经济发展与生态环境范文

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篇1

总体来看，区域经过多年的快速经济发展，已基本完成从农业区域向工业区域的演变过程。区域产业结构进一步优化和升级，是区域未来实现经济与环境较快地健康、协调发展的必由之路。

1.2工业化对环境威胁是不可避免的工业化过程不仅要消耗自然资源，而且，也必须以一定的环境为基础；同时，工业化过程也会改变环境，即污染破坏环境，所以，环境也是工业生产必须“消耗”的一种资源，在一些情况下，或者超过一定的限度，环境甚至是不可再生的资源。我们可以看到的事实是:在一定的工业发展阶段，人们宁可承受较大的环境污染代价来换取工业成就；而到了工业发展的较高阶段，环境的重要性变得越来越重要。在经济发展与增长的资源消耗的工业发展阶段，工业化进程需要很大的努力从在第一发展阶段主要行业发展到在第二阶段（污染）行业。作为欠发达地区现在正进入工业化发展的第二阶段。许多环境学家也指出工业化过程与环境质量之间存在着矛盾。欠发达地区为了发展经济，提高人们的生活水平，势必加快工业化进程，这就造成一场环境噩梦。

2区域环境问题及成因分析

2.1区域生态环境问题主要有：自然生态系统遭到破坏；生态环境功能退化；水、大气、土壤环境污染。

2.2区域生态环境问题成因一是自然因素：区域地质构造单元位于绍兴—江山大断裂带东南侧，属华南地槽褶皱系，浙东南华夏褶皱，断层密布，岩体破碎，极易发生崩塌、滑坡。区域气候属中亚热带，温暖湿润，雨量充沛，容易出现集中降雨，这就造成区域地表流水侵蚀，并给山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害提供了动力，同时也导致区域土地肥分流失，土地肥力下降。区域水资源丰富，但山区性河流特征突出，枯水期水量较少，地面水环境容量也小；城市(镇)均建于几至几十平方公里的河谷、小盆地，相对封闭的地形，气流运行不畅，扩散条件差，大气环境容量小，人口及生产要素集聚，极易造成局部气候条件的改变和空气环境的污染。二是人为因素：由于历史上人们对生态环境脆弱性认识不足，片面强调发展经济，森林砍伐过度，毁林垦荒种粮情况严重，致使植被大面积破坏，土地退化，水土流失严重，各种自然灾害加剧，导致自然生态恶化；随着城市化和城乡一体化进程加快，人工生态系统逐渐代替自然半自然生态系统，城镇生态系统所占比重越来越大，农村村落和农田等半自然生态系统，以及林地等自然生态系统的比例相应减少。作为经济欠发达地区的山区，林区发展对森林资源的依赖程度较大，森林资源增长缓慢与经济发展对森林资源的需求矛盾比较突出。由于经济实力的不足，发展经济首先考虑的是木材加工业，其技术含量低、产品加值低、资源消耗高、粗放型经营是这类企业的特点。因此，导致区域经济发展对森林资源依赖程度过大，森林蓄积量下降，林分质量明显降低，致使生态环境退化。总之，区域的经济发展或多或少是以牺牲环境为代价的，体现了经济发展与生态环境之间的矛盾性。

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改革开放三十多年来，新疆的经济总量和人民生活平都有了极大的提高，然而在经济发展的过程中，唯GDP至上的增长模式、工业重型化的特征与新疆区域巨大的资源、环境压力之间的矛盾日益突出。“十二五”规划明确提出，要通过促进产业结构优化升级、推进节能减排和生态环境保护、协调区域经济发展来实现经济发展方式的根本转变。占全国六分之一国土面积的新疆区域生态环境的质量对于全国来说具有极强的外部性，因此，“十二五”期间新疆区域经济发展模式亟待转型。

一、新疆区域经济发展的现状

2011年新疆实现生产总值6574.54亿元，比上年增加1137.07亿元，按可比价格计算，比上年增长12.0%。其中，第一产业增加值1139.02亿元，增长6.5%；第二产业增加值3289.84亿元，增长12.0%；第三产业增加值2145.68亿元，增长15.2%。三次产业比例为17.3：50.0：32.7。人均生产总值29924元，按可比价格计算，增长10.7%，以当年平均汇率折算，人均4633美元。

二、新疆区域生态环境的现状

1.自然条件比较恶劣。新疆境内大多数是山地和沙漠戈壁，绿洲森林覆盖率很低，位于亚欧大陆腹地，四周高山环绕，远离海洋，故降水稀少，蒸发强烈，属于典型的温带大陆性干旱气候。因此，自然植被稀少，荒漠化进程加快，自然生态环境十分脆弱。

2.环境污染严重。伴随新疆区域经济的快速发展，工业废水、生活污水、工业废气及废物、生活垃圾等污染物的排放使得新疆生态恶化、环境质量下降。2008年，新疆万元GDP能耗1.963吨标准煤，远高于全国万元GDP能耗1.1吨标准煤的水平；万元GDP水耗1474立方米，是全国万元GDP水耗270立方米的4.5倍；农牧业用水占总用水量的92.4%，高于全国农牧业用水占总用水量的63.6%；万元工业增加值产生的固体废弃物排放量48.4千克，远高于全国万元工业增加值产生的固体废弃物排放量11.5千克的水平。新疆近些年的环境污染不断加重。

三、新疆区域经济发展对生态环境保护的制约因素分析

1.新疆能源消费结构对生态环境的制约

新疆区域经济发展以能源消费为主，能源结构以煤炭为主。伴随着GDP的增长，新疆能源消费总量也在逐年增加。2008年，新疆GDP为4203.41亿元，能源消费总量为71023.35万吨标准煤。经济增长中的高排放和高污染日趋严重的十三年中，新疆GDP占全国的比重增加了47.4%，而新疆能源消费总量占全国的比重却增加了90.81%。这反映出新疆经济的高速增长与能源的高消耗并存，甚至能源消耗的增长速度已超过经济增长的速度。

2.新疆产业结构对生态环境的制约

随着新疆经济的快速发展，产业结构也因社会需求和经济发展的要求不断优化调整，三大产业结构由1999年的23.1：36.1：40.8调整为2005年的19.0：44.7：36.3；2009年的17.8：45.7：36.5；2011年的17.3：50.0：32.7。产业结构也因社会需求和经济发展的要求不断优化调整，三大产业结构中第一产业比重明显下降，第二产业比重显著提高，一、二、三产业总体呈现积极变化，产业竞争力也有一定幅度的提升，但是与我国东部地区和西部先进水平相比，仍存在较大差距，产业整体层次偏低，结构性矛盾突出等是制约新疆经济发展质量和效益的主要因素。

3.新疆科技水平、财税、金融等政策环境对生态环境的制约

新疆整体科技水平低，新疆实现区域经济与环境的协调发展的最大制约是整体科技水平相对落后，技术研发能力弱，不得不主要依靠引进技术，这样就需要大量资金。新疆目前对高新技术企业的扶持力度还不够，资金也主要想大中型国有企业倾斜，导致目前企业在大力开发新技术、新产品，如太阳能、生物质能、风能、地热能利用技术方面的人才、动力和资金都不够充分，加之新技术在开发前期投入的风险较高，特别是本地企业结合新疆实际集中投入新能源的研发力量和资金严重不足。这都进一步制约了新疆企业通过技术创新、产业升级实现经济发展方式转变。

四、促进新疆经济发展方式转变、实现区域经济与环境保护协调发展的政策建议

地方政府在经济发展方式转变中可以起到重要的作用，但是在现有的分税制体制下，地方政府为了追求最大的财权，想方设法增加财政收入，基于目前的GDP的考核体系，地方政府官员为了升迁不得不去追求“政绩”，实现GDP最大化；而新疆资源驱动型的发展模式是短期内最能够实现经济和财政收入增长的动力，因此在现有的制度约束下，经济发展方式的转变很难实现，应该在改变政府政绩考核评价标准以及完善中央和地方财权事权的体制框架下才能真正实现新疆区域经济发展方式的转变。目前，新疆地方政府还应在以下方面建立健全激励和约束机制：

1.加快新疆产业升级实现资源高效利用

新疆迫切需要淘汰落后生产工艺和设备，采用高新生产技术，节能降耗，推行清洁生产，提高资源、能源的利用率，在生产和消费过程中不产生或产生很少的废弃物。政府应通过财政、金融、产业等政策手段对企业的自主创新和产业升级包括科技人才的培育等方面给予优惠的政策。

2.加快新疆传统农业向现代农业的转变

政府应通过加大对农业产业化、龙头企业以及农业专业合作社的扶持，促使新疆特色农业的市场化转型。

3.大力发展第三产业特别是旅游业，使其成为新疆经济发展的支柱产业

应大力提高已有的旅游项目的品质，立足新具魅力的特色旅游资源优势，积极开发新的旅游线路和景点，利用新特的自然风光，别具特色的风土人情，不同与其他地方的农产品这样的优厚条件充分开发利用自身的旅游资源把农业经济与旅游经济完美结合。政府应通过加大宣传力度以及利用19省市对口援疆的良好政策背景促进旅游产业的发展。

4.大力发展新疆新能源产业减少资源依赖

新疆风能资源丰富，有达板城谷地风区、准噶尔盆地西部风区、吐鲁番盆地西部风区、哈密南北戈壁风区、百里风区、北疆东部风区、额尔齐斯河谷西部风区、阿拉山口一艾比湖风区和罗布泊风区这九个具有开发价值的风区。风能可开发储量约2O00万千瓦，居全国前列，而且风能资源地理位置优越利于开发。新疆要大力发展风能充分利用清洁资源优势，重视风能技术研发提升其利用效率降低成本。

5.扩大资源税征收范围，适时开征环境税

2010年6月1日起，中央率先对新疆11个地州市的33个县（市），以及中石油新疆油田、吐哈油田等5家油田企业进行石油、天然气资源税改革，由过去的从量定额征收改为从价定率征收，税率为5%。但是资源税改革后征收范围窄的问题依然存在。我国现行的资源说征收范围狭窄不仅造成税款的严重流失，且使得使得税收的调节作用并未发挥出来。特别是新疆的煤炭资源开发对新疆生态环境的破坏也极为严重，应将目前资源税的征收对象扩大到煤炭等矿藏资源和非矿藏资源。可增加水资源税，以解决我国日益突出的缺水问题；开征森林资源税和草场资源税，以避免和防止生态破坏行为。

参考文献：

[1]李杨.新疆生态环境与经济发展问题研究[J].时代教育，2006（12）.

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红山水库所在的地区属于干旱半干旱的地区，尤其是春天，春旱现象严重，在1998年红山水库发生了一次严重的涝灾之后，在此之后，红山水库连续十几年干旱，加上上游新建水库分流，致使周边农业在春季播种时严重缺水，农业收益不好，因而带来一系列的社会问题。由于降水量少，水库蓄水量严重不足，地下水水位也在不断下降，导致下游地区供水量不足。

除此之外，由于缺水严重，红山水库周边的防护林枯死，带来严重的水土流失问题，土地沙化严重，进一步对红山水库造成威胁，使红山水库水域面积减少，水位不断下降，由此形成恶性循环。由于对环境保护意识不足，肆意向河内排放污水，导致水体污染，水体富营养化现象严重，生态环境遭到严重破坏，生态环境保护工作急为迫切。

二、红山湖经济发展与生态环境保护措施

(一)遏制资源过度、粗放开发，转变经济发展思路

对生态环境的破坏，主要来自对资源的过度开发、粗放利用。建设生态文明必须从资源使用这个源头抓起，把节约资源作为根本之策。首先针对本地区，整体规划水力设施，提高水资源的利用率。提高水价，增加人民的节水意识。水力部门计划用水，控制总水量;其次，改善水力设施，改善水资源灌溉技术，由原来的直接灌溉改为滴灌、喷灌的方式，促进节水，加强水源地保护，推进水循环利用，全面推进节水型社会建设;还有就是严守耕地保护红线，严格保护耕地特别是基本农田，严格土地用途管制。生态环境治理工程可使当地及周边的生态环境得到治理和改善，同时使人们注意到沙化、环境破坏对人类的巨大危害及保护人类生存环境的重要性。

重视生态环境，尊重自然生态的发展规律，保护和利用好生态环境，才能更好地发展生产力，从而实现人与自然的和谐。要克服把保护生态与发展生产力对立起来的传统思维，下大决心、花大气力改变不合理的产业结构、资源利用方式、生活方式，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，实现经济社会发展与生态环境保护的共赢，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

(二)整合优势生态资源，大力推进发展畜牧产业

合理利用水资源，开发农牧业，在红山水库进入枯水期前，也曾经是鱼米之乡，因此兴修水力设施，改善灌溉技术，有利于农牧业的发展，特别是畜牧业，红山水库属于干旱半干旱地区，土地平整，有利于牧业的发展，尤其是内蒙古地区牧业发达，效益可观。

2003年，红山水库的水产品，通过了自治区牧业厅根据《无公害农产品管理办法》和《无公害产品产地认定程序》的无公害审定，使红山水库成为自治区第一批无公害水产品生产基地。目前，红山水库的拳头品种太湖大银鱼，全部供应出口。其他主要产品鲍、蟾、鲤、螂、草鱼等，也全部被吉林辽宁的客商以高出市内一倍的价格，全部收购。目前年产鱼达二十万斤，发展水产养殖，以鱼养鱼，利用先进的技术和管理，使红山水库渔业焕发新的生机，大有可为。

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（一）遵义市经济发展状况评估1．遵义市经济产业发展现状从宏观经济变量来看，“十一五”期间遵义市经济产业发展协调度有所优化，见表1。虽然遵义市的第三产业比重不断上升，但在产业结构方面仍然存在着明显的不合理现象，大部分地区都以发展第一产业为主，第二产业效益不高，而第三产业发展水平低下，见表2。尽管2010年遵义市第二产业约占GDP的比重为41．8％，但投入和产出不协调，仍不能满足区域经济发展的要求。此外，自“十一五”以来，虽然遵义市已初步形成了以白酒、能源、材料、“两烟”、装备制造、名优特色食品、制药、化工、竹及竹加工、新兴产业等十大产业为主导的产业格局，但新兴产业起步晚，发展缓慢。第二产业对自然资源的利用水平，对遵义市资源开发、消耗和供需都有巨大影响。产业结构只是从宏观上体现了遵义市经济发展状况，为更客观评价其经济发展状况，需构建总体经济发展水平评价模型。2．遵义市经济发展水平评价模型本研究遵循“可操作性、可测性、可行性、综合性”的基本原则，从遵义市经济发展实际状况出发，在要素层方面选取了生活质量、经济效益、经济增长、经济结构和经济总量五个指标层，在指标层方面共选取了12项指标，分别为基尼系数（B1）、农民人均收入／元（B2）、资金禀赋系数（B3）、波动系数（B4）、工业产值增长水平／％（B5）、GDP增长率／％（B6）、二元结构水平（B7）、霍夫曼系数（B8）、工业结构系数（B9）、经济密度／元．km2（B10）、财政收入／万元（B11）、人均GDP／元（B12），用以构建遵义市经济水平评价体系。（1）权重赋值信息源矩阵为保证评价结果的合理、可信，本研究采用了主成分分析法进行权重赋值。［4］（P88～94）该方法是直接根据客观环境中的信息进行权重赋值，所以需要掌握各项经济发展指标对总体经济水平的贡献量，权重与贡献量呈正相关。要获得不同指标的贡献量，就需要对各时间或空间经济发展因子原始数据建立矩阵，然后采用主成分分析法，从各指标中提取其对区域经济发展的影响和贡献，对交互指标的贡献进行定量描述，最终在识别贡献量大小的基础上，对各指标进行权重赋值，从而让权重取值尽可能地客观、合理，有可比性。［5］（P63～68）遵义市共有13个县级（县、市、区）行政单元，各行政单元的经济水平评价指标原始数据不同，根据指标的原始数据。

（二）遵义市的生态环境质量生态环境是环境管理、人类开发活动、自然条件背景共同作用的结果。区域自然条件的不同，造就了不同种类的自然生态系统，同时不同生态系统下，适应人类生存的程度，人类开发利用方式也有较大差异，由此带给生态环境的影响也就不尽相同。［7］（P21～27）在选取评价指标时，要综合考虑各项因素，以确保评价的全面性、客观性、可靠性。本研究的要素层选取了环境污染、资源占有量、环境破坏、地貌、气候5项。并从要素层中提炼出了11个评价指标（D1～D11）：水污染负荷、大气污染模数、水土流失占比、石漠化占比、森林覆盖率、人均水资源占有量、人均耕地面积、喀斯特面积占比、山地面积占比、年均降水量、气温高于10℃活动积温。由于前5项主成分的Ed值达到了91．291％，大于一般标准（＞85％），所以主因子取前5项，计算特征向量并得到主因子荷载矩阵，再采用EOF法求出因子荷载矩阵。最后根据回归方程，并作归一化处理求得各指标的标准权重，见表6。最后采用模糊隶属度函数求出指标隶属度，并应用评价指数计算模型计算出遵义市生态质量评价指数。通过表7，可以看出遵义市大多数年份的生态质量评价指数在0．5以上，表明其生态环境质量整体良好，在今后的发展中，遵义市具备一定的生态环境优势。

二、遵义市区域经济与生态环境发展的协调度

在对遵义市的经济发展与生态环境的状况进行定量分析的基础上，笔者将构建协调发展度、协调度模型来对遵义市区域经济与生态环境发展的协调度进行分析。

（一）协调发展度与协调度模型本研究选用了离散系数表示经济发展与生态环境的协调度。离散系数表示的是组间数据的离散（或变异）程度，比较的是多组数据的变异度。由于观察值在数值含义、单位方面的不同，所以比较不同观察值的大小无实际意义，但是变异系数表示的是没有单位的比值，所以可对不同单位的观察值离散程度进行比较。离散系数（C）为标准差（S）与均数（X）的比值，代入标准差计算公式得出离散系数计算公式。

（二）遵义市协调发展度与协调度分析将计算出的经济发展评价指数、生态环境评价指数代入协调度（CV）、协调发展度（H）计算模型中，即可计算出遵义市经济发展与生态环境质量的CV、H及综合评价指数，见表8。

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协调发展是一个协调整体性、综合性和内在性的聚合，它不是单个系统或要素的简单意义上的增长，而是多系统或要素良性循环的复杂的过程，在这一过程中强调的是各个要素的综合全面发展和整体水平的提高，这一含义中的发展侧重于动态意义上的发展。协调发展度是综合了系统或要素间的协调状况。

1.2旅游经济与城市生态环境协调发展的含义

旅游经济发展具有丰富的内涵，尤其是作为城市的旅游经济发展，旅游经济的内容与形式越来越丰富，同时政策、整体经济以及社会因素之间存在着相互影响的作用，对于衡量经济发展都具有重要的意义，旅游经济作为经济的一项重要内容，不能用单一的要素进行衡量，与发展息息相关的生态环境要素越来越凸显其重要意义。

1.3旅游经济与城市生态环境协调发展的特点

从大多数国家和地区的旅游经济与城市生态环境协调发展的过程来看，两者之间存在着阶段性的变化特征，都是从最初的初始协调阶段到不协调发展再逐渐协调发展的变化；旅游经济与城市环境协调发展在目标上具有一定的相对性，旅游经济的发展目标与城市生态环境的发展目标在二者协调发展的总体目标下都不是完全各自单纯意义上的最优目标，而是在特定生态环境和社会条件下的实现最适当的旅游经济发展目标以及城市生态环境发展目标；此外，二者之间的关系还具有一定的可控性和持续性，这也表明二者之间发展上的相辅相成，共同发展特征。

2.城市旅游经济与生态环境协调发展的评价

2.1城市旅游经济与生态环境协调发展的指标选取与数据来源

旅游经济状况的指标主要包括以下几个因素，外国游客人数、国内游客人数、旅游外汇收入、国内旅游人均消费、旅游收入占城市GDP的比例、星级酒店的数量、A级以上景区的数量等指标，都能够反映某个城市的旅游经济发展状况。生态环境发展指标主要包括以下几项指标，污水处理率、生活垃圾的无害化处理率、人均公园绿地面积、城市绿化覆盖率、自然保护区面积占辖区面积比、二氧化硫年日均值、二氧化氮年日均值、噪声平均值等。以上指标的数据来源各城市《统计年鉴》与国家统计年鉴，在指标数据的查询和获得问题上，一定要以政府统计部门公布和的数据为准，要通过具有权威性和可靠性的数据进行分析。需要注意的是旅游经济与生态环境在各自的子系统及系统间指标的量化以及对系统的指向性存在差异，在进行旅游经济与生态环境水平的测度上需要对相关数据进行标准化的处理，一般是需要根据指标的正负向特征，对负向的指标采用与正向指标相反的处理办法。

2.2城市旅游经济与生态环境协调发展的评价标准

在城市旅游经济与生态环境协调发展的研究中，对于协调发展的衡量是一项十分重要的环节，而衡量协调发展程度问题上必须依据相应的标准进行评价。笔者认为在城市生态环境协同发展的响应值上，可以比照国家生态市建设指标的响应值，而旅游经济发展的评价标准可以采用各个城市在旅游业发展目标值来衡量。对于城市而言，经济的发展与生态环境的保护对城市整体发展而言，都具有同等意义。按照评价标准对选取的指标和数据进行分析，对旅游经济和城市生态环境两个子系统的指标进行多重共线性分析，利用数学函数模型等进行协调发展的评价分析。

2.3旅游经济与城市生态环境协调发展评价结论