加强地质灾害防治范文

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地质灾害防治是各级人民政府的一项重要职责，也是事关人民群众生命财产安全的一件大事，各级各部门要从贯彻“*”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，切实负起责任。区政府成立由区政府主要领导任组长，政府分管领导和国土资源等部门领导任副组长，发改、经贸、科教、*、财政、民政、建设、水利、卫生、安监、国土资源等有关职能部门负责同志任成员的地质灾害防治工作领导小组，统一领导辖区内的地质灾害防治工作，协调解决地质灾害防治的重大问题，做到机构落实、责任落实、人员落实、措施落实，把我区地质灾害防治工作纳入规范化、制度化的轨道。

二、认真落实各部门在地质灾害防治中的工作职责

在区政府和领导小组的统一指挥、协调下，各相关部门按各自的职责对地质灾害防治工作负责，各负其责，通力合作，做好地质灾害防治工作。

（一）宣传部门：负责协调地质灾害防治的宣传工作和抢险救灾的宣传报道。

（二）发改部门：负责在基建项目立项的过程中严格执行地质灾害危险性评估制度；安排重大救灾基建项目。

（三）经贸部门：负责组织、协调救灾物资的调拨，协调有关部门做好物资的供应工作。

（四）科教部门：负责在中小学校普及地质灾害防治的基本知识；对校区的地质灾害隐患点组织排查和巡查，并在专业部门指导下组织开展监测和治理，在治理前设置警示标志；在抢险救灾中及时组织师生疏散转移。

（五）*部门：负责组织、协调*机关维护灾区社会治安，参与抢险救灾，预防和妥善处置群体性治安事件，做好灾区道路交通的疏导工作。

（六）民政部门：负责组织、协调救灾工作；组织调运救灾物资，协助灾区设置避险场所和救济物资供应点，组织转移、安置和救济灾民；核定和报告灾情。

（七）财政部门：负责本级财政中地质灾害防治工作经费和救灾奖金的预算安排。

（八）农业部门：负责组织、协调和调配农用救灾物资，协助、指导灾区农业的救灾复产。

（九）建设部门：负责在工程建设中严格执行地质灾害防治工程“三同时”制度；做好城乡居民点建设中的地质灾害防治工作；对地质灾害破坏的房屋组织鉴定评估。

（十）水利部门：负责对水利设施的地质灾害隐患点组织排、巡查监测和治理，并在治理前设置警示标志；在水利设施建设中严格执行地质灾害防治工作“三同时”制度；做好汛期水利设施的地质灾害防治，确保水利设施安全度汛。

（十一）旅游部门：负责对旅游景点区的地质灾害隐患点组织排查和巡查，并在专业部门指导下组织开展监测和治理，在治理前设置警示标志；在抢险救灾中组织游客疏散转移。

（十二）卫生部门：负责组织医疗卫生技术力量，抢救受灾伤病员，做好灾区防疫工作。

（十三）安监部门：负责严格执行矿山安全评价制度；在企业的新建、改建及扩建过程中，监督检查地质灾害防治工程“三同时”制度的落实情况；协同开展地质灾害的抢险救灾。

（十四）国土资源部门：负责地质灾害防治管理；划定地质灾害的危险区和易发区；监督管理地质灾害危险性评估制度的实施；建立健全地质灾害预警体系；会同有关部门部署、协调、指导、监督抢险救灾工作；组织地质灾害的应急调查；负责同级人民政府地质灾害防治工作领导小组的日常工作，按规定向区人民政府和市国土资源部门报告工作情况。

（十五）各原产煤镇（办）：负责对煤矿关闭后，采空区的下陷和煤矸石堆放等地质灾害的预防和易发区的监督管理。

（十六）其他有关部门按照职责分工，积极参与地质灾害的抢险救助工作。

（十七）各相关部门在实施地质灾害防治及抢险救灾的过程中，应及时向区人民政府地质灾害防治工作领导小组报告工作情况。

三、严格执行地质灾害防治过程中的管理制度

（一）严格执行地质灾害危险性评估制度。1、在地质灾害易发区内进行工程建设，必须在项目的可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。2、在城市总体规划、村庄和集镇规划的编制过程，以及建设项目的规划定点过程，必须进行地质灾害危险性评估，充分考虑地质环境条件。

（二）严格执行矿山地质环境影响评价制度。1、新办矿山必须在采矿权出让前进行矿山地质环境影响评价，并按评价结果实施地质环境保护和地质灾害防治工程。2、现有矿山必须补做矿山地质环境影响评价，在侵蚀基准面以下开采的露天矿山和所有地下开采矿山必须在*年底前完成，其它露天开采矿山必须在2008年底前完成。

（三）严格执行地质灾害治理工程的“三同时”制度。1、经地质灾害危险性评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工作，且地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。2、经矿山地质环境影响评价认为不适宜继续开采的矿山，区政府坚决予以关闭。3、经矿山地质环境影响评价认为需采取地质灾害防治措施的，必须在采取防治措施后才可继续开采，其防治工程必须委托有资质的单位进行设计、施工和监理，并按规定组织验收。4、没有按要求开展矿山地质环境影响评价或未按评价结果采取必要的地质环境保护措施和地质灾害治理工程的矿山，采矿许可证不得通过年检，采矿权不得延续登记。

（四）严格执行责任追究制度。人为因素引发地质灾害并造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任。

四、认真制定地质灾害防治的工作预案

（一）编制《突发性地区灾害应急预案》。区人政府制定本辖区《突发性地质灾害应急预案》并公布实施，预案的内容包括：应急机构和有关部门的职责分工；抢险救援人员的组织和应急；救助装备、资金、物资的准备；地质灾害等级与影响分析准备；地质灾害调查、报告和处理程序；发生地质灾害时的预警信号、应急通讯保障；人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案。

（二）拟订《年度地质灾害防治方案》。市国土资源局*分局应会同区有关部门，依据地质灾害防治规划，拟订本地区《年度地质灾害防治方案》，报区人民政府批准后公布实施。年度防治方案的内容应包括：主要灾害点的分布、地质灾害的威胁对象和范围、重点防范期、地质灾害防治措施和地质灾害的监测、预防责任人。

五、认真落实地质灾害防治的工作经费

（一）将地质灾害防治资金列入年度预算。按照国务院《地质灾害防治条例》规定，区政府把地质灾害防治工作纳入全区国民经济和社会发展规划，将地质灾害防治资金列入年度财政预算，确保地质灾害调查、监测、规划等工作经费的落实，地质灾害防灾救灾所必需的交通、通讯等物资及时到位，地质灾害及时治理。各镇（办）每年应安排适当的经费用于地质灾害防治。

（二）实行矿山地质灾害治理保证金制度。按“谁引发，谁治理”的原则，采矿权人必须与矿山所在地的县级国土资源部门签订矿山地质灾害治理合同书，缴交矿山地质灾害治理保证金。保证金属采矿权人所有，存入银行专户，由县级国土资源部门统一监管。矿山在开采过程引发地质灾害，由采矿权人承担治理责任，不承担责任。从矿山地质灾害治理保证金中支付治理费用，不足部分仍由采矿权人承担；采矿结束后，除实际开支后的保证金本金及利息返还采矿权人。矿山地质灾害治理保证金的收取标准及管理办法另行制定。

六、切实加强地质灾害监测机构的建设

区政府重视公益性地质灾害监测机构的建设，建立一支公益性地质环境监测队伍，配备专业技术人员和必要的装备，积极落实人员编制和工作经费。公益性地质环境监测队伍要积极锻炼实践，努力提高自身的业务水平和工作能力，以适应地质灾害防治工作的需要。

七、努力解决矿山的地质灾害问题

（一）加强规划，科学管理。通过开展区级矿产资源规划工作，加强规划管理，实现规模开采、集约开采、科学开采、效益开采和安全开采的目标。1、区政府把地质灾害危险区、圩镇、居民密集区（村庄）等划为禁采区并进行公告。2、要严格按“规模开采、效益开采、抓大关小、控制总量”的原则执行，不具备安全生产基本条件的、禁采区内的、资源枯竭的矿山要坚决关闭；制定总量控制目标，关闭超指标的露天建筑用石场，积极整合布局不合理的矿山。3、提高矿业开采的准入条件。不再新批准以自然人的身份进入矿业领域（包括申请探矿权），其它准入条件由国土资源部门按“标准从严”的原则执行。

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20*年，我县区域内降水量明显高于往年，并呈现出雨期长，降水集中，暴雨频繁的特点。4月18日，渔峡口镇枝柘坪陡降暴雨，因过水溶洞排泄不畅，造成上千亩农田被淹；8月14日，我县龙舟坪、高家堰、磨市、鸭子口、都镇湾、贺家坪、大堰、榔坪、渔峡口共9个乡镇遭受暴雨袭击。其中，龙舟坪、磨市、高家堰等几个乡镇降雨量超过200毫米，为百年一遇的特大暴雨灾害；9月18日，高家堰镇魏家洲由于暴雨造成二处弃渣场溃坝，直接威胁16户48人的生命财产安全。由于受强降水的影响，导致了地质灾害集中高发，鸭子口乡康家包滑坡和渔峡口镇灰堡岭滑坡一次性动迁20户60人和11户49人。据统计，20*年我县共发生地质灾害49处，其中人类工程诱发20处，搬迁农户105户263人，直接经济损失330余万元。按地质灾害类型分别为滑坡35处、崩塌9处、地陷3处、地裂缝2处；按引发因素分类分别为自然原因29处，人为20处，分别占59.3%和40.8%。

截止到20*年底止，我县现有地质灾害点471处，其中隔河岩、高坝洲库区3*处。对人民群众生命财产和国家财产构成威胁的地质灾害点有402处，其中两库249处。受地质灾害威胁的总人数为18009人。全县现有地质灾害监测点135个，其中被列入县级以上的监测点30处，乡镇确定的监测点105处。因而地质灾害防治工作任务艰巨，务必高度重视。

二、2009年度可能发生地质灾害的区域

根据我县地质构造、地形地貌特征和局部强降雨的特点，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四种类型的地质灾害是我县防治的重点。预计在下列区域可能出现较频繁的地质灾害：

（一）隔河岩、高坝洲库区两岸。隔河岩、高坝洲水库两岸共有地质灾害点3*处，稳定性差和稳定性较差的有161处，地质灾害类型以滑坡、不稳定斜坡和崩塌为主，这些地质灾害点在库区水位消落和降雨的作用下，处于一种渐进式的变形过程，一旦失去平衡就会产生破坏作用。

（二）沪蓉高速、宜万铁路、川气东送一线。该线国家重点建设项目较多，所通过区段狭窄，弃渣场多建于冲沟和斜坡上，且汇水面积较大。有山高谷深的地貌条件，若在瞬间集聚超量水源（特大暴雨），发生泥石流地质灾害的可能性较大。

另外，由于工程建设开挖坡面坡脚造成边坡失稳，引发滑坡的可能性大。

（三）矿山所在区域。我县古城、赵姑垭、马鞍山、双龙、小峰垭、落雁山等矿区采矿历史长，现已形成大面积采空区。对地面的影响将日益突出，地质灾害多以地面塌陷和山体开裂为主。

（四）其它区域。我县有多处地段基岩倾向与坡面一致，地表多为第四系坡积物，这些区段主要有贺家坪至榔坪沿318国道一线、资丘至渔峡口清江北岸一线、枝柘坪部分地段、黄柏山部分地段，这些区域在强降水作用下极易产生滑坡地质灾害。

三、地质灾害防范期

（一）重点防范期。上述分析的地质灾害点发生的时间仍以雨季为多发季节，汛期（五、六、七、八4个月）是地质灾害防治的重点时段。地质灾害的程度则主要取决于暴雨的范围与强度，地质灾害的易发区和暴雨中心迭加地区必将是重灾区，这一时段为重点防范期。

（二）次重点防范期。2月至4月为冰雪解冻和地温上升时期，容易出现陡岩表面危石掉块，坡地悬石滚落等现象，在9月至10月，由于地下水下降，地表土石收缩（热张冷缩），也容易出现斜坡变形等地质灾害，该段时期为次重点防范期。

四、地质灾害防治措施

（一）加强对地质灾害防治工作的领导。乡镇人民政府是地质灾害防治的责任主体，乡镇长是辖区内地质灾害防治的第一责任人。必须切实履行地质灾害管理的工作职责，认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》、《湖北省地质环境管理条例》和《*土家族自治县突发性地质灾害防治预案》，并按分级管理原则，成立地质灾害防治工作领导小组，制定地质灾害防治方案和应急预案，切实加强对地质灾害防治工作的领导。

（二）进一步落实地质灾害防治责任制。各乡镇要建立汛期值班制度，做好汛前巡查、汛中调查、汛后检查工作，对每一处地质灾害隐患点的防治责任落实到具体单位和责任人，明确领导小组成员的责任区；对每一处地质灾害监测点都要落实监测人员和监测经费，制定岗位责任制，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、经费到位、奖惩到位。

（三）进一步完善群测群防体系。各乡镇人民政府要加大对地质灾害防治知识的宣传力度，提高群众的防灾救灾意识。落实地质灾害防治工作卡、避险明白卡的发放工作，充分利用气象资料指导地质灾害防治工作，利用电视、网络、手机短信等平台及时预警预报信息，并及时通知到监测点的责任人和监测人员，提高监测预警水平。

（四）相关部门要按各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。国土、水利、交通、安监、建设、旅游、教育等部门要按各自的职责，切实履行地质灾害的防治工作。国土资源部门要做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；水利部门要做好已建水库库区及干支河流岸坡的地质灾害防治工作；交通部门要做好公路沿线地质灾害防治工作；安监部门要做好矿山尾矿库、矸石堆放场及建设单位弃渣场的地质灾害防治工作；建设部门要做好大型建设项目和城镇建设的地质灾害防治工作；旅游部门要负责做好旅游景点的地质灾害防治工作；教育部门要做好学校周边的地质灾害防治工作。所在地乡镇人民政府要按“属地管理”原则做好监督管理和督办落实工作。

（五）加强对人类工程活动的管理。不当的人类工程活动是诱发地质灾害的因素之一，各乡镇必须加强对工程活动的监管，建设项目在立项前必须做好地质灾害勘查评价工作，根据客观地质条件做好工程选址（线）设计和施工，避免诱发地质灾害。

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国内拥有十分辽阔的地域、丰富的资源以及密集的人口，而且地形地貌、地质构造和气候等自然环境十分复杂，泥石流、滑坡和地面沉降等地质灾害分布非常广泛，而且发生的频率非常高。在国内，社会经济发展十分快速，国土资源的开发利用量越来越高，自然条件经常发生变化，人类经济活动也不适当，使得地质环境被严重破坏，还呈现加剧的趋势。地质灾害的极大威胁已经引起了人们的高度重视，必须将地质灾害防治工作做好。

2 地质灾害防治概述

目前，国内对地质灾害的防治工作还不是很到位，其水平比较低下。同时，国内发展具有非常不平衡的特点。如今人口在日益增加，经济在飞快发展，人类的经济活动引起的地质灾害仍然为人们带来非常严重的危害以及威胁。因此，对地质灾害的防治迫在眉睫。而要将地质灾害的防治工作做好，加强其防治水平，就必须对地质灾害防治工作给予高度重视，并且制定科学合理、经济有效的综合治理措施。在这个方面，首先应该做好各项前期准备工作。比如做好地质灾害的勘察工作、对其进行评价、监测以及预报，从而制定治理对策。将这一系列工作做好，可以很好地防止地质灾害，避免地质灾害带来的经济损失以及人员伤亡，从而维护社会安定，推动国内现代化建设。

3 地质灾害防治水平的加强对策

3.1 广泛宣传地质灾害的严重性与危害性

对目前地质灾害的严重性与危害性进行广泛宣传，可以有利于引起社会各界的重视，并且得到有关部门的支持。同时，通过大力宣传而增强人们保护地质环境，并且做好防治灾害工作的意识。在对其进行宣传时，应该借助各种宣传媒介对相关理论以及发展趋势、威胁与危害等进行深入介绍。另外，还需要对地质灾害防治工作的重要性以及必要性进行大力宣传。而且还可以宣传地质灾害项目在采取防治措施之后可以带来的经济效益与社会效益，引起人们的重视，争取人们的理解以及支持。除此之外，还需要调动各方积极性，提高地质灾害抵御能力，防止地质灾害现象发生。

3.2 对地质灾害防治工作进行统一规划

在对社会发展与经济建设进行计划的同时，也要做好地质灾害防治工作的相关规划，并且进行明确的分工，将各有关部门的积极性调动起来，通力合作。同时，还应该让地质矿产部门发挥相应职能，对地质环境进行相关监测以及评价，再对其进行监督与管理。另外，地质矿产部门还应该做好基础性和区域性工作。而有关学者应该加强对地质灾害防治方面的理论和方法的相关研究。除此之外，各地政府和有关主管部门应该加强交通干线、矿产开发、能源以及城市建设等方面的地质灾害勘察以及治理工作。

3.3 对先进科学技术进行充分利用

如今现代科学技术发展非常快，其方法与手段有利于解决国内很多难题。因此，结合先进科学技术方法以及手段，对地质灾害进行综合勘察和评价，并且制定相应防治方法。通过先进的计算机网络技术，可以将地质灾害监测预报网络建立起来，从而使得信息交流与国际合作进一步加强，将国内地质灾害的研究水平与防治水平提高起来。在最大程度上避免重复劳动，从而使得防灾与减灾的能力更进一步提高。在进行地质灾害防治工作的过程中，应该将先进的理论作为先导，对现代科学技术方法以及手段进行充分运用，尤其是一些比较成熟的应用技术，应该得到积极推广。另外，一些新方法与新技术也应该得到相应推广以及应用。在对地质灾害进行勘察以及评价时，应该根据勘察的相关资料和环境地质因素等对其进行综合分析，再通过相应的勘察技术手段对制定的防治措施进行综合评价。

3.4加大资金投入

第一，通过加大地质灾害防治工作的资金投入，并且开辟多渠道以获得更多资金来源，可以极大地利于地质灾害防治水平的提高。这一重要措施还有利于促进社会经济建设与发展，为人民生命财产提供保障，还可以维护社会安定。在这个方面，国家应该为其设立专项资金。当年度支出预算被确定下来时，应该根据国家财政的承受能力以及地质灾害防治工作的实际需要而对该专项资金进行适当合理的考虑，并且做好相关安排，应用于地质灾害的防治工作。

第二，国家应该支持地质矿产部的工作，对该部门的原有资金投入一定不能减少。即使中央财政已经为地质灾害防治工作设立了专项支出预算，也不能将应有的投入削减。否则，地质灾害防治工作会被削弱，更甚至使得具体工作中的矛盾加大。

第三，在地质灾害防治过程中产生的部分经费以及全部治理经费应该由当地政府与有关部门承担。中央财政为地质灾害防治工作设立的专项资金并没有为地址灾害治理经费提供补助，只用于地质灾害的预防工作。在对地质灾害进行预防的过程中产生的经费应该以地方政府与有关部门投入为主，而以中央财政设立的专项补助为辅。

第四，在地质灾害防治过程中产生的治理费用也应该由有关收益企业或者事业单位来承担其中一部分。当经费不足时，应该通过社会集资方法来解决，实现地质灾害防治工作的投资主体多元化。

3.5 加强地质灾害防治项目的管理

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会议决定，自2011年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60％的地区，明年基本实现全覆盖。(一)年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。(二)参保居民要按规定缴纳养老保险费，政府对参保居民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。(三)参保居民年满60周岁，可按月领取包括基础养老金和个人账户养老金在内的养老金。基础养老金由政府全额支付，每人每月不低于55元，国家根据经济发展和物价变动等情况适时调整。(四)已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。

会议指出，我国地质条件复杂，地质灾害隐患多、分布广。当前和今后一个时期，必须坚持属地管理、分级负责，防治结合、预防为主，专群结合、群测群防，统筹规划、综合治理，加强地质灾害防治工作，全面提高防治水平。力争到2020年，全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系，基本消除特大型地质灾害隐患点威胁，减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。为此，一要全面开展隐患调查评估。二要加强监测预报预警。三要实施综合防治。四要提高应急救援水平。五要健全保障机制。

8日，主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加大财政教育投入工作和促进物流业健康发展工作。

会议指出，今明两年，各地区、各有关部门要以更大的决心调整财政支出结构，将新增财力着力向教育倾斜，更加突出教育优先发展的战略地位。一要严格落实教育经费法定增长要求。二要进一步增加公共财政预算对教育的投入。三要拓宽财政性教育经费来源渠道。四要合理安排使用财政教育经费。

会议指出，必须制定完善配套政策措施，促进物流业健康发展。一要切实减轻物流企业税收负担。二要加大对物流业的土地政策支持力度。三要促进物流车辆便利通行。四要改进对物流企业的管理。五要鼓励整合物流设施资源。六要推进物流技术创新和应用。七要加大对物流业的投入。八要促进农产品物流业发展。

15日，主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》，研究部署进一步促进经济社会又好又快发展的政策措施。

会议指出，《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》确定了健康、教育、经济、决策与管理、社会保障、环境、法律七个发展领域及各领域的主要目标和策略措施，以保障妇女合法权益，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》确定了健康、教育、福利、社会环境、法律保护五个发展领域及各领域的主要目标和策略措施，以保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平和身心健康水平，提高儿童整体素质。会议要求，各地区、各有关部门要高度重视，认真制定地方妇女儿童发展规划和部门实施方案，建立健全工作机制，加强监测评估，确保两个纲要顺利实施。

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预计2009年全年降水量在1600毫米左右，预计春季（3～4月）降水量接近常年略偏多；梅汛期（5～7月）降水量略偏少，降水分布不均匀，有降水相对集中期，受自然及人为因素的叠加影响，短期集中强降水，土壤含水处于饱和状态，在降水达到一定强度时（日降雨量达50㎜以上或连续降雨两天以上），极易诱发以山地风化残坡积土体滑坡和公路边坡、盘山水渠下方坡体滑坡为主的地质灾害；遇持久性强降雨天气，极易诱发较大规模的地质灾害，类型以土质滑坡、崩塌和泥石流为主。

（二）地质灾害防治的重点乡镇

根据《*区地质灾害调查与区划》和《*区地质灾害防治规划》，我区地质灾害高易发区主要分布在凉棚—岭根、大头—石梁地带，即地质灾害重点乡镇石梁镇、九华乡、七里乡、航埠镇，这些地区地层古老、岩性破碎，加上劈山修路、削坡建房等人为因素致使地质灾害发生率提高。类型以土质滑坡、崩塌、泥石流为主。

（三）全区共有地质灾害隐患点19个(详见地质灾害隐患点一览表)。其中市级重点防范点2个：九华乡凉棚村程根福屋后崩塌、石梁镇大俱源泥石流；区级重点4处：航埠镇王家畈地面塌陷、石梁镇寺桥兰塘土质滑坡、九华乡大侯村下方新洋坞土质崩塌、九华乡大后源泥石流。

二、相关部门职责

（一）国土资源部门

1．建立和完善防灾网络，落实防灾责任人和灾害隐患点监测责任人。

2．认真落实年度防灾方案编制制度，及时开展汛期值班制度，坚持灾情巡查制度和落实灾情速报制度。

3．灾情发生后，认真配合当地政府核查冲毁、淤积的耕地情况，帮助倒房户落实重新建房用地；同时对发生的地质灾害进行调查，查明灾害发生的原因、规模，造成的危害及今后发展趋势，提出地质灾害防治意见。

4．制定并落实全区地质灾害防治规划。

5．认真落实地质灾害易发区工程建设和非易发区重要工程建设的灾害危险性评估工作。

6．督促检查辖区内水利、交通、建设（旅游）、农业、林业等部门制定的本部门预防措施落实情况。

（二）水利部门

1．明确地质灾害防灾管理人员，建立健全防灾责任制。对容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程，要有防灾措施。汛期之前，对病险山糖水库、盘山水渠渗漏引起的滑坡，抽取地下水引起的地面塌陷等进行认真检查，制定切实可行的防灾措施。

2．灾情发生后，迅速查明水利工程损毁情况，制定受毁工程修复方案，发动群众抢修受毁水利工程。

3．督促辖区内新建水利工程的地质灾害危险性评估。

（三）交通部门

新建、改建、扩建的公路工程必须进行地质灾害危险性评估。对修建公路引发的地质灾害要及时制定防范措施。新建公路未治理好潜在的滑坡、崩塌等地质灾害的不能投入使用。对公路建设而引发的地质灾害负有治理责任。汛期前要编制好防灾方案，地质灾害重点防范期各雨天必须进行灾情巡查。

（四）规划、建设部门

在地质灾害易发区，建设项目必须进行工程建设地质灾害危险性评估。农村集镇的规划建设必须结合地质灾害防治规划，远离地质灾害危险区。

（五）农业、林业部门

1．认真落实防灾责任制，对不宜耕种的山地要坚决退耕还林。灾害隐患点、滑坡体上的水田要改为旱地，不能种植高大树木。

2．灾情发生后，要积极配合当地政府发动群众洗苗追肥，加强田间管理。

（六）旅游部门

做好旅游景点和景区的地质灾害调查、巡查、防治工作，确保游客的人生财产安全。在旅游项目开发时对险要的景点要进行地质灾害危险性评估。

三、地质灾害的防治措施

（一）提高认识，加强领导，明确责任。地质灾害防治工作是关系到人民群众生命财产安全的大事，各乡（镇）人民政府主要负责人要对本辖区地质灾害防治工作负总责。国土资源、水利、交通、建设（旅游）、农业、林业、环保、经贸等部门应当按照各自的分工，负责本部门管辖范围内的地质灾害防治工作，要从实践“三个代表”重要思想的高度，从讲政治、促发展，保稳定构建和谐社会的高度，充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，确保人民生命财产的安全，切实把地质灾害防治工作列入重要议事日程，建立完善责任制，做到任务到人，责任到人。

（二）各乡（镇）人民政府要在汛期前制定出本乡（镇）的年度防灾方案，开展险情巡查，做好巡查记录。重点灾害点所在乡（镇）必须要做好灾害点的防灾方案，对稳定性差的地质灾害隐患点要制定出切实可行的防灾应急措施，并进行必要的防灾演习，最大程度的减少人员伤亡和财产损失。各中心国土所要协助辖区乡（镇）人民政府做好地质灾害防治工作。

（三）坚持汛期值班制度和灾情速报制度，各乡（镇）要成立防灾领导小组，领导小组成员要保证24小时通讯畅通，一旦发生灾情，要在第一时间赶到灾害现场组织救灾工作，同时按《灾情速报制度》的要求，及时将灾情速报上级各有关部门。

（四）采取积极措施，对隐患部位进行应急处理。采取挖沟排水、裂缝填埋、减轻荷载、建造加固挡土墙等措施，达到减灾防灾的目的。

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中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：2306-1499（2014）12-

1. 引言

加气砼砌块具有自重轻、隔热保温、造价低、施工方便等优点，是国家重点推广的新型墙体材料之一，符合目前建筑节能的要求，在节土节能和环境保护方面已产生重大的社会效益和经济效益，现已广泛应用于钢筋砼框架结构的填充墙体。虽然加气砼砌块具有其它材料无法比拟的优越性能，但也存在缺陷。比如：加气砼砌块墙体容易产生开裂、空鼓及渗漏等质量问题，特别是在台风、雨水较多的南方沿海地区使用加气砼砌块作为墙体材料，出现墙体开裂、抹灰层的开裂、空鼓、渗漏、墙体潮湿等问题尤为严重，严重影响了建筑物的观感质量及使用功能，如果不能很好地解决这些问题，采取切实可行的预防控制措施，势必会影响加气砼砌块的应用前景。现结合多年的施工实践和质量管理经验，就南方沿海地区使用加气砼砌块墙体的利弊及产生开裂、空鼓、渗漏的原因进行分析，并提出相应的预防控制措施。

2.使用加气砼砌块作为墙体材料所存在的弊端分析

2.1 气候因素

南方沿海地区属海洋性气候，台风多、雨水频繁，温差较大，使砼砌块产生较大的干缩变形，引发墙体开裂。

2.2 地方性材料因素

在国家重点推广加气砼砌块作为新型墙体材料之一、严禁生产和使用烧制粘土砖的大环境下，部分加气砼砌块生产商为了追求利益，四处寻找生产原材料，甚至使用大量不合格的原材料，没有经过严格的分级筛选，就直接利用作为生产加气砼砌块的原料。造成产品的含泥量、杂质和重量严重超标，强度达不到要求，质量差，使加气砼砌块“被加气、被轻质”了，严重影响了建筑工程质量和破坏生态环境。

2.3 砌块自身因素

（1）收缩性大。加气砼砌块的收缩率比粘土砖大，特别是龄期28天前的收缩不仅数值大而且发展快，干缩变形会引起墙体不同程度的开裂。

（2）导湿性差。由于加气砼砌块的吸水速度仅为粘土砖的1/4～1/5，而且吸得多速度慢，当墙体含水率不足，新抹灰层中的水分会不断被加气砼砌块吸收，造成砂浆因水分不足而影响其凝结硬化，导致砂浆强度不高和粘结力下降，致使抹灰层粉化、空鼓、剥落。

（3）吸水率较大。干燥的加气砼砌体容易吸收抹灰层中的水分，影响砂浆强度与墙面粘结力，会容易产生抹灰层的开裂和空鼓。

2.4 设计因素

（1）设计人员对新材料加气砼砌块的性能和新标准的应用还在认识探索中，对设计技巧、裂缝预防缺少经验，存在设计缺陷。

（2）加气砼砌块外墙，特别是山墙的抹面没有采取适当的防裂、防空鼓的构造措施，容易造成抹灰层空鼓或开裂。

2.5 抹灰砂浆因素

（1）由于抹灰砂浆按使用部位不同而采用不同配合比的砂浆，如砂浆的配合比不当，会造成抹灰层与基层粘结不牢固。

（2）由于抹灰砂浆的保水性差，其水分易被加气砼砌块吸收而影响砂浆硬化，其强度、粘结力也随之下降。

（3）若砂浆强度过高，其弹性模量也高，因收缩而产生的应力也较大，这种应力往往超过砂浆层的抗拉能力而导致开裂。

（4）由于制作砂浆的原材料质量差，如水泥稳定性不合格、石灰膏质量差、砂子过细或含泥量过高等都可能造成抹灰层开裂。

2.6 施工因素

（1）砌体灰缝饱满度达不到规范要求，灰缝不密实或有空头缝。砌筑砂浆欠饱满，灰缝砂浆饱满度低于规范要求的80%，在应力作用下，首先在砂浆欠饱满、不均匀处出现沿灰缝的水平和竖向方向的裂缝。

（2）砼砌块砌筑前，浇水湿度控制不好。砌块上墙时含水量过大或雨期施工淋湿砌块，浇水多时，砼砌块吸收水膨胀，抹灰后水分多体积收缩大，引起抹灰层开裂；浇水少时，砼砌块吸水抹灰砂浆中的水分，致使抹灰层早期失去水分，产生干缩裂缝。

3. 预防加气砼砌块墙体开裂、空鼓、渗漏的控制措施

3.1 设计方面预防措施

（1）设计时对不同的工程屋面保温层厚度要经过热工计算确定。特别要考虑到生活中普遍使用空调，尤其是南方高温天气时间较长，室内外温差较大，应选择较好的保温隔热材料，减少室内外温差，防止顶层砌体产生温度裂缝。

（2）砌体与混凝土梁、板、柱的联结应牢固，并应有防裂、防渗漏措施。门、窗洞口、过梁、配筋带、边框的设置应做出规定。墙体与梁、板、柱结合处，以及管、线回填处，宜沿缝长方向加设钢网或耐碱纤维网，网宽不应小于200mm；门、窗洞框上角45℃方向宜加设钢网或耐碱纤维网，网宽不应小于300mm。

（3）砌体上的孔、洞以及管、线、盒在墙体的尺寸位置，应在设计时预留和规定，并应说明孔洞周边的加固和防渗漏要求。

（4）对砌筑砂浆和抹灰砂浆的强度，设计应考虑与加气砼砌块的强度等级相匹配，不宜过高也不宜过低。砌筑砂浆宜采用混合砂浆，强度一般采用M5为宜；抹灰砂浆宜采用粉煤灰或水泥石灰混合砂浆，强度采用M5～M7.5为宜；对外墙或有防水要求较高的部位，建议设计采用专用砌筑砂浆和专用抹灰砂浆。

（5）对有防潮要求的部位，可设计成具有防潮性能的加气砌块。如砌块六面都有刷面剂等防潮措施。

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根据年修编的《市地质灾害调查与区划》及动态变化，我镇现查明各类地质灾害隐患处，以地面塌陷、滑坡和泥石流为主。其中滑坡隐患点个，泥石流隐患点个，地面塌陷隐患点个。

二、防治总体要求及防治重点

按照“以人为本、明确责任、预防为主，治避结合”的原则，进一步加强地质灾害调查、群测群防、监测预警，抓好勘查治理、搬迁避让和防灾队伍建设等工作，不断提高全市地质灾害的预防和处置能力，最大限度减少、避免人员伤亡和财产损失。我镇地质灾害类型以地面塌陷、滑坡和泥石流为主。

根据《市地质灾害防治规划（- 年）》，全镇地质灾害高易发区主要分布于交警队屋边，村， 村， 村。

上述地质灾害隐患是我镇汛期地质灾害防治工作的重点,所在村要在汛期来临之前明确防灾责任人、监测责任人，编制防灾预案，并报镇土管所备案。同时，每个行政村要对本行政区内的地质灾害隐患点进行全面巡查，建立档案，加强防灾减灾工作宣传，落实防灾责任，切实抓实、抓好汛期地质灾害防治工作。

三、主要任务

（一）重点抓好汛期地质灾害防治工作

梅、台汛期，是地质灾害的多发时段和重点防范期。在汛期来临之际，我镇地质灾害应急防治领导小组要组织国土规划、农业水利、交通等相关人员在主汛期到来前，对地质灾害重点防治区内的交通路线、重要基础设施和重点地质灾害隐患点进行一次现场实地检查，提出具体防范意见，落实防灾减灾措施。在整个汛期，镇地质灾害防治小组要坚持汛期值班制度，加强应急值守。严格执行险情巡查、灾害预报、灾情速报等制度。一旦出现险情灾情，要在镇政府统一领导下，启动相应的突发地质灾害应急预案，立即开展应急调查，提出应急处置措施。对各地质灾害隐患点要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，尽最大可能减少灾害造成的损失。

（二）着力强化地质灾害应急体系建设

各行政村要立足于防大灾、应大急，建立健全统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应迅速的应急反应机制。进一步细化本村突发地质灾害应急预案及操作手册，组建包括国土规划、农业水利、民政卫生等部门在内的应急处置与救援队伍，配备完善应急装备。高度重视基层地质灾害防灾能力建设，加强对农村基层地质灾害监测员应急能力的培训。地质灾害多发的行政村应根据本地实际，把气象灾害协理员、山洪灾害预警员与地质灾害监测员有机地整合，平时加强沟通联系，信息共享。灾情发生时，齐心协力、合作防灾。进一步加强群测群防工作责任制的落实。重点防治区与重要隐患点的监测工作的相关责任人和负责人的责、权、利要逐一落实，并向社会公布。

（三）继续做好重要地质灾害隐患点的勘查治理与搬迁避让

积极组织开展地质灾害隐患的勘查治理和搬迁避让。因自然因素造成的农村居民点地质灾害隐患，要结合新农村建设、下山脱贫和农村住房改造工程，通过加强勘查治理、有序组织搬迁避让等途径妥善解决。

因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担治理责任。公路和其他道路建设造成的地质灾害隐患点，各级交通、农业、林业部门要在调查评价的基础上建账立册，有针对性地加强防范和治理，保障这些道路建设运营安全。铁路、水利、旅游开发等工程建设活动引发的地质灾害，按照有关部门的职责分工，落实地质灾害勘查与治理任务。各地要严格施工、监理单位的资质审查，加强治理工程、监理工作的管理力度，确保工程质量。

（四）积极做好山区中小学校舍场址的地质灾害防治

全镇中小学校舍场址地质灾害隐患排查工作基本完成。中小学校舍安全工程办公室要对存在地质灾害隐患的校舍场址，组织编制治理规划，按危害程度进行分类处置，落实各项防灾措施。可以应急排险消除危险的，尽快实施应急排险工程；短期难以消除的，应划定危险区并设立警示标志，编制防灾预案，落实防灾责任人及日常巡查、监测人员，并因地制宜地开展预案演练；需要工程治理的，按要求实施勘查治理工程。学校要加强对教职工和学生的地质灾害预防和救治知识的教育，培养教职工和学生安全意识和自救、互救能力。

（五）进一步加强地质灾害防治规划的实施

目前，我市新一轮地质灾害防治规划已公布实施。镇政府要将规划目标和防治任务分解为具体的年度计划，落实防治责任，并实行严格的年度目标考核。要加强地质灾害防治工作信息化建设，做好地质灾害防治信息共享和服务工作。

四、主要措施

（一）加强领导，明确责任

政府和各行政村要站在以人为本、执政为民的高度，把地质灾害防治工作作为落实科学发展观的一项重要工作，认真研究、部署、检查、落实。要以高度的责任感，树立地质灾害防治工作无小事的理念，以新思路、新举措促进地质灾害防治由被动防治向主动防治转变。要建立和完善防灾责任制，政府主要领导对地质灾害防治工作负总责，分管领导具体抓，落实国土资源、气象、水利、建设、交通等部门责任，并建立健全地质灾害防治工作的长效机制。

（二）加强监督，落实制度

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进一步加强辖区内地质灾害防治和突发性地质灾害应急管理工作，避免和减轻因地质灾害给人民生命和财产造成的损失，现成立工作领导小组，组成如下：

组长：街道党工委副书记、办事处主任

副组长：街道党工委委员、办事处副主任

成员：

领导办公室设在城区国土资源所

领导小组职责：

1、负责全面指导安排部署防治工作。

2、负责组织协调解决地质灾害防治工作中的重大问题。

3、负责地质灾害的防治规划和治理措施。

4、负责监督检查、巡查、防灾、减灾规划的落实。

领导小组办公室职责：

1、负责组织实施地质灾害发生区域的调查，查明地质灾害隐患，做出中、长期预报，对其所造成的危害进行预测，并提出治理措施。

2、负责组织建立地质灾害预报信息系统，建立健全群专结合的检测网络。

3、负责及时组织工作人员巡查，定期检测，编制本行政区年度地质灾害预案，制定巡查、预报、检测制度。

4、负责及时汇报灾区的灾情和各项措施的落实情况。

5、与辖区内的砖厂企业法人签订目标责任书，并建立巡查制度和巡查队伍，作到灾害信息上下互通。

二、地质灾害分布概况

街道办事处六工庙村范围内因近年来取砂量较大，容易造成地面塌陷，根据气候条件、地壳运动和人为工程活动的影响，地质灾害正在向不稳定的方向发展，时刻威胁着当地群众的生产生活和生命财产安全。

三、保障措施

（一）认真落实目标管理责任制度，建立健全地质灾害防治体系和管理档案，落实地质灾害防灾避险明白卡与工作明白卡，积极组织和动员受地质灾害威胁群众开展搬迁工作，在地质灾害点圈定范围、设置防护栅栏和警示标志

（二）进一步加强对地质灾害防治有关法律法规知识宣传、教育工作的力度，不断提高全民防灾减灾的意识，使广大农牧民群众了解地质灾害的危害，提高各族群众自测、自防、自救及躲避地质灾害的能力。

（三）加强地质灾害防治工作队伍建设。由办事处国土资源所负责组织相关部门及各村主任、三级网络信息员及砖厂、砂厂、企业负责人，参加各种形式举办的地质灾害防治和地质环境保护培训学习班，掌握地质灾害的监测方法，提高对此项工作艰巨性和紧迫性的认识，加强监督管理，确保人民生命财产安全。

（四）地质灾害防治有关单位、村级信息员要按照《地质灾害防治条例》和《维吾尔自治区地质环境保护条例》的有关规定开展地质灾害巡查工作，对重点区域要加强巡查和排查，发现险情及时处理和上报。

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在生物活动和人类的干扰下，自然界容易产生变异，这种自然变异表现在地球表层，因为地球表层是人类活动的主要场所。如果自然变异的强度较大，就会对我们的生存和社会经济发展造成负面影响，这样就形成了自然灾害。地质灾害是各种自然灾害的常见类型。我国地质灾害分布的范围比较广，而且自然灾害出现的频率也比较大，造成的人员伤亡和财产损失比较严重，对生活生产和生命财产都会造成影响，同时也会破坏我国国民经济的发展。

1地质灾害概述

受人为地质作用的影响，导致地质环境恶劣，在自然地质的作用下容易发生自然灾害，导致资源，生命和经济损失。地质灾害包括的种类较多，主要有地面变形灾害，斜坡岩土体运动灾害、土地退化灾害、水库灾害和地球化学异常灾害等。频发地质灾害有一定的原因和特点。以下对地质灾害频发的原因和特点进行分析。

（1）经常发生地质灾害的原因

近些年，在全球气候发生巨大变化和局部极端气候的基础上，造成了地质灾害的频繁发生。具体来说，地球频繁发生地壳活动，造成剧烈的地质变化。同时人类不能正确开采自然资源，也不能正确使用自然资源，严重破坏了生态环境，都有可能导致地质灾害频繁发生。

（2）地质灾害特点分析

近些年，我国发生的自然灾害有突发性，隐蔽性和破坏性的特点。人们无法在地质灾害前感受到灾害发生的任何征兆。如果以后突然发生地质灾害，人们缺乏有效的预防措施。对农田、建筑物、公路和工厂造成大量的损毁，同时人员伤亡也比较严重。这些特点都导致我国地质灾害防治工作困难重重，相关人员更要采取有效措施加强地质灾害的防治力度。

2现阶段我国地质灾害防治现状

最初，我国的地质灾害防治工作是逐渐探索的过程，发展到现在可以第一时间进行科学防治，这也是防治工作的一个显著进展。对地质灾害开展隐患防治工作。我国对灾害防治工作有深入的了解，对防治工作的来说，“防”是非常重要的，重点落实资金安排，给予技术支持，对灾害防治加强教育和宣传，对地质灾害防治知识进行宣传和普及。针对地质灾害现状，我们开展了具体防治工作，灾后相关人员要及时抗战，领导向灾区深入指导，保证对灾害的影响减轻到最小，不断健全应急支撑体系，保证迅速的应急反应，制定相关灾害条例，保证防治工作的稳步和快速发展。同时通过不断提高预警能力，坚决启动预案，这样可以保证损失的减少和人员伤亡的减少。

3地质环境分析

一般情况下，我们说的地质环境包括广义的地质环境和狭义的地质环境两种类型。广义的地质环境主要包括水、岩石和大气物等自然物质。狭义的地质环境指的是岩石圈和岩石圈的风化产物等细化的自然物质。地球演化的产物是地质环境。经过了长达亿万年的时间，水圈、大气圈和岩石圈等地球各个圈层，在能量和物质的基础上发生交换和能量流动，形成一个相对平衡的体系。地质环境具有开放性的特点。地质环境经常和大气圈、生物圈以及水圈发生能量和物质交换。同时地球表面各个圈层都影响地质环境。因此，地质环境的变化发展非常剧烈。这种变化也对地球表面各个圈层的发展产生了影响。在渐变和缓变的基础上，地质环境发生变化，一段时间后，渐变转化为突变和灾变，如此循环往复。可见，地质环境变化呈现一定的周期性。在一个地域的某个时段将渐变发展为突变，对地质环境造成破坏，导致地质灾害的产生。

4地质灾害防治过程中地质环境应用

我们已经知道地质灾害的发生和地质环境密切相关，只有保证自然环境不受破坏，才能更有效的预防地质灾害。在防治地质灾害方面，非常有效的措施是应用地质环境，加强对地质环境的分析。在此基础上建立灾害防治体系，通过各种措施的统筹，加强对地质灾害的防治，从而减少由于地质灾害造成的生命财产和经济损失。下面具体分析我国地质灾害的防治措施。

（1）在调查地质环境的基础上建立调查区划体系

建立调查区划体系可以对地质灾害进行调查评价，将地质灾害发生的地质环境条件进行调查，并对其危险性进行评价，风险区划地质灾害，对重大灾害隐患点进行确定，保证地质资源的合理开发和利用，从而更好地开展防治工程，预警地质灾害监测，这样可以方便国家级防治机构和省级防治机构正确决策和科学管理。

（2）根据地质环境的变化建立科学有效的监控预警体系

地质灾害的监控预警主要由行政和预警等方面组成。通过监控预警可以进行防灾减灾工作。当地质环境条件发生变化时，地质灾害的监测预警体系能及时捕捉前兆信息。针对不同对象，利用防灾减灾警示信息提醒工作人员预防灾害，从而应急避险，处理地质灾害。

（3）在调查地质环境的基础上对防治工程体系进行搬迁

专家通过调查地质环境，如果有的地质灾害危险性较大，会产生严重的危害，对于这一类地质灾害隐患，要加强地质侦查和评价工作，通过搬迁避让加强工程治理，彻底消除地质灾害造成的隐患。工作人员在对地质环境充分考虑的基础上做好防灾减灾工作。

（4）在地质资源整合的基础上建设应急处理体系

对地质灾害来说，应急处理体系的建设是非常重要的，在地质灾害发生时可以第一时间防治灾害。在整合科技资源的基础上，加强突发灾害的管理力度，保证重大地质灾害适应公共管理需要，并且建立专门的技术支撑机构，技术装备体系、应用技术系统和信息网络平台。面对地质灾害，高效、科学和系统地响应重大自然灾害，加强对地质灾害的防治。

（5）在科学技术研究的基础上形成支撑力量

研究地质灾害的防治科学技术是防治地质灾害的一项重要措施。具体来说，工作人员要研究地质灾害形成的典型环境，成因模式和内在机理。风险区划地质灾害。加强对防控方法、风险区划、检测预警和技术标准的研究，建立模拟仿真和应急响应研究体系。在地质灾害发生时第一时间加强防治，提高地质灾害防治水平，减少不必要的损失。

（6）建立地质环境评价体系

区域工程地质工作的公益性，基础性较强，其服务规划有一定的战略性，加强对地质灾害风险和地质环境安全的研究非常关键，建立地质环境评价体系，可以利用评价体系评价地质环境。其中包括人类聚居区，重大工程区，变迁避让集中安置区和地质环境要素，加强对其评价。同时要对地质环境容量和地质环境质量加强评价。对气候、地震和人为活动的影响进行充分考虑，保证地质灾害风险的减少，对区域功能进行划分。在地震多发区预留避震空地，预防灾害的发生。

（7）加强工程地质环境的安全评价

地质环境安全可以保证人居环境和工程区域的安全，主要包括地质结构，地质成分、外部形态和工程性质等，要避免内外动力对其造成干扰，最大限度地降低风险的可能性。任何异常因素都会对工程对象造成干扰，也会对原来大的区域环境造成损害，对原来环境的区域态势造成负面影响。因此对作用强度，范围、危害对象和持续范围的研究非常必要，可以更有针对性地采取防治措施。地质环境安全评价是地质防治的一个重要举措，可以使地质灾害风险消除，加强土地利用规划、防洪规划和城镇建设规划，为防灾减灾提供对策。这些技术性文件可以管理和控制灾害风险，保证相关法律和法规的贯彻和落实。

结语

综上所述，受到自然环境破坏的影响，地质环境显得很脆弱。地质环境的脆弱性容易导致发生地质灾害，产生的后果非常严重。为了避免不必要的损失，加强地质灾害的防治值得高度重视。本文主要介绍了地质灾害基本概况，分析了我国地质灾害防治现状和地质环境，探讨了防治地质灾害的措施。希望通过本文的研究对我国地质灾害防治水平的提高有所帮助。

参考文献

[1]冷小鹏.基于G/S模式的三维地质灾害信息管理平台研究[D].成都理工大学，2012.

[2]徐潇宇.三峡库区地质灾害防治系统运行机制研究[D].中国地质大学，2013.

[3]肖进，李辉.汶川地震灾区地质环境演化过程与后重建灾害防治措施[J].工程地质学报，2012（4）：532-539.

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所谓地质灾害， 包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。关于地质灾害概念的界定， 在学术界和实际管理工作中存在着不同观点。归纳起来， 学术界的几种通行说法主要有:1、地质灾害是地质环境的一种变异现象; 2、地质灾害是指直接或间接恶化环境、降低环境质量， 危害人类和生物圈发展的地质事件， 如地震、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地质灾害是指那些对人类生命财产安全造成危害和潜在威胁的自然和人为地质作用( 现象) ; 4、在自然和人为因素的作用和影响下形成的， 对人类生命财产、环境造成损失的地质作用( 现象) ; 5、地质灾害是因地质活动引起对人类生活、生产及环境的破坏或者损失的现象。

二、在规划中加强对地质灾害防治

地质灾害防治规划是防治地质灾害的基础性工作和重要依据。 科学规划对主动有效地开展地质灾害防治工作， 避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失， 具有十分重要的作用。因此， 地质灾害防治规划编制和审批应建立地质灾害调查制度、规范地质灾害防治规划的编制程序和审批权限、明确地质灾害防治规划的编制原则、规范地质灾害防治规划的内容、明确地质灾害防治规划的地位及与其他规划的衔接等。地质灾害防治规划应当包括下

列内容:

( 一) 地质灾害现状和发展趋势预测;

( 二) 地质灾害的防治原则和目标;

( 三) 地质灾害易发区、重点防治区;

( 四) 地质灾害防治项目;

( 五) 地质灾害防治措施等。

地质灾害防治的原则只能坚持预防为主， 避让与治理相结合， 全面规划和突出重点。这是根据我国社会经济发展水平和地质灾害现状提出的在规划期内指导地质灾害防治工作的基本准则。由于我国灾害种类多、活动频繁、危害严重， 而经济发展水平相对较低。同时， 防治工作必须坚持按客观规律办事， 从实际出发，因地制宜， 讲求实效， 发挥综合治理效益; 坚持依法保护地质环境和治理地质灾害， 依靠科技进步， 建立法律法规保障体系和科技支撑体系， 使地质灾害防治法制化， 治理工程的设计、施工科学化; 加强监测预报和科普教育工作， 提高全民减灾、防灾水平， 建立群专结合的防灾体系等内容。

地质灾害的防治目标， 是指在一定期限内地质灾害防治工作所达到的目标。 地质灾害防治目标应当分阶段实施。总的要求是提高预报成功率， 避免经济损失， 减少人员伤亡， 促进地质环境和经济建设的协调发展。

地质灾害防治项目的主要包括:一是地质灾害防治基础调查和科研项目。二是搬迁避让工程。三是地质灾害治理工程。根据灾害的规模和威胁的对象， 对危害公共安全、自然因素引发的灾害要由财政出资， 对人为活动引发的灾害也要进行经济技术论证， 分清责任， 实施治理工程; 四是监测预警工程。对已发现的地质灾害隐患要要实施监测预警工程， 包括专业监测和群测群防， 对其发展趋势进行预测预警预报。

地质灾害防治措施， 是指为实现地质灾害防治规划预期目标而实施的措施。主要包括: 加强法制建设和行政管理工作、加强科普教育宣传工作、建立稳定的资金投入机制、坚持群专结合及采取综合防治的措施等。

地质灾害防治的工作重点， 在编制和实施土地利用总体规划时， 应该把地质灾害的防治工作列入规划， 应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。

随着我国社会经济发展和人口的快速增长， 地质灾害防治工作的任务更加艰巨。我国是个地质灾害多发的国家， 为了从源头上解决和避免这个问题， 首先在编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、交通、能源等重大工程项目规划过程中，应当充分考虑地质灾害防治要求， 避免和减轻地质灾害造成的损失。为了充分体现“以人为本”的思想， 做好城

市的地质灾害防治工作， 在编制和实施城市规划过程中， 要加强地质灾害防治工作。对城市规划区内地质情况尚不清晰的， 必须加强和补充建设用地地质灾害危险性评估。城市规划行政主管部门在审批建设时， 必须充分考虑建设用地条件; 凡没有进行建设用地地质灾害危险性评估， 要依法追究有关人员的责任。”在总结近几年实践经验的基础上， 为了处理好城市

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全市共发生地质灾害或地质灾害险情287处，年。威胁2529户10170人的生命财产安全，造成直接经济损失5840万元，因灾搬迁259户843人，发放地质灾害工作明白卡2049张，避险明白卡12643张。各县市区自筹及争取国家和省财政资金2887.8万元对13处地质灾害进行了治理，保障了当地群众631户及单位共2983人的生命财产安全。

二、年地质灾害的预防分析

市年总降雨量有可能略偏多。汛期总雨量840920毫米，降雨是地质灾害发生的主要诱因之一。根据气候趋势预报。比历年偏多1成左右，主汛期总雨量560620毫米，比历年偏多1成左右。地质灾害多发时段主要集中，有可能发生局部暴雨等灾害气象，日降雨量达暴雨级或连续大雨三天以上时，容易诱发以山体斜坡、公路边坡、矿山宕面和弃渣及废弃矿山为主的滑坡、崩塌等地质灾害，局部还可能出现山体坡面型泥石流和山区小流域沟谷型泥石流。地质灾害防治上（特别是汛期）各地要紧密结合气象预报资料进行分析和决策，充分利用气象预报指导地质灾害防治工作，特别注意短时特大暴雨引发的各类地质灾害。

专家预测今年我市地质灾害的发生机率可能高于去年。今年我市还有许多大型工程在建或新建，人类工程活动诱发的地质灾害日趋严重。根据库区水位变化和气象变化趋势。可能诱发工程沿线部分边坡失稳，相关部门应进一步加强监管。矿山长期开采形成了大面积地下采空区（主要是磷矿和煤矿采空区）所诱发的地质灾害日益增多，因此而引起的地质灾害纠纷频繁发生。这些问题应予高度重视并积极探索解决办法。

三、年全市可能发生重大地质灾害的地区

（一）库区沿岸地段。包括大坝至市与县分界处的长江及其支流库区沿岸。市地质灾害最严重的地区，共有主要地质灾害点500余处。如县的崖危岩体、新滩滑坡、千将坪滑坡、树坪滑坡、卡子湾滑坡和八字门滑坡，经过库区二、三期工程治理，大大减轻了该区地质灾害防治压力，但自今年开始水库将发挥其正常的防洪调峰功能，上旬长江主汛期来临前，库区水位将从175米缓慢降至145米防洪限制水位，汛后将开始蓄水回升至175米。水位的变化将会改变库岸地下水动力条件，根据专家预测和库区蓄水经验，库区沿岸地质灾害活动将增强，近10年内有可能诱发较多的库区地质灾害。因此，该地段仍为我市年地质灾害重点防治地区。

（二）清江沿岸地段。地质灾害体多集中在长阳自治县境内。总方量4亿余立方米，其中不稳定滑坡59处，市级重点监测点崩塌位于该段。经过该区段，沿线大型工程建设可能诱发一系列地质灾害；由清江开发公司负责监测的隔河岩水库茅坪滑坡体、白岩危岩体、杨家槽滑坡，近年来有明显活动迹象。上述情况应引起高度重视。

（三）磷矿矿区。曾发生过远安县盐池河大型崩塌。省级及市级重点监测点县镇危岩于该区。随着磷矿采空区的不断增大，由于地应力的不断调整和重新分布，地质灾害有逐年加重的趋势。

（四）煤矿矿区。涉及我市除市外的其他县市区。县的佛神岩崩塌、赵家岩—煤洞坡崩塌等位于该区。因地应力重新调整，该区地质灾害日趋严重。

四、年地质灾害防治原则、目标及任务

（一）防治原则。年地质灾害防治工作要遵循以人为本、预防为主。分级管理、属地为主，依法管理、快速反应，监测避让与勘查治理相结合的原则，以党的十七届五中全会精神为指导，认真落实科学发展观，以高度的政治和社会责任感，确保地质灾害险区人民群众的生命财产安全。

（二）防治目标。全面贯彻落实地质灾害防治法律法规。对重点监测点落实监测责任人，力争20个重点监测点不发生人员伤亡和重大财产损失；推进重大地质灾害应急治理、矿山地质环境恢复治理及工程后续地质灾害防治规划的相关工作。

（三）主要防治任务。

1精心组织实施各类治理工程项目。要抓紧做好库区地质灾害防治三期工程收尾工作。确保正常运行，充分发挥其防灾减灾功能。同时要提前做好库区后续地质灾害防治规划实施准备工作。承担有国家和省级地质灾害应急治理项目、矿山地质环境恢复治理及地质遗迹保护项目的县市区要抓紧组织实施，加强工程管理，确保按质按期完成。对已完成尚未验收的项目要抓紧整理好各类工程资料，尽快组织验收。各类矿山企业要切实落实矿山地质环境保证金制度，并根据矿山环境保护与恢复治理方案组织实施恢复治理工程。

2进一步完善地质灾害群测群防体系。各地要根据近年来地质灾害应急调查、专项地质灾害调查成果。通过签订管理目标责任书和发放防灾明白卡等形式，将群测群防工作具体落实到乡（镇）村和责任人。推行规范化、制度化与科学化管理，统一监测要求，建立健全监测记录档案。加强对责任人和监测人员的指导与培训，改进监测技术手段，完善群专结合监测网络。对重点地质灾害隐患点，实行在专业人员指导下，由经过监测培训的人员采用多种方法和手段进行监测，逐步提高地质灾害短期和临灾预报水平。乡镇国土资源所要进一步推行和落实地质灾害防治“五到位”根据年地质灾害发生和变形情况分析，确定20处地质灾害点为今年市级重点监测对象（见附表）其中含省级重点监测点6处。

3加强汛期地质灾害防范。也是地质灾害防治的重点时期，但其他时段的暴雨、特大暴雨、长时间连续降雨或久旱遇雨等气候异常情况下，防灾意识要进一步加强。各地要组织力量，对各地质灾害（隐患）点加强汛前巡查、汛中监测、汛后复查，全面掌握隐患点动态，落实监测责任，做到心中有数，掌握防灾主动权。一旦发现险情，要立即采取应急措施，及时启动应急预案，果断撤离受威胁的人、财、物。进一步完善地质灾害应急预案的同时，抓紧编制应急预案操作手册，细化预案内容，积极组织开展以乡（镇）或村为单位的防灾应急预案演练，提高各地乡村各自为战、人自为战的防灾抗灾能力。

4做好地质灾害防治预警预报。各地要进一步做好地质灾害防治预警预报工作。及时通过互联网、手机短信、电话等形式提示提醒各相关单位和人员。根据省、市级突发性地质灾害气象预警预报地域、等级等情况，及时采取相应的防范措施。要逐步规范预警预报工作程序和工作制度，明确岗位职责，完善信息反馈机制，加强重大地质灾害的现场调查，进一步提高预警预报工作的针对性和有效性。国土资源行政主管部门要会同气象、水利等相关部门，建立信息共享与地质灾害气象预警会商机制，逐步提高地质灾害预警预报水平，为防御突发性地质灾害的科学决策提供依据。

5继续开展地质灾害的勘查、治理与搬迁避让工作。各地要结合地质灾害防治规划。实施应急排险。对规模较大、危害严重的地质灾害（隐患）点，勘查基础上实施工程治理，制定具体方案，多方筹措资金，认真组织实施，并加强监管，确保工程质量。对经过调查或勘查比选后，认定防治必要性迫切，但治理技术难度大、经济上不合理、自然条件不适宜人居的地质灾害（隐患）点，实施搬迁避让。

6做好新农村建设中的地质灾害防治工作。各地要结合各类地质环境调查。制订防灾预案，提出防治措施，为新农村建设地质环境保障提供科学依据。加强地质灾害防治知识的普及，组织对山村、学校、工矿企业等进行地质灾害防治知识宣传，不断提高农民群众的防灾意识和抗灾能力。加强新农村建设中的地质灾害防治工作，旧村改造、新村选址、移民迁建及基础设施建设，要尽量避开地质灾害高、中易发区，需在地质灾害易发区内进行集中居民点、重要工程设施建设的须按相关规定进行地质灾害危险性评估。对处在地质灾害易发区内山区农村零星分散建房时，目前还难以聘请有资质的专业单位逐一进行地质灾害危险性评估，可根据当地条件，由国土所人员在申请宅基地时到现场进行查看，指导村民正确地选择宅基地，留出房屋前后的安全距离空地，采取简易边坡支护和截水、排水等措施。

7加强其他地质灾害防治。交通线路、水利设施、矿山、山区中小学、旅游景区（点）多数处于地质灾害易发区。地质灾害防治工作繁重，防治责任重大。各地各部门要把位于地质灾害易发区域内的交通线路、水利设施、重点矿山、山区中小学、旅游景区（点）按有关法规和文件要求，列入本部门、本单位的年度地质灾害防治方案，落实防灾措施和防灾责任人。各防灾责任单位要及时编制防灾预案，明确防灾责任人，组织力量开展汛期巡查、监测；发生地质灾害险情，要及时划出危险区，树立警示牌，发出预警信息，迅速组织应急抢险队伍，及时应对和处置突发地质灾害。对规模较大、危害严重的地质灾害隐患点，相关部门要尽早落实资金，开展专项勘查，实施工程治理或搬迁避让。

8推进地质灾害防治信息化建设。各地要加强地质环境调查项目与成果资料的管理。省国土资源厅的主导下着手建立统一要求、规范标准、相互兼容、内容全面、集成共享的地质环境管理信息系统。各有关部门和单位要按照《地质灾害防治条例》和《地质资料管理条例》要求，及时将地质灾害防治工作的资料信息汇总后报国土资源部门，并强化信息资源的有效利用与开发建设。要加大信息化建设的投入，配备相应的软硬件设备，加强技术人员队伍建设，推进地质灾害防治管理的网络化、信息化，逐步在省、市、县国土资源部门实现互联互通，以提高管理工作效率和预防与处置突发地质灾害的能力。

五、地质灾害防治工作的具体措施

（一）加强组织领导。政府维护社会公共安全的重要职责。各级政府要切实贯彻执行《地质灾害防治条例》和《国务院关于加强地质工作的决定》国发〔〕4号）把地质灾害防治工作列入各级政府的重要议事日程，主要负责人负总责。国土资源、气象、水利、交通、建设等相关部门要按照各自的职责分工落实责任，强化监管，建立健全地质灾害防治长效机制。要把地质灾害防治经费列入年度财政预算，设立地质灾害防治专项资金，充分整合政府各部门资源，对新农村建设中的地质灾害防治和重点地质灾害（隐患）点，优先保证资金投入。要因地制宜，加强政策引导，鼓励社会力量投入，建立以政府为主导，多元化、多渠道的地质灾害防治资金投入机制。

（二）加强监督检查。组织力量对本行政区域和部门单位内的重要地质灾害（隐患）点和受地质灾害威胁的工民建筑、交通线路、水利设施等进行全面的实地巡查与检查，提出防范措施，落实防灾责任。年终，各地、各部门要对地质灾害防治工作进行全面检查和考核评价，对在地质灾害防治工作中成绩突出的单位和个人予以表彰，工作不力的给予通报批评。要严格贯彻执行地质灾害防治的有关法律、法规和各项管理制度，积极推行地质灾害防治目标责任制、地质灾害防治“三同时”制度、汛期地质灾害预警预报制度、值班制度、灾情速报制度和建设项目地质灾害危险性评估制度，加大地质灾害的调查、评估、勘查和工程治理的监管力度，实现防治管理工作的法治化、规范化、程序化和标准化。

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所谓地质灾害, 包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。关于地质灾害概念的界定, 在学术界和实际管理工作中存在着不同观点。归纳起来, 学术界的几种通行说法主要有:1、地质灾害是地质环境的一种变异现象; 2、地质灾害是指直接或间接恶化环境、降低环境质量, 危害人类和生物圈发展的地质事件, 如地震、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地质灾害是指那些对人类生命财产安全造成危害和潜在威胁的自然和人为地质作用( 现象) ; 4、在自然和人为因素的作用和影响下形成的, 对人类生命财产、环境造成损失的地质作用( 现象) ; 5、地质灾害是因地质活动引起对人类生活、生产及环境的破坏或者损失的现象。

二、在规划中加强对地质灾害防治

地质灾害防治规划是防治地质灾害的基础性工作和重要依据。 科学规划对主动有效地开展地质灾害防治工作, 避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失, 具有十分重要的作用。因此, 地质灾害防治规划编制和审批应建立地质灾害调查制度、规范地质灾害防治规划的编制程序和审批权限、明确地质灾害防治规划的编制原则、规范地质灾害防治规划的内容、明确地质灾害防治规划的地位及与其他规划的衔接等。地质灾害防治规划应当包括下

列内容:

( 一) 地质灾害现状和发展趋势预测;

( 二) 地质灾害的防治原则和目标;

( 三) 地质灾害易发区、重点防治区;

( 四) 地质灾害防治项目;

( 五) 地质灾害防治措施等。

地质灾害防治的原则只能坚持预防为主, 避让与治理相结合, 全面规划和突出重点。这是根据我国社会经济发展水平和地质灾害现状提出的在规划期内指导地质灾害防治工作的基本准则。由于我国灾害种类多、活动频繁、危害严重, 而经济发展水平相对较低。同时, 防治工作必须坚持按客观规律办事, 从实际出发,因地制宜, 讲求实效, 发挥综合治理效益; 坚持依法保护地质环境和治理地质灾害, 依靠科技进步, 建立法律法规保障体系和科技支撑体系, 使地质灾害防治法制化, 治理工程的设计、施工科学化; 加强监测预报和科普教育工作, 提高全民减灾、防灾水平, 建立群专结合的防灾体系等内容。

地质灾害的防治目标, 是指在一定期限内地质灾害防治工作所达到的目标。 地质灾害防治目标应当分阶段实施。总的要求是提高预报成功率, 避免经济损失, 减少人员伤亡, 促进地质环境和经济建设的协调发展。

地质灾害防治项目的主要包括:一是地质灾害防治基础调查和科研项目。二是搬迁避让工程。三是地质灾害治理工程。根据灾害的规模和威胁的对象, 对危害公共安全、自然因素引发的灾害要由财政出资, 对人为活动引发的灾害也要进行经济技术论证, 分清责任, 实施治理工程; 四是监测预警工程。对已发现的地质灾害隐患要要实施监测预警工程, 包括专业监测和群测群防, 对其发展趋势进行预测预警预报。

地质灾害防治措施, 是指为实现地质灾害防治规划预期目标而实施的措施。主要包括: 加强法制建设和行政管理工作、加强科普教育宣传工作、建立稳定的资金投入机制、坚持群专结合及采取综合防治的措施等。

地质灾害防治的工作重点, 在编制和实施土地利用总体规划时, 应该把地质灾害的防治工作列入规划, 应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。

随着我国社会经济发展和人口的快速增长, 地质灾害防治工作的任务更加艰巨。我国是个地质灾害多发的国家, 为了从源头上解决和避免这个问题, 首先在编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、交通、能源等重大工程项目规划过程中,应当充分考虑地质灾害防治要求, 避免和减轻地质灾害造成的损失。为了充分体现“以人为本”的思想, 做好城

市的地质灾害防治工作, 在编制和实施城市规划过程中, 要加强地质灾害防治工作。对城市规划区内地质情况尚不清晰的, 必须加强和补充建设用地地质灾害危险性评估。城市规划行政主管部门在审批建设时, 必须充分考虑建设用地条件; 凡没有进行建设用地地质灾害危险性评估, 要依法追究有关人员的责任。”在总结近几年实践经验的基础上, 为了处理好城市

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区地质灾害类型主要有地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流。地面塌陷、地裂缝主要分布在、、等街道办事处的采煤区；崩塌、滑坡、泥石流主要分布在我区东南部丘陵区。

2013年，市规划和国土资源局与市气象局联合启动了汛期地质灾害预警预报工作，涉及我区的三级预警预报有5次。

2013年区没有达到级别的地面塌陷、崩塌和滑坡等地质灾害发生。

2014年地质灾害趋势预测

市属温带湿润大陆性气候，四季分明，年、季内雨量分布不均，降水量多集中于6—8月。根据市近年来降水资料分析，市夏季出现暴雨、短时雷雨大风和冰雹等极端天气日数有增加的趋势。因此，6—8月是地质灾害的易发期，局部地区有降雨诱发崩塌、滑坡和泥石流等突发地质灾害的可能性。同时人为活动诱发地质灾害呈上升趋势。全区要密切关注气象预报和地质灾害预报，加强防范，切实做好防灾减灾工作。

2014年度地质灾害防治工作重点

（一）重点防治地区和防治工作重点：

1．街道办事处的屯、官屯地区重点防治地面沉陷和地裂缝。韩城堡地区重点防治地面沉陷。

2．街道办事处的吉祥村地区重点防治地面沉陷、地面塌陷、地裂缝。南乱木、北乱木、村地区重点防治地面沉陷。

3．街道办事处的村地区重点防治地面沉陷、地裂缝。南红村地区重点防治地面沉降、地裂缝。北红村地区重点防治地面沉陷。

4．街道办事处的水洞、广福寺、滑雪场重点防治崩（滑）塌。

5．街道办事处的马耳山重点防治崩（滑）塌。

6．街道办事处的浑南矿业尾矿库重点防治泥石流滑坡。寺重点防治崩（滑）塌。

7．降水量集中偏大的区域。

（二）重点防范期：

2014年6月25日—9月5日

地质灾害预防措施

（一）加强领导，明确分工，落实责任

各街道办事处要切实加强对地质灾害防治工作的领导，规划和国土资源部门应会同同级水利、建设、交通、教育、旅游等相关部门及有关企、事业单位，按照各自职责，在汛期来临之前，对本辖区内的地质灾害隐患点进行全面排查和部署，认真做好地质灾害隐患点的定人、定点、定时监测工作，真正做到领导到位、措施到位，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

（二）积极编制和落实年度地质灾害防治方案和应急预案

各街道办事处要在总结上一年度地质灾害防治工作的基础上编制和落实2014年度地质灾害防治方案，提出本地区灾害危险点、隐患点的具体防灾措施。落实监测、报警单位和主要责任人，确定避灾方案和紧急疏散路线。并按照《区突发地质灾害应急预案》的要求做好应急防治工作，努力做到灾情、险情发现及时，监测准确，防灾、救灾措施得力，力争灾害损失减少到最低程度。

（三）建立健全各项制度，切实做好汛期地质灾害防治工作

1.建立汛期值班制度。汛期是突发地质灾害的高发期，为及时掌握重要地质灾害监测防治情况，各有关部门必须实行24小时专人值班制度，设置专门地质灾害防治值班电话，做到责任到人、值班到位，并于汛期前将值班电话上报上级部门并抄送到相关部门。

2.建立汛期“三查”制度。街道办事处要建立汛期“三查”制度，即汛前排查、汛中巡查、汛后核查。对本区域内的地质灾害隐患点在汛前进行全面排查，了解基本情况，潜在危害，提出措施；汛期对重点地区、危险区及重要地质灾害隐患点进行巡查，了解防治措施落实情况及存在问题；在汛后进行核查，了解防治措施落实情况及新发生地质灾害的情况和数量，造成的损失情况等。汛前排查、汛中巡查和汛后核查时应填写地质灾害隐患汛期检查表（附件2）。

3.建立地质灾害防治应急制度。

（1）应急组织机构。按《区突发地质灾害应急预案》执行，区地质灾害应急指挥部办公室设在规划和国土资源分局，负责日常地质灾害应急处置工作。

（2）区地质灾害应急事项内容

突发性地质灾害及时上报。

4.建立地质灾害速报制度和月报制度。各街道办事处要严格按照地质灾害速报制度的程序和时限及时上报。区规划和国土资源局接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后，应在1小时内速报区政府和市规划和国土资源局；区规划和国土资源局接到当地出现中、小型地质灾害报告后，应在4小时内速报区政府和市规划和国土资源局。

当灾害发生后，当地政府必须迅速组织有关部门调查核实灾情，及时向上级政府和有关部门报告。灾情报告应包括下列内容：灾种、发生时间、地点、范围、伤亡人数、损失情况、危害程度以及采取的对策措施等。

对每月发生的地质灾害灾情、隐患、成功预报的实例应做好统计工作，并于每月20日前报区地质灾害应急领导小组办公室。

5.重要地质灾害隐患的警示及治理。根据《地质灾害防治条例》，因自然因素引发了地质灾害隐患，由各级政府承担治理责任；对人为因素引发的地质灾害，按照“谁引发，谁负责”原则，依法敦促责任人及时治理。同时对地质灾害隐患点要加强防范，采取必要的警示措施，避免给当地的经济建设和人民群众的生命财产造成任何损失。

（四）完善地质灾害群测群防网络

充分利用市区地质灾害防治规划（2014—2020年）成果，将地质灾害的监测工作落实到各街道、村及负责人，将地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害防灾避险明白卡发至地质灾害防治负责单位、负责人和广大受地质灾害威胁的群众手中。

（五）继续开展地质灾害气象预报预警工作