金融,而政府控制金融,金融市场不再具有自发创造性。韩旺红等对金融中介与经济增长关系的经验分析也表明,金融发展的主要指标与经济增长之间的确存在很强的相关关系。马正兵则建立金融部门和实物部门的生产函数,并借助于此,对我国改革开放以来金融发展的外部效应进行实证分析,结果是中国金融发展对经济增长曾发挥了支持作用,随着经济增长不断从金融部门抽取租金,金融的经济增长效应有减弱的趋势,经济增长与金融发展之间存在着多重均衡。并指出,长期持续的经济增长需要加强金融部门的发展,特别是要优化政府的金融制度安排,使金融部门既能促进经济增长又能从经济增长获得动力,实现融合全身发展与经济增长效应最大化。

三、我国农村金融制度与农业经济增长研究现状

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我国以农业为主，而农业的发展离不开水利灌溉工程，水利灌溉即是利国利民的重要工程，还对农民的生活有着重要的作用。随着我国的农业发展越来越快，水利灌溉工程的压力也越来越大，而其中一些水利灌溉工程中所隐藏的问题也越来越严重。而水利灌溉工程所出现的问题严重的影响了农业的发展，而农业的发展又关乎国民生产发展与粮食安全，所以如何对水利灌溉工程加以保护和扩大至关重要。

我国现在大力提畅建立社会主义新农村，而水利灌溉工程正是新农村建设中的重中之重，而且水利灌溉工程也是有利于环境保护的重要部份，那么水利灌溉工程的好坏直接与农民的生活息息相关，但是一些地区的水利灌溉工程老化严重，这更对其水利灌溉工程所在的地域的环境发展造成严重的影响，对其当地的其他方经济发展具有深远的影响，所以保证水利灌溉工程建设与管理维护工作则地方经济发展，与实现国民生产可持续发展的重要事情。

2 我国农田水利灌溉中存在的主要问题

2.1 水利设施不完善

我国一些水灌溉工程多是小型的水利工程，其中使用上的缺陷明显，而这些小型水利灌溉工程多是农民自已投资建设的，其工程的设施简单，没有长远发展的可行性，并且也不具备科学性，所以这些工程的质量较差，而且其所使用的设备都是陈旧老化。而如今我国一些大型的水利工程也是年久失修，其赢利性也日益下降，达不到现代化的水准，尤其是国之重要水利灌溉工程水库的建设更是缺少合理的分配，在旱季达不到让其进行水利灌溉的效果，所以我国水利设施还需要进一步的完善。

2.2 灌溉渠道淤积严重

农田水利作为水利灌溉工程中的重中之重，其农田水利是否具有其运行的可行性是至关重要的，其运行性的大小直接影响其后期的灌溉效果，而其效果的好坏又直接与农民的利益挂钩，而现今农田水利的灌溉工程多是以挖一条沟，或是修一条渠作为主要的水利灌溉工程，其工程的质量与使用的年限均达不到专业化的标准，很多设施经过多年使用后，已经不能再继续进行使用，其中由于使用时雨水带进的泥沙已经将其渠道内进行淤积，年积日累后，其渠道就日益不通。

2.3 管理相对薄弱，投入相对不足

我国的水利灌溉工程具有许多管理上的缺陷，首先对于其产权没有明确的规定，这样一来其水利灌盖工程的后期维护责任没有一个具体的所属问题，而且近年我国农田水利用水日益严重，而各地的降水量又达不到对其进行灌溉的标准，那么其水利灌溉工程的储水量达不到灌溉标准，而我国对于水利灌溉工程的投入也不足。在我国20世纪80年代以前对于水利设施投入较大，而近几年我国由于更重视经济建设，所以对于水利灌溉工程的投资较少，所以其水利工程日渐衰落。

3 农田水利灌溉设计与节水管理的具体措施

3.1 输水过程中的节水措施

我国的水利灌溉工程多是以挖渠道为主要的手段，渠道挖成后直接投入灌溉使用，但是其简单的挖渠道式的水利灌溉工程，由于其施工工艺和其自身的特点，就造成了其对于水资源的严重浪费，其中水资源有50%的被其在灌溉过程中所流失，无法达到节省资源的目的。

3.2 低压管灌的具体措施

这种低压管道式的灌溉方式，主是通过管道对于农田进行灌溉，它的出现代替了传统的渠道式的灌溉方式，这种方式能有效的对水资源进行节水保护，而且其整体工程的造价也较低，在对其进行灌溉设施修建时可以有效的节省成本，其灌溉效果也比渠道式的要好，所以这种方式在发达国家受到普遍的使用，而这种低压管式的灌溉方式在我国的华北地区应用较广，而且其普遍速度较快，得到了很多的认可。

3.3 生物技术的相关应用

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农业机械是一种技术含量高、结构相对复杂的专门化生产工具，一般进行作业的工作条件比较恶劣，操作人员的使用技术水平和专业知识素质差别较大。同时，作为一种生产工具，随着使用期限的延长，机械零部件也会因正常磨损而引起使用性能下降，影响到正常使用。所以，农业机械的使用管理中缺少不了维修保养这个环节。本文就农业机械维修保养中过的相关问题进行探讨。

一、农业机械的保养

农业机械的保养要按照“防重于治、养重于修”的原则，切实执行技术保养规程，动力机械要按主燃油消耗量确定保养周期，按时、按号、按项、按技术要求进行保养，达到技术保养标准，确保机具处于完好的技术状态。

农业机械的保养要严格按照使用说明书及当地农机管理部门规定的内容进行。机车的高级保养应在机务管理人员指导下在室内进行。燃油动力机械要做到四小漏(小漏油、小漏水、小漏气、小漏电)、五净(油、水、气、机器、工具)、六封闭(柴油箱口、汽油箱口、机油加注口、机油检视口、汽化器、磁电机)、一完好(技术状态完好)；配套农具要实行常年修理，做到三灵活(操作、转动、升降灵活)、五不(不旷、不钝、不变形、不锈蚀、小不件)、一完好(技术状态完好)。

二、农业机械的维修

1、从农业机械维修的技术方面，无维修设计是其理想的目标，即使需要维修也是很简单的，基本上不花费时间费用。但现实情况不能兼备理想的设计制造工艺、理想的工作环境、理想的操作使用程序以及理想的使用者。因此无维修设计只能是在一定范围内的。这就对农业机械的故障诊断技术及维修技术提出了更深更广的要求。以前由于农业机械基本是由各级国营农机站掌握和使用的，维修体制基本沿袭前苏联计划维修体制，也就是预防维修制，即按一定的时间周期进行大修或更换部件，而维修周期都是基于过去的统计数据确定下来的，所以又叫定期维修。

随着农业机械的发展，设备诊断技术也随之发展，且诊断的技术及设备日益全面和简单。如以前测试拖拉机功率用水力测功率，随后又发展到简易机械式测功仪到便携式电子测功仪，使很多只能定性不能定量、定部位的故障得到了更明确的结论，减少了维修的盲目性和材料、人力的浪费。这种根据状态进行维修的方法叫预知维修，它取代了过去的定期维修和事后维修，它与定期维修所不同的是:一个是以时间决定维修活动的维修，一个是以现状决定维修活动的维修。预知维修较预防维修有以下4个优点:一是减少了机械引起的灾害；二是增加了运转时间；三是减少了维修时间；四是提高了生产率。但是，如果缺乏用以确定缺陷的检知方法，或者设备诊断所需的费用大于设备诊断所得到的收益，则不宜采用预知维修的方法。

2、从农业机械维修的经济方面看，即设备的使用、维修、更新只能以经济寿命为依据。经济寿命是指设备还具有一定的生产能力，但由于有形损耗和无形损耗，使设备的使用经济性下降，如果继续使用这种设备，将会造成经济损失。也就是设备运行到一定时间由于费用急剧上升，就必须进行修理，这样才能在合理费用支出下保证设备的正常运转。设备每进行一次这样的循环，费用就较前一次上升一些，运转周期就短一些。经过数次循环后，就必须考虑更新设备。

3、从农业机械维修系统的经营管理方面看，经济效益是一切经营管理活动追求的目标，农业机械维修的经营管理同样是围绕着经济效益这一中心目标来开展活动的。这就需要用经济理论价值工程的原理和方法，研究维修技术政策方针措施的经济效益，建立评价经济效果的指标体系，预测设备的剩余寿命和确定其最佳使用寿命，进行设备一生寿命周期费用分析，对设备的修理、改造和更新进行分析评价，选择技术和经济相结合的最优方案，为维修决策提供依据。

当前随着农机向着小型化的发展，及农机保有量的迅速增加，农机维修市场也得到了快速的发展，但同时也出现了一些负面影响，维修过程中频繁出现质量纠纷和质量事故，侵害了农民的权益。为了避免和减少这种情况的发生，除了有关部门对农机维修市场加强管理外，农民在对农机进行维修时也要做到理性和理智，切实提高自我保护能力，增强维权意识。常见事故如下:

1、调试、修理或排除故障不切断电源动力

这类事故占维修事故总数的25%，未切断动力而进行维修作业，实际上是一种严重违反农机操作规程的行为，出事故也是必然的。虽然农机监理部门反复强调，但是不少机手仍我行我素，导致此类事故不断出现。比如有的机手在收割作业中，因碰到割刀缠绕杂草、输送或脱粒等部件堵塞、皮带脱落等小故障时，为了抢时间，在未切断动力的情况下，自接排除故障或安装，常常造成伤亡事故。

2、维修技术不熟练

机修工由于维修技术不熟练，未弄清机械部件结构，不懂拆装窍门，盲目硬拆硬装，凭力气蛮干，其后果一是会损坏零部件，二是一旦扳手等工具由于用力过猛滑脱，常会造成修理工受伤。如某一修理工在安装一台拖拉机电机时，由于拧螺丝时用力过猛，螺丝拧断，造成人从发动机上掉下，脸部被摔坏出血。

现在农村的拖拉机都是私人所有，不少机手贪图眼前利益，修理时能省则省，平时不注意检查、保养，农忙时一旦出现故障，维修时只求快，采取头痛医头，脚痛医脚的办法，造成维修事故多发。

4、修理工没驾驶经验

拖拉机经修理后，通常需要驾驶一下，有的车要试一下刹车等部件是否调整到位。有的车由于更换了活塞、缸套，需要牵引磨介。有的修理工修理技术还可以，但驾驶技术不一定行。如一台泰山-25型拖拉机牵引磨合时，开车的修理工无证驾驶，制动不及时，致使后车撞前车，造成拖拉机前桥、水箱等严重损坏事故。

5、维修设备不完好

完好的修理设备是维修质量的重要保证。有的乡村维修网点，没有起码的维修设备，照样进行大修业务，形成修理事故隐患。如某乡农机站修理一台农用运输车，用小千斤顶和麻绳将485型柴油机抬上驾驶室，还未等固定，千斤顶滑脱，整个发动机向后倒去，麻绳根本拉不住，正砸在后面一修理工的手上，手指被砸断。深刻教训告诉我们，条件不具备不应接收大修理的业务。

结语:从以上农机修理事故分析可以看出，农业机械出现了故障要及时进行排除和修理，绝不能怕花钱而让机器带病作业。要机手记住，这样做是很危险的，若等事故发生了后悔也来不及了。所以，机具使用中发现异常后要立即停机，查明原因并确认已排除后方能重新投入生产进行作业。遇到自己排除不了的故障，要找专业人员帮忙解决和修理。因此，应加强对农机维修人员的技术培训，提高维修人员的业务素质，使设备的完好率、出勤率均保持在一个较高的水平上，充分发挥其在农业生产中的作用，促进农业的增产增收。

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农业部机关及直属单位（以下简称：各单位）占有、使用的房地产是国有资产。各单位应当严格遵守国家有关法律法规等规定，建立健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障房地产资源的安全与完整；推动房地产资源的合理配置和有效使用；对转作经营性使用的房地产实行有偿使用并监督其保值增值。

（一）、明确房地产产权。各单位对新建的办公及业务用房，应在竣工验收后，及时办理《房屋所有权证》或《房屋共有权证》，并按财务会计制度有关规定登记入账。对现有单位占有使用，但尚未取得所有权证明的房屋和使用权证明的土地，应在界定所有权、使用权的基础上抓紧办理所有权、使用权证明文件并登记入账。

（二）、加强房地产开发管理。房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设，房地产开发合作方的资质应当符合《城市房地产管理法》中的有关要求。

（三）、加强房地产交易管理。各单位发生土地使用权转让、抵押、租赁等行为时，应严格遵照国家和本意见中有关规定执行。

（四）、严格房屋的报损、报废管理。各单位应参照《农业部行政事业单位国有资产管理实施办法（试行）》（农财发（2001）2号）中相关要求，开展房屋报损、报废工作。

二、房地产管理基本原则

（一）、责权明确、分级管理原则。坚持土地所有权和使用权相分离，实行分级管理报批制。重大事项报部党组会或部常务会议审议。

（二）、合理利用、注重效益原则。房地产的开发、利用应当进行科学规划，合理布局，实现经济、社会、环境效益相统一。

（三）、有序开发、加强调控的原则。房地产的开发、利用必须加强宏观调控，严格执行报批制度，实行有计划的开发和利用，遵循经济规律，实现决策和运营的科学化。

三、房地产处置及转作经营的管理

（一）、各单位用于正常履行职能和维持事业发展的房地产，原则上不得转作经营性使用。如确需改变，其经营项目要符合国家法律、法规和政策，并进行可行性论证，履行审批手续，严禁擅自改变土地资产的非经营性。

（二）、房地产转作经营方式主要包括：1.利用空余房屋或场地出租；2.开展土地合作经营；3.开展合资建房；4.举办经济实体等。

（三）、各单位对于转作经营性使用的房地产必须坚持有偿、有期限的原则。

1.对于转让、出租的房地产，出租或转让单位应当向承租方、受让方收取合理的租金、转让费用。

2.属于内部经营的房地产，纳入本单位的资产进行统一管理，内部经营收入应作为本单位的经营收入进行核算。

3.对于以房地产出资兴办的具有企业法人资格的经营实体的单位，应按提供的国有资产额所占实体股权份额取得投资收益。

4.合资建房、其他投资行为视具体情况按照有关规定执行。

（四）、各单位房屋建筑物类固定资产和土地类资产转作经营时，原则上不得分离。经营收益应当同时包含房产和地产两个部分。

（五）各单位房地产转作经营必须严格按照《农业部行政事业单位国有资产管理实施办法（试行）》（农财发[2001）2号）及本规定的有关要求进行申报和审核，同时还必须严格审查合作方资格，切实加强合同管理和监督检查。

（六）、各单位拟将房地产转作经营性使用前，应当先向部财务司提交投资、入股的意向书、非经营性资产转经营性资产清单、本单位近期财务报表、项目可行性研究报告等，经审查同意后，方可开展资产评估等工作。

（七）、各单位的房地产处置、开发重大事项，应按有关规定提供相应材料报部财务司审核后，提交部党组会或部常务会议审定。

房地产开发重大事项是指涉及账面价值500万元以上的房屋所有权或市场价值500万元以上的土地使用权的转让事项（不含房改售房等事项）；涉及账面价值500万元以上的房屋产权或市场价值500万元以上的土地使用权的抵押事项；利用市场价值500万元以上的土地进行出资、入股、合作开发等事项。

考虑到黑龙江、海南、广东农垦总局（以下简称：各直属垦区）特殊情况，其涉及账面价值2000万元以上的土地使用权或市场价值2000万元以上房屋所有权的转让事项（不含房改售房等事项）；涉及账面价值2000万元以上的房屋产权或市场价值2000万元以上的土地使用权的抵押事项；利用账面价值2000万元以上的土地进行出资、入股、合作开发等事项为房地产处置、开发重大事项。

（八）房地产转让除赠与外，原则上应采取招标或拍卖等方式进行，确实不能采用招标、拍卖方式的，方可采取协议方式。

（九）各单位不得以房地产为所办企业或其他经济组织提供担保。

（十）农业部机关房地产委托机关服务局代管，需要进行处置和转作经营性使用时，由机关服务局提出意见报部财务司审核，按上述有关规定处理。

四、房地产评估管理

（—）、各单位发生的房地产处置及将房地产转作经营性使用等事项，应按财政部《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部第14号令）规定进行资产评估，并办理核准或备案手续。

1.需报国务院批准实施的重大房地产开发事项涉及的资产评估项目，无论金额多少，均需按有关规定提供相应材料报部财务司审核并提交部党组会或部常务会议审议同意后，报财政部核准。各直属垦区的评估项目，在报部财务司前应首先报部农垦局，由部农垦局提出初审意见。

2.除核准项目以外的其他房地产评估项目，实行分级备案管理。部直属事业单位需按财政部有关文件要求提供相应材料报部财务司审核后报财政部备案；直属事业单位所属单位的国有资产评估项目报部财务司审核备案；各直属垦区企事业单位应按《农业部直属垦区国有资产评估项目备案管理办法》规定办理。

（二）、办理核准及备案手续需报送以下文件材料：

1.占有单位填报的《国有资产评估项目备案（核准）表》；

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了解发现，第十二届农交会信息化味道浓厚：会场不仅专设智慧农业展区，还同期举行农业信息化高峰论坛、农业电子商务、农业云计算与大数据、农业物联网与农产品质量安全追溯等农业信息化相关论坛。

记者走访了40个参展团的几十家参展企业发现，摊主在给观众介绍产品之后，一般会同时塞给一份企业宣传单：“请扫码关注我们的微信号。”

用手机上网就可登录这些企业网站，他们的业务可谓应有尽有、五花八门：托普智慧农业提供农业整体解决方案，上海左岸芯慧电子科技有限公司（左岸芯慧）发展农业物联网，北京信城通数码科技有限公司搭建从田间到餐桌的“放心菜”追溯系统……“江浙一带的铁皮石斛种植大户给我们的反馈说，应用农业物联网能实时调控作物生长环境，亩均能增效20%左右。”左岸芯慧销售经理吴昊说。

农业部副部长陈晓华说，今年6月份，我国共筛选出310项农业物联网成果。在农业生产过程的精细管理方面，应用于大田种植、设施农业、果园生产、畜禽水产养殖作业，有效实现了生产过程的智能化控制和科学化管理，提高了资源利用率和劳动生产率。

“登录我们网站就能了解我们的有机茶在各阶段的监测、抽查情况，茶的质量有保障、可追溯。”广西昭平县故乡茶业有限公司总经理梁铭殷说，公司还开设了淘宝店和微信营销，其产品已经从南国一隅远销上海等华东地区大超市。

农业部的统计显示，2013年农产品电子商务交易额已超过500亿元。另据不完全统计，目前全国农产品电商平台已逾3000家，农产品网上交易量增长快速，销售成本降低、便利便捷。

信息化“借脑开眼”提升农业统筹管理水平

农业部有关负责人在农交会上提出，对农业而言，信息化技术手段和数据收集、分析、共享，正日益有效指导各级农业主管部门切实减少决策失误，避免市场失灵，提升农业核心竞争力。

陈晓华说，目前，覆盖部、省、地、县的四级农业门户网站群已经基本建成，涉农网站已达4万多个。以12316三农服务热线为纽带，集语音、视频、短彩信、网站等现代信息传播方式于一体的12316三农信息服务体系初步形成，“已经成为农民和专家的直通线、农民和市场的中继线、农民和政府的连心线。”

同时，依托金农工程一期项目，国家农业电子政务支撑平台、国家农业数据中心已经初步建成，40余条部省协同信息采集渠道先后开通，一大批农业行政管理信息系统陆续上线运行，初步形成了互联互通、共建共享、业务协同的农业信息资源采集体系和监测预警体系，农业行政管理水平和信息服务能力不断提升。

此外，农业部农产品质量安全监管局巡视员广福德等专家介绍，通过农业物联网等信息化技术应用，我国利用卫星搭载高精度感知设备，获取土壤、墒情、水文等精细农业资源信息，配合农业资源调度专家系统，提升了科学决策水平。利用传感器感知技术、信息融合传输技术和互联网技术，正逐步扩大对农业生产过程中的生态环境自动监测，以及对农产品生产、流通、销售过程的全程信息感知、传输、融合和处理，对农产品“从农田到餐桌”的全程追溯范围和力度不断提升。

北京市农业局信息中心主任王大山说，近年来，北京市建立了基于北斗卫星的农机智能调度平台，农机精准作业水平大幅提高，有效增加了机手收入，加快了农作物抢收进度，促进了粮食“颗粒归仓”。

信息化已成现代农业制高点

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农业技术档案真实记录了农业技术管理的过程，是国家档案的重要组成部分，也是农业技术管理工作的基础和查考农业技术管理水平的重要依据。档案人员在履行农业技术档案工作的服务职能中,要有强烈的依法办事的意识，遵守农业技术档案利用工作纪律，按照档案法律法规，进行档案的开发与利用。首先，要建立健全农业技术档案归档制度。将技术档案工作纳入有关部门领导和工作人员岗位责任制，凡是具有保存价值的科技文件材料，都应按要求归档保存，任何个人和部门不得擅自处理或自己保存。农业技术人员调离工作前，应将本人借阅的档案和在工作中形成的科技文件材料进行整理，向档案室及有关部门退还和移交，否则不办理调离手续。其次，要建立和健全档案借阅利用制度。档案管理人员依据相关部门审批的利用需求，向各内设部门、业务人员、外部监管部门提供档案利用。有需求查阅人员经农业技术管理机构负责人审批同意后，可查阅本人的农业技术业务档案。档案工作人员要正确处理利用和保密的关系，在开展利用工作时，既要积极主动提供档案为各项工作服务，又要坚持保密原则，正确维护和协调农业技术档案管理和利用服务所涉及的内容。再次，要建立健全农业技术档案借阅制度。实行进入库房履行登记手续，档案移交入库时，必须登记造册，建立台账；移出、销毁必须严格按规定办理审批、登记、签字手续。最后，在农业技术档案的开发和利用过程中，要根据不同的情况，采取不同的措施。一旦有意外情况，一定要及时上报，以免造成不必要的损失，做到及早发现、及早上报、及早处理。

二、增强农业技术档案利用的信息意识

农业技术档案直接服务于经济建设和社会发展，是覆盖民生领域的专业管理工作。现代社会已进入信息时代，农业技术档案作为信息资源的组成部分，档案人员应增强对其信息性的认识程度，提高辨别水平和处理能力，增强开发农业技术档案信息资源的意识，满足农业发展、农民增收对农业技术档案信息日益增长的需求。同时，要树立现代技术意识。市场经济的建立形成了一套激烈竞争的机制，追求信息的快速传递，发挥时效，是信息竞争的重要措施。实现这一目的的条件就是档案人员要积极采用现代化手段开展档案服务工作，大胆地进行设备更新，努力学习现代化技术，比如电子计算机技术、网络技术、多媒体技术、影视制作技术等，促进档案工作的发展。

三、增强农业技术档案利用意识

社会主义市场经济体制为档案工作开辟了广阔的前景。档案人员应开发档案信息并主动与市场经济接轨，以直接或间接的方式参与到市场经济活动中去，为农业经济服务。市场经济体制是一种竞争机制，档案人员要使档案信息有效进入市场，要有质量意识、效益意识，要根据需求优化服务措施，提高服务质量，开发含金量高的农业技术档案信息，并及时把能产生极大社会效益和经济效益的农业技术档案信息推向信息市场，使农业技术档案信息在市场环境的作用下找准位置并发挥其作用。农业技术档案的开发和利用是一项非常重要的工作，需要建立和健全各项监督体制，以保证有效地发现并纠正档案利用过程中的不规范行为。