数字经济存在的问题范文

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中图分类号　G206　文献标识码　A

数字技术的发展给媒体搜集和报道信息模式带来全方位改变，信息处理和传输方式的同质使传媒产业融合的技术壁垒被打破，媒介运作模式开始向多媒介形态相互联合、互动的模式转变。在这一数字化背景下传媒运作存在哪些问题以及该如何应对是本文探讨的重点。

一、数字化进程中传媒运作存在的问题

随着数字技术深入发展和应用，传媒内部发生了数字化革命，数字技术改变了其原有的内部结构与生产流程。随着以数字化技术为支撑的新媒体急剧扩张，融合新媒体技术、向数字化转型已成为传统媒体的必然选择。

1.媒介融合趋势下传媒运作存在的问题

(1)数字化发展目标不明确

国家新闻出版总署于2006年8月就推出了“数字报业实验室计划”，首批加盟的报业集团开始了报业的数字化发展之路。但是就目前中国数字报业的现状来看，只能算作报业的数字化阶段。很多新闻单位都建立了自己的网站，但是这些网站定位很多都缺乏针对性，大多都是综合性新闻站点。例如数字报业的发展虽然已成为报业集团的基本共识，但是大多数报业集团对数字报业发展缺乏明确目标，没有将其纳人集团整体发展战略，没有真正将其作为一个平台去运营。如在数字实验室创新项目申报书中，多数申报单位没有明确数字报业在长远发展中的位置，在具体的运作方式和商业模式方面也不清晰。这使得报纸网站在发展过程中最终只能成为传统报纸的翻版，或附属品。

(2)媒体互动形式化，内容缺乏创新

媒介融合的一个主要层面是业务融合，这一层面的融合则主要表现为传统媒体将业务延伸到其他媒体领域。但是目前的媒介融合大多还仅仅停留在表浅意义层面上的融合。媒体之间业务层面上的互动大多也只是针对个别报道内容而临时结盟。在整体运行机制上，各种媒体间还没形成一种稳定的、有机的结合。随着媒体互动的进一步展开。单纯的媒介战术性融合是远远不够的，更进一步的融合迫在眉睫。。

随着数字技术的深入发展和互联网的出现，许多报纸都开设网络版，或建网站，报纸的传播终端出现了多媒介形态共存的局面。但很多报社在运用数字化技术的同时往往忽略对数字化内容的重视。很多所谓的数字报纸只是传统报纸内容的媒介翻版，内容缺乏原创性。据调查，目前只有宁波日报报业集团的《播・报》算得上是原创数字报，没有相关的纸质报纸。而事实上，它也是在其他纸质报纸的内容的基础上生产和制作出来的。

(3)跨媒体运作的数字技术平台不成熟，　新技术是传媒业发展创新的重要原动力之一，但是跨媒体运作的数字技术平台还处于不成熟阶段。目前在我国有线网络平台已经建成并进入成熟阶段，但无线网络还在建设和发展中。移动平台除手机这一终端已进入成熟阶段之外，其他移动终端的研制和生产还处于实验阶段。移动电子阅读终端、数字平台的建设、数据库开发模式以及大容量无线传输网络建设都还处于建设的不成熟期。。例如目前我国报业的数字平台建设仍处于起步阶段，其建设模式和数据库模式也还处于实验阶段。

(4)数字化运作人才匮乏

网络媒体的多平台性决定了无论在新闻编辑还是媒体的经营管理都需要新型的人才与之相适应，但媒体网站编辑和技术分开的现象还比较普遍。由于我国目前媒介人才市场开发不充分，传媒人才的培养方式还不够完善，这些都造成人才的培养不能适应市场的需求。

2.媒体竞争资源变化带来的问题

数字技术的出现，打破了传输渠道的技术壁垒，使信息传播渠道的数量规模及品种质量都有了巨大增长，传媒业的传输渠道资源变得相对丰裕。随着数字技术发展促进了传媒大融合，“内容”将取代“渠道”成为传媒的稀缺资源。数字时代，“内容”将成为传媒竞争的核心资源，传媒产业发展的重心和竞争的焦点将从渠道争夺转移到内容生产上。

(1)“微内容”的聚合开发不够

为了有效满足受众需求，传媒运作的核心从竞争策略角度来说应把握不断变化的信息消费方式与信息传布方式。随着数字技术不断发展，大众传播出现了从面向社会公众开始向分众传播的趋势，出现了新的信息提供者和消费者的关系。传媒产业发展的必然趋势是内容的精细化和专业化。同类内容的大量复制只能造成原有市场的叠加而无法拓展新的市场。我国传媒对受众需求的认识还不深入，没有抓住人们真正的心理需求，没有从提供服务角度重新研究传媒与受众问的关系。我国传媒业的现实情况是媒介市场上同类内容供给量较大，而受众需要的细分资讯却很匮乏。未来最有开发价值的就是互动和个性化内容，但是传统媒体的信息的传递基本上是单向的，目前为止这种互动运作的价值还没有充分体现出来。

(2)商业模式不清晰，核心竞争力不强

由于我国传媒市场存在专业化分工不够，产业价值链也未完全形成，传媒业的竞争忽略了内容和服务质量，单纯依赖对广告的争夺，经营模式比较单一。为了适应媒介市场的发展需求，新媒体除了需要长期的投融资管理机制，更需要突破现行的运行机制。目前大部分报业集团已经开始重视商业运营模式的开发，但仍停留在传统报业运营模式的一种逻辑延伸上，有创新意义的商业模式仍旧缺乏。另外数字广播电视机构虽然也在不断探索盈利的多元化渠道，但是对产业链的经营意识和运作能力也还不是很强，目前经营现状也不是很理想。

所谓传媒核心竞争力就是指新闻传媒通过对其内部显在和潜在的新闻资源进行有效的整合而形成的一种独特的抗击媒介市场风险的能力。‘’由于没有有效合适的赢利模式，目前国内网络视频企业大多数都在亏损。商业网站虽然已经开始按商业化、企业化运作，部分商业网站媒体也已经开始赢利，但是目前的这种赢利基础还不稳定。

数字技术的发展最直接的作用对象是传统媒介系统，在为其注入新的活力的同时，也对相对稳定的传统媒介系统形成了威胁与挑战，使得媒体发展环境正面临着复杂的结构性转变。大众传播媒介作为一个制度性的操作机构，传媒的发展在很大程度上受其所在环境的影响，受到政治和经济等各方面社会因素的制约，如体制的束缚、观念的阻碍以及多元格局下的多方利益冲突等都在一定程度上阻碍了传媒的数字化进程。以下针对传媒运作在数字化进程存在的问题，对相对应的策略进行一个粗浅的探讨。

二、数字化时代传媒的应对策略

数字技术改变不同形态传媒的边界，正在成为支撑所有传媒的存在基础、技术标准与发展取向，造就新意义上的数字媒体。为把握传媒业发展方向与产业发展规律以及传媒形态聚集规律与资源共享规律，必须超越传统的传媒认识方

式建立数字媒体观。

1.数字化战略生存，融合化发展趋势

(1)明确数字化发展战略

实施传媒业数字化发展战略，需要全面提升传媒业的整体技术水平，向数字化、网络化迈进。按照网络传播内容的要求，传媒业需要创建新的数字内容，通过对这些数字化内容的有效存储并向其他媒体延伸，加强内容管理，以实现跨媒体传播。《中国报业年度发展报告(2005)》把报业的数字化生存作为一个重要的趋势提出，认为数字报业战略将改变传统传媒产业形态，并将以新型传播技术来重塑报业的形态。数字时代将消除传媒产业问的边界壁垒，使相关联的产业在内容产业下整合，加快向数字化战略转型将成为传媒界的共识。即将出台的《电信法》也将改变电信业务和广播电视业务互不准入的状况，由于“三网融合”在体制上的限制仍然存在，广播电视业与其他产业之间的融合将主要依靠企业结成战略联盟来实现。

(2)数字化内容开发创新，媒体互动走向深入

数字化内容已经成为媒体间战略联合、提供受众个性化服务的关键。为了满足受众多方面需求，一些商业网站已经开始提供包括视频和音频、动画等在内的多种媒介内容但是目前整合新闻方式仍是现在大多网络媒体采用的主要编辑手段，还不能成为网络媒体的成熟形态。创造真正的多媒体原创报道，探索网络媒体内在的不可替代价值，才是网络媒体成熟媒体形态的核心环节，一个新的信息形态的形成是一个新媒体成长与成熟与否的重要指标。

多种媒体的传媒集团内部的整合，将成为未来传媒发展的趋势。不管是跨媒体延伸还是多家媒体的整合，都需要对各个媒体机构进行重组，并对跨媒体合作机制予以支持，以此实现对各媒体资源的统一筹划、统一调配，将多家媒体的力量结合在一起进行合理组合，以多种复合内容模式来满足受众全方位的需求。：例如解放日报报业集团制作包括视频、声音等在内的多种内容产品形式，通过报纸、网站等不同的传播渠道呈现出来，形成了跨媒体的内容产业链。数字报纸、多媒体互动杂志、网络电视等，是我们目前可以看到的媒介融合的具体产品形态。随着这些产品形态的不断实践，各种媒体间业务进行交叉、互动，直至融合。媒体互动的不断深入并逐渐发展到媒体平台及媒介市场的交汇、相融。未来更高层次的融合将在传媒业与电信、IT界等相关行业机构的大汇流基础上出现。

(3)新技术探索，创建数字信息技术平台

媒介融合是一个渐进的过程，由于技术上的限制，它首先必须在网络这一平台上进行实践，随着P2P技术、宽带技术、无线通信等一系列技术的不断成熟，传统媒体越来越多地借助互联网音频、视频等内容，通过网络实现产品形态的创新。传媒业的数字化发展必须建立一个能数字化操作业务运营平台和一个数字化运营的服务体系，例如多媒体数据库系统、跨媒体综合性的新闻采编发系统等都在传媒业获得广泛的应用。我国广播电视业需要建立媒体资产管理系统，通过运用高技术手段来对媒体资产的保存、检索、重组、交换，实现对媒体资产的组织、管理、掌握和多力‘面应用，以此提高信息资源利用率，促进信息的社会交流与共享、我国广播电视业在几十年的发展过程中积累的大量影音资料是整合资源、满足大众文化需求的重要媒体资产，通过媒体资产管理系统的建立，可以实现内容的储存，并向不同的媒体发散。

(4)复合型人才的培养

数字技术的发展带来媒介环境的变化，由此对新闻工作者的综合素质、专业技能和创新能力也提出了新的要求。例如媒体网站要加大融合的力度，就需要一批既掌握网络技术，又懂编辑的复合型互联网新闻从业人员。此外由于媒介融合后需要更多能在多媒体集团中整合传播策划的高层次管理人才，而这类人才必须要求具备高新技术应用、信息内容生产、发展战略策划等各种素质。这样的人才培养需要对人才需求，人才能力结构有一个全新的认识，针对新需求制定出合理的培养方案。

2.分化传播，品牌化竞争理念

(1)细分受众，开发微内容

数字技术发展带来受众市场的碎片化，传媒在市场运作的过程中应对受众进行细分，以满足不同受众的需求，因为分众传播的受众需求比大众传播的受众需求更为单一。Web3.0时代是个性化的时代，它改变了用户获取信息的方式和行为习惯。Web3.0时代的媒体传播不仅是按照用户需求提供综合化服务，更重要的是向受众提供个性化聚合服务。就如尼葛洛庞帝在《数字化生存》所说：“在后信息时代，大众传播的受众往往是单独的一人，所有商品都可以订购，信息变得极端个人化”。现在传媒市场的受众细分日趋明显，网络媒体要吸引广告主的投放，必须高度细分市场，将微内容大众化。将大批分散的受众集中以在分众中达到聚众，通过创造更多分众化个性化的产品及服务以打开商机。例如华尔街日报网站以其为受众提供独一无二的金融、经济信息而拥有前互联网上规模最大的付费用户群体。舒咏平在《基于网络的品牌传播“长尾化”》中也提到品牌传播“长尾化”，即将原来大规模制造、集中于强势媒体的流行品牌商品，针对网络重新聚合出来而实际分散的市场碎片。进行目标分化、载具分散的小众或窄告传播。

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21世纪是科技迅速发展的时代，图书资料为我国的科技人才培养提供了基础支持。各种专业性强、理论水平高的图书资料广泛服务于教学、科研以及社会生产的各个层面。所以良好的图书资料管理工作对于促进我国科技进步，早日建成现代化国家有着重要的理论意义和现实意义。改革开放以来，我国图书资料管理迈入了一个新台阶，但是仍然存在一些亟待解决的问题，严重制约了社会生产各个领域的教学科研的发展。本文就图书资料管理工作涉及到的资金、人员和数字化建设方面展开了论述，并根据现实情况，给出了一些合理建议。

1 图书资料管理存在的问题

（一）投入经费不足

随着我国经济的持续增长，整体物价水平有所提升，图书资料涨价也是大势所趋。与此同时，随着时展，科技进步不断加快，一些新材料、新技术、新理论书籍不断印刷出版，但是，我国相关单位划拨的图书经费严重不足，图书的数量种类都受到了一定的限制，一些具有较高学术和理论水平的图书资料难以补充，并且由于保管不当，图书破损淘汰率较高，目前现阶段藏书量已经难以满足人民的需求。

（二）人员业务水平良莠不齐

目前图书资料管理工作存在一个误区，认为管理岗位不需要专业人员。其实图书资料管理人员不仅需要具备丰富的专业知识，还需要扎实的掌握现代化的计算机技术。目前我国大多数的图书资料管理员不是专业的科班出身，专业素养普遍不高，相当一部分是临时聘用人员，素质良莠不齐，普遍存在服务意识差，知识匮乏的现象，只能简单的做些基础工作，无法为读者提供专业的技术。

（三）数字化建设滞后

随着计算机技术的发展，微机管理已经广泛应用到了社会生产管理的各个领域，但是目前我国图书资料管理基础设施仍然不完善，缺乏硬件条件，工作效率低下。这些直接导致文献数量种类不清，借阅返还混乱，降低了图书文献的利用率。数字化建设的缺失，影响了图书资料管理的现代化进程。

（四）不规范的文献移交管理手续

各级部门对于图书资料的管理，要求并不严格，导致在实际管理工作中，很多管理者通常都会对文献资料的移交与接收进行简化处理，以减少工作量。按照规定，新文献资料的购买到其在图书馆中流通的整个环节都必须制定详尽的清单。但是部分图书馆仅仅把该过程简化为一个过场，有的图书馆即使有清单，也不严格交接，清点也不仔细。不严格的交接程序必然导致入库文献数量不清，质量不明，给图书管理工作带来了更多的麻烦。

2 提高图书资料管理与建设水平的几点建议

（一）适当加大经费投入

当前首要的任务是要加大图书资料室建设的经费投入力度，以最终实现图书资料室的有效建设。只有加大经费投入，有关部门才有足够的资金启动来选拔专业人才，实现图书资料室的人才队伍建设，充分提高图书资料员的专业素质水平；另外，通过及时更新和完善基础设施，完成资料室信息化建设与现代化建设，使图书资料室建设随时代的发展而日趋完善，以保障图书资料采购力度、提高专业文献资源收藏量、改善文献资源结构，达到满足不同需求的目标，充分发挥图书资料室在教学科研工作中应有的积极作用。

（二）提高图书资料管理人员专业素质

在知识经济时代，图书管理人员的工作要求有了新的变化，不仅需要掌握图书馆学方面的专业知识，还需要广泛涉猎其他专业尤其是重点学科的基本知识，以及这些学科的教学、科研方向及新的理论研究成果，只有掌握了这些理论知识并具备图书管理的专业技能，才能够很好的胜任图书管理员工作。培训工作应该引起重视，通过一些列的讲座和学习，使管理人员的业务素质有质量的提升。只有这样才能满足图书资料管理岗位需求。同时，也应积极引进人才，选择富有责任心、业务水平高的人员，充实人才储备库。

（三）增大信息化程度

为了达到使读者能够更加及时，便利、准确查找图书信息的目的，可编程一个电脑程序，并将图书资料的采购验收信息及图书登记，编目与检索等内容录入，使其构成一项自动化的图书管理操作体系；更进一步，可以依托图书馆的自动化平台，构建一个资料室子系统，能够达到在线查询馆藏信息，图书采购数据，并且实现联机订购与书刊分编的目的，将图书资料的管理及文献信息检索全方位实现自动化，构建各图书资料的全体系网络化及资源信息共享，能够更好地服务于读者。

（四）逐步实现图书资料的规范化管理

根据现实的需要，我国相继出台了《中国图书资料分类法》、《中华人民共和国国家文献工作标准》等，图书资料管理工作应该严格按照有关规定进行。图书分类规范化，方便与网络接轨，实现图书管理体例的一致性。无论是工作方法还是敬业精神都都有接受检查与指导，杜绝混乱的登记现象。

3 小结

当今世界，科技进步日新月异，各种新理论新知识不断涌现出来，专业性强、理论水平高的图书资料广泛服务于教学、科研以及社会生产的各个层面。图书资料是相关人员进行科研教学的的重要知识仓库，良好的图书资料管理工作对于促进我国科技进步，早日建成现代化国家有着重要的理论意义和现实意义。目前我国的图书资料管理在资金、人员以及数字化建设方面存在着一些问题，严重制约了我国人才培养战略，给精神文明建设甚至经济建设都带来了一定的不利影响。本文针对这一现象，就图书资料管理工作涉及到的资金、人员和数字化建设方面展开了论述，并根据现实情况，给出了一些合理建议，具有较强的操作性，为后续的研究和应用奠定了一定的基础。

参考文献

[1]徐刚. 浅析高校图书资料管理为科研服务的有效途径[J]. 现代国企研究. 2015（18） ：21-23

[2]马合木提・司马依.网络时代的图书资料管理策略探索[J]. 产业与科技论坛. 2016（06）： 43-45

[3]赵.网络信息化环境下加强图书资料管理探析[J]. 新闻研究导刊. 2016（10）：22-24

[4]孙玉.论网络信息化环境下如何加强图书资料管理[J]. 传播与版权. 2015（02）：：55-58

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图书馆是人们了解世界、开启知识大门的一把钥匙。图书馆的效率直接影响读者学习的效率。而高效的现代图书馆管理离不开人的因素，人力资源管理是图书馆管理的一部分。分析图书馆人力资源管理中存在的问题有利于找到提高图书馆管理效率的方法，从而为图书馆人力资源管理的创新找到突破口。笔者期待本文能够引起同行的关注，更期待本文能对图书馆管理有所裨益。

1.图书馆人力资源结构的分析

图书馆是现实世界知识结构的载体，随着知识经济的发展，图书馆对其内部人员的要求会越来越高，因此，图书馆人力资源管理的问题已提上日程。由于图书馆人力资源是多层次、多类型结构体，因此，分析图书馆人力资源结构是十分必要的。

1.1图书馆人力资源的个体结构

图书馆人力资源是由德、识、体、才等基本要素组合而成的有机体。德——是指图书馆员工的职业道德操守。图书馆员工要有敬业爱岗、勤业廉洁、积极奉献的精神，要有职业理想、高尚的职业道德、强烈的事业心和责任感。识——是指图书馆人才的知识、学识。图书馆人才要有深厚的基础学科知识和广博的学科综合知识。体——是指一个人的身体健康状况。健壮的体质、强健的体魄是人才的基础。才——是指人认识世界、改造世界的能力。它包括由知识、技能、体力组成的基本能力，还包括由工作能力、思维能力组成的内在创造力。综合来说，图书馆人员的素质要求为：理解、记忆、探索、分析判断能力；获取信息情报的能力；统筹管理、组织协调的能力。

1.2图书馆人力资源的群体结构

图书馆人力资源的群体结构是指构成人才队伍的诸因素及其相互关系。它具有群体感应互补控制功能，决定着图书馆的管理质量和效能。图书馆人力资源群体结构是一个动态的综合体，它具备多要素、多层次的网络结构。

1.2.1专业知识结构，即专业技术人员的构成比例。图书馆配有研究馆员、副研究馆员、馆员及其他专业技术人才，这些不同层次人员组成动态平衡的有机体。结构合理、比例适当的群体结构能有效促进图书馆全面发展。

1.2.2智能结构。图书馆人员的基本知识能力和创造能力配备不同优势的人才是图书馆发展的基本条件。

1.2.3年龄结构。是指由老、中、青等不同年龄的人、按一定的比例构成的不断更新发展的动态平衡的综合体。

2.图书馆人力资源管理的现状与存在的问题

2.1图书馆人力资源现状分析

长期以来，由于各种主客观因素的制约导致了图书馆管理人员对自身价值的无形贬低；社会地位的相对低下而造成的精神苦闷，以及事业单位留存下来的垢病对人的业绩评估存在不公正；缺乏科学合理的激励机制，导致了当前贤能之士逐年流失，专业骨干“外遇”不断的怪相。在现行体制下，图书馆人力资源评估机制的教条化和激励机制的空洞化，已经严重影响了其从业人员的工作稳定性。

2.1.1人才难养。世界迈人知识经济时代，使得“剪刀十浆糊”的传统服务方式已无力应对人们“网络二生活”的共同认知。无所不包的读者信息需求更是无处不在。信息从广度到深度、从时间到空间瞬息万变，那种依靠宽厚的专业知识或单一的现代化技术手段无以应对此情此景。逐年递增的国家对图书馆的投资与书刊价格的涨幅相比，可谓“道高一尺，魔高一丈”。图书馆能够挤出的用于人力资源开发和培训的经费让人羞于言说！对此，一些不甘平庸的从业者，跃跃欲试却感到力不从心，渴望培训却又深造无门，真是“巧妇难为无米之炊”。不言而喻，缺乏财力支持的人力资源开发，已是制约图书馆事业与时俱进的强大阻力。

2.1.2人才难留。原本是图书馆中的精英，而图书馆界因人力资源管理乏力，无福消受他们。倘若对近年来的图书馆人力资源状况作个调研，其人才流失之多、之重，恐怕会使每一个真正热爱图书馆工作的人感到惋惜和无奈。那些耐不住困惑的精英们只有“孔雀东南飞”，另谋生路了。

2.2图书馆人力资源管理存在的问题

2.2.1落后的管理模式。按照上级决策进行组织分配，管理人力资源是人事管理的主要形式，这种管理是被动型的“管家式”管理。图书馆的人事部门整天围着领导转，只是领导交代事情的执行者，上情下达的传声筒，缺少主动开发人力资源的意识。即使有些图书馆赶时髦，将人事部的牌子换成人力资源部的牌子，也多是“换汤不换药”，没有从根本上认识到人力资源部门和传统人事部门的区别，其思想观念和管理方式没有根本变化。

2.2.2不重视人力资源的层次结构。不重视图书馆人力资源层次结构造成的现实困局为：一方面觉得人才缺乏；另一方面一些具有高学历的员工却从事着一些不需要太高文化层次的工作。“图书馆工作比较轻闲，谁都可以做”—这种传统观念已经逐渐遭到淘汰，但同时却又出现图书馆片面追求高学历、高层次人才的倾向。这是人力资源的极大浪费，却并不为当前的管理决策者重视。

2.2.3对人力资源管理认识存在误区。在图书馆界，传统的认识是人力资源管理是人力资源部门的事。但管理学的成果告诉我们，影响员工对图书馆的满意程度和工作积极性的最主要因素是图书馆各部门的负责人每天如何与自己的下属一起工作。各部门的负责人是人力资源最直接的管理者，并对管理的效果负有最直接的责任。可见，人力资源管理不只是人力资源部门的事，各部门负责人都是人力资源管理的主体。人力资源部门是整个图书馆人力资源管理的政策的制定者和推动者，主要负责政策性、原则性工作。而具体的、事务性职责由各部门负责人负责。因此，图书馆须重视和发挥各部门负责人在人力资源管理中的作用，并对他们进行相关培训。

2.2.4提高了人力资源管理的量，忽视了人力资源管理的质。在当前的图书馆管理工作中，图书馆人力资源管理者注重考虑的是：对人力资源进行引进、培养、组织与协调，使人力资源与物力资源保持最佳比例，取得最佳效果。但却忽视了对人的思想、心理与行为进行有效地管理，不能有效地提高、调控和培育员工的道德品质与职业技能。

2.2.5人力资源的流动性差。在研究组织寿命时，管理学家得出结论是：组织的最佳“年龄”是一年半至五年，在此期间成员之间逐步进人配合默契、效能最佳状态，但五年之后，又会产生新的不协调，逐步降低功能，走向老化，甚至僵化。这个结论应了中国一句俗话“树挪死，人挪活”。但是我们的图书馆人力资源编制固定，流动性很小，并且在图书馆传统人力资源管理者的潜意识里，也喜欢人力资源存量稳定，有意无意地反对员工的流动。

3.图书馆人力资源管理创新的途径

3.1倡导以人为本的管理理念，注重营造图书馆文化

传统图书馆组织比较死板，只能按规定进行作业，按规定完成任务，人的自由度很小，人才发挥其才能的空间被排挤。我们并不反对采用严格控制、指挥管理模式，但是，当今的图书馆已经迈进在网络时代，图书馆信息服务的本质要求人员对服务的过程和服务的质量负责，并且根据其在图书馆组织中不同岗位加以评价，这就要求现代图书馆管理必须采取以人为本的管理思想。这种管理思想规定的管理人员的基本任务是设法创造良好的组织环境、利用“未开发”的人力资源，使每一个图书馆员都能做出最大的贡献；强调职工参与管理；强调激励员工的主动精神，使员工的目标与图书馆的总体目标融合在一起。这种管理思想包含七个方面：设置任务，采用目标管理方法；采用因人制宜的权变领导；工作轮换；成员之间以及成员与领导之间沟通和协调；营造图书馆文化；工作扩大化和工作丰富化；思想教育工作。以期营造出为读者满意服务而奋斗的不息的组织文化。

3.2采用“能本管理”方法

以往在我们的管理思想中，人是成本负担。但“能本管理”把人看作是组织最大的资本和财富。“能本管理”是一种以能力为本的管理。它是一种包括人的智力、创造力的人力资源的管理方法，通过不断提高人的智力、情商和能力实现管理的飞跃，从而促进组织的发展。正确运用能级对应原则是“能本管理”的核心。具体地说是：把人的能力加以区分，根据能力层级把人才安排到相应的岗位上，目的是使图书馆全部人员各取其才，各尽所能。在图书馆人力资源管理中实施“能本管理”既有利于为每一位馆员提供平等的施展才华的机会条件，也有利于图书馆及时发现人才。从而确保人力资源管理工作在动态的发展过程中实现公平、合理、平衡，以发挥出最佳的管理效能。

3.3建立科学的竞争机制、激励机制

竞争机制是对计划分配和组织安排机制的根本性变革，也是市场经济对人才选用的最本质的要求；科学的激励机制对于强化人们的效率意识、独立意识以及竞争意识，对于全面提高人的素质具有十分显著的作用。从其内容上讲，激励可以分为精神激励和物质激励，两者互为补充，相辅相成。这种激励的理论依据是马斯洛关于“人的需求理论”的论述。物质激励能满足人们现实生活的基本物质需要，因此图书馆领导层在进行精神激励的同时，还要充分了解本馆工作人员的物质生活的需要，建立一套公平的竞争奖惩制度，营造一个鼓励员工竞争的环境，打破年龄、资历、学历、职称等限制，通过人事制度改革，推行业务岗位双向选择，管理岗位竞争上岗。

3.4引人职业生涯规划管理

职业生涯规划管理要求制定出一个既符合图书馆组织目标实现又能促进个人成长和发展计划，目的是寻求组织和个人的共同发展，职业生涯管理是全新的人本管理模式，也是对图书馆传统人事管理方式的挑战。传统的人事管理基本上是以静态的观点把馆员看作一个普通的系统要素；职业生涯管理则在动态的图书馆目标和组织结构观的指导下，从人的角度出发考虑员工个人的感受和愿望；从员工的整个职业生涯来进行该员工的人力资源开发设计，并为促进该职业生涯计划的实现，提供信息、咨询、培训、弹性的时间和工作方式，使每一员工感到这种计划是以他（她）为中心而制定的，从而持久地调动馆员的积极性。

4.结语

总之，图书馆的人力资源管理是一项系统工程，只有通过有计划、有步骤的工作，才能得到实效。面对知识经济涌动的浪潮，图书馆只有开拓创新、与时俱进、大力培养出一批适合于知识经济时代需要的高素质人才，才能推动图书馆事业的蓬勃发展。

参考文献：

[1]刘海梅.论现代管理中的人员匹配口.图书馆学刊，2007（1）：2-3.

[2]徐洁.图书馆的人力资源管理口.图书馆论坛，2003（2）：13.

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会计凭证的审核是会计工作中的一项重要内容，但是在企业单位的会计凭证审核工作中，还存在很多问题。加强对会计凭证的审核是会计基础工作扎实的一个表现，同时也有利于会计工作效率的提高。

一、会计凭证的类型

会计凭证根据用途和编制程序的不同，可以分为原始凭证与记账凭证两类。原始凭证指的是在经济业务发生之时填制或取得的，用来记录经济业务执行与完成情况、明晰经济责任的一种凭证。记账凭证指的是财会部门按照原始凭证所填制的，用来确定会计分录，可以当作登记账本依据的一种凭证。

二、会计凭证中存在的问题

1.凭证的数字书写存在问题

会计凭证中的数字书写，要求字迹必须工整、清晰、不得潦草，其中的阿拉伯数字应该一个一个写，不能连笔，大写的汉字必须一律使用行书或正楷来书写，汉字数字必须使用会计的规定用字。会计凭证中的数字书写问题主要有：(1)阿拉伯数字写得比较潦草，很难辨认，(2)阿拉伯数字金额的角分位应该使用“00”代替却没有填写，(3)阿拉伯数字前没有标人民币的符号，大写金额前面没印有“人民币”三个字的，没有按照规定加写。

2.凭证名称存在的问题

原始凭证和记账凭证都要有正确名称。会计凭证上的名称应该能确切反映出所记载的内容。在会计凭证的名称中经常出现的问题有：1、有些原始凭证没有名称，或者虽然有名称但不确切；2、有些凭证的名称和其反映的内容不相符，比如，有的原始凭证“发票”所反映的竟是“收据业务”，有的医生的“进修赞”收据却开的是发票。

3.凭证编号存在的问题

原始凭证和记账凭证都应该按规定标准进行编号。比如成本的收据、支票、发票等原始凭证，从第一张至最后一张都应该印有连续号码，记账凭证从月初至月末应该编写连续号码。会计凭证上的编号能够控制漏洞发生，也便于会计凭证查阅。但在实际的工作中，会计凭证编号不连续、无编号以及编号与经济业务的实际情况不符等问题。有些单位以经济业务比较少为由，不对会计凭证进行编号；也有的单位是因为工作的疏忽造成了会计编号的不连续。

4.凭证摘要存在的问题

在会计凭证之中填写“摘要”一栏，可以简明扼要反映经济活动，也可以起到控制和监督的作用，这是会计凭证中的必不可少的一项内容。会计摘要中的问题主要有：(1)未填写“摘要”一栏；(2)摘要填写得太过简单，难以说明经济业务具体情况，(3)摘要填写得过于复杂，丧失了摘要特点(4)摘要内容和原始凭证内容不相符，并通过这种途径舞弊。

5.凭证格式中存在的问题

在会计凭证格式中存在的问题主要有：(1)项目不全，比如有的记账凭证无“过收”栏，容易造成漏计或者重记的现象；(2)所选用的凭证格式不合理，比如对累计发生的经济业务没有采用累计记账凭证；(3)凭证的规格、大小、项目、尺寸不统一，颜色也不合理，不方便进行会计管理、会计核算以及会计档案装订和保存。

6.凭证日期中存在的错误

会计凭证中必须要填写制证的日期，从而反映出经济业务发生时间，同时也起到控制和监督作用。在会计凭证的日期填写中存在的问题有：(1)没写日期，使反映的经济活动不够完整，不方便审查与核查；(2)日期和有关的会计凭证中的日期不符。

7.凭证签章存在的问题

会计凭证签章中存在的问题主要有：(1)盖章不全或者没有签章，比如记账凭证之中没有稽核、记账等人的签章；(2)有的凭证无公章或者公章不对、不全。

三、加强会计凭证审核的措施

1.对原始凭证的合理性、合法性进行审核

审核原始凭证的是否合法、合理，指的是审核原始凭证反映经济业务是否与国家的方针政策、法律制度相符合，是否符合经济核算原则和计划的规定以及是否超出费用的开支范围与标准。

2.对原始凭证的真实性、可靠性进行审核

审核凭证是否真实可靠指的是审核原始凭证中是否有涂改、伪造的迹象，是否有冒领虚报的情况。

3.对原始凭证的完整性、完备性进行审核

4.审核凭证的数字、名称、摘要、编号、格式日期和公章等

凭证中的所有构成要素应该一一进行核查，审核其是否存在上文中所提到的问题，对有问题的凭证要及时找到解决措施。

5.对记账凭证所附的原始凭证进行审核

审核记账凭证所附的原始凭证主要是要审核该原始是否完整，其中所填的内容是否和原始凭证的内容一致。

6.审核记账凭证中应记的会计科目和金额是否正确以及对应科目是否平衡。

7.对审核中出现的问题应该进行严格处理

对于填制不符合要求和填制有误的凭证，应该按照要求重填或者修改。对于违反法律法规、虚报冒领以及伪造涂改凭证等问题应该拒绝受理，并且立即向上级主管单位领导汇报，对其进行严肃处理。

参考文献：

[1]于丽萍会计凭证的错弊与审查[J]，中国工会财会，2007(09)

[2]肖琦：浅谈会计凭证的审核、录入与修改[J]，河北能源职业技术学院学报，2005(02)

篇5

经济全球化的趋势不可避免，在经济全球化的大背景下，国际间的贸易往来越来越频繁，规模也越来越大。数字化文化产品作为国际贸易的重要内容之一，其关税的征收直接关系到国民经济的发展，更关系到经济。因此，应加大数字化文化产品关税征管力度，保障经济效益。但是由于数字化文化产品自身的独特性，其关税征管的难度比较大，这对数字化文化产品税收征管模式及方法提出了新的挑战。

1.数字化文化产品国际贸易中关税征收存在的问题

关于数字化文化产品国际贸易中关税征收问题，主要表现在以下三个方面：（1）以往，在对数字化文化产品的国家贸易进行关税征收的时候，对关税是否征收一直存在不同的“声音”，并且尽管对关税征收保持统一的意见，但是真正实施起来在技术方面也存在很大的问题。（2）对数字化文化产品征收关税的成本要远高于对数字化文化产品所征收的关税所得。新技术出现后，在线视频点播技术取得了显著的成绩，这就给数字化文化产品的关税征收问题带来了更大的难度，尤其是付费电影的下载，如何对其进行关税征收更是存在很大的难度。以A、B两国为例，A国消费者通过服务器从B过电影网站上下载电影，并以电子支付的形式完成交易，这其中并未索取发票，因而A国相关部门对交易的发生与否并不知情。（3）不同国家对数字化文化产品国际贸易的关税征收立场不同，绝大多数发达国家不主张征收，而大部分发展中国家则认为不征收关税会对自己本国数字化文化产品以及国民经济的发展造成影响。

2.世界贸易组织暂时免征数字化文化产品关税计划

一直以来，世界贸易组织对数字化文化产品国际贸易的关税征收问题都比较重视。1997年，经合组织组织的会议中，制定了适用于电子商务税务框架条件，提出了“电子商务：税务政策框架条件”的报告。1998年，世界贸易组织就与电子商务相关问题开始进行审查，并对数字化文化产品的关税征收提出了一个工作计划，即以电子传输方式进行贸易延迟征收关税。但是对于这一计划，世界各国有着不同的看法，主要表现在西方发达国家与其他广大发展中国家对关税的征收存在分歧，但是发展中国家最终也赞同了世界贸易组织关于暂时免征数字化文化产品关税的计划，认为这一计划符合他们的国家利益。然而关于永久性免征关税方面，相关成员都不愿意做出承诺。一方面，有的认为永久性免征将会导致相关关税永久丧失；另一方面，发展中国家考虑到长远国家利益，只是希望通过暂时免征来获取发达国家更多技术和资金上的支持。无论如何，在数字化文化产品关税征收问题上，世界贸易组织各成员仍未达成一致。

3.数字化文化产品国际贸易中暂时免征关税的弊端

暂时免征关税，从全局出发考虑的，既有利也有弊，因为暂时免征关税这一举措存在很大的不确定性，这种确定性既表现在发达国家，有表现在发展中国家。综合当前数字化文化产品国际贸易的发展来看，暂时免征关税的弊端主要表现在以下四个方面:（1）以电子传输方式进行的贸易所涵盖的范围不是十分清晰。目前，世界贸易组织各国对什么是电子交付并没有形成共识，各成员国之间对电子传输的理解存在分歧。因此，就导致了对数字化文化产品关税征管难度增大。各成员国具有不同的国情及对电子传输贸易标准的定义，并且在电子支付及电子传输中有不同的方式，所征收的关税比例和种类难免不同。因此各成员国制定的数字化文化产品及所征关税的标准具有差异，为保障各自国家的经济主体及利益，暂时免征关税也是难免。（2）暂时征税作为世界贸易组织成员达成的政治性共识不能在世界贸易组织的争端解决机制中援用。暂时免征关税从其名字就不难看出，该举措其实是世界贸易组织的无奈之举，是一个无法通过世界贸易组织争端解决机制得以强制执行的政治义务。（3）暂时征收关税在解决影响服务贸易歧视性原则上还存在很大问题。国际贸易中存在一定的贸易歧视、贸易壁垒，暂时免征关税的举措并没有在解决这一问题上有何实质性的作用。针对数字化文化产品国际贸易进行暂时免征关税只是在一定程度上拖延了国际贸易中问题的爆发，并且正在制造新的贸易问题。因此，暂时征收关税存在很大的弊端，影响了国际贸易正常进行。（4）暂时免征关税在实践中并没有阻止对电子商务征税。从目前暂时免征关税的实践来看，以欧盟为例，认为数字化文化产品作为一种新的贸易形式不应该承担传统贸易不存在的税收形式，并不希望将电子商务活动作为一种新的贸易形式而增加新的税种。上述种种问题的存在，导致暂时免征关税举措的实施难度非常大，且实施这一举措可能造成更大的国际贸易中服务贸易问题，对各成员国数字化文化产品国际贸易经济主体、经济造成损害。

4.结语

总之，关税问题是国际贸易开展过程中最为关键、最为主要的问题。数字化文化产品作为国际贸易的重要内容之一，应当处理好关税征收的问题，净化数字化文化产品的贸易环境，及早提出一个能够长久解决数字化文化产品关税征收争端的举措，为构建一个可以预测的数字化文化产品贸易自由化框架奠定坚实的基础。

参考文献：