经济和社会效益范文

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篇1

随着经济和社会的飞速发展，标准化对于我国的工业、农业、林业、服务行业等均产生了巨大的影响力，带来了极大的经济效益和社会效益，以下将分别介绍。

1 标准化的经济效益分析

德国标准化协会在2001年出版的一本公报中指出，德国国民经济增长总量的三分之一是由标准化创造的，可见标准化工作的确能带来巨大的经济效益，在我国，标准化的经济效益主要体现在以下几个方面：

1.1 提高了产品质量

质量是企业在市场竞争中得以生存和发展的基础保证，因此质量的好坏在很大程度上影响着企业的经济效益，如果产品的质量不能得到保证就难以取得长期的、可持续的发展，而产品质量的好坏需要一个标准来衡量，使其在满足相关法规标准和顾客需求的前提下，也能够最大程度降低产品的成本，而标准化的实施使得这些问题迎刃而解，从而为企业创造最大化的、持久的经济效益。

1.2 提高劳动生产率

劳动生产率就是在单位时间内产品的产出量，劳动生产率越高，则企业的经济效益越好，标准化在企业产品从设计、生产到销售的全过程均起到重要作用，可最大程度地调动劳动资源，降低冗余劳动带来的浪费，具体体现在：第一，按照标准的要求进行产品设计，有利于降低设计成本，并为日后的产品生产提供坚实的基础；第二，标准化有利于先进的技术和设备的使用，实现产品的批量化生产以及设备的模块化，为高效率的生产提供前提条件；第三，标准化的工作程序和工作方法使得劳动者定岗更加分明，有利于提高操作人员的操作熟练程度，从而提高劳动效率。

1.3 消除对外贸易技术壁垒

自从我国加入WTO后，对外贸易已经成为影响我国经济发展的重要组成部分，然而长期以来，由于我国出口的产品经常遭受国外技术壁垒，也就是增加产品的技术标准等指标来限制我国产品出口，造成巨大的经济损失，因此，加强标准化工作，在产品生产和销售过程引入国际化的标准，能够提高我们出口产品的竞争力，从而达到增加贸易额的目的。

1.4 促进管理科学化和产品创新

管理和创新都是为实现企业经济效益服务的，科学的管理和有益的创新对企业的产品起到增值的作用，而标准化可以指导管理，使管理更加正规、系统和科学。在表面上看来，产品的创新与标准化是相矛盾的，但其实不然，标准化为产品创新提供了经验和基础，而产品的创新成果也会不断纳入到标准里，使标准不断丰富和进步，可见标准化和创新二者是相辅相成、对立统一的关系。

1.5 促进产品规格体系化

产品结构是影响企业经济效益的一个不可忽视的因素，标准化的产品品种规格有利于促进产品结构的简化，剔除落后的品种，促进同一规格产品规模化生产，降低生产成本，从而获得更大的利润空间，收获更大的经济效益。另外企业可根据市场需求不断调整产品结构，以提高产品在市场上的竞争力，这是一个动态的过程，以实现企业经济效益的最大化，在实现标准化批量生产的同时，可大幅度降低产品生产周期，因此降低产品生产成本。

2 标准化的社会效益分析

2.1 有利于构建社会主义和谐社会

长期以来，我国经济的快速发展是以牺牲环境和耗费大量不可再生资源为代价的，也因此给我国的可持续发展带来危机，随着社会的发展人们越来越意识到人与自然和谐发展的重要性，因此世界各国分别制定了大量的以保护生态环境和资源的标准，一方面使生产过程中排放的污染物限定在可允许的范围内，保证人体的健康和环境的承受力，促进清洁生产；另一方面有利于节约一次能源的使用量，促进新能源的开发利用，从而实现人类社会发展与环境、资源协调、可持续的发展。

2.2 有利于保护消费者利益和提高工作人员素质

有了标准化工作，可使产品更安全，有助于保护消费者的合法权益不受侵害，而且生产和使用产品的过程对环境更加友好，对人体健康有利，另外，以保护消费者为目的的标准制定后可使生产企业的管理人员、一线生产人员更加严格要求自己，有利于提高其自身的素质，从而给经济的发展提供良好的社会大环境。

2.3 有利于提高科学技术水平

标准的制定、发行和不断修订的过程是随着当前科技发展水平而动态变化的，标准的制定既是反映当前社会生产力的水平，为科技水平的提高服务，同时也是将科技成果转化为生产力的重要途径，标准化工作的顺利开展可使标准得以顺利实施，也就在很大程度上促进科技成果转化为生产力的进程，促进科学技术水平提高与生产力水平提高的良性循环。

3提高标准化经济和社会效益的策略

3.1制定实施标准化战略的具体规划

要使标准化工作转化为经济效益和社会效益，应当从战略的高度出发，制定标准化实施的具体规划，目前国际上经济较发达国家如美国、日本、欧盟均制定了符合自身特点的标准化战略规划，而随着与国际的接轨，我国也提出了相关技术标准的战略目标，但作为起步较晚的国家，我国在这方面的工作还较为落后，应当在充分借鉴他国经验的基础上，结合本国国情制定出切实可行的标准化实施规划，缩短与国际上的差距。

3.2标准的科学制定和不断修订

标准的制定涵盖面要尽可能广，保证标准的可行性，同时也要保证标准的质量，应当在制定标准的过程中鼓励社会各界人士的积极参与，以提高标准的科学性；同时，标准应当根据时代的发展、科技的进步而不断修订，使其与当前的社会和科技水平相适应。

3.3建立健全标准化效果的反馈机制

篇2

    一、社会效益是前提 

    作为主办方的湖南卫视一直以来都是走在娱乐最前沿的省台,是娱乐界的领头羊,风向标。在短短三年的时间里能把一档娱乐选秀节日做到具有国际影响力,其商业操作、策划、包装等等,无疑都是成功的。但“超级女声”成功后所引发的严重跟风现象应当是湖南卫视最感头痛的事情。特别是“超级女声”的节目赛制被一大批选秀节目所克隆,很多类似电视选秀节目动不动就PK,A进B的晋级赛被广泛盗用。有些节目更加直接,连节目的程序都不去修改,而直接套用“超级女声”的操作模式。众多此类行为加剧了电视选秀节目的恶性竞争,同时也凸现了我国对于产权保护方面的不健全。而这也正从另一个方面凸现了“超级女声”的优势。尤其是纯女性比赛和整体的比赛赛制、规则等方面,都是咱们中国电视工作者智慧的结晶。否则,也不会出现异常重视品牌保护的国际大型传媒机构要购买“超级女声”的电视节目制作模式和纯节目带的情况。 

    这里所要阐叙的媒介的社会效益,依我看来就是“超级女声”这个品牌的社会影响力了。试问,在社会影响力已经得到充分保障的前提下,我们还用得着发愁经济效益这等问题了吗?大量涌入的广告赞助商,争相的为能得到栏目的黄金时间段而拼得你死我活。在招商会上,一千万一千万的叫价争夺,那更是屡见不鲜的事情。当然这幕后笑的最开怀的没过于湖南卫视以及天娱传媒了。姑且先不谈这些,总之,能满足受众的节目就是好节目。正如吴海荣说道的“满足受众的需求并不必然导致损害传媒的社会效益;满足受众的要求既是传媒社会效益的要求的基础。也是传媒经济效益的要求和基础;满足受众的需求并不必然产生传媒社会效益和经济效益的矛盾,相反,正是二者相互统一的要求和基础”。超级女声就是一个典型的例子。而湖南卫视能把一档娱乐节目在短短三年的时间早做到国际影响,其商业操作、策划等等,无疑都是非常成功的。 

    而这一娱乐节目之所以风驰电掣般的风靡华夏大地,引得无数男女高声尖叫,其中最主要打动大家的原因,应该就是一“超女精神”了。而它最具特点的体现就是:在时下年轻一代缺少信仰的时候,“超女”给了她们激励,激励她们勇于拼搏、自强不息,让每一个有梦想的女孩有了一个施展拳脚的空间,并让她们在同一个竞争平台上不断地挑战自我,超越自我。 

    曾经有这样的说法;我想唱歌可是不敢唱,小声哼哼还得东张西望。如今,“超级女声”完全颠覆了那个时代的烙印,给“超女”足够的表现空问,让自由歌唱成为精神焕发、积极进取的奏鸣曲。而每一个到“超级女声”舞台的人都是需要勇气的。从18岁到80岁,无论年龄差异多大,地域差异有多大,她们都在“超女”的舞台上想唱就唱,唱得响亮。这应该也是21世纪的中国人精神面貌的一个缩影。就象每个人部在找寻属于自己的快乐。在“超级女声”舞台上,快乐是属于大家的,不管歌唱得怎么样,开心、快乐无疑是最重要的。可以说,“超级女声”是一场署名快乐的精神盛宴。当然,“超女”舞台上的每一个人都是平凡的,诚如今年年度总冠军“尚雯婕”的黑马传奇,所能映证的是:只有平凡的人才能创造奇迹,打拼出人生的精彩。 

    同样,站在“超女”舞台上的每一位超女都是坚强的。面临一场场残酷的PK,她们用她们的坚强感染并激励了更多的年轻人选择坚强。 

    超女感动天下。“快乐中国,感动中国”,是湖南卫视的品牌宗旨。在这个“娱乐并营销着”的时代,大众早已开始了他们的狂欢,这种狂欢是自发的,不由自主的。生活中充满意趣,生活中充满向往,生活中充满欢乐,生活中充满微笑的意味。参加这个狂欢的不仅是大众,同样还要有商家,他们的“上帝”需要他们同样提供感动与快乐。 

    人的一生是在故事中度过的。故事的本质是要通过情节感动人心。在媒介经营当中注入戏剧性,将使其在必要的时候像戏剧情节那样曲折、突如其来或激动人心!“超级女声”

    真正做到让粉丝们一次又次地在“PK故事”中被感动。每位超女都是粉丝们自己选出来的明星,都是一个一个发生在身边的真实、生动、感动人心的励志故事,这应该就是“超级女声”成功的主要原因。特别是当“超女”们的爸爸妈妈爷爷奶奶等等一起为“超女”呐喊助威的时候;当“超女”们走进聋哑学校,和聋哑孩子在一起的时候;在湘南出现灾情的时候,“超女”们站在了公益舞台上,为灾区群众募捐的时候……太多的公益之举,让“超级女声”的意义又更加的深远了。 

    总之,能够让中国人感动并快乐的品牌,很有可能成为中国驰名品牌:能够让全世界感动并快乐的品牌,很有可能成为国际着名品牌。品牌的影响力越大,社会效益也就越大,同时创收也就越来越可观了。由此,社会效益作为成功的前提是非常重要的。

篇3

所谓体育的经济效益是指人们在体育投资这一经济活动中，劳动的占有和消耗与所取得有用成果的比较，即投入与产出的比率。它的实质是指在体育劳务产品的生产过程中，以尽可能少的劳动消耗和占有，获取尽可能多的符合社会需要的产品。在这一点上，与一般产品的经济效益没有什么差别。因此，它的上位概念大致属于经济学研究的范畴。

所谓体育的社会效益，是指体育产品大都是精神产品，其产品的主要功能是增强人民体质振奋民族精神，实现个人的全面发展和进步。其实质是体育产品所产生的社会效果。因此，它的上位概念大致属于社会文化娱乐范畴。

由于它们所属的范畴不同，做为相区别的一面，二者是没有主次之分的，其地位应是平等的。可长期以来，人们受传统观念的束缚，把追求经济效益同“小人喻于利”，同“资产阶级的唯利是图”联系在一起，把追求社会效益同“君子喻于义”，同“社会主义优越性”联系在一起，本能地给经济效益和社会效益涂上了色彩，分出了等级。受其影响，体育被看成是纯粹的公益性、福利性事业，体育经费完全靠国家拨款，只讲投入不讲产出，形成了“居民低收入——政府投资——福利分配——投资萎缩”的经济流程。由于没有经济效益做基础，势必影响体育社会效益的实现。直到今天，在体育场馆实行多种经营，提高经济效益的问题上，“有27.5％的人认为体委部分领导对场馆实行多种经营，创收盈利心存顾虑。”〔1〕因此，要正确处理体育产业发展中经济效益与社会效益的关系，必须从思想认识上摆脱极“左”思想的束缚，还经济效益以本来面目。

二、体育的经济效益与社会效益作为相互联系的一面，其关系地位不是一成不变的，而是随研究的领域不同而有不同的涵义

1.就微观而言，在体育产业的经营开发中，应该把经济效益放在首位，兼顾体育的社会效益。

在这里，体育的经济效益就是微观经济效益，即体育单个经营单位的经济效益。同企业一样，应该把经济效益当作自己经营的出发点和归宿，把利润视为企业的生命。这不是由个人的主观意志决定的，而是市场经济条件下，价值规律运作的必然结果。

体育作为产业进行开发，走自主经营，独立核算，自负盈亏的企业化道路，这说明推向市场的体育产品是商品。在市场经济条件下进行生产、交换、分配、消费，必须遵循社会经济运行规律，即以利益为杠杆，通过公平竞争，等价交换，优胜劣汰，最终实现对体育资源的优化配置，保证体育产业的高速运作。因此，各体育经营单位必然想方设法，在尽可能降低劳动占有和劳动消耗的条件下，争取尽可能多的利润。与之相适应；经营者还必须兼顾体育的社会效益，要服务对路，增添花色，不断提高服务质量和档次，满足人们丰富多彩的体育需要，唯有这样，才能获得更多、更长远的经济效益。

目前，在我国最具代表性的是那些由中外合资、外商独资及其他国内大公司，个人投资兴办的一些商业性俱乐部、网球馆、高尔夫球场、体育健身娱乐中心等体育产业。这些投资主体的共同特征是自主经营，自负盈亏，独立核算的经营主体，他们经营体育的目的动机是显而易见的。为了获得更多的利润，占领市场，一些有远见的投资者似乎并不急功近利而是在提高体育的社会效益方面下功夫，像高薪聘请外藉球员、本国优秀运动员，以及培养二、三线梯队等，目的当然是服务于经济效益。

有人认为，体育劳务产品和其他产品不一样，是精神产品，具有公益性，即使是进入市场的部分也是坚持社会利益与经济利益相结合，以社会效益为主。不错，体育劳务产品是精神产品，具有公益性，但体育产品之所以能走向市场，成为商品，从某种角度而言，恰恰是因为它的公益性。广泛的社会性、权利性、公正性，才使得体育劳务产品具备了交换的价值。

综观当今体坛，高水平的运动竞赛已成为一种金光闪闪的商品。一些大商家、公司、企业纷涌而上，竞相为之大洒金钱。他们的目的和动机当然不是为了实现体育的公益性，而是把体育的公益性、社会性当做可利用的手段，通过现代传播媒介，让体育充当出色的广告载体，获取超额利润。像每年为体育投入3000万马克的奔驰公司的信条就是：对体育界投入的钱越多，获取的利润越多。

可以说，正因为有了体育劳条创造精神产品的这种广泛的社会性、公益性，才有了商家争先恐后的投入，带动了广阔的市场需求，才有了体育市场的开辟和繁荣，也使得体育商品的价格扶摇直上。就拿奥运会的电视转播权而言，1984年洛杉矶奥运会售价2.78亿美元，1988年汉城奥运会为4亿美元，1996年亚特兰大奥运会是7亿美元，身价之高令人咋舌。

再拿发行体育彩票来说，当今许多国家都把发行体育彩票作为扶持体育事业发展的支柱产业。它能在极短的时间内迅速筹集大量的资金，靠的就是体育竞赛商品的价值，其使用价值具有广泛的社会性、公益性，因而深受人们的喜爱，并给体育带来滚滚财源。我国“自1994年3月起，截止到1996年底，已顺利发行了22亿元的体育彩票，除百分之五十直接用于返奖外，共筹集资金6.6亿元。”〔2〕主要用于落实奥运争光和全民健身计划，取得了良好的经济效益和社会效益。

由此可见，就微观而言，在体育产业的经营开放中，坚持把经济效益放在首位，兼顾社会效益，这是一种客观存在，是市场经济规律运行的必然结果。就目前而言，我们只有承认这个事实，才能充分显示“谁投资，谁所有，谁受益”的体育改革精神，才能吸引更多的人关心体育，投资体育，促进体育商业化的发展，为最终实现体育的社会效益打下坚实的物质基础。

2.从宏观而言，发展体育产业的最终目的是实现体育为人民服务，为国民经济服务的宗旨，必须把社会效益放在首位，经济效益服从服务于社会效益。

从宏观而言，体育产品中还有相当一部分不能作为商品推向市场，诸如学校体育、职工体育，其基本任务是解决人口素质问题，福利性、义务性突出。像人们健身必备的基础设施投资大、周期长、收益慢，若按市场经济规律自由支配，其生产建设将无法进行。这就需要国家无偿投入，并随着国民经济的发展，逐渐增加投入的比重。这一点我国体育法第41条已做了明文规定，即“县级以上各级人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展，逐步增加对体育事业的投入。”这里充分显示了人民政府把体育的社会效益放在首位，全心全意为人民服务的宗旨。这无疑是英明正确的举措。但笔者认为这属于国家宏观调控的范畴。与微观领域的产业经营开发，坚持把经济效益放在首位并不冲突。我们鼓励微观搞活，追求经济效益、赚取更多的利润，这并非坏事。国家可以通过宏观调控的办法从经营者手中提取丰厚的利润，再把它投资到体育的福利性方面去，做到取之于民，用之于民，这样既可以减轻国家的财政负担，又可以加速体育商业化进程，使体育走上良性循环的发展道路。

三、体育社会效益能否实现，体育产业能否健康发展，并不取决于经济活动本身，而取决于法制的健全和完备，取决于国家宏观调控的力度

在有些人看来，如果在体育产业发展中，坚持把经济效益放在首位，势必会产生唯利是图、斤斤计较、金钱至上、腐朽堕落等不良风气，就会牺牲体育的社会效益，也不利于体育产业的健康发展。而把社会效益放在首位，上述问题似乎就可以避免。其实，事实并非如此。

众所周知，西方许多国家把追求利润当作体育产业发展的前提和归宿。但这并不意味着他们就不顾体育的社会效益。比如，在全民健身方面，我们推出《全民健身计划纲要》，美国推出《健康公民2000年》，加拿大推出《积极人生》，英国推出《90年代体育——迎接新的地平线》……他们颁布的时间似乎比我们更早。在计划的操作实施方面，我们有实施的步骤，他们更有完整的目标体系。以美国的《健康公民2000年》为例，该计划700多页，通篇都是对实施目标的陈述，其中包括3个总目标，22个子目标，47个次子目标和300个再次一级的目标。这些规定似乎并不亚于我们。

至于体育产业能否健康发展，也不取决于经济活动本身。我们国家坚持把体育社会效益放在首位，同样产生了为名利服用兴奋剂，为了金钱而弄虚作假、招摇撞骗等问题，同样不可避免地滋生了拜金主义思潮。这都有力地说明了，在物欲横流的市场经济大潮面前，体育产业能否健康发展，追求经济效益是否就必然牺牲社会效益，并不取决于经济活动本身是把经济效益放在首位还是把社会效益放在首位，而是取决于法制的健全完备。市场经济是利益的经济，同时又是法制的经济。在微观经营中，谁都可以为追逐利润八仙过海，各显神通，但前提必须光明正大、遵纪守法。这就要求在微观搞活的同时，国家必须加强宏观调控的力度，即通过制定实施一系列的法律、法规政策去引导、规范人们的利益行为，再配之以有效的监督，就能妥善地处理宏观与微观领域的经济效益与社会效益的联系。

总之，在看待和处理体育产业发展中，社会效益与经济效益的关系时，一定要注意，从思想观念上摆脱“左”倾思想的束缚，从理论研究上分清宏观与微观不同的领域。

篇4

近年来，随着我国城镇化进程的不断推进，市政项目工程量有了很大的提高，相关的技术水平也有了很大的进步。但就目前我国市政项目工程发展的实际情况来看，我国市政项目工程整体施工技术水平比较低，获得的经济效益和社会效益也比较低，难以满足市政项目工程施工企业发展的需要。因此，进行有关提高市政项目工程经济效益和社会效益方法的研究是具有实际应用价值的。

1 市政项目工程发展的现状

随着我国社会经济的不断发展，我国城镇化进程不断加快，现在我国已经进入城市化发展的关键性阶段。根据相关的调查显示，我国在2011年全国城镇人口已经超过人口总数的二分之一，按照西方国家发展的经验来看，此时我国的城市建设已经进入高速发展的阶段，并且在未来还有很大的发展空间。目前，我国的市政项目工程发展取得了一系列的成就，这对于促进我国城市化发展具有重要的作用。

（1）推动了我国体制机制的改革工作

近些年来，我国加大了在市政基础设施建设方面投资的力度，促使我国市政项目工程数量大幅度增加，从而推动了我国市政基础设施建设工作的发展。根据相关调查显示，我国在最近这几年投入在城市建设方面的资金已经远远超过世界银行推荐的城市建设投资的最低标准。而且为了实现可持续发展的目标，我国市政项目工程多集中于和环境保护相关的工程类型中。国家在市政项目工程方面投资力度的加大，不仅促进了市政项目工程的发展，同时也对推动我国体制机制改革工作具有一定的促进作用。

（2）市政基础设施有了明显改善

自1978年实施改革开放政策后，我国在城市市政基础设施建设方面的工作就没有停止过，不断改善城市居民的生活条件和生活环境，用水普及率、燃气普及率以及公交车辆等数据都有了大幅度的提升。通过研究我国改革开放30多年以来城市居民生活的实际情况不难发现，我国城市居民生活服务质量一直是处于不断上升的状态，尤其是在进入21世纪以后，上升的速度明显加快。此外，市政基础设施条件的改善也不断促进我国市政项目工程的发展，使其有了更大的发展空间。

（3）市政项目工程建设水平有了很大的提升

随着人们生活质量的提高，人们对于市政项目工程建设的水平有了更高的要求，在这种情况下进行市政项目工程建设方法改革十分必要。市政项目工程建设方法改革依托于现代科学技术，从而使得市政项目工程建设水平有了很大的提升，这对于城市化发展也有很大的帮助。

2 市政项目工程建设过程中存在的问题及原因

（1）市政项目工程建设过程中存在的问题

第一，我国市政项目工程总体水平偏低。虽然我国市政项目工程经过多年的发展在技术方面有了很大的进步和提高，但相比于国际先进水平而言，我国市政项目工程建设的整体水平还是比较低。建设过程中涉及到的所有指标和国际指标相比还是有很大的差距。市政项目工程建设整体水平较低也是导致我国市政项目工程经济效益和社会效益比较低的一个原因。

第二，我国市政项目工程区域差异比较大。我国区域发展严重失衡，东部沿海地区经济比较发达，从而促使了该地区的市政基础设施建设发展，进而使得该地区的市政项目工程数量比较多，且水平相对而言也是比较高的。而在西部一些城市建设发展的过程中，受经济发展的限制，在市政基础设施建设方面的投资力度不够，从而也就影响了市政项目工程的建设，进而使得我国不同地区的市政项目工程建设出现较大的差异性。

第三，我国市政项目工程类型发展不均衡。市政项目工程类型包括很多种，如道路工程、燃气工程、污水处理工程等。从理论角度来说，这些工程都属于市政基础设施建设，应是同步发展的。但由于我国早期经济能力有限，在市政基础设施建设的过程中主要以道路交通基础设施建设为主，这就使得我国的市政项目类型比较单一。近些年来，人们加大了对环境保护工作的重视，国家在市政基础设施建设的过程中也逐渐向环卫设施倾斜，从而促使我国与环境保护相关的市政项目工程数量增多。但总体上来看，还是存在发展不均衡的问题的。

（2）市政项目工程建设过程中存在的问题的原因

第一，我国在市政基础设施建设方面的融资渠道单一，从而影响了我国在市政项目工程建设方面的投资力度。我国在市政项目工程方面的投资主要来源于国家的财政收入，还有一小部分来源于企业自筹。这种融资方式获得的资金远远不能满足我国市政基础设施建设的需要，从而影响了我国市政基础设施建设工作的进行。

第二，我国在市政基础设施建设管理方面的制度还不完善。政府在市政基础设施建设方面的管理存在很大的问题，从而影响了企业进行市政项目工程建设的盈利能力。此外，市政基础设施建设管理方面的制度不健全也影响了我国行业监管工作的进行，从而使得市政项目工程建设的质量难以得到有效保证。

第三，企业自身管理方面存在很大的问题。很多负责市政项目工程施工的企业在内部管理方面存在很大的漏洞，从而使得管理工作难以按照预期的目标进行，难以保证市政项目工程建设的质量，最终影响了市政项目工程的经济效益和社会效益。

3 提高市政项目工程经济效益和社会效益的途径和方法

（1）政府应改变市政项目工程的融资的现状

政府应承担起融资的重任，减少企业的经济压力。现在市政项目工程融资的方式存在很大的问题，政府应根据城市的实际情况采用不同的解决措施。首先，如果在经济发展比较发达的城市，政府应采用多元化的融资方式，主要是利用社会资本进行投资，这样不仅能减轻政府的投资压力，同时还能使社会民众获得很好地投资回报。其次，如果在经济发展水平中等的城市，政府应采用以市场为主，政府引导的融资模式，政府主要负责投资行为的监管。最后，如果在经济发展较为落后的城市，政府应采用政企结合的融资模式，实施政府和企业共同经营管理的方法，这样一方面可以减轻一点政府的财政压力，另一方面也可以改变市政项目工程垄断的局面，降低融资的成本。

（2）政府应加强对市政项目施工企业的监管

政府应在市政项目工程建设之前以业主的身份和施工企业签订合同，明确规定双方在市政项目工程施工过程中的权利、责任，避免出现市政项目工程施工质量方面的问题。

（3）政府应对城市空间进行合理布局

要想实现市政项目工程的经济效益和社会效益，在市政项目工程建设之前就应做好规划工作，对城市的空间进行合理布局，避免出现资源浪费的情况。对城市空间进行合理布局也需要考虑到城市的发展情况，不同的城市采用不同的空间布局方法。第一，在高级配置的城市进行市政项目工程建设要采用集约的空间布局方式。高级配置的城市空间有限，旧的市政项目工程比较多，在新建的过程中要对城市空间和资源进行合理的利用；第二，在中级配置的城市进行市政项目工程建设要采用适度超前的空间布局方式。中级配置的城市未来的发展空间比较大，进行市政项目工程建设的可能性很大，为了实现市政项目工程的社会效益要为以后的市政基础设施建设留有空间；第三，在低级配置的城市进行市政项目工程建设要采用扩展式的空间布局方式。低级配置城市的市政项目工程建设处于起步阶段，市政基础设施严重不足，还有很大的建设空间，在进行市政项目工程建设的过程中要以某条轴线为基础不断向外扩展。

4 结语

总之，随着我国城市化发展水平的不断提高，市政项目工程建设将会越来越受到人们的重视。现阶段，我国的市政项目工程建设取得了一定的成就，但受各方面因素的影响，经济效益和社会效益还有待提高。因此，要加强对市政项目工程的研究，探索提高其经济效益和社会效益的方法和途径。

参考文献：

篇5

中图分类号：G240　文献标识码：A　文章编号：1005-5312（2012）33-0273-01

随着我国社会经济的飞速发展，人民群众对精神文化的需求越来越迫切，公共文化产业处于最佳发展机遇期。但是，如何正确处理社会效益和经济效益的关系问题始终是群众文化工作中需要破解的时代命题。笔者认为，要在坚持社会效益首要地位的前提下，鼓励和引导文化企业参与文化事业、合理追求经济效益，实现两个效益的有机结合，以进一步丰富文化产品、增强文化软实力，促进我国文化产业的进一步发展。

一、群众文化工作的社会效益及引领价值

文化建设为和谐社会的构建提供了强大思想保证和精神支撑，始终是我们党工作的重要任务。群众文化工作是指对人民群众在业余生活中自我参与、自我娱乐和自我开发性质的社会性文化活动进行有组织、有计划的安排和辅导的一系列工作。作为我国社会主义文化的主要内容之一，也是社会主义文化事业繁荣发展的突出表现。在广泛开展群众文化工作的实践中，我们党已经积累了丰富的工作经验，要始终坚持此项工作的公益性质，把社会效益摆在突出位置。在具体工作中，要尽量贴近广大人民群众，开展一些喜闻乐见、健康向上的群众文化活动，弘扬社会主义道德观念，引领时代文明风尚，陶冶着广大人民群众的情操，构建起以社会主义价值观为核心的精神文明建设体系，激发人们热爱党、热爱祖国和奋发向上的时代精神，促进经济和社会的繁荣进步。要坚决杜绝那些不良的“伪文化”活动，在整个社会营造一种健康、文明、积极、进步的社会风气，切实提高全民的文明程度。

二、群众文化工作的经济效益及助推作用

随着社会经济的飞速发展，广大群众对于文化活动有了更高层次的审美需求，广大文化艺术工作者只有不断推陈出新，多创作艺术精品，才有可能真正满足人民群众的这一需求。党在十报告中也明确了近一阶段的文化事业发展目标，要使“社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。”因此，要尽量扩大能够为广大群众提供文化服务的主体，鼓励、引导一些艺术家、文化艺术团体和单位积极参与到群众文化事业之中来。应当在确保群众文化工作取得一定社会效益的同时，加快振兴文化产业，这样才能多样化、多层次、多方面地对于地为广大人民群众创设更加丰富的文化艺术精品。

三、实现社会效益和经济效益的有机结合

在群众文化工作这一方面，社会效益与经济效益之间存在着一定的辩证关系：公益性是社会主义群众文化的本质，确保社会效益是创造经济效益的前提；创建文化产业是社会主义文化事业发展的重大目标，追求合理的经济效益也有助于进一步推动群众文化工作的有序开展及其社会效益的的顺利实现。在现有的社会发展条件下，群众文化工作既要面对文化市场竞争、寻求生存和发展之路，又要义不容辞地承担起宣传公益性文化的使命，就必须要实现社会效益与经济效益的有机结合。因此，在群众文化工作实践中，必须牢牢记住，要将社会效益放在首位，运用政治、经济和政策等扶持手段，帮助那些在社会精神文明建设中发挥重要作用但在当前文化市场竞争中暂时处于劣势的文化行业，使我国的文化产业结构趋于合理；同时，也要打击一些片面追求经济效益，忽视社会价值的文化产业经营行为，推动文化产业步入协调发展的良性轨道。而随着社会主义市场经济体制的初步建立和精神文明建设的进一步加强，文化管理体制改革的顺利推进，群众文化工作必将实现社会效益和经济效益的双丰收。

随着市场经济体制的初步确立和文化产业的逐步形成，我国公共文化事业已经取得了突出成就。分析并处理好社会效益和经济效益之间的辩证关系，是当前我国群众文化工作发展中亟待解决的重大问题，是明确下一步群众文化工作目标、制定群众文化工作路线的关键因素。群众文化工作是公共文化服务体系的重要构成，要重视社会效益，为构建以社会主义价值为核心的社会主义和谐文化体系、丰富广大人民群众的文化生活做出积极的努力；而与此同时，在我国社会主义文化产业的已经逐步成熟的现时阶段，也要重视经济效益，构建群众文化工作机制，使群众文化工作发展走上常态化、特色化的轨道。目前，我国文化事业正处于最佳发展机遇期，作为群众文化工作者，要始终坚持“社会效益放在首位、经济效益和社会效益相统一”的原则，积极组织开展丰富多彩的群众文化活动，深化文化事业改革，强化群众文化工作职能，实现社会效益和经济效益的最佳结合，为推进经济和社会的繁荣进步做出自己的贡献。

篇6

中图分类号：U665.12 文章标识码：A文章编号：

近几年来，随着国民经济结构调整，商贸发展，人民生活水平不断提高，加之中心城区旧城改造，城区面积不断扩大，用电需求不断增长。供电公司对部分设备进行了更新改造，供电能力有一定的提高，但由于历史欠账太多，资金筹措困难等多方面的原因，中小城市城市电网仍存在电网结构比较薄弱、供电能力不足、线损率偏高、供电可靠性差等问题，难以满足国民经济和社会发展的要求。具体表现为：

1、供电可靠性低

城市电网220千伏、110千伏变电所布点少而且布点不合理，110千伏变压器备用容量严重不足，城市电网结构薄弱，同时，变电站设备陈旧，存在事故隐患。中低压线路普遍供电半径长、且未行成环网互联供电、加之导线截面小、设备老化，线路超负荷运行。早期电网改造前全网供电可靠率为99.83%，在全国处于中游水平，但与国家电力公司的改造目标99.9%尚有差距。

2、城市电网线损率高

10千伏及以下配电线路严重老化，导线截面小，供电半径大，线损管理手段落后，监测和防窃电能力差等原因使得城市电网线损率居高不下，早期电网改造前全网线损率为4.0%，城市电网线损率则达到了12.5%。同时对普遍存在的窃电现象缺乏有效的应对措施。

3、无功管理手段缺乏

全网无功补偿欠缺，补偿装置投运率偏低，技术管理手段落后，特别是城市电网无功补偿严重不足，造成电网运行不经济，电压质量也难以满足用户的要求。

4、配网调度、管理自动化程度低

配电网抢修及通讯手段落后，配网调度自动化程度低，故障切除、恢复供电时间长，供电可靠率低。这些问题的存在对城市电网运行的经济性和安全稳定性造成了严重不良影响。

5、城市配电网安全系数低

10千伏及以下配电线路无绝缘化及电缆线路，全都是裸导线架设，距房屋近，容易造成人员伤亡事故，加之城市绿化因素，又与树木达不到安全距离，变天起风将造成树木碰线而行成断线或接地，对电网安全稳定性造成了严重不良影响。

在运用指标体系评价经济效果时，须遵循动态分析与静态分析相结合原则：局部效果与整体效果相结合、定量分析与定性分析相结合、宏观经济与微观经济相结合的原则来分析。

1、将城市电网改造的效益分为企业经济效益和社会效益两方面分别采用不同方法进行分析与评价。

2、经济效益评价要以财务评价为核心。将评价指标分为经济指标、技术指标、财务指标三类，通过三类指标的对比来反映电网改造项目的经济效益，跟财务评价互补。

3、分别从宏观、中观、微观三个层面对项目的社会效益具体分析，建立模型进行综合评价模糊层次评价。有机地结合定性分析和定量分析，全面反映城市电网改造的各方面效益。

正确全面的评价指标体系，评价结果才具有客观性，实际性，合理性和全面性。

1、电网性能指标

整体经济效益分析的前提和基础是电网性能指标的分析。城市电网改造后电网技术性能的提高通过售电量，线损率和供电质量三个指标来反映，国家电力公司在城市电网改造目标中所重点提到的三个指标。多供电和供好电是城市电网改造的最终目标这一根本目标就由这三个指标从不同角度体现。基本通过这三个指标的变化来体现城市电网改造对企业经济效益的影响，同时也能反映其它技术指标的改善。

2、经济效果指标

经济效果指标也是进一步财务分析的基础，收入、成本和效率三类经济指标在经济效果指标中分别代表了经营成本、销售收入、劳动生产率三个指标，通过电网改造来降低成本、增加企业收入、提高效率。

3、财务效果指标

项目的盈利能力和清偿能力主要通过财务效果指标来反映，主要指标是净现值、内部收益率两个动态指标，投资利润率、投资回收期两个静态指标为参考指标。

4、财务风险指标

财务风险即通过敏感性指标来反映。敏感性分析不是指标而是方法，在财务分析的基础上做敏感性分析，研究各种与经济效果有关的不确定因素的变化。

应从以下几个方面来考虑对于影响售电量增加的因素：首先，电网结构在城市电网改造后更加合理，供电能力会大幅度提高，输变配电比例更加协调，售电量的增加是这些的具体体现。其次可增加一部分售电量来管理降低线损，第三，用户随着供电可靠性的提高，平均的停电时间也会随之减少，售电量即会随之增加。但是售电量的增加并不能代表供电能力的提高。用户对电力的需求直接决定了售电量。因此国家的产业结构调整，居民生活水平的提高，宏观经济趋势等外部因素对售电量影响都比较大，有时甚至是决定作用。如何运用各种营销手段，通过提高管理和服务水平对供电企业来说，对售电量的增加产生很大的影响。

城市电网改造以后，电网供电能力将有大幅度提高，可以满足较长时期内负荷增长的需要，这将进一步带来售电量的增加，有利于开拓电力市场。电网综合线损率将由早期电网改造前的4%降至3.5%，城市电网线损率将由12.5%降至9%;供电可靠率将由99.831%达到国家创一流目标99.96%;电压合格率由96.5%提高到98%以上;城市电网改造实施后，调度自动化完成了升级改造，可基本实现配电网自动化。总之，电网的整体技术水平将比从前有显著提高。

通过敏感性分析看到：要打到合理的财务指标，可以通过提高售电价格以及降低投资来实现。在其它因素不变的情况下项目投资额如能降低10%-30%，同时电价每千瓦时加价0.50-0.16分，城市电网改造财务效果指标可在较低水平通过。

从各种相关指标来看，城市电网改造的盈利能力较差，主要原因是投资额太大，推动总成本费用大幅度增加，项目在计算期内无法收回投资，如不采取其它措施将使企业背上沉重的债务负担，影响企业的长远发展。

影响城市电网改造经济效益提高大致可分为两种内在因素：首先是技术因素，如自动化水平、设备选型、网络结构等。其次就是管理因素，如人员素质、工作效率、服务水平等。目前虽然技术因素被广泛关注，但大多忽视了管理因素的影响。改善管理因素既可以帮助企业提高效率、降低成本，同时有助于开拓电力市场，另一方面还有益于改善企业形象，从侧面提高了企业的经济效益。管理因素应和技术因素是密不可分，相辅相成的。

城市电网改造后，不同程度的改善了社会效益指标体系中的各个指标。改造后供电质量的提高，用户因而也获得了更多的收益，很大程度提高了其满意度。电力行业通过城市电网改造既然拓展了盈利空间，又获得了更多的经济效益，一举多得。另一方面，城市电网改造创造了更多的可持续发展条件。电网改造提供了越来越多的就业机会，拉动了城市经济增长，缩小了城乡差异。同时增加的电力消费还能刺激更多其他行业的发展，极大程度了推动了国民经济发展。

城市电网为城市环境的提高也带来了更多的环境效益，不但节省了截污减排费用，控制城市污染排放，美化了环境使城市面貌得到改观。城市的基础设施也随着城市电网改造的实施改善，有益于招商引资，增加地方收入。总之，城市电网改造工程将对电力行业、电力用户以及整个社会发展和国民经济水平提高都产生了明显的经济效益和社会效益，利国利民。

参考文献

1 吴丹;;配电线路电缆化对中压配电网影响分析[J];供用电;2008年04期

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0 引言

由于大规模可再生能源接入的增长，新型能源系统正在从一个集中式和连续性的系统，转化为一个分散式、间歇性的系统，为了提高运行的灵活性和效率，我们可以站在电力价值链的需求侧寻找“隐藏”的灵活性的应用。需求侧管理（DSM）被认为是最有前途的。DSM在本文被定义为一种机制，用来控制非时间关键的需求或一个较长时间内保持常数的需求的控制。它要求消费者通过改变其目前的消费模式来提供灵活性。

观察DSM对于为了灵活性而进行的行为改变的影响是有必要的。为了设立试点项目以加强这一必要的观察，本文进行了关于DSM的社会效益和经济效益方面两项研究。这两方面受到DSM设备设计的影响，并提出研究结果。最后，提出了采取的措施并实施进行、制定结论和建议。

1 经济方面

能源转型的趋势将给一些基础设施和市场带来挑战。因为（高峰）需求的预期增长，必须要升级已老化的基础设施。由于无法大规模地储存电力，电力的供求必须始终平衡，这就给市场带来挑战。间歇式能源出力的不可控性和不确定性，给维持供求之间的平衡带来困难。另外，消费者拥有的分布式发电的应用导致电网更加不平衡。

在当今的自由电力市场，不同的参与者对DSM有不同的兴趣。风电场对DSM能够有助于他们的预测而感兴趣。另外，在国家现货市场购买电力的聚集户或零售商可以利用DSM察看现货市场上的价格波动。DSO对DSM感兴趣是因为可以利用其减少高峰用电需求，并提高电网使用效率以及推迟电网投资。

DSM试点项目的目标制定如下：

（1）尽可能高效、就地使用当地生产的可持续电力；

（2）尽可能高效地使用当地电网容量；

（3）每天将电价波动发送给消费者。

通过将它们解释为期望的行为，才得以将这些目标通过DSM设备实现。

2 社会方面

能源转型带来了社会方面的挑战，具体体现在对创新带来的文化变革的本能抵制，以及对可能发生的影响价值链中不同参与者地位变化的抵制。消费者将为了达到目标而进行的行为改变进行放大，这也使得消费者成为关注的焦点。由于必要的行为改变是多样的，DSM设备以用户为中心的设计被认为是成功的关键因素。以用户为中心的设计是基于仪器开发的前期接入用户。通过定性消费者研究和影响来研究消费观念，目的是为了满足DSM设备开发所需，为达到所需的灵活性而促进新行为的采用。

评价当前电力消费行为和预期因变化带来的困难。改变用电行为的第一个困难是，消费者在决策过程中参与程度很低，因此常常基于价格基础作出决策。第二个困难则是，由于缺乏沟通数据，消费者一般不太可能知道他们的消费价格，或不了解他们的用电量。传统电表是隐藏在电柜里，而且很难看得懂。因而对信息的反馈就成为用电行为改变的基本模块之一。

3 灵活性需求的设计

当前的消费观念和消费行为改变所要达到的目标，将是本文设计的基础。我们假设行为变化需要一些仪器设备使其实现，并能够提供足够的激励。下面将这些设备按照技术，激励，互动和传播进行分类。

3.1 技术

研究表明，自动化DSM最有可能成功。虽然参与者对提供灵活性更感兴趣，但他们自身几乎不想发挥积极的作用。我们需要开发硬件，和使灵活性需求自动化的决策算法。尽管事实上我们优先选择自动化技术，还有一些相关顾虑，比如失控，潜在的技术风险，隐私风险，失去舒适性以及根本不能提供灵活性。这些忧虑在技术发展和互动中需要特别注意。

3.2 激励

需要考虑两方面的适当激励：满足所寻求的情感奖励和物质奖励。直到现在，灵活性激励的设计的考虑仍更多的停留在物质奖励方面。而在情感方面的投入也是非常重要的。

物质奖励：

（1）经济奖励（减免账单，现金回赠）；

（2）获得新的硬件和软件；

（3）情感奖励；

（4）好的感觉（例如社会认可，平息不满）；

（5）减少对环境的影响（收集环保品并捐赠给绿色能源倡议者或其它组织，减少二氧化碳的排放）；

（6）获得成就感（例如分数、级别、奖励等）。

3.3 互动

从用户需求的角度来讲，必须控制好人机界面的设计，而对这些人机界面的设计应该能够支配系统其余部分的设计，因为从用户的角度来看，界面就是系统。另外还必须要给用户提供一个简单而运行高效的系统。这可以用作完成简单任务或引导用户行为达到预期效果，且需要满足所需的奖励（参考“激励”）。

3.4 传播

有人争论道：虽然初次的公开展出对于传播行为变化是非常有效的，但是往往不能被观众所喜爱，而且会产生抵触。津贴当然能使人开心的，但是并不经常能够引导至预期的行为。我们需要一个有说服力的传播来使产品能够被观众所熟知、所接受，甚至激发起购买的欲望。这就需从以下内容转移焦点：

做对环境有益的事，可通过现在开始使用绿色电力；

当住宅分布式发电变得更普及时，尽可能高效的使用自己发的电；

当电力或者关键时刻的电力变的非常昂贵时，可以节约大量的金钱。

4 实施执行

为了在一个有相当数量的消费者参与的试点项目中展示其可能性并研究DSM设备的效果，世界上的某些公司开始进行了实际项目的研究。荷兰的Enexis公司已经在其供电范围内推出了一个战略研究项目。第一步是找到Enexis供应区域内的建设开发项目，并需要积极与商业项目开发商，房产公司以及市民的接触和会谈。

在这些得到巩固并且彼此的目标得到统一之后，还要寻求与能源零售商的联系，以便获得客户关系管理、消费账单还有消费者对项目的互动等专门知识。比如某财团已经在荷兰两个新开发地区建立了一个智能电网示范项目，这两个地区是： 250套公寓以及布雷达市内的60套半独立房屋。该财团由一个项目开发商（Heja），一个荷兰能源零售商（Greenchoice）和DSO Enexis组成。这个组织将联合开发并建设必要的设备来灵活调度这些房屋和公寓里的用电。

5 结论及评价

灵活性需求对于我们未来能源系统的承受能力、可靠性和可持续性是相当重要的。每个参与者对DSM的期待都有所不同，并且成本和收益并非对每个人都是一样的。参与者们需要清楚地理解他们对DSM的兴趣以及不同的目标，以便真正达到为公共目标服务。

DSM设备的开发需要许多学科的共同努力，因为没有一台设备可以单独实现为达到灵活性需求而进行的行为转变。需要开发出不同的设备，每个设备能够完成部分目标。此外，为更具灵活性的用户提供更低的合同价格又是一个方面。为了使灵活的需求侧管理方案获得成功，整体分析是至关重要的。

【参考文献】

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中图分类号：TP707文献标识码：Adoi: 10.3969/j.issn.1003-6970.2011.03.038

0前言

由于气候、环境等自然因素的作用和日益增加的交通流量及重车、超重车过桥数量的不断增加，桥梁结构随着桥龄的不断增长，结构的安全性和使用性能必然发生退化。自1940年美国Tacoma悬索桥发生风毁事故以后，桥梁健康监测系统的重要性就引起人们的注意。

桥梁健康监测系统就是通过对桥梁结构进行无损检测，实时监控结构的整体行为，对结构的损伤位置和程度进行诊断，对桥梁的服役情况、可靠性、耐久性和承载能力进行智能评估，为大桥在特殊气候、交通条件下或桥梁运营状况严重异常时触发预警信号，为桥梁的维修、养护与管理决策提供依据和指导。安装结构健康监测系统是提高桥梁的养护管理水平，保证桥梁安全运营的高效技术手段。

1桥梁健康监测系统的项目背景

随着国民经济的不断发展，公路交通在国民济中的作用和地位日益提高，愈来愈显著地为人们所重视。桥梁是确保公路畅通的咽喉，其承载能力和通行能力是沟通全线的关键，直接影响着公路交通的经济效益和社会效益。到2009年底，天津市共建桥梁3000多座，其中大桥和特大桥以上桥梁302座，三、四类桥梁仍占一定比例，这些桥梁大多数是20世纪70-80年代建造，桥龄一般在30年左右。在使用过程中，由于车辆荷载的增大，特别是近二十年来，交通量不断增加，桥梁的负荷日趋加重，以及外界各种因素作用和影响，使这些桥梁结构产生病害，出现缺陷，严重影响其正常使用。为了保证公路交通的畅通，适应快速增长的交通量和载重量的要求，需要对这些桥梁进行养护、维修、加固和改造。在进行这些工作之前，科学、准确地掌握桥梁的技术状况至关重要，只有正确了解桥梁的现有情况，就能选择经济、合理的维修加固方案。在桥梁管理方面，目前我国大多数各级公路管理部门由于人员、资金等原因，比较注重新桥梁的建设。在旧桥的管理、养护方面存在许多问题，一方面管理模式和管理手段陈旧，桥梁资料的收集、分析和管理采用传统的人工方法，使得有关部门对桥梁整体情况了解不足，部分桥梁的技术档案丢失，为养护管理带来许多不便;对桥梁技术状况的掌握停留在定性了解凭工程师经验的基础上，在确定桥梁养护、维修方案时，往往根据过去的经验作决策;另一方面，养护资金短缺、人员素质偏低，桥梁的日常养护得不到保证，有些地方的桥梁甚至处于失修状态，部分地方的二、三类桥梁得不到及时养护、维修，使得桥梁的病害、缺陷急剧恶化，降低了桥梁的承载能力，影响了桥梁的正常使用。桥梁与其它建筑物一样，其“寿命周期”也经历建造、使用和老化三个阶段。公路桥梁造价昂贵，在公路交通运输中发挥着重要的作用，为了使桥梁安全、畅通、高水平地发挥其作用，必须大力改变传统的管理模式，运用现代化的信息处理技术和管理手段，建立科学、规范、完善的桥梁监测数据采集、处理和决策体系，为桥梁保持良好的技术状态和通行能力提供有力的保障。桥梁健康监测系统就是应用系统论思想和物联网技术，通过分析桥梁外表出现的各种病害、缺陷等现象，找出它们与桥梁内在因素之间的必然联系，从而对桥梁的技术状况做出准确判断和预测，为其养护、维修方案的决策提供依据。

物联网技术的应用，使原来繁杂、无序、甚至难以完成的工作，现在变得容易实现，使原来要用很长时间才能完成的工作，现在可在瞬间完成，通过物联网技术，可实现对桥梁的远程实时管理和决策。因此对桥梁信息管理系统的研究，可更新桥梁管理观念，使桥梁管理科学化、规范化，最大限度发挥有限的资金、劳力、机械设备、材料和能源的作用，做好桥梁的养护、维修工作，使现有桥梁始终处于良好的技术状态和服务水平，保证公路交通运输畅通无阻。

2桥梁健康监测系统国内外的发展水平

美国最早开始桥梁监测信息管理系统的研究，1968年美国联邦公路局研制出世界上第一个桥梁信息管理系统。该系统被称为“国家桥梁档案数据库”。经过三十多年的充实和完善，它具备记录、存储、更新和统计所有桥梁各项数据的桥梁数据库系统，可对公路桥梁做出评定，对候选维修、改造项目进行优先排序和决策。

从上世纪八十年代，世界各国开始研究开发综合性桥梁管理系统，1985年，在联邦公路局的桥梁管理系统的基础上，美国几十个州先后开发了各自的桥梁管理系统，然后美国各州公路与运输工作者协会开发了一个大型网级桥梁管理系统，这些系统同时拥有数据库管理、技术状况评定、需求预测、以及采用寿命周期费用分析法进行项目方案优先排序等功能。遂后其它国家也相继开发了自己的、具有上述多功能的综合性桥梁管理系统，像日本道路公路桥梁管理系统，丹麦公路桥梁管理系统，加拿大安大略省桥梁管理系统等。我国的交通部公路科研所、长安大学、天津大学等单位已经开始了桥梁健康监测系统的研究工作，并开发了各自的公路桥梁管理系统，以交通部公路科研所的“桥梁管理系统”和长安大学的“公路桥梁管理系统”具有代表性，其研究成果处于国内先进水平。

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Abstract: the engineering the settlement construction project as an important basis for the economic evaluation, which directly affect the economic efficiency indicators of the project. Therefore, the settlement of the work quality of management control, it is especially important. This paper mainly expounds the engineering construction projects in various stages of the quality control of economic benefits and social benefits is of great importance.

Keywords: budgeting, control engineering, and settlement

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1.引言

随着市场经济大潮变革,对建筑企业经济管理的要求越来越高,也越来越受到各企业领导的重视。如何提高预结算编制水平,对做好工程造价管理,有效控制工程造价投资,实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。

2.施工图预算的编制

工程预算的编制是一项艰苦细致的工作,它需要我们专业工作者有过硬的基本功,良好的职业道德,实事求是的作风,勤勤恳恳,任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时,深入工程第一线,从头做起(可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工)收集资料、积累知识、着手编制。

2.1作好资料的搜集与准备工作

作好准备工作广泛搜集、准备各种资料,包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场、调查施工环境拟定施工组织设计,做好施工方案研究,走访定额管理部门,收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格,确定编制方法。

2.2熟悉施工图纸,计算工程量及套用定额单价

在计算工程量之前,必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注,学习定额问题解答,了解定额子目分项步距,熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸,尤其是总平面布置图,了解工程全貌,做到心中一盘棋。在对各专业图纸研究过程中,应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工期已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样,才能准确做出预算编制分项和计算出相应工程量,合理地套用单价,防止出现漏计、重计、错套等错误。

2.3计算其他各项费用和利税汇总

当前,计算机的应用较为普及,计算机在合并汇总计算工作中起了很大的作用,它在减轻预算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算操作过程中,要求我们努力提高对原始数据输入的准确性。例如:求和公式范围的输入,倘若不慎漏计一个或几个分项是常有发生的。取费标准的确定,在工程结算时已经明确,但在预算编制期间施工单位尚未选定,如何选择取费标准,在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。

3.影响施工图预算编制结果准确性的因素

施工图预算(静态)投资,是建设单位在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测,同工程结算(动态)有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。

3.1工程阶段性对预算的影响

一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段,预算是施工图设计阶段中的产物,它产生在实施阶段之前,这就决定了预算的局限性。主要体现在：材料价差对预算的影响；国家政策性调价；预算没有考虑现场签证；预算没有特殊施工技术措施等几个方面。

3.2设计修改与变更。工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时,设计也要相应变化,以适应建设需要,而预算不具备这种预见性,其结果直接导致结算超预算。

3.3预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节,施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中,材料用量表及工程量表,往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量,是否符合工程量计算规则,需要预算人员校核后方可使用。

3.4设备材料价格误差。在国内,同一种型号设备存在多家厂商生产竞争,价格混乱,报价不一,没有统一的规范市场,编制预算前应根据投资情况选择相应档次的厂家产品作为推荐品牌，施工中尽量避免出现提高产品档次的情况，使得设备材料预算价格同结算相差较大。

4.施工图结算超预算的原因

评标是招标工作全过程中重要的一环，而评标方法的制定则是评标工作的关键，它关系到评标是否真正做到公正与公平。我国实行的是综合评分法和合理低价中标法，而最常用的是综合评分法。

a编制依据不同。施工图预算是在理想状态下编制出来的产物,是根据施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。

b编制时间不同。施工图预算是在设计阶段编制,而结算是在工程实施阶段编制,两者存在着绝对的时间差。

c工程实施阶段控制力度不够。工程项目合同可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。合同类型的选择因工程规模大小、工期长短、技术复杂的程度、外部环境及承担风险而定。通常总价合同和单价合同适用于工程量不太大、工期较短且设计图纸全面详细、单价明确、风险不大情况下,此种合同业主不承担风险,工程投资易于控制。成本加酬金合同指由业主向承包商支付工程项目实际成本,并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中,业主需承担项目发生的一切费用,因此也就承担了项目的全部风险,而施工企业单位由于无风险,往往也不关心降低项目成本,工程总造价不易控制,增加了项目成本。

d建设单位工程管理不善,缺乏有效监督,建设项目实施阶段尤其是土建项目施工,时间长、场面大、工序多,由于种种原因,施工情况不能及时反馈,做到有效监控,容易给工程留下质量隐患,造成资金浪费,直接影响工程造价控制。

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智能电网在实际运行中，需要遵循一定的原则，既要保障我国各个行业对电力的需要，又要避免能源供需关系出现矛盾，所以我国规划电网以智能化为发展方向，将效益充分结合到智能电网中。智能电网主要是以成本节约、发开效益为原则，确保我国智能电网中多项因素的综合进展，提升智能电网在社会上的效益地位，保障高效益的运行姿态。

一、智能电网运行的基本现状

我国在智能电网的建设方面，虽然利用先进的技术，但是实质在经济效益方面，仍旧存在一部分问题，对我国智能电网的运行现状做基本的分析。

（一）国家对智能电网的干预力度不足

智能电网的建设，必须建立在国家干预的基础上，目前我国的智能电网，政府只是存在于表面化的管理，实质并未涉及较为深入的研究，导致智能电网，无法在运行或维护方面，达到可观的效果，进而无法保障智能电网，发挥经济优势或效益能力。

（二）智能电网不到位的制度建设

制度是约束智能电网市场行为的途径，不仅具备一定的权威性，更是存在强制性，能够正确引导智能电网，如何做到经济效益的产生。我国在制度建设方面，基本没有发挥主动性，大致是以框架制度的形式存在。例如：部分制度与电网效益不存在紧密的关联性，不仅无法推动电网的经济发展，相反会给予一定的阻碍力，冲击智能电网的效益。

（三）缺乏一定的技术支持

技术是提升电网效益的基础保障，既可以适应电网的智能化发展，又可以为电网效益提供有效的发展空间。基于多项技术的共同要求，我国在智能电网的技术方面，表面出一定的缺陷性，各项技术有待提高，无法利用技术推进电网效益的产生。

二、评价智能电网中的社会经济效益

（一）供电稳定

供电稳定，能够提高智能电网的运行效率，时刻保持电网的正常运行状态，避免电网运行中，出现突然停电事件，造成电网资源与能耗的浪费。保持供电稳定是最直接的评价方式，其可实质性的发挥电网的效益，满足智能电网的社会服务。

（二）能源节约

能源节约是评价智能电网效益能力最主要的因素。整体电网涉及电力的多项环节，如：供电、配电、输电等，都需要保障最小化的能源消耗，保障电网与社会、环境、用电用户的和谐关系，在保障能源节约的同时，推进经济效益的发展。

（三）效益优先

效益优先，属于智能电网最核心的评价因素，以智能电网的产能为主。分析产能，可以用电用户的实际供应为主，用电需求量增加，必须保障智能电网的供应度，在实际运行中，还需考虑效益问题，权衡效益与供电的关系，保持效益优先的原则。

三、提升智能电网社会经济效益的途径

提升智能电网的效益，必须依靠真实的社会背景，结合经济发展的状态，提出效益建设的途径。

（一）加强国家对智能电网经济建设的力度

智能电网，是我国经济建设的一部分，必须保障智能电网发挥社会效益，以层次发展为途径。对我国智能电网的十年发展历史进行统计，可得：用电客户年均断电时间为每年13小时，但是在西方发达国家，如美国，基本控制在1小时作用，由此可见，我国智能电网在社会效益上的差距，所以，需加强电网经济建设。将智能化作为建设标准，引进新技术，更新电网设备，提升电网运行的速度，一方面可以提高电网效益的产生，另一方面监测电网系统，排除电网故障的干扰，根据电网的实际，制定运行方案，提高电网智能运行、调度和配电能力。

（二）完善智能电网建设的国家制度

制度政策是国家支持电网建设的一种表现，我国在保障智能电网正常效益发展的过程中，应着重优化电价政策和产业政策。遵循国家政策与制度，促使电网效益的产生。根据智能电网现代的状态，主要完善两方面的制度，第一是跨区输电制度，我国预计在2020年，达到高效益的跨区输电，避免我国地区用电的差距，采取相互补助的方式，平衡地区用电；第二，优化用电制度，提出制度方案，规划电网运行，利用制度，约束国家用电的发展，确保效益产生。

（三）深入研究智能电网的运行技术

推进智能电网效益的产生，需借助先进的运行技术，主要的发展技术包含两类。第一类是特高压，目前，我国特高压正在建设过程中，主要代表为西北电网，着实创造社会效益，我国需重点提升特高压技术的推行，优化设备建设，推进技术成熟，例如：我国可终点发展千伏代表的特高压，据有关数据显示，特高压相比传统输电，效益高达6倍，而且拉长送电距离，发挥更大效益；第二类是清洁能源，其在智能电网上被称为新技术，可保障智能电网产生巨大的效益，不仅可以提高社会地位，更是创造巨大的经济效益，例如：利用水力、潮汐等自然能量，推动电网发展，还可降低发电污染。

四、结束语

分析智能电网的效益产生，采用有效的考量方式，提升智能电网的经济效益，促使我国智能电网能够有效推进社会经济的发展。不论是智能电网直接产生的效益，还是智能电网间接产生的效益。都可在很大程度上，提升我国社会经济的发展，保障智能电网运行的实际价值，一方面构建效益型的智能电网，另一方面保障智能电网效益的产生。

参考文献：

[1]陈洁.我国智能电网社会效益评价[J].生态经济，2012

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国内外关于绩效评价的研究成果十分丰富，较典型的绩效评价方法有杜邦财务分析法、层次分析法（AHP）、平衡计分卡、经济增加值(EVA)指标，以及绩效三棱镜体系等。我国曾先后制定并实施过三个绩效评价指标体系：一是1993年财政部出台的《企业财务通则》中的财务绩效评价指标体系；二是1995年财政部制定的《企业经济效益评价指标体系》；三是1999年财政部等四部门联合颁布实施的《国有企业资本金绩效评价规则》，根据这一规则，工商类竞争性企业绩效评价指标体系主要由财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力状况四个层面构成。

（一）社会效益与经济效益相统一 1984年，著名的管理学者弗里曼（Freeman）提出，任何一个健康的企业必然要与外部环境的各个利益相关者建立一种良好的关系，从而达到一种双赢的结果。利益相关者不仅依靠企业来实现其个体目标，而且企业也是依靠他们来维持生存，二者相互依存。目前我国正在构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会，就要求一切活动不仅要讲经济效益，更要讲社会效益。经济效益不仅要求有好的经济效果，而且要求国家、集体、个人由此得到实际效益；不仅要求产品质量高、品种多，而且要求产销对路，适合社会需要；不仅要为企业、职工增加实际利益，而且国家和消费者也要获利；不仅企业利润增加，而且满足社会和消费者需要，有助于整个社会的发展。企业在经营活动中必须从社会需求出发，只有使社会需要得到适当满足的情况下，企业才能实现自己的利益，才能生存和发展；只有高度重视了社会效益的情况下，企业才有可能实现自己的经济效益。在制造型企业工业系统中，应将生态的思想融入进来，以经济效益与生态效益的最优化为原则，追求社会系统、经济系统与自然生态系统之间各个层面的动态均衡与协调。

（二）平衡计分卡的运用 对于绩效评价指标体系的选择，理论界和实践界经过了长时间的探索和争论，已逐步达成共识，企业绩效评价指标的选取经历了从单一财务指标到含非财务指标的综合指标、单一指标到多维指标的发展方向。平衡计分卡就是多维绩效评价指标体系的典型代表。平衡计分卡是一种以信息为基础、系统思考评价的业绩评价系统，同时，又是一种将企业战略目标与企业驱动因素相结合，动态实施的企业战略管理系统。从财务、顾客、内部运营过程、学习与成长四个方面入手，根据企业生命周期不同阶段的实际情况和采取的战略，为每一方面设计适当的评价指标体系并赋予不同的权重，形成一套完整的业绩评价指标体系。高效的运作过程保证了高水平的顾客满意度，而持续的改进则提高了组织的运作绩效，实现了短期目标与长期目标、最终结果与绩效驱动因素、财务绩效与内部流程以及硬指标与潜力指标之间的平衡。

（三）制造型企业绩效评价研究现状 目前，大多学者对制造型企业绩效评价进行的研究主要集中在以下方面：一是绩效管理理念。贾春福等（2001）提出了制造型企业效绩绿色评价的思想。赵麟（2008），黄世英、秦学志（2010）等主张将企业利益相关群体纳入绩效评价的范畴。王瑀、曾春媛（2009）强调绩效评价中应注重企业社会责任的评价。温素彬（2005），刘英男、戴国强（2009）等认为应综合考量企业的社会绩效、生态绩效和经济绩效，强调企业的可持续发展。二是绩效评价因素。蒋天颖等（2008）发现制造业企业组织通过知识获取和组织创新能力的提升间接地对组织绩效产生正向影响。秦晓蕾等（2007）研究发现企业创新战略、员工培训与企业绩效存在显著正相关关系。张婧、段艳玲（2011）指出制造型企业不同模式市场导向下的产品创新绩效和企业财务绩效存在明显差异。三是绩效评价方法。李廉水、杜占元（2004）从人性化、科技化、环境化及未来发展四个角度提出了“新型制造业”的概念，并从这一概念出发，设置了经济、科技、环境三类指标集，从而构建了独特的评价指标体系。陈娟（2006）将社会目标层面和传统平衡计分卡维度一起纳入制造业绩效评价体系。姚文生（2007）指出技术创新、顾客满意、人的发展以及可持续发展在企业绩效评价中具有重要作用。栾红玉（2010）建立了由财务、客户、学习与成长、内部经营过程和供应商五部分组成的制造企业三角锥式绩效评价模型。牛丽文、张静（2005）从财务、客户、内部业务流程、学习与成长、其他利益相关者和可持续发展六个维度，以制造企业为例，创建了综合的企业绩效评价指标体系。从绩效评价研究的不同层面可以看到，非财务指标，尤其是企业核心能力、社会责任和利益相关者在绩效评价中占据着越来越重要的地位，可持续发展理念受到广大学者及企业家的认可。但信息化特征却往往被忽略了。基于此，笔者将社会责任、利益相关者、信息化这些关键指标连同传统平衡计分卡指标一起纳入制造型企业绩效评价体系中，使之符合经济社会发展趋势。

二、基于社会经济综合效益的制造型企业绩效评价分析

我国制造业不论在对内还是在对经济贸易中都扮演着非常重要的角色，是我国经济增长的引擎，在促进我国可持续发展、新型工业化进程中发挥着关键作用。而目前我国大多数制造型企业沿用的仍然是“高消耗，高产出，高排放”的粗放型经济增长方式，产业竞争力主要是建立在低层次的比较优势上。在促进经济高速发展的同时，也造成资源的严重浪费，生态环境和人居环境趋于不断恶化。十六大报告指出，要走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路，要“坚持节约发展、集约发展、高效发展”，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这为制造型企业的发展指明了方向，即以追求社会经济效益最大化为目标，坚持可持续发展。图1是基于社会经济综合效益的制造型企业目标PESIS图。基于社会经济综合效益分析，制造型企业的关键业绩领域主要体现在以下五个方面：

（一）产品（Product） 产品质量始终是制造型企业的命脉，ISO质量体系标准成为制造型企业规范运营的核心系统。这些标准是制造型企业生存的基本目标，但不是企业发展的最终目标。因此，除产品质量外，产品形象也至关重要，企业可通过技术创新、内部流程优化等手段不断追求产品质量、产品创新、产品周期、产品形象等指标的提升。

（二）经济效益（Economic benefit） 始终追求以尽可能低的生产成本，以最小的资源消耗生产出最多的适合市场需要的商品和劳务，为实现企业可持续发展、保证股东、其他利益相关者的权益、更好地履行社会责任提供经济保证。

（三）利益相关者（Stakeholders） 提品服务质量，保证客户利益；注重人力资源发展与员工激励，提高员工工作积极性，激发其创造性；注重发展供应链上的战略合作伙伴关系，增加效率，控制成本；树立良好的企业形象，在追求利益最大化的同时更加关注社会环境因素，寻求企业与生产环境的和谐发展，争取社会更多的认可。

（四）信息化（Information） 随着信息技术的快速发展，制造型企业开始了信息化和网络化的进程。不断优化信息系统，提升信息共享程度，加快信息传递速度，提高信息传递质量是信息化背景下现代制造型企业追求的目标之一，也是其他目标得以实现的重要影响因素。

（五）社会责任（Social Responsibility） 社会责任是企业一切活动的出发点，也是一切活动的落脚点。现代制造型企业应转变企业发展方式，追求资源的合理利用及环境的保护，履行企业社会责任。

基于以上社会经济综合效益分析，制造型企业的业绩范畴主要体现在五个方面：体现经济效益的财务业绩范畴；体现产品生产销售全过程的内部流程业绩范畴；利益相关者业绩范畴；信息化业绩范畴以及社会责任范畴。

三、基于社会经济综合效益的制造型企业绩效评价体系构建

根据可持续发展对制造型企业提出的要求，结合平衡计分卡基本理论，笔者设计出了一套绩效评价指标体系。除传统平衡计分卡中的财务、内部流程两个维度外，拓宽客户维度、学习成长维度为利益相关者维度，并增加了信息化维度和企业社会责任维度，以适应时代对制造型企业的要求，更好地帮助企业绩效管理的有效开展，提升企业的核心竞争力。图2是制造型企业的战略性平衡计分卡模型图。

（一）财务维度 财务指标一直是绩效考核的主要方面，用以反映企业经营状况和股东的满意程度，是绩效评价的基本出发点和落脚点。主要以企业盈利能力、偿债能力、营运能力和发展能力四个层面的指标加以描述，其中，企业盈利能力层指标包括总资产净利率、净资产收益率、股东权益净利率、成本费用利润率、主营业务利润率等；企业偿债能力层指标包括速动比率、资产负债率、现金流动负债比率等；企业营运能力层指标包括总资产周转率、应收账款周转率、存货周转率、流动资产周转率、资产现金回收率、不良资产比率等；企业发展能力层指标包括销售增长率、销售利润增长率、总资产增长率、资本保值率等。

（二）内部流程维度 企业内部流程指标主要表现在生产经营过程中，根据制造型企业产品生产的流程，可将内部流程指标划分为五个层面，即研发过程、采购过程、生产过程、营销过程和售后服务过程。其中，研发过程层面指标包括新产品贡献率、研发经费占销售收入比率、研发经费率、研发经费增长率、研发人员比例、产品研发周期、新产品推出速度、设备更新率、新产品销售收入占企业产品销售收入比率、企业主导产品市场占有率排名、企业技术贸易收入等。采购过程层面指标包括供应商整体水平、采购平均周期、供应商信息沟通频率、采购退货率、采购成本、供应商满意度等。生产过程层面指标包括设备利用率、生产线柔性、产品废品率、返工或循环成本、生产自动化程度、机器可靠性、产品换线时间、产品制造周期、物料搬运自动化程度、生产能力利用率、设备维护状况、企业库存成本、产品合格率、产品退货率、产品返修率、安全生产率、产品平均寿命等。营销过程层面指标包括市场占有率、客户获得率、产品销售率、销售增长率、产品交货及时率、分销点的覆盖面和密度、订单处理时间、合同兑现率、市场需求预测的准确度等。售后服务过程层面指标包括配送完好率、服务效率、发货准确率、故障判断准确率等。

（三）信息化维度 信息化是现代企业面临的客观背景，企业的一切活动都离不开信息，信息化的水平在一定程度上决定了企业发展的速度。因此，在传统平衡计分卡指标设置的基础上将信息化指标纳入对制造型企业绩效评价中。信息化指标主要包括信息化广度、信息化水平及信息化收益三个方面，其中，信息化广度层面指标包括信息化设备配置率、信息共享程度等；信息化水平层面指标包括信息传递速度、信息传递质量、信息系统的灵敏度、信息系统的更新程度；信息化收益层面指标包括直接经济利润、业务流程信息化程度、决策支持程度等。

（四）利益相关者维度 除股东外，供应商、客户、员工及社会公众是影响企业可持续发展的几个重要主体。客户的利益得以维护是企业业务开展的基础，为员工的发展提供良好的环境是企业建设的根本，而社会的认可则是影响企业可持续发展的重要因素。其中，客户层面指标包括客户满意度、顾客获得率、客户保持率、客户投诉次数、顾客响应时间等；员工层面指标包括员工满意度、员工保持率、员工培训和技能等；供应商层面指标包括供应商获得率、供应商保持率等；社会公众层面指标包括社会认可度等。

（五）社会责任维度 企业的社会责任包括很多方面，如生态环境保护责任、促进社会稳定发展责任等，在衡量制造型企业绩效时，可选取比较具有代表性、并且易于衡量的五个方面的指标，即资源节约、产品安全、就业提供、合法性和绿色环保。其中资源节约层面指标包括平均燃料消耗量、单位产品资源投入量、可再生资源利用率、废弃产品再利用率、污染成本率、原料的可回收率等；绿色环保层面指标包括设备工艺环保达标率、绿色设计投入比率、环保投入资金率等。具体评价指标如表1所示。

四、结论

在研究和总结并参考国内外制造型企业绩效评价理论和评价方法的基础上，结合可持续发展对我国制造型企业提出的要求，笔者设计出基于社会经济综合效益的制造型企业目标PESIS图，并基于这些目标研究适合我国制造型企业实际的绩效评价指标体系。在传统平衡计分卡的基础上，提出拓宽客户维度及学习与成长维度为利益相关者维度，并将信息化、社会责任等具有时代特点的指标纳入制造型企业绩效评价中来，为进一步完善我国制造型企业绩效评价理论与方法提供了一定的参考。企业绩效评价方法不是一成不变的， 而是要随着企业内外部环境的不断变化而变化。随着研究的进一步深入， 今后将对更多的指标进行量化，并且不断完善评价指标的内容，使制造型企业绩效评价更加科学并具有可操作性。

参考文献：

［1］潘和平：《企业绩效评价指标体系研究》，《安徽农业大学学报》(社会科学版) 2006年第1期。

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［3］黄世英、秦学志：《基于社会责任的企业绩效评价研究》，《现代管理科学》2010年第2期。

［4］杨洪焦、孙林岩、宫俊涛：《制造业绩效及其影响因素——基于全球视角的实证研究》，《科学学研究》2009年第11期。

［5］刘英男、戴国强：《基于可持续发展的汽车制造企业绩效评价指标体系研究》，《财会通讯》（学术）2009年第10期。

［6］张婧、段艳玲：《制造型企业市场导向执行模式及前因变量和绩效》，《管理学报》2011年第5期。

［7］王宝霞：《管理中的效益和效果》，《郑州航空工业管理学院学报》1997年第2期。

［8］桂正耀：《试论社会效益与经济效益的关系》，《科研管理》1996年第1期。

［9］何茂艳、谷晓林：《平衡计分卡在绩效管理中的应用》，《中国人力资源开发》2005年第5期。

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1 概述

随着我国国民经济的快速发展，高速公路运输以其特有的灵活性和优越性受到了社会各界的普遍欢迎，其在交通运输界的地位也越来越高。随着我国改革开放的逐步深入以及经济发展对公路运输需求的不断增加，我国的高速公路，特别是作为交通运输主要动脉的高速公路得到了迅速发展，其建设规模逐渐扩大，并形成了覆盖面广的高速运输网络。2002年，我国的高速公路总里程突破了2万公里，居世界第二位，实现了公路跨越式发展，我国仅仅用了十多年的时间，就完成了发达国家三、四十年的公路建设发展历程。我国的高速公路建设具有规模大、速度快、质量高等优势，为我国的经济发展奠定了良好基础。目前，我国建成并通车的高速公路主要集中分布在规划的国道主干线上。公路运输的高速发展，不仅缓解了我国的交通压力，有效地解决了城市交通拥挤的问题，还带来了巨大的经济效益和社会效益。高速公路产业作为一种新型服务型行业，以收费还贷为特点，具有较高的经济回报率。本文从营运管理的角度，就如何提高高速公路的经济效益和社会效益提出了相关建议。

2 如何提高我国高速公路的经济效益与社会效益

2.1 建立健全管理制度，通过建制度、抓制度进行创效

随着我国市场化经济竞争的日趋激烈，各企业间的竞争策略也越来越复杂。对企业而言，要想进一步规范管理，提升管理水平就必须制定相应的管理措施，并最终建立起一套系统完善的管理体系，以保证各项工作的顺利进行。对我国高速公路行业而言，管理者必须建立起一个完善的组织管理机构，并制定与之发展目标相适应的各项项规章制度，以规范整个机构的决策和行为，提高管理质量，更大限度地提升其经济价值和社会价值。

目前，我国已确定了《高速公路管理条理》、《高速公路安全管理办法》、《收费管理条例》等规章制度，有效地保障了高速公路营运管理工作的顺利进行。同时，各高速公路基层单位也根据自身的发展实际，学习和吸收先进管理理念，制定了适应自身发展需要的高速公路管理制度。如汕梅高速公路从当地实际出发，制定了《汕梅高速公路收费站管理制度》、《营运收支管理办法》、《稽查制度》等，对高速公路的日常管理运营起到了极大地正面的作用，有效地规范了其营运管理行为，调动了其管理工作人员的工作积极性，提高了车辆通行费的实际征收率，极大地提高了高速公路的经济效益。

2.2 深化优质服务，展示“窗口”风采，从服务中出效益

高速公路运营作为一个涉及面广、内容繁杂、专业性强的系统工程，直接服务于广大人民群众，其服务质量直接影响着人民的出行。为了进一步满足人民日益增长的交通需求，提高高速公路营运服务质量，更好地实现其经济效益和社会效益，就必须树立起良好的高速公路形象，从而为广大人民群众创造一个安全、舒适、和谐的高速公路环境。

要想树立起文明运营新形象，高速公路企业就必须进一步优化企业管理，提升员工整体素质，加强对员工的思想道德教育，强化责任意识，逐步实现服务标准化。同时，相关领导者还必须逐步建立起完善的赏罚机制，提高员工的工作积极性和主动性。此外，高速公路收费站作为公路系统的基层单位，直接与群众接触，与群众联系最为紧密，并接受过往司乘人员的检查与监督，直接反映着高速公路营运行业的精神面貌。为全面贯彻落实文明创建工作，提升文明服务品质，相关单位要坚持文明理念，从基本的文明礼仪做起，规范文明举止，加强相关考核，坚持使用文明用语，对待乘客要文明有礼，并耐心解答过往司乘人员的检查和询问。同时，单位还可以通过定期开展主题教育培训活动的方式，提升员工的文明素质，提升行业文明服务质量，最终有效提高高速公路行业的经济效益和社会效益。

2.3 精简机构，挖潜增效，降低营运管理成本投入

一个企业要想在激烈的市场竞争中不断发展壮大，就必须具备良好的综合素质和管理水平，而要想提高企业的管理水平就需要加快企业管理体制改革，精简机构，优化资源配置，引进和培养优秀人才，以达到降低管理成本，提高经济效益的目的。机构的简化一方面有利于企业内部信息的流动和传达，有效地提高了企业的办事效率。另一方面，机构的精简密切了企业内部人员的联系，而人员的精干也在一定程度上减轻了企业的负担，同时充分调动了员工的工作积极性，这就为企业的生存发展提供了良好的内部发展环境。

就我国高速公路目前的运营发展情况来看，高速公路建设投资主体多元化，虽然有效地筹集资金，全面推进高速公路发展领域，但同时也容易引发管理秩序混乱、机构设置重复、设备利用率低、人力资源浪费等问题，严重影响了高速公路企业的管理质量和经济效益。为进一步加强我国的高速公路营运管理，提高管理质量，有关部门可以通过建立一个省内高速公路营运管理机构的方式，对省内所有高速运营项目实行统一化管理，有效整合资源，实行机构精简和岗位精简，引入市场竞争机制，做到养路不养人。同时对于一些道路养护、绿化养护以及设备维护等项目实行招投标，强化管理机制，逐步实现项目运营公司社会化。另外，还要积极采取多方措施固定资产，提高设备的使用率，延长设备使用周期，降低营运管理成本，最终实现国有资产的保值和升值。

2.4 引入竞争机制，充分调动管理人员的积极性和创造性

要想做好高速公路营运管理工作，提高其运营效率，优化服务效能，提高服务质量，就必须坚持以人为本的服务理念，提高从业人员的整体素质，树立良好的服务形象。而其中最重要的就是充分发挥高速公路营运管理人员的积极性和创造性，在企业内部建立良好的企业服务文化。通过分析和研究一些高速公路管理单位的成功经验可知，这些单位的成功之处在于引入了市场竞争机制，依托现代管理原则，有效地推动了高速公路管理工作的和谐发展。高速公路管理作为一项长期的系统工程，可以通过引入竞争机制的方式，逐步建立和完善员工考评机制，对管理人员进行定期考核，以提高其管理效率，提升员工实力。健康的竞争激励机制可以有效地规范企业管理环节，转变传统的人才管理模式，强化企业员工的竞争意识，在企业内部营造一种竞争氛围，从而推动员工奋发向上，充分挖掘其内在潜力，提升企业的经济效益。受我国计划经济体制的影响，很多人在就业时更多的倾向于那些收入稳定的工作，“铁饭碗”意识较浓，缺乏竞争意识，表现在我国的高速公路行业上即为一些高速营运管理人员乏竞争意识和服务意识，工作优越感强，不思进取，工作效率低下。而要想打破这种局面，充分调动高速公路营运管理人员的工作积极性，就必须严格人员准入机制和考核机制，通过竞聘上岗的方式引进人才，在实际工作中，单位可定期举行培训教育活动，不断提高员工的综合素质和业务水平，增强高速公路管理工作的活力，最终实现其经济效益和社会效益。

2.5 实现公路联网收费，提高高速公路通行效率

随着我国高速公路的逐步发展成熟，原有的收费管理模式严重地制约了我国高速公路的健康持续发展。为改变传统高速公路相互独立的收费模式，提高高速公路通行效率，就必须实行公路联网收费。高速联网收费采用现代信息管理技术，有效地推动了高速公路营运管理的现代化进程，保障了公路交通安全。另外，高速公路联网收费还可以提高高速公路的使用效率，提高车辆的通行能力，并且也进一步规范了公路收费的管理秩序，降低了营运管理成本，方便了人民群众的出行，在一定程度上提高了高速公路的经济效益与社会效益。

以广东为例，广东在2003年年初就在珠江三角洲地区实现了高速公路联网收费，并按照“统一规划、统一标准、统一发卡、统一结算”的原则，将原来珠江三角洲地区各省界之间以及联网收费区域之间以外的主线收费站纷纷予以撤销，这一政策受到了当地居民的一致好评。广东在2003年年底前实行了全省高速公路联系收费制度，实行“粤通卡”一卡通，用户可凭此卡在全省范围内缴通行费，这一措施推出后，可以减少收费站的管理人员，有效地降低了高速公路收费站的人力成本，同时也保证了收费站的高效运行，降低了营运管理成本，方便了车辆的通行，最大程度地提高了高速公路的经济与社会效益。

2.6 加强高速公路沿线副业的经营管理，不断寻求新的经济增长点

高速公路沿线副业主要有服务区经营、广告经营等。高速公路的服务区（SA）是指设置在高速公路上，主要为车辆、司乘人员提供餐饮、休息、加油、维修、通信、停车、洗车及医疗救助等服务的设施，因为高速公路的“封闭性”保证了横向无干扰、行车速度快、通行能力大，从而实现它高效、安全、节时、舒适的优势性，但另一方面，它人为地阻隔了车辆和司乘人员与外界联系，给部分旅客和车辆带来了不便和困难。旅客和驾驶员在旅途中食宿、购物、通讯、加油、维修车辆等都不能与社会直接联系，接受服务，这就必须借助于高速公路内部的有关服务设施提供。因此，发挥高速公路服务区的优势，做好服务区的“品牌”文章，加强对高速公路服务区的经营管理，完善服务设施和内容，美化服务环境，为车辆和司乘人员提供优质的服务是高速公路一个不可忽视的经济增长点。

另外，为进一步推动高速公路沿线区域经济的发展，可以积极发挥高速公路的优势，加强高速公路沿线地带的经济互动，利用其便捷的交通优势，科学规划发展方案。高速公路在一定程度上有效地拉近了地区距离，密切了公路沿线地区的联系，同时也有效地促进了物流业、种植业、旅游业以及养殖业等行业的发展。高速公路运营企业可以通过加强与地方政府和企业等的合作，使高速公路逐渐成为展示地方经济发展成效的展示窗口，在带动区域经济增长的同时，实现其经济效益和社会效益。

3 小结

综上所述，高速公路行业作为一个高速发展的新行业，具有高投资、高起点、管理规范化等特点，逐步适应了我国市场经济发展的需要。在高速公路的实际营运管理中，为进一步提升其经济效益和社会效益，就必须积极寻求新方法、新思路、新模式，已逐步实现我国高速公路营运管理的最终目标。

参考文献：

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[2]曹铁军.浅谈我国高速公路管理及其社会经济效益[J].经营管理者，2011（20）.

[3]宋传中.浅析我国高速公路成本控制的措施[J].价值工程，2011（20）.

[4]杨明，齐远.高速公路社会经济效益评价模型研究[J].公路与汽运，2011（02）.

[5]段丽媛.浅析全面提高高速公路经济与社会效益[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（02）.

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近年来，伴随着中国市场开放程度的不断提高，外资在中国实施并购活动的数目和规模都急剧扩大。随着外资并购国内企业力度、广度和深度的不断扩张，外资并购所引起的垄断问题将成为关注的焦点，如2008年可口可乐收购汇源一案便在国内引起巨大反响。因此，如何有效地规制外资并购活动将成为反垄断法的核心内容，而反垄断法的实施与经济学密不可分，要判断一起并购是否会对其所在行业产生重大影响，必须进行全面的分析，以下试从经济效率和社会效应的角度对企业并购产生的影响进行理论上的分析。

一、外商在华并购的效应分析

（一） 跨国并购的概念及类型

跨国并购（Cross-border Mergers & Acquisition或Transnational M&A）又称跨境并购，其基本含义是，一国投资者通过兼并或收购的形式取得另一国公司企业的控制权，是企业并购在海外的延伸。中国新出台的《反垄断法》采用了经营者集中的概念，并在第20条对经营者集中的含义做出了规定，采取列举方式规定了形成经营者集中的三种基本方式，即合并（包括吸收合并与新设合并）、并购（包括通过股票交易市场的收购和资产收购）及企业控制等。

按并购企业双方所处的行业来划分，企业并购一般可分为横向并购、纵向并购和混合并购。在这三种并购类型中，横向并购是最基本的类型，纵观各国的反垄断立法和执法，横向并购控制都是重中之重。这是因为横向并购与固定价格、限制产量的合谋行为不同，这种并购本身具有两面性。一方面，企业间的横向并购直接减少了竞争对手，提高了市场集中度，并因此削弱市场竞争。美国学者Shenefield和Stelzer（1993）认为，“横向并购是一个竞争者对另一个竞争者的获取—— 是反托拉斯执法机关主要关注的对象。横向并购与任何限制贸易的协议相比，在消除竞争上更具有确定性，并且对竞争的消除可能是永久性的。”[1]另一方面，企业间的横向并购可能因为合并后产生的规模经济，提高效率，降低成本，增进社会总福利水平。因此，本文试以横向并购为例，探讨跨国并购可能产生的效应影响。

（二）经济效率层面的影响

1.反竞争效应。在横向并购中，有两种方式可以减少竞争并损害消费者的利益，其中一种是合谋效应，另一种则是单边限制竞争效应。

合谋效应（Coordinated Interaction），是指企业之间的并购会促进企业之间的合谋，企业之间更有可能通过合谋来提高价格。在某些情况下，并购不一定使某个单独的企业具有市场势力（即提高价格，降低产量的能力），但是却使得该产业生成了更适宜共谋的条件，即并购为企业创造了达成共谋结果的结构条件。事实上，直观的来看，一个存在着3家企业的市场与有50家企业的市场相比，前者显然更容易达成限制产出和提高价格的协议。需要注意的是，企业间有合谋的可能性，却并不一定产生合谋行为。通常情况下，竞争企业间能够成功的合谋需要满足三个条件：一是双方达成的协议对于每个参与者都是有利可图的；二是合谋企业间能成功地发现背离行为；三是能够对有背离行为的企业实施惩罚并且可能的话恢复双方间的协议。由于横向企业之间的并购往往会带来企业数量的减少和集中度的上升，这使得合谋企业之间有利于发现和惩罚背离行为，因此，该类型的并购有利于企业之间的合谋。

并购也有可能产生单边限制竞争效应（Unilateral Anticompetitive Effect），即企业并购可能会使并购企业单方面行使市场势力。在这种情况下，消费者可能面临更高的价格，降低的质量，较次的服务以及更少的产品。Farrell and Shapiro（1990）指出：并购能通过消除企业之间的竞争而使并购企业的市场势力上升，这种市场势力的上升并不是来源于企业之间协调行动而是并购企业通过并购独享的效应 。根据标准的古诺模型的分析，当市场中企业数量增加时，市场中的产品价格会下降，产量会提高；当市场中企业数量减少时，市场中的产品价格会上升，产量会下降。以下试通过分析市场中的企业由三家寡头变为两家寡头时，其价格、产量和利润的变化，来详细说明单边限制竞争效应。

假设某行业中有三家企业，它们采用相同的技术来生产相同的产品。市场需求函数是P=1-Q，其中P表示价格，Q表示企业的销售数量，且Q=q1+q2+q3，产品成本均为c（c∈（0，1））。

（1）三寡头竞争的情形。在三家企业对称的情况下，企业1的利润函数是：

π1=（P-c） q1= （1-Q-c） q1=（1-q1-q2-q3-c）q1

利润最大化的一阶条件是：1-2q1-q2-q3-c=0

由此可得到：q1= （1-q2-q3-c）/2

由于三家企业是对称的，同理可得到： q2=（1-q1-q3-c）/2

q3=（1-q1-q2-c）/2

因此，每家企业的产出、价格和利润分别为：

qi=1-c/4，Pi=1+3c/4，πi=（1-c）2/16

（2）两家企业并购后的双寡头竞争（假设并购后的企业无效率收益）。假设现在企业1和企业2并购，并购后企业的销售数量用q1′表示，企业3的销售数量仍用q3表示，则Q= q1′+ q3，产品成本不变为c，这时企业3的利润函数是：

π3=（1-Q-c） q3

一阶条件是：1-2 q3-q1′-c=0

可得到：q3=（1-q1′-c）/2

同理可得到：q1′=（1-q3-c）/2

由此可得每个企业的产出、价格和利润分别为：

qi=1-c/3，Pi=1+2c/3，πi=（1-c）2/9

相对于三寡头竞争情况，在无效率收益的双寡头竞争情形下，寡头企业之间的并购会带来较高的市场价格和较小的产量，这会降低消费者的剩余。这也意味着，即使没有并购的合谋效应，企业并购也会带来较高价格。将以上两种情形下的总产出、价格和企业1的利润进行对比（如表1所示），可以清楚地看到在情形（1）和（2）下，即并购前后（假设不存在效率收益）市场中的总产出减少了，价格提高了，并购后企业的利润也提高了。

表1 企业在两种情形下的总产出、价格和利润一览表 企业横向并购的效率权衡。现有企业的并购产生的合谋效应和单边限制竞争效应，可能会导致价格的提升和产量的下降，但这并没有考虑到效率收益因素，如果把效率收益考虑在内，并购后的企业在总产出、价格和利润上又会发生什么变化？仍以上述模型为例，在第二种情形中两家企业并购后形成双寡头竞争，这时我们假设存在着效率收益，即成本会由于并购后效率的提高而有所下降。企业1和企业2并购后的成本变为θc，其中θ∈（0，1），而企业3的成本仍为c。

这时：π1＝（1-Q-θc）q1′

一阶条件为：1-2q1′-q3-θc=0

可得到：q1′＝1-q3-θc/2

π3＝（1-Q-c）q3

一阶条件为：1-q1′-2q3-c=0

可得到：q3＝1-q1′-c/2

根据古诺均衡结果，两个企业的产出、产品价格和利润分别为：

q1′=1-c（2θ-1）/3，q3 = 1-c（2-θ）/3，Pi=1+c（1+θ）/3

π1=[1-c（2θ-1）]2/9，π3= [1-c（2 -θ）]2/9

根据以上分析，我们在表2中将企业面临的三种情形进行对比发现，当θ＝1时（即成本无变化时），企业的利润、产品的价格以及市场的总产出在后两种情况下是完全相同的；而当合并后成本下降时（即0θ1），市场的总产出会上升，产品的价格会下跌，企业的利润也会上升，这说明存在着效率收益。而将有效率收益时的双寡头竞争与三寡头竞争的情形对比，根据θ取值的不同，产品的总产出、价格和企业利润的变化是不定的，需要进一步的分析。转贴于

通过上表的对比可以看出，在企业并购具有效率效应的情况下，即使并购存在反竞争的效应（产品数量减少，价格上涨），但社会总福利也不一定会下降，因为并购后效率的提高有可能导致低成本产出的扩大，价格的下跌，这与反竞争效应对消费者福利的影响恰好相反。在效率收益充分大的情况下，反而会提高社会福利。

值得反垄断机构注意的是，企业之间的并购在没有效率收益的情况下，并购企业的提价行为是有利于其他竞争对手而不利于消费者的。在企业之间的并购存在效率收益的情况下，如果并购企业采取降价策略，这会有利于消费者而不利于其他竞争对手，因为这会使竞争对手企业的价格下降，从而降低其利润。这可能会引起竞争对手企业提起反垄断诉讼。在此情况下，反垄断机构需要仔细分析，坚持反垄断法是“保护竞争，而非保护竞争者”的基本理念。

（三）社会效益层面

自20世纪90年代以来，外资开始在中国实施并购活动。不可否认，外资并购国内企业，对于推动产业结构升级，改善企业治理结构，改善市场结构以及改变上市公司的股权结构都起到了积极的作用。但是随着时间的推移，这二十多年的实践，说明了跨国并购就像一把“双刃剑”，它对东道国的经济发展也可能带来一些负面效应，其中最大的负面效应就是垄断，“这种垄断可能表现为外资控制东道国市场，进而破坏其良好的竞争秩序；也可能表现为制约东道国幼稚产业的发展，影响其民族工业的独立性；还可能表现为控制东道国的经济命脉，从而威胁其国家的经济安全”。以下试从四个方面总结外资并购在社会层面可能产生的负面影响。

1.影响国家经济安全。通常外资并购中国企业会遵循以下的三条原则：一是欲并购的中国企业基本居于行业龙头（前三名）；二是要求外资居于企业的控股地位；三是企业资金预期收益率超过15%的保底条款。由此可见，跨国公司在中国并购的目的在于对战略性资源和能力的快速获取，以期迅速打入中国市场取得高额的收益率。但是，作为发展中国家而言，由于本身经济实力相对较弱，国内的大型企业尤其是国有大型企业往往把持着本国的经济命脉，因而一旦本国大型企业被跨国公司并购，就会涉及国家经济安全等一系列敏感问题。如近年来着名的凯雷并购徐工案就是典型的例证。 恶化国内企业的生存环境。2009年3月18日，中国商务部正式宣布，根据中国反垄断法禁止可口可乐收购汇源。可汇并购伊始，多家企业就联名上书商务部反对此次收购，理由是并购后，可口可乐将垄断一半以上的渠道，加上其财力支持，其他企业基本没有生存空间。企业并购成功后，外资企业往往利用在技术水平、管理经验和经济实力等方面的优势实行低成本扩张，并通过低价销售等手段，打压排挤中资企业，并在占领市场后再行提价，内资企业无法在短时期内提高生产效率、技术水平等，在市场和资源有限的情况下，利润空间必然被压缩，而并购又使得跨国公司能更有效、更快速地参与市场竞争中，对内资企业构成更大的威胁，极易造成对中资企业的排挤。 削弱了中国企业的自主创新能力。自从20世纪80年代改革开放以来，中国政府就多次强调通过吸收外商直接投资来学习国外先进的科学技术，然而，二十多年来的实践经验表明，“市场换技术”的做法并没有达到预期的目标。中国社会科学院的一项调查表明：仅有13%的跨国公司使用了母国正在使用的先进技术，约30%的跨国公司将已经淘汰的技术转移至中国，世界五百强企业中有40%把其较为先进的技术转移至中国，但仍有14%在华使用淘汰技术，对属于成熟先进技术范围内的产业，如电器机械及器材制造企业、电子及通讯设备制造企业、化学原料及化学制品制造企业、汽车工业企业等，跨国公司都没有在华转让使用诸如电子、新型材料等方面的关键技术 。跨国公司实施并购以后，不但没有将先进的技术转移给国内企业，反而掉转头来，依靠低价高质的竞销，迅速打垮其他内资企业，占领市场，与此同时还以较优厚的待遇挖走中国的优秀人才，直接削弱了中国企业的创新能力。 利用优势压制民族品牌。在可口可乐并购汇源案中，80％的网友之所以表示反对，主要是基于对外资蚕食民族品牌的担忧。回顾外资在中国的并购史，这种担忧并非多余。从20世纪90年代至今，不少民族品牌在被外资收购后就逐渐淡出消费者的视线。以“美加净”为例。“美加净”是上海家化旗下的品牌之一，上海家化的发展在1990年达到了第一个高峰，当时其固定资产超过6 000万元，销售额达到4.5亿元位居全国化妆品行业之首。此间推出的美加净系列产品成为国内销售量最大、品种规格最全、获奖次数最多、知名度最高的中国民族化妆品第一品牌，创下多项全国第一。1991年，上海家化厂被迫拿“露美”、“美加净”两个品牌与美国庄臣公司合资，成立了上海庄臣公司。合资后“露美”、“美加净”即被打入“冷宫”，当年销售额锐减2.5亿元，陷入谷底。失败的合资使上海家化重新反省民族品牌的发展之路，1994年，上海家化向庄臣公司回购了“美加净”。在这样的背景下，美加净从加入庄臣时销售有3个亿，到1994年把它收回来时，已只有6 000万的销售了。

二、可汇案之后看外资在华发展前景

2009年3月19日即在商务部发表否决可口可乐并购汇源案的第二天，《华尔街日报》中文网上就发表了题为《汇源交易被否决外资信心恐遭打击》的文章。文中美国律师事务所Wilmer Hale北京办事处的律师莱斯特·罗斯（Lester Ross）说，这一裁决传递了一个非常负面的信息。事实上，对于可汇案被否，各方反映大相径庭，除了外商表示对今后在华投资的担忧外，这起收购案引起了众多人士的热议，有学者认为，“鉴于饮料行业的激烈竞争，商务部的裁决是站不住脚的，有可能是中国民族主义者对这桩交易的反对导致了商务部的这一裁决”。当然，也有部分国内学者指出这一裁决是一个“巨大进步”，“法律被正确行使”与“贸易保护主义无关”。

面对众多议论，到底应该如何看待此次并购呢？根据上文的相关分析可以看出，跨国并购是一把“双刃剑”，不管是在经济效率层面还是在社会效益层面，其都有利有弊。站在外商的角度对今后的投资表示担忧是可以理解的，因为面对中国日益完善的法律体制，外商在华投资更多考虑的是其带来的负面影响可能导致的法律限制而非收益，更何况在金融危机的背景下，贸易保护主义是否会抬头也很难预测。但从政府的态度来看，中国商务部部长陈德铭在2009年的中国发展高层论坛上重申，中国积极利用外资的政策方向绝不会改变，在国际金融危机时期将一如既往地推动利用外资和对外投资的协调发展，并以实际行动表明反对贸易保护主义，坚持开放的鲜明立场。从商务部目前批准的经营者集中情况来看，自反垄断法实施到目前为止，商务部收到58起经营者集中申报，已审结46起，其中无条件批准43起，附条件批准两起，禁止集中1起。由此可见，商务部本次禁止收购尚属首次，所谓中国在外商投资领域实行贸易保护主义的说法是没有任何依据的。因此，正如中国商务部所称，其所进行的反垄断审查的目的正是保护市场公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益。事实上，在最近中国的反垄断法生效的近三年里，中国已经批准了很多家外资企业到中国来并购，这其中就包括美国强生公司对北京化妆品公司的并购。商务部此举恰恰证明了中国正在走出外商“超国民待遇”的误区，力求建立公正公平的市场环境。因此，对于外商来说，对在华投资前景的真正担心应该是如何走出超国民待遇，在真正公平的环境中与本土企业竞争，获得消费者的最终青睐。

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[1]The antitrust laws：A primer John H.Shenefield and Irwin M.Stelzer AEI Press，1993，xi，p118.

FTC&DOJ，Commentary on the Horizontal Merger Guidelines，March 2006.