农业信息采集技术范文

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.105

当前我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期，在取得一定进展的同时也存在一些亟待解决的新问题，如农产品结构性过剩问题、效益低下问题、能耗高及环境破坏问题、国际竞争力低下等。因此寻找农业新的经济增长方式，开发与利用农业信息资源，促进农业产前、产中、产后的服务水平是目前农业发展的重要课题。也是在全球化的今天农业应对国际竞争的需要。

1 农业信息采集与开发概述

农业信息是农业产业的部门信息，指人们利用农业生产资源开展的农产品种植、加工、营销等活动的相关信息、情报、数据等的总称。首先，农业信息有着连续性的特点。因为农业生产以有生命的动植物生长为基础的，因此在一个生产周期内，其生长过程是连续的、变化的、客观存在的。其次，农业信息有着分散性的特点。这是因为农业生产依赖于土地资源，尽管目前土地资源的集约化利用程度不断得到提高，但仍然存在分散剂粗放管理的本质，和城市相比农村土地范围更广、人口密度更低，在空间及地理分布上体现出较强的分散性，在农业生产方面也存在分散性较强的特点。再次，农业信息有着不确定性的特点。农业与制造业相比无法开展标准化、流水线式的生产，可调节性低，并受到自然因素的影响，有着很强的不确定性。

2 农业信息采集与开发成功模式分析

2.1 以北京地区为代表的怀揉模式

从现有的成功模式来看主要有五种发展模式。第一是以北京地区发展农村信息化的北京“北京怀荣”模式。这一模式主要充分利用电信运营商的信息资源，将宽带光缆遍布到各村镇的每个信息化站点，这些站点再通过呼叫中心和短信平台，通过无线通信网连接到每个农户的所使用的信息终端。

2.2 以河南为代表的“宽带+机顶盒+电视”模式

第二种模式是河南的“宽带+机顶盒+电视”的开发利用模式，这一模式在具体设计中是：设定基站进行卫星信号的接收，然后通过网通宽带网络传送到不同的终端接收站点，之后通过用户的机顶盒以电视作为信息的显示和接收终端，然后农户可以通过IPTV（网络电视）来进行远程的互动视频点播。这种模式其本质就是利用了网通所已构建和改造的能够利用宽带网络资源来进行相关信息如语音、数据、视频的传输，实现了资源的有效共享和使用，这种模式利用了已有的建设资源，使用起来较为经济、快捷、成本低、效率高。这种模式下，农民不仅可以通过电视进行信息的接收和反馈，同时也可以通过电脑上网来观看农村致富节目，查询相关的信息。是一种融合了电信网、计算机网和广播电视网的三网融合的新型信息网络技术模式，有着较好的发展前景，能够为农业产业发展提供较大的经济效益。

2.3 以湖北为代表的“电话+专家”模式

这一模式以湖北省为代表而新近发展起来的一种模式。以热线电话为核心、通过专家咨询及多种传输途径来进行农业信息服务，通过专家的在线指导答疑及自动语音、现场农业技术指导等形式为农民提供农业生产所需的详细信息。这种方式能够有效解决农民生产过程中遇到的难题，而且加以现场指导等，能够手把手的将技术带给农户，促进了农业新兴技术的有效的应用，避免了由于农民不懂、不会应用技术等所带来的不必要性的经济损失。

2.4 以江西“五统一”为代表的模式

江西省为了大力发展农村信息化工程，提出了坚持统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理的“五统一”做法，为做好全省的农村信息化工程提出了具体措施。这一模式的实施，使得农村信息化建设有了根本上的领导保证，有力的推动了农村信息化工作的顺利实施。

不管是什么模式和方式，尽管在农村信息化建设模式上各具特色，但基本都从本着实情出发，采取因地制宜的原则，以更好的建设适应本地区需求的农村信息化资源开发和利用模式，有效促进了当地农村经济的发展。

3 农业信息采集与开发利用模式应注意的问题

在农村信息采集与开发利用工作中，政府要积极发展其自身的职能，做好总体开发与相关硬件设施建设，进行统筹安排与规划，加强引导与组织和调控，推动农业信息资源的开发和利用。同时要注意因地制宜，开发集约联合型的开发模式，最大程度的开发和利用资源，建立自上而下开发和联合型集约开发及多种开发经营相互并存的多种开发模式。

同时，要有效利用现有的人工信息网络、广电网络、电信网络、互联网网络等这些信息媒体的功能，促进多网并存及相互共享和应用，从而提高农业信息资源的采集与开发的资源利用率，通过多种方式促进农业信息采集与开发工作的展开。

在农业信息采集及开发过程中不可避免的会遇到一些矛盾和问题，如信息安全问题、信息保密及泄漏问题、信息经济利益等问题。这些问题的存在不利于农村信息资源的合理开发和有效利用。仅仅从技术上也很难实现真正的解决，还需要加强管理和增强法规的约束作用。因此，还需要加强相关法律规范的建设，从法律方面确保农业信息资源开发利用的顺利开展，为农业信息采集及开发利用信息资源提供必要的法律环境保障。

参考文献：

[1]樊景超，丘耘，夏雪，周国民.苹果果园环境信息采集与推送研究[J].天津农业科学，2015（07）.

[2]李干琼，王东杰，于海鹏.“农信采”正能量[J].农产品市场周刊，2013（26）.

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2农业信息化

2.1农业信息化的内涵农业信息化就是在信息化基础上发展出来的分支，专门用于农业生产上的信息化发展。它包含了农业全过程的信息化，使现代信息技术渗透到农业生产、市场、消费以及农村社会、经济、技术等各个具体环节，以加速对传统农业改造，大幅度地提高农业生产效率和农业生产力水平，促进农业持续、稳定、高效发展的过程。2.2农业信息化建设存在的问题2.2.1政府主导作用不明显，扶持力度不足农业信息化建设作为实现我国农业现代化的标志和发展方向，政府应该以信息市场的创建支撑和调节者身份介入农业信息产品的生产、分配、交换和消费过程，在信息市场中扮演重要角色但在目前我国的农业信息化建设过程中，政府并没有发挥其应有的主导作用，我国总体上信息采集和设备维护人员不足，农业信息化建设投入经费紧张，基础设施建设滞后由于中央和各级地方政府对农业信息化建设重视程度不足，在投入经费上各级政府相互推诿，客观上造成农村基层缺少收集信息处理信息传播信息的软硬件设备，信息网络体系不健全，多数地方不能对信息进行完整收集整理传播，信息不能深入乡村，不能面对广大农民开展有效的农业信息服务。特别是经济相对不发达的中西部市县，由于领导农业信息化意识淡薄，对农业信息工作支持不够，加之财政支持的运行费用不足，有时连市县农业信息组织员工的工资发放都困难，更无暇顾及农业信息化建设这些地区多数的县级网站不能稳定运行，农业信息网络建设进展极不平衡，没能在全省范围内形成一套快捷流通信息的农业信息网络，影响着信息资源的传输与共享，导致农民上网还有诸多的困难。2.2.2农业信息服务体系不健全，信息传递渠道不畅通农业信息服务体系不健全主要体现为：①农业信息化建设在宏观上缺乏规划和指导，信息服务体系没有与我国农业的整体性发展战略相结合，在信息化建设过程中，呈现各地、各级信息化组织零散、笼统的局面，客观上造成农业信息化服务体系不全面的局面；②尽管连接省、市、县三级农业部门的农业信息网络已经建成，但乡镇及村级的信息服务设施建设与市级信息服务设施建设相比明显落后，也就是说，与农民最贴近的基层农业信息化组织建设最为薄弱，这在很大程度上制约了农业信息向基层的传播，使农业生产信息技术的提供与开发失去了市场导向，不能为农业提供实用。2.2.3信息采集机制不健全目前，我国农业的信息采集的渠道主要依靠基层的情况汇报以及报纸杂志网络等传媒方式，采集范围以国内范围为主，对国际农业信息涉足不多，不能及时有效地获取国际市场信息，信息采集面较窄，严重地影响了对国际农产品市场的开拓，使得农产品价格国际化和农业信息狭窄采集面形成一个尖锐的矛盾，不仅如此，由于对农业信息没有统一的标准，各地农业信息的采集往往依靠农业信息员的直觉，缺乏合理的整合与规范，所采集的内容五花八门，影响信息的准确性、权威性，同时也造成信息采集的重复性建设，浪费资源。2.2.4农业信息化人才队伍建设滞后我国的农业信息化员工队伍无论是在数量还是质量上都难以满足推进农业信息化的要求，我国中西部欠发达地区的许多基层乡、村、镇都没有设置相应的农业信息组织机构，也没有配备农业信息化员工，即使在全国范围内，各级各地的农业部门现有的信息服务人员素质也参差不齐，信息队伍的业务技能和知识结构远不适应农业信息化工作的需要。目前，我国的多数农业信息化员工都缺乏必要性的技术培训，对于网络计算机的使用仅仅局限于上网查资料和打字录入，缺乏对信息进行归纳整理、分析和预测的能力。2.3加快我国农业农业信息化建设的对策2.3.1加大政府对农业信息化投入，强化政府组织领导资金短缺是制约我国农业信息化建设的瓶颈问题。中央政府对农业信息化建设给予必要的启动资金和维护费用，并加大对农业信息服务体系建设等农村公共产品的投入力度。地方各级政府则应将农村信息化建设项目列入当年财政预算，并逐年增加投入。在组织领导方面，各级政府应由信息化建设的微观管理转向宏观管理，努力搞好统筹、协调、服务、监督，充分利用灵敏的信息系统来掌握情况，使政府部门在宏观调控中，通过纵横交错的流动，引导农业资源合理配置，提高农业生产力，增加农民收入。2.3.2健全农业信息服务体系，畅通信息传递渠道科学的农业信息服务体系应该是集政务支持、商业促进和社会服务三种功能为一体的复合系统，强调集成性和协调性。目前，我国应该把农业信息服务体系建设为真正为农民服务的平台。在健全农业信息服务体系方面，首先应建立覆盖全国、纵横贯通的农业信息网络平台，构建以国家农业信息中心为龙头，连接各个省、市、县（区、市）农业部门的信息平台，并实现全省农村信息网站联网运行和信息联网。其次，逐步形成覆盖省、市、县、乡（镇）村、农业龙头企业、批发市场、合作经济组织、生产经营大户的农业信息服务体系。在畅通信息传递渠道方面，除了各级政府加大投入进行农业信息化基础设施建设，拓宽网络覆盖面之外，各级各地政府还可组织农业专家定期为农民进行作物栽培指导，举办农业科技知识交流会等，促进农民与专家的面对面交谈，推动科技研究成果的转化。2.3.3统一信息采集标准，健全信息采集机制信息采集的质量直接关系到信息传递的准确性和农业信息化的整体建设。在信息采集标准上，我国农业信息化监管部门应制定统一的农业信息采集制度，对名词术语、数据格式、数据编码、数据管理、数据质量等进行统一规定，确保信息采集的准确性和权威性，提高信息采集效率。2.3.4加强农业信息化员工队伍建设，培养高素质人才农业的信息化建设需要的是一批精通现代信息技术和现代化农业技术的人才，培养农业信息化复合型人才在推动农业信息化建设过程中十分重要。在现有的信息化员工队伍中，农业科技人员要充分利用现有的农业科学技术和信息资源加强学习，政府部门则应该通过培训和定期考核等方式促进信息化员工对农业信息、农业科学知识、计算机软件等知识的掌握。同时，各级各地政府还应通过各种政策吸引一批素质高、能力强的人员从事农业信息工作，并为他们创造良好的工作环境，培养和造就一批高水平的农业信息专家队伍。

3农业专家系统在农业信息化中的重要性

农业信息化的发展，极大的丰富了我国的农业信息资源，这些资源，更多的是一种浅层的知识。对于普通的农民来说，他们需要的是能够将这些浅层资源通过推理总结得到的新知识，指导农作物和农产品的生产、管理、销售等方面，从而提高经济效益。因此，农业领域专家显得至关重要。由于农业生产周期长涉及因素多、变化大等原因，一个农业专家往往需要多年从事农业生产研究和实践积累经验和知识。且这些经验和知识，更多的是具有经验推理性质的表层知识，它们不能用传统计算机程序加以描述，又难以用文字表达，那么，通过专家系统的挖掘、贮存和解释功能，就能够比较容易的被农业用户所接受。此外，在设计专家系统的时候，力求做到友好的人机交互界面，操作简单，使得专家系统能够像人类专家那样根据用户提供的不同信息进行不同的咨询，并根据用户的知识水平，以用户可以理解的形式解释自己的推理思路。通过农业专家系统，农户在进行种植、养殖的过程中，足不出户就可以得到农业专家们的指导。农业专家系统作为农业信息化的一个分支，为农业生产起到了极大的推动作用，特别是对于农业生产从传统的粗放高消耗型向集约低耗型的发展，很大程度的提高了生产率，推动农业经济的发展。

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    一是农业信息服务网络日趋完善。目前全市已经形成以市农委为龙头,以县级农业部门为枢纽,以乡(镇、街道)为骨干,以村、合作社、龙头企业为基点的农业信息服务网络。农业信息服务队伍逐步发展壮大,各乡(镇、街道)全部设立专(兼)职信息员,部分乡(镇、街道)的信息员队伍还延伸拓展到村、合作社和龙头企业。

    二是农业信息服务站点日益增加。截止到目前,全市在优势产业强村、农民专业合作社先后建立146个高标准农村综合信息服务站,并为其统一配备了电脑、信息机等设备。基层信息站充分发挥服务节点作用,及时大量助农惠农信息,为基层农民生产生活提供信息辅助。

    三是农业信息工作日趋成熟。通过举办农业科技大集、农业科技培训班、印发科技信息资料、定期制作播放“聚焦三农”、“农家院”等电视节目,实现了农业信息全方位、多渠道服务,促进了农业信息服务的多元化、常态化,使广大农民通过及时、准确的信息服务切实受益。近年来,丹东市农业信息服务体系建设实现了较快发展,但当前还存在着诸多现实问题和薄弱环节:农业信息工作队伍相对薄弱。市县两级农业信息工作人员数量偏少,专业技术力量较为匮乏;乡(镇、街道)农业信息员队伍不稳定,业务素质偏低。农业信息化投入不足,基础设施、装备水平较差。涉农部门协作机制不尽完善,政策、资金、人才、设施包括信息等各类服务资源的整合共享水平有待提高。部分干部群众思想观念滞后,信息化意识淡薄,对农业信息化的理解、认同水平有待提高。

    二、新时期加强丹东市农业信息服务体系建设的对策

    随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展方略的全面实施,信息化必将与农业现代化深度融合,并推动农业现代化的健康快速发展。深化全市农业信息服务体系建设,促进信息服务体系向乡(镇、街道)、村延伸,扩大农业信息服务覆盖的深度和广度,对加快农业信息化进程具有重要的意义。在新形势下,基于丹东市实际情况,为进一步健全完善农业信息服务体系,应以信息技术为载体,促进农业科技服务和农业信息服务的有效融合,逐步构建起以农业技术推广机构为主导,以信息服务为纽带,农业科研、涉农企业、专业合作社、广大农户广泛参与,功能完善,服务高效、充满活力的基层农业信息服务体系。

    一是实现乡(镇)农业技术推广和信息服务职能高度融合。在乡(镇)农业技术推广机构加挂农村综合信息服务站牌子,并配备计算机、信息机等相应信息化设备;组建乡镇12316金农热线服务中心,每个乡镇设置1~2个座席,同时配置专家远程诊断视频服务终端。

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农业信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，以农业信息化带动农业现代化，通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，实现小农户生产与大市场的对接，缩小城乡“数字鸿沟”，对于建设社会主义新农村和实现城乡一体化发展具有极其重要的作用。

一、我国农业信息化建设现状及存在的问题

1.我国农业信息化建设现状。通过实施广播电视“村村通”工程和电话“村通工程”，有效地提高了农村地区的信息化水平。目前,全国31个省级农业部门、80%的地级和40%的县级农业部门都建立了局域网，覆盖省、地、县、乡的农业信息网络群已初具规模，80%的乡镇信息服务站拥有计算机并实现联网，农业网站群逐步建立。建起了一批农业综合数据库和各类应用系统，数据库、多媒体、人工智能、系统模拟模型和3S等信息化技术在农业宏观决策、资源区划、遗传育种、灾害预警、生产经营管理等方面得到一定应用。初步形成了信息采集系统和相对规范的信息采集、报送制度。启动了“金农”工程和“三电合一”农业信息服务等重点工程，面向“三农”的信息服务水平不断提高。

2.我国农业信息化建设存在的主要问题。目前存在的主要问题是农业信息采集渠道不规范，采集方法欠科学，信息资源开发利用和共享程度低，重复建设与浪费现象普遍；农民信息化意识和利用信息的能力不强，信息服务“最后一公里”问题尚未得到有效解决；农业产业化程度不高，正常的产业信息需求不足；农村信息化建设资金不足，社会力量参与不够；信息工作队伍服务能力不能满足需要，难以及时提供有效信息服务等等。总之，与新农村建设对农业信息工作的总体要求相比，仍存在较大差距。

二、完善和优化农业信息化建设机制

推进我国农业信息化建设的关键是尽快完善和优化农业信息化建设机制。

1.健全农业信息化规划、协调机制。各地政府部门应提高对农业信息化建设的认识，将其纳入长期发展规划，加大资金和人力投入。要设立农业信息化领导部门，统筹规划、协调指导，研究和制定具有较强统筹性、前瞻性、渗透性的农业信息化建设中长期总体规划以及阶段目标，加快制定农业科技、农产品市场、政策法规等信息采集、处理标准和信息服务规范，构建农业信息化标准体系。强化信息化建设协调机制，因地制宜地有步骤、有重点地推进农业信息化建设工作，制定公共标准、搭建公共平台，确保业务衔接，避免重复建设和资源浪费。

2.构建农业信息化综合推进机制。加强农业信息化的建设理论创新。各地相关部门要发掘、总结和提炼农业信息化建设成绩和经验，多参与学术交流，选派业务骨干到先进地区进修、深造或访问学习。要注意跟踪国际农业信息化发展动态，把握农业信息化建设的发展趋势，丰富和发展农业信息化建设理论，增强工作预见性、主动性。

加强农业信息化发展政策和法律建设。制定信息机构管理、信息资金投入、信息资源开发利用、人才培养教育与合作等方面的政策，加强信息产权、信息安全和信息市场等方面法律建设，从根本上解决农业信息化在人、财、物等基本条件和管理机制上存在的问题，切实保障农业信息化参与各方的权益，减少信息活动的侵权、犯罪行为和各种纠纷，为农业信息化建设和发展创造良好外部条件。

加快基础设施建设和农业信息资源开发。政府要以实施重点工程和示范工程为契机，加快农业信息网络软硬件设施的更新换代，尽快建成相对完整的多点少层开放式农业信息网络体系。网络体系建设坚持布局合理、统一管理、相互协调、结构优化。建立健全并不断更新各类专业数据库，加强农业应用系统开发。统一农业信息化数据采集和加工标准，拓宽采集渠道，优化采集手段，提高采集水平，“以公开为原则，不公开为例外”建立健全和执行信息制度，加强信息资源共享，最大限度地发挥信息资源效益。

加强农业信息化建设宣传和交流。组织新闻媒体宣传农业信息化建设成效，营造推进农业信息化建设良好社会氛围。发展各种农业信息传播形式，总结典型经验，积极开展信息工作交流。根据本地实际通过网络、电话、短信息等多种形式进行农业信息的传递，扩大农业信息的覆盖面，提高信息的利用率，促进农村经济结构不断优化和农民增收。

3.完善农业信息化投入保障机制。充分调动中央、地方以及民间投资积极性，建立多元化投资体系。国家应从农业基本建设投资、财政支农资金中适当安排份额，专项用于农业信息化建设，各地政府提供配套资金。政府要制定优惠政策，引导和鼓励社会各方面力量参与农业信息化建设，通过各种渠道吸引外资参与农业信息化建设。建设资金要适度向中西部地区倾斜，对服务效果好的建设项目给与支持。

4.确立农业信息化人才培养机制。在大中专院校加强农业信息化专业人才培养，以集中培训、以会代训等形式加强对现有农业信息化从业人员的培训，制定实施“农村教师、农村干部、中小学生和农民工”信息技能培训计划，并在现有专业人员中培养和选拔一批学术带头人，吸引国外农业信息科技人才，充实农业信息化人才队伍。

5.强化农业信息化评价激励机制。通过建立科学合理的目标考核体系，确定难易适度且有可操作性的量化考核目标，应用动态、多元化的评价方法。合理组织农业信息化建设项目的中期评估、竣工验收和运行后评估等动态评价，吸收社会各方面力量参与评估，并将评价结果作为能否提供运行经费和安排后续信息化建设项目的主要依据，对完成情况较好项目实施奖励。

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推进农业信息化．是建设社会主义新农村的重要推动力量，也是发展现代农业的重要内容，对于促进农业和农村经济增长方式转变，提升农业发展能力和竞争力具有重要意义。笔者于2009年8月中下旬受韩国农林水产信息中心邀请，前往韩国农村经济研究院、韩国农林水产信息中心、首尔可乐洞农水产品批发市场和部分信息化村，考察了韩国农业信息化的发展情况。韩国政府在农业信息化建设中，积极发挥主导作用，加强基础设施建设，强化农业信息资源开发与利用，推进信息化村建设，提高信息服务水平和质量等做法值得中国学习和借鉴。

一、韩国发展农业信息化的主要做法

韩国的农业信息化经过20多年的发展，已基本实现小农户生产与大市场的对接，极大地提高了劳动生产率和农产品的国际竞争力，在韩国的农业现代化建设中发挥了重要的作用。

(一)充分发挥政府在农业信息化建设中的主导作用

韩国政府高度重视农业信息化的发展，充分发挥其对粮食增产、农民增收、农业增效的促进作用。20世纪80年代中期，韩国政府即制定了农业信息化发展战略．加大对基础设施的投入．加强组织机构建设，积极利用信息化技术推动和改造传统农业。一是加强农业信息基础设施建设。随着国家财力不断增强。韩国政府大幅度增加对农业信息基础设施的投入。仅1986年一年就投资20亿美元用于通讯设施建设，占当年政府投资总额的7．7％。1989年信息通讯部制定并了通讯市场自由化的多项措施．鼓励私人企业和民营企业投资，大大促进了通讯基础设施(包括信息网络)的建设。农村的信息主干网由政府投资建设：从主干网到中心局的管道由韩国三大民营电信企业投资：从中心局到用户的网络，由民营电信企业建设，政府给予经费补助。目前，韩国所有农村都用上了宽带网．并已实现了全国各地随处上网。二是制定优惠措施扶持农业信息化工作。为方便和鼓励农民上网．韩国制定了优惠措施，农民白天上网的费用比城市便宜30％，晚上比城市便宜51％。并且将农林水产信息网免费提供给农民使用。政府还无偿帮助农民开办网站或主页．在网上销售自己种植的农产品。三是加强农业信息技术培训。韩国政府建立了一套健全的农业信息技术培训体系。向所有愿意参加学习的农民提供免费培训。通过多媒体远程教育系统，开展演示教学，对农民进行技术培训。四是加强农业信息公益性机构建设。韩国政府始终坚持农业信息化及农业信息服务的公益性原则，政府主导．各级组织和企业共同参与，形成了从中央、道、市郡、邑四级信息服务组织体系。中央一级的农林水产信息中心、农村经济研究院等农业信息服务机构人员和项目建设、运行、维护等各项费用均由政府财政预算安排。经费保障充足。

(二)高度震视信息资源的采集和开发利用

韩国政府于1991年成立了农业观测委员会，开始了农业信息监测工作(图1)。

1999年农村经济研究院在此基础上建立了农业观测信息中心．下设蔬菜、水果和果菜、畜牧和谷物、农业信息化四个观测组，目前监测品种已扩展至5大类、29个细类。农业观测信息中心定期预测信息，在为政府提供决策支持、指导农业生产、引导农产品购销等方面发挥了积极的作用。韩国农业信息监测程序严谨，共分为五个步骤。一是制定监测品种计划。每年年初制定各品种监测工作计划．观测中心内部审查后报农林水产食品部．经部长审批后组织实施。二是信息调查。既通过农林水产食品部、统计局等相关部门收集生产和市场信息，也采用对样本农户、消费者和运销商户电话问卷调查与实地调查相结合的方式收集信息。除了采用e—mail、sms(手机短信息)、电话网络调查等传统方式外，已开始应用卫星监测对水稻生长及灾害情况的信息进行采集。三是信息分析。利用分析模型对农、畜产品进行分析预测，形成内容翔实、分析准确的报告。分析报告经中央专家咨询会议审定后．以地方专家咨询会议的方式充分征求地方专家、农协、经营者等的意见和建议，并进行修改完善。四是分析报告。韩国农业信息监测分为短期监测、中期监测及长期监测。短期监测主要是预测展望农、畜产品供求价格，预测成果以月报或季报的形式：中期监测主要是对农业、农村经济发展动向的预测，预测结果以季报形式：长期监测主要通过召开一年一度的农业展望大会，对国内外农业经济的发展动向作5～10年的中长期展望，于每年1月下旬。韩国农业信息分析预测成果定期通过政府网站、e-mail、sms、报纸、杂志、电视媒体等多种途径对外公开。五是监测应用评价。分析报告l个月后，针对市场的实际情况通过问卷调查对预测结果进行评价，并根据评价结果调整第二个年度工作计划。

农业观测委员会十分注重对外有关农产品播种面积、收成、消费、进出口、价格、库存等的监测结果，以抑制生产过剩、稳定农产品供求和价格，提高农民收入。农业观测委员会还可直接向有关社会团体交涉，发出警示，引导和协调产销自律活动。10多年来，农业监测工作取得了显著经济和社会效益，据统计，仅2007年一年通过农业监测工作就增加了经济效益1lxl06亿韩元(1元人民币约合166．69韩元，2010)，占当年农业生产总额的1．1％。

(三)信息化村庄建设成效显著

韩国政府于2001年由农林水产食品部、信息通信部、行政自治部等部门组成信息化村企划团。开始进行信息化村项目建设。自2002年5月首批确定2o多个信息化村示范点以来．信息化村建设在全国迅速推开，截至2008年已建设了358个信息化村。信息化村建设主要包括五个方面的内容：一是高速互联网环境建设，铺设光缆，建设安装主机设备的机房，实现宽带网人户。二是建立乡村信息中心，实现与地方行政信息网的连接。三是构建农户网络使用环境，为农户配置电脑。四是成立由村民代表、信息化指导人员、信息中心管理人员组成的运营委员会，负责运营、管理村级信息中心和建设电子商务体验网。五是开展人才培训，培养农业信息化骨干和管理人员。

韩国的信息化村建设在统筹城乡网络基础，缩小城市和农村之间的数字鸿沟等方面取得了明显的进展。据统计，信息化村的电脑普及率已达67．3％，比建设前增加46．3％，互联网入网率增加了约60％。通过开展电子商务交易，大大促进了农产品的流通和交易。2003年以来，通过信息化村庄网站(/economic/">经济实力，促进了城乡地区的均衡发展。

二、韩国农业信息化发展对中国推进农业信息化

农业信息化建设是一项艰巨而复杂的工程。如何结合中国国情与发展基础，加速农业信息化的发展进程．是摆在我们面前的现实问题。韩国农业信息化与中国相比，基础好、起步早、成效显著，有不少成熟的做法和经验对中国农业信息化事业的发展具有参考价值。

(一)发挥政府的主导作用是推进农业信息化建设的保证

韩国农业信息化发展的经验表明，农业信息服务作为重要的公益性职能，政府必须高度重视、统筹规划、加大投入、加快建设．在推进农业信息化中发挥主导作用。

中国农业是弱质产业，农民是弱势群体，政府必须在产前、产中、产后各个环节给予引导和扶持，加强统筹规划，加大资金投入和政策扶持力度．提高面向“三农”的信息服务水平。一是制定总体规划。中国农业信息化建设缺乏整体规划、投资分散、重复建设的问题比较突出，应由农业部门牵头，尽快制定中国农业信息化近期和中长期发展规划，加强整体设计和科学指导，突出重点，加强统筹协调，推进中国农业信息化建设。二是加强基础设施建设。从国家对农业的基本建设投资、财政支农等资金中，适当安排一定份额．专项用于农业信息化建设。加大资金投入，通过实施村村通、光纤进村、信息村等基础工程，通过在农村试点推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，加强和完善农业信息网络基础设施建设。鼓励支持企业和其他社会力量加大农业信息化建设投入．形成政府部门主导、社会力量广泛参与的投人格局。是加强农民培训。将农业信息化纳入“新型农民科技培训工程”和“农村实用人才带头人培训”的培训内容。通过进行网络基本知识、电子商务交易知识等方面的培训．使他们认识网络、熟悉网络，掌握利用电子商务进行农产品交易的本领．为促进农业信息化发展提供保证。四是加强农业信息化机构和人员队伍建设。结合乡镇机构、农技推广体系和事业单位改革．加强各级农业信息服务机构建设．强化公益职能，为农业信息化提供组织保障。充分保障人员经费和工作经费，加强农村信息员队伍建设．不断扩大服务的覆盖面，提高服务质量，提升综合效益。

(二)提高信息采集和开发利用水平是推进农业信息化建设的基础

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一、认清新形势，增强农业信息化工作的紧迫感和责任感

近年来，市委、市政府十分重视农业信息化工作，各区、各部门加强组织领导，明确职责，加大投入，整合资源、落实措施，使全市农业信息化进入了协调发展、快速推进的新阶段。我市被农业部列为农村信息化综合示范城市，被评为农村信息化领先地区，农业信息网连续5年进入全国百强网站行列。全市各类涉农网站初具规模，目前达到200多家，市、区、乡、村四级农业信息体系已经形成，以“12316三农热线”为平台的农业综合服务功能已经建立，农业信息采集、加工、和应用机制逐步完善，农业信息在农业增效、农民增收和现代农业建设中发挥了重要的引领、助推作用，成绩非常明显。但同时，我市农业信息化工作还存在诸多薄弱环节和问题，如对农民、农业和农村信息多样化的需求研究不够，信息采集、管理、服务、应用的长效机制尚未形成，农业信息工作队伍不健全，农业信息报送质量不高，各区级网站发展基础不牢等。

在推进现代农业和社会主义新农村建设的新形势下，必须加强农业信息化工作。各级各有关部门务必从战略的高度和发展的角度，充分认识农业信息工作的地位和作用，要认清形势、增强农业信息工作的紧迫感。我认为至少有六个方面的意义，农业信息化是工业化、城市化重要组成部分，是现代都市农业和两型农业的重要内容，是农业增效、农民增收的重要载体，是农业方式转变的重要手段，是解决农民急需的主要途径，是从事农业工作人员的重要工作。

二、突出重点、积极推进农业信息化又好又快发展

我市作为省会城市，要率先基本实现农业现代化，就必须率先基本实现农业信息化，我市农业信息化要在省里当龙头，在全国副省级城市中要处于领先地位。当前和今后一个时期，我市农业信息化工作要突出整合、规划、应用、培训四个重点，构建现代农业信息发展架构，完善农业信息服务体系。

今后一段时期，我市农业信息工作应着力抓好以下几个方面的工作：

第一，以整合为重点，构建全方位信息网络体系。当前我市农业信息工作要重点抓好“四个一”建设。一是要建立一个体系，实现市、县、乡、村四级农业信息网络联动。二是统一一个号码服务，办好“12316三农热线”，集中市全市农业信息服务资源，加强对基层信息服务指导。三是建立一站式信息机制。四是要实行一条线管理。

第二，以规范为重点，拓展信息服务市场。要建立全市统一的信息机制，实现“一站，全系统共享”，彻底改变信息采集重复劳动、重复投入和低效开发的局面。要加快实施“三电合一”工程，提高农业信息的普及率。要拓展信息资源采集渠道，由生产性信息向政策性、法规性信息拓展，由经济性信息向文化性、民生性信息拓展，由国内信息向国外前瞻性信息拓展，不断丰富信息来源。重点加强农产品市场信息资源的开发分析，提高农产品监测预警水平，确保农产品质量安全。

第三，以应用为重点，提高农业信息服务质量。做好农业信息服务关键是要提高服务质量，为农民提供实用的应用技术，不能搞复杂了，越实用、越简单越好。提高服务质量，首先，要在收集上提高质量，收集之后要进行整理、分析、加工后再，否则你就是二传手，你的信息不起作用，信息中心这几年服务不错的，但是还不够，要研究对某一个方面的特别需求，要指导性意见，这就是提高我们的质量，提高我们干部的素质关键。其次，要对整个农业的经济、市场、生产、流通等进行有效的监测，扩大监测范围，加大监测力度，形成一个权威性的监测数据，供领导决策、企业生产、农民生产提供参考。其三，要大量提供群众需要的实用的技术信息，别人没有养鲈鱼，你们给人家提供养鲈鱼的技术信息就是没有针对性，要多管齐下。

第四，以培训为重点，加快建设高素质的信息工作队伍。我到日本考察，他们建立了一个专门的应急系统，发生突发灾害，迅速应对信息，各项应急工作进展情况都掌握得非常清楚。农业信息建设最关键的是信息员，信息员是信息化的主体，信息服务的对象包括农民、龙头企业、农业科技示范户等等，信息工作的重要载体就是我们基层信息员。去年天气出现罕见低温，损失1600万元，很多农民在地里哭，我感到很惭愧，我们虽然了信息，但很多农民没有收到。说明我们的信息反应不快，没有反馈。针对这个问题，我认为首先要建立一个分类指导的信息员队伍。蔬菜、种植、生猪、水产、农产品市场都要有设信息员。要建立信息员收集的信息员制度，建立信息员报送激励机制，要建立不定期的报送制度，要求信息员在特殊情况应急的情况下要及时报送信息。

第五，以创新为重点，拓展农业信息服务领域。我认为一是从内部运行管理抓创新，二是利用外部资源抓创新，加快推进农业“百事通”建设，加快推进农业电子商务，三是在信息员管理上抓创新。

三、加强组织领导，确保农业信息工作任务落到实处

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中图分类号 F302.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）19-0300-02

农业信息化是推进农业现代化建设的重要内容，也是实现农业现代化的强大推动力[1-2]。盐城市提出到2018年基本实现农业现代化，明确了21项发展目标任务，其中一项重要内容是新型农业信息服务覆盖率2018年前要达到97%，而目前全市只有76%，与目标值仍有较大差距。为此，笔者系统分析了盐城市新型农业信息服务工作的现状，并针对存在的问题提出了加快提升盐城市新型农业信息服务覆盖率的对策。

1 盐城市新型农业信息服务现状

近年来，盐城市认真实施农业信息服务全覆盖工程，不断创新服务模式，积极打造新型信息服务平台，在全省率先构建了“四电一报”（即电视、电台、电话、电脑、报纸）新型农业信息服务体系，实现了“让农民天天能看到电视、让农民处处能听到电台、让农民时时能找到电话、让农民随时能点到网络、让农民随时能读到报刊”的服务目标，有力地提升了全市农业信息服务覆盖率，促进了农业增效和农民增收。但总体看来，目前全市农业信息化工作中还存在着一些突出问题，制约着新型农业信息服务覆盖率的提升。

2 存在的问题

2.1 信息服务体系仍不健全

目前全市9个县（市、区）中只有东台、大丰、阜宁等3个县（市）有单独的事业编制性质的农业信息中心，其他县（区）还未成立专门的农业信息中心，只是与其他科室合署办公，而且专职从事信息工作的人员偏少。乡镇农业信息服务站点比例不高，即使有标准也不高，普遍达不到“六有”（有信息服务站牌子、有上网设备、有热线电话、有农业信息大联播乡镇二级网站、有信息栏、有服务制度）的标准。

2.2 信息化人才十分缺乏

目前农业信息网络人才十分缺乏，从市、县层面来看，缺少既懂农业、又懂计算机网络的复合型人才，导致农业信息资源综合利用率较低。从乡镇层面来看，虽然部分地区配备了农业信息员，但多以兼职为主，除了信息收集、报送工作外，还有很多其他工作要做，导致其精力不足，难以保证农业信息服务的工作质量。

2.3 信息服务平台效能不高

虽然近几年打造了一批农业信息服务平台，但从总体来看，平台的利用率不高，服务覆盖面不广泛，效能偏低。如《盐城农业信息网》等农业网站信息更新速度不快，点击率不高。三农服务热线 “12316”公众认知度有限，拨打率不足。村级信息综合服务平台刚开始示范，“一点通”视频终端数量偏少，信息服务范围有限。网上营销平台缺乏，通过网络销售的农产品比重不到3%。

2.4 信息资源整合不到位

农业信息采集标准化程度低，指标体系不健全，采集点不足，覆盖面不够。纵向上，市、县、乡、村4级未能真正形成信息资源的有效互通与共享；横向上，农业部门与物价、统计等部门也缺乏正常的信息沟通与交流渠道，信息采集、的数量和质量有待进一步提升[3-4]。

2.5 信息技术应用发展滞后

农业信息化工作重点仍处于信息的收集和上，而忽视了信息技术如“3S”（RS、GIS、GPS）技术、自动化控制技术、智能决策系统在农业生产领域中的应用。近年来，通过实施江苏省农业信息化全覆盖工程项目，盐城市虽建成了一些信息技术应用示范点，但数量少，覆盖范围不广，仅是“星星之火”，未形成“燎原之势”，需进一步加强示范推广。

3 对策

今后几年，应围绕当前农业信息工作现状及存在的问题，紧扣农业现代化工程的目标要求，以江苏省农业信息服务全覆盖工程项目为抓手，主攻健全体系、平台、信息资源、智能农业、网上销售、技术培训等方面的建设，力争2018年实现新型农业信息化服务覆盖率97%的目标。

3.1 主攻服务体系建设，在健全信息工作队伍上求突破

加快农业信息化步伐，体系队伍是基础，人员素质是关键。要搞好信息化服务工作，必须强化体系队伍建设。一是加快组织体系建设。借助农技推广体系、事业单位改革契机，建立健全基层农业信息服务体系。“十二五”末，县级要全面成立专门的农业信息中心，乡镇要完善提高信息服务站点，要求全部达到“六有“标准。二是加快人才队伍组建。引进、选拔一批既懂计算机网络、又懂农业经济运行规律的复合型人才充实到信息化工作队伍中来，不断提高农业信息服务人员的整体素质和水平。三是加快技能素质培训。组织信息专家及专业技术人员对基层信息服务人员在信息采集编辑、上网查询、智能农业应用技术等方面进行培训，提高理论水平和实际操作应用能力，增强信息服务意识和工作责任感。

3.2 主攻平台建设，在拓展信息传播渠道上求突破

在巩固提高“四电一报”信息服务的基础上，全力打造新型农业信息服务平台建设，引导农民调、指导农民种、帮助农民销，不断扩大信息服务覆盖率。一是重点打造网络信息服务平台。改版升级《盐城农业信息网》，解决栏目不全、版面不新、功能不强等问题，增强信息的集散力和用户的凝聚力，打造苏北领先、全省一流的农业门户网站。加快建设《江苏啤麦网》《华东蔬菜网》等农业特色网站，不断推进农业特色产业的发展。二是重点打造“12316”热线咨询平台。借助江苏省农业信息全覆盖工程项目的实施，加快建设东台、大丰、盐都、建湖4个县（市、区）“12316”三农热线工作站，实现全市范围内“三农”热线信息服务全覆盖。同时，加强与盐城移动公司的合作，全面建设“12316”移动农业信息专家平台，实现专家与农民面对面视频交流，提高服务质量与效果。三是重点打造村级综合服务平台。按照“1处固定场所、1套信息设备、1名信息员、1套管理制度、1套长效机制”要求，加快建设村村“一点通”综合信息服务平台。2011年，射阳县已在全省率先建成并开通运行。在此基础上，今年将再建亭湖、滨海、大丰3个村级综合信息服务平台示范县。2012年后1～2年内其余5个县（市、区）也将陆续开工建设，届时将真正实现全市范围内为农信息服务“村村通”。

3.3 主攻信息资源建设，在提升信息服务效率上求突破

信息化是推动农业现代化的加速器，而信息资源是这一加速器的重要粒子。必须加强信息资源建设，全力推进信息收集工作。一是加强信息资源整合。完善市、县、乡、村信息互通机制，强化与物价、统计、气象等部门的横向联合，整合信息资源，拓宽采集渠道，丰富信息来源，提高信息采集的网络化、标准化水平。二是强化网络内容保障。完善《盐城农业信息网》等农业网站的网络信息更新机制，健全信息采集队伍，大力采集政务信息、市场、技术信息上网，加快农业网站内容更新速度，提高农业网站为农信息服务水平。三是推进数据库建设。积极统筹农业系统内部各部门的力量，重点建设“农产品品牌及加工数据库”、“农业环境和灾害监测数据库”、“农业地理信息数据库”、“农产品品种数据库”、“农作物实用技术数据库”、“畜禽养殖技术数据库”等6大数据库系统，提高服务水平和效率，为农业生产和领导决策提供参谋助手作用。

3.4 主攻智能农业建设，在推进信息技术应用上求突破

积极顺应物联网发展趋势，加快“3S”、自动控制等技术在农业上的应用步伐，提高农业资源利用率和劳动生产率，提升农业生产信息化水平。一是重点建设远程监测指挥系统。联合盐城移动公司，建设全市农业生产远程视频监控和指挥中心，监测点将覆盖全市各县（市、区）重点乡镇，实时掌握全市各地农产品生长发育、农业自然灾害、植物病虫害等动态信息，为及时、科学指导农业工作提供现代化手段。从县级层面来讲，2012年阜宁县和响水县将建成县级农业远程监控指挥中心，今后几年，其余各县（市、区）也将逐步建设该系统，不断提升全市电子政务水平。二是重点建设质量安全可追溯系统。2011年，盐城市在全省率先建成了集政府监管、基地追溯、企业诚信、信息查询于一体的农产品质量安全可追溯系统，引入政府部门、检测机构、企业基地等应用试点用户100个以上，基本实现了农产品生产可控制、信息可查询、产品可溯源、问题可追溯等功能。2012年，重点建设省级农产品质量安全追溯管理信息平台二期工程，扩大监测示范用户，改造升级平台功能，为农产品质量安全保驾护航。三是重点建设“数字农业”地理信息系统。借助“数字盐城”地理信息平台，联合国土部门，以高效农业为切入点，建成“数字高效设施园艺”、“数字休闲观光农业”、“数字土壤”、“数字畜禽养殖”等数字农业平台，及时农业地理信息，推动农业产业快速发展。

3.5 主攻营销平台建设，在增加农产品网络销售率上求突破

网络销售是农产品销售的新型业态，也是目前增长速度最快的销售方式。但盐城市农产品网络销售比例偏低，必须加快推进电子商务，力争到2018年网上销售比重达到40%。一是积极打造盐城市农产品营销网。建成集产品广告、交易洽谈、网上订购、网上支付等功能于一体的农产品网上营销电子商务交易平台，拓展盐城市农产品营销范围，增强市场竞争能力。二是引导创建网上营销店。积极引导企业、合作社等市场主体在淘宝网、江苏农业优质农产品营销网等网站上建立优质农产品营销店铺，不断提高盐城市农产品网上销售比例。三是巩固提高农产品网上交易会。在2011年成功举办盐城市首届农产品网上交易会的基础上，组织和引导更多的企业到网上交易会进行展示展销活动，力争把盐城市网上农产品交易会办成全省规模最大、名牌最响、效益最好的网上交易会。

4 参考文献

[1] 周林杰，刘家玉.新型农业科技信息服务模式的探讨[J].农业图书情报学刊，2007，18（12）：63-65.

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【基金项目】本文为新疆农业大学研究生优质课程建设项目《农业信息获取与处理技术》阶段性研究成果。

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）09-0003-01

农业是人类健康与发展的永恒主题，《全国农业可持续发展规划（2015―2030年）》的重大项目之一是开展农业资源监测，需要“建设和完善遥感、固定观测和移动监测等一体化的农业资源监测体系，建设农业资源环境大数据中心，推动农业资源数据共建共享”。其中，农业信息获取涉及传感器（温度、湿度、PH值、光、CO2等）、遥感、导航定位、网络信息检索等多源、多层次、多尺度的农业资源监测技术，农业信息处理的实质内容则是农业资源环境大数据的分析、挖掘和知识发现技术。

《农业信息获取与处理技术》课程的教学研究至关重要，是有效培养适应社会和时展需要的复合型高层次人才的基础，也是涉农高校信息技术研究生教育面临的一个关键教学研究问题。

1.国内外现状分析

近年来，国内外教育机构针对信息技术在农业领域的有效应用开展了大量卓有成效的教学研究工作。

国外具有典型代表性的是美国Illinois大学农业与生物工程系开设的《精细农业》，处于世界领先地位，其课程体系设计涵盖了农业信息技术的多个方面，而且以融入最新信息技术为优势和特色，是国内外高校借鉴的重点。

国内具有代表性的是浙江大学开设的《精细农业》课程，是我国信息农业课程教学体系改革的先导力量，较为突出的教学成果是：《精细农业》成为国家精品课程;出版的国家级规划教材《精细农业》以及面向21世纪课程教材《农业资源信息系统》等，在江苏大学、东北农业大学、西北农林科技大学等10多所院校采用;自主创新开发了8种国际先进水平的教学仪器设备和6种教学软件系统，在国内多所大学实际使用;开设了一系列创新性、综合性教学实验;建立了农业信息技术教学实习与科研示范综合基地，为全国现代农业信息技术复合创新性人才培养探索了新的思路和途径。此外，扬州大学、西南大学和石河子大学等高校也陆续开设了《农业信息技术》相关课程，都具有其地方特色。

综上所述，现阶段国内外教学团队均侧重于开设比较综合的农业信息技术相关专业课程，往往是力求全面涵盖农业信息的采集、传输、存储、处理和综合应用等多个环节，体现农业信息技术的整体内容和全局知识框架，而且多是针对本科生学习阶段开设，旨在引导学生了解农业信息技术全方位知识，却鲜有专门针对研究生教育阶段的专业学习而开设农业信息获取与处理技术方面的深度课程。

2.课程结构设计

新疆农业大学农业信息化教学研究团队专门面向涉农高校的农学、计算机、信息管理和物联网工程等相关专业的研究生开设《农业信息获取与处理技术》课程。一方面，是对目前农业信息技术相关课程进行局部深化和优化，突出物联网和大数据环境下农业数据的来源和分析，聚焦于农业信息技术的两个环节：采集技术和处理技术，体现知识体系的“精、深、透”的原则;另一方面，是突出研究生教学特点和目标，以解决科学问题为导向，加大知识覆盖面，加深知识难度，加强知识新颖性，不断重构和凝练《农业信息获取与处理技术》的知识体系和教学内容，如图1所示。

基于农业信息技术的整体架构，本课程重点突出了农业信息采集与处理这两个关键环节，逐步形成了适用于研究生教学的4类教学资源：（1）理论教学资料，包括教学大纲（11个章节的教学内容、基本要求和重点难点，每一章节对应于图1中某一课程内容）、PPT课件、考试大纲和教学参考资料等;（2）课外阅读文献库;（3）实验教学大纲和实验指导书;（4）核心专题案例库。对应于理论教学中的重点和难点，本课程配套了8个综合性实验：农田现场信息采集与处理、遥感图像预处理、遥感图像分类与判别、基于遥感的农业生态环境监测、农业信息网络检索、基于GIS的农业信息分析、农业信息光谱分析实验和基于统计的农作物模型模拟。

图1 《农业信息获取与处理技术》课程结构

针对研究生培养目标和学科点建设目标，基于长期积累的丰富的科学数据资源和项目案例资源，例如，已获取了覆盖乌鲁木齐地区国产“高分一号”遥感影像，可为农田信息遥感监测实验提供数据;拥有某地区农田传感器数据，可为农田现场数据分析实验提供支撑;掌握了新疆森林资源数据，可为农林资源空间格局分析提供支持，我们充分利用了新疆农业大学拥有的自治区级实验教学示范中心“农业与农村信息技术实验教学示范中心”、校级创新中心“农业信息化技术协同创新中心”、农业信息检索实验室等丰富的教学科研环境，进而有效引导研究生深入掌握天―空―地范围（遥感、GPS和农田现场）内布设的主流传感器获取农业信息的原理、技术与方法，掌握网络环境和科技文献中蕴含的农业信息检索与发现的核心技术与方法，掌握基于光谱分析技术和机器视觉技术的农业信息获取与处理方法，掌握基于射频标识RFID的农产品与动物标识信息采集方法，掌握农业大数据时空分析与处理模型与方法。

3.结论与展望

面向研究生开设的《农业信息获取与处理技术》课程结构设计涵盖了农业信息获取与处理技术的关键内容，蕴含了领域知识前沿、难点问题和研究热点资源，有助于加强研究生的数据思维、计算思维和实践动手能力，培养学生综合应用各学科知识发现问题、分析问题和解决问题的科学研究素养。而且，有效弥补了目前尚无农业信息获取与处理技术研究生教材这一不足。随着深入教学实践和信息技术的最新进展，本课程结构也需进一步优化和深化。

参考文献：

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当前，我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的时期，推进农业信息化是加快建设现代农业的重要途径。农业信息化技术已经渗透到我国农业产前、产中、产后的各个领域，利用现代信息技术改造传统农业，使信息技术与传统农业有机结合，成为现代农业发展的必然趋势。安徽省是农业大省，农业人口多，要想从农业大省变成农业强省，开展农业信息化发展研究显得尤为重要。只有加快农业信息化建设，以农业信息化带动农业产业化和农业现代化，才能逐步缩小安徽城乡“数字鸿沟”，促进整个安徽社会主义新农村建设和社会经济和谐发展。

一、安徽省农业信息化建设现状

安徽省农村信息化工作启动于上世纪八十年代初，中科院合肥智能所研发了国内首个农业专家系统，并得到成功应用，使安徽省成为农业信息技术研究应用最早的省份之一。2000年，安徽省在全国率先实施“信息入乡”工程，2003年安徽省政府启动实施“数字安徽”建设，2008年安徽省启动全国首批星火科技12396信息服务试点省建设，2009年安徽省政府积极组织申报全国新农村信息化科技“示范省”。2012年，科技部将安徽省列为全国七个“国家农村信息化示范省”之一。阜阳、芜湖市被列为首批国家农村信息化综合信息服务试点，其模式被国家有关部委作为典型向全国推广。舒城、宁国被批准为国家级县域经济信息化试点县。安徽省新农村“千村百镇”信息化试点示范任务基本完成，省经信委、省农委投入800多万元，重点选择了102个乡（镇）、312个村开展试点工作，带动了周边地区和农户开展信息化服务，示范辐射效应正在显现。另外，安徽省农委牵头有关部门研发的农业GIS信息系统、农情综合信息监测系统、动植物疫情信息监测预警系统等，推广普及到农业生产及管理各个领域，为发展“智能农业”创造了条件。从总体来看，安徽省农业信息化建设正朝着先进适用、稳定可靠、贴近农民、进村入户的目标迈进。

二、安徽省农业信息化发展制约因素

（一）政府意识不强，资金投入不足

国外农业信息的发展明确了政府在农业信息化建设中的主导作用。政府是农业信息化的主要建设者和推动者。但是，从现阶段来看，由于农业信息化的建设周期长，且高成本，基层政府热衷于见效快、易出政绩的短期项目建设，不愿意主动参与农业化信息建设。不能根据本地农村实际，使用多种切实可行的手段整合信息资源。由于意识不强，在农业信息化建设中的资金投入严重不足，未能提供稳定的政策和法律支持。由于农业信息化缺乏足够的资金和良好的信息网络体系支撑，农业信息化水平难以大幅度提高。

（二）农业信息服务人才匮乏

农业信息传播、普及的主要渠道是基层农业信息服务组织，广大农村地区，大部分农业信息服务组织工作人员少，且流动性大、专业性不强，人才匮乏，难以提供高质量的信息服务。表现在：①信息化知识更新缓慢；②信息分析人员严重不足；③基层信息服务人员整体素质不高。农民希望农业技术推广站在加强农业生产技术指导培训的同时，增加农资供应和协调产品供销等方面的服务，满足农民对市场信息的迫切需求。

（三）农业信息采集处理标准化程度低

农业信息采集的标准化程度不仅直接决定农业信息化水平的高低，而且影响着农业生产经营主体对农业信息资源的利用。由于历史和体制原因、安徽省农业管理条块分割，农业信息体系内部各种信息采集渠道缺乏合理的整合与规范。影响了信息的准确性、权成性。同时，在数据库建没中指标设计不统一，特别是像农产品代码数据库、农业行业代码数据库等基础代码数据库尚未建立起来，致使国家和省级以及省级政府部门之间，在农业基础数据库建设和信息应用系统开发上出现了重复建设和浪费；农业信息指标体系不健全，很多急需的指标没有被纳人采集范围，比如很多农产品市场信息指标还没有科学涉及和全面覆盖。另外，信息采集方法不科学、采集制度不健全、信息采集点不足等也影响了信息的准确性和代表性。

（四）农业信息传输渠道不畅

目前，时效性、交互性强的信息与传输渠道尚未在农村得到普及，造成信息资源的闲置和浪费。政府部门、科研机构、农业企业、农产品批发市场等作为农业信息的重要产生源，还没有被农民有效利用。政府部门、科研机构远离农村，与农民缺乏有效的信息沟通渠道，家庭小规模分散经营的生产模式又使农民与农业企业、农产品批发市场接触极少，农民很难及时获取全面、系统的信息，面临严重的信息匮乏局面。电视作为农村信息与传播最主要渠道，信息供给缺乏针对性和交互性，以农民的被动接受为主，使用功能相对单一。在信息的和传输上，还缺乏网络、广播、电视、报刊、信息台等各种媒体之间的有机配合与协作，面对最终用户和信息传导梗阻现象没有找到适当的解决方案，造成信息传播的“最后一公里”始终无法突破。

三、安徽省农业信息化发展对策

按照统筹城乡经济发展和建设现代农业的要求，立足安徽省农业信息化发展的新阶段、新要求，坚持可持续发展，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，服务农业增效、农民增收、农产品竞争力增强的中心任务，面向“三农”，以市场需求为导向，以服务为目的，统筹规划，整合资源，突出重点，落实措施，进一步完善农业信息服务体系建设，系统谋划、科学实施，提高全省农业信息管理与服务水平，加快信息技术在农业上的应用，促进现代农业发展。加快具有安徽特色的农业农村信息化建设，深入推进社会主义新农村建设和现代农业发展。

（一）强化政府统筹协调机制，加大投入

农业信息化工作是一项综合性系统工程，涉及面广，任务艰巨，难度大，需要多方配合与支持。针对当前农业工作管理体制，进一步强化政府统筹协调机制建设，把农业信息化建设纳入各级政府议事日程，成为加强农村基础设施建设的重要内容。按照农业信息化建设统筹要求，各级农业部门要切实加强对农业信息化工作的领导，坚持政府统筹、部门协作、社会参与的原则，组建有关方面领导成员牵头、各涉农部门和有关企事业单位参与的全省农业信息化建设工作联席会议，健全工作机制，切实加强对县级以下农业信息化建设的指导，加强对乡镇信息服务站的领导与管理，充分发挥基层农业信息化服务体系在发展农村经济和为农服务中的作用，务实推进农业信息化工作。另一方面，农业信息化工作是一项公益性事业，各级农业部门要把农业信息化工作列入重要议程，积极争取财政专项和计划基建投资，多渠道筹集建设资金。

（二）完善农业信息化服务人才建设

知识化、信息化时代中人力资源是第一大资源，他具有能动性和非凡的创造性，拥有和培养一批高素质的农业信息化人才队伍是安徽省农业信息化发展的基础。

一方面，我们要完善农业信息化人才培养机制。通过联合高校、科研院所、农技服务站等单位涉农专家，建立全省农业专家信息库，依托综合信息服务平台开展专家信息服务；注重对现有农业信息工作人员的后续教育和岗前培训，组织培训基层农技人员、科技特派员、农村经纪人、技术能人、专职信息员的信息知识，注重发挥选派干部、“大学生村官”村级兼职信息员作用，在全省建立农民专业合作社和乡村信息员的队伍。采用电脑上网、网络电视、电话咨询、视频问答、短信问答等方式，培养懂技术、用信息的新型农民；积极选派农业信息人才出国考察、进修、参加学术会议等，使他们尽快掌握国外先进农业信息科学技术，造就一批高水平的信息专家队伍，更好地为农业、农村和农民服务；安徽省各农业院校应建立农业信息专业，开设农业信息技术与管理的课程，或者举办农业信息技术培训班，有条件的普通中学、职业中学、农业技术学校也应开设计算机应用基础及农业信息管理与服务的课程，培养各种水平的农业信息技术人才。

另一方面，我们还要完善农业信息化人才引进机制。通过制定吸引高层次农业信息化专业人才的一系列优惠政策，鼓励和引进留学生和国外农业信息人才到安徽省工作，努力提高信息人员的待遇，通过实验室、试验基地管理运营机制的建设和改革，创造能吸引人才的工作环境。与此同时，设计一种能有效激发农业信息管理人员积极性和创造性的激励制度，稳定人才队伍，防止人才流失。

（三）加强农业信息标准化建设

通过构建省级农业综合信息服务平台和农业共享信息资源库，并建立统一的农业数据采集指标体系来加强农业信息标准化建设。按照“统一标准、资源共享、互联互通、发挥优势”的建设原则，全省已有的省、市、县农村综合信息服务门户，共享各类涉农信息服务数据，以支撑平台上移，应用服务下延的方式，建成统一省级农业农村综合信息服务平台。发挥涉农部门的人力、智力、信息资源优势，强化共享，减少投资，提高服务能力，通过手机、广播电视、语音电话、网络电视等多种手段，实现“融合”惠民。依托国家农业数据中心，建立统一的农业数据采集指标体系和农业行业数据采集分析平台，健全农业信息数据库群。开发应用智能化的农业专业搜索引擎技术，搜集涉农数据信息，整理分类后纳入省级统一综合信息服务平台的信息资源体系，供各部门共享和社会公众实时查询获取，把安徽农业信息网建成全省农业综合门户平台。

（四）加强农业信息化基础设施体系建设

健全基础信息网络，推进三网融合应用。加强覆盖城乡的数据传输网络建设，降低使用资费，使其更加贴近农民实际。推进广播电视网、电信网、3G移动通信网、互联网向全省乡（镇）村的延伸，实现固定电话、移动电话、宽带和数字广播电视网络的高覆盖率。

健全服务体系，重点建设合作社社务管理系统、农产品质量安全追溯系统、农产品电子商务等信息技术的应用系统，真正实现“生产在社、营销在网、业务交流、资源共享”。利用互联网全面推介我省农民专业合作社的优质农产品，实现合作社产品网上销售、原产地供货、专业市场配送（农超对接）的一体化服务功能；加强与信息科技企业的合作，利用物联网，提升我省合作社生产、管理水平；通过信息化建设推进我省合作社规模化、标准化和规范化建设。

在安徽省农业信息化“十二五”发展规划新的历史起点上，在缩小数字鸿沟、全面建设小康社会和社会主义新农村的时代背景下，安徽省农业信息化正面临着巨大的发展契机，农业信息化始终是促进安徽省经济结构调整、农业增长方式转变以及农村社会全面进步的有利推动器。

参考文献：

[1]杨萍.农业信息化助推农业经济优质发展之对策研究——基于安徽省宣城市农业信息化的调研[J].佳木斯教育学院学报，2012，08.

[2]徐光翔，黄世祥.安徽省农业信息化应用问题研究[J].河北农业科学，2010，14.

[3]姚美龙，周杨波.借鉴国外的成功经验加强安徽农业信息化建设[J].安徽农学通报，2012，18.

[4]刘丽伟.美国农业信息化促进农业经济发展方式转变的路径研究与启示[J].农业经济，2012，07.

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一、强化对农业信息服务站的监管

各市、县农（牧）业局要加强对辖区内农业信息服务站的监管力度，完善管理办法，发挥组织、领导、协调和监督作用，切实抓好对基层信息服务站的日常检查和年度考核工作。要狠抓基层信息管理员队伍建设，培训好基层信息服务站专(兼)职信息管理员，培养一支高素质的信息员队伍。要注重发挥政府公益性农业信息服务主渠道作用，坚决杜绝以服务“三农”名义，从事网络其他活动和违法活动，要确保农业信息服务站严格遵守国家的相关政策法规，做到设备完好，运转正常，制度健全，为农民及时提供全方位的农业信息服务。请各市、县农业行政主管部门对辖区内农业信息服务站进行一次全面检查，发现问题及时整改。对管理不到位、工作责任心不强、服务不及时的人员要及时进行调整。

二、扎实开展农业信息服务工作

要以党的十七大精神为指导，紧紧围绕发展现代农业、建设社会主义新农村的实际需要，利用多种载体，把政策、科技、农产品和生产资料市场流通等方面的实用信息送到农民手中。要健全和完善农业信息采集和制度，扩大信息采集范围，提高信息服务能力，有针对性地开展信息进村入户活动，切实为粮食增产、农业增效、农民增收提供有效的信息服务。

三、加大农业信息服务宣传力度

结合农业部农村信息化示范工程的推进，充分发挥典型示范的作用，增强广大农户自觉接受和利用信息的意识。要结合“12316”农业公益热线和“三电合一”的推广，充分营造舆论氛围，提高农民利用现代农业信息技术致富的能力，使农业信息服务站真正成为农民增产增收的好帮手、文化生活的好伙伴。

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DOI：10.3969/j.issn.1674-537X.2015.12.026

一、齐市农业信息化服务体系现状

齐齐哈尔市是重要的老工业基地，也是商品粮基地和畜牧业基地。近几年，齐齐哈尔引进了很多先进的信息技术，建立了本市的农业信息网，还建立了农业信息化服务体系框架，引进单独的服务器，申请了农业信息网域名，建立了5个市级局域网，同时购置了农业信息网设备七百多套，很多乡镇开通了农业信息专栏，在农业生产上采用了LED、GPS等技术。齐齐哈尔还拥有用于检测灾害性天气的预警系统，有的县还建立了自动雨量检测系统和自动气象站，这些系统都对减轻农作物灾害发挥了很大的作用。目前，齐齐哈尔市农业信息化服务体系应用最显著的就是农业信息网，已经了各种农业、农业信息以及先进技术一千多条，包含了农业生产各方面的信息，农民们可以从这种网络方式中受益，足不出户了解最新的农业信息。总的来说，我们应该利用农业信息化服务体系，对市场信息进行充分利用，以达到盈利的目的。

二、齐市农业信息服务体系存在的问题

（一）缺乏专业人才

农业信息化服务体系的完善与了解农业信息知识的专业人才是息息相关的。在农业信息化服务体系中，人才是一种最具有潜力的资源，能在农业信息化服务体系中起到创新和推动力的作用，这些人才可以是技术研究人员，也可以是信息处理人员，同样，也可以是在政府部门服务于信息化的人员，无论是在农产品生产技术领域，还是农业知识教育领域，这些专业人才都能够为农业的发展提供各种信息与支持。然而，这类专业型人才在齐齐哈尔市的缺少，影响农业信息化的发展。

（二）政府政策以及宣传不到位

农业信息化服务体系的建设是需要多个部门的配合以及巨大的投资，政府的支持和政策的直接影响到它的运行，政府需要在农业信息化建设中起到主导作用，并且将农业信息化服务体系的建设当做一种责任，建立政府主导模式的农业信息化服务体系，同时制定农业信息化发展策略。然而，齐齐哈尔市政府对农业信息化服务体系的建设还不够重视，虽然政府总是强调完善农业的信息化模式，但是却忽略了建设农业信息化服务体系，有了完善的农业信息化服务体系，才能做好农业信息化建设。另一方面，大多数农户是不知道政府相关文件或者政策的，或者很多农民只是听说有的政策，却不了解其中真正的内同，只有当上头明确强调任务的时候，大家才对其有所了解，可见，各级农业信息化服务推广单位在这方面的作用没有显示出来。

（三）农业信息化服务体系基础设施落后

齐齐哈尔市农户获取信息的渠道很少，大部分农户表示他们获取信息的途径是通过电视，有的是广播，还有一部分表示是通过和周围的人交换信息得来的，一小部分是在外出时通过别人的话语中得知的，甚至有少部分人表示信息闭塞，很多信息都不知道。齐齐哈尔市的信息化建设依旧受到技术及资金的约束，虽然有相应的农业信息网站，也有电视计算机，但是这些基础设施远远满足不了农户对于信息资源共享的需求，对于这个对信息资源极度渴望的时代，齐齐哈尔市的农业信息化服务体系中的基础设施还不算先进，这严重阻碍的齐齐哈尔市农业信息化的发展。

（四）政府与农户之间缺乏信息反馈

从齐齐哈尔市的信息化发展的整个流程来看，政府是发展信息化的倡导者，农户是信息化的受益者。农户只是接收政策，享受信息化服务，却很少有人对使用情况作出相应的反馈，所以在信息系统的研发过程中，信息人员不知道在农业信息服务体系中存在的问题，只是主观地去研究信息化服务体系，不能有针对性地站在使用者的角度去设计这个服务体系，也不知道农户对各种信息的把握情况以及理解程度，这造成信息技术人才在完善服务体系的过程中没有针对性，同时也会造成无效的信息化服务体系建设。

（五）对信息的采集和处理的方式落后

齐齐哈尔市目前没有一套完善的信息采集标准，导致信息资源零散、有效信息量少、权威性低等问题，这成了整合和采集农业信息系统中各种农业信息的一大障碍。同时，齐齐哈尔市没有专门对农业信息进行采集的队伍，信息采集和处理也是一门技术，专门的信息采集与处理人员能够提高信息采集的效率和有效性。研究还发现，齐齐哈尔市没有足够的信息采集点，导致信息资源没能得到很好的整合和信息资源库中信息的缺乏，另一方面，信息不能够及时得到处理与传播，这严重影响到农业信息化的质量。同时，政府不重视各种软件的开发，没有先进的数据库，让信息资源得不到有效的加工，影响了信息的使用价值。

（六）信息传播渠道单一

目前，齐齐哈尔市农民一般借助现有的电信网、广播电视网等方式得到信息服务，这也是目前比较传统的方式，虽然目前齐齐哈尔的网络比较普及，但是总的来说，农民对网络的使用率比较低，所以目前农民的信息获取渠道主要靠大家的交流、合作社的广播、电视、报纸以及政策的通知等，信息服务渠道很是单一。

三、齐市农业信息化服务体系发展对策

（一）加强基层信息服务人才的培养

信息化服务的主体其实是人，所以齐齐哈尔市应该把建设一支雄厚的精通农业信息网络知识的人才队伍列为工作重心。可以建立专业的专家服务团队，其中，用专业或者学科来对专家服务团队进行分类，例如分别是农、林、牧、渔等，并且对团队成员进行专业的培训，让服务人员有规则可循，在团队确立后，为各个团队设立相应的数据库，并且设立专门的机构，让大家各司其职，更好的服务于农户。针对基层人员，可以聘请国内外信息技术的专门人才，同时安排一套完善的培训机制，进行农业信息化技术、网络知识的培养，储备专业的信息技术人才，并且颁布在职培训、资格认证等政策，让这些专业人才更好地服务于农业信息化，提高信息化服务质量的同时，用专业的方式加快农业信息化的发展。

（二）政府加大支持力度并完善政策

在信息化服务体系的建设中，政府一直扮演着组织管理者的作用，也是信息服务的强大支持者，主导者的角色对加快农业信息化服务体系的进度有着重大的影响。所以政府可以从以下方面来提高对齐齐哈尔市农业信息化服务体系建设的支持力度：政府管理部门带头组织进行一些农业信息化教育宣传活动，给农户们普及农业信息化的知识，引导农户发展信息化农业。应该增强工作人员对农业信息化服务体系建设的重视，对工作人员进行专业的培训。建立相应的信息研究机构，专门对农业信息化进行研究，加快齐齐哈尔市农业信息化的步伐。在农业信息化服务体系的建设上给予资金上的支持，用于基础设施建设或者相关农业信息化活动。设立下属的农业信息协会之类的机构，由农户执行政府对农业信息化建设的调控职能，做到人人参与，调动大家行动的积极性，让大家体会到农业信息化带来的优良效应。政府应该制定一定的财政补贴政策，让农民在信息化建设过程中得到实惠，提高农民信息化建设的积极性。

（三）加大基础设施建设

基础设施的好坏将对农业信息化服务体系有重大的影响，没有好的基础设施，现代化的信息服务建设就得不到飞速发展，因此，不要过于盲目，应该根据各乡镇的具体需求提供必备的基础设施。应该以乡镇的信息网络为核心，整合电视机、电话、计算机网络资源，提倡多种渠道获取信息资源，提倡传统媒体与现代网络相结合的信息化服务基础设施，应该让电话、电视机等基本的设备得到普及，并且搭建多样化的信息服务平台。建立信息服务站点，在社区建立信息服务中心，将信息化服务落实到每户甚至每个人，让农民享受近距离的信息化服务。网络设施的建设水平被看做是农业信息化服务体系的一种象征，我们需要结合传统的媒体与现代化的信息网络，合力建设完善的信息服务体系。所以，我们一方面需要投入一定的电脑和网络设备，做好基础设施的准备，然后需要普及网络到乡镇的龙头企业，农业买卖市场，甚至到每个农户，另一方面，应该成立各种模式的农业信息建设项目，逐步普及信息网络，让信息资源得到大范围的共享，完善基层服务站的建设，利用网络设施，在各个农村服务站给农户提供信息查询，浏览等服务。建立农业远程教育基地，培训一些专业人员，在基地远程对农民进行农业信息化指导，让农民在家也可以享受农业知识的传播。

（四）加强各部门与农户的沟通

信息服务体系最终是服务于各个农户，信息服务体系的好坏直接影响到农户的农业发展，所以只有和农户有了很好的沟通，才能知道在农业信息化过程中存在的不足。因此，一方面，政府应该派相应服务人员定期下乡或者以调查问卷的形式，了解农户对农业信息化服务的满意程度，并且对其进行整理，用于对信息化服务体系的改善。另一方面，政府应该在信息服务站放一个意见薄或者绿色信箱，实行匿名制，鼓励大家向上级部门提意见，工作人员定期查看信息薄并根据情况对工作进行改善。

（五）整合信息资源

农业信息服务的终极目标就是提供有效的农业信息资源，信息资源是农业发展的基础保障，所以对农业信息资源进行有效的整合是很有必要的。首先，设立专门的信息资源整理部门，对信息资源的整合进行总体的规划和指导；然后，对信息资源进行分类，设立与各种信息资源相对应的数据库，让各种信息资源各归其位，避免了信息的重复；然后，政府应该重视相关软件的开发，将其运用到信息资源的整合上。

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一、认清新形势，增强农业信息化建设的紧迫感和责任感

近年来，特别是年全市农业信息化工作会议以后，我市各级各有关部门深化认识、理顺体制、完善机制、明确主体、整合资源、强化措施，农业信息化进入了协调发展、快速推进的新阶段。市农业信息中心的功能不断强化，连续5年进入全国百强网站行列；全市各类农业信息网站初具规模，目前达到360多家；市、县、乡三级农业信息体系已经形成，开始向村级延伸扩展；农业信息采集、加工、和应用机制逐步完善，农业信息在农业增效、农民增收和现代农业建设中发挥了重要的引领、助推作用。我市农业信息工作还存在诸多薄弱环节和问题。全市农业信息化工作缺乏总体规划，信息资源布局零散；信息采集、管理、服务、应用的长效机制尚未形成；各级对农民、农业和农村信息多样化的需求研究不够，解决农业信息化“最后一公里”的任务相当艰巨。同时，还存在着农业信息工作队伍不健全等问题。

在推进现代农业和社会主义新农村建设的新形势下，必须加快农业信息化工作。各级各有关部门务必从战略的高度和发展的角度，充分认识农业信息化工作的地位和作用，明确发展方向和任务，落实工作责任和措施。

一是市场经济发展对农业信息化工作提出了新要求。在市场经济发展过程中，信息对于市场经济的引导作用将不断强化，促进产业协调发展的地位也将逐步凸显。农业信息化是转变政府职能的重要内容。在市场经济条件下，各级政府对农业的领导必须体现在指导和服务上，只有强化农业信息工作，指导才有针对性，服务才有实效性，才能准确分析农业发展趋势，牢牢把握和驾驭农业发展的主动权。发展农业信息化也是应对市场竞争的重要措施。竞争是市场经济条件下优胜劣汰的实现形式，作为弱势产业和弱势群体的农业和农民，要在市场经济竞争中谋求发展，重要的在于提高组织化程度和信息化水平。因此，各级各有关部门对农业信息化工作要从战略的高度来认识，从持续发展的角度来谋划，作为工作重点来推进。

二是建设现代农业对农业信息化工作提出了新任务。党的届中全会指出，建设现代农业，必须不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。农业信息化不仅是现代农业建设的重要内容，也是发展现代农业的“引航仪”。当前，我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的时期，用信息技术对农业生产的各种要素进行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理，能够大幅度减少农业消耗，降低生产成本，提高产业效益。同时，通过现代信息技术的运用和引导，可以提高农业科技水平，促进农业发展方式转变和竞争力增强。农业信息化又是农业增效和农民增收的“助推器”。开展面向农民的微观信息化服务，可以使农民充分利用得到的技术和信息提高农业生产率，有效化解小生产与大市场的矛盾，帮助农民规避市场风险。

三是社会主义新农村建设赋予了农业信息化工作新使命。农业信息化是实现城乡统筹发展，促进社会和谐的重大举措，只有加快发展农业信息化，并实现城乡信息的有机融合，才能在更高层次、更宽领域和更大范围统筹城乡产业发展，统筹城乡市场布局，做到城乡优势互利和联动发展。同时，还可以借助现代网络平台和通信技术，将现代科学技术和市场信息传授于农民，应用于农业，真正把农业增长方式转到提高农民素质和依靠科技的轨道上来，并引导农民改变传统的生产生活方式，共享现代社会文明发展成果。

二、突出工作重点，积极推动农业信息化快速发展

我市作为省会城市，要率先基本实现农业现代化，就必须率先基本实现农业信息化。当前和今后一个时期，我市农业信息化工作要突出延伸、整合、应用、服务、培训五个重点，构建现代农业信息发展架构，完善农业信息服务体系。

（一）以延伸为重点，构建全方位信息网络体系。由市农业局牵头，信息产业局等部门配合，抓紧制定全市农业信息化发展规划，建立全市村级农业信息化首席信息员制度，力争“十二五”末基本解决农业信息化“最后一公里”问题。市农业信息中心要充分利用自身优势，加强信息资源管理与技术研发，加强对基层的信息服务指导，建成全市农口部门的信息资源中心和技术中心。县级信息网站要在完善农业信息服务平台的基础上，加大服务资源在县域内的整合利用，组织开展广泛的农业信息服务。要继续加强乡镇农业信息服务站建设，特别是要结合大学生“村官”计划的实施，充分发挥大学生下乡进村的作用，真正实现市、县、乡、村四级联动的农业信息网络体系。

（二）以整合为重点，拓展信息服务领域和范畴。要以市农业信息中心为龙头，在全市涉农部门开发通用的信息采集软件，建立信息交换制度，实现“一站，全系统共享”，彻底改变信息采集重复劳动、重复投入和低效开发的局面。这方面，市农业局要发挥牵头抓总的作用，水利、林业、畜牧、气象等各有关部门要给予积极配合。要加快实施“三电合一”项目，提高农业信息的普及率。要拓展信息资源采集渠道，由生产性信息向政策性、法规性信息拓展，由经济性信息向文化性、民生性信息拓展，由国内信息向国外信息、前瞻性信息拓展，不断丰富信息来源。当前，要紧紧围绕全运会和园博会的召开，重点加强农产品市场信息资源的开发分析工作，提高农产品监测预警水平，确保农产品质量安全。

（三）以应用为重点，大力开发新型农业信息技术。要重点研究开发覆盖面广、经济社会效益明显、利用率高的农业信息技术，鼓励开发低价位、易推广、简单实用的信息技术产品。积极推动计算机自动控制技术、滴灌自动化控制等信息技术在农田基本建设、农作物栽培管理和病虫害防治、美国白蛾防控、畜禽饲养管理等方面的应用，提高农业生产过程的信息化水平；大力推进信息技术在农产品加工、包装、贮藏、运输、销售等环节中的应用，促进农村现代流通体系建设。加快农业应急信息系统建设，提高农业自然灾害和重大动植物病虫害的预测、预报和预警水平。探索建立土壤资源与耕地肥水利用信息系统，力争在“智能农业”、“精准农业”、防汛抗灾、森林防火等信息应用方面有所创新和突破。

（四）以服务为重点，在解决信息传输“最后一公里”上下功夫。这是当前和今后一个时期农业信息化建设的一项突出任务，各级各有关部门要积极探索科学的发展思路、对策和手段。要重点围绕全市30处特色品牌基地、15处干鲜果品基地、260多家农业龙头企业、1500多家农民专业合作社、11个国有林场、10多座大中型水库的建设与发展，搞好信息的采集、整理和，着力提高信息的应用效果。要创新服务形式和内容，摸准基层和群众信息需求，需要什么形式，就提供什么形式，需要什么内容，就提供什么内容，推进农业信息进村入户。当前，要着重发挥农业产业化龙头企业、农村专业技术协会、农民专业合作社、批发市场、农资连锁超市、农村信息服务示范户的作用，通过规范引导，使其成为农村信息服务的示范点，农业科技服务的示范点，带动农业信息进村入户，切实解决好“最后一公里”问题。

（五）以培训为重点，加快建设高素质信息工作队伍。农业信息人员是农业信息化建设的第一资源，要采取分级分批培训的方式，市培训到乡镇，县培训到村，定期对农业信息员进行培训，建设一支责任心强、素质高、知识结构合理的工作队伍。对村级首席农业信息员要登记造册，实行备案制度，建立稳定的农业信息员队伍。要针对农民特点，开展农民信息运用能力培训工作，提高农民及时掌握和运用新技术的能力，为培养造就新一代有文化、懂技术、会管理、善经营的新型农民发挥作用。

三、加强组织领导，确保农业信息化工作任务落到实处

加快推进农业信息化，是发展现代农业和建设社会主义新农村的迫切要求，是全面建设小康社会的战略性举措。各级各有关部门要抓住当前从中央到地方发展农业信息化的有利政策环境，进一步加强组织领导，统筹规划，加大投入，强化措施，推动各项工作任务的落实。

一是加强领导，协同工作。各级各有关部门要切实把农业信息化工作摆上重要议事日程，纳入工作目标考核，建立激励机制。要建立健全农业信息化协调联动制度，由市农业局牵头，林业、水利、畜牧、发展改革、财政、气象、信息产业、科技、教育等相关部门协调配合，形成各负其责、协同推进的良性工作机制。要加大宣传力度，努力营造农业信息化工作的良好氛围。

二是加大投入，提高效益。信息服务是政府公共服务的重要内容，是一项公益性事业。各级财政部门要不断增加资金投入，重点保证信息基础建设、应用推广、信息化培训、服务平台建设和信息系统维护等方面的需求，鼓励其他行业和各类企业、行业服务组织参与投资农业信息服务事业。要充分发挥财政资金的导向作用，吸引社会资金投入农业信息化领域，建立稳定、长效的多元化投入机制。对农业信息化建设项目，要搞好论证，实行招投标制，阳光操作。要加强资金监管，千方百计提高投资效益，形成农业信息化的可持续发展机制。要研究出台优惠政策，对发展农业信息服务网络通道租用和农民上网费给予适当优惠，以带动农村网络用户的扩张，提高农村信息传播能力。

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农业产业化通俗地讲就是以国内外的市场作为其发展的导向，以进一步完善和提高经济为出发点，对本土的农业支柱和主导产业实行科学化、区域化布局、一体化经营、专业化生产、企业管理化、社会化服务。进一步完善贸工农、产供销、经科教之间的紧密结合，从而实现一套成型的经营体制。下面作者结合辽宁省的发展现状进行分析和探讨。

1 农业推广存在的问题分析

1.1信息采集、处理手段落后   目前，农业信息采集标准化程度低，指标体系不健全，采集方法还不够科学，采集点不足，覆盖面不够，影响了信息的准确性、权威性。此外，缺乏农业信息网络人才，处理手段、传输工具落后，对采集到的信息分析加工能力不足。

1.2 宣传培训力度不够   在信息和传输方面，缺乏网络、广播、电视、简报、报刊、会议、讲座等各媒体之间的有机组合和搭配。各地农业主管部门与同级人民政府、上级业务主管部门缺乏稳定、快速、大容量的信息交换和共享渠道。

1.3 没有形成长效的工作机制   县乡级科技信息服务体系不健全，管理制度不完善，省政府向各乡镇派驻的科技特派员归属省科技管理部门管理，当地发生灾害问题时直接向省科技管理部门汇报，在发生较长时间后，县级科技主管部门才得知，出现省、县管理脱节现象。

2 农业产业化的发展途径分析

农业产业化的推进目的是为基层服务，重点是为三农和中小企业服务，而开展服务的关键是打造一支行之有效的网络服务体系。

2.1 打造报送体系   以市县科技主管部门为区域中心，发展科研单位、农技推广部门、农民科技经纪人为信息基点，形成了农业遍及全省、工业覆盖面逐步扩大的信息采集体系。

2.2 完善服务体系   在建设过程中，注重按照全国节点建设的要求和规范，整合、提升原有网络信息资源的服务功能和水平。我们充分利用这些资源，将辽宁农业科技信息服务平台建设纳入辽宁节点建设，加强督促引导，使每个网站工作真正融入到辽宁节点信息服务这个大平台之中，使之变成容量更大、服务更规范的体系，促进各子网站的发展以及农业信息的传播，使实用科技信息真正落户农家，送到农民手中。

2.3 拓展新的服务区域   辽宁工业基础雄厚，如何利用资源更好地为企业特别是中小企业服务，一直是我们努力探索的一个重要课题。近年来，葫芦岛市围绕造大船产业，涌现出的一批与大型船舶配套的中小企业由于成立较晚，人才储备匮乏，在生产中遇到一系列技术难题，尤其是焊接问题。针对这一情况，我们联合葫芦岛市生产力促进中心共同建立了焊接技术数据库，组织有关专家积极为企业解决焊接方面遇到的问题。

3 结论与建议   由上所述，农业产业化是实现农业与相关产业系列化、社会化、一体化的发展过程，与之相适应的农业推广工作，也应由过去的农技推广发展到产前、产中、产后全方位系列化服务的现代农业推广。