现代经济管理基础范文

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【中图分类号】 TU712.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2013）06-024-02

代建制的推行对提高政府项目的投资效益、控制“三超”起到了积极的促进作用。但代建制使得项目管理风险集中转移到代建单位。因此，从代建单位的角度出发，建立基于预警理论的代建风险管理框架，有效规避风险，从而提高代建项目管理专业化水平，提升企业代建项目管理能力，对实现推行代建制的初衷，对工程咨询企业承接和完成代建项目，无疑具有迫切的现实意义。

本文力图通过代建风险预警管理框架的构建，探索代建单位预防和规避风险的有效途径，为化解代建单位所面临的风险提供有益参考，为代建单位经济效益的提高及项目的健康运行提供保证。

1 国内研究现状

1.1 风险预警理论研究现状。我国的预警理论研究是从经济循环波动问题入手的，起始于20世纪80年代中期，发展过程基本可分为两个阶段。1988年以前为第一阶段，这一阶段以引入西方的经济发展理论和经济波动周期理论为主，并对我国的经济波动及其动因进行了分析。1988年以后为第二阶段，主要工作是寻找我国经济波动的先行指标，从研究经济形态的长期波动转向研究经济形态的短期变化。20世纪90年代，经济预警的应用领域进一步拓展，不仅在宏观经济领域，而且在微观经济领域（企业预警）也得到了广泛应用。

在工程项目领域，刘艳玲从工程项目的角度出发构建了项目风险预警系统（PREWS），整个系统包括风险识别子系统、风险分析子系统、风险预警子系统、风险对策子系统和风险后评价子系统等五大系统。同时根据工程项目本身的一些特性提出了由环境预警指标、管理预警指标、工程建设预警指标和融资风险预警指标组成的工程项目风险预警指标体系，并给出了一些切实可行的定量评价方法。

袁林海根据大系统控制的“递阶控制”结构方案的原理和多段专家系统，结合建筑安全预警系统的设计流程，建立了基于大型专家系统控制的建筑安全预警系统“递阶结构”结构方案，并运用计量经济模型进行实例分析，预警评价结果与实际完全相符。

曹云峰根据建筑供应链风险的来源，给出了外部风险预警指标体系，同时以建筑供应链上处于核心企业地位的建筑施工企业为例，分析了其内部可作为风险预警指标的一些绩效指标，通过观测指标变化情况，实现风险预警的目的。

李顺涛构建了包括风险识别、风险分析与预测、风险应对和监控的国际工程风险预警管理系统，提出了以可量化的已知风险、不可量化的已知风险和未知风险为出发点的三相风险预警指标体系。他认为使用复杂的风险识别和分析工具往往消耗管理者更多的时间和精力，有悖于预警的时间目标；风险预警的目的不在于预警本身，而是在确定的时限内对风险加以有效控制，使风险成本不至于超过风险管理的预警目标值。

综上所述，已有理论研究大多通过识别、分析、对策等环节构建风险预警系统，并建立预警指标体系进行风险的定量评价，进而实现风险预警管理。指标量化和风险评价方法多选取层次分析法、粗糙集理论、统计分析、模糊综合评价法。

1.2 代建制风险研究现状。胡方水、于波就代建企业的现存问题进行了分析，指出现阶段其所面临的主要风险集中在：法律责任风险转移问题尚未解决、代建制度与现有的建设工程管理制度交迭、项目前期工作的风险、从业人员素质有待提高等。

尹贻林认为代建制在实施的过程中，存在以下问题：目前代建制的运作实施还缺乏必要的法律法规的保障，缺乏明确的制度规范；项目法人与项目管理代建人的职责有待进一步厘清；我国各地实施的代建模式中对于代建单位尚缺乏明确的职能定位；代建费偏低，制约了“代建制”制度的发展；与代建制相关的配套措施不完善。即作为代建单位而言，分别存在着法律、制度、费用、规模等风险。

翁谦指出，代建制将项目实施阶段的风险转移到了代建单位，由具有专业知识的代建单位来进行项目管理可以在很大程度上降低等风险发生的概率。但同时其自身的不足又成为新的风险因素，包括技术风险、经济风险、外部监督风险等。

冯为民、朱俊认为，代建单位面临的风险内容颇为复杂，包括技术风险、自然风险、安全责任风险、使用单位的干扰风险、工期延误风险、财务赔偿风险，此外还有工程质量和使用功能缺陷投诉、建设资金不到位、财务支付权无法控制等诸多问题。

将以上研究进行归类，代建单位的主要风险为：源于系统的风险——法律风险、制度风险、外部监督风险、自然风险等；源于行为主体的风险——从业人员素质、业主和使用单位的干预、建设资金不到位等；源于项目目标的风险——经济风险、技术风险、工期风险、安全风险。

上述文献仅从定性和理论层面探讨了代建风险，并未进行定量和实证研究。赵海运用改进的聚类法、模糊综合评价法，通过实证研究对源于行为主体的代建风险进行了评价。黄福珠围绕代建单位在代建合同、项目前期及实施阶段存在的风险进行分析并提出相应的防范措施。利用层次分析法对项目前期准备阶段的风险进行分析、评估，但仅构建了理论模型，没有将其应用于具体案例。

综上所述，国内关于代建风险的研究在理论层面和实践层面都缺少积累。对于代建风险的研究不但是需要理论突破的一个薄弱区域，也是代建制在实践操作中所要解决的迫切问题。

2 基于预警理论的代建风险管理结构框架构建

基于预警理论的代建风险管理结构框架模型可用图1表示，其主要的部件为三大结构模块，即代建风险识别模块、代建风险评价模块和代建风险应对模块。对于代建风险管理而言，风险识别是基础，风险评价是核心，风险应对是目的，三者相辅相成，循环往复。

2.1 代建风险识别。风险识别是代建风险管理首要的一步，只有全面、正确的识别工程建设过程中面临的所有风险因素，才能有的放矢，针对风险进行估计、评价、作出决策。应通过风险识别尽可能全面地找出影响项目管理目标实现的所有风险因素，采用恰当的方法予以分类，逐一分析其产生的根源。

代建项目因环境、目标变化以及实施过程中不断受到不确定因素的影响，因此，代建风险的识别应是实时、连续的过程。

2.2 代建风险评价。预警依赖于监测，监测离不开指标。在风险识别的基础上，这一模块的主要任务是确定风险预警的指标体系，并运用数学方法建立综合评价模型，对各种指标间的相互作用及其对项目总体的影响进行度量，对风险的动态与发展趋势作出事先的判断、评估，并发出风险预警信号以供决策。

风险评价是一个动态过程，表现为风险预警指标体系的调整、指标数据的变化和风险预警等级的变换，其过程如图3所示。

2.3 代建风险应对。在识别和评价的基础上，要选择有效的应对策略来控制风险。但控制风险所需的成本非常高，所以需明确承担风险的能力，然后确定风险控制的区间。风险评价模块能够从众多的风险因素中找到可能给代建单位造成重大损失的风险因素，引起管理者重视并采取措施对其加以规避。

风险管理应贯穿于项目的整个生命周期。必须实行持续风险管理，对风险进行全过程监测，从而减少项目的潜在损失和提高对风险的控制能力。

此外，风险预警管理的实现需要具体的支撑件，项目的信息、组织、文化是管理代建风险的有效措施和重要保障。

3 基于预警理论的代建风险管理流程框架

在结构框架中，通过三个结构模块将代建风险管理的主要内容和研究思路反映出来。而代建风险管理的流程框架（图4），则反映了风险管理的主要步骤和实现机制。

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中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程作为国家经济发展的一项支柱型产业，近几年来，在国家政策的大力扶持下得到了突飞猛进的发展，在其快速发展的同时各项施工技术与管理机制也在随之不断地改进与完善，建筑工程的经济管理项目便是其中之一。

1建设工程经济管理项目的主要内容

建筑工程经济管理项目主要包含以下几方面内容：1.现代建筑工程项目的经营与管理概论；2.建筑工程的招投标、预算与合同设立；3.工程基本建设投资与施工技术设计方案；4.工程质量监管和质量验收IS09000系列国际标准；5.施工监理、造价控制、工程项目管理；6. 建筑产品价格、成本、利润、价值原理及应用；7.投资风险性分析；8.各项施工设备更新、开发经营管理方案、成本核算与资金筹措；9. 项目的可行性、经济评价与价值工程等。

2建筑工程项目管理应具备的因素

建筑工程项目管理在建筑工程中发挥着举足轻重的作用。一套完善的项目管理配套设施是完成一个建筑工程项目重要基础。其需要具备以下几点项目管理因素:

2.1工程项目各种管理人才配备

主要有经营型工程项目管理人才、项目经理管理人才、各专业技术管理人才、各工种技能人才。①经营型工程项目管理人才是建筑工程项目管理的核心，负责工程项目内部行政管理、人事安排，工程投标、工程项目商务谈判及有关工程项目决策事宜，它直接对企业负责;②项目经理管理人才是建筑工程项目施工的执行者。负责项目各专业技术管理人员安排、项目各工种技能施工人员安排、项目资金及材料计划、项目施工进度执行，它直接对工程项目负责;③各专业技术管理人才是项目施工中各工种配备的专业技术人才。负责各专业的技术、质量监督以及对各工种施工人员的管理，它对项目经理负责、工程质量负责;④各工种技能人才是项目施工各工种施工专业人才。负责工程项目施工每道工序落实、质量把关，它对项目经理负责、各专业技术管理人员负责、工程质量负责。

2.2项目资金配备

分为材料费、人工费、管理费。它是工程项目施工的基础，工程项目施工的根本条件。资金使用前期主要采购工程各种材料用量大;中后期主要有人工费、项目管理费、零星材料费等，资金用量较小。

2.3材料配备

材料配备是工程项目施工材料组织、材料进场计划实施过程。只有对材料组织做到周密、详细、有序安排，材料进场计划做到精、准、及时，施工中材料的合理化利用，才能有效控制工程成本，资金周转到位发挥最好的作用。

2.4施工机械配备

完善的施工机械配备能有效加快工程施工进度、有效克服工程施工难度并控制人工费成本。管理人才为项目工程管理的主导者。资金、材料、施工机械配备为项目工程的根本条件。他们共同配合影响着工程项目工期、质量、安全生产。

3建筑工程项目管理的创新

3.1设立市场合同部、工程技术部、施工管理部按照建立市场经济体制，转换项目管理经营机构。设立市场合同部、工程技术部、施工管理部。市场合同部集合同管理、计划管理、财务管理、成本管理和结算管理于一体，有利于合同管理与资金管理、成本控制相配合，强化合同管理的控制功能，设立工程技术部强化各专业技术水平，以适应工程技术新、设备新、材料新、工艺新的需要，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。

对于施工管理部，在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能，有利于形成施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，提高文明施工水平和企业经济效益。

3.2制定项目管理责任制

项目管理责任制和项目成本核算制是项目管理的核心。企业内部要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等有效机制及奖惩制度来保证项目经理责任制的落实。实现工程项目的进度、质量、安全、成本控制，合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理。

3.3建立和完善竞争、激励、约束和监督四大机制

建立竞争机制，按照“公平、公开、公正”的原则，广泛实行竞争上岗制度。选拔优秀人才，使建筑企业在发展中不断地强大。建立激励机制，可以树立企业人员的工作作风，提高办事效率，激发生产积极性。建立约束机制，在建设工程的施工生产、经营管理、后勤保障等方面制订各项规章制度，使各项管理工作有章可循、有法可依。

3.4加强成本管理和质量管理

成本管理是项目管理的核心，需要建立成本管理的责任体系与运行机制，建筑企业通过对合同单价的分解、调整、综合、平衡，确定内部核算单价，提出目标成本指导性计划，对作业层成本运行与管理进行指导和监督;在施工中以合同为依据，组织编制施工成本预算计划，确定项目目标成本，并负责层层分解和监督成本执行情况。为确保工程施工质量，建立质量管理的奖惩制度，提高员工对质量的意识。

3.5提高计算机应用水平

要使管理水平适应现代化管理的步伐，必须应用计算机，计算机运用对施工企业管理水平的提高、投资效益的改善、工程质量的保证等都起了积极的作用。为了提高计算机管理水平，需加强职工现代化管理知识和计算机应用知识培训，实现办公自动化、管理现代化、工作规范化。

3.6强化安全施工管理

建筑工程的安全管理对生产率、成本、工程质量水平、建设周期等有着重要的影响。因此，施工中必须坚持始终把“安全第一”作为企业基本经营方针，认真落实施工安全、交通安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等安全管理，才能使施工有序的运行。

4正确掌握成本管理的特性提高经济效益

正确处理建筑工程管理的三大控制要素———进度、质量、成本之间的关系，是建筑施工企业在竞争中崭露头角的重要举措。其中对成本的控制，需要一套完善的管理水平。因而需要正确认知成本管理的特性。

4.1建筑施工企业成本管理的复杂性

建筑施工企业在成本管理上需要正确控制“跑、冒、漏、滴”的现象，对于项目管理中的PDCA循环是一个过程管理，它讲求的是计划、执行、检查和处理的全过程管理。随时了解项目的进展情况，也就是项目在什么时间实施了哪些工序，以及这些工序实施的同一时间的汇总。这需要有对项目工序的细化、明确的进度计划，才能对工程项目成本进行实时监控。同时必须掌控管理循序渐进的过程，在建筑施工企业先掌握了较低水平的管理技能后，才有可能掌握更高一级的管理技能。因此，正确做好PD－CA循环管理，才能使建筑施工企业成本管理的复杂性做到合理、规划化。

4.2项目成本管理信息系统对成本管理的便利性

施工项目成本管理信息系统较好地解决了项目实施过程中的过程管理。通过信息系统明确各部门的职责，实现各业务口工作的顺利交接，提高了项目部各部门的合作水平和工作效率。

参考文献

【1】《项目管理：战略设计与实施》David I. Cleland/McGrew-Hill公司出版

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中图分类号：F325.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-00-01

一、引言

现代酒店业属于第三产业中的服务行业，在经营管理在市场化经济条件下，已经经历了一系列的“推客”、“等客”、“抢客”再到“无客”的演变过程。这是一种发展过程中的阵痛阶段，它让现代酒店更为清醒的认识到，必须尽快扭转这种僵化的经营管理状况，努力推动现代酒店的经营成效达到一种较佳的状态。这就需要我们切实研究现代酒店经营管理中面临的突出问题和发展困境，然后努力找到解决的对策，从而进一步推动现代酒店的发展与进步。

二、现代酒店经营管理中面临的突出困境分析

1.酒店行业的竞争异常激烈。当前，我国经济社会的不断发展，使得现代酒店业的发展规模日益膨胀，这种发展规模的快速推进，有时是缺乏严格审批权的，处于一种盲目的扩建当中，基本上缺乏充足的理性分析，这就使得酒店业发展出现了供大于求的尴尬境地，加之酒店业本身的行业不够规范，从而使得酒店的经营管理出现了较大的困难。

2.酒店的经营管理理念落后。在市场经济体制下，现代酒店的经营管理理念仍然较为落后，无论是何种性质的酒店企业，它们虽然在一定程度上调整着自己的经营方式和策略，也在融入和借鉴其他方面的管理经验，但是，它们仍然不能逃脱掉市场经济中激励的竞争带来的巨大压力，甚至被直接淘汰出局。因此，很多酒店企业虽然倡导以人为本，顾客至上，但是，实际服务过程中却很难做到。

3.酒店的人员管理水平有待提高。作为酒店业中的一个重要工作项目，酒店业的人员管理状况不容乐观，很多高层管理者缺乏科学的人力资源管理理念，往往习惯于传统的行政指令式管理，从而让酒店的人员管理方面容易出现盲目的管理过程，大大影响了酒店员工的工作积极性和主动性，无法真正在工作中施展自己的才能，酒店在发展过程中需要有效的人员管理工作进行有效配合，但是，当前的酒店人员管理工作显然缺乏必要的科学理论作为指导，从而让酒店企业的人员管理缺乏创新的动力，人员流失现象较为严重。

三、现代酒店经营管理中突出困境的应对措施分析

现代酒店业的生存和发展，是在社会主义市场经济体制的大环境下进行的，它必须改变过去那种传统的经营管理现状，采取有效的措施来积极突出各种生存和发展的重围以及困境，尽可能的根据现代企业制度的要求建立现代酒店的经营管理工作制度。事实上，现代酒店经营管理有着一定的特征，即要体现出酒店业的整体性、层次性、系统性、涉外性和多样性，让现代酒店经营管理做好系统管理、资源管理、服务质量管理、业务管理、安全管理等。应该来说，现代酒店经营管理是一个有着多种业务和多个部门共同组成的整体性组织，我们一定要努力克服各项工作中的难点和问题，做好现代酒店的经营管理工作。

1.树立科学的经营管理理念，做到以客人为根本。现代酒店要想在激励的市场竞争中赢得一席生存和发展之地，就应该树立一种科学的经营理念，让安全和洁净成为现代酒店经营管理的根本性宗旨，尽可能的满足酒店消费群体对于酒店消费的舒适和价宜的本质要求。这是因为现代酒店在经营管理的过程中，必须切实关注各种消费群体的正当要求，坚持以人为本，把所有客人作为酒店经营管理的先锋型任务，让酒店员工能够以基本服务作为重要载体，实现酒店企业产品服务与客人之间要求的有效衔接，尽可能的提高酒店员工服务的工作积极性和主动性，提高他们的服务意识与服务质量。

2.强化酒店的经营管理工作，培育一定的服务特色。现代酒店经营管理过程中，应该切实实行规范化运行的服务理念，要让现代酒店的经营管理工作模式中充分体现出一种优化的服务模式，努力培育出一种特色的服务风格和经营风格，切实从客人的立场出发，想客人所想，急客人所急，为所有客人提供细致到位的酒店服务，让每一个酒店的经营者和管理者都切实认识到这种经营管理策略的重要性和必要性，认真的思考服务工作，并通过认真设计服务来给客人提供尽可能好的服务工作，及时在服务的过程中调整并不断完善各项服务评价机制，快速做出反应，真正培育出具有现代酒店的服务特色。

3.重视发挥出管理者的团队精神，调动员工的工作积极性。现代酒店企业在经营管理的过程中，一定要培育出良好的经营风格，不断完善各项服务管理机制，让酒店提供的服务产品具有一定的价值，真正提高酒店各项经营领域里的服务效益与质量。这就需要酒店经营者在行业专家的指点之下，进行充分的调查研究，及时更新管理理念，重视酒店企业的经济效益和社会效益并重，兼顾短期效益和长期效益，一切从客人的实际需求出发，提高客户的忠诚度，发挥管理者团队的主观能动性，让酒店能够进入到一个自我管理的最高境界中去。

总之，现代酒店经营管理面临着诸多的问题和难点，一度陷入了生存和发展的困境。我们必须尽快采取一定的应对措施来认真面对，及时更新酒店经营管理理念，以客人为服务的根本所在，强化经营管理工作，培育服务特色，充分发挥出酒店员工的团队精神和合作意识，让酒店经营管理上升到一个自我管理的最高境界。

参考文献：

[1]蔺雷，吴贵生.服务创新：研究现状、概念界定及特征描述[J].科研管理，2005（2）：1-6.

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随着城市化进程的推进，城市无疑成了公共品需求最多的领域。城市公共品是否能妥善提供直接关系到城市经济发展水平，可持续发展的潜力，以及城市居民的生活水准。城市基础设施建设作为城市公共品的重要组成部分，在倡导建立和谐社会，保障民权民生的今天显得尤为重要。

一、我国现代城市基础设施管理体系的现状及所存在的问题

（一）城市交通拥挤

首先，城市的交通与城市的发展息息相关。城市经济越发展，居民出行的频率就越高，所出行的距离就越长。在交通的高峰期，往往存在堵塞，拥挤的现象，很大程度上影响了居民的出行。其次，城市机动化的发展，特别是小汽车出行的增加，停车设施不完善，会干扰动态交通，造成不必要延误，降低可达性，影响到城市总体发展。最后，由于城市交通尤其是轨道交通建设与其他城市基础设施一样是资金密集型产业,具有初始投资大、投资回收慢、直接经济效益低等特点,所以在规划、建设、管理上一直落后于其他产业的发展。长期以来,我国的城市公共交通建设面临着资金严重短缺、融资渠道狭窄、方式简单僵硬等一系列问题,严重制约了城市交通事业的发展。

（二）重复性建设问题严重

我国城市基础设施设计、规划、布局普遍存在不合理的现象。城市基础设施规划是城市建设和发展的蓝图，对城市基础建设的发展起着决定性作用。我国的城市规划工作起步较晚，相当多的城市在20世纪80年代才组建规划管理部门，城市规划水平较低，规划管理体制尚不完善。

由此导致了许多城市的盲目建设和重复建设，造成了极大的浪费，制约了基础设施服务功能的发挥。

（三）有些项目建设周期过长

许多政府由于基金计划和时间计划考虑的不周全，而造成盲目投资。一个项目很可能只进行到一半就没有资金了，这个项目只好停止下来，要么等待新的资金拨入，要么等待下届政府来解决。还有很多项目效率低下，不能够按期完成，或者施工时间太长，对居民的生活产生不便，使居民对建设项目的热情大大减退。

（四）政府机构不合理，效率低下

我国政府垄断经营是城市基础设施运营效率低下、公用产业资不抵债的主要原因，也是我国城市基础设施管理改革中的顽症。长期垄断经营的结果是，经营单位缺乏生存忧患意识和竞争压力，生产、运营效率低下，技术、管理创新乏力，人员大量冗余，政府财政负担过大，企业经营包袱沉重，而且出现了越来越多的政府经营企业凭借垄断优势，限制竞争、损害消费者利益的问题。此外我国政府机构臃肿，设置众多，机构重叠、业务交叉，而各部门之间权责划分又不够明晰，造成政出多门、管理分散、政令不一的现象。

二﹑国外典型国家做法及借鉴

（一）保障城市基础设施资金

美国各级政府对城市基础设施建设非常重视。重点主要集中在改善社会和经济发展环境方面的项目上。联邦政府主要负责涉及国家全局或需投巨资的公益性城市基础设施项目，并据此向地方政府提供拨款、贷款和税收补贴。美国州一级政府，尤其是州以下的地方政府是城市基础设施投资的主角。其资金来源包括税收、基础设施企业的收入、市政债券、赞助捐赠等。但地方政府财力同样是有限的。为此，美国建立了一套行之有效的基础设施投融资机制，几乎所有的地方政府和地方政府机构均通过组织发行市政债券募集了大量低成本社会资金，不仅对推动美国城市基础设施建设的发展起到了重要作用，而且还解决了城市基础设施投资的代际公平负担问题。美国还建立了一套行之有效的基础设施投融资机制,较为典型的模式有BOT和TOT两种。

（二）积极吸引社会资本

埃及现有的铁路全部由国家经营，连年出现亏损，随着城市人口的增长，开罗等大中型城市居民住宅区不断扩大，为了方便市民的出行，还需要兴建连接这些城区的轻轨铁路。这些将大大超出了政府的预算能力。因此，埃及政府制定了新法案引进私人资本的投资。埃及政府向人民议会提交了关于允许私人资本参与城市轻轨铁路建设的新法案。由于新法案的通过，埃及出现了新一轮城市基础设施建设投资热潮。

（三）规划谨慎细致

巴黎启动的大型基础设施建设达73项，小项目预算为几百万欧元，最大的项目高达30亿欧元。作为巴黎市政府的项目，由城市规划局组织专家进行讨论，确定原则与目标，同时听取周围居民的意见，再报市政府批准。如果出现两种意见争执不下、难分优劣的情况，规划局则将两种不同意见提交政府，并说明各自的理由，由市政府组织公开的听证会，吸引各方代表参加，最终由巴黎城建委员会决定取舍。涉及与巴黎大区有关的项目时，市政府要与有关省政府磋商，达成共识。

三﹑解决我国现代城市基础设施管理体系存在问题的对策建议

（一）加强城市道路规划与公共交通建设

首先，由经验丰富，素质齐备的城市道路规划师进行细致科学的道路规划，使交通网便于通行。对私人车辆进行严格控制，可以通过增加养路费，或者通过发行"交通高峰通行证"的方法来限制私人车辆。政府部门及事业单位内部提倡办事少用公车，使用公车必须有相关部门的签字，从而减少公车上路车辆。其次，完善公共交通建设，提倡乘坐公交出行。政府部门应加大对公交部门的补贴，加强对公交路网的规划和完善，使公交成为方便实惠的交通工具。开通快速公交，并提高快速公交的效率。根据"公交优先"的原则,构筑现代化的城市公共客运体系。

（二）加强规划，避免重复性建设

城市基础设施建设是一项任重而道远的事业，其长期有效的执行有赖于合理的长期总体规划，以最大限度地防范重复建设、资源浪费现象的产生，提高建设的整体效率。同时，城市总体规划应该实现公共决策从封闭和半封闭向公开透明的状态转变。政府应该广泛听取城市居民的意见，并向有关专家进行咨询。规划修编的有关专题研究要在政府组织下，由相关领域的资源专家担任专题负责人。

（三）寻找多元化投资主体，引入竞争机制

首先，我国基础设施建设资金来源有限,基础设施产业自身又缺乏积累机制。因此,必须以多种融资渠道方式来解决基础设施建设所需资金。除了政府出资外,还可以利用民间资本,外国资本等方式来参与基础设施的建立，用多元化投资方略来解决建设资金不足的问题。其次，对一个项目的规划以及建设要引入市场机制，以提高项目的办事效率。通过公开招标，择优选择承包单位。推行建设项目法人责任制，建立投资责任约束机制，实行全过程负责并承担投资风险。

（四）加强公众监督，抵制腐败现象提高城市基础设施建设资金使用的透明度，加强公众的监督。政府部门应该广泛听取城市居民的意见，建立专门机构收集公众建议，通过投票和听证会制度来解决信息失灵的问题。全面评价政府官员的政绩，对于和以牺牲公众利益为代价追求政绩的官员要给以严厉处分。

参考文献：

[1]张亚军.可持续发展条件下的新一代城市基础设施建设[J].上海城市规划,2010(3).

[2]代淑萍.城市基础设施建设投融资管理研究[J].新西部,2010(5).

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中图分类号：F830.92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-00-01

企业的经济管理工作，是指对企业的经济工作过程实施有效管理的过程，具体包括合同管理有序、成本控制有效、资金使用合理等多个方面。目前，在我国社会主义市场经济体制不断发展和完善的形势下，企业的经济管理工作逐渐成为一个企业综合竞争力的内在表现之一。科学的经济管理和完善的运行制度，是保证市场顺利运作的基础[1]。重视现代企业经济管理，可以帮助企业加强和完善内部管控制席，让企业的产、供、销实现标准化、规范化，具体落实到企业的经济管理当中，可促进企业各种战略目标的实现。

一、企业经济管理当中存在的主要问题

1.经济管理制度的完善相对缓慢

目前在大多数企业当中，都存在着虽然制定了经济管理制度，也开展了相关工作，但是因为缺少必要的监督和管理，企业的经济管理相对空洞的现象。其次就是，企业的经济管理制度和企业的实际发展不相适应，发展速度明显高于制度完善的速度，对企业良好地实施经济管理造成了一定的阻碍。

2.企业的经济管理方式落后

企业传统的管理模式有一定的局限性，它主要是通过追加投资和铺大摊子来为企业创造一定的效益，这种传统的管理模式被称作是“外延式”管理。但是，随着我国经济效益的不断发展，以及国民经济的不断增长，各个企业规模也在不断地发展壮大。因此，企业的经济管理模式也应该跟上时代的步伐。但从目前情况看，我国的诸多企业(特别是国有传统产业企业)，过于重视市场和销售，忽略了企业经济管理的内部管理，造成企业生产和经营不同程度出现职责不清、管理空白、多头管理等混乱现象，致使企业“外热内冷”，不断地走向衰退。

3.人力资源的管理水平较低

目前来说，各个企业当中的人员流动量相对较大而且过于频繁，这就不断地使企业当中的工作进度以及工作质量受到影响。然而，又由于很多企业不能对工作人员进行定期的经验培训、职业教育以及技能提升，也不能完全结合企业的发展战略进行人才储备，员工的工作水平难以及时提高，人才结构滞后于现代企业发展。特别是有些国有企业，没有完善的人才竞争激励机制，使得企业人员不能人尽其才，不能充分调动员工的主观能动性。低水平的人力资源管理，成为影响企业正常经营发展的重要原因。

二、企业经济管理对策

1.细化企业经济管理

(1)保证各个部门之间能够沟通畅通。企业的经济管理部门要和企业内部的各个部门之间相互合作、相互沟通，让企业经济活动中的每个步骤，都能得到企业内部组成单元之间的合力支持，形成信息互通、资源共享、风险共担的局面，确保企业经济活动能够良好地运行。

(2)经济管理层要明确管理职能。一个企业的经济管理层对企业的发展壮大具有重大意义，因此企业的经济管理层一定要在企业进行决策之前，就要做好充分的准备，明确自身所能够承载的职能以及责任，并通过制度管理和人才跟进，保证企业的经济管理层能够得到快速而且有效的落实和贯彻。

(3)企业要结合自身的实际情况来制定相应的政策，着重从结合市场的外部发展情况、企业自身技术研发实力、人才配备、消息群体等方面进行分析和论证，制定的发展规划和经济运行措施，必须要在企业可控范围之内，对外包业务也必须要的质量、信誉、资金等方面的保障。

2.实现经济管理观念的更新

在现代企业的经济管理当中，企业的高层领导及期中层管理干部观念更新是十分有必要的，它是营造企业良好内部管理氛围的重要条件，也是现代企业适应市场经济发展规律、走符合企业自身发展实际的重要支撑。领导者要树立依法治企的理念，通过推进依法治企，使企业建立依法决策、民主参与、自我管理的工作机制和现代企业制度，企业各项工作更加规范化、制度化、科学化。同时领导者要树立市场观念、竞争观念、信息观念、效益观念。要适时地引入战略意识和危机管理意识，保证企业在经济管理目标和发展战略的制定中，形成科学的全局观和管理观。

3.加强经济管理体系的评审

针对我国现代化企业管理的特点，要对经济管理体系的评审进行优化。采取分解评审的政策，对多方面的评审结果进行优化和综合考虑。现代化企业中的主管领导要重视对企业经济管理当中执行情况的评审，要根据多次评审的结果来确定实施经济管理以后的具体工作效率。针对长期存在的问题要进行有效的完善和改革，以此来达到优化企业经济管理体系的最佳效果。

4.明确经济目标，保障服务和生产

企业的经济目标策划诸多，如检验、对市场需求进行评估和调查等，对合作方和客户的要求要进行确定，并且对这些需求进行综合性的评价。然而，经济目标策划的实现过程，同时也包括经济目标调整以及双方合作。合作方和客户要进行有效的沟通和调整，对产品的使用效果以及满意程度要进行验证。服务和生产的过程也要进行严格的确认，保证在产品生产的过程中都能够达到满意标准，保证企业经济发展的长远目标。

5.保证企业经济管理标准化

当地企业的政府，要制定相关的文件来对企业实施经济管理的规范化以及标准化，在对经济管理的相关文件进行制定时，要特别注意文件的程序制定，在内容方面一定要在企业经济的管理范围内。当企业制定出严格的程序之后，要严格按照程序内容进行实施和管理，保证所下发的文件程序都合理化和规范化，在执行文件内容的过程当中，还要确保文件的合法性，不能够违规进行操作和执行。

三、总结