地质灾害防治管理范文
发布时间：2023-09-18 16:32:02
导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇地质灾害防治管理范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！
篇1
1.地质灾害的种类及分析
1.1平原地区地质灾害及分析
地震、地面沉降、岩溶坍塌、地裂缝等是平原地区多发的地质灾害，主要的是地震。地震是由于板块与板块的碰撞挤压或地壳的剧烈运动而引发的，它多发生于板块与板块的交界处，全国有两大地震带，分别是环太平洋火山地震带、地中海-喜马拉雅火山地震带，而在我国的平原地区正好是地震多发区，它具有分布广、频率高、震源浅、强度大、破坏性大的特点，严重危及附近地区人们的生命安全，主要多发城市有北京、天津、呼市、太原、兰州等，这些城市都有可能是未来的震中位置，而且这些城市中不乏北京这样的发达城市，它不仅人口建筑众多而且是我国的经济中心，一旦遭到破坏后果不堪设想。由于人为和自然因素的影响所造成的地表垂直下降现象就是我们通常所说的地面沉降，人为因素主要是我们过度开采地下水，自然因素主要是地下的升降运动和地震的影响。岩溶坍塌是指岩洞上方的岩土体发生形变而向下陷落的现象。地裂缝顾名思义就是指地面产生开裂而形成裂缝的现象。它包括地震地裂缝、构造或非构造地裂缝、混合成因的地裂缝。
1.2沿海地区的地质灾害及分析
我国沿海地区正好处于环太平洋火山地震带上，所以平原区多发的地质灾害如地震等，在沿海地区发生的频率也比较大。再加上沿海地区经济发达，城市建设好以及对环境的改造力度大，所以这里不仅是地质灾害的高发区而且毁坏程度也是最高的，所以此地区的灾害防治工作刻不容缓。沿海地区导致灾害发生的因素中比较特殊的一种就是海水作用对城市的影响，这也是其发生的地址灾害的主要成因之一。主要灾害有土地盐渍化、海水入侵、风暴潮灾害、海岸蚀退等。土地盐渍化是由于海水入侵或海水倒灌导致的，因为海水中含有大量的盐分，所以当海水渗入到陆地的土壤中时，会使土壤的含盐量大大增加。风暴潮主要是发生在春末或初秋时由于飓风或台风所导致的地质灾害。海岸蚀退主要是海水对地面的侵蚀作用引起的，海水不断侵蚀陆地，使得陆地面积减小，海岸后退，海平面不断上升，这已经使得一些沿海国家面临着被淹没的危险，如马来西亚等。另外还有一些河流的不断淤积使三角洲的面积扩大、地下水的运动使得地面沉降等现象发生。
1.3山区地区地质灾害及分析
山区的地址构造比较复杂，所以在这里发生的地质灾害比较多，危害程度也比较大，发生频率最高的为泥石流、滑坡、崩塌。泥石流主要发生在降水多的季节， 山地地区植被常年遭到破坏，水土流失严重，导致土质疏松，在加上连绵的雨水不断冲刷，就容易爆发泥石流。泥石流发生时会对沿途的村庄和农田造成毁灭性打击，所以它的预防和治理是十分急迫和重要的。崩塌的发生也跟植被破坏有很大的关系，再加上山地地势陡峭，夏天一遇到大雨就易引发崩塌。虽说崩塌和泥石流的成因比较类似，但是两者的区别还是很大的，泥石流是连绵的小雨引起的，泥土石子混着水一同从山顶上滑落下来。崩塌是暴雨的巨大冲击力导致的，整块山体的脱落，俗称“塌方”。另外在高纬度高海拔的山地地区还经常发生冻土灾害，使得此地区寸草不生。山地地区的情况比较复杂，所以其影响灾害发生的因素也比较复杂，有人类工程活动的强度和频度、地貌、地质构造、气候、沟谷发育程度、植被覆盖程度等，这些也都是我们对山地地区灾害治理所要考虑的因素。
2.地质灾害的防治
2.1地震灾害的防治
地震灾害的主要成因是自然原因，这通常是人力所不能避免的，所以我们要加强对地震灾害的预报，提高预测地震的技术手段，提前做好准备，尽可能的减少损失和避免伤亡，这就需要相关的工作人员认真负责，利用先进的预测工具及时观测，避免在发生像汶川地震这样的惨剧。我们在做好地震监测、预报的同时，更要投入很多精力在做好抗震工作、加强工程抗震能力上，这项工作的关键在于要提高新建工程的抗震能力，在工程开始建设之前，应该做好该地区的地震烈度评定工作，以此确定此项工程的抗震标准，建筑材料也最好选用轻便不易坍塌的，这一点上可以借鉴日本的技术，日本最为一个地震多发的岛国，抗震的技术水平可以说是世界上数一数二的，其建筑所用的材料也十分轻便，对此我们可以引进使用。另一方面，我们还要经常宣传地震逃生方面的知识，经常在各大学校和单位组织较正规的逃生演习，帮助人们掌握此方面的知识，当真正发生地震时，有利于人们快速撤离，减少伤亡。
2.2地面沉降及地裂缝灾害的防治
对于地面沉降灾害的防治我们首先要明白，这种灾害是不可能根除的，因为它是由于过度开采地下水而造成的，但就现在的水资源状况来看，我们不可能不去开采地下水，所以我们只能尽力采取措施减少地面沉降的发生或控制其危害程度。
对于地下水的开采我们可以适当减少，在开采之前做一些相关调查，使开采量和沉降量之间的比值适合当地的环境，要做到这一点就必须深入研究区域内地面沉降的形成机制，确定合理的开采层次和井位布局。相关工作人员还有继续探索控制此灾害的新技术、新方法，使得开采量引起的地面沉降尽可能的小。地裂缝大多是由于其它的地质灾害所引起的，所以只要我们做好环境保护工作，减少其它灾害的发生，这种情况也就会相应的减少。
2.3泥石流、崩塌和滑坡灾害的防治
篇2
湖北省秭归县地处长江两岸的山区，地质灾害频发，地质灾害的危害严重。据调查，全县分布各类地质灾害747处，总体积38.2亿立方米。涉及12个乡镇的农村和乡镇，65175人，预评估直接经济损失18亿元。全县三峡库区分布地质灾害247处，总体积7.38亿立方米，受威胁人数29202人，经济损失11.2亿元。
库区地质灾害中，纳入国土资源部二期《三峡库区地质灾害防治总体规划》的地质灾害项目28个。按类型分为：滑坡项目24个，塌岸防护项目4个；按防治方式分为：治理23个，搬迁或监测5个。有来自全国15个省（市）的22家施工单位，5家监理单位，5家勘察单位，4家设计单位，2家检测机构，1家质量监督机构和1家监测单位参建。在各单位的共同努力下，分别于2003年1月至2006年5月全面完工，2004年6月前，并顺利通过县、省、国家级初步竣工验收，其中优良工程16个，合格工程3个，优良率达到84.21%。
一、理程序建制度，以制度促管理
三峡库区二期地质灾害防治责任重大，意义深远，它的防治不仅可以保护库区数十万人民生命财产，巩固移民建设成果，更能有效地保证三峡工程的安全。工程质量关系到治理工程的成败，始终坚持“百年大计，质量第一”的方针，严格基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，用制度约束行为，杜绝任何质量事件的发生。
鉴于二期地质灾害防治工程时间紧、任务重、要求严，正式启动之初，根据国家的相关法律法规制定了《三峡库区秭归县地质灾害治理工程工程管理办法》、《三峡库区秭归县地质灾害治理工程工程实施细则》、《三峡库区秭归县地质灾害治理工程招标投标管理办法》和《三峡库区秭归县地质灾害治理工程质量管理办法》等一系列管理办法。其中明确了市场准入条件，项目报建到正式开工的程序 （即规划批复以后，从勘查报告可研报告初步设计施工图设计开工报告竣工验收）必须符合国家的相关规定以及建设、勘查、设计、施工、监理等单位在工程管理中的权力和义务。
正因为按照国家基本建设程序建立了比较完善和系统的管理办法，才使二期地质灾害防治过程中的工程管理工作做得有理有节、有条不紊、忙而不乱、疏而不漏。从市场准入开始、招投标、各参建单位的选定、方案的论证、各个阶段的审查、开工报告以及开工后的管理一直到竣工验收，都能做到有章可循，并能在各自的岗位上很好的发挥其资源优势，严格工程管理，加强质量控制，得以最终取得初步竣工验收16个治理项目取得优良工程的好成绩。
二、加强施工管理，确保工程质量
在地质灾害防治工程中，任何优秀的设计，主要通过施工反映出来的，质量是工程治理成败的关键，任何一个环节和部位出现问题，都会给工程质量带来严重的后果，直接影响到地质灾害的防治效益，甚至返工重建造成巨大的经济损失。因此，工程质量是地质灾害防治的生命，加强施工管理，尤为重要。
（一）加强质量管理培训，增强管理人员素质
为全面提高参建单位工程管理水平，推进地质灾害防治质量，先后组织学习了国土资源部颁发的《三峡库区地质灾害治理工程竣工验收办法》 、《三峡库区地质灾害治理工程质量检验评定标准》和《三峡库区地质灾害治理工程监理规范》，并及时宣传和贯彻质量管理规定和标准，还专题进行重庆綦江虹桥质量事故审判案例警示教育。培养了大批管理人员，建立了较完善的质量保证体系。中心管理人员长驻工地，实行面对面管理，同时充分发挥监理的职能作用，做到分工合作，互相监督，相互配合，保证了工程的各个环节符合建设程序和规范要求。
（二）建立“政府监督、社会监理和企业自检”相结合的三级质量保证体系
秭归县18个地质灾害防治项目中，除所有项目聘请社会监理外，中心在领取开工报告前，按照国家有关规定办理工程质量监督手续，申请了县建设工程质量监督站代表政府进行质量监督。质量监督站履行监督检查职责时，主要采取了下列措施：要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；进入被检查单位的施工现场进行检查；发现有影响工程质量的门题时，责令改正。社会监理实行二级监理体系，即总监理工程师办公室和高级驻地监理工程师办公室，质量管理的依据主要是合同条件、合同图纸、技术规范和质量标准。监理单位在工程监理过程中发现建设单位、施工单位、工程检测单位违反工程建设强制性标准，及其他不严格履行其质量责任的行为，及时发出整改通知；制止无效的，报告监督机构。监督机构接到报告后，及时进行核查并依据有关规定进行处理。施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位立即通知建设单位和监理单位参与验收。正因为采用了三级质量保证体系，才得以于有效地遏止工程质量滑坡，促使参建各方加强质量管理，促进工程质量稳步提高。
（三）建立分级质量管理责任制
项目的主管部门、建设、设计、施工、监理单位负责人，对本单位的质量工作负领导责任；各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。在工程正式开工前，将业主、施工、监理、设计单位法人、总工、项目负责人、技术负责人明确相应质量管理职责，以责任牌形式进行施工现场公示。地质灾害防治工程在设计使用年限内实行质量终身负责制，便于对照检查，同时也是增强其责任感和使命感的一种重要举措。
（四）严格审查，杜绝任何质量隐患
地质灾害防治工作在我国尚属于一种摸索和探求的过程，没有现成的管理办法和成套的技术标准。因此，在设计文件的审查中每一个环节都进行了严格的把关，有些项目，从勘查报告到初步设计甚至要经历十多次的评审。设计文件最重要的是结构安全问题，如果设计有问题，结构受力就不合理，安全系数不够，就不能保证结构安全，更不能有效地防治地质灾害，确保人民生命财产的安全。一般情况下，按照国家基本建设程序，施工图设计文件没有强制性要求审查，但秭归县的所有项目都聘请了有关技术和经济方面的专家进行了严格的审查，真正实现了技术可行、经济合理。凡未经审查批准的，不得使用，从源头杜绝了因设计而带来的质量隐患。
质量控制应该是由直接生产者来保证质量。业主单位在选择参建单位时，主要是通过资质管理、市场准入等手段来保证生产者的质量。同时在施工招标过程中，严格进行了资质审查，主要采取资格预审和资格后审两种形式，为选择优秀的施工队伍奠定了良好的基础条件。
（五）施工现场派驻设计代表，随时解决设计问题
设计质量高，施工单位省心，监理单位和建设单位也省心。然而，地质灾害最大的特点是隐蔽性强，地质条件复杂，同时设计变更繁杂，变更图纸多。为了有效地解决施工中的设计问题，基本上实行每一个项目在施工现场派驻一个政治素质高，技术水平精，实践经验强的设计代表。由于很多原因造成设计地质资料与实际地质情况不相吻合，秭归县19治理工程中设计抗滑桩756根，设计桩长12523.20米，设计施工741根，因变更设计取消抗滑桩15根，实际实施桩长为12250.30米。其中黄阳畔滑坡设计抗滑桩20根，实施20根，设计桩长396米，实际桩长479.3米，比原设计桩长增加21.04%。庙岭包滑坡19号桩设计25米，实际实施37.6米，比原设计超深12.60米，比原设计桩长增加50.40%。正因为派驻了设计代表，在施工中结合实际进行优化，及时调整桩长、重新配筋，并出具了相应变更图纸，减少了施工中带来的诸多麻烦，缩短了施工进度，还避免了大量的人力、物力和财力的浪费。
（六）赋予监理权利，树立监理权威
我国现行体制下的工程监理有相当多是建设单位说什么，他干什么，权威性不够。当然，监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工程，当然要听业主的。但监理公司还有另一面，他必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责。因此，监理公司既要对建设单位负责，也要对社会负责。从保证工程顺利进行，保证工程质量来说，这两个负责是一致的。所以，在签署监理合同时，就明确了监理单位的权利，强调在工程监理中独立行使职能。没有监理工程师签字，材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得组织竣工验收，把监理在工程管理过程中的权威性和作用真正强化起来。
同时，结合我国国情，现在大多数监理公司从事施工工作经验多的人比较多，对设计方面的知识掌握不多。另外，对于监理不讲究职业道德，不注意社会形象，出卖资质，出让监理业务，不坚持原则、盲目地听建设单位说什么就干什么，利用监理之便，行个人之私，甚至对于和某些方面勾结起来，弄虚作假，损害工程质量的行为。将是建设单位和监督机构检查的重点，一经发现，将严惩不待。为提高监理公司素质，加强对监理单位的管理。监理公司在人才结构上自觉进行调整，自己缺乏的人才进行了补充。总而言之，工程监理是我们整个工程质量管理体制中的一个环节，还有待于进一步加强。
（七）抓好三个重点，把好三个关口
即抓好重点工程、重点工序、重点工艺的管理，把好承包人的材料进场、隐蔽工程验收和中间交工关。工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。二是在施工过程中，做到四个“监督检查”、三个“参与”。四个“监督检查”：对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的项目划分进行监督检查；对技术规程、规范和质量标准的执行情况进行监督检查；对施工单位、监理单位、建设单位对工程质量检验、施工质量“三检制”、质量评定的执行情况进行监督检查；对工程施工质量和有关产品的生产许可证、检测手段及构件质量进行监督检查。三个“参与”：参与工程的重要隐蔽工程和工程关键部位的验收和质量评定；参与工程的质量事故调查、分析、处理；参与工程的阶段验收、单位工程验收和竣工验收。
（八）定期检查，及时整改质量问题
中心每月组织一次质量检查，会同监理单位和现场业主代表组成的检查组，进行质量大检查，对存在的问题及时整改，把任何质量隐患消化在萌芽状态之中。并要求施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。与此同时还建立了质量动态通报制度，及时总结经验教训，并适时组织各承包人相互交流，相互学习，推进工程质量的提高。
建设期间，政府多次组织监察局、国土资源局、财政局、审计局等部门对全县的治理工程项目开展行政效能监察，从效益审计、检查督办、综合评估三方面对项目建设进行全面监察，受到了较好的效果。省、市专家和领导多次亲临现场检查督办，对提出的问题参建各方都能诚恳接受，认真整改，绝不迁就，对查出个的问题坚持三不放过原则：即不找准问题的原因不放过，整改措施不到位不放过，不吸取教训的不放过。质量大检查直接到施工现场，检查直接生产者的工作情况。检查中发现直接生产者存在不规范运作的问题，特别是对国家的强制性技术标准不认真贯彻，存在偷工减料、以次充好的现象。部分单位的质量责任制只是写在纸上，挂在墙上，放在抽屉里，根本不落实。因此，在现阶段还要靠外力去促进它落实。二期地质灾害防治工程18个项目中，业主累计下达整改通知书42次，直至满足要求为止。
（九）正确处理工程质量、进度与效益的辨证关系
施工单位往往有这样的错误认识，认为要搞好工程质量，就要影响工程进度和效益。其实，搞好工程质量与工程进度、效益并不发生矛盾，他们是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体。看问题要全面，不能片面。工程质量搞上去了，减少了返工，相对来讲就节省了时间、加快了进度，也就节省了人力、物力的消耗，提高了经济效益。
在香溪至贾家店库岸治理工程中，虽然我们拆除了柚子树段300多平方米不符合要求的浆砌护坡，直接经济损失达几万元，但通过这次教训，总结了经验，工作更加认真，在短短的3个月中，顺利完成了浆砌护坡以及抗滑桩的浇筑任务。无论是进度还是质量在全线都是名列前茅，并且也取得了良好的经济效益。相反，在谢家坝滑坡治理中，由于施工单位，没有正确处理好质量、进度、效益这三者的关系，片面追求经济效益，结果在初步竣工验收所有浆砌水沟均不满足要求，最后被迫全面返工重建，验收时间又推迟1个多月，进度上不去，还搞得声名狼藉。因此，作为业主在管理中不能片面的追求质量、进度和效益的任何一面。
（十）严格质量检测，成果令人满意
秭归县所管的19个治理项目，施工过程中的质量检测均由施工单位、监理单位和质量监督机构委托具有试验资质的检测单位进行。工程初步交工验收阶段的质量检测凡属于重要部位、特殊工程由中心委托中国科学院武汉岩土力学研究所岩土工程检测中心和湖北省神龙地质工程勘察院岩土测试中心分别进行了检测。一般性工程由地质灾害防治中心组织检测，防治中心最终根据检测结果，对照质量检验评定标准采取“随机取样、实地量测、查看资料、归纳汇总”的方法进行评定。
所有项目的分项工程实测主要对断面尺寸、轴线偏位、平面位置、顶、底面高程、平整度、倾斜度、坡度等指标采用全站仪、水准仪、垂直度仪、坡度尺、2米直尺、钢尺等进行抽样检测，所有的砌体均按标准进行了破坏性检验。19个治理项目共抽检2446点（处），合格点2262点（处），合格率92.46%；混凝土及砂浆强度主要查原始试验资料，首先看试验结论是否满足标准和设计要求，然后计算离差系数（CV），用离差系数（CV）进行评定，经查，所有项目均在评价范围之内；抗滑桩由委托单位采用RSM-24FD型主机和SY-1型传感器进行了应力应变检测，按标准要求共计抽检624根抗滑桩，其中I类桩611根，占被检测桩的97.92%，II类桩13根，占被检测桩的2.08%，从检测结果说明，均在合格范围之内。根据外业检测结论，按照《三峡库区地质灾害治理工程质量检验评定标准》，结合基本要求、外观鉴定和资料查验的情况进行了综合打分，最高得分94.76分，最低得分81.9分，16个项目被评为优良工程，3个项目被评为合格工程，优良率达到84.21%，其成果令人满意。
三、加强监测和维护力度，巩固防治工程质量成果
通过全县地质灾害防治工程建设，有效地保护了库区1635户24616人的生命财产安全，保护了5个集镇、3个居民点、1所卫生院、4所学校、1座特大桥、7条公路等基础设施的安全，保护了5434亩土地，改善了库区人民的生产生活环境。为了加强秭归县地质灾害治理工程维护与监测管理，充分发挥地质灾害治理工程的防治作用，主要采取了以下措施。
1. 根据属地管理的原则，县政府决定将19个治理项目交乡镇人民政府和相关部门进行维护管理，并下发了《县人民政府关于秭归县库区二期地质灾害防治工程维护管理的通知》。
2. 统一制定在治理范围内严禁建房、取土、砌渣、排污及破坏监测设施等行为的标志牌，并安放在开阔醒目的位置。在新闻媒体上进行宣传，提高人民的法制意识。
3. 按照《湖北省三峡库区地质灾害治理工程维护与监测管理暂行规定》，出台了后期工程维护和保养的管理办法，便于巩固地质灾害防治成果。
4. 监测工作由建设单位委托县地质环境监测站具体实施，为提高后期效果监测质量，后期效果监测单位聘请了省地质环境监测总站进行业务指导。
5. 定期进行检查督办，发现问题，及时解决。
参考文献：
篇3
一、地质灾害的基本概念
地质灾害是指由地质作用或者地质条件恶化、人类活动破坏而导致的自然灾害，主要包括地震、火山、滑坡、泥石流、崩塌、地裂缝、地面塌陷、地面沉降、水土流失、土地沙漠化及盐渍化等〔1〕。我国地质灾害分布广泛，活动频繁，带来的危害严重。根据我国自然灾害管理体系和统计调查，崩塌、泥石流、地面变形、滑坡等类型的地质灾害发生频率较高。
二、我国地质灾害的主要类型及其特征
（一）地震灾害
我国处于环太平洋板块和欧亚板块两个最活跃的地震带上，是世界上地震灾害频繁而严重的国家之一。1976年我国河北唐山7.8级大地震造成24.2万人死亡，经济损失无法计算；2008年5月12日，四川省汶川县发生8.0级大地震，一瞬间夺去了成千上万人的生命，给人民生命财产造成重大损失。我国地震灾害的主要特征是：突发性强、地域分布广、发生频率较高、震级强度大、震源不深、破坏性大、损失严重。带来的直接灾害有：建筑物不同程度的破坏；生命线工程的破坏，比如交通、给水、排水、供电、供水、供气、通信等工程系统；地面变形，地震往往会造成地裂缝、山体滑坡、泥石流等自然灾害。〔2〕此外，地震还会引发火灾、水灾、海啸、病菌传播、有毒物质泄漏等次生灾害。
（二）崩塌、滑坡、泥石流灾害
地质灾害种类繁多，发生频率高，在各种地质灾害中，崩塌、滑坡、泥石流等灾害尤为明显。〔3〕我国西南地区地形复杂、地貌高差大、降雨量也大，这些特点极易造成崩塌、滑坡、泥石流灾害的发生。此外，火山喷发也易导致山体崩塌、滑坡、泥石流等灾害，历史统计资料显示，我国长白山火山千年大喷发曾导致大面积的山体崩塌，滑坡，火山灰空降，泥石流，熔岩流，碎屑流等严重自然灾害，至今有部分地区无法种植开垦，带来的经济损失巨大，影响长远。这些灾害的主要特征是：山区斜坡地带、历时短暂、突然发生、来势凶猛、破环性强。带来河流通道堵塞、交通要道中断等破坏现象，严重影响灾区工农业生产，威胁着人民生命财产安全。
（三）地面变形灾害
地面变形灾害主要包括地面塌陷、地面沉降及地裂缝等地质灾害。经世界各地专家研究员长期调查研究，普遍认为造成地面变形的主要原因是人为不合理地开采地下水，地下矿产资源、石油、天然气引起的。地面变形灾害的主要特征有分布广、规模大、危害严重。〔4〕全国有天津、上海、无锡等40多个发达城市受地面变形灾害影响，导致公路、地下通道、铁路、水库、通信等设施破坏，给工程建设带来极大不利，而且破坏了水资源、土地资源、生态环境，影响人民的正常生活，阻碍区域经济的发展。
（四）土地退化灾害
土地退化灾害主要包括水土流失、土地沙漠化及盐渍化等自然灾害。我国生态环境深受水土流失、土地盐渍化、土地沙漠化的影响，土地过度浪费，无法进行种植或者放牧，造成了巨大经济损失。土地退化灾害的主要特征有土地沙化、干旱、周期长、危害大。据有关部门统计，我国黄土高原水土流失面积已达40多万平方千米；西北、华北、东北地区沙漠化土地面积已超过150万平方千米，而且在自然条件恶劣，风力吹拂作用下，非沙漠地区土地沙漠化、盐渍化日趋严重，再加上人为不合理开垦及过度放牧因素，导致我国土地沙漠化趋势仍然呈增长的趋势。
三、地质灾害防治管理措施
地质灾害的广泛性、突发性强、危害严重特点，决定了地质灾害防治管理工程需要较大的经济投入。因此，防治管理工程的规划、勘察设计及施工都应实现科学性、可操作性、最小风险与最大效益的有机结合，〔5〕并且要依据导致地质灾害的根本原因来确定实际有效的防治措施，这是一项长期发展的工作。
（一）加强对地质灾害监测体系和预报机制的科学技术研究
坚持以预防为主的原则，虽然地质灾害是一种不可避免而且难以精确预报的自然现象，但随着人类科学技术的高速发展，人们对地质灾害的预防研究能力也会逐步提高。加强对各种地质灾害的监测、预报及地质灾害巡查，制定地质灾害应急工作的分级响应程序，还要做好相关的应急保障，比如救灾队伍、物资、装备保障，通信的流畅传递保障等应急措施。〔6〕全面掌握地质灾害的动态信息，为可能受灾地区的人民群众的及时撤离，重大工程的有效保护等提供宝贵的缓冲时间。地质灾害防治管理工程是一项艰巨复杂的任务，国家政府部门应号召相关科研部门和人才积极投入该项研究中，共同努力，做好地质灾害的预防工作，保障人民生命财产安全，减少地质灾害带来的损失。
（二）开展地质灾害防灾减灾信息社会服务系统建设
按地区分级，各部门认真合作，积极实地调查，统计完善地区灾害数据库建设，提供相关的地质数据、监测数据、气象数据、水文数据等，实现信息共享，地级、市级、省级、国家级部门之间的自然灾害网络平台数据保持流畅，共同研究各类防灾的信息，及时交流更新，随时掌握可能受灾区的动态信息，将有效信息在系统网站上，这样人民群众也可以掌握相关地质灾害的信息，做好相应的防灾准备工作，因此，各级政府应完善地质灾害防灾减灾信息社会服务系统建设，为社会群体服务，这是具有实际价值意义的。
（三）加大生态环境保护力度和减少人为破坏
我国地域辽阔，地形复杂，要根据本区域自然条件，科学地进行防治工程规划建设活动，合理利用土地、水资源，防止过度开发。广泛开展植树造林，合理开垦，宜牧则牧，防止水土流失。要合理开采地下矿产资源、石油、地下水，量入为出，维持地下水的动态平衡，增强环保意识，减少垃圾的产生，约束人类不合理的工程经济活动，比如人工滥伐森林树木、工程建设随意的开挖等现象，积极宣传环保意识，保证重大工程的安全实施，避免人工诱发的地质灾害，加强生态文明建设，推进绿色发展，循环发展，健康发展，走可持续发展道路。
（四）加强关于地质灾害应急等基本知识的宣传与教育
虽然我国社会防灾意识正在逐步提升，减灾能力有所增强，但少数人的防灾减灾意识淡薄、自救互救能力低、灾难预防措施少等现象依然使我们深感焦虑，人类生命安全得不到可靠保障。与美国、日本等发达国家相比，我国关于地质灾害的相关知识的普及程度较低，宣传工作开展的很少，尤其在偏远的贫穷落后的山区，防灾保护意识很浅淡。由于地质灾害本身的不确定性及突发性，随时会带来不可预料的生命威胁，因此，有关政府部门对广大人民群众地质灾害相关知识的教育，同时电视、网络、报纸杂志等媒体应加大健康积极的宣传与教育。此外，适当组织人们进行防灾减灾演习活动，提高人们自我保护、互救的意识和能力，在面对灾害时，不再畏惧，反而有自己的独立生存能力。地质灾害应急相关知识的宣传与教育，一定程度上提高了人们群众自我保护意识以及保护他人生命安全，所以有必要开展宣传与教育这方面的工作。
（五）加强突发性地质灾害勘察力度
应用先进科学技术，识别地质灾害在本区域发生的可能性以及分布情况，为了保护城镇、企业、主要干道、桥梁等设施的安全，在进行工程建设之前，必须进行地质灾害勘察与检测，定性与定量结合起来评价该区域地质灾害的动态趋势，应尽量避开地质灾害危害区。制定科学的防灾规划，针对不同的工程建设不同的防护、加固工程〔7〕。根据勘察和评价的结果，选择适宜的建设基地，结合地区的自然条件合理开发，尽可能减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失。所以对地质灾害的勘察工作显得极其重要。
（六）贯彻实施地质灾害防治管理责任制
篇4
2地质灾害防治专项资金管理中存在的主要问题
2.1重分配轻管理
在《地质灾害专项资金管理办法》上，主要规范了项目申报及项目资金分配,而缺少与专项资金管理办法相适宜的财务核算及资金使用的相关规定。各单位在专项资金管理中控制意识薄弱，许多单位把专项资金的财务管理只是赋予会计核算、资金支付等简单的服务性工作,把财务管理完全游离于业务管理之外。财务部门对专项资金的支出无有效的控制和监督手段,各项费用基本上是实报实销,专项资金使用是否合理和专项资金的效益是符合预期等没有给予足够的重视，甚至不予过问,严重弱化了财务控制意识,造成了财务管理在专项工作中始终处于盲从地位,无法发挥监督、控制职能。如:地质调查项目有一套较为完整的管理制度，它从项目的立项、生产组织、成果资料汇交、经费使用情况总结报告的验收等，它把项目管理与财务管理有机的联系在一起，而在实际项目的立项、生产组织、成果上报及财务管理上，各项目偏重项目立项管理及成果管理，忽视项目财务管理。以预警调查为例：2001年中地环（2001）43号文对邻水县等11个县市地灾调查与区划作为一个项目下达至四川省地质环境监测总站（以下简称总站），批复预算220万元，四川省国土资源厅作为总站的上级主管部门，对项目极为重视，为保证项目进度及工程质量，省厅以川国土资发（2001）176号文分成11个子项目下达给6个单位，即4个地勘单位和成都理工大学，省地环总站，各子项目经费20万元，总站按要求下拨项目经费至项目具体承担单位，各单位开据行政事业性收据在该项目中列外协费。各子项目早已提交了地质成果，而项目经费使用情况总结报告因缺资料汇交回执单（电子文档）无人问津，一拖多年，不利专项经费管理。再则，分散下达多个承担单位，其性质不一，所执行财会制度不同，增大了财务管理的难度，要按现行国调办理项目经费使用情况总结报告存在客观困难。
2.2预算编制缺乏科学性，批复约束力不强
1)预算编制标准及编制办法缺失,项目申请立项编制预算时,借用相关预算标准及编制要求,不能客观准确反映具体地质灾害防治项目的特点,出现预算标准不能全覆盖地质灾害相关工作手段,存在漏项和重复预算两方面的问题。如地质灾害勘查项目设计预算按国家发展计划委员会、建设部《工程勘察设计收费标准（2002）修订本》中“岩土工程勘察”标准进行编制，而地质灾害勘查设计项目中1:5万比例尺等工程地质测绘无费用标准；地质灾害防治施工及施工图设计项目概、预算依据中华人民共和国水利部总[2002]116号文颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定》、《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》组织编制,而水利工程主要由枢纽工程（水库、水电站等）和引水、河道工程部份组成；地质灾害基础调查评价，按中国地调局地质大调查《关于印发中国地质调查局地质调查项目设计预算标准》编制；地质灾应急抢险及预警预报项目按我省财政项目管理等。2）主观上项目承担单位预算编制水平参差不齐。有的单位内部部门协调好，注重预算编制质量，项目立项时技术部门与经济管理部门沟通好，且预算编制人员对单位所从事的主业生产流程熟悉，预算编制水平较高。国有的单位生产组织和预算两张皮,主要表现在单位领导思想意识方面，重项目技术方案及是否能够把项目资金引进来，只要能把项目拿下来，生产组织方式是可以改变的，有的单位预算编制人员对项目生产流程、生产组织方式、工程技术手段无基本常识，有的单位预算直接由技术人员按项目工程手段编制，根本不管项目预算有何要求，认为这才是理所当然申报资金形式。3）财政预算批复存在随意性。由于缺乏明确的核定标准,对于申报项目预算资金超过控制额的项目，财政预算批复时往往采用“一刀切”的方法来平衡预算,导致某些按实际申报预算的单位得不到充足的资金,致使工作难以开展,同时也使的项目单位为避免预算被削减虚高预算编制,助长超额申报预算现象。
2.3项目资金到位及时性差
在现行财政体制条件下,由于申请和审批的时间安排不尽合理,几乎所有行政事业单位都是在次年的三四月份才获得财政批复的专项资金,而地质灾害专项资金常年主要在待分配资金中落实,项目资金下达到单位更是接近下半年甚至年终，项目承担单位垫资现象普遍且增量项目预算资金大，显示出项目承担单位对年度工作缺乏客观预期。拨款进度与项目实施进度的不一致,不仅影响了工作进度和质量,而且影响了财务对资金的有序管理,甚至给项目承担单位导致资金管理失控。比如震后地质灾害勘查资金,投入资金量大,承担单位众多,项目任务重,时间紧,按照《四川省地震灾区重大地质灾害防治工程项目资金管理暂行办法》规定,实行预拨制,项目工作在按规定时间内全面完工,而项目资金至今滞留财政,项目资金保障不到位,给项目承担单位带来了资金和项目核算管理困难。再如：我站主要承担全省地质灾害调查、应急抢险、监测、评价及开展地质灾害预测预报等地质灾害应急抢险专项，且属财政零余额账户，预算批复与项目开展不一致，项目资金保障严重滞后，对于突发性地质灾害专项资金的保障，往往是拆了西墙补东墙，2008年“5.12”汶川特大地震发生后，省政府、省厅立急成立了6个汛期地质灾害督导组，奔赴地震重灾区，我站为组长单位，其他成员由四川省各大地勘局派出，动员会上，省厅业务部门领导要求各组不能给基层国土部门增添负担，经费由总站先支付，我们财务工作必须服从大局，一方面要保障重大项目资金使用，加一方面积极向上级申报项目，当年经费未下达。我站将大调查专项资金垫付于该项目，最终只好采用预提费用列支项目成本，这不仅违背了大调查专项资金核算管理办法的规定，也完全不符合财政集中支付管理要求。
2.4预算执行缺乏规范的要求和标准
预算制定固然重要,但预算的执行更为重要,目前地质灾害项目资金因预算下达滞后，各单位预算执行问题突出。一方面上级拨款难以满足正常需要,导致预算的执行难以按计划完成;另一方面,预算的执行缺乏规范的要求和标准也是一方面的原因。许多项目承担单位都感受到了预算执行上的混乱,但始终没有这个方面的规范要求出台,与逐年加大的预算规模很不相称。
2.5专项资金核算和使用不规范。
《地质灾害防治条例》规定了承担地质灾害勘查、设计、治理项目单位必须具备相关资质，这就决定了项目承担单位性质不一，我省地质灾害项目承担单位有行政、事业、地勘、院校、建设集团等单位，各自执行的财务会计制度又有所不同，加之地质灾害专项资金管理又没有明确的核算管理要求，项目会计核算存在不规范的现象较普遍。如：项目经费通过往来账进行核算；专项资金之间互相混用；成本划分不准确等。地质灾害专项资金使用不规范的主要表现：一是普遍存在经常性经费挤占专项资金现象，其主要原因是经常性经费无保障；二是挪用专项资金的现象时有发生；专项资金滞留在财政或上级行政主管部门；专项资金的使用缺乏跟踪机制,项目经费节余无分配办法，致使项目承担单位节约意识淡薄,致使专项资金使用效率低下。
2.6购置专用设备的报废及毁损处置存在较大困难
专项资金购置专用设备如何按规定程序实现报损，账实相符有难度。
篇5
若各乡镇申报的项目总金额超过每年专项资金数，县人民政府另行研究解决。
第三条 县级专项资金主要用于因自然因素引发或难以确定引发责任人、应由县级立项治理的地质灾害防治工作。
专项资金具体使用主要包括应急调查、搬迁避让工程、工程治理及应急治理工程、监测预警工程、治理规划、地质灾害防治科学知识宣传教育、购置地质灾害防治工作必需的设备等。
第四条 县级地质灾害治理专项资金，设立专户进行管理，实行专款专用，地质灾害防治项目由国土资源管理部门按照《__县地质灾害治理工程项目管理办法》执行。
第五条 专项资金的使用实行统筹安排，突出重点，专款专用，保证效益的原则。
1、特大型地质灾害治理上报财政部和国土资源部立项，其经费由省、市、县三级财政按35%:35%:30%比例分担；
2、大型地质灾害治理经省国土资源厅审查批准后，经费由省、市、县三级财政按35%:35%:30%比例分担；
3、中型地质灾害的治理经市国土资源局审查批准后，经费由市、县两级财政按50%:50%比例分担；
4、小型地质灾害的治理经费由县级财政出资解决。
第六条 县财政局根据批准的项目及经费申请及时将资金拨付到各乡镇设立的专项资金账户，各乡镇财政部门在收到县级拨付的专项资金后，根据项目的实施进度，及时将资金拨付到项目承担单位的账户，项目承担单位必须建立专账，单独核算，支出按有关财务制度规定进行账务处理。
第七条 凡经批准立项的地质灾害治理专项资金补助项目，县人民政府及时解决应承担的配套资金，并严格按规定用途使用资金。
第八条 地质灾害防治工程项目要预留质量保证金。保证金按项目总经费的10%确定，待项目验收通过后，由项目所在地财政部门予以拨付。
第九条 地质灾害项目资金不得用于平衡财政预算，不得用于发放职工工资、奖金和津贴，主管部门不得提取管理费。
第十条 项目承担单位不得将与项目无关的支出列入本项目开支，不得虚增项目成本。
第十一条 由各乡镇组织实施的项目，乡镇财政和国土资源管理部门要将项目实施、资金使用、项目进展等情况，在次年的2月中旬前以书面形式报告县财政局和县国土资源局。
篇6
一、前言
地质灾害防治工程，其整个工程流程包括前期勘查、目标监测、项目评估、工程施工以及竣工科研等诸多类型。而项目风险管理一般基于立项开始，从实施至终结的整个过程。但是相对于其他过程来说，项目施工由于地质灾害防治工程的特殊性，其风险问题较为突出，在整个地质灾害防治工程项目的风险管理上处于核心的地位。因此为了保证相关工程施工人员与企业的人身财产安全，使工程项目可以发挥出其对地质灾害的防治作用，本文主要基于项目施工中较为容易出现风险问题的政策与环境、进度、财务以及技术等四个层面进行探讨，总的来说，其具有一定的意义。
二、地质灾害防治工程项目的风险管理
1、政策与环境风险
（1）风险构成
政策与环境风险，其属于两个层面被动变化的风险问题。其中对于政策风险来说，其主要是指项目施工时，由于国家性、行业性或项目合同与规范等政策、法规、规划以及标准等出现更改、作废或新办法实施等给项目带来的风险问题。而对于环境风险来说，其主要是指项目实施时，所涉及到的环境（例如，自然性、政治性、法制性以及经济性等层面）变化给工程带来的风险问题。
（2）风险管理控制
政策风险是一种宏观层面的风险问题，其在变化的过程中需要一定的制定周期与缓冲期。因此实际施工与立项上，一定要及时对相关信息进行把握与分析，并对一些既定的风险问题进行控制方案的制定。而环境风险则存在较大的不可预知性，具可以在某一时段突然出现。因此在地质灾害防治工程项目上，无论是立项与项目评估，还是项目施工，一定要有针对性完成气象、水文、地质、以及地质构造等信息的收集，并参考同一地区其他地质灾害治理工程经验进行全面的分析与研究工作，进而编制风险管理措施。
总的来说，面对政策与环境风险时，其管理的基本方法就定时更新信息的收集，并根据实际情况进行科学性的预测工作，从而可以提前制定应对方案。而在整个项目上，特别要针对自然风险进行风险管理的立项。
2、进度风险
（1）风险产生与构成
①有关单位的影响：在一般情况下，除了实施单位外，业主、设计单位、监理单位、材料供应商、水电部门以及相关部门都有可能大大小小的影响到项目施工进度。
②施工条件的变化：指施工的过程中，如果前期勘探报告与现场地质和水文条件不相吻合时。往往会导致整个施工方案失去效用，轻则暂时停工，重则导致整个立项重新开始。
③技术失误：在项目施工的过程中，由于其工艺较为复杂，当技术措施不当时，较为容易引起施工技术事故的出现。另外，在应用新技术与新材料时，由于缺乏施工经验，也较难确保施工质量等，从而影响到施工进度。
④组织管理失误：由于地质灾害防治工程属于一项综合性系统工程，对于工期要求较高，因此大部分时间需要交叉施工。而这时，如果流水施工组织失误，对施工人员与机械设备调配不当时都会影响到实际的施工进度。
⑤产生意外事件：在整个施工流程中，意外事故的出现往往带来突发性。例如，地质灾害、安全事故以及企业破产等，这些因素出现时，对工期进度的影响较大。
（2）进度风险管理控制
对于地质灾害防治工程，进度问题在整个项目施工风险上最为常见，对于大部分工程项目来说，按时交付项目较难。因此，在实际工作上，一定要根据自身实力对进度计划进行有效编制，并延出一定的缓冲时间，确保整个工程项目具有充裕的施工时间。而在编制进度计划时，其一般进程包括：活动定义、活动排序、活动时间估算及制定进度计划等。其中，活动排序与时间估算在整个进度控制上最为重要。而如果出现影响因素时，首先可以适当选择办法对其进行施加影响，在变化不可避免的情况下，一定要及时与项目相关方取得提前联系。另外，在施工的过程中，还要定期对进度进行测量，对施工进度与计划的吻合程度进行分析。如果实际进度存在偏离计划问题时，则要实施管理，其管理控制过程如图1所示。
图1、进度控制过程
3、财务风险
（1）产生原因
财务风险，主要指的是项目施工时出现超支或资金短缺问题，这些问题出现后，如果不能及时处理，其往往给施工带来较大的风险问题。
（2）财务风险管理控制
从工程项目的实践经验可以知道，大约60%到85%之间的项目完成其工期、成本以及绩效等目标，从而导致财务风险问题的出现。而对于财务风险的管理工作来说，其为最简单的手段就是编制项目成本计划，其一般包括资源计划、费用估算以及费用控制等。其中，资源计划主要是指对于项目实际存在或具有潜在价值的资源进行计划编制利用。而对于地质灾害防治工程来说，其具有临时拥有与使用的特点，因此实现资源的高效与合理利用对财务管理具有较高的要求。而对于费用估算来说，主要是指对项目施工中所必须具备的资源成本进行估算。而对于项目费用控制来说，其在财务管理上处于核心地位，主要包括对导致费用出现变化的因素，要与各利害关系者进行及时沟通；对实际开支和项目费用基准进行比较，分析开支与计划的吻合度；监督与控制费用的实施效果，掌握开支偏离计划的具体原因。其具体过程如图2所示。
图2、费用控制过程
4、技术风险
（1）风险构成
技术风险，其主要指的是在项目施工工作上，由于实际需要而采用新材料、新技术以及新工艺等，由于同类工程项目较为奇缺，因此参考经验较少，进而导致不可预计性风险问题的出现。另外，技术应用失误、人为职业素质影响等也会导致风险问题的出现。
（2）技术风险管理控制
对于技术风险问题来说，其在地质灾害防治工程的施工上较为少见，但是由于其直接关系到工程项目的应用，在实际施工上一定要提高重视力度，一般来说其风险管理控制流程主要包括以下几个层面。一是风险分析：在对风险进行量化的前提下，通过适当的工具与办法对风险进行全面分析。分析时应注意定性与定量的结合，理论与实际的结合，达到充分掌握项目技术风险的状态。二是编制风险应对方案：在全面掌握项目所存在的技术风险状态后，要有针对性的提出应对的措施，以做到防患于未来，同时对于施工人员的实际工作提供技术要求，并安排质量监督组进行后期监督。三是评估措施的有效性：主要是评估制定的应对措施的有效性，应有专家和现场人员的意见。四是确定最佳监控与跟踪办法。五是对项目利益相关方进行报批，然后再根据审批方案进行后期的执行工作。
三、结论
综上所述，对于地质灾害防治工程来说，由于其关系到人民群众的生命与财产安全，因此在实际施工上一定要提高重视力度，做好项目风险的管理与控制工作，进而确保工程质量与进度符合实际需求。为我国“防灾减灾”提供基础性支持，确保其真正发挥实际作用。
参考文献
篇7
随着我国经济快速发展，地下过度开采情况严重，已经造成了众多灾害性的问题，如地下水污染严重、地面沉降问题突出。如何有效管理地下水开展，减少灾害的发生，成为水利管理部门的重要课题。本文通过研究地下水开采与灾害发展之间关系，了解地质沉降等灾害的危害性，为合理开采地下水提供参考意见。
1.地下水过度开采与各种灾害
1.1地面沉降
（1）区域的地面标高降低 造成地面沉降的主要原因分为自然因素和人为因素，自然因素包括：地壳新构造运动、海平面相对上升造成地质抬升、土层的松紧程度及其结构、地震的冲击作用以及火山运动等等。人为因素有：抽取地下液体（包括了水、油、天然气等）、对地下矿产进行开采（如对有色矿产开挖）、修造地下工程并对地下结构进行改造（如修建地铁、隧道等）、还包括地表活动对地质施加负荷（包括地表的各种建筑）等。在我国北方地带地壳运动不频繁、土质结构稳定，因此自然因素对地面沉降的影响较小、沉降的速度也十分缓慢。但是，在我国大部分地区于近年集中出现了不同程度、不同面积的地面沉降现象，其中，人为因素是最主要的原因。
（2）地下水位下降地表因此出现下降 地面沉降是当今我国很多地区出现的较为严重的地质灾害之一，地面沉降会造成基础建设受损、人员伤害、降低城市防洪能力等严重的后果，主要有以下几点：①基础设施、房屋等建筑受到损害。由于地质表面出现局部下降等不规则升降，容易出现地表建筑倾斜、墙壁开裂，基础设施如公路、铁路、地下建筑等更容易受到破坏，公路塌陷、铁路地基不稳、地下建筑坍塌等严重事故出现的概率增多。②供水成本增高：由于地面沉降，使抽水井管相对上升，导致抽水深井降低甚至失去取水功能，从而增加工农业用水的重复取水投资。③农业损失加大，在农村出现地面沉降虽然不如城镇肯能会造成重大损失，但对农业的影响也是极大。④降低城市防洪能力，地面沉降造成整个城镇的地面不平，地段有高有低，排水系统则不能发挥作用，容易造成堵塞情况。⑤在水系发育丰富的河网地区，地面沉降造成桥梁净空减小，使过桥能力大大地降低，同时也使城市的港湾、码头的使用能力降低。
1.2地下水化学灾害及水质污染
地下水的补给、径流、排泄的特征，都有其自身的规律，如果不受到人为影响，则地下水资源不易造成污染，水质也较为自然。地下水可分为浅表地下水和深层地下水。一般对地下水的开采和利用多为浅表地下水，浅表地下水所受到人类活动的影响更为深远。现今中国发展速度离不开工业等行业拉动，各地不同程度的污染排放直接或者间接地通过地表水渗入这一方式补给至浅表地下水，从而造成地下水污染情况日益严重。除了补给特征造成污染外，地下水径流及排水特征也加重了地下水污染和化学灾害。浅表地下水的径流及排泄主要受地形、地貌、水文条件的影响，一般由山区向平原缓慢流动，也有部分向深层地下水渗入。受到人类活动的影响，如今绝大城镇区域的地下水的排水方式为人工开采，彻底改变了地下水的天然特征。同时，由于地下水被过度开采，容易造成水位低槽带或临时性水位降落漏斗，地下水越来越向漏斗中心流去，地下水污染问题则集中在低槽带不得排泄，使得地下水污染更加严重，化学灾害出现可能性更大。
1.3 山体滑坡
通常认为山体滑坡的主要原因是受到人类活动而破坏了地表层，致使山体滑坡出现。但事实上据统计，因地下水渗透作用引起的山体滑坡占90%以上。受到地下水的补、径、排特征影响，山体地下水越是丰富则山体滑坡的可能性则越大，在城镇区域，地下水的径、排特征被人类活动彻底改变，而山体中的地下水无法按照原有规律进行排水，而加大了山体滑坡发生率。
1.4 地下水咸化
随着地下水开采不断加重，浅表层的淡水区被不断开采，水位越来越低。根据地下水的补、径、排的特征，浅层地下水不断被人为排出，而补给的淡水却是越来越少，出现了深层地下水、咸水地下水反补浅层地下水和淡水地下水，出现了地下水咸化的现场，同地下水漏斗地带和低槽带的出现也加重了地下水咸化的过程。 地下水咸化的现象在我国各个地方，特别是北方沿海地区都有不同程度的危害。地下水是北方的主要水源，若是咸化则直接影响了人民的生活用水、农业用水和工业用水，极大地影响了经济发展和人们生活。
2.科学管理地下水开采与防治灾害
2.1合理利用客水，减少地下水开采量
实施南水北调工程，将黄河小浪底水库水资源调给涑水河流域，运城拥有大量客水资源，在经济条件允许的情况下，建议农用和生态用水采用上客水，减少地下水的开采量，把优质不易得到的地下水用在居民饮用水工程上。减轻对地下水的超量开采，有利于缓解地面沉降问题。
2.2建立地下水科学监测体系，分区控制开采地下水
结合地下水现状，地下水补、径、排的特征通盘考虑，对运城市各地的地下水进行分级评估，划分为地下可采区、控采区、禁采区。这就需要加强对地下水资源的监测工作，完成地下水监测网络。可采区域限定开采数量，提高地下水资源利用率；禁采区域严格执行禁止令，通过行政法律手段加以管理；控采区域一般条件下不得开采，只有满足特定条件才准予开采。这样，可以极大缓解地下水消耗量过大，防治出现地下水漏斗带，缓解地下水污染及咸化程度。
篇8
引 言：地下水是人类社会的重要资源，但是近年来来人们过度的开采地下水引发了一系列的环境和社会问题。因此，认识和总结地下水的危害，加强对地下水开采的治理，有着十分重要的社会意义和经济意义。
1 地下水超采的危害
1.1 地下水资源枯竭
地下水资源可分为浅层地下水和深层地下水。由于浅层地下水开采容易且储量大，在过去的一段时间里曾经被人们广泛开采使用。但是由于地下水补给无法供应过度开采的水量，导致浅层地下水逐渐减少之后，人们又将目光转投到深层地下水的开采当中。深层地下水远在地质年代就开始逐年累积，补给速度极其缓慢，可以说是开采一些就少一些，如果过度的消耗地下水特别是深层地下水，相信用不了多久就会使地下水资源枯竭。此外，井位不合理的布局、供水井过度集中等也是局部水资源枯竭的原因之一。水资源的枯竭将会直接影响到生产、生活用水，对人类社会生存和发展的影响难以估量。
1.2 地面沉降
（1）区域的地面标高降低
造成地面沉降的主要原因分为自然因素和人为因素，自然因素包括：地壳新构造运动、海平面相对上升造成地质抬升、土层的松紧程度及其结构、地震的冲击作用以及火山运动等等。人为因素有：抽取地下液体（包括了水、油、天然气等）、对地下矿产进行开采（如对有色矿产开挖）、修造地下工程并对地下结构进行改造（如修建地铁、隧道等）、还包括地表活动对地质施加负荷（包括地表的各种建筑）等。在我国北方地带地壳运动不频繁、土质结构稳定，因此自然因素对地面沉降的影响较小、沉降的速度也十分缓慢。但是，在我国大部分地区于近年集中出现了不同程度、不同面积的地面沉降现象，其中，人为因素是最主要的原因。
（2）地下水位下降地表因此出现下降
地面沉降是当今我国很多地区出现的较为严重的地质灾害之一，地面沉降会造成基础建设受损、人员伤害、降低城市防洪能力等严重的后果，主要有以下几点：①基础设施、房屋等建筑受到损害。由于地质表面出现局部下降等不规则升降，容易出现地表建筑倾斜、墙壁开裂，基础设施如公路、铁路、地下建筑等更容易受到破坏，公路塌陷、铁路地基不稳、地下建筑坍塌等严重事故出现的概率增多。②供水成本增高：由于地面沉降，使抽水井管相对上升，导致抽水深井降低甚至失去取水功能，从而增加工农业用水的重复取水投资。③农业损失加大，在农村出现地面沉降虽然不如城镇肯能会造成重大损失，但对农业的影响也是极大。④降低城市防洪能力，地面沉降造成整个城镇的地面不平，地段有高有低，排水系统则不能发挥作用，容易造成堵塞情况。⑤在水系发育丰富的河网地区，地面沉降造成桥梁净空减小，使过桥能力大大地降低，同时也使城市的港湾、码头的使用能力降低。
1.3 破坏水资源平衡，造成地下水质恶化
由于长期盲目开采地下水，破坏了稳定的水量平衡，使深层地下水存贮量锐减以至枯竭，河流断流，湖泊干涸，生态环境受到破坏。地下水超采容易引起水污染，主要原因有下面几个：
（1）由于超采地下水易引起地面塌陷，破坏稳定的水面平衡，地表污水就有可能通过塌陷段渗入地下。比如：有些工业废污水不经处理直接排入河流或坑穴，在河道或坑穴周围如果过量开采地下水产生了地面塌陷，地面污水如果塌陷段下渗，造成地下水水质的破坏和污染，从而使地下水的开采利用受到限制，人们的生产、生活用水受到严重的影响。
（2）由于过量开采地下水，造成水位降低，水量减少，同时水在地下净化时间变短，此外，水位降低和地下水漏斗的扩展则增加了地下水接受补给的范围以至于超出水源地保护区范围，实际就是扩大了受污染面积。这些原因都会造成水质变化。
1.4 海水入侵导致地下水盐碱化
地下水盐碱化的情况多发生在沿海地区。通常，陆地所含的淡水层水位要比海水的水位高，海水不会流入淡水层影响水质。但是由于地下水的大量开采，特别是对于淡水层的开采，导致沿海地区地下淡水层的水位比海水水位低，海水由透水层逐渐渗入到陆地的淡水层当中，直接使得淡水变得盐碱化，破坏了地下原有的淡水资源。人类生活和农业灌溉用水多为淡水，虽然现在的科技手段可以轻易将海水转化成淡水，但是地下水资源的盐碱化除了增加了人类的使用负担，还很容易造成沿海地区土地的盐碱化，这对于农业发达的沿海平原地区来说是致命的打击。
2 地下水开采灾害的防治对策
2.1 完善地下水资源管理体系
减少地下水资源的开采量并合理利用可以有效防止地下水超采所造成的危害的发生，而如何限制地下水的开采量则主要体现在政策和法律法规上。首先，对于地下水的开采要严格按照取水许可制度和审批制度来执行。同时对于私采地下水的情况，一定要严查严惩。其次，加强对地下水的统一管理，建立专门的机构负责地下水资源的管理工作，要有规划的进行地下水开采。第三，培养一批有素质的勘探、科研人员，加强处理地下水出现事故的工作能力，保证对地下水的科学管理。第四，加大对地下水资源保护区的资金投入，做好水源地地区的环境保护工作。第五，完善地下水资源的监测、预警系统，并做好应急备案，加强对地下水资源开发的监管力度。最后，加强节约用水的宣传工作，加大对地下水资源的重视和珍惜。
2.2 采用回灌方法，恢复养蓄地下水
根据不同的地形和各地的特点采取不同的回灌方法。因超采导致地面下沉的最有效的防治措施是人工回灌，不但方法简单，而且能够达到蓄水储能的效果。各地应该充分利用条件、创造条件进行人工回灌，同时保证回灌水资源的质量。如：水资源丰富的地方可以兴建拦河工程、蓄水工程，规划建设回渗井工程，定期的回灌，使地下水的采补趋于平衡。水资源匮乏的地方应该积极引水回灌工程，确保地下水能够得到及时的回补。
2.3建立污染处理设施，对污染排水进行严格管理
地下水污染来源于地表水渗入，而地表水的污染来源为人类各种工业、农业活动，需要对重污染企业进行严格控制，防治污染通过排污进入地下水。建立污染处理设施，将污染的水资源进行处理，符合要求的水方可排出，这样减轻地下水污染及化学灾害。
2.4 强化节水意识
提高人民的节水意识，爱惜和保护好有限的水资源。采取综合措施，努力形成节水型社会。农业采取水利与农业措施相结合的办法，充分利用降水和可利用的水资源，节约地下水。实行地表水、地下水等多水联合运用，实现优化调度。根据水循环规律与各地自然条件，结合各地、各用水部门的特点，在不断采用技术新成果的进程中，进行科学地组合。工业要引进先进工艺，全面提高水的重复利用率，充分利用污水，循环水，冷却水，一水多用，计划用水，科学用水，尽可能缩小地下淡水供应范围。
3 结束语
总之，地下水资源并非取之不尽，用之不竭。当水的开采量超过了地下水的自我调节范围以后就会带来一系列危害。因此，要保证地下水资源的可持续利用，就要加强对地下水开采的重视，多做动态监测，同时对已出现的危害积极治理，为地下水的合理开采和利用提供依据和经验。
参考文献：
篇9
各村委会，镇直有关单位：
为切实做好我镇2021年地质灾害防治工作，最大限度地减少和避免地质灾害给人民生命财产造成损失，根据县有关文件精神，结合我镇地质环境条件和工作实际，制定《2021年三班镇地质灾害防治方案》，各村要根据方案认真执行，做好汛期地质灾害、高陡边坡地质灾害、矿山地质灾害防治工作。具体要求如下：
一、认真落实防灾责任
做好地质灾害防治工作，加强领导是关键，各村要切实加强对地质灾害防治工作的组织领导，成立地质灾害防治工作领导小组，确保责任到人、措施到位。切实抓好防灾机构、人员、责任、措施、经费的落实，对辖区内地质灾害隐患点的防灾工作责任进行层层分解、细化。要及时向社会公开地质灾害隐患点的防灾责任人和监测责任人的责任和联系关系，将接听灾情和险情报告的电话号码向社会公布，以便偶遇突发事件时，能够在第一时间保证联络渠道畅通，便于指挥和组织协调。
二、加强隐患排查
各村要迅速组织力量对本辖区内地质灾害重点隐患地区进行全面仔细排查，对排查中发现的重大隐患点，务必设立警示标志，提醒行人和车辆注意安全。建立防灾明白卡，并及时将防灾明白卡发放到受威胁单位和人员手中，切实将灾害监测任务落实到实处。
三、狠抓督促检查
镇自然资源所、各村要采取多种形式，督促检查防灾工作的落实情况，将列入重点监测的地质灾害隐患检查一遍，检查群测群防监测责任人是否到位、是否对自己负责的地质灾害隐患点的情况了如指掌，检查中发现问题要及时解决。
四、做好气象预警预报
镇自然资源所会同气象部门在汛期（6—9月）地质灾害气象预报，预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度。加强监测，进一步加大应急能力建设和宣传力度，全力做好地质灾害防范工作，确保国家和人民群众生命财产安全。
五、强化群测群防体系建设
实行地质灾害群测群防，在地质灾害的早发现、早报告、早防范等方面具有明显的优势。做好群测群防工作，关键在于健全体系。一是要进一步完善由县、镇、村、企业和单位共同参与的地质灾害群测群防体系，把地质灾害的日常监测和防治任务落实到单位、落实到人。重点落实汛期值班制度和灾情速报制度（值班电话：23578018）。进一步落实“四应有”要求，即：应有地质灾害防治方案和群众转移预案；应有地质灾害防治值班制度；应有地质灾害防治责任人、监测人、协管员；应有地质灾害防治简易工具、通讯工具。二是进一步对防灾责任人、群众监测员进行防灾基本知识和监测技能的培训，使防灾责任人、监测人做到“四应知”和“四应会”，即：应知辖区隐患点情况和威胁范围；应知群众避险场所转移路线；应知险情灾情报告程序和办法；应知灾点监测时间和次数；应会识别地灾发生前兆；应会使用简易监测方法；应会对监测数据记录分析和初步判断；应会指导防灾和应急处置。
六、进一步提高应急能力
认真落实突发地质灾害应急队伍建设中，业务加强培训，提高应急能力，应急队伍建设，保证关键时刻拉得出、顶得上。
七、加强地质知识宣传，提高防灾能力
利用各种宣传媒介，广泛宣传地质灾害防治知识。组织分发地质灾害防灾避险宣传画和宣传册，在各学校、村、广场等范围进行发放、张贴、宣传、有效提高防灾减灾能力。
八、强化相关部门的防灾责任
各村、各部门应对地质灾害防治工作应始终保持高度警惕，要在思想工作上高度重视，工作上认真部署，措施更加细致。切实把我镇地质灾害防治工作责任落到实处。
附件：三班镇地质灾害防治方案
三班镇人民政府
2021年3月24日
附件
三班镇地质灾害防治方案
三班镇地处山区，是地质灾害多发区，本着“预防为主，避让与治理相结合”的防灾减灾方针，制定防灾方案。通过落实灾害点监测、临灾预报、临灾应急、灾后抢险救灾等防灾救灾措施，使地质灾害造成的损失减少到最低限度，现制定地质灾害防灾方案。
一、地质灾害监测
1.监测为主：地质灾害点可采用简易监测法，以定期目视检查及安装简易监测设施二种。定期目视检查要求监测责任人必须定期对可能滑动本体采取目视检查，尤其在汛期、台风暴雨时，应检查被监测地灾点有无异常变化。安装简易监测设施要求在被监测地灾点敏感变化部位（如滑坡前或后缘裂缝中设立简易固定标尺或水泥砂浆观测其变化情况）。
2.监测工具：简易观测一般采用钢卷尺、皮尺、三角堰等工具。
3.监测工作制度：（1）监测频率。每年1—4月和10—12月为正常时段，每月观测一次；每年5—9月为汛期，每10天观测一次；暴雨期间每日至少观测一次。（2）监测资料收集。每次监测都应认真做好记录，监测记录应及时上报镇防灾领导小组办公室和县国土资源局，正常情况下每月上报一次。暴雨期间各村应及时向镇防灾领导小组办公室汇报监测情况。
二、地质灾害临灾预报
地质灾害监测的目的在于预报灾情。当群众、监测人发现异常情况、灾害前兆和险情时，镇领导小组办公室应马上组织人员到现场落实，并立即通过电话或传真上报县国土资源局。
三、临灾应急
当县政府临灾预报，宣布灾区进入临灾应急期后，镇地质灾害防治工作领导小组要立即有组织地把灾民、财产撤离险区，确保人民群众的生命财产安全，继续进行灾情监测，对灾情趋势进行预测，及时制止致灾动力的破坏作用，并在地质灾害前兆出现时制定险区人员疏散撤离和安置计划。
四、灾后抢险救灾
地质灾害发生后，要在县地质灾害防治小组的统一指导下，镇、村干部应立即发动群众积极开展抢险救灾工作。
1.迅速进入灾区了解灾情，按速报制度要求在24小时内提交速报报告，根据已经获得的可靠信息，说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡人数、财产损失情况。
2.抢救受灾群众，帮助和医治伤病人员，把群众撤离到安全地带，做好灾民的安置工作。
3.抢修被破坏的供水管道、供电线路、通讯系统，抢修被破坏的公路、桥梁和水利设施，保证生命线工作尽快恢复使用。
4.提出灾情趋势研究意见和防灾工作建议，计算筹集防灾救灾资金和物资。
篇10
一、牢固树立地质防灾意识，严格执行有关规定
加强地质环境保护、防治地质灾害是实施**生态大市建设的重要组成部分，对落实可持续发展战略和科学发展观，早日实现“三最”目标，推动**市经济社会健康、快速发展，具有十分重要的意义。各级政府和有关部门要从学习实践“三个代表”重要思想的高度，以对国家和人民高度负责的精神，充分认识做好地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步增强做好地质环境保护和地质灾害防治工作的使命感和责任感，把地质灾害防治工作列入重要议事日程。要坚持以人为本，树立和落实科学发展观，正确处理经济发展与生态环境保护之间的关系，在开发利用自然资源的过程中实现人与自然的和谐发展，绝不能违背客观规律，以破坏资源和环境为代价，换取眼前和局部的发展。要认真贯彻“预防为主，避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的方针，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，严格执行《地质灾害防治条例》等法规规定，狠抓防治地质灾害各项措施的落实。
二、加强领导，明确责任
全市地质灾害防治工作按照“属地管理，分级负责”的管理体制，实行行政首长负责制和领导责任制。各级政府和有关部门要切实加强对地质灾害防治工作的领导，确保防治地质灾害各项措施真正落到实处。
（一）各级政府要加强对本行政区域地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。各级政府主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责，建立和完善领导责任制，将地质灾害防治任务和灾害隐患点的监测工作落实到具体单位，明确具体负责人。要把地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，把地质灾害防治资金列入年度计划和预算，确保潜在的地质灾害得到及时调查、勘查和治理。要制定年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，建立群专结合的监测体系和群测群防的网络，切实落实地质灾害险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度，建立地质灾害监测预警系统，及时妥善处理已发生的地质灾害。要大力开展地质灾害防治知识的宣传教育，普及地质灾害防治的科学知识，提高防灾意识，增强防灾能力。
在地质灾害重点防范期内，市政府及市直各有关部门、各区县政府和**风景区管委会都要设立地质灾害值班室，落实值班人员，向社会公布值班电话，并建立迅速、准确的信息反馈系统。
（二）市国土资源部门要切实担负起全市地质灾害防治的组织、协调、指导和监督的责任，会同建设、规划、水利、交通等部门结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害调查、编制地质灾害防治规划、加强对地质灾害险情的动态监测、拟定年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案。要切实加强对本地区地质灾害防治措施落实情况的检查和监督，建立和完善相关责任制和责任追究制，依法查处工程建设中各类破坏地质环境的行为。切实加强对工程项目建设用地地质灾害危险性评估的审查管理和地质灾害治理责任的认定，并在深入调查研究的基础上，提出全市防治地质灾害的具体管理办法。
（三）各有关部门要加强协调，互相配合，按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。规划部门负责组织规划编制和审查，依据经评审备案的工程建设项目建设用地地质灾害危险性评估报告，进行工程项目选址和规划管理。建设部门负责勘察设计审查和工程建设活动管理。计划部门负责项目审批，依据经评审备案的地质灾害危险性评估结果，组织审查项目可行性研究报告。交通、水利等部门负责本行业防治地质灾害工作。监察部门负责对防治地质灾害工作进行行政监察。
各有关部门要切实按照市政府公布的《年度地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》的规定，做好防治工作，建设、水利、交通、旅游、教育等部门要编制本部门《年度地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》。
三、严格规划编制，加强规划管理
（一）认真编制地质灾害防治规划。防治地质灾害是城乡防灾系统的重要组成部分。编制城市（镇）总体规划、村庄和集镇规划，必须将地质灾害防治规划作为其组成部分。编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、交通等重大建设工程项目规划，应当充分考虑地质灾害防治的要求，避免和减轻地质灾害造成的损失。凡没有地质灾害防治内容的，应当限期安排或在规划修编时，按照有关规定进行补充，并在规划管理中进行有效控制。
（二）严格把好建设项目规划用地选址关。从严控制在地质灾害易发区内进行工程建设活动，严禁在地质灾害危险区和地质灾害高易发区内进行除灾害治理、水土流失治理等工程以外的其它建设活动。在城市规划区内，申请规划选址和建设用地前，必须充分考虑建设用地条件，进行建设用地地质灾害危险性评估。凡没有进行建设用地地质灾害危险性评估或未考虑建设用地条件的，或虽经评估但未经国土资源部门评审备案的，不得批准使用土地和进行建设活动。要切实加强对地质灾害易发区内工程建设的监督管理，在工程建设项目地质灾害防治管理上形成联动机制，防止产生新的地质灾害隐患。凡在地质灾害易发区内进行工程建设的，在项目可行性研究阶段应当进行地质灾害危险性评估，并将评审备案的评估结果作为可行性研究报告的组成部分，可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，计划部门不得批准其可行性研究报告。
（三）加强地质灾害防治规划的实施管理。规划部门要把严防地质灾害作为规划方案审查的重要内容，与国土部门一道，对地质灾害防治规划实施情况进行定期检查，不符合规划的，应坚决予以纠正。对未经国土资源、规划行政主管部门批准使用土地和建设的，应按有关法律、法规严肃处理。
四、严格建设管理，确保工程安全
建设、水利、交通等工程建设行政主管部门以及工程项目主管单位，要在工程项目设计、施工、验收等环节加强地质灾害防治的监督管理。
（一）加强建设工程地质灾害预防，确保工程质量和安全。在地质灾害易发区内进行工程建设的，必须结合地质灾害危险性评估成果进行工程设计。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，必须配套建设地质灾害治理工程；地质灾害治理工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收；配套的地质灾害治理工程未经验收或经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。主体工程设计应考虑施工进程中因挖方、填方、堆载和卸载等对山坡稳定性的影响。在建设场地内，由于施工或其它因素的影响有可能形成滑坡、崩塌的地段，必须采取可靠的预防措施，防止地质灾害发生。
（二）严格市场准入制度。建设单位或项目业主应委托具有相应资质的单位开展建设工程和配套的地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理工作。承担建设工程及地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的单位，应在其资质等级许可的范围内承揽相应业务。任何单位和个人不得以无证、越级、挂靠、出卖图签、代盖图章等违法方式，从事建设工程及地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理工作。
（三）加强工程施工管理。工程施工必须严格按设计要求和施工规范进行，做好完整的隐蔽工程记录，加强监测和维护，不得擅自改变建筑物的层高、结构、体量和施工工艺等影响建筑质量安全和基础稳定的参数。凡边坡稳定性得不到保障或支护工程达不到设计要求的，不得进行主体建（构）筑物施工；凡地下工程未完成或达不到设计要求的，不得进行地上工程建设。如施工中发现实际地质状况与工程勘察资料不符或存在隐患时，应立即采取妥善措施，确保工程质量与安全。同时，要切实加强工程竣工验收管理工作，严禁未经验收或验收不合格的项目投入使用。
五、加强业务培训和宣传教育，增强防灾能力
篇11
全市共发生地质灾害或地质灾害险情287处，年。威胁2529户10170人的生命财产安全，造成直接经济损失5840万元，因灾搬迁259户843人，发放地质灾害工作明白卡2049张，避险明白卡12643张。各县市区自筹及争取国家和省财政资金2887.8万元对13处地质灾害进行了治理，保障了当地群众631户及单位共2983人的生命财产安全。
二、年地质灾害的预防分析
市年总降雨量有可能略偏多。汛期总雨量840920毫米，降雨是地质灾害发生的主要诱因之一。根据气候趋势预报。比历年偏多1成左右，主汛期总雨量560620毫米，比历年偏多1成左右。地质灾害多发时段主要集中，有可能发生局部暴雨等灾害气象，日降雨量达暴雨级或连续大雨三天以上时，容易诱发以山体斜坡、公路边坡、矿山宕面和弃渣及废弃矿山为主的滑坡、崩塌等地质灾害，局部还可能出现山体坡面型泥石流和山区小流域沟谷型泥石流。地质灾害防治上（特别是汛期）各地要紧密结合气象预报资料进行分析和决策，充分利用气象预报指导地质灾害防治工作，特别注意短时特大暴雨引发的各类地质灾害。
专家预测今年我市地质灾害的发生机率可能高于去年。今年我市还有许多大型工程在建或新建，人类工程活动诱发的地质灾害日趋严重。根据库区水位变化和气象变化趋势。可能诱发工程沿线部分边坡失稳，相关部门应进一步加强监管。矿山长期开采形成了大面积地下采空区（主要是磷矿和煤矿采空区）所诱发的地质灾害日益增多，因此而引起的地质灾害纠纷频繁发生。这些问题应予高度重视并积极探索解决办法。
三、年全市可能发生重大地质灾害的地区
（一）库区沿岸地段。包括大坝至市与县分界处的长江及其支流库区沿岸。市地质灾害最严重的地区，共有主要地质灾害点500余处。如县的崖危岩体、新滩滑坡、千将坪滑坡、树坪滑坡、卡子湾滑坡和八字门滑坡，经过库区二、三期工程治理，大大减轻了该区地质灾害防治压力，但自今年开始水库将发挥其正常的防洪调峰功能，上旬长江主汛期来临前，库区水位将从175米缓慢降至145米防洪限制水位，汛后将开始蓄水回升至175米。水位的变化将会改变库岸地下水动力条件，根据专家预测和库区蓄水经验，库区沿岸地质灾害活动将增强，近10年内有可能诱发较多的库区地质灾害。因此，该地段仍为我市年地质灾害重点防治地区。
（二）清江沿岸地段。地质灾害体多集中在长阳自治县境内。总方量4亿余立方米，其中不稳定滑坡59处，市级重点监测点崩塌位于该段。经过该区段，沿线大型工程建设可能诱发一系列地质灾害；由清江开发公司负责监测的隔河岩水库茅坪滑坡体、白岩危岩体、杨家槽滑坡，近年来有明显活动迹象。上述情况应引起高度重视。
（三）磷矿矿区。曾发生过远安县盐池河大型崩塌。省级及市级重点监测点县镇危岩于该区。随着磷矿采空区的不断增大，由于地应力的不断调整和重新分布，地质灾害有逐年加重的趋势。
（四）煤矿矿区。涉及我市除市外的其他县市区。县的佛神岩崩塌、赵家岩—煤洞坡崩塌等位于该区。因地应力重新调整，该区地质灾害日趋严重。
四、年地质灾害防治原则、目标及任务
（一）防治原则。年地质灾害防治工作要遵循以人为本、预防为主。分级管理、属地为主，依法管理、快速反应，监测避让与勘查治理相结合的原则，以党的十七届五中全会精神为指导，认真落实科学发展观，以高度的政治和社会责任感，确保地质灾害险区人民群众的生命财产安全。
（二）防治目标。全面贯彻落实地质灾害防治法律法规。对重点监测点落实监测责任人，力争20个重点监测点不发生人员伤亡和重大财产损失；推进重大地质灾害应急治理、矿山地质环境恢复治理及工程后续地质灾害防治规划的相关工作。
（三）主要防治任务。
1精心组织实施各类治理工程项目。要抓紧做好库区地质灾害防治三期工程收尾工作。确保正常运行，充分发挥其防灾减灾功能。同时要提前做好库区后续地质灾害防治规划实施准备工作。承担有国家和省级地质灾害应急治理项目、矿山地质环境恢复治理及地质遗迹保护项目的县市区要抓紧组织实施，加强工程管理，确保按质按期完成。对已完成尚未验收的项目要抓紧整理好各类工程资料，尽快组织验收。各类矿山企业要切实落实矿山地质环境保证金制度，并根据矿山环境保护与恢复治理方案组织实施恢复治理工程。
2进一步完善地质灾害群测群防体系。各地要根据近年来地质灾害应急调查、专项地质灾害调查成果。通过签订管理目标责任书和发放防灾明白卡等形式，将群测群防工作具体落实到乡（镇）村和责任人。推行规范化、制度化与科学化管理，统一监测要求，建立健全监测记录档案。加强对责任人和监测人员的指导与培训，改进监测技术手段，完善群专结合监测网络。对重点地质灾害隐患点，实行在专业人员指导下，由经过监测培训的人员采用多种方法和手段进行监测，逐步提高地质灾害短期和临灾预报水平。乡镇国土资源所要进一步推行和落实地质灾害防治“五到位”根据年地质灾害发生和变形情况分析，确定20处地质灾害点为今年市级重点监测对象（见附表）其中含省级重点监测点6处。
3加强汛期地质灾害防范。也是地质灾害防治的重点时期，但其他时段的暴雨、特大暴雨、长时间连续降雨或久旱遇雨等气候异常情况下，防灾意识要进一步加强。各地要组织力量，对各地质灾害（隐患）点加强汛前巡查、汛中监测、汛后复查，全面掌握隐患点动态，落实监测责任，做到心中有数，掌握防灾主动权。一旦发现险情，要立即采取应急措施，及时启动应急预案，果断撤离受威胁的人、财、物。进一步完善地质灾害应急预案的同时，抓紧编制应急预案操作手册，细化预案内容，积极组织开展以乡（镇）或村为单位的防灾应急预案演练，提高各地乡村各自为战、人自为战的防灾抗灾能力。
4做好地质灾害防治预警预报。各地要进一步做好地质灾害防治预警预报工作。及时通过互联网、手机短信、电话等形式提示提醒各相关单位和人员。根据省、市级突发性地质灾害气象预警预报地域、等级等情况，及时采取相应的防范措施。要逐步规范预警预报工作程序和工作制度，明确岗位职责，完善信息反馈机制，加强重大地质灾害的现场调查，进一步提高预警预报工作的针对性和有效性。国土资源行政主管部门要会同气象、水利等相关部门，建立信息共享与地质灾害气象预警会商机制，逐步提高地质灾害预警预报水平，为防御突发性地质灾害的科学决策提供依据。
5继续开展地质灾害的勘查、治理与搬迁避让工作。各地要结合地质灾害防治规划。实施应急排险。对规模较大、危害严重的地质灾害（隐患）点，勘查基础上实施工程治理，制定具体方案，多方筹措资金，认真组织实施，并加强监管，确保工程质量。对经过调查或勘查比选后，认定防治必要性迫切，但治理技术难度大、经济上不合理、自然条件不适宜人居的地质灾害（隐患）点，实施搬迁避让。
6做好新农村建设中的地质灾害防治工作。各地要结合各类地质环境调查。制订防灾预案，提出防治措施，为新农村建设地质环境保障提供科学依据。加强地质灾害防治知识的普及，组织对山村、学校、工矿企业等进行地质灾害防治知识宣传，不断提高农民群众的防灾意识和抗灾能力。加强新农村建设中的地质灾害防治工作，旧村改造、新村选址、移民迁建及基础设施建设，要尽量避开地质灾害高、中易发区，需在地质灾害易发区内进行集中居民点、重要工程设施建设的须按相关规定进行地质灾害危险性评估。对处在地质灾害易发区内山区农村零星分散建房时，目前还难以聘请有资质的专业单位逐一进行地质灾害危险性评估，可根据当地条件，由国土所人员在申请宅基地时到现场进行查看，指导村民正确地选择宅基地，留出房屋前后的安全距离空地，采取简易边坡支护和截水、排水等措施。
7加强其他地质灾害防治。交通线路、水利设施、矿山、山区中小学、旅游景区（点）多数处于地质灾害易发区。地质灾害防治工作繁重，防治责任重大。各地各部门要把位于地质灾害易发区域内的交通线路、水利设施、重点矿山、山区中小学、旅游景区（点）按有关法规和文件要求，列入本部门、本单位的年度地质灾害防治方案，落实防灾措施和防灾责任人。各防灾责任单位要及时编制防灾预案，明确防灾责任人，组织力量开展汛期巡查、监测；发生地质灾害险情，要及时划出危险区，树立警示牌，发出预警信息，迅速组织应急抢险队伍，及时应对和处置突发地质灾害。对规模较大、危害严重的地质灾害隐患点，相关部门要尽早落实资金，开展专项勘查，实施工程治理或搬迁避让。
8推进地质灾害防治信息化建设。各地要加强地质环境调查项目与成果资料的管理。省国土资源厅的主导下着手建立统一要求、规范标准、相互兼容、内容全面、集成共享的地质环境管理信息系统。各有关部门和单位要按照《地质灾害防治条例》和《地质资料管理条例》要求，及时将地质灾害防治工作的资料信息汇总后报国土资源部门，并强化信息资源的有效利用与开发建设。要加大信息化建设的投入，配备相应的软硬件设备，加强技术人员队伍建设，推进地质灾害防治管理的网络化、信息化，逐步在省、市、县国土资源部门实现互联互通，以提高管理工作效率和预防与处置突发地质灾害的能力。
五、地质灾害防治工作的具体措施
（一）加强组织领导。政府维护社会公共安全的重要职责。各级政府要切实贯彻执行《地质灾害防治条例》和《国务院关于加强地质工作的决定》国发〔〕4号）把地质灾害防治工作列入各级政府的重要议事日程，主要负责人负总责。国土资源、气象、水利、交通、建设等相关部门要按照各自的职责分工落实责任，强化监管，建立健全地质灾害防治长效机制。要把地质灾害防治经费列入年度财政预算，设立地质灾害防治专项资金，充分整合政府各部门资源，对新农村建设中的地质灾害防治和重点地质灾害（隐患）点，优先保证资金投入。要因地制宜，加强政策引导，鼓励社会力量投入，建立以政府为主导，多元化、多渠道的地质灾害防治资金投入机制。
（二）加强监督检查。组织力量对本行政区域和部门单位内的重要地质灾害（隐患）点和受地质灾害威胁的工民建筑、交通线路、水利设施等进行全面的实地巡查与检查，提出防范措施，落实防灾责任。年终，各地、各部门要对地质灾害防治工作进行全面检查和考核评价，对在地质灾害防治工作中成绩突出的单位和个人予以表彰，工作不力的给予通报批评。要严格贯彻执行地质灾害防治的有关法律、法规和各项管理制度，积极推行地质灾害防治目标责任制、地质灾害防治“三同时”制度、汛期地质灾害预警预报制度、值班制度、灾情速报制度和建设项目地质灾害危险性评估制度，加大地质灾害的调查、评估、勘查和工程治理的监管力度，实现防治管理工作的法治化、规范化、程序化和标准化。
篇12
进一步加强辖区内地质灾害防治和突发性地质灾害应急管理工作，避免和减轻因地质灾害给人民生命和财产造成的损失，现成立工作领导小组，组成如下：
组长：街道党工委副书记、办事处主任
副组长：街道党工委委员、办事处副主任
成员：
领导办公室设在城区国土资源所
领导小组职责：
1、负责全面指导安排部署防治工作。
2、负责组织协调解决地质灾害防治工作中的重大问题。
3、负责地质灾害的防治规划和治理措施。
4、负责监督检查、巡查、防灾、减灾规划的落实。
领导小组办公室职责：
1、负责组织实施地质灾害发生区域的调查，查明地质灾害隐患，做出中、长期预报，对其所造成的危害进行预测，并提出治理措施。
2、负责组织建立地质灾害预报信息系统，建立健全群专结合的检测网络。
3、负责及时组织工作人员巡查，定期检测，编制本行政区年度地质灾害预案，制定巡查、预报、检测制度。
4、负责及时汇报灾区的灾情和各项措施的落实情况。
5、与辖区内的砖厂企业法人签订目标责任书，并建立巡查制度和巡查队伍，作到灾害信息上下互通。
二、地质灾害分布概况
街道办事处六工庙村范围内因近年来取砂量较大，容易造成地面塌陷，根据气候条件、地壳运动和人为工程活动的影响，地质灾害正在向不稳定的方向发展，时刻威胁着当地群众的生产生活和生命财产安全。
三、保障措施
（一）认真落实目标管理责任制度，建立健全地质灾害防治体系和管理档案，落实地质灾害防灾避险明白卡与工作明白卡，积极组织和动员受地质灾害威胁群众开展搬迁工作，在地质灾害点圈定范围、设置防护栅栏和警示标志
（二）进一步加强对地质灾害防治有关法律法规知识宣传、教育工作的力度，不断提高全民防灾减灾的意识，使广大农牧民群众了解地质灾害的危害，提高各族群众自测、自防、自救及躲避地质灾害的能力。
（三）加强地质灾害防治工作队伍建设。由办事处国土资源所负责组织相关部门及各村主任、三级网络信息员及砖厂、砂厂、企业负责人，参加各种形式举办的地质灾害防治和地质环境保护培训学习班，掌握地质灾害的监测方法，提高对此项工作艰巨性和紧迫性的认识，加强监督管理，确保人民生命财产安全。
（四）地质灾害防治有关单位、村级信息员要按照《地质灾害防治条例》和《维吾尔自治区地质环境保护条例》的有关规定开展地质灾害巡查工作，对重点区域要加强巡查和排查，发现险情及时处理和上报。
篇13
复兴镇人民政府关于印发复兴镇2021年地质灾害防治方案的通知
各村（社区）委会、各相关单位：
《复兴镇2021年地质灾害防治方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
复兴镇人民政府
2021年1月3日
复兴镇2021年地质灾害防治方案
为认真做好我镇2021年地质灾害防治工作,最大限度地减少和避免地质灾害给人民生命财产造成损失。根据《贵州省自然资源厅关于做好地质灾害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地质灾害防灾方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、2019年地质灾害灾情简介
复兴镇重大地质灾害隐患点有凯旋村榜上、桐梓圆滑坡，张家湾崩塌、转石奇观崩塌、风溪老村组崩塌。一般隐患点的有长江村上焦岩、凯旋村水坝，凉江村大营盘，较小的隐患是各村突发性的分散性的小面积的垮塌，诱发因素主要是自然灾害降雨，其次是人类工程活动。2020年，较大型和中型地质灾害未发生，较小的突发性分散性的崩塌各村均有发生。
二、2021年地质灾害预测预报
2020年我镇地质灾害的易发区主要分布凯旋村榜上、桐梓圆和张家湾片区及新建通村公路通组公路边和其他重点工程修建地区等地质环境脆弱及人类活动频繁的部分地区。其中，今年地质灾害隐患严重的点是：凯旋村榜上、桐梓圆——滑坡和风溪村老村组沿赤习路崩塌。
三、2021年度地质灾害防治重点
根据2020年冬季以来地质灾害巡查和排查的情况，一是凯旋村榜上桐梓圆地质灾害隐患点。二是风溪村老村组沿赤习路危岩崩塌。三是在新建通组公路旁和一些地方高位隐蔽性地灾和高切坡建房作为2021年度我镇重点监测区域。同时按程序完成转石奇观崩塌、风溪二期等地灾项目的治理彻底消除隐患。加大受地灾威胁避险移民的搬迁工作，力争应搬尽搬。
四、地质灾害防治管理措施
根据国务院《地质灾害防治条例》、省政府《地质灾害防治管理暂行办法》等规定，自然资源主管部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；在具体管理工作中，坚持“谁主管谁负责”的原则，切实抓好各自职责范围内的地质灾害管理工作；坚持地质灾害“谁诱发谁治理”的原则，因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，由责任单位承担。因自然因素造成的地质灾害的防治经费，列入当地人民政府的财政预算，由当地人民政府组织有关部门或单位进行治理。我镇地质灾害点多、分布面广、危害性大，今年地质灾害防治工作坚持“以人为本、防治结合、群测群防”原则，实行镇政府统一领导，部门具体管理，单位为主负责的管理办法，力争把地质灾害对人民群众生命财产安全的威胁及损失减小到最低限度。
（一）加强对地质灾害防治工作的领导
根据国务院《地质灾害防治条例》、省政府《地质灾害防治管理暂行办法》和省人民政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》的要求，要充分认识地质灾害特殊性、危险性和危害性，将地质灾害防治工作纳入政府日常工作，建立健全地质灾害防治工作领导小组，组织编制和及时辖区地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案，落实领导责任制，做到层层负责，分级管理；积极筹措资金，把地质灾害防治工作经费纳入政府预算；督促各相关部门展开地质灾害的检查工作，切实把地质灾害防治工作落到实处；一旦发生地质灾害，迅速组织有关部门赶赴现场，采取紧急防灾和应急治理措施，最大限度地减少灾害损失。
（二）明确责任，加强配合，共同做好防治工作
1.自然资源所职责
自然资源所是地质灾害防治工作的统一监管部门，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和巡查监督工作；参与地质灾害发生后的灾情调查，了解灾害发生原因、发展趋势，及时汇总统计上报地质灾害情况，避免和减轻地质灾害造成的损失，负责地质灾害防治方案等的编制起草。
2.村镇建设服务中心和交管站职责
（1）因工程建设活动所造成的地质灾害及隐患的防治工作，落实防范措施，在危险区设立警示标志、临灾预警信号，一旦发生险情，及时赶赴现场，对隐患点采取措施，排除险情；负责及时对地质灾害危险区居民危房的鉴定工作，安置房规划起草，质量监管工作；负责本系统、本单位地质灾害事件的报告，协助、配合自然资源所进行地质灾害的调查处理工作。
（2）交通沿线地质灾害险情巡查、排查工作，编制公路沿线重要隐患点防灾预案，对其灾情发展情况进行监测、监管、群防群测；施工单位落实防治责任人、监测责任人、以及临灾预警信号，必要时采取关闭危险路段的措施；负责管理公路建设工程中诱发的地质灾害隐患监督治理，负责公路沿线发生的地质灾害事件的报告与调查处理工作。
3.农业服务中心、水务站职责
开展辖区内地质灾害隐患及险情的巡查和排查，组织开展发生在江河岸坡、水利工程、水电站大坝等的地质灾害隐患的群测群防工作，督促落实防治责任人、监测责任人，设立警示标志，以及临灾预警信号；负责管理水利工程施工中诱发地质灾害隐患监督治理；负责江河岸坡、水利工程、水电站大坝等发生的地质灾害事件的报告与调查处理工作。
4.学校职责
开展学校教育活动区地质灾害隐患及险情的巡查和排查，编制中、小学校等管辖区内的地质灾害防灾预案，组织检查在学校范围内所发生的地质灾害隐患的群测群防工作，设立警示标志，制定撤离路线，落实防灾责任人和监测责任人，并在师生中广泛宣传《地质灾害条例》、地质灾害的危险性，提高师生的防灾意识；负责管理学校工程施工中诱发地质灾害隐患监督治理；负责学校范围内的地质灾害事件的报告、调查处理工作。
5.林业站职责
负责生态林区、经济林区、防护林区的地质灾害进行巡查和排查工作，设立隐患点警示标志，督促落实防灾责任人、监测责任人，以及临灾预警信号和人员财产撤离的组织实施；积极开展监测系统和监测网络的建立，督促监测措施的落实；负责解决落实受灾害群众重建家圆所需的木材计划报批。
6.财政所职责
负责调拨、筹措地质灾害及地质灾害防治工作经费；对用于地质灾害的应急调查及工程治理等的专项经费使用进行财政监督。
7.社事办职责
负责对遭受地质灾害的灾民救济和安置，做好地质灾害救济经费项目的申报工作。
8.派出所职责
负责组织公安干警及时赶赴地质灾害现场维护灾区社会治安，保护灾区人民群众财产不受损失。
9.卫生院职责
负责组织医务人员及时赶赴地质灾害现场，了解医疗灾害造成的受伤群众，使受伤群众及时得到医治，确保人民群众的生命安全，并做好灾区传染疫情的防治工作。
10.科教中心职责
负责在镇辖区内宣传《地质灾害条例》 《地质灾害防治方案》《地质灾害应急预案》，增强广大群众的防灾意识、群测群防、避让与治理相结合，使地质灾害损失减少到最低限度。
11.各村（社区）职责
各村（社区）要在本区域内宣传《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理暂行办法》和镇2021年《地质灾害防治方案》《地质灾害应急预案》，配合政府开展组织地灾应急演练特别是加大对列入市级地灾隐患台帐的风溪村和凯旋村的检查、排查，并定期在区域范围内开展地质灾害巡排查工作，分析地质灾害易发生的地方及时上报，对隐患点必须安排人员24小时值班监控制度，凯旋村配合今年实施的转石奇观片区崩塌治理工程。提高广大群众的群测群防和防灾意识，降低或避免灾害对人民群众的生命财产损失。
特别汛期（4月到9月底）是地质灾害发生的主要时期，上述各部门各单位要根据自己的职责，按责任包保的要求，“谁主管，谁负责”的原则，早布置、早行动，务必使地质灾害防治工作的组织到位、工作措施到位。
（此页无正文）
