工程消防安全管理范文

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随着我国现代化建设的发展，城市建设进入新一轮发展期，一栋栋建筑拨地而起。然而，由于建设方、施工方、监理方等建设施工人员素质参差不齐、流动性大，缺乏对建筑工程施工现场火灾危险性的认识，思想上麻痹大意，消防安全防范措施落实不到位，建筑工地存在较大的消防隐患和管理漏洞，以致施工现场屡屡发生火灾，严重的甚至造成重大财产损失及人员伤亡。2010年2月9日晚，央视新大楼北配楼发生火灾，大火足足燃烧了近6小时，导致1名消防队员牺牲，7人受伤。2010年11月15日下午2点15分，上海静安区胶州路一栋28层公寓楼发生特别重大事故，共造成58人死亡。经国务院上海市静安区胶州路公寓楼“11?15”特别重大火灾事故调查组调查认定，该公寓楼在装修作业中，施工脚手架搭建时，两名电焊工违规电焊作业引燃施工防护尼龙网和其它可燃物，在极短时间内形成大面积立体火灾，造成大量人员伤亡和财产损失，是一起因违法违规行为导致的特别重大责任事故。这些火灾暴露出施工现场消防安全管理责任不落实、管理不规范、施工人员缺乏消防安全意识和防火安全常识等诸多问题，因此强化建筑施工现场的消防安全管理，健全防火安全管理制度，消除潜在的火灾隐患，已成为当前和今后我们开展消防工作的紧要任务。

一、建筑工地施工现场造成火灾的诱因

一是可燃、易燃物多。施工现场由于使用性质和装修进度需要，往往存放和使用大量油毡、木材、油漆、塑料制品及其装饰装修材料，遇明火及电焊火花极易引起燃烧。

二是电焊违章操作。在诸多建筑工地，由于工艺需要电焊作业，但经作者多年监督检查发现，工地现场大多数电工并没有经专门培训，有的虽然经过培训，但施工中缺乏动火用电严格管理，违章作业现象相当普遍，加之建筑工地平面管理混乱，易燃可燃物品混杂堆放，这些物品一旦遇到灼热电焊熔渣极易引起火灾。

三是火种管理不严。经监督检查发现，工地上吸烟的人员为数不少，这些人员的基本不具备防火意识，有的在危险气体场所吸烟，有的在可燃物品堆场吸烟，抽完烟后烟蒂不做任何处理到处乱仍，这些遗留火种一旦遇到可燃物，极易引起火灾事故。另外，工地员工宿舍对蚊香、蜡烛等火种管理不善，也是引起工地火灾的原因之一。

四是生活用火不慎引发火灾。例如工地食堂做饭时，炉火从烟囱飞出落在可燃棚罩上引发火灾；做饭后炉火余烬未处理好引发火灾；北方冬季工棚采用火炉取暖，火炉铁皮烟囱烤燃附近可燃材料发生火灾等。工地食堂和民工使用液化气生火做饭的情况也十分普遍，由于不懂消防知识，乱倒残液、不正确使用液化气钢瓶等原因，经常引起火灾。

五是用电设备多且负荷大、电气线路铺设不规范。随着当前施工机械化水平的提高，施工现场机械化操作和用电量大幅度增加，加上工地大多为临时性用电，特别是在工人宿舍和食堂，电线私拉乱接现象严重，安装极不规范，电线接头随处可见，加上电线插座移动频繁，致使电线绝缘层破坏较厉害，易引起短路引起火灾，此外较多严重的还有许多配电箱随意安装在木质等可燃构件上。

六是熬炼沥青不慎起火。沥青在加热熔融过程中容易因温度过高或加料太多，使沥青沸腾外溢接触炉火火源而引发火灾。

七是随意降低建筑防火技术标准、违反消防法规现象突出。少数建筑工程未经消防部门审批，擅自施工；有的虽然经过消防审批，但施工单位按着建设单位的意图擅自改变经审核合格的设计；还有一些单位为节省成本，擅自选用低价位的可燃材料，严重降低了建筑物的耐火等级，增加了建筑的火灾荷载；有的单位偷工减料现象严重，选用的电线、吊顶、龙骨、室内家具、地面铺设材料、墙布等根本不采取防火措施；有的建设工程装修时遮挡消防设施、擅自减少消防安全，疏散出口和疏散走道的数量和设计宽度，从而遗留了先天性火灾隐患。

二、建筑工程施工现场消防安全管理的现状

一是建筑物密集且耐火等级低。

由于受施工现场用地局限性的影响，多数施工现场内的办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑相互毗邻，并且这些建筑大多为临时性，结构简易，且耐火等级多为三、四级。另外，一些职工宿舍与集体食堂重要仓库及危险品库房防火间距不足，甚至在同一幢建筑物内仅用三合板等易燃可燃材料进行分隔，加之通常只设置一个安全出口，一旦失火，人员难以疏散，又极易造成火烧连营的局面。

二是施工人员消防安全意识淡薄。

在建筑工程中，分包单位众多，其中大多数分包施工队人员文化水平偏低，消防安全意识淡薄。作为工程管理人员往往为了赶进度，而忽略消防安全。如进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员无证上岗，不遵守消防安全操作规程，而一旦建筑施工过程中发生火灾，这些人不懂基本的防火、灭火常识，缺乏必要的自防自救能力，甚至不知道火警电话，发生火灾时不能及时报警。在生活区宿舍内使用电炉、煤油炉；违章用电，不按电气安装使用规定，私自乱拉乱接电线的情况也屡见不鲜。

三是消防安全管理责任制不落实。

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Abstract: With the continuous economic development, China's construction industry has also made tremendous progress at the same time, the building decoration project has also received more room for development and plays an important role in the construction projects now. Decoration works of interior design and landscaping, but in the actual construction, construction workers, safety consciousness, and construction technology is not standardized, the safety incidents have occurred, of which the most representative Fire safety accidents, and this article on the main building decoration engineering of fire safety management issues related to simple analysis, and combined with the author of practical work experience, warehouse stores, for example, fire safety management in the building decoration engineering points summary.

Keywords: construction, decoration engineering of fire safety and fire safety management.

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

建筑装修工程具有一定的特殊性，大部分的施工材料都具有可燃、易燃的特性，比如常用的墙纸、地毯等，这些材料都能够形成潜在的安全隐患，使用这些物质进行装修的建筑工程发生火灾，如果没有得到有效的控制，则会造成燃烧的时间延长，室内的温度升高，会造成巨大的经济损失。另外，由于装修工程在施工方案的设计以及施工人员的技术水平等方面因素影响，也容易造成工程发生火灾，因此说，对于建筑装饰装修工程的消防安全管理是十分重要和必要的。

一、建筑装饰装修工程消防安全隐患分析

1.施工单位的资质不够。

当前很多施工单位的施工人员都没有经过严格的培训就直接上岗，很多人员在消防安全意识方面较为淡薄。在施工材料的选择上，有的施工单位没有对材料严格把关，导致一些劣质的材料流入到施工现场，甚至有的单位为了获得更多的经济利益，而降低材料的等级，在施工时偷工减料，随意的变更工程设计，为工程埋下了安全隐患。另外，在施工的过程中，对于工程施工质量缺乏严格的监理与控制，应该涂刷防火涂料的部分没有涂刷、应该涂刷三遍的部位只涂刷一遍的现象大量的存在。还有一部分施工单位为了追赶工期，将工程进行层层分包，造成消防安全工作层层脱节，这些都是造成消防安全隐患的潜在因素。

2.缺乏对施工现场的有效管理。

施工现场管理混乱，火灾隐患大量的存在。在施工过程中，有的施工单位为了缩短工期，在没有获得相关的许可就进行施工。很多施工单位对于装修工程缺乏科学的设计，在施工之前没有做好相关的应急预案，在发生火灾时不能有效的组织扑救而导致火势的早呢更加。另外，有很多施工人员不注意个人行为，在施工现场吸烟，烟头随处乱扔，一旦没有完全熄灭的烟头遇到可燃物体，则会引起施工现场的火灾。另外，在施工现场的消防设备和器材没有定期进行检查，有的甚至超期使用，在控制和扑灭火灾方面无法起到作用。

3.法律观念和消防意识淡薄。

由于个别施工单位的法律观念和消防意识的淡薄，对工程的技术标准进行降低，甚至为了经济利益而不惜牺牲安全效益，有的单位对于《消防法》的内容完全不知道。为了使工程的成本不断见底，甚至将部分消防设施挪用，甚至拆除，特别是针对隐蔽工程的电气设备的使用，大量的使用价格低廉的劣质设备，为工程埋下巨大的安全隐患。

二、加强建筑装饰装修工程中的消防安全管理措施

1.加强施工人员的安全生产意识培养

消防监督部门要定期对建设单位以及相关的人员进行消防安全的培训，督促相关的管理部门抓好管理工作，不断的提高施工队伍整体的安全意识和消防技术水平。对施工监理单位来说，要认真贯彻相关的施工监理条例，做好全局的消防安全监理工作。施工单位也要本着谁生产、谁负责的原则，对相关的安全生产责任进行明确，分包工程的施工范围对本单位负责的工程消防安全进行负责。在施工现场要设置安全生产的监督人员，对工程的消防安全进行严格监督，避免火灾事故的发生。针对由于装饰装修工程而引起火灾事故的，无论工程是否使用，都要追求相应负责人的责任，依法进行严格的惩罚，通过法律的强制效率推进消防安全管理工作的进行。另外，要注重对消防安全的宣传与教育工作，使消防安全深入人心，促使每一位施工人员和管理人员都自觉的形成消防意识，并且在工程的施工过程中加强对消防安全的重视。同时也要注注重相关消防法律法规的宣传，加强群众对自身所承担的责任和义务的明确认识，也能够有效的促进消防安全管理工作的开展。

2.加强对施工单位和从业人员的资格审查

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近年来，我国经济的不断发展，为建筑行业创造出了极其有利的发展空间，直至今日，建筑行业已经成为我国国民经济的支柱型行业。同时，施工现场消防安全管理的问题也逐渐成为社会关注的焦点问题。除此之外，随着科学技术的不断发展，建筑工程的结构越来越复杂，这不仅使施工人员的施工技术面临着更高水平的挑战，同时也在一定程度上增加了施工现场消防安全管理的难度。这种情况下，对建筑工程施工现场消防安全管理对策进行研究有着十分重要的现实意义。

一、现阶段建筑施工现场常见的消防安全隐患

（一）工程施工现场常见的火灾隐患

目前，在工程项目建设的施工现场，存在着许多影响消防安全的因素，其中最主要的一点为：工程项目建筑施工的过程极其复杂，施工流程也比较多，同时施工现场建筑物的密度较大，故一般都有着比较大的局限性，而且施工现场的易燃物比较多，一旦发生火灾，火势蔓延速度极快并且难以控制。此外，建筑施工用水均是临时供水、无论是水压还是水量均达不到消防的要求。有些施工单位为了最大化经济收益，甚至没有购买灭火器材，消防通道也没有投入使用。这些问题的存在，使得施工现场火灾的后果无法估量。

（二）消防安全管理的责任制度未得到落实

缺乏消防安全意识以及消防安全管理责任制度未落实，是导致施工现场消防管理水平低下的主要原因。有些施工单位甚至没有制定消防责任制度，也未能水施工人员进行消防安全教育以及技术培训。此外，有些施工单位关于施工现场的消防安全管理制度并不完善，缺乏相应的火灾应急预案。同时，应用明火作业没有获得审批手续以及用电、动火审批手续的不齐全、不规范等现象普遍存在。

（三）施工现场存在违规操作

对于工程施工现场而言，施工人员操作的不规范也是导致火灾隐患的主要原因之一。目前，施工现场存在的违规操作主要有以下几种：电气焊割操作不规范，会直接引起火灾；用绝缘管代替阻燃管，接线盒不安装盖子，甚至不安装接线盒，导致短路打火；施工所使用的氧气、乙炔、油漆、稀料等，会产生易燃易爆性气体，其自身不易挥发，若通风不良，会使局部气体达到爆炸极限，此时预见火花或明火便极其容易发生爆炸，威胁施工人员的生命安全。

二、解决工程施工现场消防安全隐患的主要策略

（一）加强施工现场消防管理的水平

在建筑工程的施工过程中，不可避免的会应用明火作业，一旦应用不当，便会产生消防隐患。因此，当建筑施工现场应用到明火作业时，必须事先获得审批手续，而且在施工过程中，必须采取有效的消防管理手段，以免发生火灾，影响施工人员的生命安全。除此之外，建筑施工企业必须及时向有关的消防部门进行登记备案，并且自觉配合安全消防部门的消防审查工作。

（二）将消防安全管理责任制度贯彻落实

将消防安全管理责任制度贯彻落实，是提高工程施工现场安全消防管理水平的重要途径。一方面，在工程施工正式开始之前，必须明确建筑单位与施工单位二者所承担的消防安全责任，同时施工单位必须签署安全责任书。另一方面，在工程施工期间内，无论是建筑单位，还是施工单位，相关工程技术人员、管理人员以及施工人员均必须保持高度的安全管理意识，以此来确保施工现场的消防安全管理水平。此外，建筑施工安全的监管单位也必须将消防安全管理工作落到实处，提高监管水平，保证施工现场的安全。

（三）增强对施工人员的安全培训力度

一般情况下，当地消防部门必须对施工现场的消防安全管理工作提供一定的指导。所以，为了进一步消除工程施工现场的消防安全隐患，当地消防部门必须综合分析工程的实际情况，通过座谈会、讲座等做好消防安全管理的宣传工作，普及消防安全知识，提高各级施工人员的消防安全意识。与此同时，建筑施工企业还要增强对施工人员的安全培训力度，要求施工人员掌握专业的操作手法以及流程，以免因操作不当而为施工现场的消防安全埋下隐患。同时，还要对施工人员的火灾预防技能进行培训，提高施工人员对突发火灾状况的应对能力，进而提高整个施工现场的火灾预防能力。

三、结论

就现阶段的实际情况来看，我国建筑工程施工现场消防安全管理仍然存在着很多问题，导致其成为火灾隐患的重点区域。本文主要分析了现阶段建筑施工现场常见的消防安全隐患：工程施工现场常见的火灾隐患、消防安全管理的责任制度未得到落实、施工现场存在违规操作；同时，提出了针对性的解决策略：加强施工现场消防管理的水平、将消防安全管理责任制度贯彻落实、增强对施工人员的安全培训力度。希望通过上述三方面的努力，能够显著提高我国工施工现场的消防安全管理水平，在根本上消除火囊患，确保施工现场的安全性，进而保证工程建设的顺利进行。

参考文献：

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第三条  施工现场的消防安全， 由施工单位负责。建设单位应督促施工单位做好消防安全工作。

施工现场实行逐级防火责任制。施工单位应确定一名施工现场负责人为防火负责人，全面负责施工现场的消防安全工作。

第四条  施工现场防火负责人的职责：

（一）组织宣传、执行消防法规、规章和防火技术规范，组织制定和审查施工现场的防火安全方案和措施。

（二）落实各级防火责任制。

（三）组织消防安全检查，纠正违章行为，研究消除火险隐患的措施。

（四）协助消防监督机关调查处理火灾事故。

第五条  施工现场应根据工程规模配备消防干部和义务消防员，重点工程和规模较大工程的施工现场应组织义务消防队。消防干部和义务消防队在施工现场防火负责人和保卫组织领导下，负责日常消防工作。

消防干部的确定和更换，应报当地区、 县消防监督机关备案。

第六条  消防干部的职责：

（一）协助防火负责人制定施工现场防火安全方案和措施，并督促落实。

（二）纠正违反消防法规、规章的行为， 并向防火负责人报告，提出对违章人员的处理意见。

（三）对重大火险隐患及时提出消除措施的建议， 填发《火险隐患通知单》，并报消防监督机关备案。

（四）配备、管理消防器材，建立防火档案。

（五）组织义务消防队的业务学习和训练。

（六）组织扑救火灾，保护火灾现场。

第七条  实行施工总承包的建设工程， 总承包单位与分包单位签订的承包合同，应规定分包单位的消防安全责任，由总承包单位加强监督检查。

分包工程的施工单位，应按本规定实行逐级防火责任制，接受总承包单位或建设单位的监督检查。

第八条  除铁路铺轨、桥涵施工、输电线路架设、地下管线铺设、较小规模的房屋修缮工程和火灾危险性小的建设工程，以及乡村的建筑工程外， 其他建设工程的施工单位均须在开工前15日内将施工组织设计、施工现场防火安全措施和消防保卫方案（以下简称施工组织设计和方案）， 报消防监督机关审批或备案。

下列建设工程的施工组织设计和方案，由市消防局审批：

（一）国家重点工程。

（二）单栋建筑面积3万平方米以上的工程。

（三）大型能源、电讯、交通枢纽等市政工程。

（四）市消防局认定应当审批的其他工程。

下列建设工程的施工组织设计和方案，由区、 县消防监督机关审批：

（一）单栋建筑面积1万平方米以上不足3万平方米的建设工程。

（二）建筑高度24米以上的工程。

上述范围以外的建设工程的施工组织设计和方案， 须报当地区、县消防监督机关备案。

第九条  施工组织设计和方案， 应包括下列内容：

（一）建设工程的位置、建筑层数、面积、高度、施工工艺、方法和使用的材料。

（二）生产、生活用火区（如锅炉房、沥青锅、 茶炉房、厨房等）位置。

（三）各种临时建筑的位置、结构、防火间距和用途。

（四）易燃、可燃材料的存放地点、堆垛体积等。

（五）工地消防给水管道、临时消防立管和室外消火栓的位置、管径；消防车道宽度和消防泵房的位置（包括泵的型号、规格），供电线路架设方位及电压等。

（六）配备消防器材的数量和种类。

第十条  施工现场应遵守下列规定：

（一）因施工需要搭设的临时建筑，应符合防火要求，不得使用易燃材料。

（二）使用电气设备和化学危险物品， 必须符合技术规范和操作规程，严格防火措施，确保施工安全，禁止违章作业。

施工作业用火必须经保卫部门审查批准，领取用火证，方可作业。用火证只在指定地点和限定的时间内有效。

（三）施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，易燃材料必须专库储存；化学易燃物品和压缩可燃气体容器等，应按其性质设置专用库房分类存放， 其库房的耐火等级和防火要求应符合公安部制定的《仓库防火安全管理规则》； 使用后的废弃物料应及时清除。建设工程内不准作为仓库使用， 不准积存易燃、可燃材料。

（四）安装电器设备、进行电气切割作业等， 必须由合格的焊工、电工等专业技术人员操作。

（五）冬季施工使用电热器， 须有工程技术部门提供的安全使用技术资料，并经施工现场防火负责人同意。 重要工程和高层建筑冬季施工用的保温材料，不得采用可燃材料。

（六）施工中使用化学易燃物品时，应限额领料。 禁止交叉作业；禁止在作业场所分装、调料，禁止在工程内使用液化石油气钢瓶、乙炔发生器作业。

（七）非经施工现场消防负责人批准， 任何人不得在施工现场内住宿。

（八）设置消防车道， 配备相应的消防器材和安排足够的消防水源。

（九）消防泵房应用非燃材料建造，并设在安全位置。施工现场的消防器材和设施不得埋压、圈占或挪作他用。冬季施工，须对消防设备采取防冻保温措施。

第十一条  对在施工现场防火安全工作中作出成绩的集体和个人，由公安机关、上级主管部门或本单位给予表彰、奖励。

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中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：

引言：据消防部门相关负责人介绍，目前尽管我市的建筑还未出现像前几年上海那样的火情，但火灾这两年也时有发生，但一些建筑在消防上的盲点却应引起人们的高度重视。建筑施工现场虽没有住宅区那么密集的环境，但是火灾现象近几年也频繁发生，所以建筑施工的防火意识也不容忽视。建筑施工的消防应未雨绸缪，及早的做好各项预防，防患于未然。

一、建筑施工消防安全存在的一些问题。

1、没有施工现场消防安全预防意识。近几年，许多建筑工地因电焊、遗留火种、电线短路等引起的火灾屡见不鲜，一场场无情的大火暴露了一些单位和个人消防安全意识相当薄弱、防火自救能力低下、违章违规操作、没有制订消防安全应急措施和应急预案等违规现象，也从根本上暴露了当前建筑工地面临的消防安全问题，防火工作不容乐观。

2、有关部门对建筑施工消防安全的监管力度不够。对虽然有关部门对工地消防安全问题制订了一系列的规定、措施，但由于思想上不重视、麻痹大意，措施不落实、不到位，管理不善等这样那样的原因，导致工地火灾事故仍时有发生，严重的甚至造成重大经济损失及人员伤亡，各建筑工地已逐渐恢复正常施工，这时强化对建筑工地的消防安全管理显得尤为重要。

二，对于建筑施工现场消防安全的管理措施

建筑施工现场是建筑企业的主战场，也是建筑企业的经济效益实现的场所。建筑施工现场的安全管理的内容非常丰富，涉及场容、场貌、安全、防护、临时用电、机械设备等等。安全管理的内容看似繁杂，但是只要紧紧围绕“安全”这根主旋律，我们建筑企业的安全生产是可以实现的。如何做好建筑施工现场的安全生产，实现安全生产和经济效益双赢，简单做如下分析

1、严格施工管理，加强防火措施。在施工现场，要时刻绷紧安全意识这根弦，尤其是在重点部位用火用电时。施工中必须严禁擅用明火。施工现场要严禁吸烟，严格禁止擅自运用各种形式的明火。因施工必要时，必须事先向现场主管部门申请并办理必要的动火手续，在确保安全的前提下方可进行明火作业。同时要加强临时用电管理，采用合格电线，线路合理，电线不要铺设在可燃物上面，严禁乱接乱拉用电，尽量不用老化电线，避免电气起火。

2、建立健全消防安全规章制度，逐级落实安全责任。要按照《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》，确定法人代表或主要负责人为本单位的消防安全责任人，负责本单位的消防工作，再按照分级管理原则，把防火责任切实落实到各个施工单位的具体责任人，确保每个环节不失控漏管，要建立健全各项有效的规章制度，可把防火责任与经济利益挂钩，与年终考核结合，实行奖惩制度，全面提高对消防安全重要性的认识。平时加强监督、检查，尽可能做到隐患早发现，措施早制订，设施早到位，保证已有的各种防火措施真正落到实处。

3、配全灭火器材，提供消防水源。建筑施工现场重点防火部位（电气焊工作点、办公室、食堂、仓库等）要配备齐全且符合要求的灭火器材，可配置适当数量的临时手提式灭火器，消防水桶、消防沙袋等。各种消防器材一定要放在明显和方便提取的位置并作“消防用品，不得挪用”的明显标志，临时用水不能满足消防要求的，在附近应设置消防水池，以便发生火灾时能及时就近取水灭火。

4、合理布置现场。针对建筑施工中的火险特点，在进行施工组织时，对施工现场的平面布局进行合理规划，设置消防通道，办公区生活区建筑要设置一定的防火间距，划分明确的用火区，易燃、可燃材料要集中堆放，留出必要的防火间距，存放易燃、可燃材料的仓库要作为防火检查的重点部位，加强日常管理。

5、加强工人宿舍管理。宿舍内严禁乱拉乱扯电线，采用电炉做饭，使用电暖器要注意周围近距离内不要放置可燃物，无人时要关闭电源；使用电褥子时，首先要购买合格产品，防止使用时漏电，无人时不要开通电源，防止温度过高引燃褥子、被子等可燃物。

6、加强安全教育。施工单位要重视日常的安全教育，开展消防安全培训，可利用黑板报、墙报、宣传栏，介绍一些消防知识、火灾案例，有条件的施工单位，还可组织职工进行灭火演习，从而提高职工的消防安全意识和自防自救能力。生产安全管理是科学，单凭经验难以做好项目的安全管理工作。一个安全工作者如果不懂施工专业知识，就发现不了问题或者只能发现表面的、浅层次的问题，就难以有效地说服施工人员。因此，从事安全管理的人员，应该不断地学习充实自己，不说外行话、不做外行事，发现问题能用丰富的知识说服对方，使同样的问题在同一个施工班组不再出现。丰富的专业知识特别是边缘学科知识，有利于提高安全管理工作水平，让具体施工和操作人员心悦诚服地按要求去工作，项目部的安全管理工作就会步入良性的轨道。

结束语：建筑施工消防安全也是关系经济、安全的一项重要举措，要提高思想意识，做到安全生产管理，切实履行各项制度，加强责任意识，防患于未然，自觉的去营造和谐安全的建筑生产环境，促进社会的和谐共荣。

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建筑工程消防安全管理是贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针的重要组成部分。建立完善的建筑工程消防安全管理制度，提高建筑工程消防安全，对保障广大人民的生命财产安全，促进我国的社会主义现代化建设有着重要的意义。

一、建筑工程消防安全管理的特点和重要性

随着我国经济的发展与城市化进程的加快，各种现代化建筑也不断地涌现出来，然而随着城市化建设的发展，建筑工程的消防安全问题也开始渐渐显现，并对人民的生命财产安全构成了威胁。因此，加强建筑工程的消防安全管理，确保建筑工程的消防安全，是新时期城市发展建设的重要任务。

建筑工程的消防安全管理采用科学的方法，对建筑工程的设计、施工以及后期使用阶段进行综合的管理，提高建筑物的防火性能、消除建筑工程的火灾隐患、并采取有效的措施降低建筑物发生火灾时造成的损失，从而在根本上保障了使用者的生命及财产安全。

二、建筑工程消防安全管理的现状及存在问题

1.建设单位对消防安全的重视力度不够

个别建设单位对建筑工程消防安全的重视程度不够，导致建设单位在对工程进行承包后，便认为消防安全责任也随之进行了转移，而忽视了建筑工程的消防安全管理工作。这种做法使部分不负责任的建筑单位找到了空子，私自降低了对消防工程的要求，从而给建筑工程埋下了火灾隐患。

2.建筑工程消防设计的问题

建筑工程的消防设计在很大程度上据定了工程的消防安全，因此，在进行建筑工程消防结构的设计时，设计单位应当确保设计者拥有相应的资质，并严格的按照国家要求对进行设计。然而，部分设计单位为了获取经济利益，在不具备消防设计资质的前提下私自承接建筑工程的消防设计任务，或在进行设计时对建筑物的消防结构进行精简，最终威胁到建筑工程的消防安全。

3.施工单位的消防安全管理有待提升

在建筑工程建设的过程中，部分施工单位由于盲目的追求工程的工期，降低了对施工人员的培训力度，致使建筑工程的现场施工人员消防安全意识薄弱，在建筑施工中使用火、电等设备时，很难严格的按照正规的操作标准进行施工，从而增大了建筑工程施工现场发生火灾的可能性。同时，大部分施工人员也缺少相应的消防安全知识，在发现火情时难以以采取有效的应对措施，导致火势不受控制，进一步蔓延，最终引发施工现场的火灾。

建筑工程的施工会使用到多种材料，因此，施工现场的建筑材料品种繁多，并且存在有大量的易燃及可燃物质，如果施工单位未能对材料的使用进行有效的规划，在材料进场之后又没有采取合理的保管措施，便会导致材料在施工现场内大量堆放，为施工现场埋下了火灾隐患。

施工现场的违章用火用电，也是引发建筑现场火灾的重要因素之一。个别建筑工地对用电的限制不严，存在有违章用电、私拉乱接电线的现象，很容易导致电线发生短路而引起火灾。而在使用电气设备时，未能按照设备的功率选择相应的电线规格，或者任意增加用电设备的数量，均有可能使电线的负荷过载，从而发热起火。

同时，施工现场过于杂乱，也会增加建筑工程发生火灾的可能性。如果施工人员在进行焊割操作的过程中，未能留意作业现场周围的环境，便很容易引起现场的材料起火。而过多的建筑材料随意堆放，也会阻碍消防车进入施工现场，对火灾的扑救工作起到了不利的影响，增加火灾带来的损失。

在施工现场发生火情时，如果及时的采取率有效的扑救措施，也可以有效的控制火势。但部分施工单位为了追求工程的进度，未能在施工现场安装必要的消防器材，或使用质量不过关的消防器材，导致火情发生时，现场人员无法采取有效的措施进行扑救，从而错过了控制火情的最佳时机，最终引发建筑现场的火灾。

4.建筑工程消防安全质量验收制度有待完善

由于建筑工程的后再会造成重大的人员伤亡和财产损失，因此，我国有针对性的制订了建筑工程消防安全质量验收制度。该制度的实行在很大程度上降低了建筑工程的火灾隐患，保障了建筑工程的消防安全。但是由于建筑工程消防安全质量验收制度在实际实施的过程中需要消耗大量的人力物力，而负责建筑工程消防安全管理的人员数量有限，因此很难做到细致全面。同时，部分建筑项目在未能通过建筑工程消防验收或消防验收备案抽查，便私自投入使用，增添了消防安全质量管理的难度，并威胁着广大人民的生命财产安全。

三、提高建筑工程消防安全管理的有效措施

1.建立健全建筑工程的消防安全管理制度

在建筑工程施工的过程当中，施工单位应当加大对建筑工程消防安全的重视力度，制定完善的管理制度，并认真地予以落实。组织专人对建筑工程的消防安全进行检查，实行消防安全责任制，将工程的消防安全落实到人，同时提出有效地奖罚措施，提高消防安全管理人员的工作积极性，确保消防安全制度的有效实施。

2.加强施工人员的培训力度

施工单位应加大工作人员的教育力度，确保施工人员在上岗之前经受过正规的消防安全培训，提高施工人员的消防安全意识，并使其掌握必要的消防安全知识。令工作人员在工作的过程当中，严格的按照相应的规范与标准进行施工，降低建筑工程施工环节发生火灾的可能性。同时，保证施工人员在发现火情的同时，积极地采取可续的应对措施，将火情消灭在萌芽状态，减少火灾造成的损失，而一旦发现火情难以控制，施工人员应当及时的进行疏散，确保自身的生命安全。

3.提高施工单位的消防安全意识

加强建筑单位对建筑工程消防安全的重视力度，能够有效的减少建筑工程发生火灾的可能性。施工单位在工程建设的过程中，应当完善自身的消防安全管理方案，从多个角度出发，降低施工现场的火灾隐患。例如，对材料的使用进行合理的规划，保证进场材料的数量，并对进场材料进行科学的管理，重点加强对易燃易爆物以及化学品的监管力度，并随时保持施工现场环境的干净整洁；同时，在施工现场配备必要的消防设施，并加强对消防设施的管理与维护工作，保证其能够正常的使用；此外，要严格的控制施工现场及施工人员在生活中的用火及用电现象，降低用火用电引发火灾的可能性最终保证施工现场的消防安全。

总结：

加强各单位对建筑工程消防安全管理的重视力度，并制定提高建筑工程消防安全管理的有效措施，能够降低在建筑工程的建设与使用的过程中发生火灾的可能性，提高建筑物的消防安全，对我国的社会主义现代化建设有着重要的意义。

参考文献：

[1]孙睿.浅谈建筑工程消防安全的管理[J].科协论坛，2011，(1)

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（一）消防安全设施少而旧，有的存在“先天不足”。

许多社会单位在建造厂房、库房和办公房时，没有依法向公安消防机构申报消防设施审核和验收，出现建筑耐火等级低、防火间距不足、消防水源缺少等“先天性”火灾隐患。很多社会单位目前处于原始资本积累阶段，资金少、规模小，机器设备多陈旧落后，机械性能差，运行故障多。同时，其消防器材和设施也比较缺乏，难以满足火灾预防、扑救的需要。

（二）经营业主消防法制意识淡薄。许多经营业主缺乏对消防安全的认识，不能正确处理好发展与安全的关系，一味追求利益最大化，从企业开办初期，就置消防法律法规和技术规范于不顾，在消防设施上舍不得花钱，消防安全管理上舍不得出人，员工安全教育上舍不得腾出时间，生产工艺不成熟，机器设备简陋，消防安全管理不正规，甚至失控，火灾隐患不同程度存在。

（三）消防安全制度不够完善。

一些社会单位没有按照消防安全管理的基本要求，对具体程度、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范。有的虽然明确了但过于笼统空洞，可操作性不强。部分单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全管理是等基本制度。有的虽然建立了，但只是写在纸上、挂在墙上，在实际工作中没有明确的监督执行机制，制度多半落空。

（四）员工消防安全知识和安全技能缺乏。

社会单位用工多，人员素质参差不齐，文化水平不高。社会单位在招收员工时，没有进行必须的上岗前消防安全知识教育。特别对电焊工、电工等特殊工种人员和易燃易爆设备操作人员，没有按照公安消防部门要求，实行专门培训、持证上岗。

（五）消防监督管理人员少，难以监督到位。

当前除少数社会单位挂靠在某个行业系统之外，大多数是无主管单位。某些地方政府在招商引资、发展区域经济过程中，对社会单位的申办、开业等一味降低门槛，单方面承诺为投资方代办各种手续，许多单位厂房建造后连规划许可证都办不到，更谈不上消防，客观上造成了一定范围的漏管失控。

二、当前社会单位消防安全标准化管理存在的主要问题。

《中华人民共和国消防法》与公安部61号令的颁布实施，为单位规范和加强自身消防安全的管理提供了法律依据。从实践情况看，社会化单位尤其是消防安全重点单位在当地消防部门的督促下，总体上能够按照消防法律法规的要求开展消防安全管理工作，但由于单位人员长时期的惯性思维认识及消防工作与单位经济效益在表层上的冲突，使得单位消防安全管理工作仍存在着严重的问题，主要表现在：

（一）思想认识不清，主体意识不强。

在公安部61号令实施以前，消防部门几乎成为辖区单位的专职管理机构，对各单位自身应该抓的火灾隐患整改、消防安全教育培训、防火检查等消防工作大包大揽，长时期在社会上普遍形成了消防安全工作由公安消防机构唱独角戏的被动局面。61号令颁布以后，消防部门对单位建立消防安全责任主体意识进行了以强输硬灌方式为主的宣传与教育，几年下来尽管取得了一定成效，但单位的消防安全主体意识并未真正形成，一些单位的消防安全责任人与消防安全管理人只挂名不问事，对本单位的消防安全管理工作不闻不问，有的甚至只是为应付消防部门抽查而搞形式主义，并未形成真正的消防工作主体意识。

（二）注重经济效益，忽视消防安全。

一些单位受经济利益的驱使，生产或经营中根本未顾及消防安全，总认为平时只要多注意一点就会没问题，但在实际中临时防范措施大多为纸上空文。对公安消防部门指出的消防违法行为、火灾隐患和整改措施、建议，认为是故意刁难，宁愿花钱找关系进行“摆平”也不愿花钱进行隐患整改。这类单

位由于只考虑眼前的经济效益，而不注重长远的安全打算，单位对职工的消防安全教育培训、消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性内部消防安全管理工作几乎无从落实，即使在消防部门的监督下消除了火灾隐患，很快又会出现新的火灾隐患，甚至出现隐患“回潮”。

（三）消防管理组织机构逐渐弱化。

一些单位包括消防安全重点单位，特别是由国有企业改制后，单位职工随着下岗分流、减员增效等工程的实施，以及单位经营机制上的变化，人为地将消防工作挤出圈外，尤其在精简人员过程中，为了减少劳动付出，原来一些上规模的企业把专职消防管理人员变成了兼职人员，有的甚至改变消防组织的归属，使得其原有的利益减少，容易产生消极抵触情绪，导致一些单位的消防管理组织机构明显弱化，造成了这些单位消防安全管理效率大不如前。如**长广集团公司由国仍企业改制为私营企业后，将企业原有的专职消防队从企业中剥离出来，归由长广公安分局管理，造成了长广集团公司厂房等实际履行消防管理职责的企业专职消防队员积极性大大下降。

（四）内部管理混乱，员工安全意识淡薄。

一些单位负责人受经济利益的驱动，脑子里根本没有消防安全工作这根弦。主要体现在消防组织机构不健全，造成单位内部职工的消防安全教育培训、消防器材的配备维护、消防安全检查和违章行为查处等经常性工作无从落实，单位职工的消防安全知识缺乏、消防业务素质低下、消防自我约束管理意识淡薄。一些公众聚集场所受人员流动频繁、对消防安全知识接受能力参差不齐等因素影响，放松了对新员工的消防培训、教育或安全教育走过场，因而一些单位员工由于得不到及时的消防安全教育，违章作业、不会使用移动灭火器、不熟悉场所基本情况、不知如何报警等现象时有发生。

三、改进和加强社会单位消防安全管理的几点意见。

做好单位的消防安全管理工作，不但关系到消防部门日常监督工作的顺利开展，更关系到单位自身的经济发展。从落实61号令的要求上看，如何进一步改进和加强消防安全重点单位的管理，需要各单位从自身上不断提高管理消防安全工作的能力，消防部门也要坚持科学发展观不断改进工作方式，切实依法督促各单位履行自身的消防安全管理职责。

（一）单位自身加强和改进消防管理的几点意见。

1、建立健全消防组织机构是基础。

在开展消防管理事务的过程中，首先要有具体的组织机构以及附设在机构内的人，才能使单位自身火灾隐患自查整改、消防宣传教育培训、消防设施器材维护保养等职责的落实成为可能。在对**几家大型单位如：**市浙北大厦有限责任公司、**市星火服装有限公司、**市第一人民医院、**师范学院和中国人民银行**市中心支行的调研过程中，都能成立比较规范的组织机构，在消防安全责任人、管理人下还普遍设有保卫处（科）等消防管理归口职能部门，并设有专职管理人员，其内部消防安全管理工作开展情况要比那些组织机构不完善的单位要好得多。在建立健全消防组织机构方面，对于一些规模大、人员多、岗位复杂的单位，应当考虑设立消防归口管理职能部门，并根据单位实际情况配设相应人数的专职管理人员；对于一些中等规模的单位，在人员、物资不是很分散的情况下，可以考虑设立专职管理人员专门从事单位内部的消防安全管理；对于一些面积不大，人员、物资不多但又属于火灾危险性较大的单位，可以考虑设立兼职消防管理人员。与此同时，各消防安全重点单位都应当成立具有一定人员数量的义务消防队组织，隶属消防归口管理职能部门或专（兼）职消防员的管理，确保单位在应急状态下的统一指挥、协调。

2、明确逐级消防安全责任是前提。

一个单位要形成消防安全工作责任主体意识，首先要形成单位各级人员对消防工作的自我管理意识。因此在建立健全消防组织机构的基础上，明确单位内部的逐级消防安全责任是规范开展消防管理的重要前提。建立层层负责的消防安全管理机制，是增强单位各级人员消防安全责任主体意识的有效办法。如长兴华能电厂等一些自身消防管理工作较好的单位，普遍建立了消防安全责任人、管理人、专职消防队等逐级消防安全责任机制。明确各层级的消防安全责任，并规定消防管理归口部门就消防安全问题直接向消防安全管理人、责任人负责，分厂（部）安全员向其经理或厂长负责，基本形成了树形消防安全责任体系。因此，单位明确自身逐级消防安全责任应从实行消防安全责任人制度、划分消防安全责任区、构造消防工作责任“链”等三方面入手，彻底明确法定代表人为单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，并根据单位各阶层、部门的管理职能和工作范围，从空间上划分出消防安全责任区，并确定各阶层、部门的负责人为该责任区的消防安全责任人，形成一个至上而下的消防安全“责任链”，使消防安全责任得以在各个阶层、部门以及各级责任人中进行传递，让单位员工明确自己在消防工作中的权利和义务，从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点。

3、制定消防安全考评细则是保障。

建立健全消防安全管理考评细则是落实逐级消防安全责任制的重要环节，是各岗位遵守消防管理规则的重要依据之一。制定消防安全考评细则无论是对员工遵章守法还是专（兼）职部门进行消防管理绩效考评都提供了一个可操作性强的平台，为单位自身规范开展消防管理起着重要的保障作用。长兴华能电厂在消防安全考评细则方面将管理和维护消防设施器材、防火检查、保持通道畅通等消防安全管理内容纳入年度安全生产责任状（百分制标准），并明确了消防归口管理职能部门即厂保卫处每检查发现一次不合格分别视情节扣1.5分、2分、4分，发生火灾事故每起扣20分等实施细则，实行每季度一次的考核，日常抽查情况计入季度考核范畴，并形成了制度。该厂对于季度考核不足60分的车间、部门，其专职安全员、分管安全领导及正职领导分别予以扣除一定数额的奖金，这一措施使华能电厂全体员工都增强了安全防范的自觉性、主动性，同时也为各岗位人员履行职责提供了参照标准。因此，制定消防安全考评细则是加强单位管理的重要保障。各单位在制定消防安全管理考评细则时，首先应当认清本单位、本部门的火灾危险性，然后逐一分解、细化，直至落实到具体岗位、具体的人；其次要区分岗位和工种，确定一定数量的基金为奖惩标准，使得所有员工都注意消防安全管理的平时养成，促成单位消防安全人人有责机制的不断完善。

4、落实消防管理奖惩规定是关键。

制度的成效体现在落实，明确逐级消防安全责任制并制定了消防安全考评细则后，落实消防管理规定就成为关键，否则制度就将成为空文。只有单位自身通过开展防火巡查、检查，并严格落实已定的奖惩规定，才能有效地督促各岗位人尽其责，形成单位人人遵守消防管理的大好局面。奖优罚劣是千古不变的硬道理，在单位自身消防安全管理方面同样如此。同时，落实消防安全管理奖惩规定也是考评细则的生命力所在，是消防安全工作好坏体现的关键环节。单位在落实消防管理奖惩方面要结合单位的实际情况，在实施月检查、季度检查、年度检查时一并予以严格实施，兑现奖优罚劣措施，切实有效地激发员工主动参与消防管理、维护单位消防安全的积极性。

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2系统目标

根据消防工程安全管理工作的现实需求，将消防工程安全管理所涉及的设计、施工、检测、维管、人员、产品的监督管理结合应用计算机网络技术，实现从消防图纸设计审查开始的全程监督，通过构建建设项目工程信息树，以消防网格化管理为根节点，实现消防安全网格责任制，对整个工程项目中涉及的所有相关消防信息进行“一体化”网络化管理，最大程度地规避火灾风险，最大限度地提高社会对火灾的安全意识和防控能力。

3系统功能构成

图1体现了消防工程安全管理综合信息系统的构成。系统主要分为消防工程相关机构管理系统、消防工程相关人员档案管理系统、消防产品入库检验系统、消防工程管理系统、消防知识库系统、系统管理模块6大功能模块。系统主要功能如下：（1）消防工程相关机构管理系统：主要是对消防产品生产企业、消防施工单位、消防维护管理单位、中介机构等机构类别，进行机构信息及其审核、考评管理，提高了消防工程相关机构信息的统一性、准确性。（2）消防工程相关人员管理系统：主要是对消防职业类别、消防工程相关人员的档案及审核的管理，还根据工种的不同进行消防工程人员考评管理，实现千人并发智能考评。（3）消防产品入网验证系统：主要是管理消防产品台账、消防产品，并建立云南省消防产品数据库，应用条形码技术体系对云南省消防产品实施市场准入网络验证。（4）消防工程管理系统：主要是对消防工程立项申报、消防工程设计、消防工程施工、消防工程检验、消防工程维护管理的流程化管理。（5）消防知识库系统：主要是消防工程相关知识类别、知识信息管理，还可以进行知识信息全文检索，能够帮助相关学习人员更快速、便捷地了解相关消防知识，提高消防安全意识。（6）系统管理模块：主要是对系统平台的用户、权限、操作日志进行管理。可以由相关机构人员进行对应的系统权限操作，提高了系统的可操作性。

4系统业务流程

图2体现了消防工程安全管理综合信息系统业务流程构成。从消防图纸设计审查开始，令消防设计图纸审核结果为合格的数据作为工程主线，按照工程审批、物料使用、施工追踪、验收、维护管理建立建设项目工程信息树，对整个工程项目中涉及的所有相关消防信息进行“一体化”管理。

5系统构架及开发语言的选择

5.1数据库的选择

数据库开发平台选择关系到运行效率、维护、扩充、安全等一系列问题。关系型数据库通常被用于处理线性结构的数据，它将数据按表结构形式进行组织，对表格的处理方便灵活，且易学易用，因而得到广泛的应用。Mi－crosoftSQLServer是一个分布式的关系型数据库管理系统，采用了Transact－sql的SQL语言在客户机与服务器间传递客户机的请求与服务器的处理结果。具备完全Web支持，提供了对可扩展标记语言（XML）的核心支持以及在Internet上和防火墙外进行查询的能力，考虑到消防工程安全管理综合信息系统的特点及目前计算机和网络硬件的快速发展，采用SQLServer作为数据库信息系统的平台，完全能够满足数据库使用的需求。

5.2开发语言的选择

系统选用微软的ASP．net进行开发；采用MicrosoftVisualStudio开发平台；系统开发模式为MVC模式。ASP．net是一种用于创建基于Web应用程序的编程模型。VisualStudio．net开发平台具有高效而快捷的特点，可提供可视化的、面向对象的开发环境。MVC架构是ASP．net在新版本中提供的一种新的开发模式，开发人员可以用MVC设计模式来构建Web应用，做到清晰的概念分离（UI或者视图与业务应用逻辑分离，应用逻辑和后端数据分离）。系统采用ASP．net语言不仅可以满足对数据的良好适应和把握的需要，也可以开发出美观的界面，并可通过后台技术，实现数据管理、动态页面更新等各项要求。

5.3系统构架

系统按照消防工程安全管理各阶段数据信息处理和需求进行层次和功能设计，并兼顾可继承性和拓展性，而且考虑到当前计算机技术的发展和尽可能提高工作效率，采用浏览器／服务器（B／S）模式。其结构由浏览器、Web服务器＋中间件和数据库服务器三个逻辑单元等共同组成。在该模式的系统中，所有数据都在服务器数据库中存储与操作，客户机使用IE浏览器向服务器提出请求并即时返回查询结果，如图3所示。数据库结构设计不但要满足网络特殊要求，还要考虑运行时的安全性及保密性。该系统是多用户应用系统，根据用户的权限和目的要求，用户可进行联网查询。所有的基本数据均存放于数据服务器，用户可根据自己的权限和要求直接进行库操作，以实现查询目的。同时，服务器的负载能力也是需要关注的问题之一，系统按照网络并发连接数达100000、服务响应时间＜4s、服务器集群处理能力不小于890100tpmC进行设计。系统数据由静态数据和动态数据组成。静态数据主要包括机构信息、产品信息、人员信息、工程信息等。动态数据利用3G网络技术、指纹采集技术、条码扫描技术、GPS全球定位技术，对消防工程技术服务人员进行消防工程施工现场定位及消防产品入库实时采集构成。

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关键字：建筑工程;施工现场;消防安全

Abstract: In this paper, the construction site fire case in recent years on the construction site of the fire risk in construction projects carried out analysis, and proposed fire safety management countermeasure to strengthen the construction site, in order to protect the buildings and the masses of the people, property and life safety.

Key words: construction; construction site; fire safety

一、近年来建筑施工现场火灾案例

近几年，建筑工程施工现场火灾带来的生命财产损失、经济损失发人深省。2007年8月14日，上海环球金融中心施工过程中，由于施工人员违反焊接安全操作规程，导致26层电梯井内杂物引燃;2009 年 2 月 9 日，中央电视台新址园区在建附属文化中心工地发生火灾。2010年11月15日，上海市静安区胶州路一幢28层公寓楼发生特别重大火灾事故，共造成58人死亡，70人受伤。各地在建工程火灾频发，给国家和人民生命财产带来了严重损失，造成了重大的社会影响。面对如此惨重的代价，认真分析发现建设工程施工现场存在的火灾隐患及消防安全管理的漏洞，是造成施工现场火灾频发的主要原因。

二、建筑工程施工现场的火灾危险性分析

2.1用火用电管理制度缺失

我们发现有一部分单位用火用电管理制度缺失，没有制订相应灭火应急疏散预案，没有实行对员工安全岗前培训和消防安全教育培训；

2.2临时建筑工地耐火等级偏低

我们知道大多术建筑工地都会搭建许多临时建筑，如仓库、工棚、宿舍、食堂等，而这些建筑大都采用木材、油毡等可燃材料，耐火等级偏低；

2.3施工现场消防器材设备不符合要求

大多数施工现场消防器材设备不符合要求，甚至有少数工地现场未配备消防器材设备设施，为建筑工地施工现场火灾留下隐患。

那么，如何加强建设工程施工现场的消防安全管理，严格规范好施工现场的消防监督检查工作，有效地预防和减少群死群伤恶性火灾事故的发生，成为当前亟待解决的一个重大课题。

三、如何加强建筑施工现场的消防安全管理

3.1加强消防安全培训和施工队伍管理

在施工过程中一定要严格按照国家有关消防法规的规定：从事建筑施工、装修施工的单位，必须持有相应的资格证书，并建立和不断完善质量保证体系。对没有取得资格证书的个人或单位，一律不得从事施工作业。

下至工程技术人员、上至项目经理、甚至单位法定代表人、都必须经过公安消防监督部门培训，培训合格后才可上岗，电工、焊工等工种必须持有相关部门颁发的培训合格证才可上岗。同时，施工单位要制定详细的消防培训计划，对临时雇佣的人员要开展经常性培训活动，对重点工种人员，要确保其掌握基本的消防常识和防火灭火技能，提高自防自救能力。

3.2加强消防全员管理

某些单位还存在着消防是某个部门或某个人的事，和自己无关的思想。这种思想是错误的，危害也是巨大的。消防管理是全员的工作，每个岗位的人员都有责任和义务搞好本岗位的消防措施和消防管理。只有大家都进行管理，大家都遵守消防制度，火灾才能被遏制，才能保证工程的顺利进展。

3.3加强对建筑施工现场的动态检查

3.3.1限制可燃复合材料的使用量

要限制可燃复合材料的使用量，特别是建筑物内部装修材料，各类建筑物内部不同部位应采用的装修材料，一定要符合规范要求。

3.3.2重视建筑装修电气工作

由于线路敷设和电气设备在有可燃物的闷顶和可燃隔断夹层内，而未穿防火阻燃管保护，所以一定要重视建筑装修电气工作。

3.3.3加强检查建筑施工现场的动态消防

目前，建筑工地普遍存在消防安全管理混乱，消防水源不足，搭建的工棚宿舍可燃物多、耐火等级低，人员消防安全意识差，违规用火用电现象屡禁不止，稍有不慎，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。各消防部门要立即开展建设工程施工现场和施工人员工棚宿舍消防安全专项检查，通过与建设、安监等部门的协调配合，形成工作合力。同时，对全部在建工程施工工地实行消防安全分级管理制度，按照消防大队（科）及公安派出所两级消防监督管理的划分范围，凡投入使用后由消防大队（科）进行管理的在建工程，由大队（科）负责在施工期间全程进行消防监督检查；不属于消防安全重点单位的，由公安派出所负责施工期间的消防安全监管。在检查中严格执行“四个一律”：凡不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，一律查封危险部位或者场所；凡当事人逾期不执行停止施工决定的，一律强制执行；凡消防设施、器材配置、设置不符合标准，或者未保持完好有效的，一律从重处罚；凡违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，一律实行拘留。在施工过程中，重点检查施工现场消防安全责任制落实情况，用火用电和危险品的储存情况、职工宿舍的消防安全。

3.4设置必要的消防设施和必要的消防器材

建设工程施工现场首先应当依据法律法规的要求、依据相关安全规程、依据技术规范的要求，配备必要的消防器材和设施，做到有备无患。施工现场应在建设工程平地阶段按照总平面设计来设置室外消火栓系统，并保持充足的流量和管网压力；根据在建工程施工进度，同步安装室内消火栓系统，配备水枪水带，消防干管设置水泵接合器，满足施工现场火灾扑救的消防供水要求。在重要位置（如木工房）设置消火栓，并配备水龙带和水枪等配套器材。消防水源要随主体的进度而进行，保证每个楼层都有消火栓。施工现场应当配备必要的消防设施和灭火器材。

在施工现场的重点防火位置及在建高层建筑的各个楼层，应在明显的地方配置适当数量的灭火器、消防沙袋、灭火沙、灭火毯等消防器材以方便使用。并在重点部位设置集中灭火点，局部重点部位放置灭火器。消防通道、防火间距严格按照技术标志落实。在建建筑内要标明出入口的临时标志及楼梯间位置，根据实际情况安装出入口和楼梯间的临时照明设施；规范材料堆放，及时清理建筑垃圾和障碍物，保证火灾发生时，能有效疏散现场施工人员、便于消防人员扑救工作快捷畅通。

在装饰阶段更要注意防火，因为在此过程中施工班组比较多，交叉作业的工序比较多，导致管理难度增大，加之易燃物品也比较多。 所以，装饰阶段要加大管理力度，增加监管人员，加大消防方面的教育，并在险要位置和明显部位设置灭火器。

四、结束语

总之，工程项目从破土动工到竣工使用，始终处在不停的变换之中，动火作业条件复杂多变；施工现场动火作业人员多、流动性大，接受到的系统安全培训相对较少；施工现场易燃可燃物多，不易控制；施工用电设施多，不固定。但是只要我们积极努力，措施得当，全体动员，火灾是完全可以避免的。建筑工程施工现场的消防管理任重道远，只有不断加强消防宣传工作，提高建设方、施工方、监理方三者的消防安全意识，才能真正做好施工现场的消防安全管理。

参考文献：

[1]《建筑工程消防监督管理规定实施手册》，2009年5月出版

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［中图分类号］TU247 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）07－0106－01

近年来，我国建筑行业不断发展，与之相关的技术、产品、材料不断更新，不断拓宽了设计者的思路，但同时也为建筑消防设计带来了新的挑战。笔者根据多年的工作经验，发现许多商业建筑的安全隐患都是因为商业建筑初期设计不合理造成的，这严重影响了今后的安全管理工作。针对这一现状，笔者提出了几点安全管理措施，与同行商榷。

一、现阶段商业建筑工程消防设计存在的问题

（一）建筑功能布局不合理

随着我国经济的快速发展，商业建筑的数量迅速增加，集购物、娱乐、餐饮功能于一身的大型商业建筑综合体也不断发展起来，这种形式的建筑往往规模较大，功能复杂，聚集大量人群。但在设计时忽略了建筑的实际使用和安全疏散管理的合理性，防火分区划分不合理，为消防安全管理埋下了隐患。笔者在工作中发现了以下几点常见问题：用于防火分隔的防火墙被防火卷帘取代，但防火卷帘在实际应用中难以发挥其作用，极易发生损坏、无法联动等问题；当多种使用功能并存于同一建筑内时，设计上缺乏合理性，许多商业建筑在设计时将人员密集场所或疏散相对困难的人员使用场所，以及高火灾危险性的场所设置在较高的楼层，或在实际招商时未遵照建筑设计的使用功能，例如将商业营业厅招商为餐饮或娱乐场所。

（二）消防设施设置不合理

商业建筑在设计时，其内部的消防设施大都是按照大空间平面布置，在后期装修和使用过程中没有根据装修情况进行再调整，导致火栓被遮挡或位置不明显、排烟设计不合理等问题的出现。有的地方为了减少消防设施的投资，将高层底部设计为商业服务网点，但时间不长，这些商业服务网点便变成了餐饮、网吧等场所，为消防安全埋下了隐患。

（三）疏散通道设计不合理

在进行建筑设计时，建设单位为了追求更多的经济利益，将疏散楼梯设计在较偏远的地方，或尽可能减少疏散楼梯的数量，火灾一旦发生将起不到应有的作用。在经营中由于某种需要会将两个以上功能设置在同一防火分区，安全出口分布在每个功能区内，但由于经营管理的需要各功能区之间无法通行，火灾发生时逃生困难。此外，还有一些人员较为密集的场所，例如宴会厅、游艺厅等，其附近的安全通道面积较小，不利于意外发生时快速疏散人群。

二、完善商业建筑工程设计，提高消防安全管理的措施

（一）在综合考虑经营模式、管理水平等因素的基础上进行合理设计

商业建筑工程设计前不仅要综合分析建筑用途、高度、火灾特性等因素，更要考虑经营模式和管理水平。合理设计商业建筑的防火分区、安全疏散通道、消防设施，要尽量考虑到今后经营环境的改变、业态的调整等问题。确保设计符合招商需求，公共娱乐、餐饮等场所应在独立的防火分区内集中布置，有利于采取防火分隔措施和燃气管线的布置，尽可能提高消费安全管理。建筑物平面和空间形态设计应当与地理位置、业态定位、经营模式、管理水平等相适应，避免建筑设计形式与实际使用功能需求的不一致。

（二）商业建筑消防设施设计应考虑使用功能、设施效果等因素

商业建筑消防设施的平面布置( 如: 排烟口位置、喷头的布置形式等) 应当与吊顶形式相匹配，以确保消防设施效果。建筑防火设计要熟练掌握有关消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料等的国家标准或者行业标准。

（三）安全疏散设计应考虑人的行为习惯

现阶段，我国现行的规范中并未明确规定安全疏散的线路设计，但设计者必须从安全角度出发，考虑人的行为习惯，线路设计尽量简洁而明显，确保灾难发生时能够快速疏散人群。安全出口的分布应结合经常使用和行走的路线，不宜穿越仓库、厨房等区域，做到简洁，易于被发现。

（四）设计应考虑工程实际施工、使用等因素

设计者要充分掌握国家有关消防的法律法规及各项消防技术标准，并能全面掌握建筑防火材料、构件的性能及消防设备、产品的规格、型号等技术指标，尽可能保证施工与设计的统一。

综上所述，商业建筑工程发展迅速，功能复杂，千变万化，合理化的消防设计无疑给消防安全管理带来了事半功倍的效果。设计者要综合多方面因素进行考虑，在源头上落实消防安全措施，有效避免建筑使用后带来的管理难题，真正提高商业建筑消防安全管理水平。

【参考文献】

[1]张丽娟,.浅析公共娱乐场所消防安全现状及防火对策[J].山西建筑,2011,37(14):236-237.

[2]汪长洪.给排水施工技术在高层建筑中的探讨[J].中国住宅设施,2010,(1)．

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商家在进行设计时总是将每一平方米的面积加以利用以增加使用面积，其本身的消防安全意识较弱，因此在设计时并不十分在意。并且处于利益的原因，很少有商家能认识到要请专业的消防人士参与商贸城的设计，因此，在建设中就为日后商业用房的消防安全问题埋下隐患。表现为：

1）安全通口建设达不到规范。一些商业人员在设计商业城时，往往投机取巧，将原来的一楼层改成两层，而安全出口只按照一楼层设计，这样减少了占地面积而增加了使用面积，但是却破坏了原有的防火层，很难达到规范的要求。 特别是一些商城存在着先天不足的问题，因为它们所在的土地原来建设的是仓库、市场之类的消防设施不齐全，安全管理滞后的建筑，而后天又没有加以改造，以至于当危险来临时处于极端被动；

2）装建筑料不具有规范的燃烧性能。根据我国消防规范标准，商贸城中的墙壁，楼梯、屋顶、地面等建筑材料具有相应的燃烧性能规范来达到消防预警、隔离、驱散、阻燃等处理程序。而目前的商业建筑所使用的建筑材料普遍存在燃烧性差、耐火性低的要求规范，一旦出现危险，极易发生楼房坍塌。楼梯的宽度不能满足商业城流动的人口在瞬间疏散，极易发生踩踏事件照成人员伤亡；

3）电气线路敷设不规范。很多商业建设者没有对电气线路进行阻燃保护，只是进行一些初步的设计与防护。这样的话，一旦电路出现问题，非常容易引起燃烧，带来火灾。目前的商贸城的顶端或中间夹杂着员工的住宿、餐饮业等，线路混杂，增加的火灾发生的可能性。且为了防盗，很多楼层的窗户都被铁丝网或者其他的防盗设施封闭，如果发生意外，人员得不到及时的疏散；

4）商贸城中的消防设备过少。商贸城中所包含的消防设备的保护范围不能够全部覆盖整座大楼，存在盲区和盲点，有些设备放置位置不易找到，有些甚至是坏的。其商业城中的管理人员和业务人员没有定期进行消防安全方面的培训，如果遇到紧急情况不能得到妥善的处理。面对以上存在的问题，结合现状，我们从以下几个方面提出解决建议避免火灾事故，减少伤亡。

首先，要从根本上解决，那就是要对楼层进行消防安全设计的改进。商贸城要逐层进行消防改进，将各层的防火层相连接形成防火墙。要做到没有消防盲区，达到国家规范，对于国家没有明确要求的，也要在设备上做到没有纰漏。当出现紧急情况时，其商贸城的自备的水管以及灭火设施能够达到初步灭火等待消防队到来的需要。并且，灭火设施要放置在显眼处或有显眼标记，可以挂置在墙上或者拐角处。

其次，对商业街和商贸城的建筑材料进行筛选使用。严格控制沿街商业用房选材及施工。商业建设者在进行建设的时候，要选择达到国家要求规范的建筑材料和产品，加强对这方面得管理力度。而监督部门在检测时，要对着方面加大监测力度，对有问题的材料和不达标准的材料进行上报和上缴。定期对商业街各用户进行定期抽查和监测。商业建设者可以和承租方统一进行工程的采购、施工、管理、监测等项目；还可以建设方把采购的产品、材料自行负责后转交给承租者进行施工和其后的一系列工程项目；也可以将双方负责的项目相交换。总之以自身的特点来进行合同的签署，而消防按键部门要做好对该工作的监测。

第三，就是建后的安检工作。商业街、商贸城内部就需要有监督，防御、检查等专门的部门来负责，并且与当地的消防部门进行搭配和学习，形成一系列的消防体系。在签署合同时分配好各自负责的消防项目，与责任。消防部门要进行跟踪督促和检查，并定期对其进行培训。督促各部门、各企业认真对待消防安全问题，加强预警机制和管理机制。最后，要加强消防教育和宣传，提高人们的消防意识。无论是建设者、业主还是消费者普遍存在消防安全意识淡薄的问题。因此人们需要提高对消防等一系列安全问题的意识，和遭遇紧急情况时的自救能力。消防部门要定期对商贸城、商业街的员工进行宣传和培训。培训班就是一个很不错的方法，而且要联合各部门组织进行防火演练和应急演练。这样可以尽最大的可能做到对灾难的避免。以上就是对我国现阶段商贸城消防安全工作的总结，我国的经济飞速发展，商业城、商业街的建设依然会呈直线上升的趋势。加强消防安全工作是首要的也是必要的。只有公民的安全得到了保证，才能更好的利于商业的发展与腾飞。

参考文献

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二、区中小学校舍安全工程领导小组办公室职责

区中小学校舍安全工程领导小组办公室的主要职责是：在区中小学校舍安全工程领导小组的领导下，负责制订并组织落实全区中小学校舍安全工程的工程规划、实施方案；组织编制三年总体规划、年度实施计划和每一栋建筑的加固改造方案；开展校舍安全排查鉴定工作，督促落实对工程建设收费有关减免政策；按照基本建设程序和工程建设程序进行中小学校舍建设管理，监督检查工程质量和进度；设立举报电话，协调查处重点案件；协调各部门支持重点工程建设，协调处理跨部门重要事项；建立中小学校舍信息管理系统，汇总和报送校舍安全工程相关统计信息；编发简报，推广先进经验，报告工作进展。

三、区中小学校舍安全工程领导小组成员单位职责

区教科文委的主要职责：协调领导小组其他成员单位，拟定工程工作目标、政策；牵头组织相关部门指导做好校舍安全排查鉴定、工程规划工作；配合有关部门研究制定资金分配办法，加强工程资金管理，提高使用效益；加强工程质量管理，会同有关部门对工程实施进行指导、检查、评估和验收；开发并建立中小学校舍信息管理系统，汇总和报送校舍安全工程相关统计信息；总结工程实施经验，编发简报，推广经验，报告工作进展情况，指导各校建立健全校舍档案；认真做好工程的规划编制工作。

区发改委的主要职责：负责将工程纳入区国民经济和社会发展规划，会同教育部门做好规划和年度计划的编制工作；完善相关政策，协调其他部门为工程实施提供收费减免等政策支持；按基本建设程序加强对工程项目的审批和指导。

区财政局的主要职责：负责统筹安排工程所需资金，制定具体资金筹措方案，会同有关部门研究提出资金分配办法；积极落实本级工程专项资金；参与工程实施；加强资金监管，按照财政国库管理制度的有关规定，实行分账核算，专款专用，确保资金使用效益。

区建委的主要职责：负责做好工程实施的技术指导，明确相关适用规范标准；组织技术力量做好校舍抗震安全排查鉴定工作，提供技术支持；协助组织对相关管理人员和工程技术人员进行业务培训；参加工程建设重大质量安全事故的调查处理工作，监督检查事故单位落实防范和整改措施的情况；加强对工程建设过程的质量安全监督管理。

区国土资源局的主要职责：负责为工程实施提供地质灾害分布情况；指导、协调和监督工程选址的地质灾害危险性评估；在严格执行国家土地政策的同时，协调工程建设用地；协调确需征用或者变更用地性质的项目，密切配合工程实施。

区水利局的主要职责：负责指导根据需求提供实施校舍安全工程所需的水情、汛情信息，提出应对措施和意见；为洪涝灾害易发区校舍选址提出防洪防涝要求；宣传防汛知识，提高学生和公众避险自救能力。

区科技局的主要职责：负责提供地震重点监视防御区、七度及以上地震高烈度区、地震断裂带和地震多发区域分布情况；指导校舍加固改造工程、校舍建设选址；负责工程场地地震安全性评估的协调和技术指导，确定新建和加固改造校舍的抗震设防要求；指导中小学开展防震减灾知识普及教育，地震应急避险、自救互救培训和演练；督促执行建设工程抗震设防要求强制性标准和国家有关部门的《**地震灾后重建学校规划建筑设计导则》。

区公安消防大队的主要职责：负责督促学校严格执行现行国家消防技术标准，并对工程消防设计、施工及消防验收进行技术指导；配合教育部门在中小学宣传、普及消防知识；指导、督促对校舍工程严格依法进行消防设计防火审核、消防验收或者备案抽查，并对校舍消防设施和器材进行监督检查，确保不留下“先天性”火灾隐患。

区监察局的主要职责：会同教育等部门加强对工程的监督检查；协调查处工程建设中的违法违纪行为。

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目标任务

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，着力解决好群众关心、社会关注的农村寄宿生乘车安全问题。进一步落实责任，完善措施，广泛宣传，严格执法，在我乡中小学寄宿制学校全面推行“周末班车”制度，确保寄宿生返家往校有序乘车、规范乘车、安全乘车，为中小学生全面发展和健康成长营造良好的安全环境，为办好人民满意教育、构建和谐社会提供有力保障。

组织领导

我乡学生乘车安全管理工作按照“依法管理、部门协作、各负其责”的原则，管理工作由乡政府统一领导协调，成立以乡政府分管教育副乡长为组长，以派出所、中小学等单位负责人为成员的“中小学寄宿生周末回家返校乘车管理工作小组”，负责指导协调全乡学生返家返校乘车安全管理工作。领导小组下设办公室，由中心小学副校长兰跃文兼任办公室主任，具体负责指导、协调全乡农村寄宿生周末返家往校乘车工作。

措施办法

1、强化宣传，提高认识。一是通过召开全乡农村寄宿生周末返家往校乘车工作会议，对推行“周末班车”制度进行动员部署，促使各级各部门领导和学校负责人清醒认识到我乡农村寄宿生乘车现状及存在的安全隐患，增强全乡上下推行“周末班车”制度的责任感、使命感和紧迫感。二是通过学校乘车安全教育、村干部入户说教等形式，向寄宿生及其家长宣传相关政策和法律法规，使其认清乘坐三轮车、小四轮等非客运车辆及超载的危险性和危害性，增强乘坐“周末班车”的自觉性和主动性。

2、合理分担，落实车费。根据农村实际情况，采取“寄宿生或村负责基本票价县、乡两级按比例承担包车放空费、鼓励车主在放空费和票价上作些让利”的办法，分担解决寄宿生乘车费用问题。基本票价可由学校在每学期注册时一次性收取，再由当地政府按约定支付给客运车队。包车放空费采取“乡支付为主、县里补助为辅”的办法解决，按6：4的比例分担，即乡占60%、县里占40%；县财政每半年给乡核拨一次放空补助费，所需资金从教育费附加中列支，乡每半年与客运车队结算一次放空费。基本票价和放空费由乡与客运车队协商定价，并鼓励客运车队在确保客运适当赢利前提下作些让利。

3、分工协作，形成合力。

(1)学校职责：要成立以校长为组长学生乘车安全管理工作领导小组。学校一要建立详细的周末乘车的寄宿生花名册；二要与中巴车队、驾驶员签订学生接送安全管理责任状；三要建立组织学生上、下车值日教师管理制度；四要落实乘车情况跟踪制度，值勤教师每次学生周末乘车必须填写周末回家返校乘车管理情况记录表，填清是否按时到位；五要与学生家长签定周末寄宿生乘车安全责任书。

(2)派出所职责：依法加强接送车辆安全管理，加强路面监控，打击接送车辆超载、非法营运等违法行为，并及时把处置情况抄送给乡政府。

(3)承运车主职责：确保接送车辆合法、有年检，能够安全行驶；确保定时、定点接送学生返家返校，驾驶员须具有三年以上驾龄,无事故记录,同时做到“六不许”：不许超载、不许超速行驶、不许驾驶员疲劳驾车或酒后驾车、不许走危险路段、不许车门边站学生、不许学生把头手伸出窗外，确保行车安全。

(4)行政村职责：按照属地管理原则，各行政村应对本村学生乘车安全管理工作负起责任，凡有学生在校寄宿日常接送的村应积极配合学校及相关部门做好返家乘车安全工作，严禁各村使用违规车辆接送学生。

乘车方案

1、集中乘车次数：每周接送两趟，即星期五下午送一趟、星期日下午接一趟。

2、乘车线路安排：根据目前我乡各村分布情况，目前，周末学生返家返校车辆行驶线路主要拟定分为三个方向：①旧县至岩下、木城；②旧县至洋前、官村、下段、李墩、六墩五个村；③旧县至马坪、游墩、东厝、船坑、黄沙五个村。所有学生接送车辆只行驶至行政主村。

3、乘车管理：旧县中心小学寄宿生返家乘车地点在学校大门口，周末放学时，值勤老师要将回家的寄宿生统一在校内操场排队，清点人数，做好记录后按乘车路线组织学生排队上车，分送到各行政村的指定集中乘车点，各村还要指定两名责任心强的寄宿学生(担任路队长，各村路队长要负责督促学生遵守交通规则，安全有序上下车。同时，学校要以村为单位，对寄宿生乘车的人数、分布、家庭情况登记造册及分组，按学生居住地分布情况从近至远实行固定车辆、固定座位。

组织实施

1、前期准备阶段(XX年12月30日前)。乡政府对全乡农村寄宿生乘车安全情况进行调研，召开全乡农村寄宿生周末返家往校乘车工作会议部署工作，并做好相关前期准备工作。