经济及社会效益分析范文

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在矿井的生产过程中，采煤工艺的先进与否直接影响整个矿井的生产能力，因此，要尽量选用先进的采煤工艺，从而达到矿井高产高效的目的。由于煤矿是高危行业，提高综机设备自身的安全可靠程度和自动化程度，最大限度的减少用人，是实现矿井长治久安的关键所在，因此煤矿综合自动化有力推动了企业安全高效、又好又快发展。

1 地质概况

耿村煤矿综合自动化13160工作面位于东三采区（2-3）煤轨道延伸西翼。工作面采用走向长壁式布置，下巷标高+81.914～+101.718m ，上巷标高+115.520～+142.344m ，工作面切眼长206m ，走向长753m ，煤层倾角8°～12°煤层储量利用厚度13.5m。地质构造条件较简单，煤层整体呈一向南东倾斜的单斜构造，煤层结构较复杂，局部层理紊乱煤层松软。

从以上两个表格对比可以看出，综合自动化放顶煤工作面与普通工作面相比，虽然前期在资金、设备上投入较大（大约多投入3700万元），但自动化综放工作面每月原煤产量增加7万吨，按照每吨450元的售价，价值3150万元，也就是说自动化工作面多投入的3700万元用一个多月的时间就完全收回了。煤炭作为我国现代工业发展的主要能源，供求的不平衡严重影响和制约着我们的经济发展，自动化采煤工作面相比普通工作面每年可以增加84万吨原煤产量，在一定程度上可以环节供需矛盾，满足社会需求，促进经济发展。

（2）资源回收利用率比较：

①电液支架护帮板结构以及立柱自动补压功能，能给工作面顶板和煤壁提供了必要的支护，减轻了顶板和煤壁的破碎程度，基本上杜绝了片帮冒顶的发生，因此在后部放煤时容易将顶煤放净，并能保证煤矸分离提高煤质。根据统计化验，煤质较原来提高50—70大卡/公斤。

②13160工作面电液支架的放煤过程分为两部，先是程序控制自动放煤80%以上，然后由人工结合每架的具体情况进行放煤，见矸关门，达到甚至超过了人工放煤的效果，保证了后部顶煤的完全放落和回收。与普通综放工作面相比，综合自动化放顶煤工作面的回采率可提高2个百分点，每年多生产原煤7万吨，直接经济效益3000余万元。

③排头支架选用ZFC9600型液压端头架，支护高度由2.8m增加到3.5m，工作阻力有7000KN增加到9600KN，加上SAC系统的自动补压功能，使上下端头支护能力得到了加强，上下巷17架ZT2×4000型超前支护液压巷道支架的配套使用，使得上下端头的支护能力得到极大的提高，这就加大了端头支架的放煤量，相比普通放顶煤工作面每放一排煤可增加70吨产量，一个工作面可多出10多万吨煤，原煤回采率可达95% ，回采率提高3个百分点，一定程度上提高了矿井的服务年限。

（3）节能方面：煤炭是不可再生能源，自动化采煤设备和技术的使用在合理利用煤炭资源、节能降耗以及环境保护方面的效果显著。

①变频智能型乳化液泵站，自动启动或闭合设备及调配功率输出，达到节能省电，一班可节约用电 680度，一天节约2000度 ，按这样计算，一年可节约用电72万度，价值约45万元。

②泵站的自动配液功能，使乳化液浓度达到科学合理，即满足了电液系统的使用要求，又降低了阀组、大立柱及各种千斤顶的损坏，一个月可降低材料费5万元。

③与1140V供电相比，电缆投入减少50%，节约资金80多万元，同时电耗下降近11%。

4 社会效益分析：

（1）自动化采煤技术为打造本质安全型工作面，保障职工群众人身安全及设备安全方面发挥了巨大的作用。

①上下巷安全出口使用了巷道支架进行支护，解决了上下端头支护难题，杜绝了上下端头片帮冒顶事故的发生，改善了职工工作环境。SAC型电液系统的成组动作控制功能、支架跟随采煤机自动控制功能以及安全操作功能等，实现了无人操作或远距离操作，极大程度的保证了操作人员的人身安全。支架立柱自动补压功能和护帮板结构保证了支架对顶板和煤墙有效支护，杜绝了工作面片帮冒顶事故的发生。

②自动化设备的实时工况监控、智能故障诊断、工作面矿压监测等实用功能，让井上下都能随时掌握关键部位的工作状态，及时发现设备故障，杜绝了设备事故的发生，极大的降低了设备运行成本，提高了设备开机率。

（2）耿村矿通过对13160工作面对自动化采煤技术的实践和探索，将促进和带动集团公司以及煤炭行业的科技进步，全面提高集团公司及我矿综采技术装备水平。

自动化工作面科技含量高主要体现在：

①集中控制：将采煤机电控系统（随采煤机成套）、支架电液控制系统、工作面三机通信控制系统、泵站控制系统及供电系统有机结合起来，并接入矿井自动化系统的以太网，实现综采工作面设备的集中控制、保护、闭锁、沿线通讯等功能，确保各设备协调、连续、高效、安全运行。

②信息网络化：实现数据上传，在地面调度指挥中心实现对综采工作面设备的远程监控以及各种数据实时显示等功能，并通过计算机网络实现共享，实现生产管理的信息化。这是普通综采工作面所不具备的。

③大量新设备的投入使用：SAC电液控制系统、变频控制开关、集中控制系统、乳化液泵站自动配液、软化水装置等，具有较高的科技含量，提高了井下设备的自动化程度，很好的促进了安全生产。达到了“多上设备少上人”的目的，诠释了“人的生命至关无上”的意义，为集团公司的科学发展和可持续发展做出了卓越贡献。

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中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 12-0000-01

国家考察供电企业有没有良好的运行的标准就是该供电企业的资金情况然而供电企业资金的来源就将是由电力所使用的电费情况，所以供电企业的资金是否稳定和供电企业能否正常的运行时离不开用户所缴纳的电费，这是维持供电企业的主要因素。目前的供电企业在日常工作中也在进行着一些改革，将以前传统方式去收费点缴费的方式转变成自动化的缴费系统，为供电企业提供了质的飞越和坚实臂膀。

一、多渠道缴费方式的社会价值和经济价值

（一）实现了产权制度变革的价值。在传统的经济制度下，以前的投资者只会是国家。但是随着我国经济体质的变化，投资者出现了多元化，随着体制的改革电力企业的所有权和管理权也逐渐的分离。这种情况下分散投资者只注重企业的经营成果还关心企业未来是不是有足够的发展空间和发展能力。企业为了能够更好的实现分散投资者的需求，开始把企业的经营利润扩大到对企业的控制和规划。所以，电力企业做好多渠道电费结算工作是新型变革制度下的必然选择。

（二）实行多渠道电费结算管理是实现现代企业财务管理活动的经济价值体现随着市场经济的不断变化，我国的经济体制也在逐渐变化。企业、国家、个人的关系也发生变化，企业的经济活动也逐渐转变成连接市场和企业的连接纽带，而不再是单纯的资金收付活动。由于电力企业财务性质的转变，对于电力财务管理的要求也就相应的增加。为此电力企业在选取不同的方案的时候要进行相应的对比分析，从而找出最适宜的方案。除此以外，还要对日常的资金运用进行管理。电力企业是不是可以正确的预算好需要的资金以及筹集、配置资金，关系到的不仅仅是一个电力企业的存亡而是影响整个社会经济的发展。所以要想获得更好的发展就应该建设一个新型的现代化的财务管理机制。

（三）实行多渠道电费结算管理是企业资本经营重要的组成部分。根据市场经济条件的需要，企业的存在就是为了追求更高的利润。为此企业财务管理真正的目的是为了实现企业利润的最大化，所以要想更好的实现最大化的利润企业就应该建立多渠道电费结算机制。让企业在规定的资本经营机制中运行从而更好的实现经营利润。

二、我国目前的电费缴费方式存在的缺陷

（一）缴费方式的局限性。尽管供电企业对于缴费方式有以前只能去各地方的收费实体点去排队缴费到现在已经在网络上也可以缴纳电费的模式，但是经过长时间的调查人们还是习惯去各地方的收费实体点排队等待缴费，这样既浪费了用户的时间同时也给营业人员的工作强度增加了不少。

（二）缴费时间的固定性。虽然现在不止有了营业厅缴费的方式还有了银行代扣等等的缴费方式，但是其中还有一定的冲突和矛盾那就是时间的问题，大多数营业厅的收费人员上班的时间正好和大部分客户上班的时间发生冲突，如果客户为了缴纳电费就要在收费人员上班的时间自己请假去缴纳电费这无形中就给用户造成了损失增加了客户的负担。缴费时间的固定性将是要改善的又一个关键。

（三）缴费地域的狭隘性。供电企业在建设缴费营业厅的时候也是会选择人口比较密集人员比较集中的地方建设，那么偏远的地方缴纳电费怎么办呢，他们缴纳电费就会走很长的路耽误很长的时间还会很不方便。这就又给客户增加了很多的负担。

三、多渠道缴费方式的出现创造的社会效益和经济效益

（一）供电企业建设营业厅缴纳收费。最初建设的收费方式就是到营业厅缴纳电费，这种方式已经深深的印在了客户的心里也就成了客户放心熟知的缴费方式。然而要求营业厅的工作人员要面对面的解答客户提出的问题所以就会要求工作人员要有很高的专业素质，还要对客户进行笑脸的收取费用、开具发票的业务流程。由于营业厅的营业时间和上班族缴费时间之间正好发生冲突，很容易对电费的缴纳延期形成滞纳金，还有就是由于营业厅的数量少分布不均匀，对客户在营业厅加纳费用时会造成拥挤浪费客户的宝贵时间。

（二）银行柜台代为收取电费。虽然营业厅分布不均匀但是银行和各储蓄网点的分布可是很密集的，供电企业可以和他们签订柜台代收电费的协议方便了客户的缴费难问题，银行对资金的收取和管理上都有着很强大的优势然而电费也可以被叫做银行的吸储资金，只要定期把资金转给供电企业这样就会减少供电企业的工作量，主要是方便了客户对附近没有电费缴费营业点但有银行的客户，银行缴费将是缴费方式的有力补充。与银行达到共赢的局面。

（三）银行代为扣除电费。随着时代的进步每个人都会去银行办理银行卡，电力企业和银行签署协议由银行自动在客户电费不足时自动从客户的银行账户中扣除电费，但是必须要求客户到银行办理自动扣除电费的业务。这样既省去了客户排队等候交通不便和时间冲突的麻烦，还有就是因为电费是由银行自动扣除的所以不能体现出电费的使用明细，所以供电企业还应该和通讯部门合作把每月的电费使用情况和银行扣除客户费用的情况以短信的形式发给客户，这样来体现供电企业对自己用电情况的详细了解。

（四）网上缴费。随着咱们进入网络时代，网络在人们的生活中也是越来越普及，人们的生活也是越来越离不开网络。这也为供电企业开辟在网络上缴费打下了基础，客户只要在银行办理网上银行然后登陆供电企业制定的网页进行注册登陆就可以在网页中看到关于电费的所有明细，客户足不出户就可以缴纳电费。但是也是有弊端的那就是对于那些不会使用网络的老年人就没有实现互联网方便快捷的优势。

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关键词：生猪养殖保险 社会效益 经济效益 问题分析 探索

一、四川省生猪养殖保险现状

1.1 四川生猪养殖特点

四川是我国的一个畜牧业大省，肉猪出栏头数居全国第一，猪牛羊肉类总产量占全国的9.16%，居全国第一，而生猪出栏数、猪肉产量及省际间猪肉贸易量均占全国的10%左右，长期居全国首位，且外销出口占全国总量的1/3以上，是当之无愧的全国第一养猪大省。

全省着力推进“六方合作+保险”机制和“寄养”、“订单”、“期货”等多种生产模式，大力实施生态养殖和高效养殖，使养殖户“存栏有订单，出栏有市场”。据四川省统计局数据，2010年全省生猪存栏6053.1万头；出栏肉猪9014.3万头；猪肉产量652.12万吨。无论是生猪饲养量、猪肉产量、人均量均位居全国第一。生猪产业已成为四川经济发展最为重要的优势资源之一，以生猪为主的畜牧业已挑起农民增收的大梁，托起了“农业经济的半边天”。

1.2四川生猪养殖保险特征

四川省生猪养殖保险实行的是政府制定统一的收费、补贴制度，保险公司对其进行适合公司的微调，农民以自愿原则进行投保。（如图1）

而针对于能繁母猪和育肥猪，政府具有不同的补贴方式目前，主要承包生猪养殖保险的保险公司有中国人保财险公司、中华联合财险和中航安盟财险公司。

二、社会效益与经济效益分析

2.1 社会福利的提升

农业保险的实施，在一定程度上促进了猪肉价格的稳定，在排除粮食（以玉米为主）等因素的影响后，猪肉价格波动较为稳定（如图6），如果考虑通货膨胀因素，猪肉的价格甚至出现负增长现象，而这与农业保险的实施密不可分。从微观上看，在笔者调查的贾家镇以及邛崃市中，农民普遍表示，在国家实行农业保险后，他们更加愿意去饲养生猪，因为生猪的死亡有所保障，他们投资失败的损失大大减小；同时，出于降低生猪死亡风险的目的，国家和保险公司都会自主为农户提供技术的支持、免费的疫苗，降低了农户损失的风险，为他们的生活带来了福利。

另一方面，从宏观上看，对于社会而言，政策性生猪保险的实施激发了农户的养猪积极性，进一步增加了整个市场猪肉的供给，平抑了物价，为整个社会带来福利；此外，除了带来价格的相对稳定以外，在一定程度上，它也促进了四川省猪肉市场的规范化，提高了民众购买的猪肉质量。在笔者的调查中，不少农户提到，在以前猪只死亡没有任何的赔偿时，农户为了降低他们自身所受的损失，会选择将死猪出售给非法市场，再流向社会大众，严重降低了民众所食用的猪肉质量。在此基础之上，政策性生猪保险的落实，也提高了政府在民众中的知信度，促进和谐社会的构建。因此，这样的政策在一定程度上，提高了农户与社会两方面的社会福利，在降低农户风险、提高其收益的同时，也促进了社会的良性发展。

2.2 经济效益的改善

随着四川生猪保险的推行，为四川的经济发展带来了巨大的促进作用。从微观上看，对于保险公司而言，在农业保险实施之初，保险公司的发展处于一种艰难的摸索状态中，没有政策的支持，没有农民进行参保，对保险业的发展带来了严重的阻碍。而在农业保险实施之后，为保险公司的发展又多打开了一扇门，虽然农业保险现在的盈利还并未达到预期的效果，但是其提升的保险公司形象使得附带的农村保险（农村其他寿险、财险）的发展有了长足的进步，为保险公司带来了巨大的经济利益。与此同时，对于农户而言，该政策鼓励了农民更多的投入到养殖业，为农民自身也带来了不小的经济利益，实现了多元化的农村建设。

从宏观上看，对于整个社会而言，农业保险的正常运行，需要大量的工作者参与进来，因此，也相应地带来了更多的就业岗位，带动了农村GDP的增长（如图7）。为社会整体的经济运转增添了一份力。就笔者调查的邛崃市显示，农业保险的推广，在一定程度上加快了农村的建设、发展，使原来处于观望状态的农户都投入到农业发展中来，增加了由养猪业所带来的收益，带动了农村农业的发展，从而带动了农村的建设，增加了农村的经济效益。

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一、前言

根据我国《公路工程技术标准》规定，高速公路指的是“能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路”。高速公路属于高等级公路，其建设情况反映了一个国家和地区的交通发达程度乃至经济发展的整体水平。世界各国对于高速公路并没有统一的行业标准，但是达成了这样的共识：指有4车道以上、两向分隔行驶、完全控制出入口、全部采用立体交叉的公路。此外，有不少国家对部分控制出入口、非全部采用立体交叉的直达干线也称为高速公路。

二、提高高速公路经济及社会效益的措施

公路运输具有门到门直达运输的灵活性，大大地提高了运输的速度，随着我国经济的不断发展，交通运输在国民经济建设中起着越来越重要的作用。它成了制约我国经济发展的基础性建设。高速公路建设是一个国家的经济发展水平和一个国家经济实力的象征。目前，我国的高速公路实际上是一种以收费还贷为特征的服务性行业，其主要目标是：通过为使用者提供快捷、安全、舒适、畅通的服务，而最大限度地获得经济效益和社会效益。如果要实现这个总体目标要求，则必须坚持“以人为本”，加强对于高速公路的管理，增强其运营效率。

1、建立健全的管理制度，增强其运营效率

高速公路营运管理工作是一个新型的行业，在这个行业里，一方面要设置健全的组织和管理机构，另一方面，还要根据其不同特征性，制定与之相匹配的规范而科学的规章制度。只有这样，才能保证高速公路组织机构的科学性、严密性和权威性。作为高速公路的运营管理。如果可以在制度上创新，那么则可以使得运营组织的管理充满活力，并且保证工作可以按照规范顺利进行，以此来保证高速公路的社会化效益和经济效益的最大化。

目前，随着高速公路营运事业在我国的发展，相关的高速公路部门已经制定了一些规章制度，如《高速公路安全管理办法》《收费管理条例》《高速公路管理条例》等。这些有关高速公路的相关规章制度的实施可以帮助对高速公路的管理更加的有效。作为高速公路运营单位，他们可以根据自身的不同情况再制定具体的适合自己区域的相关制度办法和条例。这样可以有效的保证高速公路的运营可以有章可循，使工作可以更加科学而有条不紊的开展。如果各地根据高速公路运营准则作出了相应的细则规范，可以使各部门的管理做到公平、公正、公开，使其管理有理有据，使各部门的工作人员可以按规章制度办事。这种方式的管理，既可以避免漏收的现象，也可以防止工作人员四方车辆的贪污行为发生。

2、深化服务质量，展示“窗口”风采

高速公路属于一个新型的服务性行业，它是直接面向社会的，主要是为居民的出行提供服务，对高速公路营运的管理，主要是满足广大群众的安全、舒适的乘车要求，从而实现高速公路的社会效益和经济效益。

要树立起高速公路的优质服务形象，就需要从以下的几个方面人手：第一，定期开展道德培训和业务培训的课程，要求从业人员在道德培训中树立起“为人民服务”的主人公意识；第二，根据各地的实际情况，适时适当的开展有关“文明工程”的活动；第三，按照高速公路服务总则要求，制定符合各部门的细节化要求以及标准化措施。作为基层而言，其收费站接触最多的就是群众，因而要积极的简历文明窗口，使群众满意其服务，作为“文明窗口”的管理人员则要严格要求，从基本的仪貌到语态都要进行认真的培训，并定期对其工作进行考核，使他们即使面对乘车人员的咨询也能做到微笑服务，使得接受服务的大众可以感觉到温暖。只有将这些细节要求渗透到每一步的工作中，才可以使工作人员从观念到实践都完全有一种“为人民服务”的热情，从而实现经济效益和社会效益的统筹。 转贴于

3、坚持以人为本，引入竞争机制

对于现代化高速公路的管理应该以现代管理原则为要求和依托，建立起良好的服务文化，以此激励工作人员在工作中的积极性，而这一切的基础则是“以人为本”。因为只有在这样的理念树立下，才可以使高速公路的管理工作实现效率与经济之间的和谐发展。

作为高速公路的管理，可以像企业一样引入竞争机制，建立起规范化的、竞争上岗的方式对员工定期或者不定期地进行业务的综合考评，使得在工作岗位上的每一个工作人员都可以真正地发挥自己的才能，真正的人尽其才，使他们的潜能在自己的工作岗位上得到有效的发挥，这样的管理方式可以有效地提高管理工作的效率，使其具有效率和活力。

4、精简机构，降低运营成本

在我国，高速公路的投资主体是多元化的，这样的多元化投资可以有效地实现项目在建立过程中的融资，可以规避企业应该承担的风险。但是这种融资方式也会导致在对高速公路的管理中须发一定的统一性，使得效率低下，并且在某些时候，还会造成人才浪费。作为相关地段的高速公路管理者，首先就是应该根据本地区的情况合理布局各个部门，并制定相关的政策规定，使得工作人员可以充分的明白自己的职责所在。对一些临时性增添的岗位，部门领导也可以使用兼职人员，这样一方面可以在规定的时间内完成工作任务的目标，另一方面，又可以合理有效地利用人力资源，从而降低高速公路营运成本，有效地提高高速公路的经济效益。在高速公路管理的众多项目中，以下的几种如设备养护、道路养护以及绿化等等这些比较复杂的，而且人力要求较多的，专业性的工作，可以不再本部门内部设置一些专业人员，而是采用工程招标的形式进行。这样既可以节省人员，避免人员上的浪费，从而降低营运成本；又可以有效地提高设备的使用率，有效的使企业实现增值。

5、提高高速公路的通行效率

随着高速公路的不断发展，其设备以及技术也在不断的更新中。从目前来看，日本包括欧洲以及美国等，他们都逐渐地实现了智能化交通。在我国，很多的城市也正在积极地向智能化交通的方向靠近。

智能化交通指的是在较完善的交通基础设施的条件下，将先进的信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、电子控制技术以及计算机处理技术和系统综合技术有效的集成并应用于整个运输系统，以解决交通安全性、运输效率、能源和环境问题，从而建立起大范围内发挥作用、适时、准确、高效的综合运输和管理系统。智能化交通的实施可以有效地减少工作人员，当客户从收费站经过的时候，可以通过智能化系统完成收费、检测以及放行等一切的步骤。这样可以减少工作人员的数量，也可以避免人为操作出现的可能性失误。

作为我国的高速公路管理部门，可以和高校以及科研单位建立起一种合作的关系，积极的开发系统软件，这样可以促进我国高速公路实现智能化，有效的提高高速公路的运营效率。因为智能化的运用，首先可以在过收费站的时候，实现不停车收费，这样就可以缩短每辆车过收费站的时间，从而在单位时间内可以放行更多的车辆。这是高速公路提高通行率的首要条件。

6、积极地拓展高速公路的产业链条，提高产业的附加值

作为高速公路而言，并不是一种单一的经营模式，作为管理层可以积极的对高速公路的价值进行开发，使其的产业价值得到体现。这需要做到以下的几个方面：第一，作为高速公路管理者应该积极地完善高速公路的服务设施，应该加强高速公路的绿化；其次，开发高速公路的“经济走廊”优势，在高速公路沿线可以设置相关的广告牌位进行竞价拍卖，第三，开展沿线区域的互动发展。高速公路的建立可以有效地实现临近的县市之间的交流和交往，这可以大大的扩大市场，带动沿线的经济以及旅游业或者其他行业的而快速发展。 转贴于

三、结语

随着经济的不断发展和科技的不断进步，提高高速公路通行率，建立微笑服务，实现经济效益和社会效益完美结合的方法也在不断的更新，因而这有待于我们在日后的工作中不断的根据情况的变化，进行发现和改进。

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一、产业型或产地型形式和市场型的集中是产业集聚的两种主要表现形式，其中，产业型或产地型形式通常指的是同一或性质相近产业的很多企业的集聚。在传统时期，交通并不发达，那个时期的工业或以生产资料为主的企业往往集聚在原材料生产地，如澳大利亚的牧羊业、法国的葡萄酒加工业和美国的石油工业。而在交通发达的地区，企业以加工产业型的集聚为主，如台湾的电子信息产业等等。如果一个地区内的同性质的企业数量较多，就必然会带来整个区域或者社会的产业生产规模扩大，分工协作能力增强，辅助产业发展以及生产总量的增加。市场型的几种以市场为主要核心，一般情况下是在城市或者城市附近的不同产业或不同性质企业的集中。历史证明：不管产业以哪种方式集中，企业带来的经济效益都会比孤立在各个地区带来的经济效益高，而且这种集聚会形成专业化的格局，这种专业化将通过贸易的不断积累发展下去，这种集聚就会具有很强的“路径依赖”，为经济效益和社会效益的进一步提高打下坚实而稳固的基础。

但是我国的产业集聚与上面所述的集聚有所不同。主要有以下几个方面：1.多数的产业集聚区属于内生型，绝大多数为中小企业；2.中国有廉价的联动力，所以中国的产业集聚多数是加工型产业，极少数是依靠材料产地来确定产业类型的；3.大多数产业集聚以海外技术、资本及营销渠道为主的；4.这些产业集聚区的企业市场范围较大，他们以全国甚至全球为市场。

依据波特的竞争理论，产业集聚效应的出现可以归纳为以下几个方面：

（1）资源共享。公共基础建设或者公共物品的共享使得其运用效率提高，最大化的利用资源，而集聚区产生的区域品牌效力则大大增强了集聚区内各企业的竞争力。

（2）资源集聚。产业的集聚会吸引专业化的人才以及专业的供应商，专业知识及技能的提升促使专业化市场的形成，产业集聚所形成的的这种效应为集聚区内企业的生产和发展提供了强有力地支撑。

（3）分工与协作。专业化市场的形成降低了生产及技术研发的成本，创造了更多的效益，提高了效率，同事，产业集聚区内部的企业通过学习和竞争，可以增强企业的创新能力。（4）区域集聚。因为类似性质的产业集聚在一个区域内，有利于集聚区内企业内部的竞争机制强化竞争压力，市场促使其优胜劣汰，促进企业的深度发展和创新。

二、企业自发选择和政府引导是我国产业集聚的两个动因。产业集聚的动因大致可以分为以下三个方面：1.认人为安排，一般情况下是政府和国家依据自身发展需要对产业进行安排和选择，确定发展的重点和支柱，表现出来的是在政府的规划下一种引导；2.自发形成，在市场经济的调节下，经济人寻求进行资源、技术、人才等共享而产生的一种选择性倾向；3.人为引导和自发形成的结合，我国的产业集聚就体现了政府引导和经纪人寻求利益最大化的结合。

进一步对我国产业集聚区产业集聚的经济与社会效应进行分析，可归纳为以下十一个方面。

（1）有利于专业化分工带来的规模经济和分工细化。在我国，生产环节通常以“大而全”、“小而全”的方式存在于一个企业内部，然而产业集聚促使专业化分工，各个生产环节分布在不同的企业里，每个企业专业化的只做一个产品的几个部件，甚至一个部件，企业分工自然有序。技术含量较高、价值较大的产品，不是一个企业生产的，其配套的零件供应商也不是同一个企业，企业的分工使得一个零部件生产商可以同时给不同的企业供应产品，从而就能达到规模经济的要求，降低了生产成本；反过来说，生产技术含量高、价值较大产品的企业可以有多个供应商供其选择，有利于通过竞争提高产品质量、降低成本。工厂或企业的专业化程度越高，劳动力和资本性设备的专业化机会越多，相关的收益就增加。产量增加可以使企业招聘具有专业技术的员工，也为采用专用设备提供了可能性，并且为相关的垂直联系的企业提供了专业化机会，由此也带来了效率的提高。

（2）有利于产业纵向关联的上、中、下游工业在空间上的聚集，加快工业化进程。波特指出：“产业集群只所以依地理集中，原因是彼此临近有助于生产力和创新，让产业集群获得好处，交易成本下降，信息的创造和流动得到改善，本地机构更能随时回应产业集群的专业化需求，也更容易感受到同行压力和竞争压力。”熊波特认为，“工业变动是由于外部因素的作用，由于增长的非周期性要素，以及由于创新的结果”。由此可以看出，企业的集聚，可以让企业在有限的空间里交流、学习、开展竞争，从而加快技术创新，提高产品质量，有利于企业的深度发展和改善产业结构。

（3）利于降低运输费用，降低产品成本。企业集中在一起，企业之间互为市场，彼此提供原材料、生产设备和产品。不仅生产协作方便，供销关系固定，而且距离缩短，运输费用降低，销售费用缩减，从而有利于降低产品成本和销售价格。在我国，产业集聚区的发展，尤其是在招商引资方面，东部沿海地区的区位优势明显大于中西部地区。东部与中西部地区除了开发时期、思想观念等有所差异之外，地理位置决定的运输条件和运输费用不同也是影响中西部地区吸引外资、发展出口加型工产业的重要因素之一。韦伯等学者的产业区位学说对于工业发展受运费的影响，有着许多精辟的论述。

（4）扩大市场规模。同一区位点上生产或销售同类产品企业的集中，以及由此带来人口聚集与第三产业分布之间的高度正相关性，将会促进企业的生产和市场上的消费，形成专业化市场，有助于较大规模的市场经济的实现。在市场经济较为发达的地区，各种资源条件更加优越，就会更加适合企业进行生产经营的发展，有利于企业生产规模的扩大。

（5）有利于技术、管理知识的交流和人力资源的培养与利用。产业集聚区的发展导致高素质劳动力、技术和管理人员的几种，如果区域内的一家企业采用的新的技术和管理方法并取得了一定的成绩，其他相近企业就可以进行模仿。专业的技术人才和管理人才在离开一家企业自后可以有更多的选择余地，人才就不会流失。在这种大的环境下，企业就更容易引进企业发展所需的各种专业人才，从而能创造出更多的经济效益，对此，马歇尔认为这是导致产业集聚的重要原因之一。

（6）有利于专业性外部服务业和配套设施的发展，促进基础设施、公用事业的建立、发展和充分利用。企业发展到一定的规模，就需要相应配套的基础设施来支持企业的发展。集中建设这些基础设施，将大大的节约成本，基础设施建成后，会得到充分的利用，同时就可以产生更大的环境效益和经济效益。

（7）有利于中小企业的生存发展。借助产业集聚区产业链，可以集聚大量中小企业，它们之间在技术上既替代又配套，在市场上既竞争又结盟，促进了企业的发展和专业化市场的形成。中小企业发展的先天不足是企业规模小、市场接近难、市场势力弱、融资渠道少、人才储备不足、信息资源欠缺，等等，而产业集聚区产业集群的网络化正是把大小不等的各厂商和各类机构联成一个有效的网络，弥补了中小企业的不足。产业集聚区有着良好的创业和创新的生产科研环境，有着许多优惠的自主政策和便利的政务服务，一些产业集聚区建立了科技创业“孵化器”、“科技创业中心”、“留学人员创业园区”、设立了科技风险基金等，以扶持中小企业的高新技术项目开发和研究。同时，集聚在产业集聚区内的大企业大项目催生了一大批中小企业的创新创业，也为中小企业在产业链上下游两头延伸发展带来了商机。产业分工的专业化，以及地理的接近性、社会关系的依赖性、外部经济资源的共享性等因素极大地增强了中小企业的竞争力，促使中小企业做专做精。这样就可以与大企业实现共同发展。

（8）有利于提高城乡人口的就业水平。产业集聚区内大量的企业以及企业所延伸的更多配套服务业可以提高大量的就业岗位，有利于解决当地人员的就业问题，有利于社会的稳定发展。很多产业集聚区引进了众多的中外企业，其中居多数的是劳动密集型产业，这就为社会提供了更多适宜的工作机会，而且产业集聚区的企业往往融合在一个强大的产业链中，具有较强的产业竞争力，其提供的工作机会比较稳定，在一定程度上减缓了社会经济矛盾。

（9）有利于城市规划的城镇化建设。集聚经济是各种产业和经济活动在空间上集中产生的经济效果以及吸引经济活动向一定地区靠近的向心力，也是导致城市形成和不断扩大的基本因素，如英国的曼彻斯特原来就是个偏僻小镇，中国的深圳原来就是个渔村。根据城市功能学说，城市形态功能是关于城市地域空间和硬件设施的布局，也是城市社会经济功能赖以发挥的基础和载体，而城市的社会经济功能又将带动城市空间和硬件设施的建设，两者相辅相成，相得益彰。从城市功能的历史发展看，没有城市空间就没有城市功能；城市不同的空间布局，又会形成不同的城市功能。我国各地产业集聚区的建设，从城市规划角度看就是一种产业布局的调整，是对各个产业部门在空间上的再安排，也是城市功能的再塑造。上海、天津等一些老工业城市之所以能够迅速改变城市面貌，很大程度上得益于产业集聚区的建设，同样，昆山、东莞这些新兴城镇的崛起，也同样得益于产业集聚区的建设。

（10）有利于环境保护和社会经济的可持续发展。产业集聚区以较小的成本为企业集中供热供气，集中进行废水废气等工业污染物的处理，大力实施美化、亮化、绿化工程，广泛开展创建园林绿化和生态示范区活动，提供了生物医药、芯片制造等高科技产业所需要的特殊生产环境，使产业集聚区与企业共赢，人与自然和谐，保障了人类社会的可持续发展。

（11）有利于推动经济以较快的速度融入国际产业分工体系之中。产业集聚区内集聚的企业有许多是来自各国各地区的厂商，这些在华投资的外商、我国香港台湾地区厂商将其供销渠道、制造技术、科研开发、市场、信贷关系等经济联系带进内地，内地企业则通过合资合作的方式，加深了我国区域经济与国际经济的融合，在与国际竞争和国际接的过程中增强了国内企业的竞争力，为我国区域经济走向国际化和专业化奠定了稳步的基础，缩小了与国际先进水平的差距。

参考文献：

[1]陈雁云.产业发展.城市集聚耦合与经济增长的关联度[J].改革.2011（04）

[2]朱丽萌.鄱阳湖生态经济区大南昌城市群与产业集群空间耦合构想[J].江西财经大学学报.2010（05）

[3]全胜跃.产业集群视角下广西北部湾经济区城市群发展研究[J].价值工程.2011（14）

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前言

随着我国建筑行业的迅猛发展，能源资源供应与经济社会发展的矛盾己越加突出和尖锐。全面推进建筑节能工作，加快建筑企业节能观念的转变，有利于减少建筑耗能，节约能源；有利于减少温室气体排放，减轻大气污染，改善环境质量；有利于传统建筑业的改造和提升，转变城乡建设增长方式，调整经济结构，实现经济社会的可持续发展。切实做好建筑节能工作，是当代建筑设计师义不容辞的责任。

一、建筑节能经济

我国社会经济不断发展的同时，建筑行业也得到了迅猛的发展。但随其发展的同时也带来了建筑能耗的大幅度增加。也带来了资源的浪费。对此国家一直提倡低碳建筑、节能建筑的概念。建筑节能经济也备受关注。

因为建设成本的增加，让很多人对其市场前景心存疑虑。以广州省为例，广州市政府已批准下发《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定》，规定海珠生态城、国际金融城等城市发展新区的新建房屋建筑项目如不符合建筑节能强制性标准，将不颁发施工许可证。

根据这一规定，广州四类项目应当按照绿色建筑标准进行立项、土地出让、规划、建设和管理：一是全部或者部分使用财政资金，或者国有资金占主导的新建、改建、扩建房屋建筑项目（含保障性住房建设项目）；二是旧城改造项目；三是海珠生态城、国际金融城、中新广州知识城、白云新城、天河中央商务区、天河智慧城、白鹅潭商务区、南站商务区、琶洲片区、增城经济技术开发区、南沙新区、空港经济区、广州国际生物岛、大学城南区等城市发展新区的新建房屋建筑项目；四是2014年起，广州范围内新建、改建、扩建的单体面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑。

二、社会效益分析

（一）不同的专业人士所给予社会效益不同的定义：

1社会效益是指项目实施后为社会所作的贡献，也称外部间接经济效益。任何柔层通常是指地面较其上部楼层软弱的那些建筑。

2、社会效益是指企业经济活动给社会带来的收入，而社会成本则是其带来的消耗，两者之差就是社会收益，即企业所提供的社会贡献净额。

（二）社会效益评估的特点：

1、外部效益的多角度和定量分析难度大

项目社会评估所涉及的间接效益和外部效益通常较多，例如产品质量和生活质量的提高、人民物质、文化水平和教育水平的提高，自然环境与生态环境的改善、社会稳定与国防安全等等。

2、多目标性与行业特征明显

项目社会评估要涉及到社会生活各个领域的发展目标，因此具有多目标分析的特点。由于各行业务类不同性质的投资项目社会效益的多样性，而且各行业项目的特点不同，反映社会效益指标的差异也很大。因此，社会评估指标的行业特征较强，一般各行业能通用的指标较少，而专业性的指标较多；定性分析所涉及的范围和指标差别也很大。因此，各行业项目的社会评估指标设置要

3、注重宏观性和长远性

项目社会评估是对投资项目社会效益的全面分析评估，它不仅包括涉及社会的经济效益，与经济活动有关的宏观社会效益、环境生态效益等，还包括更广泛的属于纯粹社会效果的非经济社会效益。而且有些社会发展目标所体现的社会效益与影响具有相当的长远性，例如项目对居民健康、寿命的影响，对生态与自然环境的影响，对居民文化生活、人口素质的影响等。

（三）评估的作用：

项目社会效益评估可以促进在投资决策中全面衡量项目的财务，经济和社会效益，减轻项目对社会的不利影响，防止社会风险，促使项目与社会相互适应和协调发展，达到项目的持续发展和充分发挥投资效益，提高项目成功率，增进国民经济整体效益和社会发展目标与社会政策的顺利实现。

三、两者的关系：

随着可持续发展思想在建筑业的深入，绿色建筑日益受到人们的关注。在当前市场经济的背景下，经济因素是影响绿色建筑推广的关键所在，一般建筑开发商只看到绿色建筑所带来成本增加的一面，而绿色建筑巨大的生态环境效益被忽略了。因此，对绿色建筑进行技术经济和费用效益的研究是必不可少的.节能收益是指建筑由于采用节能措施而带来的能耗收益、运行维护收益和舒适性收益的总和。其中能耗收益为最直观的收益。

建筑节能技术在带来可观的经济效益的同时，还带来广泛的社会效益，影响着社会发展和人民生活的水平和质量。建筑节能是贯彻国家可持续发展战略的重大部署。建筑节能节约了大量社会能源和社会资金。以北京为例，截止2001年全市建成符合节能50%标准的住宅达3600万平方米。这部分住宅每年就可以节约采暖耗能40万t标煤，从而节省大量能源和资金，建筑节能是缓解当前电力紧张的有效手段，将带动相关产业的发展，创造更多的就业机会。

建筑经济节能对社会效益的意义可以通过以下几个方面反映出来。

1.建筑企业节能的意义 企业实施节能改进，不仅可以降低能耗成本，而且有助于缓解政府能源供应和建设压力，对减少废气污染保护环境也有巨大的现实意义

2.建筑节能是落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，减轻环境污染，实现人与自然和谐发展的重要举措.

3.有利于国民经济的发展：当前居住建筑节能效果较差，总能耗占社会总能耗的30%，容易导致用电高峰（夏季拉闸限电）

4、节约社会资源，提高生活水平

5、拉动建筑节能相关产业的发展：保温隔热性能、门窗的热工和气密性、采暖空调系统等相关技术和产业的进步。

建筑节能的发展在国内越来越多地引起人们的关注，但是人们对绿色建筑的了解受开发商广告轰击下错位的概念，使得消费者不能真正理解绿色建筑，而简单认为绿色建筑等于豪宅。开发商则认为绿色建筑就是增加投资，并不产生的收益，或者仅为迎合消费者的“绿色”消费理念而打出“绿色”广告。在市场经济条件下，绿色建筑首先也是一种商品，它从生产到消费背后需要多个群体共同支撑，这些群体同时构成一条完整的产业链。

作为这一产业链条的不同环节，政府、地产开发机构、研究机构、设计机构、建设机构、产品供货商、行业协会、消费者、金融机构乃至媒体，都在绿色建筑的发展历程中扮演着不同的角色，成为绿色建筑发展的不同推动力量和影响因素。绿色建筑推广仅靠政府一些强制政策和社会道德力量是不够的。要充分做到建筑节能经济与社会效益的结合必须从我们每个人做起。最终实现社会效益的最大化。

四、总结：

要想取得更大的社会效益，就必须做好各种经济节能工作。尤其是建筑业的节能经济，占很大比重。建筑项目建设如果符合国家产业政策，是国家、省、市重点支持的发展领域；该项目有利于传统材料领域高新技术的产业化，增加传统材料的技术附加值，提高其国际竞争力；有利于带动全省农林业的快速发展，节省资源，对促进人员就业、社会稳定和保护环境具有重要的意义。这样就回去的很大社会效益。我们要努力做到建筑经济节能与社会效益的有效结合。

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1 防止风沙灾害

农防林防风效果显著。据观测，林带有效防林距离为树高的20～25倍，平均降低风速20～30%。林木越高，防护范围越大，效果越好。有叶期好于无叶期。据在德惠县布海乡的观测，宽10m、树高5m、由6行双阳快杨和北京杨组成的透风结构林带，在无叶期林带背风面20倍树高范围内的风速，比空旷地低19%；有叶期降低25%。在农安县前岗乡，4行、12行、43行护路林网，在0～20倍树高范围内，风速平均降低22%；5倍树高范围内降低38%；10倍树高范围降低23%。乾安县大师乡大师村，在900hm2农田上，造起82hm2林带（占庇护农田面积的9.1%），使根本不能正常耕种的跑风地变成了良田。如1976年以来刮了几次30年来罕见的大风，风力达8～9级，有时瞬间最大达12级，在这种情况下，受保护的农田未受害。

2 改善生态环境

2.1 提高温度作用

在德惠县布海乡的观测显示，春季在林带背风面0～25倍树高范围内，空气温度提高0.2～0.8℃；5～20cm深处土壤温度提高0.6～1.4℃。在农安县前岗乡的观测，护路林带庇护区内空气温度提高0.2～0.6℃；5～20cm深处土壤温度提高0.7～1.3℃。这就可以提早达到作物发芽出土的最低温度，从而减轻了低洼地因低温造成的“粉种”。如在布海乡观测，在林带庇护范围内，种子能提早3～5天出土；发芽出土率在1～25倍树高范围内提高46%～66%。由于气温、地温的提高，减少了由寒流而引起的平流冷害，从而使无霜期延长10～15天。

2.2 改良土壤质地作用

由于林带背风面风速变小，随风飘来的有机质土粒降落下来，使林带庇护范围内耕作层土壤物理粘粒增多。据测定，在树高5～20倍的范围内，物理粘粒增加59%～79%，有机质含量提高16%～36%，农作物的生长发育情况明显地好于空旷区。

2.3 降低农作物无效蒸腾强度

水是农防林区农业生产活动的重要限制因子之一。由于农防林的建立使防护区的风速减小，湿度提高，从而防护林区内的水分平衡得到改善。据农安县林业局的观测，高粱的蒸腾强度，林网内比空旷区低25%，谷子低38%。由于农作物水分的无效损失降低，使植物内含水量相对增加，从而能提高水分在植物体内的有效生理作用和对于热灾害的抵抗力。如在布海乡观测，在林带庇护的范围内，高粱生长比对照区高16cm，大豆高11cm，玉米高23cm，谷子高11cm。

2.4 提高粮食产量

农防林的有益作用，综合反映在粮食增产上。据在布海乡观测，树高10m，4～6行杨树透风结构林带，庇护区20倍树高范围内，增产面积（扣除抹牛地、排水沟、耕田路、林带胁地面积）为89.7%～95.6%。作物增产率，谷子为18%，大豆为19%，玉米为31%，高粱为34%。

在梨树县喇嘛甸乡，营造农防林前有1600hm2农田，产量一直不高不稳。自从营造农防林以后，无霜期延长了7～10天。近几年在耕地有减（造林占地）无增情况下，粮食亩产由造林前105kg，到现在增加为244kg。

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价值是法律科学的基本范畴之一，“在法律史的各个经典时期，无论是古代或近代世界里，对价值准则的论证、批判或合乎逻辑的适用，都曾是法学家的主要活动。”[1]古今中外的学者通常认为法的价值包含秩序、正义、公平、效率、安全、自由等方面，法的价值在于实现由一定的社会经济条件所决定的正义、自由和秩序的要求。现代社会中，经济法作为独立的法律部门，是调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法。经济法的价值则是经济法通过其规范和调整所追求的目标。[2]学者们对于经济法的价值，已多有阐述。有学者认为经济法的价值在于“整体效益”；有学者认为经济法的价值包括社会经济福利价值和经济民主价值两方面；还有学者认为经济法的价值包括工具性价值-结果公平、经济安全与体制效益，目的性价值-可持续发展。[3]上述观点都具有一定程度的合理性，反映出经济法的某种价值属性。然而，毋庸讳言，它们却或多或少存在以下问题：沿用法哲学通用的概念，却不曾赋予其有别于一般意义法的价值的特别意义与属性；未能通过将经济法价值与邻近法律部门（尤其是民法、行政法）的价值对比并有效区别，从价值角度来突出的经济法为独立法律部门的地位和独特的存在意义。只有把握经济法独立的内在价值并与其他法律部门如民法、行政法的价值相区别，才能从理性和逻辑的高度确立经济法的独立地位，为实现经济法律体系内在和谐统一奠定基础。[4]鉴于此，笔者倾向认为，经济法的价值表现为实质正义、社会效益、经济自由与经济秩序的和谐，并在本文中试图将经济法价值与一般意义上法的价值以及邻近法律部门，主要是民法和行政法的价值进行比较，以论证经济法独特的存在价值及意义。

一、实质正义

自从人类社会发生公正与不公正的社会问题以来，正义一直被视为人类社会的崇高理想和美德，法一直被视为维护和促进正义的艺术或工具。许多著名的思想家和法学家强调，正义是法的实质和宗旨，法只能在正义中发现其适当的和具体的内容，也只能在正义中显现其价值。但是，“正义有着一张普洛透斯似的脸（aProteanface），变幻无常、随时可呈不同形状并具有极不相同的面貌”。[5]从法哲学的理论高度来看，思想家与法学家在许多世纪中已提出了各种各样的不尽一致的“真正”的正义观，其中比较有影响的有：正义意味各得其分，各得其所；正义指一种德行；正义意味着一种对等的回报；正义指一种形式上的平等，指某种“自然的”从而也是理想的关系，指法治或合法性，指一种公正的体制，等。在上述诸种正义观中，社会体制即社会基本结构的正义具有决定意义，[6]是首要的正义。而社会基本结构的正义包括两个基本方面，首先是社会各种资源、社会合作利益和负担的分配方面的正义，即实质正义；其次是社会争端和冲突的解决方面的正义，即形式正义。

近代法尤其是近代大陆法系或民法法系，从亚里士多德的校正正义中发展出来的形式正义，其要求同等的人受到同等的对待。众所周知，在各个法律部门所确立的形式正义是以民法为典型代表的。民法的形式正义的价值取向，从根本上说，是与法律的普遍性相联系的，其以个人主义为指导，以抽象的人格平等为假设条件，强调机会均等，一视同仁，提倡对所有的人普遍平等地执行法律和制度。民法形式正义的价值取向表明，民法试图用自然法来建立永恒不变的法律与正义，只要实现平等对待就足够了。与此同时，民法的正义价值又承认市场主体起点不平等的合理性-只要这种不平等不是市场外的因素造成的，他们之间的交易就是公平的。[7]

然而随着社会的发展，社会政治、经济结构日益复杂，国家积极地参与到经济生活的管理、调控和运作之中；同时人们之间的能力、财富等方面存在着极大差别，如果法律严守形式正义的需求对所有人一视同仁，也就必然导致、甚至加剧竞争结果的实质不平等。面对这些问题，以形式正义为基本价值取向的民法无力解决，从而导致了新的正义观及相应的法律规范的出现。“经济法产生于国家不再任由纯粹司法保护自由竞争，而要求通过法律规范以其社会学的运动法则来控制自由竞争的时候。”[8]相对于民法的形式正义而言，经济法所要实现的法的价值首先在于实质正义。从理论角度讲，经济法在追求和实现实质正义的过程中，其强调针对不同情况和不同的人予以不同的法律调整，要求根据特定时期的特定条件来确定经济法的任务，以实现最大多数人的幸福、利益和发展；同时随着法律调整手段的丰富性和多样化，立法者和社会赋予执法者以不同程度的自由裁量权，而执法者不仅根据普遍性规范来解决问题，也针对个别情况、个别主体、个别案情作特殊调整，体现了实质正义要求法及其调整所具有的能动作用、灵活性和适应能力；实质正义的法律调整手段之多样化，更表现为经济法为了纠正社会不会而采取的种种积极措施或手段。[9]从实践角度讲，经济法在追求实质正义的过程中，亦努力平衡各种市场主体的意志和利益，维护和保障最大多数人的福祉。一方面，经济法从市场规制角度出发禁止垄断、限制竞争、不正当竞争等破坏竞争秩序的行为以维护自由公平的竞争环境；对市场交易主体一方处于弱势地位的消费者给以特殊的保护，以维护交易的公平和社会的稳定。另一方面，经济法从国家宏观经济角度，通过金融、税收、产业指导等经济手段引导市场主体作出促进社会经济发展的选择；规定企业、金融机构等权利义务，促进社会经济收益的公平和社会分配的公正。

法的根本目的在于正义的实现，行政法法也不例外。然而行政法对正义价值的追求与经济法又有不同，其对行政程序正义更加关注。美国著名的行政法学家伯纳德？施瓦茨精辟地指出：“行政法的要害不是实体法，而是程序法”。现代行政法是通过对行政机关行使权力的程序的规范和制约，最终达到行政法控权的目的的。一个行政机关，权力即使再大（如可以限制公民的人身自由），如果其行使方式有严格的程序规范，遵守一整套公开、公正、公平的程序规则，其对相对人权益的威胁并不是很大；相反，即使其权力很小（如仅可对公民进行小额罚款），但如果其行使方式没有程序制约，可以任意行为，其对相对人权益亦可能造成重大威胁。[10]“行政法的基本目标是在公民受到不法行政行为损害时为他提供充分的救济。”[11]正是在这种价值理念的指引下，在具有经济内容的行政中，行政法对正义价值的追求不体现在国家干预经济的手段正确与否，而体现在防止权力在适用这种手段的过程中被滥用，并以有效的方式来监督权力的行使。显然，行政法对程序正义价值追求是有别于经济法的实质正义价值的。

二、社会效益

效益（效率）作为经济学上的概念，表达的是投入与产出、成本与收益的关系，其基本意义是从一个给定的投入量中获得最大的

产出，即以最少的资源消耗取得同样多的效果，或以同样的资源消耗取得最大的效果。效益作为一种法的价值目标导入法学领域始于上世纪六七十年代法律经济学的勃兴。从法哲学角度讲，所谓法的效益价值是指法能够使社会或人们的较少或较小的投入而获得较多或较大的产出，以满足人们对效益的需要的意义。[12]法的效益价值在于利用权利和义务的分配方式，来规范资源的有效配置，及利用法律的有机作用促使效益结果的出现。法律不仅要以自由、正义、秩序、安全和平等为指向，而且要以效益为皈依；法律所指向的自由、正义、秩序等价值之实现性是建立在法律效益前提上的。法律效益作为现实的法律价值，总是与某种评价相关联的，包括个人效益价值和社会整体效益价值；其中法的社会效益外延十分广泛，主要表现为权力运用效率的提高、社会资源的高效合理配置和社会公正的维护等。[13]

民法是市民社会的法。而市民社会是特殊的私人利益关系的总和。有学者认为，在民法的规制与引导之下，个人自由竞争成为规范经济活动之高度有效手段，可以将劳动与资本引导至能产生最大利益之场所，实现对资源分配及利用的低成本、高效率，促进社会经济的发展。[14]可见民法根源于社会分工、个人占有和个体小生产，它追求的价值目标虽然也是效益，但其却是以个人利益的基点的，它确认和保护单个经济主体依照自主意志与市场规则来实现自己利益的最大化，它的效益价值追求的是个体的、微观的经济效益。一般而言，民法的个体效益价值追求在法律上主要表现在两方面：一是民法规范不应为主体行为设置人为障碍，不得使主体的交易成本无谓增加；二是民法规范应该尽量增加或保护交易的达成，而不是减损主体的交易机会。[15]基于民法对个体效益价值的追求，按照亚当？斯密之观点，个人追求利润最大化的行为最终会促进实现社会的财富最大化。换言之，民法的价值取向是充分保证个体效益的实现，而对社会效益的维护则是间接的，主要是通过调整个体利益之间的冲突来实现个体与社会效益的平衡。这在市场经济发展的初期无疑是行之有效的。然而，随着商品经济的发展，市场自身固有的缺陷，单纯依靠市场机制并不能实现整个社会的“帕累托最优”。面对市场失灵，面对“对个体利益的无限追求反过来会扼杀个体利益”的悖论，[16]虽然传统民法亦作了一些修正，如对契约自由作出了限制，从过错责任发展出无过错责任等，但其自治性的性格及个体本位的价值取向使其无力解决效率与公平、个体利益与公共利益等矛盾问题。于是一个新兴的法律部门-经济法应运而生。

经济法自产生之日起就以社会效益作为自己的价值取向。经济法根源于集体协作、共同占有和社会化大生产，其效益观所追求的社会效益，在于它不是一般而言的经济成果最大化，同时更是宏观经济成果、长远经济利益以及人文和自然环境、人的价值等诸多因素的优化和发展，微观和经济的成果只是社会效益的组成部分之一。[17]具体而言，经济法把对经济主体行为的评价视角从自身延展到整个社会，也就是说，经济主体追求效益的行为，必须置于社会效益之中来认识和评价，只有符合社会效益的行为，才能得到肯定。经济法从社会效益的需要出发实现社会经济资源的优化配置，即通过经济法的一些强制性规范来规制经济生活，重新确立经济主体的行为模式，界定经济个体活动领域和行为方向。[18]经济法对社会效益价值的追求，要求个人经济行为与社会总体的经济发展相协调，其不是追求每个市场竞争主体的个体利益最大化，而是侧重于促进市场的整体运行效益、调控个别、微观经济效益以取得国民经济整体效益最优，另一方面，经济法亦在实现社会整体利益的最大化的过程中综合运用各种手段防止“市场失灵”与“政府失灵”状态的出现，为市场主体的竞争与发展创造良好的经济环境和法治环境，从而为每个市场竞争主体自由竞争以实现个体利益的最大化提供了有力保障。总而言之，“经济法是实现经济效益与社会效益统一的法”。

行政法对“效益”的价值追求与经济法、民法有着明显区别。行政法调整的主要是行政管理关系，其并未直接介入生产过程，不能直接创造财富，而且其在调整行政管理关系过程中都以消耗社会物质为代价。因此，行政法并不以“经济效益”为其价值追求，而是以努力提高行政效率为其价值取向。在行政法规制行政机关依法行政过程中，一方面要求行政管理人员在作出行政决策时尽可能减少误差，做到行政管理活动的效果与管理目标之间的一致或基本一致；另一方面，也要求行政管理人员在工作中提高工作效能，加快行政行为的进程。行政法在提高行政效率价值取向的指导下，通过行政决策的准确化和工作效能的提高，不仅减少行政管理过程中的物质消耗，而且也间接地改变再生产过程中社会资源的占用和消耗同所提供的劳动成果的比率，从而对社会经济效益的增长起到积极作用。[19]

三、经济自由与经济秩序的统一

自由是人生而具有的属性。从哲学角度讲，自由是要能够行使自己的意志或者至少自己相信是在行使自己的意志，其是对血缘、宗法联系、思想禁锢和专制政经体制之解放。法律上的自由是对自由的设定和保障，是人们在法律许可的范围内按照自己的意志进行活动的权利。而秩序从广义而言是指自然界与人类社会发展和变化的规律性现象，某种程序的一致性、连续性和稳定性是它的基本特征。自由与秩序本身是一对与生俱来的矛盾。当放任、无度之自由破坏了由一定生产方式所决定的作为社会之人与人的正常秩序之时，法律就必须发挥其强制作用，规制自由以恢复秩序。法律，甚至于社会都是在“既定之合理秩序对社会个体不时发生的自由冲动构成约束并予以匡正，而社会经济发展不断引起新的自由要求，又对旧的秩序时时构成冲击”[20]的轮回中而不断发展与进步的。自由作为传统市民社会的基本精神，天然地贯穿于市民社会的代表法-民法之中。民法所追求的自由带有浓烈的市民社会个人主义的色彩，这突出表现在民法最基本原理-私法自治原则中（它是建立在19世纪个人自由主义观念基础之上，即依个人意思形成其私法上的权利义务关系）。民法自由始终以个人权利的弘场为最终目的，其基本内涵在于：一是行为自由，即民事主体可以支配自己的经济活动方式，选择做或不做什么；二是意思自治，即要求任何主体在经济活动中都仅依自己的个人意志决定行为的内容，排除任何形式的意志强制。[21]当然，民法对自由价值的追求并不排斥其对秩序价值的向往。在“让市场机制自主发挥作用以实现经济运行的良好的状态”的经济学观念的指引下，民法试图在无任何外力干预的市场经济自然秩序状态下，最大程度地发挥市场主体的自由，即为市场机制的自由发挥创造条件以保障和实现人们最大的经济自由。

过于理想化的东西往往在残酷的现实面前不堪一击。随着市场经济的深入发展，19世纪末期当垄断等出现之时，民法所热切追求的经济自由与自然经济秩序的和谐状态即宣告终结。自始就将公与私融为一体的经济法，在自身对经济自由与经济秩序独特的价值追求中，开始重塑市场经济的自由与秩序的和谐与统一。如前所述，经济法以实质正义和社会效益为其价值取向，在经济法对经济自由与经济秩序的价值追求中，实质正义与社会效益价值亦发挥了其应有作用。例如，经济法在自由价值的追求中，多数情况下它总是表现为以适当牺牲个

人自由去争取社会自由，以此实现社会效益和实质正义。社会整体的自由不仅是经济法独特自由价值取向追求的结果，更可以认为其表现为一种秩序，这种秩序以整体社会经济发展的整合选择度的延拓为目标，更强调社会整体经济的发展应有广阔的空间。可见，经济法所追求的自由与秩序的价值取向并不是割裂的，而是统一的、和谐的。现代经济法更是保障和实现经济自由的法律手段，经济自由是其出发点和归宿；通过为保障和实现经济自由而采取干预、限制的手段，以达到一种良好的社会经济秩序，从而实现自由与秩序之平衡。经济法对于经济自由和经济秩序之统一性与和谐性的实现，在于经济法是一种将代表“公”的国家意志渗入经济关系之法律制度化的产物。[22]为实现这一目的，要求经济主体按照经济法制之规定，保证其行为之合法性，彼此间形成规范的相互关系，消除任何主体在市场活动中对自由之不当限制或无度妄为；要求国家经济机关积极执法，严格遵守法律约束，不得利用经济权限使经济主体承担不法义务或侵害其权利，并克服政府经济管理中非理性之任意；要求司法机关正确适用法律，保证经济司法之合法性。

现代行政法的“控权”为其理论基础，其核心内容自然是行政职权的赋予、行使及违法行使行政职权的法律责任。因而，在自由与秩序的价值选择中，行政法往往侧重于对“秩序”的追求。行政法在立法中合理设定行政机关的权力范围，公平分配双方的权利与义务；行政执法既要求公民服从行政权，又掺入民主与公平的机制与因素，以保证权力的正当使用；而行政救济则是对行政行为的审查或行政权滥用的监督和对公民权利的法律保障。可见行政法的“秩序”价值的追求处处表现于行政机关与行政相对人之间在权利上的动态平衡之中，而行政管理的井然有序正是在这一动态过程中得以实现。

综上所述，经济法与一般意义的法以及民法、行政法的价值取向定位差异，是经济法与民法、行政法在法律体系中必然分野的根源所在。这不仅决定了经济法与民法、行政法各自迥然有异的法律精神与基本观念，从而使它们在根本价值取向或法律理论上大异其趣。由此也突显和验证了经济法作为独立法律部门的地位和在现代法律体系中的独特的存在价值与意义。

参考文献：

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篇9

在中国，有34个城市人口超过100万人，其中8个城市人口超过300万人。进入90年代以来，交通需求增长的速度明显高于道路设施增长的速度，中心区经济的高速发展、土地的高强度开发和中心区道路的改造困难使得中心城市的交通问题日益突出。地面交通方式的相对饱和使轨道交通逐渐成为城市发展的焦点。国家计委资料显示，除北京、上海、广州外，目前重庆、青岛、沈阳、武汉、长春等多个城市也在筹建不同形式的轨道交通系统，拟建的轨道交通线路超过20条。“十五”计划期间，我国城市交通投资将达8000亿元人民币，其中至少有2000亿元用于地铁建设。这表明，我国的一些大城市正在兴起一股兴建轨道交通的热潮。

事实上，城市轨道交通除了起到缓解城市交通压力、解决城市交通问题的作用，还会产生巨大的社会经济效益。城市轨道交通项目的社会经济效益按照其是否可采用货币衡量的原则，可以分为有形效益和无形效益。按是否与项目主要目标相关的原则可分为直接效益和间接效益。按受惠的群体又可以分为民众效益、企业效益、地方效益、环境效益等。

1 社会经济效益分类

1 .1　民众效益

1 .1 .1　节约时间。从乘客的角度来看，轨道交通最突出的特点就是准时性和高效性，选择轨道交通系统使乘客的旅行时间大大缩短。

1 .1 .2　减少交通事故、增强安全性。轨道交通系统具有专用的运行线路，其本身事故比地面交通事故要少的多。而且由于轨道交通对地面公交客运量的分流，缓解了地面道路交通的拥塞程度，从而间接减少了地面机动车辆发生交通事故的频率。这不但减少了交通事故损失，提高了乘客本身的安全性保障， 而且为社会和家庭的幸福创造有利条件、增加整个社会的安定团结所形成的巨大社会效益。

1. 1. 3　提高劳动生产率。由于在途时间短，乘车疲劳度下降，轨道交通舒适度可使乘客的劳动生产率提高。根据前苏联“固定基金、基本建设投资和新技术经济效果研究会”与苏联科学院经济研究所的研究表明，运输疲劳使劳动生产率降低的数值:轨道交通为l.4%，公交车为7%。乘客选择轨道交通系统就意味着选择了舒适的交通工具。

1 .1 .4　扩大就业。城市轨道交通项目本身和相关行业的发展，将为社会剩余劳动力提供大量的就业渠道。

1 .2　企业效益

1 .2. 1　提供需求。建设城市轨道交通系统需要投入巨额资金，这不仅产生对土木建筑、机械、电子等产业的直接需求，而且会促进与轨道交通系统有关的材料、仪表等行业的发展。而与这些技术、材料、仪表相关的行业更是多种多样的。一个轨道交通项目的启动将为相关的各企业带来巨大的推动力量。

1 .2 .2　提供商机。沿线企业可以利用轨道交通体系效益的外溢性获得间接经济效益，如在轨道交通枢纽站地域建设大型商业服务机构，利用轨道交通的车站进行小型的商业开发等，都可以很好的利用客流提高购买力。

1 .2. 3　经验积累。轨道交通系统，尤其是新型轨道交通系统的建设总是伴随着一系列的攻关和科研过程。在此契机下，集中国内相关行业的优秀企业和科研单位，通过国家扶持、市场竞争的方式，研制开发出具有自主知识产权的技术产品以及技术成果，并形成产业化。将使企业和科研单位积累宝贵的研发基础。

1 .3　地区效益

1. 3. 1　房地产升值。城市轨道交通体系的建成通车，改善了沿线的交通条件，提高了沿线居民和企业可达性，造成轨道交通沿线土地和房产的需求增加，从而使沿线的房地产增值。地税值也会相应提高。

1 .3. 2　节约用地。城市轨道交通在市内繁华区域基本采用地下或高架通过形式，对地面占用比较少。这对土地日益稀缺的城市来讲显得尤为重要。城市土地不断增值的规律，使城市轨道交通的此项节约效益从长期来看是一笔十分可观的收益。

1 .3. 3　促进区域建设。一个成熟化的大都市，往往在已有的中心区发展潜力有限，需要不断的扩充其影响范围，形成多个卫星城，而轨道交通系统的途径的区域往往会迅速升值，成为新的城市中心。从而对整个区域的发展起到巨大的促进作用。以建成的日本东京地铁12号线为例:

12号线环线部1990年开通后，沿线建设住宅楼、商业楼等，车站附近将呈现新的繁荣。预计环线部开通30年后，沿线将增加居住人口约38，000人，从业人员111，000人。新宿、上野、浅草、锦系町、龟户、临海等各副都心地区之间的联系得到强化，进而刺激居民小区、小规模商业区的商业活动，对增加生产、增加收入、创造就业机会产生积极影响。对刺激地域经济及整个国民经济的发展有极大的效果。

进一步的预测表明:8000亿日元的投资(不包括土地购置费)在全国范围带来约2万1000亿日元(投资额的2.64倍)的经济拉动效果，在东京则带来与投资额同等的经济拉动效果。此外，这些经济拉动将在全国增加13.9万人的就业机会，创造出5200亿日元的收入。

转贴于 1 .4　环境保护

1. 4 .1　节约能源效益。轨道交通系统与公交系统相比，具有无污染、噪声振动小、节能、运量大、方便快捷、运输效率高等特点。无论是从环境保护、可持续发展的观点来讲，还是从节约燃油的能源政策来讲，城市轨道交通作为常规“绿色交通”都具有公共汽车难以比拟的节能特性。新型城市轨道交通系统，如磁悬浮系统以及直线电机轮轨系统在降低振动及噪声方面表现的尤为突出。

1 .4 .2　降低污染效益。直线电机轨道系统的建成具有不受交通堵塞的优势，因而可以促使原来的汽车用户转为乘坐该系统，随着汽车交通量的减少，可以降低氮氧化物、一氧化碳等大气污染，降低造成地球温室化的二氧化碳，从而为环境保护带来了一系列的间接效益。仍以日本东京地铁12号线为例:汽车交通量的减少会降低大气污染物的排放，氮氧化物和一氧化碳的排放量分别降低47.7t/a、118.4t/a。另外，造成地球温室化的二氧化碳排放量将降低5566t-C/a。这相当于42万户家庭每天少看1小时的电视带来的效果。

1 .5　其他

轨道交通系统所形成的社会经济效益是十分广泛的，除了上述内容还包括:改善城市交通结构，增加城市活力;提高居民生活质量，优化城市居住环境，美化城市景观等等。这部分社会效益也是相当可观的。

2 几点建议

根据以上分析，对我国城市轨道交通建设提出如下建议:

2.1　利用轨道交通沿线可产生新城市中心的特点，做好城市区域规划，建设卫星城，引导城市健康发展。

2.2　加强对现有轨道交通模式的国产化步伐，加快企业的研发步伐，尽快形成具有自主知识产权的科技成果，降低系统造价。

2 .3　根据城市特点，积极从国外引进先进、安全、有效的轨道交通模式。如广州引进的直线电机轮轨系统及重庆引进的跨坐式独轨系统等。

2. 4　加强人性化服务和指引，加强轨道交通网络建设，优化设计换乘路线，加强辅助设施建设。

3结语

城市轨道交通系统能够将城市的经济效益、社会效益和生态效益有机的统一起来，是具有巨大国民社会经济效益的现代化城市交通工具。大运量、快速高效的轨道交通系统是城市交通方式的巨大变革，也是城市演进的物质基础。它支持沿线区域的高密度开发，并可以通过建立以轨道交通为导向的土地利用开发新模式(TOD)引导城市产业布局和空间结构优化，最终促进城市经济的快速健康发展，为民众、企业、地区乃至国家带来更广大的社会经济效益。

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[3]　胡方华.中国城市轨道交通的明天.建筑机械，2003，(2).

篇10

根据市场需求，为满足广大农民的迫切愿望，公司组织的科研团队又经过反复研究、论证，决定立项开发新机型，从2011年元月开始，设计、开发6BH―4500B型花生剥壳机，时间为一年，项目完成后尽快转换为生产力，增强公司产品的市场竞争力，增加企业效益和社会效益。

一、科研资金投入及分配预算方案

本项目新型花生剥壳机的研发周期从2011年1月项目立项，到2011年10月中旬小批量试制结束，分赴各花生产区进行可靠性试验，项目预计12个月完成，项目共计投入研发资金80万元，预算费用为：

二、设计主要技术经济目标

1、该机设计生产量≥4500kg/h（花生果）。

2、需要动力合计为≤18kW。

3、整机重量≤1510kg

4、破碎率≤3%

5、损伤率≤2.8%

6、损失率≤0.5%

7、仁中含杂率≤2%

8、剥净率≥98%

三、创新特征及分析研究内容

（一）采用四辊机构，增加出仁率，降低破碎率和损失率

因花生的生理特征，收获的花生果中一般大果占60%，中形果占25%，小果占15%，为了增大生产量降低花生仁破碎率，将一、二道剥壳辊直径设计为φ437，转速可调为130/160转/分钟，两辊共用一个进料箱，配用相同间隙的笼栅，进行首次剥壳。通过增大工作面积，降低搓摩压或推摩压强度，减少摩擦系数，实现机体缩窄节省原材料和降低电耗，从而达到增加产量和降低破碎率的目的。首次将大花生果剥壳后的物料经分选筛处理，分选筛在处理过程中自动将中、小花生果分为两级，通过A、B运料装置，将中、小花生果分别输入三道剥壳辊和四道剥壳辊，三道、四道剥壳辊配用不同间隙的笼栅以适应不同大小的花生果加工。尤其第四道剥壳辊专用于未成熟的花生果剥壳，可增加出仁率0.2% 。

另外，将一、二、三、四辊分别布置在两个高度平面，结构紧凑、节省材料，从而解决了四个剥壳辊在同一个平面布置所造成的物料收集困难、机体过长、过宽，增大运输费用的矛盾。

（二）笼栅快速更换

剥壳Ⅰ、Ⅱ辊下方的笼栅可以从剥壳机一侧快速抽取更换，此技术的理论意义有二。其一是剥壳机实际工作中，经常遇到有些花生果中含有较多的秸秆，因农村劳动力少，清选不到位或有些花生摘果机性能差清选不好，造成剥壳辊与笼栅之间时常被秸秆缠绕和堵塞，直接造成剥壳产量降低，破碎率增加。采用此技术可快捷更换笼栅，方便清理秸秆缠绕堵塞和笼栅损坏时便于修理，消除不良因素。

其二是在剥壳工作中，因花生果的货源不同，产地不同、品种不同，造成花生仁大小不同。由于笼栅自身筋与筋之间的间隙，只能适应特定范围内尺寸的花生仁，遇到超出范围较多的花生仁时，需要及时更换相适应的笼栅，否则会使破碎率增加。采用此技术具有快捷更换相适应花生使用的笼栅特点，有效的降低破碎率，并缩短剥壳辅助时间，达到增加产量的目的。

（三）可调笼栅与剥壳辊之间的间隙。

在以前的实践工作中，我们总结出花生果大、小不同，剥壳易难程度也不相同，笼栅与剥壳辊的间隙适度与否，直接影响到生产量或破碎率。目前市场上的剥壳机不具备调整笼栅与剥壳辊之间的间隙这种功能。采用此技术弥补了这种缺陷，极大地提高了机器的广泛适用性。

（四）变速箱可变转速输出。

花生果剥壳时的干湿程度不同，需要不同的搓摩压或推摩压的力度和频次，设计两种转速能使剥壳辊的作用更趋于合理。

四、预计达到的技术经济指标

整机重量：1500kg～1530kg。

整机销售价：25050元（含电机）。

整机材料费用：9284元。

其中，铸件：461kg

角钢：445kg

圆钢：130kg

各类钢板：378kg

电动机：3台

外f件、外购件、标准件：若干

工资费用：3600元。

生产销售一台6BH―4500B型花生剥壳机预计获毛利润9320元，税收2846元。

五、技术经济分析

本项目科研资金投入80 万元，当年完成设计、中试、小批量投放市场试验进行完善，科技研究成果完成后，预计第一年销售 500台，新增销售收入1252万元，年度可创毛利润 466万元，创税收142.3万元，企业科研投资可在两年内全部收回。科研成果转化后，预计第二年销售 1000台。第三年销售 2000台。

六、企业经济效益和社会效益

企业经济效益：通过对有关资料分析，我国每年新增大小花生剥壳机6000 台套，预计新增用户2000台套，新旧更换需4000台套。 6BH―4500B型花生剥壳机台售价25050元，按年推广销售2000台计算，企业可获毛利润1864万元。

社会效益：就购机户而言，购一台（套）机器，加上电力设施、辅助设施，总投资在5～6万元。需3名操作工，日工资合计240元，每日电费需150元，日均维修保养费需20元。购机户经营模式多数是加工剥壳不收费，只赚取花生壳出售，花生壳作为一种可再生能源，可取暖、发电等。每吨花生壳售价250元比较俏销，单台机日加工6小时，加工量可达27吨花生果，花生果出壳率平均按45%计算，则每日可获取花生壳12吨，日毛收入为3000元，每日需支出费用410元，日净收入为2590元。由于受花生果货源限制，每年加工时间一般在3个月左右，净收入可达20多万元。当年即可收回投资，并净盈利10多万元，是农民增收致富的途径之一。

经测算，花生剥壳机工作时，花生仁破碎率每增加一个百分点，其微粒和微粉将直接损失掉0.1个百分点。而6BH―4500B型花生剥壳机采用低破碎率设计，能将国标的4%破碎率标准降至3%以下。破碎率降低1个百分点，可直接减少损失0.1个百分点。如上所述，年推广销售3000台，加工花生果总量可达729万吨，出仁率按55%计算，花生仁总量可达401万吨。按总量减少损失0.1个百分点计算，减少损失总量可达4010吨。

以上增收和减损两项，合计为 18590吨，社会效益显著。

另外，应用吸风式分选筛将加工花生果的屑尘定向有序排放至特制的储存室，大幅度减少工作现场的屑尘，有效地改善操作工的工作环境和周围环境污染，也是较大的潜在效益。

篇11

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2015）133-0043-01

1 电视台经济效益与社会公共利益冲突困境的现状分析

1.1有偿新闻

某些新闻编辑工作者人员将有偿新闻作为变相谋取私利的手段，尽管我国已明确禁止，但近几年来依然屡禁不止，甚至有愈发蔓延的趋势。以某矿难事故的电视报道为例，该煤矿发生严重爆炸事故，造成38名矿工死亡，事故发生后，当地电视台11名记者和电视编辑工作人员，收受矿主的现金贿赂，在新闻编辑报道时，故意隐瞒事故严重性。这种有偿新闻现象，正是电视台编辑人员在面对个人与社会公共利益时，经常遇到的情况，同时也是考验电视台编辑人员职业道德时需要正视的情况。

1.2违法广告

广告是以付费的方式，委托电视台报道相关商品或者服务信息，对于引导社会公众的消费行为，具有直接影响作用。电视台的广告传播，商品或者服务情况报道的真实与否，需要电视台编辑的严格把关，如果编辑后的广告信息，未能真实反映商品或者服务的真实情况，则可能对消费者造成误导。在电视台广告传播实践中，违法广告现象并不少见，我国工商局监测数据显示，2014年国内35家地级市电视台共了31883次药品广告，其中包含9684份违法广告，这种情况正是是电视台经济效益与社会公共管利益冲突的典型，严重破坏了电视媒体的形象。

1.3新闻娱乐化

电视传媒走向市场后，促使犯罪、、离婚、、暴力等软性内容的娱乐新闻不断涌现。这种类型的新闻，在传媒市场中受众数量众多，以致某些电视台编辑工作人员，为提高节目的收视率，而主观杜撰真实性有待考证的“曝光”新闻，使得电视新闻成为迎合受众的低俗信息载体，甚至扭曲了受众的思想和行为，成为社会精神文明建设的绊脚石。

2 新闻编辑面临电视台经济效益与社会公共利益冲突困境的权衡建议

2.1深化媒体体制改革

在电视台经济效益与社会公共利益冲突中，如何权衡双方利益，成为摆在电视编辑人员面前的工作难题，其中深化媒体体制改革，是权衡举措的基本前提。

1）管理体制创新。电视台媒体以事业化的经营管理模式，本身具有盈利的成分，但同时肩负社会舆论引导的职责，在管理体系创新中，电视台编辑工作人员，要在政府的职能监督下，定位好自身的宣传和公共服务行为，进而在保障产业赢利的同时，综合应用经济手段、法律手段和道德手段，协助电视台科学权衡社会舆论支撑和营利功能。

2）媒体产业化。当前在学术界和业界中，电视台是政府、社会群体、社会大众对外宣传的窗口，孕育着巨大的经济潜力。电视媒体以产业化的手段壮大自身实力，该举措实际上无可厚非，但是否遵循新闻工作者“原汁原味”的职业操守，发挥媒体宣传和公共服务功能，成为摆在电视台编辑人员面前任重而道远的工作。笔者认为，电视台编辑人员的工作，既要符合媒体产业发展的规律，争取为电视台创收盈利，也要严格恪守职业道德，在法律、制度的规范下行驶职权。

2.2健全受众监督制度

对于电视台媒体来说，社会受众是电视台新闻监督的主要力量之一，关于受众监督的健全，具有显然的必要性。

1）受众监督的组织性。在建立电视台媒体制度的前提下，社会受众对电视台新闻的监督，要有一定的组织性，否则无异“一盘散沙”，适时监督效果可能适得其反。而关于受众监督的组织性，笔者认为有必要由政府相关部门牵头，设立社会监督委员单位，由受众代表监控新闻工作者的传播行为。在受众组织监督下，电视台编辑要认真听取受众的意见和建议，以受众监督下所反馈的信息，作为判断自身舆论引导效果的良莠，并检查编辑新闻内容是否存在有失翔实、公正之处。

2）受众监督的自觉性。电视台为受众主体提供热线电话、读者信箱、网络邮件等举报投诉电话，欢迎受众反映有偿新闻、虚假报道、违法广告、低俗新闻等问题，电视台编辑在举报投诉行列内，如有关举报问题查证属实，电视台将在查明问题原因的同时，追究相关人员的责任。

2.3完善媒体自律机制

近几年不断出现的有偿新闻、虚假广告等媒体乱象，其主要原因中，不乏电视台新闻工作者滥用传媒权力，做出违背电视台和社会公共利益的行为。从侧面要求电视善内部自律机制.

1）处罚机制。2007年，北京电视台新闻调查节目《纸做的包子》，被查证造假，北京电视台严厉处罚了该新闻采编、审查、播出等工作负责人，有效消除了此则假新闻的不良社会影响，由此说明电视台处罚机制的重要性。电视台编辑是每则新闻举足轻重的创作主体，只有以严厉的处罚机制作为约束，方可杜绝编辑新闻工作者职业道德示范情况的出现。

2）职业道德建设。电视台编辑职业道德行为与品质，直接关系所编辑新闻的质量，上文所提到的“有偿新闻”、“虚假广告”、“新闻娱乐化”，期间，假设电视台编辑能够恪守职业道德，完全可以避免这些现象出现。电视台编辑需要不断接受相关的职业道德教育，端正对社会道德原则规范的理解，增强自身明辨是非、甄别善恶、判断美丑的主观能力，方可自觉履行自身的道德义务，在编辑工作中，做出正确的道德选择。

3结论

文章通过研究，基本明确了电视台经济效益与社会公共利益冲突的困境现象，以及电视台编辑在这种困境中，如何权衡各方利益的综合性建议，但考虑到电视编辑工作的复杂性和多变性，因此以上方法需要在电视编辑实际工作中，予以灵活参考借鉴，同时进行补充和

完善。

参考文献

篇12

作为当下火热的微信营销的典型应用，基于LBS的微信营销平台并不是某一企业单独建立面向消费者的营销平台，而是由第三方运营商集合各个行业的商家信息，并将其经过安全和质量审核后有选择性地推荐给消费者，因此比现在已有的微信营销平台有了更进一步的综合性。另一方面，消费者可以直接使用微信手机客户端关注该平台，即可获取他们所需的产品信息，不需要再在手机上下载商家app，这对于临时产生消费意向的消费者来说提供了很大的便利。从这一平台为商家和消费者提供的各项服务来看，我们预测其可以达到以下经济、社会和生态三方面的巨大效益。

一、经济效益

基于LBS的微信营销平台正是基于微信的推广使用而产生的。在当下每人一部智能手机的电子信息时代，每个人都崇尚快节奏，高效率的生活方式，如果这个营销平台能够成功地大范围推广，那将成为和阿里巴巴一样汇集商家和群众的新创造。一方面，商家在注册了平台的账户后可以扩大宣传及品牌知名度，商家可以及时推广新产品，制造新的赢利点，同时通过运营商针对不同顾客的搜索关键词可以发送个性化的信息。另一方面，对于运营商可以对注册商家收取注册管理费用，以得到盈利；在后期发展壮大以后，也可以发起类似双11的全民疯抢的营销活动。这个平台也实现了线下商务与微信的完美结合，就是现在所谓的O2O模式。它的优势在于把网上和网下的优势完美结合。通过微信平台，把网上与地面店完美对接，实现互联网落地。让消费者在享受线上优惠价格的同时，又可享受线下贴身的服务。同时，还可实现不同商家的联盟。

其一，基于LBS微信营销平台充分利用了互联网跨地域、无边界、海量信息、海量用户的优势，同时充分挖掘线下资源，进而促成线上用户与线下商品服务的交易。

其二，这种营销方式可以对商家的营销效果进行直观的统计和追踪评估，规避了传统营销模式的推广效果不可预测性，将线上订单和线下消费结合，所有的消费行为均可以准确统计，进而吸引更多的商家进来，为消费者提供更多优质的产品和服务。

其三，它在服务业中具有优势，价格便宜，购买方便，且折扣信息等能及时获知。

其四，将拓宽电子商务的发展方向，由规模化走向多元化。

二、社会效益

依托LBS的微信营销平台，吸引更多当下几亿微信使用客户，超强的微信平台设计，打造企业及形象展示平台，图片管家；顾客实时评价回复，树立商家信誉，赢得客户信赖，生意参谋，为营销出谋划策，精准定位，抓住潜在消费者，树立企业独立品牌形象，和消费者零距离。这样可以避免一些无良卖家欺骗消费者，保护正常交易过程，维护好市场秩序。

微信平台与一般企业网站或企业APP相比，一大优势在于，拉近了企业和顾客的距离，企业和顾客可以通过微信直接进行会话，微信内容将会定期更新，后台客服也会与顾客保持时时联系，及时为顾客解决问题。另外还会适时推出一些微信话题，例如：企业举行的公益活动或促销信息等，吸引更多用户对微信进行关注。

整体来看这种基于微信的营销模式运行得好，将会达成“三赢”的效果。

一是对商家来说，这个模式要求消费者在线搜索，搜索信息会成为商家了解消费者购物信息的渠道，方便商家对消费者购买数据的搜集，进而达成精准营销的目的，更好地维护并拓展客户。通过线上资源增加的顾客并不会给商家带来太多的成本，反而带来更多利润。

二是对消费者而言，微信营销平台将提供高质量，丰富、全面、及时的商家折扣信息，能够快捷筛选并订购适宜的商品或服务，且价格实惠。平台还将会根据消费者的搜索记录确定消费者的需求方向，定期向消费者推送符合其需求的商家信息，实现真正的便捷服务。消费者若有意见，还可以通过聊天界面与运营商直接沟通，有助于网站的管理与改进。

三是对运营商来说，该模式可带来大规模高黏度的消费者，进而能争取到更多的商家资源。掌握庞大的消费者数据资源，且本地化程度较高的垂直网站借助这种模式，还能为商家提供其他增值服务。

总的来说，利用LBS服务，消费者降低了消费成本，获得了实惠，而商家则通过精准营销获得了客户，运营商在促成双方交易的同时也获得了盈利。

三、生态效益

篇13

1引言

太阳每秒钟喷射的能量大约是1.6×1023kW，其中抵达地球的能量高达8×1013kW，相当于6×109t标准煤。假如把地球表面0.1%的太阳能转换为电能，转变率5%，每年发电量可达5.6×1012kW?h，相当于目前世界上能耗的40倍[1]。

太阳能并网光伏发电系统作为一种可再生能源系统在国内推广和应用，我国是世界上能源消费大国，在已知的新能源开发中，太阳能必然能满足人类发展的能量需求。太阳能光伏发电的运用必将能提高环境状况，缓解全球能源紧缺的现状。

本文基于实际工程，研究光伏发电并网系统，并调查了截至2014年前三季度的太阳能光伏发电系统的政策及发展现状，对屋顶光伏发电系统的发电量及电力消耗情况进行实例剖析，评价了因导入光伏发电系统带来的节能、环保和经济性影响。

2太阳能光伏发电的现状及政策

作为战略性新兴产业，光伏发电在各国政策的鼓励下，发展迅速，规模扩大。

2014年前三季度，全国新增光伏发电并网容量379万kW，其中，新增光伏电站并网容量245万kW，新增分布式光伏并网容量134万kW;全国光伏发电量约180亿kW时，相当于2013年全年发电量的200%。国家电网公司运营范围内新增光伏发电装机320万kW，其中光伏电站205万kW，分布式115万kW;南方电网公司经营范围内新增光伏发电装机28万kW，其中光伏电站12万kW，分布式16万kW。甘肃累计光伏电站并网容量达到466万kW，青海达到365万kW，新疆达到313万kW。而江苏累计分布式并网容量达到70万kW，浙江达到46万kW，广东达到44万kW。

随着近10年光伏产业的迅速发展和技术水平提高，光伏发电效率不断提高，组件成本一直下跌，然而与其他发电方式相比，光伏发电的成本依然很高。其中，火力发电的成本大约在0.4元/度，水电的发电成本为0.2～0.3元/度，核电的发电成本为0.3～0.4元/度，风电的发电成本为0.6元/度，但是，光伏发电的成本却依然高达0.9～1.0元/度。因而，至少在目前的技术水平条件下，光伏发电仍然需要依赖政府的补贴支持，还不能完全脱离补贴、不能独立参与电源市场竞争。

3光伏发电并网系统的研究对象

分布式并网光伏发电系统由光伏组件、并网逆变器、控制装置组成。研究系统位于山东省泰安市岱岳区的住宅屋顶上，此研究对象是用12块电池板串联，每块光伏组件的功率是250W，系统的总功率是3KW，于2013年6月4号成功并网，系统组成如图1所示。

3.1系统采用的光伏组件

本设计采用多晶硅光伏组件，选用的组件外形尺寸为1650mm×990mm×40mm，单组功率为250W，10年不低于91.2%的标称输出功率，25年不低于80.7%的标称输出功率。具体组件参数如1所示。

12块光伏板并排列于屋顶上，该设计规模较小，主要用于光伏发电系统的研究与验证，根据当地纬度粗略确定太阳能光伏阵列的倾斜角[2]，系统采用自制可调整角度钢架固定留有两个倾角，一个是40°，一个是20°，12块电池板横向排列。

3.2光伏逆变器

将直流电能转变成为交流电能的过程称为逆变，通常将DC-AC变换电路、控制电路、驱动及保护电路组成的DC-AC逆变电源称为逆变器（Inverter）。它使转换后的交流电的电压、频率与电力系统交流电的电压、频率相一致，以满足为各种交流用电设施、设备供电及并网发电的需求。

此研究对象的光伏并网逆变器选用某公司的高频隔离光伏并网逆变器（ASP-1.5/2/3/4KHF系列）。其逆变器的电路结构如图2所示[3]。

逆变器是光伏发电系统的核心部分，在整个并网系统中，各部分对光伏对逆变器都有相应的要求。作为电能的输入端，光伏阵列对逆变器的要求就是使输出电压最大化，使阵列工作在最大功率点，得到最大工作电压;在并网端，电网对逆变器要求也很严格，电网是一个大系统，对电能质量要求很严格，逆变器的输出电压的波形、频率、相位必须与电网一致，同时逆变器还要有能防止孤岛效应的作用;而作为用户，对逆变器的要求就是成本低、高可靠性、维护简单和使用寿命长。

4分布式光伏发电系统的实测对象

光伏发电系统所测量的对象如表2所列。居民家里所有的用能设备均为用电设备，空调是冷暖两用空调机，热水供应采用电热水器，其他的电力消耗主要是家电和照明。所有消耗的电力由屋顶光伏发电系统和电网两者配合提供，当阴雨或夜晚光伏发电系统不发电时或者白天发电量不能满足家庭用电需求时，电网会向居民提供用电，由居民从电网购电;而当晴天光伏发电系统的发电量超过家庭用电量时，除了自身家庭用电外，多余的电力将上网卖给电网。研究的对象是位于山东泰安岱岳区的居民住宅。由于住宅本身的方位角和屋顶的倾斜角度，光伏阵列的设置要符合当地住宅的实际情况，所以阵列模块的方位角和倾斜角与住宅的相一致[4]。

4.1实测结果

（1）月累计电量图3显示了住宅的2013年6月到2014年5月的月累计电量。表3统计了不同时段的月累计电力详细情况。

住宅在1月份的消费电量也比其他月要大，这主要是因为冬季的供暖用空调耗电增大，且热水负荷也比夏季和春秋季要大。发电量中的自家消费量的最大值出现在8月份。

4.2应用评价

4.2.1节能效果评价

图4显示了研究对象住宅的一次能源节约量。以电网能够不需消耗太阳能光伏发电系统的发电量，从而可以节约投入到发电厂的一次性能源的方法来评价太阳能光伏发电系统的节能性。我国火力发电厂最多大约为40%～42%，以电网的39%的发电效率来计算太阳能光伏发电系统发电量的一次能源节约量。9月份的节能量最大，住宅可节约的一次性能3937MJ。即使在发电量最低1月份，住宅仍可节约一次能源2243MJ。

以国内电厂的平均能耗水平来说，每节约1度（kW?h）电，就相应节约了0.36千克标准煤，此系统每年可发电5000度电，可节约年燃料能耗1.8吨标准煤。

4.2.2环保效果评价

以国内电厂的平均能耗水平来说，注：每节约1度（kW?h）电，可减少污染排放0.272千克碳粉尘、0.997千克二氧化碳（CO2）、0.03千克二氧化硫（SO2）、0.015千克氮氧化物（NOX）。

以二氧化碳的减排量来评价太阳能光伏发电系统的环保效果，太阳能光伏发电系统的二氧化碳排放主要来自于太阳能电池以及附属设备的生产制造、运输和施工过程。住宅的月最大二氧化碳减排量是8月，也是月累计发电量最大的月份。

4.2.3经济社会效果评价

我国对分布式光伏发电量进行贴补支持，有两种方式，一种是“自发自用、余电上网”，1度电补贴“0.42元/kW?h”，上网部分按燃煤脱硫标杆电价收购“0.44元/kWh”。2014年9月5日，国家新能源局规定，分布式光伏发电也可以“全额上网”的并网方式享受光伏电站标杆上网电价。

对于“全额上网”，山东省规定“2013～2015年并网发电的光伏电站标杆上网电价为每千瓦时1.2元（含税），高于国家标杆电价（1元）部分由省级承担”。对于本文涉及的系统，本项目每年发5000度电左右，若按“全额上网”，6年可收回成本;若按“自发自用，余额上网”，上网电价按脱硫标杆上网电价0.4469元/KWh，度电补贴0.42元/KWh，一般8年左右就可收回成本;学校、工厂、商业用电价格高，收回成本时间更短。

光伏发电对电网也有明显的改善作用，光伏分布式并网发电情况下，在保证系统中各节点谐波水平在国家标准限值范围内时，可以通过调整并网光伏容量来改善电网电压水平，使系统达到最理想的状态。同时也有电网调峰的作用，夏天用电量特别大，光伏发电量也是最大的季节;并且，白天用电高峰正是发电高峰。所以光伏发电可以对电网调峰起到很好的作用，缓解电网压力。

5结语