供电所存在的问题及建议范文

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中图分类号：TM73 文献标识码：A

文章编号：1009—0118（2012）10—0272—01

一、前言

农村供电所是县供电企业的重要派出机构，在为供电辖区的用户进行业扩报装、经营管理及电网维护等方面发挥着重要作用。随着我国农电体制改革的不断推行，农村供电所在规范化、精细化和区域化方面的要求越来越高，农村供电所的服务责任加大，服务难度也随之提高。然而，由于我国农村供电所的管理体制正处于发展阶段，一些农村供电所在管理意识和安全管理方面还存在着较多的问题。保证农村用电安全是农村供电所义不容辞的责任，也是农村供电所正常工作的基础。因此，及时发现并解决农村供电所管理中存在的问题，是发展农村供电所的关键所在。

二、农村供电所管理过程中存在的问题

（一）人力资源的缺乏

农村供电所作为县供电企业的基层单位，长期存在着人力资源缺乏的问题。由于农村供电所在人力资源上的缺乏和人力资源管理存在的弊端，导致农村供电所管理存在着诸多隐患。一方面，农村供电所的正式员工数量不足，由于农村基层工作环境差，很多正式员工不愿意去条件相对艰苦的地区工作，员工流动量大，导致供电所的正式员工缺乏；另一方面，农村供电所的员工职业素质普遍偏低，业务技能差，工作效率低下，很多员工连最起码的安全知识都很匮乏，基础的专业技能不扎实，给农村供电所工作带来了一定的不利影响。

（二）员工激励机制不完善

目前，我国农村供电所普遍存在着激励机制缺乏的问题，由于大部分农村供电所对员工的激励机制不健全、不完善，导致员工工作积极性不高，影响了农村供电所工作效率的提高。同时，我国农村供电所的考核机制也有待提高，由于考核机制的缺陷，员工工作缺乏动力和热情。现有的农村供电所考核机制中，其大部分考核指标旨在对市场营销方面的线损率和电费回收的完成情况的考核，而对安全管理、线路维护和缺陷的处理上却考核的较少。由于这种考核指标的欠缺，导致农村供电所还没有真正形成竞争意识，也没有对员工形成一点忧患意识，使得我国农村供电所安全隐患较多。

（三）管理手段缺乏，管理水平低下

目前，我国大部分农村供电所的管理尚处于传统的管理阶段，已经无法满足农村供电所的管理需求。一方面，在农村供电所的组织管理上，其管理模式较混乱，职责分工不明，部门划分不清，员工工作目标不明确；另一方面，在供电所管理方法上，管理手段单一、陈旧，大部分管理工作放在了日常的检查和维修管理上，而对安全管理、事故处理等重要事件的管理却缺少足够的管理方案。

三、农村供电所管理对策

（一）建立良好的培训机制，积极引进先进人才

针对目前农村供电所存在的人力资源短缺的问题，农村供电所应该加快培训机制建立的步伐，积极引进高素质、高技术的人才，提高农村供电所管理人员的整体素质。首先，在引进人才的过程中，必须按照严格要求，通过考核和培训合格之后的员工才能聘用。其次，在供电所管理中，始终坚持“以人为本”的理念，着重对员工的思想素质和职业道德进行教育，提高员工爱岗敬业的精神。同时，加强对员工在法律意识的教育，提高管理人员的法律意识，让他们执法懂法，依法管电。除此之外，还要加强职业技能的培训，重视现场教育，有针对性的开展培训工作，提高员工现场处理能力。

（二）建立并完善员工激励机制，提高员工的工作积极性

在建立员工激励机制的过程中，首先，要制定合理的奖惩机制，努力将员工的工作业绩与奖惩机制挂钩；其次，优化考核制度，根据农电工的年度考试以及业务等项目来对员工进行民主考核，对优秀的员工给予合理的奖励，对考核不合格的员工给予适当的惩罚；同时，努力完善供电所的管理环境，尽可能的改善农村基层供电所的办公和生活条件，增强员工的归属感。除此之外，加强与员工之间的沟通和情感交流，时刻了解员工的内在需求，让每位员工都能感觉到被重视，被关心。在生活上，对员工给予关心和问候，可以适当增加员工律贴，尽可能的满足员工的需求。

（三）完善供电所管理手段，提高供电所管理水平

1、在供电所的组织机构管理上，科学管理，可采用“扁平式”的管理方式，从层面上进行管理压缩。把生产、营销、以及客户服务等各个方面做到定员定岗；同时，设置生产、营销和客户服务三大块儿，分开管理，实现“横向到边，纵向到底”；2、运用科学的管理方法和手段，充分发挥信息技术的作用，完善信息网络，积极实现供电所管理的标准化，提高供电所管理效率；3、加强配电设施和生产设施的规范化管理，将配电设施“两清理”工作做到实处，保证配电线路标识和编号合符规范；建立服务热线，实现网络服务，将农村供电所由点到面的管理起来，促进农村供电所管理的进一步发展。

四、结语

安全管理是农村供电所的基础工作，也是供电所工作顺利进行的重要保障。在供电所管理中，必须及时发现管理中存在的问题，及时作出解决问题的方案，从全局的角度出发。积极引进人才，加强人才激励，同时还要努力增强员工的归属感，提高员工专业技能和职业道德，努力把我国农村供电所的管理事业做的越来越好，以便促进我国农村电力事业更好的发展。

参考文献：

[1]湖南省电力公司标杆班组评价考核标准编写组.湖南省电力公司标准化（示范）供电所评价考核标准[Z].长沙：湖南省电力公司，2011.

[2]国家电网公司农电工作部及中国电力企业联合会农电分会.供电所工作务实手册[M].北京：中国电力出版社，2004.

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.081

当今社会，经济飞速发展，人民生活水平也在不断提高，用户用电量也随之逐步攀升。这就对供电水平提出了更高的要求，农村作为社会主义现代化建设的重点，对其电力供应的工作十分重要。供电所作为农村供电的主要单位，其综合管理水平亟须提升来适应社会生产力的发展，为现代化社会的建设进行保驾护航任务。目前，供电所供电过程中，其管理水平总会出现这样或那样的问题，不能很好地与生产力相匹配。笔者根据在四川水电投资经营集团永安电力股份有限公司供电所的相关工作经历，并结合供电所当前发展现状，提出来几点思考建议，希望能为供电所管理水平的提升提供一些思路。

1 当下供电所供电管理工作存在的问题

世界是变化和发展的，发展的实质是事物的前进、上升，社会也在不断变化、发展，社会对供电的需要也在不断发展变化。然而当下供电所管理的发展过程中出现了一些问题，影响了供电水平的发展，进而制约了社会的逐步发展。

1.1 对供电工作认识不够，不重视

在我国，供电所不同于一般的供电企业，它们属于是其外派机构，因此与一般性的生产班组也是不同。就工作效果而言，供电所还有着明显的不足。在供电所，对供电工作的认识不够是每个供电所都存在的问题，重视程度低，不仅仅是其他人员，内部员工有些也是如此，认为供电所是小供电机构，重视不重视关系不是很大，对供电企业整体经济效益没有很大的影响。正是由于我国供电所普遍存在这些问题，才导致供电所管理不合理，供电工作也不重视，给供电所的供电能力，乃至供电企业都带来了较大的影响。

1.2 供电所工作人员业务素质有待提高

新形势下，供电所还存在着供电工作人员素质不高的问题，且这一问题已经成为影响供电所进一步发展的关键问题。首先，供电所对于供电工作的人员配置不合理，对人员进行编排的时候并没有考虑员工的知识结构、工作能力、工人年龄等因素，这就导致分工出现不合理的现象，会给员工的工作质量和工作效率带来影响。其次，也是最重要的问题就是供电所工作人员的业务素质及工作能力有待进一步加强和提高，他们缺乏供电的专业性知识及专业性技能，甚至当供电设备出现问题，需要维修时，工作人员由于相应技能缺乏，导致设备不能及时得到维修，给供电工作带来影响，这已经成为了当下供电所存在的最关键即根本性问题，亟待解决。

1.3 基础设施不完善，市场竞争力不足

由于供电企业对供电所没有给予足够的重视，导致其不会对供电所投入过多的资金，这也就直接导致供电所的基础设施不健全，不完善，这样就会进一步限制供电所供电工作的实际效率和供电任务的实施。此外，供电还存在劳动力生产水平低下，供电对象较为分散、点多面广的现象，这就严重制约了供电水平的提升，供电所的经济效益也会受到不同程度的削弱，间接乃至直接地给供电企业带来了深刻影响，并直接导致了其市场竞争力的不足。

1.4 供电管理工作亟待规范，成本控制欠缺

当下，供电所的供电管理工作有待规范，整体较为松散，成本控制考虑欠缺。供电所内部分人员没有养成良好的工作习惯，安全问题有待进一步加强重视，存在违章指挥和违章操作现象，供电所安全存在隐患。特别是近些年来，随着社会整体电力供需矛盾的缓和，供电工作服务质量愈来愈重要，人们对于供电的要求也在发生变化，信息化需求加大。但是，当下供电所的服务质量并没有走向规范化，硬件设备不健全，服务意识相对落后，并且目前由于缺乏专业性人才，许多供电所是一人多岗，既是抄表、收费人员，又是供电设备检修人员，既抓安全，又抓效率。此外，供电所电工压力很大，但是不专业，使得他们常常处于被动状态，想提高工作质量，但是很难取得成效。

2 提升供电所供电管理水平的四项举措

结合以上笔者分析的当下供电所供电工作存在的一些问题，以及为了切实提高供电所供电管理水平，进而提高供电所整体效益，笔者给出了以下四项改善举措，以期进一步推进供电所供电管理的规范化进程。

2.1 加强供电所供电管理的认识，健全相关管理制度

新形势下，我们要加强对供电所管理工作的认识，还要建立健全标准化的管理制度，并严格落实，提升供电所管理水平。供电所水平要想得到提升，加强全体员工的认识是首要前提，只有得到全体人员的认可与重视，才能团结一心地把供电工作做好。健全供电管理相关制度能够为供电工作的正常进行提供坚实可靠的基础保障。在具体的落实过程中，还要全面分析、整理现有的工作制度和详细流程，结合当前供电所面临的具体问题，健全和完善相关管理规章制度，详细体现在每项工作的管控力度上，还要建立健全相关监督制度，完善员工考核评价体系，使得供电所供电管理工作走向规范化、制度化、科学化。最后，我们需要对供电所进行全方位、多角度的考察与审核，通过具体的实施来落实各项管理制度。

2.2 提高供电管理工作人员素质，加强业务能力培训

针对当下供电所工作人员素质低下的现状，笔者认为，我们需要加强对员工工作能力的培养，即着重提升其专业素质和专业技能。具体的表现形式可以通过多种方式来实现，例如：开办“关心员工工作与生活”主题讲座，让员工在学习中进步，寓乐于学，寓学于乐，并举办相应的有奖竞猜等趣味活动，借此提高员工的知识文化水平和专业工作技能；加强员工教育培训工作，旨在提高员工专业能力和技能水平；供电所所长要给员工树立榜样，建立标杆，身先士卒、身体力行地参与到各项工作当中，起到模范带头作用，还要合理、有序地安排供电所各项工作，提高供电所实际效率。通过这样的方式，将员工学到的知识运用到实际操作当中，培养一批专业性强、技能水平高的优秀员工，既能够提高供电所相关软实力，加强对员工的管理，又能最终实现供电所的供电管理水平的全面提高。

2.3 加强供电所基础设施建设，提高公司市场竞争力

供电企业应加强对其下属供电所的重视，给予下属企业足够的支持力度。具体实施首要表现在资金的投入力度上，细分则表现为技术管理和设备的投入。在资金投入的同时，供电企业要帮助供电所进行相关设备设施的购进，并在相关方面给予相应的技术辅助指导，严格按照相关规定有步骤有条理地推进和调整。进行过程中，电力企业要做好成本的管控以及监督作用，如遇到技术性问题应及时安排相关技术人员给予指导，从而提高供电所的供电水平，进而提高公司整体的市场竞争力。

2.4 规范供电所的供电管理工作，做好供电成本管控

供电所需要对供电管理工作进行规范，使其向规范化、制度化、科学化迈进，还要做好供电成本管控，提升供电所经济效益。供电工作的首要前提是确保安全，在日常工作中，安全问题十分常见，安全事故也有发生，但是事故起因往往可能是由于微小的疏忽导致。因此，我们需要加强供电所的供电管理工作，在实施过程中要确保规范化，可以通过对运行设备的管理、现场作业的管理及高新科技的管理等方面的管理，来规范供电管理工作。另外，我们还要对供电所内部员工进行专业训练，加强专业知识学习，提高实际操作能力，使之能够独立完成设备的维护、维修等工作。此外，我们还要对供电工作的成本进行科学、有效的管控，以此来提高供电所的经济效益。

3 结 论

进入新时期，飞速发展的市场经济给供电所提出了更高、更具体、更全面的要求。因此，供电所要以保障供电安全、稳定、可靠为目的，逐步向规范化、科学化、信息化迈进，员工要加强自身素质，熟悉计算机操作，进行信息化管理，并强化监督，完善考核评价体系，充分发挥管理工作的作用，严格、科学地进行供电所各项工作，管控成本，提高整体效益与市场竞争力，向着新型供电所不断发展，不断前进，革新自身，跟上新时代的发展步伐。

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1 引言

农村抄表员是工作在电力企业第一线的基层工作人员，其承担着我国广大农村地区电力抄表、收费、设备检修与维护等各项重要职责。由于农村抄表员的工作面比较宽广、且直接与农村电力用户进行业务往来，因此其在很大程度代表了供电企业在人民群众中的形象，供电企业对于农村抄表员管理工作的水平直接反映出农村地区供电质量的安全与可靠性程度。同时其对于市场化背景下有效提高供电企业的收益与扩展市场占有率具有重要的意义。

2 农村抄表员抄表工作中常见问题

然而长期以来，由于城乡二元化及经济发展差距逐渐拉大等原因，供电企业对于农村地区抄表员的管理重视程度不足，从而使得农村抄表员的综合素质普遍不高、文化程度较低，专业知识匮乏，对于抄表收费以外的其他业务掌握不够熟练。故而使得农村配电设备得不到有效的维护，常常引起安全隐患及事故，经常出现电费拖欠等问题。部分抄表员服务意识差，在日常工作中存在“吃、拿、卡、要”等不正之风，严重影响了供电企业的社会形象。因此对于农村抄表员在抄表中所存在的问题必须进行深入、全面的分析，同时提出切实可行的对策措施。

3 农村抄表员工作建议与对策

目前农村用电抄表及收费工作大多采用的是走收的方式，这种方式存在着固有的弊端与问题，1）工作责任心差的抄表员为了减少工作量易出现抄表后下杆要钱的现象；2）个别群众只要少收电费，不坚持电费发票的索取，这就容易造成抄表员估抄电量收费，进而出现乱收费及只收钱不给票据的问题。故而，目前有效杜绝此类问题的有效途径就是实行全面的座收电费，在抄表员抄表时直接给用户发放电费通知单；按照区域划分与就近原则将较近的几个村庄设为座收点；指定专人统一领取并严格按照所收取的电费进行发票的领取与电费的收取工作。通过构建这种收费方式既可以便于操作与管理，同时不受场地区域的限制，适合农村实际工作的需要，还可以及时解答用户有关用电方面的疑问，从而更好地开展“三为”服务；有效杜绝多收错收等问题的发生，避免收费不给票据的问题，进一步提升农村用电营销与管理工作的水平与层次。

3.1 构建新的管理与运行模式

农村供电单位应构建以线路为单位的班组“抄、核、收”新的管理模式，设立电量计量与电费收取专责，并开通邮政、银行、网银等多渠道的电费缴纳途径。并根据供电范围内不同线路设立电工小组负责计费电能表，包含抄表、录入、校验等各项工作，同时将相关数据及时快速发送至后台管理系统进行结算。同时根据小组根据不同的职能需要，划分并设计电费专责、计量专责、线路专责以及安全专责等。各个专责应严格落实责任考核制度，努力构建和谐、有效、全面的专业化、精细化的管理机制。

3.2 加快电表的技术改进工作

选择远程抄表系统及相关技术设备，该系统的传输数据渠道为低压电网，方便设备的安装及维修，同时其成本较低适合大范围的使用与推广。一旦投入使用，便可显著减少抄表员的工作强度、又可提高工作效率，并方便进行线损、负荷的自动计算、缺相检测、相位平衡的分析以及设备的故障检测分析、停电时间及次数统计等，对意外停电事件进行有效处理，有效减少电能质量或漏计电量等用电纠纷，提高电力企业形象。

另外，通过采用预付费电能表设施这种电力部门改革用电的方式，也是采取预付费用电管理工作中不可缺少的计量器具，“预付费式电能表”以预付费智能卡为媒介，实现电能表与售电管理环节之间的数据传输，实现预付费与电能计量功能。

3.3 大力推广应用科技技术

大力推广以掌上电脑替代传统的抄表卡，推进以数字化方式提升抄表业务的管理水平，杜绝传统的抄表方式常出现的抄错表、算错帐等问题，且方便相关数据的采集、存储、调用与检索。通过对电能表贴上相应的管理标识码之后，掌上电脑可根据标识码对电能表的相关参数进行快速查询与录入。

为了最大程度上减小电费回收的风险，解决电费回收难的问题，应遵循循序渐进的方针，选择一些基础条件比较好的供电所作为先进试点，与一些商业银行进行业务合作实现网上银行电费收取，在农村村民中普遍推广电费预缴储蓄卡的方式，完善代扣代缴工作。此外，还应在此之外大力扩宽其他的更为方便、快捷的缴费方法，推广更多先进的收缴电费方法，比如POS机缴电费、电费充值卡、自助缴费点等，提高农村用电的便利性。加大科技创新的力度，在电力企业中统一实行用电营销信息管理系统，加快加大不同缴费点的联网缴费工作，促进供电企业的管理标准化工作，减轻基层供电单位工作人员的收缴费压力，规避企业经营风险。

3.4 不断加强对于抄表员的培训力度

在实际的工作中，应不断加强对于抄表员的工作培训力度。这方面的工作主要表现在以下三个不同的方面：1）在抄表员招聘工作中应大力推广社会公开招聘的方式，提高招聘条件，在考核基本素质的同时应注重对其思想品德与职业道德的关注。在同等条件下优先录用年轻、业务水平高、综合素质强的人才进入抄表员队伍；2）加大抄表员岗前培训力度，建立科学化、系统化、制度化的培训内容与培训体系，对于新进抄表员在业务技术、安全常识、礼仪礼貌、电力法规等方面开展培训；3）构建在岗抄表员的年度培训计划，制定统一的培训进度及考核体系，定期强化农村抄表员的业务技能、职业道德、国家政策规范及安全规程，采用讲座、论坛、专业竞赛等方式在抄表员中形成良好的学习作风，进而对农村供电业务的管理工作起到规范作用，对农村抄表员的专业素质起到提升与促进的作用。

参考文献：

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1 电费票据管理的现状

（1）票据的申购。票据的申购是单位取得票据的唯一渠道。收费单位首次购买收费票据，必须向税务部门提出申请。单位财务部门必须配备票据管理员，凭《票据购买证》到税务部门指定的地点购买票据。除此之外，任何单位和个人不得使用自购或者自行印制的票据。行政事业单位取得票据后，必须指定专人保管。及时对单位购买的票据进行分类、编号、登记、入库等工作。并按入库先后确定领用顺序，按规定的程序进行领用。票据管理员再次向税务部门购买票据时，除出示《票据购买证》外，还要提交前次使用票据的情况，包括票据的号码、收费金额等，单位财务负责人应定期对所购的票据进行检查，核对票据的收、发、结存数是否相符；收发手续是否完备；长期未注销的票据是否收回等。

（2）票据的领用。票据的领用是标明票据去向的原始记录。各单位领取电费票据时，由票据管理员专门设立《票据登记簿》认真对票据的申购、签领、注销回收的情况进行记录，严格把好票据领用这一关。针对农村供电所存在的票据领用意识比较模糊，我公司特要求其领用票据必须注明票据的类别、用途和数量，经单位财务部门领导批准后，由财务处票据管理员按规定的程序登记后，签名领用，领用票据实行专人管理。再次领用票据时，必须将以前已领用的票据拿到财务部票据管理员处注销，以旧换新，否则财务部不予领用，如票据管理人员工作变动或调离本单位时，应办理书面移交手续。

（3）票据的注销。票据注销是规范票据管理的关键。各单位的收费票据在申购、领用后，最终要达到款项足额入库，票据按时回收、注销的目的。这是规范票据管理的重要手段，根据财政部关于《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》，单位财务部门必须认真做好下属单位的收费票据回收销号工作。例如，农村供电所使用过的收费票据，应由票据领用人在财务部完成复核、盖章、制表，再到票据管理员处办理销号手续。财务部票据管理人员在逐页检查，确认无误后，在《票据登记簿》上签名销号，回收入库。若在回收票据时，发现部门票据管理人员违反票据管理规定，导致单位或个人未交或少交款项时，要及时向处领导汇报，并迅速查明原因，请报有关部门和领导作出相应的处理。同时，财务部票据管理员应及时将回收的票据按顺序存放，登记造册，定期报税务部门后销毁。总之，票据管理是单位收费工作中十分重要的环节，只要建立健全相应的规章制度，严格把好“申购、领用、注销”等三道关，单位票据管理就会规范化。

2 票据使用、管理中存在的问题

（1）目前，各部门对普通票据的监管力度相对较小，有章难依，落实力度不够大。部门与部门之间的协调、沟通、票据的核对管理工作比较松散。试想一下，如果票据的整个监管体制较为健全的话，即使在票据录入、打印、开具增值税发票的某一环节出现失误，其他经手部门或个人能即时发现的话，也就不致于最后把错发票交付给客户，而造成不必要的损失。

（2）票据的管理存在漏洞。在多数行政事业性收费票据的管理方面，都主要存在“管发不管收”的问题，作废票据和过期票据不及时回收和销毁，有个别部门单位使用作废票据和过期票据现象。具体监管措施未能切实实行责任制度。

（3）对错开增值税专用发票现象难以监控。增值税专用发票具有抵扣税款的作用。要严格杜绝错开所带来经济损失，建立即时监控系统是一个长久有效的措施。

（4）当下的票据管理模块存在缺陷。笔者在新版营销系统的票据管理模块中操作发现，每次录入票据号码后，有数据还是可以随意多次更改。这一弊端可能会被别有用心的人有可乘之机，进而损害到企业的利益。希望系统软件能完善点，一次性完成入库，慎防篡改。

3 关于票据管理的一些建议

3.1 整章建制，实现规范化的电费票据管理

电费票据管理员，应严格按照《中华人民共和国发票管理办法》，贯彻执行国家票据管理规定，为建立健全一套规范的发票管理制度出谋划策。公司对票据的管理应规范化，统一管理。应做到有章可依，有据可循。将责任分配到人，能够按规程办事。如：在严格执行《张家港市供电公司票据管理制度》中明确各自的分工、职责，从而达成管理统一、规范、高效等。

3.2 实现规范化的电费管理，避免、减少电费差错，保证电费票据的准确可靠性

在业务流程上重点对抄表质量管理、电量电费退补等关键环节实行重点监控。基层供电单位负责现场基本信息在营销系统的初始录入，电费管理中心则利用营销系统信息、负荷管理系统信息、合同资料等对电费进行复核。

3.3 严格发票管理、使用规程，控制好发票管理的中间环节

发挥各部门职能作用，对发票接收单位所取得的发票进行审查、核对，管住发票使用的尽头。若出现问题及时向上级主管部门汇报。如一般在开具专用发票当月，发生销货退回、开票有误等情形，收到退回的发票联、抵扣联符合作废条件的，按作废处理；开具时发现有误的，可即时作废。 作废专用发票须在防伪税控系统中将相应的数据电文按“作废”处理，在纸质专用发票（含未打印的专用发票）各联次上注明“作废”字样，全联次留存。

3.4 推陈出新，建立发票管理的信息化系统，提高发票管理的科学化水平

目前，增值税发票管理方法比较繁琐，花费的人力物力也相当大。以前都是手工输入数据，这就会带来很多弊端，造成错开现象。现在根据用户所提供的开票信息，采取从营销系统中直接导入数据，该办法实行后，大大降低了增值税发票的错开风险，节约了大量的人力和物力。

3.5 尽快建立增值税专用发票内部传递网络系统。以形成全市，区，县，镇的增值税发票内部传递网络系统

3.6 加大宣传力度，营造良好的企业学习氛围

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中图分类号：U665.12 文献标识码： A 文章编号：

前言

改革开放多年来，农村电网工程的普及基本结束，10kv及以下的农村电网得到了一定的改善，在一定程度上为农村经济发展的缓解了用电压力。然而经济的发展也增加了县城的用电压力，相对于城市的发达电网，当前的县城电网是比较落后和陈旧的，满足不了县城的居民日益增长的供电需求量。为了提高县城的用电质量，文章以贵港市平南县县城配电网规划的设计进行探讨分析。

一 县城电力供需的现状及负荷发展的预测

1平南县目前的用电概况

至2011年底，平南供电公司供电面积为2988 km²，下辖19个供电所，用电人口143.17万人，用户总数为293.158千户。2011年平南县全社会最大用电负荷为143.7MW，年用电量为12.53亿千瓦时，其中含外供桂平电量以及直供华润水泥的用电量。

2平南县的高压变电站的现状分析

2.1县城的用电概况

至2011年底，平南供电公司供电面积为2988 km²，下辖19个供电所，用电人口143.17万人，用户总数为293.158千户。2011年平南县全社会最大用电负荷为143.7MW，年用电量为12.53亿千瓦时，其中含外供桂平电量以及直供华润水泥的用电量。

2.2高压变电站的现状

平南县共有变电站21座，主变34台，变电总容量725.65MVA，无功补偿容量115.84Mvar，无功补偿比例15.96%，变电站最大负荷486.453MW，主变负载率为67.04%，10kV出线间隔总数116回，已使用92回。

2.3中压配电网的现状

平南城区只有桥头110kV变电站一个电源，这几年由于平南城区用电的快速增长，桥头变电站已严重超负荷运行，平南北部电网部分供电可靠性比较差；平南南部电网部分供电可靠性也不能得到保证；农村配网部分迫切需要实施农网升级的农村台区约有1500个，按照现在的造价估算，全部实施改造约需资金3.8亿元，而这几年上级有关部门批复平南县的农网升级改造工程在5000万每年。

2.4低压配电网现状

至2011年底，平南县共有台架配电站3979台，配电总容量为41.2748万VA，其中，公用配电变压器2988台，配电容量为24.1332万VA，专用配电变压器985台，配电容量为17.1416万VA。

2.5当前存在的问题

平南县共有10 kV公用线路80回，网络结构水平比较低；负荷供应能力低，随着城乡生活水平的提高，用电增长较快，造成主变容量不足；

装备技术水平：线路绝缘水平低，主干线截面小；台区无功补偿不足；10kV配电网中仍存在58台高耗能配变，影响了配网的安全可靠运行和相关指标；Ⅱ级和Ⅲ级重要用户没有完善的保安系统。

农网的存在问题：农网网架结构薄弱；仍有淘汰设备在运行；目前平南县同和镇有90多个台区受燕滩库区淹没赔偿的历史遗留问题的影响，没有得到全面整改；农网项目工程管理不够完善；其它问题有早期建设不规范，质量低等不良问题。

3负荷预测

2007～2011年期间供电量年均增长率（16.00%）大于最大供电负荷年均增长率（12.57%）。随着节能环保型工业在工业比重的上升和农村地区人均用电量的增加，全社会用电量增速与国内生产总值增速将逐步靠近，弹性系数将逐步减少。

二 县城配电网规划的设计

1县城配电网规划设计原则

1.1从高压到低压，自上而下原则

要求具备两个以上相对独立的电源点来满足县城的供电可靠性，理顺高电压等级的网架结构，那么低压网络也就能够得到明确的发展空间。

1.2从辐射型改为环网型原则

改造为网络型的结构，增强供电的可靠性，保证能够持续供电，减轻用电负荷压力。

1.3从整体到区分原则

在适当的地点安置分段断路器，把负荷从整体比变为分区负荷，有利于减小停电的范围。

1.4尽架空架设，少地下敷设原则

这一原则主要是针对目前电缆本身的成本高，同时线路地下敷设之后不仅增加各种所需要的设备成本，同时对环境也有一定的影响。

1.5分区划分，就近选择电源点

在以前大部分架空的电线交叉明显，线路容易老化，用户末端的电压质量日益恶化。如果划分好区域，选择就近的的电源点，不仅减轻末端用电电压，还可以方便分区管理。

2县城配电网规划的设计方案

2.1中低压配电网规划设计方案

2.2一次设备及配电终端配置方案

对于一次设备的选择，柱上开关使用能够自动隔离故障及安置时间自动控制的配电的自动化成套设备。另外对于支线安装自动切换排除短路故障的控制器。配电终端可引进工业级的RTU，实现自动遥测、遥信、遥控、遥调智能化控制。比如真空自动配电开关、可以操作电源和检测信号的电源变压器、一体化遥控终端RTU。

2.3中压线路架空模式

2.4网络结线方式

2.6变电站10千伏出线控制容量

变电站10千伏出线回路带有的配电变压器的控制容量：工业用户不宜大于10000千伏安；商业及办公不宜大于12000千伏安；居民住宅区不宜大于15000千伏安。

2.7低压配电网典型接线图

2.8低压配电线路的供电距离应满足末端电压质量的要求，线路长度宜控制在以下范围内

（1）D类供电区：250m；

（2）E类供电区：300m；

（3）F类供电区：500m；

2.9电力用户供电电压等级安排

2.10负荷预测的方法

负荷预测可以综合水平法、点负荷密度法及平均递增法为基础来进行预测：县城周围新的开发区可适当增加负荷，并以相似的负荷密度区域作为参考；比较集中的负荷就当地用电大用户的实际情况来综合测算；采用年均梯度法来测算分散负荷。

电力负荷预测还有其他方法，有最小二乘拟合方法，可以预测负荷序列的发展趋势，利用趋势方程式来预测负荷未来的变化。

回归分析法指的利用变量之间的一种数学关系及采用数学方法来进行回归分析。

时间序列法，是一种在短期时间内预测电力负荷的动态模型方法。具有反映负荷近期变化的连续性和计算速度快的特点。

还有其他方法，如人工神经网络法、专家系统法。采取哪种方法预测电力负荷应根据当地的具体情况而定。

3配网的规划建议

线路设计时，应该依据远期的规划设计来进行，避免将来回路增加的时候造成不必要的负担；排管敷设或者电缆架空时，同样也要依照远期的规划设计，尽量防止剖路的重复；可向规划部门提供一份科学有效的发展电网规划；注重县城与城市之间的规划部门的联系，避免产生摩擦。

参考文献：

[1] 冀亦默，申晓留，冯作栋，等. 市县级一体化配电网线损管理系统的设计与实现[J]. 电力信息化. 2011(10): 44-47.

[2] 张勇. 小议新建线路的规划设计以及配电线路的改造[J]. 中国科技财富. 2011(3): 144.

[3] 曾鸣，张金荣，许文秀，等. 配电规划中分布式电源并网可靠性竞价机制设计[J]. 华东电力. 2011(1): 19-22.

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中图分类号：F407 文献标识码：A

1引言

基层供电应该以发展经济、构建和谐社会为宗旨，将“提升服务文化品质”作为在新时期发展的新使命，积极的营造和谐的人文环境、强化硬件设施，并改进服务技能，用心做好每一个细节，为全面改善人民群众的生产生活质量作出新贡献。为了能够做好优质的服务，就需要采取一系列有效的关键措施。

2以客户满意为目标，提供方便、快捷的服务。

2.1以精心组织、狠抓落实为前提，进一步的提高员工的服务意识

优质的服务是供电基层创一流的工作的生命线。从规范的营销服务入手，可以在服务窗口开展标准化服务、礼仪服务以及服务满意度的评比等活动。高质量的服务还源于员工发自内心的为客户尽心尽力服务的意识和服务的技能。因此需要转变观念，增强员工的服务意识，可以采取“服务之星”的评选，坚持月考核以及客户评议的制度等措施，这样不但可以避免出现相互推卸责任的现象，还能够避免服务态度冷淡和服务效率低下等情况的发生。对于服务态度恶劣，用户投诉过多的员工必须要进行严格的批评和处罚；当然，对于服务细心、用户满意度良好的员工要进行表扬和相应的奖励。同时领导要不断的发现、总结在供电优质服务工作中所存在的问题，然后结合实际情况制定出合理有效的解决方案或者整改的措施，并且大力组织人员的实施，争取向用户提供更为人性化的服务。

2.2 创新电费缴纳的方式，提供多途径的缴纳电费方式

积极的与电信、邮政、移动公司和银行等企业联合开发多种途径的电费查询以及缴纳的相关业务，为人们提供多渠道的缴纳电费的方式，方便人们群众，不但能够有效地减少用户到营业大厅缴纳电费的比例，还能够减少电费收缴时段因为人流量过大所造成的浪费用户时间以及导致营业厅服务人手不够的情况。

2.3 简化供电业务办理流程

用户足不出户可以通过一个电话，便可轻松实现低压增容等业务的办理。将普通客户的服务延伸到用户的家中，这样减轻了营业厅受理业务的压力，使的个性化服务管理得以实现。

3把服务要求升华为习惯

在基层供电服务方面，要逐渐的把规范服务行为、强化服务意识、提升服务质量和创新服务形式的要求用实际的行动表现出来，并逐渐的是员工成为一种职业习惯，换句话说，就是使我们的服务文化能够达到一种自然的境界。为达到这种境界，需要员工必须坚持以人为本，时刻以客户为中心，能够做到想客户之所想，急客户之所急。在这过程中，每一个员工都需要在服务的过程中不断的反思自己与每一个客户的接触点是否还需要改进，每一个服务流程是否还有待完善，将每一项环节、每一句话和每一个规定都能够形成责任分明的链条，使得每一个问题都能够找到明确的负责人，避免出现推卸责任的现象，从而使服务质量提高的同时也提高了广大群众的满意度。

4 以加强行风建设为手段，进一步的接受社会的监督

树立基层供电企业良好的社会形象，就需要加强和改进作风建设，全面的提高行风建设水平和优质的服务水平。因此，需要把行风建设贯穿到优质服务工作和满意工作建设的整个过程中。一方面，需要建立健全的内部监督体制，从建立各项的规章制度开始，逐渐实现一整套健全的内部监督体制，具体要抓好基层供电的行风建设，用积极认真的态度来接受社会各界的监督。另一方面，还要建立健全的客户走访体制，要不定期的进行客户走访活动，坚持开展有关的走访活动，通过此类活动征求客户对基层供电优质服务的一些意见和看法，并且针对用户提出的问题做好总结分析，然后进行制定出相应的整改措施进行改正。另外，不仅仅需要健全内部的监督体制，还应该健全客户的监督体制。可以在营业大厅公开服务的承诺，将电价、举报电话、收费标准以及业务的服务流程等都实行公开化，并定期的向不同的用户发送征求意见函，广泛征求广大用户的意见和建议，并通过对其的认真分析和研究，将大家提出的问问做到条条落实到位，尽快的解决各大用户的问题，对于一些不能解决的问题，要对用户进行详细认真的解释，不能够置之不理或者敷衍了事，达到消除误会，让用户理解的目的。同时，还要提高服务的可控性，要进一步的强化服务的行为，要实行服务人员要挂牌上岗、来访接待、电话接听等制度要落实到位，为跟踪检查考核以及接受社会监督等方面提供方便。此外，还要健全考核奖惩制度，制度优质的服务考核的管理办法，对于在服务中存在责任心不强，工作效率低，服务态度差和服务质量低等员工，要进行严肃的处理，要做到按章办事，禁止出现以电谋私，吃、拿、卡、要，拖延送电、随意停电等现象。

5 密切关注群众的用电，搞好安全用电的宣传

无论做什么都要把安全放在第一位，安全用电，安全第一，预防为主。为了能够提高用户的用电安全意识，以及加强 用户安全用电的技能，基层供电局应该做好安全用电的宣传工作，加强对用户安全用电的宣传力度。

（1）可以通过派发宣传单、张贴宣传标语或者使用宣传车等方式加大对基层群众安全用电知识的普及，让人们重视用电安全，加强宣传力度，达到提高人们安全用电意识的目的。

（2）通过教育部门和学校相互协作，对学生开展安全用电的知识讲座，向学生普通用电安全常识，基层供电局通过对学生集中地进行电力知识演讲，可以提高学生对安全用电的重视。

（3）定期在社区举办“安全生产月咨询活动”，一方面可以利用咨询的机会宣传有关的用电安全知识，另一方面还可以及时的解答用户提出的有关电力安全方面的问题，从而达到提高用户对电力安全知识的认识。

结语

供电基层为了能够为用户提供的优质的服务，就需要采取以上的有效措施，并不断的完善服务的手段，在工作实践中要不断的总结问题，并及时的找出相应的解决方法，坚持“爱岗敬业，服务客户，办事公道，奉献社会”的原则，才能赢得广大人民群众的满意。

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电力是维系国民经济发展的经济命脉之一,随着市场经济的不断完善,服务对象对电力企业的要求越来越高。垄断行业日益受到社会的关注,荣宠地位逐步消失。随着电力企业改革的不断深入，国家电网公司的新体制运营以及打破垄断、多家争雄的竞争态势，决定了电力企业必须面向市场，深化改革，强化服务，牢固树立以发展为主线，优质服务为宗旨的管理理念，以崭新的服务面貌，树立起崭新的企业形象，从而去赢得市场，促进发展。当前，如何为客户提供最优质的服务、电力服务目前的现状及如何解决面临的问题都是摆在我们面前的重要课题。

一、电力企业提升服务水平的重要性

1.优质服务是经济社会发展的客观需要。当今世界已进入知识经济时代，市场竞争不再仅仅是产品质量的竞争，更是服务质量的竞争，可以提供优质服务的企业将比竞争对手拥有更迅猛的增长势头和更强大的获利能力。从服务入手，就是确立了符合现代促销规律的以客户服务为中心的营销战略。优质服务已经成为经济社会的共识。电力作为国民经济发展的支柱产业，更应抢先一步树立以优质服务抢占市场的先进理念。

2.优质服务是电力企业发展的迫切需要。电力行业作为集垄断性、公益性和服务性于一体的国有重点骨干企业，关系到国家安全和国民经济命脉，承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展是电力企业的宗旨和使命，是一切工作的出发点和落脚点，也是衡量我们工作的基本标准。

3.优质服务是维护稳定和保证经济持续发展的需要。近年来，由于国民经济的快速持续发展，带动了电力需求的强劲增长，电力供需矛盾日益突出，电网安全运行形势也变得相当严峻。通过优质服务，优化资源配置，确保电力供应，减少供求矛盾，从而维护社会的稳定；通过优质服务，降低电网事故率，确保电网安全稳定运行，降低企业成本，保证企业经济的持续发展。

二、电力企业服务水平的状况分析

长期以来，供电部门奉行“人民电业为人民”的行业宗旨，立足搞好服务，为社会提供安全、优质、高效的电能。但从严格意义来讲，我们现在的服务还是单纯的、被动的，尚未进入全方位、多层次的主动服务阶段。许多问题都是有用户想到、发现并找上门来才去处理的。电力行业缺乏主动意识，有相当部分职工认为企业开展的优质服务活动是上级布置的，是领导者要求做的，没有认识到服务与企业的生存相关，未成为自觉行动。这种被动服务的思想是供电服务中存在的主要问题。形成被动型供电服务的原因主要有以下四点：

1.观念滞后，患难与共意识不强。供电企业在长期高度集中的计划经济体制和政企不分的管理模式下，形成了发展靠国家、效益靠政策、管理靠行政手段的意识，职工受传统观念影响较深，对市场经济的基本规律和电力生产的特殊规律缺乏全面系统的认识。特别是对当前供电形势认识不清，对企业参与市场竞争的风险估计不足，未受到待岗、下岗、工资减少等冲击，缺乏紧迫感、危机感。

2.对优质服务的认识存在局限性。相当一部分职工未能从企业的生存发展、从企业经营战略的高度去充分认识优质服务的重要性和必要性。大多数职工未弄清优质服务的深刻内涵，仅片面地从其外延，如服务态度、形式、方法、手段等方面去理解，而未能从服务内容、质量等方面去考虑。多数职工对优质服务的目的不明确，领导叫怎么做就怎么做，完成任务就行，缺乏主动性、创造性的服务，致使服务工作带有一定的盲目性。

3.个别员工服务素质不高。部分员工政治素质不够硬、宗旨观念不够强、业务技能不够精、进取精神不够足、责任与忧患意识不够浓，与实现优质服务不相适应。具体体现在：“三个十条”掌握不牢固；窗口人员服务不主动，首问制观念不强，回答客户缺乏热情和礼貌，服务用语不规范；95598坐席人员业务素质水平、专业化服务技巧需进一步提升。此外，由于基层供电所存在着多种用工方式，由于他们存在年龄上的差距、文化上的差异、业务素质上的高低，造成服务水平、服务观念上差异较大，也是基层供电所搞好优质服务的风险点。

4.供电企业内部协作存在差距。在供电企业内部有部分员工认为优质服务只是营销部门或营业窗口的事，跟生产部门、机关科室没有关系，认为优质服务是针对客户而言的，而我的岗位根本不需与客户接触，哪用讲优质服务，就是偶尔要与客户打交道时，也只是客户求我。另外，业务管理过程未实行“内转外不转的”服务机制，客户工程供电方案的答复、设计、施工、验收中存在打太极拳现象，不能真正实现缩短办事流程，提高办事效率。

三．电力企业提升服务水平的对策和建议

电力企业应怎样做好优质服务呢？国家电网“一强三优”战略目标中明确“服务优质”的内涵为:事故率低,可靠性高,流程规范,服务高效,社会满意,品牌形象好。因而,电力企业要抓好优质服务必须提高电力产品质量、提高人员素质、改善服务手段,优化服务环境。

1.培育全员服务理念，营造大服务氛围。服务是宗旨，是供电企业重要的政治、经济和社会责任，是实现供用电“双赢”的重要手段。服务文化是以服务价值观为核心，以创造顾客忠诚、提升企业核心竞争力为目标，以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容的文化。培育服务文化理念有助于凝聚团队精神，统一全体员工的奋斗目标，使广大干部职工心往一处想，劲往一处使，真正激发广大干部职工的学习进取心和工作积极性，真正达到广大干部员工目标同向、思想同心、行动同步，团队个体优秀，力量凝聚的目的。因此，所有员工一是要树立“基建为生产服务、生产为营销服务、营销为客户服务、供电为社会服务”的大服务理念；二是要树立“机关为基层服务、后台为前台服务、上道工序为下道工序服务”的全员服务理念；三是要树立“客户至上”的服务理念。只有自觉把这三种理念转为心态，付之为行动，才能把优质服务做到“人人是窗口，个个重服务”，才能确保为客户提供优质的电力和以人为本的服务。

2.增强主动服务意识。首先要坚定不移地贯彻执行“人民电业为人民”的宗旨，坚持客户至上的服务观，全心全意为客户服务。通过继续深入开展有针对性的电力形势的宣传教育，使职工认清电力市场基本趋势，了解企业战略目标和经营方针，增强职工企业经营风险意识。其次是通过开展优质服务的宣传，使职工明确其重要性、必要性及其内容实质，对优质服务有一个全面正确的认识。

3.培养高素质职工队伍。在开拓电力市场中，供电企业要紧紧依靠科技进步，加大对人才的培养力度，对职工进行职业道德和职业技能教育，通过形式多样的技术比武、岗位练兵、推广首席员工制等活动，为员工搭建交流和学习的平台，激发其潜质；亦可开展诸如优质服务专题辩论赛、文明服务行为规范演示大赛、演讲比赛、现场模拟等多种方式，通过搭设激励平台，肯定员工成绩，激发广大干部员工的积极性、创造性。不断推进企业员工道德建设，提高服务水平；还可以创建一流班组为契机，培养职工的团队精神、奉献精神和创造精神，从而使职工在岗位上能够充分展示电力企业员工的良好技能和高尚形象。

4.实行特色服务制度。我们可以开展一些特色服务，如实行客户服务调度制、客户代表制、客户回访制及首问负责制，还可以在营业大厅放置宣传单，开展与客户对话等活动，向客户介绍供用电形势，倾听客户意见，使企业与客户能够互相沟通与理解。对客户反馈的意见、建议要进行分析，并将纠偏措施及时反馈给客户。各供电企业还可以根据自己的特点，上门为客户开展设备义诊、现场报装、流动营业厅服务、零距离服务等特色服务。用电收费实现跨区域收费，缓解缴费难题。成立跨区域快速抢修服务队，解决报修难问题。

5.加大宣传力度，公开服务内容。广泛借助电视、广播、报纸和网站向社会电力供应和营销服务的最新消息，及时披露电力运行状况，公开调度信息，确保公平、公开、公正的电力调度。需要停电时，应通过各种渠道做好宣传与解释，真正做到缺电不缺服务，限电不限真情。把营业窗口作为服务和宣传的前沿阵地，开展灵活多样的诸如业务演示、知识讲座、客户恳谈会等服务活动，努力为客户提供全方位优质服务。同时，供电系统还可以引进第三方满意度调查，定期或不定期召开座谈会、新闻会，征求各方面的意见，及时制定整改措施，并做好反馈工作，从而赢得广大客户的信赖和尊重。

6.完善制度建设，建立优质服务评价机制。坚持制度规范、机制创新、技术支持、考核激励、监督保证的工作模式，逐步建立起优质服务常态运行机制。一是要制定年度优质服务工作计划，确定优质服务的目标、任务和措施，优质服务与企业发展同时规划、同时实施、同时评价，并根据新形势、新任务，不断调整和完善优质服务工作的目标和内容。二是要落实优质服务工作责任制。三是要严格优质服务考核工作。按照“一级抓一级、层层抓落实”的要求，把优质服务工作纳入了年度绩效考核，对优质服务的工作目标、内容、进度、成效进行细化和分解，严格兑现奖惩。四是要建立优质服务约束，完善激励机制。开展定期优质服务检查评比工作和不定期的暗访活动，及时发现问题，有针对性的制订整改措施，不断堵塞漏洞，提高服务质量；建立服务事件责任追究制度。五是要建立优质服务监督保证体系。此外，在售后服务环节上，还要健全售后跟踪服务体系，以切实解决客户的后顾之忧，不断改进服务，提高企业的信誉度。采取上门走访、电话回访、召开座谈会、发放意见卡、设立投诉举报电话等形式，广泛听取社会各界对电力服务的意见和建议，主动接受社会监督，不断改进服务质量。

实践证明，服务是企业发展的立足之本。在供电行业转为买方市场的今天，电力企业必须按客观规律办事。服务理念要更新、服务文化要丰富、服务质量要优化、服务举措要全面、服务方式要灵活、服务手段要多样、服务管理要到位，在规范中完善服务、提高质量，积极开拓市场、寻求发展。

参考文献：

1.书名：电力客户服务作者：李珞新出版日期2008年7月出版社：中国电力出版社

2.书名：供电企业优质服务作者：叶飞出版日期2007年8月出版社：中国水利水电出版社

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中图分类号：F27

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2013）09-0074-02

企业的营销管理方式必须伴随经济市场的发展而发展，营销方式的改变必须适应公司的发展需求，在公司“三集五大”发展方式下，对电力营销管理进行研究与运用，具有切实的现实作用。伴随三集五大的提出，企业转型不断深入，邵阳电业局依据国家电网公司要求，在湖南省电力公司的指导下推进企业机制改革，通过分析企业营销管理中存在问题，改进管理方式，促进企业发展。

1当前电力营销环境分析

1.1外部环境分析

（1）电力市场需求巨大。人们的生产生活离不开电力，电力成为关系国家经济命脉的重要能源。大规模经营有助于避免能源资源破坏性开发。

（2）已开始走向市场化。随着电力工业的发展，市场化进程加快，发电技术不断完善，装机容量快速增长，产能过剩，电力需求由卖方市场向买方市场转变。通过逐步引入竞争，市场化加强。

（3）电力监管委员会监管。体制改革，电力部门管理职能逐步被剥离，建立电力监管委员会行使监督职责与权力。

（4）产品市场需求提升。伴随精神文明建设及人民生活水平日益提高，居民收入水平、文化素质提高，人们的价值观念也发生转变，选择意识加强，对产品要求不断增长，要求产品质量提升。

1.2内部环境分析

（1）营销管理部门按职能模式逐级建立。政企分开，建立国家电网公司后，电网经营企业负责销售、收费及售后服务工作。电网经营企业采用直线职能型管理模式，存在着母子公司或控股的关系。首先建立国家电网公司和南方电网公司，下属层级按行政区域划分，从区域电网公司到省电网公司，再到地、市、州供电公司，直至区（市）县供电分公司及乡镇供电所等。同时，从区域电网公司开始到最低层级下属公司均成立电力营销部门，主要负责营销战略制定及日常实施及营销人员管理等工作。电力营销管理模式如图1所示。

（2）企业规模与发展分析。电力企业规模大，其他企业进入存在壁垒问题，设备价值高、专业性强且难以移动，专业化人才多，企业持续发展空间大。

（3）企业市场竞争意识淡薄。企业规模大，发展势头强劲，造成员工忽略市场竞争，不主动分析调查市场需求，忽视燃煤、天然气、太阳能等其他替代资源市场。对电力市场有进行深入分析，但是对于市场开发具体措施却稍需加强。

（4）员工服务意识淡薄，忽视企业形象构建。忽视消费者需求，自以为自己是电老大，不需要开创市场，等着消费者自己上门，而营业流程繁杂、操作慢，客户得不到高质量服务。同时服务评价体系陈旧，停留在满意率调查、明察暗访等简单的方法上，使得企业无法快速了解客户需求及其对电力企业满意程度。

（5）企业法制观念淡薄。电力销售行为存在非法制化现象。电力企业与客户的权利、义务，企业内部的权、责、利划分均有一定的随意性。对于供用电合同管理、用电监察及检查的管理随意，客户受到不同程度损害，企业面临客户的投诉、法律诉讼。

（6）营销人员素质有待提高。目前，营销人员人数较少，营销意识不强，营销机构设置有待进一步完善。各级人员服务意识、促销意识不强。工作展开过程中，存在相互推诿情况，难以适应市场经济情况下企业发展的需要。一直以来，电力企业存在“重发电轻供电不管用电”的现象，注重配备电力生产人员，忽视用电管理人员，从而导致营销人员无所适从。

（7）营销方式单一，手段落后。目前，电力计量系统落后，用电量计量不准确；多网点联网交费、预存电费，营销信息系统主要用于统计电量、电费，不能有效为客户提供服务，需进一步完善营销信息化管理系统。

2邵阳电业局电力营销管理中存在的问题

三集五大实施过程中，邵阳局积极响应，邵阳电业局从制度到机构、人员设置管理进行深化改革，采取重新构建客户服务中心，重新安排营销人员岗位，推行SG186营销业务应用系统等一系列措施应对企业转型。但仍存在如下问题：

（1）智能电费管理系统仍处于推广阶段。精细化管理并未真正取代粗放式管理。营销人员工作转变处于适应阶段，对于集抄系统和智能电费管理系统的运用还需加强学习。

（2）营销地位需进一步提升，营销部门工作需要协调各部门、各班组。营销部门工作流程繁琐，需与多部门合作，一个普通工作流转环节多。流程环节多，工作效率低，易招致客户不满意，不利于提供优质服务。

（3）缺乏市场营销观念及营销战略。由于电网企业的规模大，发展速度快速，公司思维方式没有转变为客户引导生产的观念，没有深入、系统地调查分析企业内外部环境，缺乏对竞争对手的了解，难以区分目标市场。营销观念的缺失导致营销战略制定不灵敏。

（4）损耗虽不高，但仍有下降区间。公司可加强对线路查看，防范偷电、漏电情况，降低线损率，减少损耗。

（5）缺乏高素质营销人员。营销部门人员数量足够，但质量需进一步提高。一线营销人员仅限于简单完成任务指标，凭感觉做事，不主动调查市场情况，以至于营销人员工作绩效有进一步提升空间。

（6）激励机制需进一步完善。邵阳电业局积极展开大营销体系构建，需要设置更加有效的激励机制，促使员工积极性更高。

3邵阳电业局电力营销管理问题的改善措施

（1）推广智能电费管理系统的同时，不断加强技术开发与完善。从技术手段层面加强管理，使电费电量管理更精细。

（2）进一步提升营销部门地位。提升营销人员地位，加强营销人员关于集抄系统和智能电费管理系统的运用培训。优化流程环节，使营销人员与各部门工作人员良好沟通，提升工作效率，最终为客户提供优质服务。

（3）提升市场营销观念。转变公司思维方式，提出为客户引导生产的观念，深入、系统地调查分析企业内外部环境，加强对竞争对手的了解，区分目标市场，制定出更加有针对性、灵敏的营销战略，促使公司处于积极、有利地位。

（4）加强线路检查，减少损耗。公司可加强对线路查看，防范偷电、漏电情况，降低线损率，减少损耗，对员工制定相应奖惩制度，提高员工积极性。

（5）提高营销人员素质。由于邵阳处于省二级城市，员工工作环境相对简单，压力相对较小。一线营销人员满足于简单完成任务指标，凭感觉做事，不了解市场情况。应加强对一线营销人员培训管理，促使其了解营销重要性及其工作重要性，从思想上提升认识。同时，细化任务指标，基于前期任务制定后续计划。

（6）进一步完善激励机制。邵阳电业局积极展开大营销体系构建，需要设置更加有效的激励机制，促使员工积极性更高。构建大营销体系的同时，细致到生活问题，各方各面帮助员工解决实际问题，使其无后顾之忧，全身心投入工作。

4结论

本文以我国电力营销内外部环境分析为起点，指出邵阳电业局营销管理中存在的问题，发现营销管理应着重加强机制管理，提高营销管理在企业组织结构中的地位，应引起管理层的重视。我们可以通过完善组织的营销管理环境，提高营销管理部门的地位，提高营销人员素质，合理设置营销管理机构，合理安排营销人员等措施使得营销管理问题得到有效解决。公司治理下内部审计中存在的问题需要我们每一个人去思考，这是一个漫长而艰巨的过程。因为我们所知晓的原因，所采取的措施，并不是绝对的完善，也并不一定能够很好地得到实施，随着环境、目标的改变，有的措施即便有利于这个时期，也并不一定有利于下一个时期。经济在发展，社会环境不断地在变化着，我们要不断地在现实生活中寻求制度的不足之处，总结并完善它，从而保证电力营销处于不断的发展之中。不断地努力完善之下，电力营销所存在的问题会得到有效解决。

参考文献

[1]尹积军.以“三集五大”体系建设为主线全力推进公司综合协调发展[J].reSearch研究，2012.

篇9

中图分类号：U238 文献标识码：A 文章编号：

一、关于牵引供电系统

1．牵引供电系统能量来源

我国电气化铁路取电于国家公用电网，外部电源是高速列车所需能量来源，它在牵引变压器作用下实现了将电力系统能量转变成牵引供电能量。一般普通铁气化路，牵引变压器工作电压为110KV，但高速铁路牵引变电所需要外部电源电压为220KV，目的是使高速铁路在供电电能提供上有安全可靠外电网保障。

2．牵引供电系统核心

对于整个牵引供电系统来说，牵引变电所作用如同人的心脏。牵引变电所把电力系统传送来的电能，根据对电压和电流不同要求，转变为适用于电力牵引的电能，再分别馈送到铁路轨道上空架设的接触网上，列车通过受电弓取电而产生牵引动力。在一条电气化铁路沿线上有多个牵引变电所，它们之间距离大约为40Km到50Km，并且每个牵引供电所设置二台牵引变压器，采用双电源供电，提高了供电可靠性。牵引变电所中，最主要设备当属牵引变压器，因牵引供电需要，牵引变压器与一般变压器有较大差别，采用接线方式有三相Yd11接线、单相V/V接线、三相-两相斯科特接线等。牵引变压器将电力系统高电压降低至适合列车运行的电压等级，还起着将三相电转换为单相电功能。牵引变电所除了牵引变压器之外，还包括与牵引变压器配套的其它设备，如高压断路器、隔离开关、电压电流互感器、高低压开关柜、全封闭组合电器、电容补偿装置等。

二、电气化铁路电能质量问题。

由于牵引供电系统结构特殊性和负荷在时间、空间上分布随机性，造成了电力系统三相严重不平衡。电气化铁路普遍存在着电能质量问题，因而受到电力系统限制。电气化铁路影响电力系统主要电能质量指标有：谐波电流、功率因数、负序电流。高速铁路动车组采用大功率交直交牵引传动系统，性能良好，功率因数大幅提高，接近1。谐波电流含量也下降较大，可等同为在既有交直牵引供电系统基础上增加了高效有源电力滤波器。但高速动车组列车由于牵引电机功率大幅增加，负序电流更为明显。

三、理想牵引供电系统。

理想牵引供电系统是电气化铁路在从电力系统取电同时, 把其产生的对电力系统干扰隔离出来, 也就是说, 该系统要把电能质量控制在相关标准或国家标准允许范围内。为使电能质量达标，可考虑在牵引变电所内采取措施，解决负序电流问题，同时在铁路牵引网使用统一电压供电且取消接触网电分相。

1．理想牵引供电系统构成

时代进步造就了大功率电力电子技术飞速发展, 而且由于功率半导体器件集成水平、容量大幅提高, 同时价格不断下降, 这就为解决电力系统与牵引供电系统在电能质量上存在的矛盾与铁路自身电分相提供了新思路, 同时在装备与技术方面提供了可能。我们可借鉴一下德国模式,在牵引变电所通过三相交流与直流和单相交流全变换方式下实现同相供电,利用直流环节隔离与转换作用,构造独立于公用电网的供电网络。因为采用全变换,并且三相负荷平衡,并不存在着负序问题,而且铁路供电臂取消了电分相, 变电所之间能进行潮流调度, 变压器负荷率和容量利用率都能得到极大提高。牵引变电所取电是在三相电力系统，牵引馈线要增加断路器和一些相关保护，我们可仿单相牵引变电所馈线来实现,各个断路器对应着不同故障区间，分区所断路器一般都是闭合的,这样可以实现牵引网贯通与供电。

2．理想牵引供电系统限制因素与解决方案

限制理想牵引供电系统因素是国外电力电子器件依旧比较昂贵, 而且经济性也较差，但随着国产化进程和技术迅速发展, 元器件成本将会大幅下降。现在按照同相供电装置容量折算为1000元/KVA来计算,每20MVA变电所需要增加2000万元。下面是笔者结合一些资料及本人看法对推广理想供电系统给出了一些建议：首先，我们应通过工作备用, 而节省不必要场地所需及固定备用设备投资；其次，因避免了电分相从而使列车运行变得更平滑, 同时节省了自动过分相日常维护费用和一次投资；再者，因牵引变电所容量降低可节省固定容量电费，按每个月固定容量电费为15 元/ kvar来计,降低一个容量等级而节省电费数目是很可观的；然后，电子器件（如IGBT、IGCT ）和集成产品越来越普及,尤其是国产化后,它们单价会大幅度下降，会更有助于理想牵引供电系统推广；最后，可以减少铁路部门由于电能质量问题与公共电网运营商产生纠纷或受罚。当前被罚款主要原因是功率因数问题,不过今后也很难排除会由于谐波干扰、负序电流而造成电能质量罚款事件。

四、同相供电系统

为降低负序电流影响, 要把供电臂相位依次接入电力系统三相中的某一相,也就是换相，这样沿线供电臂将使用不同相位电压进行供电,在分区所处需设置电分相装置。电分相是列车运行、尤其是高速列车运行的薄弱环节，完成同相供电是提高列车平稳舒适性和安全性的有效方法。现行供电方式存在问题的最有效解决方法就是在牵引变电所采取以负序、无功补偿为核心的对称补偿技术,从而实现同相供电,也就是全线用同一相位单相电压来供电。它与单相牵引变压器有一点是一样的,可以避免在牵引变电所出口使用电分相。考虑到同一电力系统不同进线处系统短路容量也不同，进而承受负序电流能力也不同。为了减少不必要的设备浪费和投资,可将同相供电系统中的变电所分成三种:不补偿,仅仅用牵引变压器；半补偿, 对于补偿负序要有适度要求；全补偿, 要求实现对称补偿, 尤其对负序有较强抑制能力。

根据不同接线, 在变电所进行对称补偿时, 有一些技术上难度。按理论上，当功率因数是1，同时只补偿负序的时候,最小全补偿容量与牵引负荷功率相等。实现对称补偿方式有两种: 一种是无功补偿方式,它既可以无源（SVC装置）同时也可以有源（SVG装置），主要采用平衡变压器进行最优补偿，如Scott接线方式，同日本不等边Scott接线方式不同, 这种变压器次级绕组匝数n1与变压器次级绕组匝数n2相等，当全补偿时，负序电流为0，取消变电所出口电分相。它的缺点是电力系统任一相电压或线电压无法与供电臂电压U同相,也就是无法与相邻变电所对应相电压( 如YN, vd 接线)或线电压( 如单相接线、V/V接线) 的供电臂实现同相，供电臂有再生反馈电流通过之时补偿要反性。此种补偿对每种接线方式能不能适用要做具体分析；另一种为有源补偿模式,采用变电所平衡接线变压器与潮流控制器( PFC)相配合。当功率因数为1时，PFC提供一半牵引负荷有功功率即可消除负序。它的优点是供电臂电压可与电力系统相电压或线电压设置成同相，也就是可以与其他V/V接线或单相变电所实现输出电压同相。供电臂有再生反馈电流时，PFC向电力系统发送一半再生功率。当所有牵引变电所达到国家电能质量标准时，可将分区所相联，减少电分相。这其中需要探讨的是, 在电力系统要求牵引变电所三相接入条件下，现有高速铁路AT供电方式牵引变电所多使用V/X接线，想要实现对称补偿，取消电分相、消除负序, 只能采用SVG或SVC, 还必须在三个端口进行补偿, 这增加了技术难度，若采用两个端口补偿, 则补偿容量非最优。

五、新型AT供电模式。

自耦变压器AT是普通双绕组变压器的一种特殊连接, 它的特点是低压与高压绕组间不仅有电路直接联系，而且还有磁路耦合, 其传递的功率为传导功率和感应功率之和, 也就是说, 之所以功率传递比普通双绕组变压器大是因为存在传导功率。因AT 高低压绕组之间有直接电路联系, 便要求高压侧与低压侧具有同样绝缘水平, 常用于高低侧电压相对接近场合。

目前，世界高速铁路AT供电方式主要为2 X 27.5KV法国模式和55KV日本模式。我国这两种模式均有采用,京津线采用2 X 27.5KV法国模式，京秦线则采用55KV日本模式。我们可以借鉴这两种模式设计出一种新模式，该模式应该具有以下几个特点：一是相同供电能力下,日本模式要求牵引变电所馈线、母线导线截面更小, 这有利于接触网悬挂轻型化，新模式借鉴；二是新模式同日本模式相比, 牵引变电所内可不设AT, 将AT布置在线路上,简化了系统, 增加设计选择灵活性，并节约了成本；三是同法国模式相比, 新模式牵引变压器不需要中间抽头,能很大程度简化牵引变压器制造难度,而且还省去了牵引变电所回流线布置；四是我们牵引侧开关由2 X 27.5KV模式提升为55kV双极开关,开关绝缘等级提高, 不过工作电流要比2 X 27.5KV模式小, 在高压侧使用220KV大容量供电条件下, 方便于开关选型；五是新模式供电能力高于法国模式, 与日本模式相同, 在增加供电能力同时, 有助于减少电分相数目，延长供电臂。

六、牵引供电系统分析与建议

一是我们需要认真研究新型AT供电模式,填补日本模式与法国模式的缺陷。新型AT供电模式不仅要适用于理想牵引供电系统，也要适用于现行供电系统；二是AT供电系统的断路器和绝缘等级均应配套设计；三是我国电气化铁路供电系统相对于世界来说具有多种牵引变压器接线形式和AT供电方式, 需要结合我国高速铁路实际,设计出具有自主知识产权并且最适合的新模式；四是我们在解决电能质量问题同时, 要实现电气化铁路无分相化；五是我国高速铁路牵引变电所大多采用三相方式接入电力系统，平衡接线最节省补偿装置容量，也便于和单相变电所相互配合,从而形成同相供电系统来尽可能避免电分相,这也同样适用于既有线改造。

总之，当今电力电子技术迅速发展普及，而高速铁路电能质量问题也是急待研究解决的课题。我们为了解决电能质量问题，设计出一种供电系统。本文简介了牵引供电系统与理想牵引供电系统，相形比较之中所存在问题有待我们去解决，还有在对日本、法国供电模式分析比较之中，能得到适合我们的AT供电模式。

参考文献

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篇10

众所周知，任何行业安全生产问题都是头等大事，尤其在电力企业中，安全就是永恒的主题，任何时间是都不会改变的，也就是说安全生产问题是关系到企业未来的发展和稳定，加强安全生产是首要的问题之一。那么作为电力企业，面临着电力企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新的任务，因此，一定要时刻的做到“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产总方针，树立常抓不懈，永不松劲的安全思想，才能把安全生产工作做到位。

1、电力企业安全生产的重要性分析

1.1是关系到国内各行业和全社会的稳定

总之，电力企业是振兴我国国民经济的主要基础产业，它是社会公用性质的行业，它为国内的农业、国防、交通等多行业提供电力服务，是人们在日常生活中基本需求，尤其是在电网事故发生后，会直接的造成大面积的停电，将会给各行业的生产带来影响，直接形成生产停顿和瘫痪，甚至会带来一系列的灾害，造成经济损失和人员伤亡，损失是无法估量的。另一方面一旦供电出现问题，还会给人们生活的秩序带来影响，还有可能形成社会灾害，形成很不好的政治影响。所以说，电力企业的安全生产是关系到国民经济、人民财务、生命安全等多方面，直接关系到个人的切身实际利益，关系到社会稳定。

1.2直接关系到电力行业的本身

企业能够安全生产是能够顺利发展的前提，当企业发生安全事故，是没有办法做到文明生产的，当企业的系统发生故障，那么就会形成在系统中的发电厂和变电站等相关部门不能够正常运行，最终会形成电力生产和输配电处在很混乱的状态之中，所以，电力企业的自身方面也是需要能够安全生产的。另外，电力企业安全生产也是物质文明和精神文明建设好坏集中的表现，能够安全生产是和精神文明建设分不开的，它是能够帮助安全生产提供动力的，企业安全生产局面做的好，精神文明建设是起到很大作用的，因此，在整个企业的发展中，没有安全生产，就不会有经济效益。

1.3电力生产的特点本身也是需要安全生产的

众所周知，电力供电企业是一个庞大的整体系统，是由发电厂生产的电能经升压变电站、输电线路、降压变电站、配电线路送到用户中，整个的过程中包含了产、供、销等过程，但是整个的电能是不能够大规模的存贮的，所以，产、供和销基本上是同时进行的，也就是说整个电力生产所存在的这些内在的特点是决定于电力生产本身具备的可靠性和连续型的，一旦是要每个环节出现任何问题，都会给电力整个生产系统带来连带的反应，会造成生命安全、或是设备损坏、大面积的停止供电等影响，所以。电力安全生产本身的特点上也是需要安全生产的。

1.4电力生产的劳动环境是要求安全生产的

也就是说电力企业生产环境的本身是具有以下的特点的，首先是电气等相关的设备很多，高温高压的设备、发电厂的锅炉、汽轮机、热力管道等，然后是易燃易爆的有毒物体很多、像燃煤、燃油、强酸、氢冷设备等，其次是高速旋转机械多，如发电机、风机、电动机等；特种作业多，如带电作业、高空作业、起重及焊接作业等。这些特点表明，也就是说电力生产的劳动条件和环境都是非常危险和复杂的，本身就形成更大的不安全因素在里面，危险系数是很高的，这些潜在的威胁直接构成对职工的生命形成危害的，一旦在工作中出现纰漏和疏忽，就会将这些潜在的文献因素唤起，直接造成生危险，因此，电力生产的劳动环境是要求安全生产的。

2、目前电力企业安全生产的现状以及影响安全生产的主要因素

现在我国的电力企业改革正在逐步的完善之中，其中只是基本的具备了现代化企业的逐项标准和特征，但是，在实际的改革过程中，已经给安全生产带来的很多的问题和隐患是需要解决的，是需要在完善的，因此，以下阐述的是目前电力安全生产的现状和主要影响因素：

2.1整个的安全生产管理还没有实现正规、标准、常态化

在一般的电力行业的企业内部，对于安全生产管理来说实际上是不陌生的，每个企业内部都会存在一个安全管理系统，但是在实际的过程中，还会存在诸多的漏洞的，还没有形成和建立一套全方位、多层次、动静态之间相结合等多方面能够衔接的安全生产管理系统，也就是说并没有确实的从上到下总体的规划和设计，是缺少反馈和沟通的信息的，还有对于各级的管理工作人员又有很多都是各自为政，并没有实现整合和监督配套的管理机制的建立。因此，在整个的计划经济中逐渐转变为市场经济，不单单只是宏观层面上的问题，事实上对于企业内部的影响也是非常大的，然而随着市场化的逐渐推进和转变，企业想要在竞争中能够持续发展和壮大，就必须做出改变，而企业生产管理变得正规化、标准化、常态化就是帮助企业在竞争中提炼的药方，不但可以适用于内部管理。还是用于安全管理生产中。

2.2电力安全生产上重心不明确，观念很落后

在企业中，对于安全生产的实现，在意义上看似是非常简单化的，但是实际实施起来里面的内容是包含多方面的、是要涉及到管理理念、动员大会、生产计划协同等诸多面的，在整个的管理中不仅对管理者的工作水平提出的高要求，以期更早发现及预防事故，而不是等到事故发生后再剖析原因。与此同时，是可以发现在不同的时期、不同的任务下、不同的生产计划和不一样的生产部门下，对于安全生产的管路方案和重点也是不一样的，是需要适时调整的，但是在很多的企业内部，对于安全管理上都是处在被动的情况次啊，墨守成规，在很大的程度上都是取决的上级领导饿关注度，这也就证明了企业ishen的发展和安全上产存在的可靠性和领导直接相关饿，不给于充分的重视，直接造成的后果是危害性很大的。

3、在企业安全生产管理中存在的具体问题

3.1在市场经济环境下的竞争压力

随着改革的不断深入，市场化的转变给市场竞争带来很大的压力，为此，大多数的电力企业内部会慢慢的走向节省成本、员高效的现代化进程，这样的情况下，就直接的导致了在安全生产的投入上会出现不同程度上的削弱的，然而，另外一方面，由于国内经济的不断发展和进步，国内各个城市地区对于电力的需求也在同步的增长，这样直接导致电网输送配电设备和发电企业的年级组长时间都会处在高负荷的运行状态，各职能的维修系统很难保证可以定期的进行检修和保养，自然就会形成电网长时间的高效稳定运行是很难保证的。

3.2对于安全生产的职责上不明确

在电力行业中每个企业都有自己的安全制度，但在落实中表现的不尽人意的地方有很多，大多数的企业都是在安全的任务分配上制作简单的阐述，或者还有只是象征性只做一些原则性的动员要求，另外分管生产的领导层都是忙碌与繁杂的生产任务、技术升级等工作，并没有将安全生产管理做到细致的研究和调查，并没有花更多的精力在安全生产的环节中所存在的安全隐患等问题进行分析和解决，这样的情况下，是很难将制定出相关的整改和完善安全生产的相关制度和条例的。然后是对于安全管理方面的工作人员在生产环节中所呈现和所潜在的安全问题不能够独自进行分析，并没有能力将安全问题的出现的事故在直接、间接和深层次的原因，这样情况下就不能够将事故的相关责任进行及时的追究，并且通过事故的经验，吸取相关的教训。最后就是对于工作在一线的电力人员自身上对安全上产还没有形成完整的认识，对于相关的安全制度只是表现上的知道，并没有进行深层次的理解和认识，最终只能停留在被动记忆的阶段上。

3.3安全制度不健全，安全责任不落实

一些电力企业没有建立健全安全管理机构，没有按照国家颁布的的相关规定建立健全各项安全管理制度。部分电力企业安全生产责任的要求流于形式，没有真正落到实处，考核奖惩力度不够。一些单位负责人深入基层、现场、工地较少，不能准确地掌握影响安全的第一手信息，抓安全生产无的放矢、措施无力，难以作出行之有效的正确决策。个别电力企业对现行的安全方面的法律法规、部门规章宣传贯彻不到位，无法系统地组织学习、宣贯；少数电力企业安全生产责任制修订不及时，不完善，过于简单，且没有将安全生产责任制层层签订到个人。同时，电力安全生产的各项法规、制度、规程、标准虽已制定，可基层供电所、小型电站不能有效贯彻落实，现场工作严重违反相关规程的要求，无安全措施，不执行工作监护制度，监护不到位。

3.4安全管理不到位，培训工作滞后

大多数的企业的发电设备很陈旧、管理混乱，现场安全设备设施和工序工艺无完备的安全保障措施，安全隐患多；个别电力企业在电力建设施工中管理不善，施工现场混乱；有的电站将大坝安全管理工作对外承包，以包代管，互相推脱安全责任，大坝安全管理工作被弱化；具有独立法人资格的小水电站特种作业人员基本未经专门培训，无证上岗。各企业违法违章作业、违章指挥现象普遍存在。

3.5现场的标准化是不健全的，形成经常性的违章行为

习惯性违章的行为意义上就是说在企业的安全生产的过程中会时常的呈现习以为常的违章行为，这其中是包括违章操作行为、违章指挥行为、违反劳动纪律行为等，例如：一些临时性的工作，某些配电修理的工作人员，并没有及时的填写修理票时就开始进行工作，最终导致身体触电身亡事故，另外，还有是需要停业作业的工作，在并没有经过停电和验电的情况下就开始，最后也会出现身亡的事故，因此，必须要严格的遵守各项制度，才能减少事故的发生。

3.6安全应急管理有待加强

部分电力企业应急预案的针对性、有效性、可操作性不强，应急演练较少，应急救援物资储备不足。厂网之间、电力企业与地方政府之间、电力企业与电力监管机构之间、电力专业应急和社会应急之间的协调联动机制尚需完善。甚至还有一些电站未完善应急预案，无专兼职的应急人员。

3.7政府监管政出多门，管理混乱

负有安全监管的政府有关部门对电力行业的监管职责不明确，存在监管盲区。国家电力监督管理委员会和各级发展与改革委员会仍然进行安全监管，职责界定不清，尤其是发展与改革委员会在未经安监局对安全设施进行“三同时”审查时，擅自批准建设和进行项目竣工总体验收。

3.8安全设施“三同时”未有效落实

电力工程项目建设呈现点多、面广、战线长的局面，存在赶工期、抢进度现象，安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产与使用“三同时”未认真履行相关审批手续，尤其是未开展安全设施竣工验收就投入发电生产。

3.9在电力安全生产管理中不具备系统思维

常表现在以下方面：缺乏总体数据规划、数据（应用）整合，存在或多或少的“信息孤岛”，部分数据有冗余和二意性，不能融合到整个管理信息平台上。特别是电力企业的生产实时信息，不能充分数据共享，不能为决策和数据挖掘服务。数据基本上是一种相对的静态，数据分析的功能很少，缺少有效的决策支持，电力企业领导在生产经营管理决策时，需要查阅大量基本数据，对于这些散布在电力企业各个部门的数据无所适从，决策多依靠经验判断，存在很大的盲目性。对设备的管理通常局限在设备台账、检修记录、消缺记录等单一静态的记录上，设备从发现缺陷到检修消缺的管理过程缺乏科学的管理流程，以及对流程的监督考核管理等。

4、促进电力安全生产管理的建议和措施

4.1在企业的内部上下都要树立安全至上的思想意识

现在电力行业已经成为了我国的国民经济的主要支柱产业之一，已经直接的与国家、社会、人们生活的各方面有着密接的联系的，其安全稳定的运行是关系到每个人，因此，电力安全生产的意义是多么的重要的，但是在现实生活中，企业要实施安全生产这不单单是需要领导层和全体员工的重视，提出了对基层工作人员的工作上的难度要求，也就是说，这就需要企业的领导层首先要在思想观点上给予转换，充分的认识到安全生产的作用和真实的意义，要以身作则、作为基层的工作人员更要以安全为中心、以企业的利益和发展为重，必须要全体人员在思想上牢牢的梳理起安全第一的理念，在基础上做到安全生产。

4.2安全管理上要以人为本

任何企业在管理上都要以人为本，事实上并不是空话的，不管是政府部门还是服务行业，都应该已此为基础，这是能够提高员工的工作效率的保障，而一些西方的发达国家早就以此列为管理学的基本定理了。那么在现实的电力行业的管理中，就更应该以此为管理理念，要不断的推进现代化的企业进程，还要在电力企业安全生产中充分的体现出来，具体的实现方式是首先单位的领导要严格的遵守各项的规章制度，并且还要定期的进行了解一线工作的状态，及时的了解员工的精神和思想状态，要及时的处理好员工反馈饿信息，和生产环节中的各项建设意见，还要解决和帮助员工生活中的困难，要关心员工生活中的难题，这样是可以避免员工在工作中由于家庭的任何原因导致在施工现场操作上出现的疏忽，一线员工所承受的责任也是非常巨大的，任何的施工环节都不能出现任何疏漏，提醒员工必须注意和警惕任何可能出现事故的环节，然后还要给员工定期的及西宁树立健康的疏导，这样就可以减轻员工的心理负担和工作压力，进而来改善工作的环境，来最终营造一个人性化、健康、安全化的工作氛围。在各个环节上都要体现出以人为本的管理理念。

4.3强化日常监督管理和强化主体责任落实

首先应始终把安全生产放在各项工作的首位，要主动把握电力安全生产的规律和特点，积极探寻安全监管的新方法、新途径，强化安全投入，强化安全设备设施和安全保障措施，切实把安全监管工作落实到各项工作中，融入到电力规划、设计、建设和发、变、输、供等各个环节之中。最后电力企业要健全并落实安全责任制，加强安全检查和事故隐患排查工作。依法履行职责，加强服务工作，着力解决安全生产的热点难点问题，做好并网发电机组安全性评价、电力可靠性管理、电力安全文化建设等各项基础工作，把安全生产指标的完成情况纳入干部的考核内容，不断完善电网安全措施，提高电网安全稳定运行水平。

4.4强化隐患排查治理和加强开展安全性评价工作

应认真贯彻落实上级关于“安全生产年”一系列工作安排和部署，继续深入开展隐患排查治理工作，将其作为构建安全生产长效机制的重要手段。探索合理可行的工作方式方法和体制机制，确保隐患排查治理工作落到实处，真正发挥隐患排查治理在遏制事故方面防患未然、防微杜渐的作用。另外一方面还要开展安全性的评价工作，也就是说开展安全性评价工作是促进现场的安全管理水平和与国际安全生产管理水平能够接轨的重要表现之一，原来的安全管理的手段都是建立在遇见事故的水平和超前能够i预料的能力上进行的，但是最终的结果却是差强人意的，但是安全性评价的工作是应用现代化企业管路的手段来贯彻的，这样是能够全面和全方位的促进员工安全生产的全过程，全封闭的一种管理方式，它综合运用系统工程这一现代化的科学方法对日常生产工作的安全性进行度量和预测，在最终的预测上是可以提前的确认事故发生的严重程度和后果，之后再根据相关的后果和事故程度在进行提出相应的解决措施，最终能够有效的达到预防和控制隐患的目的，因此，开展安全评价分析的工作是可以帮助现有的安全生产问题进行诊断和预防，醉倒心中有数，提高整体的安全生产的系数是很重要的。

4.5开展多层次、全面化安全培训工作

要在员工上岗之前，作为企业方面必须要给予员工进行各个方面的培训工作，要改善培训内容，要建立员工简单易懂的培训模式，要尽快的探寻一条可行性操作强的方式，另外，当企业建立好培训的方式情况下，除了培训一些传统的安全知识外，还要不断的插入一些贴合实际的内容，例如可以通过以往的安全事故作出分析，并作出相关的遵守的制定制度等，而且还要进行分阶段、分层次的进行，在培训的过程中还可以根据不同的部门、不同的职责和不同的工种，分别提供切合实际的培训方案。

4.6强化电力安全基础和现场安全管理

一方面是各有关电力企业要以贯彻落实企业安全生产责任制为核心，建立健全各项规章制度，强化企业安全管理基础工作，进一步细化安全生产管理环节，用规程规范行为，用制度约束人；自觉加大安全投入，努力弥补安全欠账，提高安全生产水平，加强设备维护管理，确保设备安全运行，积极消除事故隐患；加强应急体系建设，完善各项应急预案，加大演练力度，通过演练检验其实用性和适用性，落实应急人员和物资储备。另一方面要要继续强化现场安全管理工作，对在检查中发现存在不安全的因素，要加紧治理，进一步提高电力系统现场管理的能力和水平。电力工程项目建设单位要对施工安全工作全面负责，正确处理安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系。各电力企业要建立健全施工安全管理保证体系和监督体系，认真落实国家关于安全费用提取的规定，确保安全费用投入和使用到位。施工单位要加强对劳务分包队伍的资质审查和队伍管理，严禁非法转包和以包代管。

4.7是强化电力应急管理

进一步加强对应急工作的领导，以落实和完善应急预案为基础，加强应急物资储备工作。以提高预防和处置电力突发事件能力为重点，全面加强电力应急管理工作。电力企业要加大电力应急投入，完善电力应急指挥体系、电力信息平台、电力应急通讯保障等应急基础设施，确保电力安全突发事件发生信息传输畅通，应急指挥、应急处置快速有效。继续完善各级各类应急预案，加强应急培训和宣传，组织开展各层面的应急演练，加强电力专业应急与社会应急之间的协调联动。

4.8强化部门监管职责

应该尽快将电力行业的监管纳入安全监管部门监管体系。同时，进一步理清政府监管部门对电力行业的监管职责，克服电力行业的安全监管政出多头的不良现象，为安全监管部门对电力行业的有效、有序监管打下坚实基础。

4.9要强化安全“三同时”制度落实

全市电力行业应不断强化和落实安全生产企业主体责任，对新、改、扩建项目拒不执行安全生产“三同时”的，坚决责令停止建设。开展电力建设项目安全设施“三同时”评估和专家审查工作，严格按照国家相关法律法规和国家相关技术标准与规范进行严格审查，形成总体意见和修改建议。实施挂牌督办，加强对电力企业安全生产“三同时”的监督管理。

4.10坚持理论、制度、机制、科技创新，是提高企业整体管理水平的重要措施

安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求，首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。

4.11电力企业系统各生产经营单位必须根据国家、电力行业和电力企业有关法律、法规、规定的要求，重视和开展安全教育培训工作，建立健全安全生产教育培训制度