网络安全应急服务范文

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篇1

中图分类号：F713 文献标识码：A

文章编号：1005-5312（2012）26-0269-02

随着互联网的不断发展，电子商务正在越来越多地受到人们的青睐，而在为人们带来无限商机的同时，也使世界各地面临着一个共同的障碍——电子商务网络支付的安全问题。

为了提高网上交易的安全，便出现了CA认证中心。CA虽然不直接参加买卖双方的交易，但由于它是买卖双方共同信任的机构，在交易中起着不可替代的作用，成为整个电子商务中最为关键的组成部分。

一、CA认证的概念

CA是Certificate Authority的缩写，是证书授权的意思，是负责签发认证、签发、管理证书的机关，是合法的、中立的、权威的、公正的第三方电子认证中心。它所承担的角色类似于网络上的“公安局”，给个人、企事业单位和政府机构签发数字证书——网上身份证，用来确认电子商务活动中各自的身份，并通过加/解密方法来实现网上安全的信息交换与安全交易。

二、CA认证技术的作用

在传统商务活动中，交易双方可以现场确认对方身份，由于有交易开具的发票和客户支付的资金证明，无须担心发生纠纷。但网上交易，买卖双方无法现场确认对方的合法身份，一旦发生纠纷，必须要能够提供仲裁凭证，CA 认证就起着重要的作用。

（一）验证交易双方身份的真实性

电子商务不是面对面的交易，交易对象的真实性很难辨析，因而验证交易双方身份的真实性显得尤为重要。而借助于CA认证中心的口令、公开密钥和电子签名技术，经过一种能支持多种国际标准协议的证书服务系统认证后，取得的个人客户端数字证书和服务器数字证书是交易用户在互联网上的电子身份证，它能有效鉴别特定用户的登记情况、资信情况和经营情况，从而建立起交易当事人相互间的信任。

（二）维护交易数据的保密性

防止非法用户进入系统及合法用户对系统资源的非法使用。而借助CA认证机构签发的数字认证证书，运用包含哈希函数加密法、私人密钥加密法、公开密钥加密法及数字信封技术等在内的一系列技术手段，对一些敏感的数据文件进行加密，使加密数据在发送过程中不会被第三方窃取，即便被他人获取文件，内容也无法得到破译，从而保证传递的交换数据的安全性。

（三）保证交易信息的完整性

防止在交易结束后，交易当事人出于某种目的而否认自己所做过的交易，从而给对方造成损失。信息的完整性辨析通过CA认证散列函数（Hash函数）的电子签名技术和数字证书技术即可以实现。由于CA机构所签发的数字证书只被证书上所标识的当事人唯一拥有，故利用其数字证书在传送前对交易信息进行电子签名，即能证明交易信息是最初信息发送人发送的，发送者无法否认发送过该交易信息或进行过该项交易活动。

三、CA认证技术在电子商务安全支付中的应用

CA认证中心为建立身份认证过程的权威性框架奠定了基础，保证了信息的完整性、真实性和不可抵赖性。

（一）CA认证技术保证网络安全支付

证书认证中心(CA中心)是公正的第三方，是保证电子商务安全的关键，CA中心对含有公钥的证书进行数字签名，使证书无法伪造，每个用户可以获得CA中心的公开密钥(CA根证书)，验证任何一张数字证书的数字签名，从而确定证书是否是CA中心签发。

1、身份认证技术

目前在 Internet上主要使用基于公共密钥的安全策略进行身份认证。具体而言，使用符合X.509的身份证明，必须有一个第三方的证明授权(CA)中心为客户签发身份证明，客户和服务器各自从CA获取证明。

在实际的应用中，发送方先用自己的私钥对信息进行加密，再发给对方。接收方接收到信息后，利用发送方的公开密钥进行解密，如能还原出明文来，就可证明接收到的信息是经过发送方签名了的。接收者和第三者不能伪造签名的文件，因为只有发送方才知道自己的私钥，这就符合签名的惟一性、不可仿冒、不可否认三大特征和要求。

2、信息加密

只有身份认证技术是不够的，如果其他人通过一些方式获得了发送方发送的密文，他也可以利用发送方的公钥进行解密，从而得到发送方的信息，这样就不能保证信息的安全性和完整性了。因此，我们还需要利用CA认证技术来实现信息的加密过程。

发送方在发送文件时，首先要用接收方的公钥对信息进行加密，生成加密文件，然后用自己的私钥进行数字签名，再将密文发送给接收方。接收方接受到密文后，先用发送方的公钥对数字签名进行解密，验证对方身份，得到加密文件，再用自己的私钥对加密文件进行解密，得到原文件。

（二）利用CA认证技术解决网络安全支付问题的流程

目前，电子商务系统的安全体系结构主要是通过构建认证中心（CA）证书的信任过程来实现的。

在电子商务应用中主要有以下五个交易参与方：买家、服务商、供货商、银行和认证中心（CA）。电子商务的交易流程主要有以下三个阶段：

第一阶段：注册申请认证中心（CA）证书。交易各方获取各自的数字安全证书。

第二阶段：银行的支付中心对买家的数字安全证书进行验证后，将买家的所付款冻结在银行中。买卖双方相互通过数字安全证书的验证后，履行交易内容进行发货。

第三阶段：银行验证服务商和供货商的数字安全证书后，将买家冻结在银行中的货款转到服务商和供货商的户头上，完成了此项电子交易。

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二、中国网络安全应急体系存在的问题

(一)整体网络安全应急响应组织和应急体系不完备

中国网络安全应急体系主要分为网络基础设施、公共基础设施信息系统、网络内容管理应急几个部分，其应急管理部门是由国务院应急管理办公室、国家互联网信息管理办公室、工业和信息化部、公安部、国家保密局（机要局）、国家安全部、总参三部等部门共同组成，其应急响应分别由这些不同部门来指导、协调和督促管理，其中，国务院应急办只是在形式上对其他部门进行应急协调，没有统一的顶层领导体系，形成职责不清和应急响应不及时的格局，对于同时涉及跨网络、网络基础设施、公共基础设施信息系统、网络内容管理等方面的应急响应难以形成统一应对措施。地方网络安全应急部门机构的设置更是五花八门，有的地方设有专门的应急办，有的地方设在经信局、科技局、政府办、信息中心、公安局、安全厅等不同部门，没有统一的管理机构，从上到下的整体应急响应效率较差。

（二）网络安全风险形势研判能力不足

当前，网络信息安全态势处于一个新的形势之下，从信息技术发展的角度来说，随着物联网、云计算、大数据和移动互联网等新技术的大规模应用，业务与信息技术的融合程度不断提高，网络和信息安全的风险点不断增加；从信息安全威胁的角度来说，随着高级持续性威胁的案例层出不穷，攻击者已经从攻击信息系统本身，转向攻击其背后的业务目标和政治目标。网络安全应急作为网络信息安全风险应对的重要过程和方法，不同于其他常规行业应急，我们当前还是局限于传统的应急角度，没有将防御和应急救助结合起来，对中国各类信息系统的运行状态、网络攻击行为、网络攻击目的等方面的形势研判能力不足。对中国目前面临的网络和信息安全威胁缺少精准案例和证据，首先是数量不清，很多部门对有没有受到攻击不清楚，国家多大范围的网络和信息产业受到威胁不清楚；其次是问题不清楚，到底入侵渗透到什么程度不清楚，对于真正的攻击源头不清楚。

（三）重大网络安全应急预案不完备

在网络安全应急预案制定方面，国务院应急管理办公室已经制定涉及网络基础设施的国家通信保障应急预案，国家互联网信息管理办公室对于网络舆情的应急也有一定的预案，有些部门和地方也都不同程度制定了一些网络安全应急预案。不过，各地、各部门的工作不平衡，预案操作性较差，存在一些缺陷。对于涉及到国家安全、民生和经济等重大基础设施信息系统的安全应急没有整体完备的预案。

（四）网络安全应急响应措施缺乏

中国的网络安全技术装备市场大部分被国外公司占据，从网络设备到网络之上的软硬件设备，大多采用国外装备和技术，一旦发生涉及国家利益的突发事件，在国外技术装备被攻击的情况下，我们很难找到可替代的应急设备。例如，2014年4月8日微软停止了对WindowsXP的服务，据不完全统计，中国当前使用WindowsXP的用户占到70%－80%份额，这些用户有半数没有升级到更高操作系统的打算，针对这种情况，我们到目前还没有具体的应急措施。如果一旦出现更严重的国际争端甚至发生战争，我们受制于人的这些网络技术装备难以采取必要的应急措施。

（五）核心信息技术装备的自主化水平较低

网络信息安全与核心信息技术装备的自主化息息相关，核心信息技术装备的自主化是网络安全应急体系的战略性产业基础。目前，虽然中国的信息技术产业规模不断扩大，产业体系逐渐完善，但是整体来看，国产核心信息技术装备的市场占有率不高，与国外的技术差距也比较大。在市场占有率方面，国内浪潮、曙光、华为和联想等高性能服务器企业的整体市场占有率不足三分之一；虽有服务器和客户端相关的研发产品，但并未走向市场化。国内计算机、通信和消费电子等主要应用领域的芯片企业的市场占有率低。在技术差距方面，中国高性能计算机的关键元器件特别是中央处理器芯片目前仍依赖国外厂商，数据库的发展水平和成熟度与国际标准也存在较大差距。由于市场占有率、技术差距等因素，直接导致了中国自主可控的安全技术装备不足，存在数据泄漏风险和情报监控风险。目前，国外企业已广泛参与了中国所有大型网络项目的建设，涉及政府、海关、邮政、金融、铁路、民航、医疗、军警等重要行业，长此以往，中国的社会、经济、军事等方面将存在严重的战略风险。有数据显示，中国主要金融机构的信息化设备国产化率不足2%，面向复杂业务处理的中高端服务器几乎全部采用了国外产品。如大中型主机、高端服务器产品基本上以IBM、HP、SUN为主，而这样的选择也直接导致了处理器、部件甚至操作系统和应用软件相互之间并不兼容，用户一旦采用某厂家的小型机后，就很难摆脱高额投资与服务追加的恶性循环，更为严重的是它直接导致了被境外控制的威胁，对设备带有的“漏洞”和“后门”抵抗力、免疫力减弱。不能预先检测到间谍软件和隐蔽通道，就无法有效遏制数据窃取。据统计，2013年前8个月，境外有2.2万个IP地址通过植入后门对中国境内4.6万个网络实施控制。中国关键信息系统对国外主机的长期依赖，使得信息安全不可控的问题日益突出。WindowsXP停止服务的事件也是冲击国内2亿用户的重要信息安全事件。对国外信息产品的严重依赖导致中国信息化建设的安全底数不清，国外垄断信息产品对中国而言是一个“黑盒子”，无法准确判断其安全隐患的严重程度。

三、加强中国网络安全应急体系建设的建议

（一）建设完备网络安全应急体系

网络安全应急体系关系国计民生，这个系统性的体系是否完备、运转是否得当，会对网络安全应急工作产生重大直接影响。因而，理顺网络安全应急机制、清晰地明确权责是统筹完善网络安全应急体系的首要工作。可以从两个层面进行顶层设计：一是成立网络安全应急中心，由中央网络安全和信息化领导小组直接领导。该中心作为中央政府应对特别重大突发公共事件的应急指挥机构，统一指导、协调和督促网络基础设施应急、公共基础设施信息系统应急、网络内容管理应急等网络安全应急工作，建立不同网络、系统、部门之间应急处理的联动机制。如果在短时间内难以实现，可以考虑另行成立相关的指挥协调机构，由中央网络安全和信息化领导小组领导，也可以在一定程度上发挥有效的作用。二是把仍然分散在各部门的网络安全应急管理职能适当加以整合。同时，根据突发公共事件分类的特点及管理的重点，从中央到地方统一网络安全应急管理机构。将不同业务部门所涉及到的不同类型的网络安全应急机制与系统有机地统筹、结合在一个子体系中，以提升网络安全应急体系与系统的应急指挥、协同部署的效率与效能。

（二）加快网络应急法制建设

当前，国家对于自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类应急管理已制订了相关的法律法规和制度条例，来保障此类事件发生时的有效应急管理，而对于网络安全应急尚缺少相应的法律法规和制度条例。相关管理部门应该尽快出台有关业务流程和相关业务标准，进一步加强有关信息安全的标准规范、管理办法，并进一步细化相关配套措施。与此同时，全国立法机关也应该从战略全局的高度，尽量加快有关国家网络安全、网络安全应急体系与应急机制的相关法律法规的规划、制定工作，将网络应急工作全面纳入系统化的法制建设轨道中来。

（三）健全应急情报共享机制

任何应急响应的效果主要取决于两个环节。一是未雨绸缪，即在事件发生前的充分准备，包括风险评估、制定安全计划、安全意识的培训，以安全通告的方式进行的预警及各种防范措施等；二是亡羊补牢，即在事件发生后采取的措施，以期把事件造成的损失降到最低。在这里，措施的执行者可能是人，也可能是系统。这些措施包括：系统备份、病毒检测、后门检测、清除病毒或后门、隔离、系统恢复、调查与追踪、入侵者取证等一系列操作。可见,对相关信息的及时掌控是预警和采取科学性措施的关键，必须建立应急情报共享机制。通过可信的信息共享，实现网络安全信息情报的及时、有效沟通，能够为网络安全应急提供充足的预警、决策、反应时间。在条件允许的情况下，可以考虑由中央网络安全和信息化领导小组直接领导的网络安全应急中心负责协调关键基础设施拥有者和经营者，保障在业务连续性、危害管理、信息系统攻击、网络犯罪、保护关键场所免受破坏等方面的信息共享，并与中国情报分析相关部门建立密切联系，共享网络威胁情报，提高网络安全风险形势研判能力。要充分利用目前相关政府部门推进电子政务业务协同、信息共享这一有利契机，在做好顶层设计的前提下，积极推进社会各方在网络安全方面的共建、共享。建立有效的应急管理机构，保证政令畅通。建立完善的预警检测、通报机制，分析安全信息，警报信息和制订预警预案，做到有备无患。

（四）强化网络安全应急演练

应急预案最早始于军队，是将平时制定和执行决策的科学性、严谨性与战时的灵活性结合起来的一种有效形式。应急预案基于对潜在危险源可能导致的突发公共事件的预测，将应对的全过程进行全方位的合理规划，落实应对过程中预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建等相关环节的责任部门和具体职责，是实现“反应及时、措施果断”的有效途径。由于应急预案是在平时研制的，时间上比较从容，因此可以采用科学的方法，并在较大的范围内征求意见、深入论证，从而提高其科学性、可行性、有效性。通过应急预案的研制，可以增强政府及有关部门的风险意识，加强对危险源的分析，研究和制定有针对性的防范措施；也有利于对应急资源的需求和现状进行系统评估与论证，提高应急资源的使用效率。基于网络安全的应急演练工作需要各有关单位根据各自的网络安全应急预案定期组织应急演练，网络安全应急中心应根据重大网络安全应急预案，定期组织网络基础营运部门、国家计算机网络应急技术处理协调中心（CNCERT/CC）、中国互联网络信息中心（CNNIC）和相关网络应急部门开展网络安全事件演练，以网络安全保障为场景，采用实战方式，通过演练有效检验各单位的网络安全应急工作水平，及时发现和改进存在的问题和不足，提高网络安全保障能力。可以考虑建立由网络基础运营部门、国家计算机网络应急技术处理协调中心（CNCERT/CC）、中国互联网络信息中心（CNNIC）和相关网络应急的一级部门以及涉及安全保密的科研机构、民族企业共同参与的“网络安全应急演练”联盟，在应急演练方面形成国家级的权威标准，定期进行不同业务部门的网络安全应急演练与评测，以“应急演练”的方式促进网络安全应急工作的发展完善。

（五）加强人才队伍的建设和培训

网络属于高新技术领域，不断加强能力建设是有效提升网络安全应急管理的关键。要牢固树立人才是第一资源的观念，加快网络信息安全人才培养和队伍建设的步伐，建立健全合理的选人、用人机制和高效的人才培训机制，以及广泛的人才交流机制。要发挥科学研究部门和高等院校的优势，积极支持网络安全学科专业和培训机构建设，努力培养一支管理能力强、业务水平高、技术素质过硬的复合型人才队伍，为加强网络安全应急管理提供坚实的人才保障和智力支持。同时，要密切跟踪网络信息安全领域新技术、新应用的发展，加强相关技术特别是关键核心技术的攻关力度，着力开展新的网络框架下网络安全问题的研究，推动网络信息安全产业的发展，以有效应对网络信息安全面临的各种挑战。同时，应不断提高网络安全应急人才队伍素质，定期组织对网络安全应急人员的能力培训，强化和补充新的网络安全威胁知识，进一步加强对有关网络安全应急一线工作人员、科研人员的有关政治素养和技术业务培训。网络安全应急工作与互联网技术密切相关，新技术新思想的发展日新月异，相关领域一线的工作人员与科研人员只有不断地学习新知识、探索新问题、发现新矛盾、寻求新方法，才能有力地促进网络安全应急工作的不断发展；只有培养和储备足够的网络安全应急专业人才，我们的网络安全最后一道屏障才能得到保障。

（六）加速基础技术与相关标准的研究

与网络安全应急相关的业务部门、科研机构、民族企业等有关单位应进一步组织有关专家和科研力量，开展面向全局、着眼未来的网络安全应急运作机制、网络安全应急处理技术、网络安全预警和控制等研究，组织参加相关培训，推广和普及新的网络安全应急技术。在充分研究论证的基础上，尽快制定具有高度概括性与实际可操作性，又能在短时间内部署测试的，能够与不同地方、不同业务部门相适应的网络安全应急相关标准，建立包括技术标准、业务标准、流程标准、配套设施标准在内的网络安全应急标准体系。

(七)加快核心信息技术装备国产化逐步替代的步伐

为实现核心信息技术装备国产化逐步替代的良好局面，需要有短期和长期目标。在短期内，确保中国网络空间和数据信息运行的安全可靠；从长期看，要确保中国网络和信息的自主可控和网络空间的长治久安。为实现自主可控的长期目标，在信息技术产业自主创新方面肩负重大责任，事关国家信息安全的大事应该由国家来推动。在过去的几年中，政府在推动使用国产信息产品方面的力度很大，希望国家今后更加注重基础研究和核心产品的研发，有效汇聚国家重要资源，在影响产业发展的安全芯片、操作系统、应用软件、安全终端等核心技术和关键产品上加大科研资源和优势要素的投入，实现信息安全中关键技术和产品的技术突破。整合国家科研资源，通过多部委合作，加强安全芯片、安全操作系统、安全数据库等基础信息安全技术的攻关。促进上下游应用产品的开发，完善自主技术产品应用环境，提高相关技术产品的可用性。为实现安全可靠的短期目标，可依托高校、研究机构、民族企业和特定行业用户打造自主创新的大平台，加大核心信息技术的投入，在严格管理的同时相互搭桥，推动研究成果的转化速度。当今世界大项目的运作多采用“团队制”，信息安全技术攻关和成果向产品的转化应进行机制创新。为实现以上目标，需要从科技攻关、重点企业培育和政府采购等方面下大力气。一是调动各方积极性和主动性，依托核高基重大专项，及时跟踪新兴信息技术发展趋势，引入风险投资机制，建立广泛的政产学研用结合的创新体系；二是重点培育若干具有较强信息安全实力的企业，专门为政府、军队等提供整体架构设计和集成解决方案，形成解决国家级信息安全问题的承包商；三是加快立法，促进政府采购自主产品工作有序开展。在一些涉及国计民生的信息枢纽和关键网络系统的采购中，禁止具有重大安全隐患的公司介入。军事国防、政府办公、海关、金融等重要的部门或行业在采购网络信息安全设备时，要坚持采用自主可控产品优先原则。

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奥运莅临：

网络安全倍受重视

据中国国家计算机网络应急技术处理协调中心报告称：“基于历史经验，许多想出名的黑客会将奥运会视为挑战和攻击目标。北京奥运会可能遭到个别黑客、团体、组织，以及其他国家和抱有各种政治动机的人的攻击。因此，网络安全形势极为严峻。”对于网吧来说，由于PC数量众多，安全防护能力相对薄弱，极易成为黑客攻击的目标。一旦网吧的PC被黑客控制，被利用去实施网络攻击后，最后层层追查下来，很可能就把这笔帐算到网吧的头上，而真正实施网络攻击的主角却在幕后隐藏起来。在奥运期间，对网吧来讲，网络安全将是非常大的一个挑战。

网吧网络安全：

多重解决方案保驾护航

目前，市场上出现了多种多样的网络安全设备，但多数由于成本高或者防御能力薄弱等问题没有得到网吧经营者的认可。对此，锐捷网络为网吧经营者提供了多重解决方案，

为了防止某些人使用大的网络带宽发动网络攻击，避免造成大的损失，锐捷网络的相关专家建议对每台PC的连接数进行限制，一旦发动网络攻击，会导致建立非常多的网络连接，严重消耗网络资源，但对连接数进行限制以后，由于受限于连接数，其攻击所造成的危害就会相对小一些，攻击能力也会随之减弱，起到一定的防护作用。此外，还可以启用防火墙安全策略，做好系统还原保护以及网民安全意识培养等安全防范措施。减小网络攻击对网络安全的危害，让网民在网吧这样的娱乐场所尽享网上冲浪所带来的快乐。

应急响应小组：

解决问题更方便

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由局领导班子召开部署会。会议强调，网络安全至关重要，要把网络安全建设列入到安全议事日程，加大网络安全宣传教育，提高网络安全意识，注重网络安全建设，配齐相关网络安全设备，提升统计网络安全防御能力，营造安全、可靠高效的网络环境，确保各项统计业务工作顺利开展。

二、加强领导，落实责任

按照《中华人民共和国网络安全法》相关规定，成立网络安全管理领导机构，明确责任，夯实责任。制定相关网络安全有关规章制度，对网络设备、网络安全管理、网络维护责任等各方面都做详细规定，进一步规范我局网络安全管理工作，明确网络安全责任，强化网络安全工作，定期组织全局工作人员学习有关网络知识，提高网络安全意识，确保网络安全。

三、加强网络边界管理

细化防火墙安全策略，关闭不必要的应用、服务和端口，利用杀毒软件和安全客户端进行极端及病毒查杀，强化Ip地址与U盘使用管理，开展计算机弱口令自查工作，继续完善网络信息安全技术防护设施，配备必要的安全防御和监测准入制度，从根本上降低安全风险定期对服务器操作系统进行漏洞扫描和隐患排查，建立针对性的主动防护体系

四、全面开展信息系统等级保护工作，完成所有在线系统的定级、备案工作

积极创造条件开展后续定级测评、整改工作。加强应急管理，修订应急预案，组建以技术人员为骨干、重要系统管理员参加的应急支援技术队伍，加强部门间协作，做好应急演练，将安全事件的影响降到最低。

五、加强技术学习，提高安全意识

认真开展网络信息(数据)安全教育学习活动、组织学习计算机及网络安全保密法律和相关保密规定、法规、操作方法。明确系统严禁与外网链接，严禁在非网络上传输信息，严禁使用非专业的移动存储介质在系统上拷贝文件。要求所有的网络接入终端及时更新补丁，定期查杀木马病毒，确保无安全漏洞、无木马病毒感染。

六、加强软硬件建设，防患于未然

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中国已打响跨境网络安全战役。近日，国家互联网应急中心组织电信运营企业及域名服务机构，开展木马和僵尸网络专项处置行动，清理了多个恶意域名。此外，国际网络安全合作也在进一步加强，以应对快速增长的跨境网络攻击事件。

严重威胁网络安全

境外攻击愈演愈烈

“仅仅是因为好奇打开了一封英文邮件，没想到电脑瞬间蓝屏，强制关机后重启，却发现硬盘里的资料丢失了一大半，许多重要的客户资料都没了。”一封邮件让境外蠕虫病毒顺利“入侵”电脑，这让在北京从事银行业的徐女士至今后悔不已，“都怪自己当时太鲁莽，辛苦整理大半年的资料全泡汤了。”不单病毒入侵，恶性扫描、网络钓鱼等跨境网络攻击事件，每天都在互联网世界上演，严重威胁着网络安全。

据工业和信息化部互联网网络安全信息通报成员单位报送的数据，2010年在中国实施网页挂马、网络钓鱼等不法行为所利用的恶意域名半数以上在境外注册。

网络钓鱼又称网页仿冒，其主要仿冒对象是大型电子商务、金融机构、第三方在线支付网站，黑客通过仿冒这些网站或伪造购物网站诱使用户登录和交易，窃取用户账号密码，造成用户经济损失。

今年7月，国家互联网应急中心自主监测发现的仿冒境内银行的网站域名多达278个，且多为境外注册。数据还显示，由于非法收益较高，自2011年1月起，银行类“钓鱼网站”进入急速攀升阶段，截至2011年7月底，已经连续7个月呈现同比暴增趋势。

共同打击网络犯罪

国际合作对抗“入侵”

跨境网络安全事件的急剧增长，使国际合作打击网络犯罪成为大势所趋。

“感谢中国国家互联网应急中心在打击僵尸网络中采取的迅速而果断的行动，期待将来开展更紧密的合作。”就在去年，我国网络安全应急组织与美国某公司以及欧美一些网络安全机构联手，成功打击了一个名叫Waledac的全球大型僵尸网络。行动成功后，该公司向国家互联网应急中心发来了感谢信。

僵尸网络是互联网上受到黑客集中控制的一群计算机，往往被用来发起大规模的网络攻击。据统计，Waledac僵尸网络控制着全球数十万台计算机，每天都能发出超过15亿封垃圾邮件。国家互联网应急中心在进行技术验证后，马上协调国内相关域名注册机构，在数小时内就关闭了微软提供的僵尸网络所使用的全部16个恶意域名。

作为国际权威组织“事件响应与安全组织论坛”的正式成员，国家互联网应急中心一直积极进行国际交流与合作，并参与了很多国际网络安全合作活动。

此外，我国互联网协会网络安全工作委员会还与美国知名智库――东西方研究所开展了中美网络安全对话机制，与国外应急组织、安全厂商和其他相关组织也建立了互信、畅通的合作渠道。接到国外网络安全组织投诉后，只要验证核实，国家互联网应急中心就会协调域名注册机构暂停被举报仿冒域名的解析服务。

应对日益严峻挑战

科技构筑安全屏障

事实上，由于各国网络犯罪相关法律存在较大差异，在短期内很难建立国际通行或相对统一的实体法和程序法，这导致跨境网络攻击在全球范围内都成为一个日益突出的问题。

此外，有业内专家指出，我国网络安全还存在着银行网络脆弱、安全产品匮乏以及电信部门网络安全意识不足等问题，都给境外网络黑客以更多的可乘之机。

急剧增长的跨境网络攻击事件也让我国的网络安全工作面临着更加严峻的挑战。实现网络信息安全，相关国家应该建立起合作协查机制，预防大规模网络攻击事件的发生，并协力追踪网络黑客的来源。此外，我国也应加强网络安全新技术的应用和人员间的交流互动，以提高打击网络犯罪的成效。

我国在网络安全漏洞的发现和研究方面，与发达国家也存在较大差距，至今还没有系统化的安全漏洞发现与分析能力。在网络监测技术方面，我国还有很大的完善空间，需要各方的共同努力。

链 接

网络安全威胁新特点

移动终端安全问题越来越不容忽视。

智能手机被恶意软件侵袭的事件不绝于耳。

越来越多专门针对移动终端的恶意软件开始出现，恶意订购、窃取隐私等威胁移动终端安全的恶意产品层出不穷。

传统恶意软件仍将是感染互联网上计算机的主要途径。

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一、应急响应的技术特点

网络安全事件指影响计算机系统与网络安全的不正当行为。网络安全事件一般在很短时间内产生，且引起的损失巨大。应对网络事件关键是速度与效率。应急响应（即“Incident Response），指某组织为了应对意外事件发生所做的准备及事件发生后采取的措施。本文网络安全事件的应急响应则指应急响应组织根据对可能情况的准备，在网络安全事件发生后，尽快作出正确反应，减少损失或尽快恢复正常运行，追踪攻击者，搜集证据直至采取法律措施等行动。网络安全事件应急响应的对象，又称应急响应的客体，指：针对计算机与网络信息的安全事件。除了传统的针对保密性、完整性和可用性分类外，广义上应急响应的对象还包括：扫描等违反安全政策的事件。应急响应过程包含三种角色：事件发起者、事件受害者与应急响应的人员。应急响应是被动性的安全体系。它的作用主要表现：1、事先的充分准备；2、事件发生后的采取的抑制、根除和恢复等措施。

（一）入侵检测

应急响应由事件引发，同时发现事件依靠检测手段。入侵检测技术指由系统自动完成的检测，是目前最主要检测手段（IDS）。

（二）事件隔离与快速恢复

首先，在检测基础上，确定事件类型和攻击源后，对于安全性、保密性要求高的环境，应及时隔离攻击源，制止事件影响进一步恶化；其次，对外提供不可中断服务的环境，如运营平台、门户网站等，应急响应过程应侧重考虑尽快恢复系统并使之正常运行。这其中涉及事件优先级认定、完整性检测及域名切换等技术。

（三）网络追踪和定位

确定攻击者网络地址及辗转攻击路径，在现在的TCP/IP网络基础设备上网络追踪及定位很困难；新的源地址确认的路由器虽然能够解决问题，但它与现在网络隐私保护存在矛盾。

（四）取证技术

取证是一门针对不同情况要求灵活处理的技术，它要求实施者全面、详细的了解系统、网络和应用软件的使用与运行状态，对人的要求十分的高(这一点与应急响应本身的情况类似)。目前主要的取证对象是各种日志的审计，但并不是绝对的，取证可能来自任何一点蛛丝马迹。但是在目前的情况下，海量的日志信息为取证造成的麻烦越来越大。

二、网络安全事件应急响应联动系统模型

网络安全事件应急响应联动系统模型是从应急响应组及协调中心发展起来的一套应急响应联动体系。它立足于协调地理分布的人力与信息等资源，协同应对网络安全事件，属于应急响应组织发展后期的组织形式。联动含义：1、组织间的协作；2、功能上统一；3、网络安全策略上联合。

（一）联动系统的体系结构

图1  联动系统的体系结构

1、应急响应协调中心。是信息共享、交换与分析中心，负责协调体系正常运行，属于联动系统的核心。

2、应急响应组。应急响应组以应对网络安全事件为目标，根据技术力量与资源状况设置机构，甚至承担部分协调中心功能。

3、客户。客户方应在应急响应组协助下进行风险分析、建立安全政策与设立联系人员，增强自身主动防御能力及采取合理措施能力。

（二）应急响应协调中心

应急响应组织具备四核心功能：分类、事件响应、公告与反馈；与此同时还具有非核心功能：分析、信息整理、研发、教育及推广。

图2 应急响应协调中心机构设置

1、研发。研发部门，也是实验部门，主要负责研究安全技术与安全工具，以及与网络相关的技术测试、系统测试、产品测试、漏洞测试等。

2、专家顾问。技术专家对于确定研究与形势影响很大。法律顾问与客户、其他应急响应组织的合作及与法律部门、新闻媒体等合作应有法律依据。

3、信息整理与事件跟踪。体系内的具备ISAC功能机构，该部门承担着公告、反馈和信息整理的功能，在研发机构协助下实现信息资源（包括漏洞及补丁信息、新闻动态、技术文献资料、法律法规、公告、安全警报、安全政策、建议等）共享，;还应提供网站资源链接，常见问题(FAQ)，常用工具，技术论坛与事件及漏洞的上报渠道等。

4、应急响应。是一线应对事件的机构。响应是联动系统的根本任务，但是联动系统的响应人员在响应过程中可得到体系援助，使应急响应更及时有效。

5、联络。协调应急响应组、应对事件的联动响应及与客户联络。联络中心应具有对应急响应组的约束力，并与该部门承担应急响应功能。

6、培训。包括对组织内人员的技术培训、固定客户的技术支持与培训和面向社会的安全培训三个方面，是保持体系键康发展，提高客户合作能力的机构。

7、公共关系。负责处理应急响应不能回避的与法律组织、媒体、行政部门、科研组织等实体的关系，以及与其他应急响应组织间的联络与合作;承担部分推广的功能。

8、管理机构。协调中心及联动系统运作。

（三）联动系统的功能

联动系统功能包括两方面:1、提供安全事件的应急响应服务；2、信息共享、交换与分析。两功能互相融合、取长补短，使应急响应更加高效、便捷。

1、协调应急响应。在事件响应过程中，响应人员通过网络或传真方式向组织报告事件详细信息，并取得帮助与建议，最终完成响应。依靠资源共享与联动响应期间各响应组的密切联系，响应过程中响应人员得到的建议。事件响应结束后，响应人员要完成事件跟踪报告与总结，并由中心备案。

2、信息共享、交换和分析。信息整理与公告功能是维护网络安全的主动防线。中心通过对组织的安全信息进行统计分析，找出易发生的安全事件，并以预警信息结合预防建议的形式，遏制类似事件发生；中心在安全信息整理和共享等的贡献可大提高应急响应质量，对响应人员和客户方的在线帮助意义重大义。

三、模型其它重要内容

（一）应用应急专线与无线通信手段

在报告事件时,受害者的理想方式：通过网络，交互性较强。但为防止网络受到破坏性攻击、须预先设定紧急联系手段。对事件的即时报告、意见反馈、协调中心或其它帮助都通过响应人员与中心联系实现。除应急响应过程中的联系，客户报告事件也应在网络或专用 软件外拥有应急报告方式，比如传真、移动电话。

（二）事件并行处理的协调

协调中心须实现为事件开辟联动空间保证其独立、高效及可持续。

（三）信息共享与隐私保护以及配套法律建设

联动系统的本就是实现质信息共享。敏感信息应予以保护，比如客户声誉、稳私、机密等。联动系统的信息共享不是完全共享，而是多级权限的共享。此外取证效力及责任、损失鉴定及量刑等的配套法律建设不完善，联动系统也应根据实践建立起自身的规范约束。

（四）异地数据备份与同步和自身的健壮性

应急响应联动系统要求一定权限的数据由协调中心及应急响应组互为备份。依靠体系地理分布实现数据异地备份，保证数据安全性。

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郭宾、雷濛、朱奕辉

（杭州木链物联网科技有限公司，杭州余杭 311100）

摘要

本文基于对工业互联网安全的调研结果，梳理了工业互联网安全的发展现状及面临的四个安全问题，创造性地提出工业互联网安全服务云的概念，旨于满足企业端和监管单位在工业互联网建设中提出的安全新需求。同时，深入探讨了安全服务云的五个发展方向，为工业互联网安全发展提供一个新的思路。

Abstract

Based on the survey results of industrial Internet security, this paper combs the development status of industrial Internet security and the four security issues it faces, and creatively proposes the concept of industrial Internet security service cloud, which aims to meet the needs of enterprises and regulatory units in the construction of industrial Internet New security requirements. At the same time, the five development directions of the security service cloud are discussed in depth to provide a new idea for the development of industrial Internet security.

关键字：态势感知；工业互联网安全；云服务

Key words：NSSA；Industrial Internet Security；Cloud services

一、前言

工业互联网是智能制造发展的基础，可以提供共性的基础设施和能力。我国已经将工业互联网作为重要基础设施，为工业智能化提供支撑。然而近年来工业互联网安全威胁和风险日益突出，各种网络安全事件日益频发，高危系统安全漏洞威胁不断。网络安全已经上升为国家安全的核心组成部分，并在经济和社会发展的关键环节和基础保障方面发挥日益重要的作用。

二、工业互联网安全现状

在工业互联网总体框架下，安全既是一套独立功能体系，又渗透融合在网络和平台建设使用的全过程，为网络、平台提供安全保障。工业互联网实现了全系统、全产业链和全生命周期的互联互通，但打破传统工业相对封闭可信的生产环境的同时也导致被攻击机会的增加。

目前工业互联网安全问题主要体现在以下四个方面：

（1）安全责任界定和安全监管难度大。工业互联网业务和数据在工控系统层、业务监管层、云平台层、工业应用层等多个层级间流转，安全责任主体涉及工业企业、设备供应商、工业互联网平台运营商、工业应用提供商等。

（2）平台结构复杂，问题涉及面广。海量设备和系统的接入、云及虚拟化平台自身的安全脆弱性、API接口利用、云环境下安全风险跨域传播的级联效应、集团网络安全顶层设计缺失都会带来新的风险与挑战。

（3）终端安全形势严峻。传统工业环境中海量工业软硬件在生产设计时并未过多地考虑安全问题，可能存在大量安全漏洞；大部分核心设备以国外设备为主；重要工业设备日常运维和设备维修严重依赖国外厂商，存在远程操控的风险。

（4）数据本质安全得不到保障。通过工业数据的分析和应用，对生产进行降本增效是目前的主流思路，但数据来源涉及各个网络层级和业务环节，导致数据存在的范围和边界发生了根本变化，给数据安全带来巨大挑战。

 

三、安全服务云建设需求分析

基于上述现状，本文提出互联网安全服务云的概念，积极构建一个面向关键信息基础设施的立体化、实时化和智能化的网络安全保障系统，持续加强工业互联网安全防御能力、感知能力、管控能力、处置能力和威慑能力，提高企业抗网络安全威胁风险能力，设计需求主要来自企业和监管部门两方面。

企业端：

（1）现阶段主流的安全产品以单兵作战为主，只能对区域的流量信息进行分析处理，对于未知威胁的处理能力则非常弱。需要有效利用云端威胁情报数据，从同类企业数据中进行发掘和分析攻击线索，极大提升未知威胁和APT攻击的检出效率。

（2）传统安全防御体系的重要思想是防御，处于攻击最前沿的网端是安全建设的重点。但随着APT攻击的发展，这样的防御思路已逐渐不能满足要求，需要通过引入威胁情报和规则链技术，提升企业积极防御的能力。

（3）传统安全防护设备进行监测时一般使用通用规则，这种规则库对于与企业业务关联性较强的个性化安全异常识别能力较弱。需要结合场景化威胁检测技术，基于企业用户的业务环境构建威胁检测和响应模型，及时发现企业内部的业务安全风险。

监管部门：

（1）工业互联网安全法规陆续，监管部门存在网络监管的刚性要求，需要对所辖企业中的威胁事件、重要网络资产和终端三个维度的结合，输出各个层面的统计分析结果，实现全方位的网络安全态势感知，协助企业信息部门看清业务与网络安全的关系。

（2）利用数据采集、数据流检测、威胁情报等技术手段，分析和发现攻击行为、流量异常等安全威胁，可以综合判断安全态势，弥补单一企业用户在信息安全数据整合能力、威胁行为预判能力上存在的短板。

（3）需要建立研究成果、威胁情报、漏洞等最新安全信息推送机制。监管单位一般建有完善的安全知识库，推送机制有助于知识库发挥最大功效，帮助企业运维人员安全意识和技能素养，增强企业安全工业互联网防护。

 

四、           安全服务云发展方向

（1） 强化核心信息基础设施网络安全态势监测能力建设

对信息基础设施网络安全防护措施进行改造升级，采取技术手段健全对漏洞嗅探、攻击侵入、病毒传播等危害网络安全行为的防范措施；实现对网络管理对象的全面纳管和实时监测，建立统一的网络安全运行状态监测记录、操作日志、应用性能和流量数据采集机制。

（2） 强化网络安全威胁信息通报能力建设

对关键信息化基础设施、传输网络和信息应用进行统计和梳理，建立健全备案登记制度，明确网络安全主责单位和责任人。依托对国家权威部门及市网信办监测预警和信息通报系统，建立统一的网络安全威胁情报、系统漏洞和恶意软件收集、评估和分发工作平台。

（3）强化网络安全隐患分析预判能力建设

在实时采集网络运行状态监测记录，全面收集网络安全威胁情报基础上，利用大数据分析技术构建统一的网络安全态势实时分析和监测预警平台。通过分布式实时计算框架对全网全量安全基础信息进行关联分析，及时发现已知安全威胁，确定安全事件的攻击阶段、攻击路线与影响范围，为应急处置提供科学的决策依据。通过基于机器学习构建的网络安全风险评估模型，预测网络安全未知隐患发生的可能性、影响范围和危害程度，有效强化技术威慑与主动防御能力。

（3） 强化网络安全攻击应急处置能力建设

建立健全网络安全事件应急预案，按照事件发生后的危害程度、影响范围等因素对网络安全事件进行分级，并规定相应的应急处置措施；建立健全网络安全攻击事件应急处置工作平台和技术手段，发生网络安全事件，能够立即启动网络安全事件应急预案，快速组织应急响应专业技术人员，对网络安全攻击阶段进行精准评估，对网络安全来源进行快速研判，采取技术措施和其他必要措施及时消除安全隐患，防止危害扩大，并按照有关法律、行政法规的规定进行上报。

（4） 强化网络安全事件留存取证能力建设

在落实《网络安全法》相关规定基础上，对系统采集的关键信息基础设施、网络和业务应用安全运行状态监测记录、操作日志和流量数据进行全量留存，建立网络安全数据检索和关联查询平台。支持在发生涉及违法违规网络安全事件时配合相关部门进行调查取证；对重要应用系统和数据库进行定期容灾备份和统一归档存储；支持在发生重大网络安全事件时能够快速进行系统恢复，减少可能的数据丢失风险和损失。

（5） 强化网络安全服务能力建设

围绕企业安全能力提升各环节将面临的需求，提供全方位的安全服务。通过安全咨询切入，帮助企业了解安全相关的政策要求；通过风险评估帮助企业梳理清晰安全现状，并进行有针对性的安全建设对现有问题进行整改；通过渗透测试对建设后的安全防护能力进行准确评估；通过提供安全运维和漏洞扫描服务，协助企业开展日常网络安全工作；通过应急演练提高企业人员安全技能；通过安全培训提高企业人员整体安全意识和技能水平。

 

五、           结语

为切实保障工业互联网建设稳步推进，提高企业工业互联网安全防护能力，在充分调研企业工业互联网安全现状和需求后，发现普遍存在“数据采不上、状态看不到、建设成本高、安全服务少，安全隐患多”等典型问题，工业互联网安全工作难以开展。

本文提出的工业互联网安全服务云概念，可以整合区域内工业企业共性需求，改变传统一个单位建立一套态势感知平台的模式，充分发挥工业互联网的共享特性，将区域内的企业看作一个整体，每个企业作为一个节点，通过部署多维探针设备，监测并汇总数据后由监管单位进行统一态势感知分析，提升整个区域内的安全态势感知水平。通过与国家监测预警网络、应急资源库、信息共享平台和信息通报平台进行技术对接，协同企业开展工业信息安全治理工作，实现信息的安全、可靠、及时共享，形成快速高效、各方联动的信息通报预警体系。

 

[1] 工业互联网产业联盟(AII). 工业互联网体系架构[R]. 北京:工业互联网产业联盟, 2016

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1引言

“随着我国经济的快速发展，我国网络经济空间发展也得到了非常明显的发展，为促进信息技术服务做出巨大的贡献，并且也逐渐向着更加智能以及将传统领域方面相互融合的阶段不断发展。但是，在信息技术创新的过程当中，还存在一定的安全问题，这样一来，就让网络空间的安全问题变得相对复杂，最终导致网络安全风险逐渐增加。作为行政执法部门，近年来河北省质监局深化拓展信息化应用领域，发挥信息化特有的支撑引领作用，建设应用了覆盖全部核心业务的信息化系统、搭建了质监数据中心，推进数据互联互通和交换共享；核心机房接入了互联网、省公务外网、公务内网、质监业务网、财政专网、总局数据网和视频网等7大网络，支撑着质监系统省市县三级机关和直属事业单位的监管执法工作；随着“互联网+”行动不断深入推进，质监业务数据量逐年增加，预计到2020年质监数据中心理论计算存储量为7.0T。面对安全问题越来越复杂、隐蔽的网络空间，要求我们不但要从技术上加强安全防范措施，还要建立健全网络安全事件应急工作机制，切实做好网络安全事件实战演练，提高应对网络安全事件能力，预防和减少网络安全事件造成的损失和危害，保障重要网络和信息系统的安全稳定运行，保护公众利益，维护国家安全和社会秩序。

2网络安全事件应急机制

2.1工作原则

在网络安全事件的应急机制当中，主要的工作原则是要服从领导指挥，对突况做出快速反映，并对其进行科学的处置，每个部门之间要充分发挥出各自的工作职能，完成好网络安全事件的应急处置。

2.2事件分级

通常情况下，网络安全事件应急响应主要分为四个等级，一是特别重大的网络安全事件，二是重大网络安全事件，三是较大网络安全事件，四是一般网络安全事件。

2.3领导机构与职责

在河北省质量技术监督局网络安全以及信息化领导小组的指导过程中，省局网信领导小组办公室积极配合并协助省局完成网络安全事件应急工作，不断完善网络安全应急处置体系。如果在发生比较重大的网络安全事件的时候，需成立省局局网络安全事件应急指挥部，指挥部成员由网信领导小组相关成员组成，负责事件的处置、指挥和协调。

2.4监测与预警

（1）预警分级在网络安全事件的预警过程当中，主要分为四个等级，从高到低分别由不同的颜色进行表示，比如红色、橙色、黄色以及蓝色。（2）预警研判和各处室、各直属事业单位组织对监测信息进行研判，认为需要立即采取防范措施的，应当及时通知有关部门和单位，对可能发生重大及以上网络安全事件的信息及时向省局网信办报告。省局网信办组织对上报信息进行研判，对可能发生特别重大网络安全事件的信息及时向省委网信办、质检总局网信办报告。（3）预警响应1）红色预警响应第一，省局网信办根据省委网信办指示组织预警响应工作，联系相关单位或部门和应急支援单位，组织对事态发展情况进行跟踪研判，并共同协商制定出相应的防范措施以及多项预警相应应急工作方案，有效的组织并协调组织资源调度以及与其他部门进行合作的前期准备工作。第二，相关单位以及部门对于网络安全事件的应急处置，要求相关机构实行24小时值班制度，并且与之相关的工作人员应该时刻保持联络通讯畅通。与此同时，还要不断提高网络安全事件监测以及事态发展信息的搜集工作，负责人员要对应急团队进行正确指挥，其他相关单位要辅助完成工作，如果出现紧急情况一定要上报到省局网信办。第三，网络安全应急技术支撑队伍、应急支援单位应时刻保持待命的状态，并且还要根据红色预警所提供的信息进行详细的研究，制定出不同的应对方案，另外，还要保障应急设备、软件工具以及车辆等使用正常。2）橙色预警响应第一，相关单位或部门网络安全事件应急处置机构启动相应的应急预案，根据省局网信办指示组织开展预警响应工作，完成相关的风险评估工作，并提前做好应急准备。第二，当橙色预警相应时，有关单位以及部门应立刻把事情的具体状况上报到省局网信办公室。省局网信办密切关注事态发展，有关重大事项及时通报相关单位或部门。第三，网络安全应急技术支撑队伍、应急支援单位保持联络畅通，检查应急设备、软件工具、车辆等，确保处于良好状态。3）黄色、蓝色预警响应事发单位或部门网络安全事件应急处置机构启动相应应急预案，指导组织开展预警响应。

2.5网络安全事件的应急处置

（1）事件报告网络安全事件的应急处置，主要在当网络安全事件发生之后，事发单位要对网络安全事件进行应急处置，一是要马上对事件进行报告，先要启动应急预案，对事件进行处置。二是事发单位的相关部门要将事态稳定住，保留证据，完成好相关的信息通报工作。（2）应急响应通常情况下，在网络安全事件的四个等级当中，I级的网络安全事件是属于最高响应的级别。Ⅰ级响应：省局网信办在接到事发单位或部门报告后组织对事件信息进行研判，属特别重大网络安全事件的，立即上报省委网信办，同时向省局网信领导小组提出启动Ⅰ级响应的建议，经网信领导小组批准后，成立专项应急响应指挥部。由专门的指挥部来实行应急处置工作的统一领导部署，并领导相关完成好协调职责。对于指挥部的成员来说，要时刻保持24小时的联络。其他单位以及部门要确保应急处置机构随时保持应急状态，然后当指挥部发出命令之后，完成相应的工作。Ⅱ级响应：省局网信办在接到事发单位或部门报告后组织对事件信息进行研判，根据事件的性质和情况，属重大网络安全事件的，指示事发单位或部门启动Ⅱ级响应。事发单位或部门的应急处置机构进入应急状态，在省局网信办指导下按照相关应急预案做好应急处置工作。处置中需要省局应急技术支撑队伍和应急支援单位配合和支持的，商省局网信办予以协调。事发单位或部门与省局应急技术支撑队伍、应急支援单位应根据各自职责，积极配合、提供支持。Ⅲ级响应：网络安全事件的Ⅲ级响应，由事发单位或部门根据事件的性质和情况确定。事发单位或部门跟踪事态发展，有关事项及时通报有关部门和单位。Ⅳ级响应：事发单位或部门按相关预案进行应急响应。（3）应急结束Ⅰ级响应结束由指挥部提出建议，报省局网信领导小组批准后，及时通报相关单位。Ⅱ级响应结束由事发单位提出建议，报省局网信办批准后，及时通报相关单位或部门。Ⅲ、Ⅳ级响应结束由事发单位或部门决定，通报有关部门和单位。

2.6调查与评估

特别重大网络安全事件由指挥部组织相关单位或部门进行调查处理和总结评估，并按程序上报至省委网信办、质检总局网信办。重大及以下网络安全事件由事件发生单位或部门自行组织调查处理和总结评估，并将相关总结调查报告报省局网信办。总结调查报告应对事件的起因、性质、影响、责任等进行分析评估，提出处理意见和改进措施。事件的调查处理和总结评估工作原则上在应急响应结束后30天内完成。

3网络安全事件实战演练

省局网信办应协调各处室、各直属事业单位定期组织演练，检验和完善预案，提高实战能力。应急演练方案应明确演练内容和目的、准备工作、演练步骤和考核办法。

3.1内容和目的

应急演练主要内容包括机房突发事件、设备故障、安全事件等三个方面。

3.2准备工作

明确与演练内容相关的人员、环境、设备和设施应满足的条件、状态。

3.3考核办法

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1前言

随着Internet的快速发展，电子商务已经逐渐成为人们进行商务活动的新模式。越来越多的人通过Internet进行商务活动。电子商务的发展前景十分诱人，而其安全问题也变得越来越突出。近年来，网络安全事件不断攀升，电子商务金融成了攻击目标，以网页篡改和垃圾邮件为主的网络安全事件正在大幅攀升。国家计算机网络应急技术处理协调中心（以下简称CNCERT/CC）作为接收国内网络安全事件报告的重要机构，2005年上半年共收到网络安全事件报告65679件，为2004年全年64686件还要多。在CNCERT/CC处理的网络安全事件报告中，网页篡改占45.91％，网络仿冒占29%，其余为拒绝服务攻击、垃圾邮件、蠕虫、木马等，2004年以来，我国面临的网络仿冒威胁正在逐渐加大，仿冒对象主要是金融网站和电子商务网站。数字显示，电子商务等网站极易成为攻击者的目标，其安全防范有待加强。如何建立一个安全、便捷的电子商务应用环境，对信息提供足够的保护，已经成为商家和用户都十分关心的话题。

2影响电子商务发展的主要网络安全事件类型

一般来说，对电子商务应用影响较多、发生率较高的互联网安全事件可以分为网页篡改、网络蠕虫、拒绝服务攻击、特罗伊木马、计算机病毒、网络仿冒等，而近几年来出现的网络仿冒（Phishing），已逐步成为影响电子商务应用与发展的主要威胁之一。

2.1网络篡改

网络篡改是指将正常的网站主页更换为黑客所提供的网页。这是黑客攻击的典型形式。一般来说，主页的篡改对计算机系统本身不会产生直接的损失，但对电子商务等需要与用户通过网站进行沟通的应用来说，就意味着电子商务将被迫终止对外的服务。对企业网站而言，网页的篡改，尤其是含有攻击、丑化色彩的篡改，会对企业形象与信誉造成严重损害。

2.2网络蠕虫

网络蠕虫是指一种可以不断复制自己并在网络中传播的程序。这种程序利用互联网上计算机系统的漏洞进入系统，自我复制，并继续向互联网上的其它系统进行传播。网络蠕虫的危害通常有两个方面：1、蠕虫在进入被攻击的系统后，一旦具有控制系统的能力，就可以使得该系统被他人远程操纵。其危害一方面是重要系统会出现失密现象，另一方面会被利用来对其他系统进行攻击。2、蠕虫的不断蜕变并在网络上的传播，可能导致网络被阻塞的现象发生，从而致使网络瘫痪，使得各种基于网络的电子商务等应用系统失效。

2.3拒绝服务攻击

拒绝服务攻击是指在互联网上控制多台或大量的计算机针对某一个特定的计算机进行大规模的访问，使得被访问的计算机穷于应付来势凶猛的访问而无法提供正常的服务，使得电子商务这类应用无法正常工作。

一般来说，这是黑客常用的一种行之有效的方法。如果所调动的攻击计算机足够多，则更难进行处置。尤其是被蠕虫侵袭过的计算机，很容易被利用而成为攻击源，并且这类攻击通常是跨网进行的，加大了打击犯罪的难度。

2.4特罗伊木马

特罗伊木马（简称木马）是一种隐藏在计算机系统中不为用户所知的恶意程序，通常用于潜伏在计算机系统中来与外界连接，并接受外界的指令。被植入木马的计算机系统内的所有文件都会被外界所获得，并且该系统也会被外界所控制，也可能会被利用作为攻击其它系统的攻击源。很多黑客在入侵系统时都会同时把木马植入到被侵入的系统中。

2.4网络仿冒（Phishing）

Phishing又称网络仿冒、网络欺诈、仿冒邮件或者钓鱼攻击等，是黑客使用欺诈邮件和虚假网页设计来诱骗收件人提供信用卡帐号、用户名、密码、社会福利号码等，随后利用骗得的帐号和密码窃取受骗者金钱。近年来，随着电子商务、网上结算、网上银行等业务在日常生活中的普及，网络仿冒事件在我国层出不穷，诸如中国银行网站等多起金融网站被仿冒。网络仿冒已经成为影响互联网应用，特别是电子商务应用的主要威胁之一。

根据国际反仿冒邮件工作小组（Anti-Phishing Working Group，APWG）统计，2005年4月共有2854起仿冒邮件事件报告；从2004年7月至2005年4月，平均每月的仿冒邮件事件报告数量的递增达率15%；仅在2005年4月，就共有79个各类机构被仿冒。2005年上半年CNCERT/CC广东分中心就处理了15多期的网络仿冒事件。从这些数字可以看到，Phishing事件不仅数量多、仿冒范围大，而且仍然在不断增长。

网络仿冒者为了逃避相关组织和管理机构的打击，充分利用互联网的开放性，往往会将仿冒网站建立在其他国家，而又利用第三国的邮件服务器来发送欺诈邮件，这样既便是仿冒网站被人举报，但是关闭仿冒网站就比较麻烦，对网络欺诈者的追查就更困难了，这是现在网络仿冒犯罪的主要趋势之一。

据统计，中国已经成为第二大仿冒网站的属地国，仅次于美国，而就目前CNCERT/CC的实际情况来看，已经接到多个国家要求协助处理仿冒网站的合作请求。因此，需要充分重视网络仿冒行为的跨国化。

3安全建议

随着网络应用日益普及和更为复杂，网络安全事件不断出现，电子商务的安全问题日益突出，需要从国家相关法律建设的大环境到企业制定的电子商务网络安全管理整体架构的具体措施，才能有效保护电子商务的正常应用与发展。

3.1不断完善法律与政策依据 充分发挥应急响应组织的作用

目前我国对于互联网的相关法律法规还较为欠缺，尤其是互联网这样一个开放和复杂的领域，相对于现实社会，其违法犯罪行为的界定、取证、定位都较为困难。因此，对于影响电子商务发展的基于互联网的各类网络安全事件的违法犯罪行为的立法，需要一个漫长的过程。

根据互联网的体系结构和网络安全事件的特点，需要建立健全协调一致，快速反应的各级网络应急体系。要制定有关管理规定，为网络安全事件的有效处理提供法律和政策依据。

转贴于 互联网应急响应组织是响应并处理公共互联网网络与信息安全事件的组织，在我国，CNCERT/CC是国家级的互联网应急响应组织，目前已经建立起了全国性的应急响应体系；同时，CNCERT/CC还是国际应急响应与安全小组论坛（FIRST，Forum of Incident Response and Security Teams）等国际机构的成员。

应急响应组织通过发挥其技术优势，利用其支撑单位，即国内主要网络安全厂商的行业力量，为相关机构提供网络安全的咨询与技术服务，共同提高网络安全水平，能有效减少各类的网络事件的出现；通过聚集相关科研力量，研究相关技术手段，以及如何建立新的电子交易的信任体系，为电子商务等互联网应用的普及和顺利发展提供前瞻性的技术研究方面具有积极意义。

对于目前跨国化趋势的各类网络安全事件，可以通过国际组织之间的合作，利用其协调机制，予以积极处理。事实上，从CNCERT/CC成立以来，已经成功地处理了多起境外应急响应组织提交的网络仿冒等安全事件协查请求，关闭了上百个各类仿冒网站；同时，CNCERT/CC充分发挥其组织、协调作用，成功地处理了国内网页篡改、网络仿冒、木马等网络安全事件。

3.2建立整体的网络安全架构 切实保障电子商务的应用发展

从各类网络安全事件分析中我们看到，电子商务的网络安全问题不是纯粹的计算机安全问题，从企业的角度出发，应该建立整体的电子商务网络安全架构，结合安全管理以及具体的安全保护、安全监控、事件响应和恢复等一套机制来保障电子商务的正常应用。

3.2.1安全管理

安全管理主要是通过严格科学的管理手段以达到保护企业网络安全的目的。内容可包括安全管理制度的制定、实施和监督，安全策略的制定、实施、评估和修改，相关人员的安全意识的培训、教育，日常安全管理的具体要求与落实等。

3.2.2安全保护

安全保护主要是指应用网络安全产品、工具和技术保护网络系统、数据和用户。这种保护主要是指静态保护，通常是一些基本的防护，不具有实时性，如在防火墙的规则中实施一条安全策略，禁止所有外部网用户到内部网Web服务器的连接请求，一旦这条规则生效，它就会持续有效，除非我们改变这条规则。这样的保护能预防已知的一些安全威胁，而且通常这些威胁不会变化，所以称为静态保护。

3.2.3安全监控/审计

安全监控主要是指实时监控网络上正在发生的事情，这是任何一个网络管理员都想知道的。审计一直被认为是经典安全模型的一个重要组成部分。审计是通过记录通过网络的所有数据包，然后分析这些数据包，帮助查找已知的攻击手段、可疑的破坏行为，来达到保护网络的目的。

安全监控和审计是实时保护的一种策略，它主要满足一种动态安全的需求。因为网络安全技术在发展的同时，黑客技术也在不断的发展，网络安全不是一成不变的，也许今天对你来说安全的策略，明天就会变得不安全，因此我们应该时刻关注网络安全的发展动向以及网络上发生的各种各样的事情，以便及时发现新的攻击，制定新的安全策略。可以这样说，安全保护是基本，安全监控和审计是其有效的补充，两者的有效结合，才能较好地满足动态安全的需要。

3.2.4事件响应与恢复

事件响应与恢复主要针对发生攻击事件时相应的应急措施与恢复正常应用的机制。就是当攻击发生时，能及时做出响应，这需要建立一套切实有效、操作性强的响应机制，及时防止攻击的进一步发展。响应是整个安全架构中的重要组成部分，因为网络构筑没有绝对的安全，安全事件的发生是不可能完全避免的，当安全事件发生的时候，应该有相应的机制快速反应，以便让管理员及时了解攻击情况，采取相应措施修改安全策略，尽量减少并弥补攻击的损失，防止类似攻击的再次发生。

当安全事件发生后，对系统可能会造成不同程度的破坏，如网络不能正常工作、系统数据被破坏等，这时，必须有一套机制能尽快恢复系统的正常应用，因为攻击既然已经发生了，系统也遭到了破坏，这时只有让系统以最快的速度运行起来才是最重要的，否则损失将更为严重。因此恢复在电子商务安全的整体架构中也是不可缺少的组成部分。 4小结

Internet的快速发展，使电子商务逐渐进入人们的日常生活，而伴随各类网络安全事件的日益增加与发展，电子商务的安全问题也变得日益突出，建立一个安全、便捷的电子商务应用环境，已经成为商家和用户密切关注的话题。

本文主要从目前深刻影响电子商务应用与发展的几种主要的网络安全事件类型出发，阐述了电子商务的网络安全问题，并从国家相关法制建设的大环境，应急响应组织的作用与意义，以及企业具体的电子商务网络安全整体架构等方面，给出一些建议与思考。

参考文献

1

CNCERT/CC.“2005年上半年网络安全工作报告”

2

CNCERT/CC上海分中心.“网络欺诈的分析和研究”.2005年3月

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随着互联网对各个领域的渗透，我国的网络安全防护任务越来越重。从20世纪90年代至今网络信息安全可分为4个阶段的发展过程，即通信安全、计算机安全、网络安全、内容安全。在这4个阶段中，前两个发展阶段属于运行安全方面―OPSEC。而对于网络基础设施与信息的保护则称之为物理安全―PHYSEC。随着网络的发展，随后又提出了内容安全―CONTSEC，其目的是为了解决信息利用方面的安全问题。为了应对日益增加的网络安全事件，网络安全对抗必须进一步的细化以及升级。在此背景下，应急响应联动系统的建立尤为重要，因为通过系统的建立，可以提高政府对各种网络安全事件的解决能力，减少和预防网络安全事件造成的损失和危害。因此目前对应急响应及联动系统的基础理论、框架构建、技术操作方面的研究尤为重要。

1 应急响应的基本内容

1.1 应急响应系统的建立

为应对网络安全事件发生，事前准备工作或事后有效措施的实施便是应急响应系统建立的目的。应急响应系统包含5个步骤。

（1）管理。即组织对事情发生前后人员之间的职能划分。

（2）准备。对于各种网络安全事件提前制定的一些应急预案措施。

（3）响应。网络安全事件发生后进行，系统对事件进行安全检测有效防止系统信息进一步遭到破坏，并对已受到破坏的数据进行恢复。

（4）分析。为各种安全事件的应急预案提供调整的依据，提高防御能力。

（5）服务。通过对各种资源的整合为应急响应对计算机运行安全提供更多的有力的保障。

1.2 应急响应系统建立必须遵循的原则

（1）规范化原则。为能保证应急响应系统有效策略的实施，各个组织都应该建立相应的文档描述。任何组织应急响应系统应该有清晰和完全的文档。并有相关的规章条例保证系统的有效运行。组织成员作为应急响应系统的服务者必须遵守相关的条例，也可以写入工作职责来保证系统的有效运行。

（2）动态性原则。信息安全无时无刻不在发生变化，因此各种安全事件的复杂性使得应急响应策略的制定更加具有难度。为了完善应急响应策略就必须注重信息安全的动态性原则，并对策略实时作出相应调整。

（3）信息共享原则。应急响应过程中，系统会提供大量可能与安全事件无关的信息，如果提高应急响应系统中重要信息被发现的可能性，在信息提取过程中，信息共享是应急响应的关键，应该考虑将信息共享的对象与内容进行筛选，交叉分析。

（4）整体性原则。作为一个系统体系应急响应的策略具有整体性、全局性，应该在所有的互联网范中进行安全防护，不放过任何一点的细节，因为一点点的疏漏都会导致全网的瘫痪。整个应急响应策略体系除了要从技术层面考虑问题也要从管理方面着手，因为管理问题而导致的安全事件更为严重。因此，制定管理方法时要投入更多的精力来进行统筹安排，既要完善管理方法，也要注重技术层面。

（5）现实可行性原则。通过判断应急响应策略是否合理性来衡量是否在线上具有可行性。

（6）指导性原则。应急响应系统体系中的策略并非百分之百的解决方案，ψ橹而言，它只是对于处理网络安全事件方法进行一定的指导，而对整个组织工作也只是提供全局性的指导。

2 应急响应系统体系的总体框架

如果对应急响应系统体系进行划分，可以将其划分为两个中心和两个组。

（1）两个中心。应急响应中心与信息共享分析中心。应急响应系统体系的关键是信息共享分析中心。它主要负责的是对中心收集来的各级组织的信息进行交换和共享，并对整个网络作出预警或者事件的跟踪，并对收集来的信息进行整理。而应急响应中心的任务则是对系统体系预案进行管理，通过对信息共享分析中心各种信息安全事件的分类分析并进行应急响应。

（2）两个组。应急管理组及专业应急组。应急组对整个事件进行全局性指导，并协调各个机构，指导各个组织成员对事件进行应急策略的制定。在各类安全事件发生的过程中，应急响应与救援处于一个重要的环节，而专业应急组是环节的关键，是实现信息安全保障的核心。通过应急组的响应迅速使网络系统得到恢复。

3 应急响应的层次

“八方威胁，六面防护，四位一体，应急响应”这句话形容的则是应急响应体系的整个工作过程。

（1）“八方威胁”是指应急响应系统中的网络安全事件。而根据事件的危害程度对其进行编号的话，1类为有害程度最轻的事件，8类则最为严重，俨然一场网络战争。而且一般的安全事件都不是单独发生的，通常许多事件都是紧密联系环环相扣。

（2）“六面防护”防护是指技术层面的防御，主要是风险评估、等级保护、入侵检测、网络监审、事件跟踪和预防6个方面。

（3）“四位一体” 主要是指各个小组的组织保障体系，如应急组、专业组、组织协调机构、专家顾问组。

（4）应急响应。应急响应系统的核心为应急响应的实施功能。应急响应系统通过对网络安全事件的目标进行分类并分析，通过对事件的判断进行事件分级，制定具体的预案或措施，并有通过各个小组进行信息实施，并有技术组对系统进行恢复重建和应急管理，保证目标的信息系统安全。

4 应急响应体系的周期性

通过应急响应系统的工作，分析应急响应联动系统在网络安全事件中可能具有生命周期性。网络安全事件的生命周期从风险分析开始，一般的风险分析包括网络风险评估和资源损失评估等。对风险分析进行正确有效的分析有利于高效率的应急响应。为了这一阶段响应过程的顺利进行，需要制订安全政策以及各种应急响应优先权的各种规定。安全工具与系统、网络配置工具，使网络的安全性与可用性两者之间处于平衡状态。在检测阶段，通过各种手段收集信息，利用系统特征或IDS工具来预测安全事件的发生。之后响应阶段，利用各种手段抑制、消除安全事件并进行有利反击。最后在恢复阶段对受到攻击的对象进行恢复，使其恢复到事件发生之前。网络安全事件的周期性更全面，更实际地概括了应急响应系统的工作过程。

5 应急响应体系的联动性

（1）“六面防护”的联动。 首先由风险评估对网络安全事件作出安全评估并确定其“威胁”等，再由等级保护进行措施制定，对其入侵的主体进行入侵检测确定威胁漏洞所在，再通过网络监审发现安全事件并进行事件跟踪再由事件跟踪对其事件进行分析，并通过预防对响应策略进行调整，并分析防御的有效性。

（2）“四位一体”的联动。联动的主要目的是为了应急响应系统的有效运行，因此应急组、专业组、组织协调机构、专家顾问组之间就要努力做好协调工作。组织协调机构主要负责总体的协调工作，应急组与专家顾问组主要负责对网络安全事件的应急处理工作，同时应急组还承担着对突发的安全事件进行信息收集，分析以及信息上报的工作，并对组织协调机构提出的相关事件的应急预案或者保护措施进行执行的工作。

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中图分类号：TP393.08 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 04-0000-01

在互联网和计算机技术飞速发展的推动下，我国的医院已经广泛应用计算机网络技术，并且在很多方面已经发展的很成熟。比如说门诊的信息管理系统、住院信息管理系统、影像管理系统、药品信息管理系统、病案管理系统等，这些应用软件在管理系统中的应用给日常的管理工作带来了十分大的便利，已经成为了医院的日常工作中十分必要的组成部分，因此保障网络的安全就显得很关键。

一、加强医院全体员工的安全意识

（一）医院的领导要给予安全工作足够的重视

无论是网络安全管理策略的制定还是制定之后的落实都需要投入一定量的人力、财力以及物力，要想实现全面的贯彻落实就需要医院各级领导的配合和重视。在提高医院全体工作人员的安全意识之前，各级的领导应该具备网络安全的一些相关的知识，并且应该从思想上认识到网络安全对医院的正常运行的重要意义。要安排专门的网络管理人员，使医院的网络系统走向规范化和专业化，对于网络安全的产品、工具以及技术要进行及时的更新。

（二）操作人员的安全防范意识

我们平常讲到的网络安全问题实际上就是一个十分典型的人机关系的问题，我们要想保障网络使用的安全，就应该把涉及到的计算机的人员作为安全工作的重要起点。医院中所有的操作局域网的工作人员要不断的接受计算机的安全法律教育，具备良好的职业道德，不断的学习计算机安全技术。这些人员要充分的认识到果一台机器出现不安全的隐患会给整个医院系统带来的危害要多大，从而帮助他们认识到网络安全的重要性。

二、健全安全的管理制度并且做好应急预案

（一）硬件设备安全管理制度

首先需要考虑到的就是设备的物理安全问题。针对中心机房、工作间以及设备间的使用功能设立科学的安全管理制度，鉴于医院是一个开放性的公共场所，要十分的注意有关设备的保护措施，确保一些无关的人员不能接触到设备。并且要及时的保护医院中的各类网线，一方面要防止有些人的恶意损坏，另一方面要避免出现施工人员在施工中无意损坏的情况。安全管理制度中应该建立警卫值班防止有些人通过撬门进入而偷盗或者损坏到医院的网络，对网络的供电系统、防静电、防雷击以及是否有效接地进行定期以及不定期的安全检查，密切注意机房中的清洁度、温度以及湿度是否可以达到规定的要求，做到遇事及时上报并且能够迅速做出反应等。

给所有的设备都配备档案管理卡，档案管理卡中应该包含本台计算机的型号、名称、配置、所在的位置和使用的科室、MAC地址、安装的使用程序、IP地址、以及重要的故障维修记录等等一些重要的信息，每一台设备都应该指定负责保管的专员，定期的进行检查和设备的维护。

（二）软件系统安全管理制度

对网络系统进行不断的检测的目的是为了能够及时的填补漏洞，最好能做到对系统进行不断的监视，这样可以大幅度的提高网络抵御危险的能力。一般情况下，医院都会把一些十分重要的数据存储在服务器上，因此，保障服务器的安全是重中之重的工作，其次要在服务器连接局域网之间对其安装和配置要进行科学的规划，其中规划的主要内容有：操作系统的选用、系统补丁文件的准备、禁用不必要的服务、磁盘分区的格式、更改密码、账号锁定、设计网络用户组、更改管理账号名字、时数管理、取消默认共享、安全策略、锁住注册表、设定各项审核、安装病毒监控程序、设置重要文件的位置以及文件的控制权限，保障安装软件的可靠性。当系统进行正常运作之后，必须对系统的安全性以及系统的性能进行监视，最好可以聘请一个安全顾问进行攻击性的分析。

（三）有效的监督机制

由于医院的网络是一个复杂的系统工程，因此要想维护好其安全运行，不仅要抵御来自外部网络所造成的威胁和攻击，还要防止内部人员的犯罪活动，我国的综合性医院中大约能有近千个终端，在很大程度上给网络的安全工作加大的了难度，因此切实可行并且有效的检查机制就显得十分的重要了，其能够帮助各项的安全管理制度能够落实到实处，并且还应该建立督查组织，或者医院的计算机领导小组应该起到督查的作用，对网络的运行以及网络运行记录进行督查，查看每项制度的实际落实情况，对网络定期上报的所有报表要进行审查，以及每个部门的网络安全员所做的工作记录。

（四）应急预案

灾难的发生通常都是突然的而且是不能预测的，所以应急预案应该在事发之前做出周详的应对策略，这样一来当灾难发生时就知道应该采取什么样的步骤能够最大程度的降低损失，在最短时间内实现系统全面运转的过渡，计算机领导小组应该指导应急预案的实施，所作出的应急预案应该包括能够出现的最坏情况，对能够出现的各种问题以及故障进行提前设想，比如：供电系统出现故障后应该采取什么样的措施，尤其是如何保障门诊管理系统的正常运行、主交换机发生故障、如何应对由于故障的发生导致的病人拥堵的现象。在应急预案中不可或缺的就是实施网络安全小组的成员以及他们的联络方式。只有拥有完善的应急预案才能够当灾难来临时应付自如。

三、结束语

网络安全技术不存在最好，只有更好。要想保障网络的安全性，就应该从人员、制度、技术以及医院的相关各方进行着手准备，使建立的安全网络管理策略能够形成一套完善的体系，有效的指导医院的安全网络建设以及网络的维护工作，这需要医院的全员能够对自身的意识进行提高，自觉践行安全制度，和系统软件的开发人员一起努力共同维护医院网络的有效运行。

参考文献：

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随着互联网规模的迅速扩大，网络应用也越来越广泛，网络攻击手段也在向多样化、普遍化发展。在变化无穷的攻击手段中，拒绝服务攻击（DoS）和分布式拒绝服务攻击（DDoS）逐渐成为黑客的惯用方式。作为危害大、使用广泛而又非常难以防护的恶意攻击，DoS/DDoS攻击方式已经成为当前网络安全世界的一大劲敌。有法律专家表示，分布式拒绝服务攻击已经成为一种新形势下的网络犯罪行为。

攻击目的明确

拒绝服务攻击的原因主要来自于经济和政治两个方面。从经济方面讲，部分公司采用拒绝服务攻击竞争对手的网站，导致网站无法访问，从而造成对方重大的经济损失，甚至客户的流失。比如，在新千年来临之际，全球知名网站雅虎第一个宣告因为遭受分布式拒绝服务攻击而彻底崩溃后,紧接着、CNN、E*Trade、ZDNet、、Excite和eBay等其它知名网站几乎在同一时间也遭受暴风骤雨般的DDoS攻击，带来了巨大的经济损失。而一些政治团体或非法组织，则通过DoS/DDoS攻击对政府门户网站或其它官方网站进行打击，造成巨大的政治影响。因此，有效的防拒绝服务攻击系统也成为广大企事业单位迫切需要的产品，其中电信运营商、金融机构、电子商务网站、在线游戏运营商和政府机构门户网站又是需求比较多的用户。

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一、政务网站安全现状

互联网应急中心（CNCERT）每月的互联网安全报告数据统计，2016年7月互联网网络安全状况整体评价为中，政府等网站是不法分子攻击的重点目标，安全漏洞是遭遇攻击的主因，被篡改政府网站数为140个，被植入后门的政府网站数为241个，占被植入后门网站的比例2.9%上升到3.5%。为强化为了强化网站管理，网站管理部门制定了一些制度完善管理，如对网站信息的采集，审核，使用和环节进行规范并保证信息质量和保密，确保信息安全可靠。同时采取了一些技术措施和手段保障网站安全。

二、政务网站安全问题

（一）管理层面

认为搭建完政务网站就已实现网络化发展，缺少长远规划，缺乏后期系统化、制度化管理，难以形成有效的管理机制和持续更新的安全策略。新模块在使用前缺少安全评估。安全应急预案不全面，主要是范围不全面，针对性不强。

（二）技术层面

政务网站技术管理要不断优化及创新。当前政务网站技术管理落后，安全技术应用有限，导致管理的实效性较弱。部分政务网站网络防御系统落后，存在网络、服务器安全漏洞的情况。

（三）人员层面

部分政务网站投入运行后，没有一个专业的技术管理队伍进行日常管理，专业管理人才短缺，管理的专业性难以得到有效保障。

（四）制度层面

我国制定的关于计算机或网络信息安全方面的正式法律较少，在针对网络入侵的侦查、、量刑上存在一定困难。

三、安全策略与安全防护体系

（一）安全策略。

1.制定切实可行的政务网站安全标准规范，在其建设和运行时需遵循相应的安全标准，最大程度地减少网站安全事件发生。

2.建立应急预案。政务网站根据可能出现的各类情况制定相应的应急预案，当出现突发事件，启动该事件的应急预案进行处理，处理后及时的对处理效果进行评估，不断完善应急预案。

3.加强技术防护。政务网站运用入侵检测、防火墙、身份认证、访问控制、安全审计、病毒防护等技术手段来提高政务网站的防护能力。

4.专业队伍建设。组建政务网站技术运维团队，采用最新安全技术和方法培训，使技术管理人员掌握新技术原理并能熟练运用。同时通过采取各种措施和手段，加强政务网站的炔考喽焦芾恚提高内部控制水平，防止内部风险的发生。

5.加强法制建设。立法机构出台关于网络安全的法律，以法律形式规范网络使用，保障网络安全，同时加大对网络违法犯罪的打击力度。

（二）.安全防护体系

安全防护体系包括物理、网络、应用和主机数据安全。

1.物理安全。避免政务网站出现的各类硬件故障。对于政务网站关键应用，应采用双机热备，定期对重要数据进行备份。

2.网络安全。在网络部署上遵守能不对外开放的服务器，尽量不对外开放的原则。针对政府网络系统中内部局域网、广域网和互联网三大区域之间，都部署了防火墙或网闸，依据安全政策对出入网络的信息流进行控制，有条件地允许、拒绝、检测或过滤信息。通过专业的漏洞扫描软件对网络设备及服务器系统进行扫描，及时发现安全漏洞。部署网络安全审计、内容安全管理、防病毒服务器等网络安全产品，构建严密安全保障体系。

3.应用安全。采用页面防篡改系统，对网站的全面监控，对网页应用漏洞进行预先扫描，实时捕获篡改事件，并在第一时间对发生自发的网页进行自动恢复和报警，同时具备对SQL注入、跨站脚本等入侵动作实时阻断，达到事前、事中、事后的防御效果。

4.数据安全。通过网络安全域划分，对数据库的访问权限做最为严格的设定，最大限定保证数据库安全。对于关键数据，增加交叉认证保证更高的安全性并定期对数据库备份。

政务网站是连接政府与社会公众之间的一座桥梁，为地区发展提供了有力的信息技术支持。构建安全的政务网站，是建设服务型政府的必然要求，是实现和谐社会的必要手段。

参考文献：

[1] 张婷 . 刍议网站的分类、组建、管理及维护 [J]. 科技创新与应用 ，2015（28）.

[2] 于艳杰 . 网站安全防范浅析 [J]. 科技创新与应用 ，2013（16）.