电力工程造价管理范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇电力工程造价管理范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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当前电力工程设计方面存在质量不高、深度太浅的现象，电力工程造价没有在控制之内。在长期的计划经济下，电力工程投资效益不高，施工企业没有通过如今的竞争进行选择。

2.预算指标和定额体系编制不合理

定额和指标没有与时俱进，满足不了现代社会的需求，无法适应市场变化。工程中的设备和土地等都缺少信息支持系统，无法进行准确选择。对电力工程造价无法进行合理预测，或者预测依据不科学。

3.无法正确分析电力工程造价的形成过程

对建国到现在电力工程造价持续上升的原因没有合理的分析结果，找不到上升的客观原因，简单的将原因归结于主观因素。对电力工程进行盲目的比较，没有综合考虑其他因素，无法得出有效的分析。

4.容易受到各方因素的影响

首先，电力工程造价受到社会经济因素的影响，政府的宏观政策，包括税收、汇率等的变化会不同程度的影响到电力工程的施工材料和设备价格；物价的变动对工程造价管理形成了很大的威胁。因为电力工程的建设周期较长，所以很难保证物价处于平稳状态。其次，电力工程造价受到人的限制，很多人为的主管错误决定、知识受限等都会影响工程的进行。最后，电力工程建设容易受到自然因素的影响，比如洪水、地震等自然灾害，或者地质、地貌等自然条件。这些自然限制容易导致电力工程施工不能按照计划进行，从而延长周期或者增加成本支出，无法实现电力工程造价的合理管理。

二、电力工程造价的管理改善方法

面对电力建设工程造价的一些问题，比如国家政策的调整、居民生活水平的上升、地址的变化、物价水平的升高等因素，应该积极的分析原因，并找出对应的措施进行有效改进，以此才能提高我国电力的建设水平，才能有效降低电力工程的总体造价，节约资源，提高工程的经济效益。

1.改善电力工程造价管理的决策

电力工程造价管理中的决策就是为电力工程投资提供一个指标，能够指明项目所需的投资总额是多少。首先，电力工程造价的计价方法需要科学、合理，如此才能确保电力工程造价准确。对相关国内外的电力工程造价资料进行收集整理，然后分析这些工程的特性、优点和缺点，对建设项目的工程选址、工程设备的选型进行分析，确定计价方。其次，为了达到最佳的经济收益，应该做好投资估算，利用经济学原理确定电力工程是否值得投资，在这个确定过程当中，要考虑主管部门、银行和投资方的意见。因此，技术人员需要仔细收集真实的数据，仔细做好评价，计算出建设工程的利益价值，防止出现投资决策失误。最后，电力工程管理中的决策阶段需要对该电力工程建设的可行性、必要性进行综合评价，评价其经济性，也就是投资的经济实效。工程造价的控制应该是动态的，而不是静态的。

2.改善电力工程造价管理的设计

首先，对工程造价的限额进行设计，就是一般不能超过工程投资的总额，从而对工程进行有效控制。设计技术人员需要对每个工程进行仔细审查，设计单位也需要做好监督，对设计的较好的限额应该给予一定的奖励。其次，控制电力工程投资需要分析工程的价值，有利于达到最大的经济效益目的。

3.改善电力工程造价管理的招投标

如今市场经济中的建设项目几乎都是通过招投标完成的，招投标能够最大限度的选择合适的施工者和投标人，从而获得最佳的经济效益。首先，要确定合理的电力工程标底。建设项目的招投标中，标底对业主来说具有重要作用，它能够显示业主的财务状况，能够预测业主的工程价格，能够起到控制工程造价的作用。因此，标底的编制和制定需要反映市场经济的需求，比如建设材料的价格等。其次，对电力工程投标报价进行分析，包括静态和动态的分析。比如对报价结构的合理性进行分析，讨论工期和报价之间的关系，对报价的变化幅度进行分析。

4.改善电力工程造价管理的施工

电力工程施工阶段是应用的人、物、财的综合阶段，由于电力工程的施工周期较长、工作量较大，所以工程造价的影响因素很多。为了保证电力工程造价合理，需要对施工过程进行严格管理。首先，施工单位应该按照基建程序展开，选择合适的时间开始工程建设，对占地面积较大的电力工程需要按照政府的审批文件行事，由于占地面积大可能需要征地，费用会很高，所以要做好计算。其次，电力工程承包合同中要明确造价变动的因素，写明造价变动的处理方式，防止合同双方出现纠纷，避免不必要的争执。再次，要做好电力工程施工过程当中的监督，就需要建立单位进行监督，运用自己独特的优势帮助施工单位施工，帮助项目单位的决策实现最优化。最后，要完善电力工程施工过程中的资金支付流程，切实根据工程的施工组织和工程进度来进行资金的支出安排，要根据工程进度有计划的购买电力工程施工材料。

5.改善电力工程造价管理中的审计

首先，在电力工程建设项目中需要发挥审计部门的功能，审查电力工程项目投资的各项工作并进行评价，做好相应的监督。电力工程由于规模较大、工期较长，所以审计工作比较繁忙，需要随时跟随工程的进度，时刻进行监督，防止电力工程建设中出现不必要的资金支出，从而有效控制电力工程的造价。其次，审计部门应该严格监督电力工程方面的法律法规的执行情况，促进电力工程是按照法律法规进行的；要改善电力工程内部管理，如果发现有违法违规行为，应该及时制止，做好遵纪守法知识的宣传；如果发现电力工程建设当中出现一些投资方向或者结构错误等，应该及时利用自己的专业优势进行提醒，或者提出建议措施。

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1 电力工程造价存在的主要问题

1.1 电力工程造价管理体系滞后

由于我国电力工程造价的管理，一直使用静态的管理体系，动态管理体系基本没有开展。预算定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映工程的造价。相当多的工程其造价的编制（包括招投标和结算阶段）依据仍然采用统一性的定额，材料价格亦不能动态跟踪市场。一些电力企业虽然已经实施了项目成本管理，即先通过成本测算，确定工程成本及相应的管理费。但据此编制出来的企业定额亦只是平移的费用定额，而不是实际意义上的企业定额。故在实际操作中，它们仍然是依据相应的行业定额来确定工程成本。

经济全球化趋势越来越明显，科技发展日新月异，新的技术、材料、工艺不断涌现，工程材料的价格波动也不再局限于某一区域，而是全球性的，任何政府都难以左右价格，而且工程材料价格的波动越来越频繁，波动幅度越来越大。因此，在工程造价过程中，对于定额子目、定额基价及各种调价文件的及时补充、调整的客观要求亦成为了普遍现象。由于我国现行电力工程造价确定方法多为静态，定额基价常以几年前人工、材料等价格的统计为基础，且安装工艺及流程仍然沿用老的传统，新增补定额往往缺少代表性，造成工程量计算误差。这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。当前，先进技术、特别是受到政府鼓励的节能减排先进技术对电力工程造价的影响越来越大，但是工程造价过程中，造价人员往往没有考虑这些因素，没有对相关技术领域进行定期检索，并对有关价格进行定期换算，使得工程造价大大偏离实际可以达到的标准。

1.2 电力工程造价管理重施工轻设计

在发达国家，电力工程的造价控制贯穿于事前控制事中控制以及事后控制。然而，我国部分单位则将造价控制放置在施工阶段，即事中控制，这在一定程度上导致设计师无法对工程质量正确把关。在电力工程的建设中，忽视工程设计阶段是普遍问题，而电力工程造价是一个完整的项目，无论是前期策划还是后期施工，对于造价都有着重要的影响。对设计阶段的轻视还导致工程在竣工结算中出现超支现象，对投资者造成一定的损失，是电力工程造价的一大弊病。工程施工固然重要，然而，工程的设计却是施工的前提，没有打下良好的基础，那么在后期工作中就会出现工程变更等状况，不仅影响正常的施工进度，还会造成资源和人力方面的浪费，给电力工程造成巨大的损失。

2 控制电力工程造价的有效措施

2.1 加强决策阶段造价管理

电力工程的决策阶段是项目可行性研究的前提，关系到项目的整体性分析，包括项目风险、项目收益以及项目的使用年限等方面。决策阶段是整个电力工程造价控制的前提条件，也是核心内容，关系到后期的效益以及项目的可行性。因此，有必要在电力工程的决策阶段做好各项参数的分析和控制。对项目的资料做具体的研究和分析，包括工程图纸、政府价格调整以及当地市场价格等，并调查用户需求。在此过程中，严格审核各项工程量，分析定额工程量和清单工程量之间的关系，对比并优化选择最终方案。建设单位在招投标模式中，对于一般项目，建议采用公开招标的方式；对于紧急抢修的线路工程，则采用邀请招标的模式；建设单位有必要加强工程招标文件的编制和审核，在保证工程质量的基础上追求利益最大化。

2.2 重视设计阶段的造价管理

在工程建设的设计阶段，对于技术、质量以及工期的控制固然重要，然而，电力工程中的造价控制也是必不可少的一个环节。既决策阶段之后，设计阶段是对工程项目的统筹和规划，对于工程造价的影响达到70%以上，甚至更高。因此，必须仔细审查工程中的图纸，并认真核对设计概算与工程图纸的一致性，当发现存在差异时，分析其中产生的原因，找到问题的根源，采取补救措施，对计划和图纸做相应的修改，直到满足要求为止。在此过程中，需要保证设计预算不超过概算。

2.3 做好施工阶段的造价控制措施

就笔者经验来说，电力工程在施工中，由于受到外界因素的干扰，如气候、地形等环节因素的调节，出现工程的变更是在所难免的，外界因素的变更将直接影响到工程的造价。为了避免后期施工出现的纠纷，有必要在施工合同中明确各方之间的责任关系，对于造价的变动量以及价格调整限定在一定的范围之内，并严格表明责任人。对于施工过程中出现的人员配合问题，需要监理人员以及业主代表方进行签证。为了保证签证的有效性，在施工中做到有据可依，需要对人员的分配、设备的处理以及工期计划做到详细的说明。对于过程中出现的不可避免的设计变更，根据实际经验，有必要加大审查力度。在分析具体原因的基础上，及时调整施工方案，合理设计变更，从而将造价控制在合理的范围之内，减小施工过程中的损失。

2.4 严格结算阶段的造价审核控制

结算阶段是工程建设的收尾工作，但是其工序较多，各项程序较为复杂，主要包括四个方面的结算审核：其一是工程量的审核。工程量是影响工程造价的主要因素，工程量和单价的乘积即为该单位工程量的造价，常用的有工料单价法和综合单价法。在此过程中，需要认真查看施工过程记录，仔细核对各项工程量；其二是定额套用的审核。对于不同的造价人员，采用的定额套用子目也不尽相同，尤其是措施项目费的定额套用以及各项费率的使用规范。因此，需要审核定额的合法性和合理性，避免定额套用重复；其三是票据和签证变更的审核。工程变更中的变更签证将导致实际费用和计划费用有所偏差，在使用过程中，严格按照实际费用支出对电力工程造价费用做进一步的审核和统计；其四是材料差价的审核。影响材料价格的因素有很多，而且材料价格对于过程造价的影响占到了60%，所以必须防止相关单位谎报材料价格。

2.5 做好项目经济后评估的工作

工程的后期评估是工程造价控制的最后阶段，在以往的工程建设中，往往被忽略。然而，工程的后期评价对于控制造价、保证工程质量具有积极的意义，主要体现在两个方面：一方面，电力工程的后期评估能够对造价中存在的问题做具体的分析和统筹，从而不断总结自身经验，在后期的工程项目中避免此类错误的发生；另一方面，工程的后期评价也是对自身的一种总结，有利于理论和实践相互结合，对建立完整的工程造价体系具有重要的作用，而这也是目前电力工程造价中所缺少的元素，值得我们共同借鉴并学习。

3 结束语

电力行业是个投资密集型行业，随着电力投资规模日益加大，电力工程造价管理作用也日益突显，如何有效合理地控制电力工程造价，提高电力企业投资效益，是从事电力工程造价管理的每一个人应该思考的课题，以上提出的一些措施，在一定程度上能起到避免电力投资浪费、降低投资问题，达到提高投资效益的目的。

参考文献：

[1] 叶建伟.电力工程造价管理与控制对策[J].科技传播，2011，（18）.

[2] 张波.浅谈电力工程造价管理与控制[J].商业经济，2012，（09）.

[3] 李春婷，邱红.电力施工成本控制及其工程造价管理[J].今日科苑，2009，（22）.

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近年来，我国电力行业取得了较快的发展，电力改建工程不断深入，电力工程资金需求量较大，项目具有系统性和复杂性，因此在电力工程施工过程中，在确保工期和质量的基础上还要确保工程造价的最小化，这就需要电力企业要做好工程造价管理和控制工作，尽可能降低工程造价，确保电力企业综合效率的提高。

1电力工程造价管理的重要性

在当前市场经济环境下，电力工程项目实施过程中，工程造价呈现出逐年增长的态势，这给电力企业带来了较大的经济负担。针对于这种情况下，电力企业需要针对自身的特点，努力提高自身的竞争优势，强化工程造价的管理与控制，对电力工程实施全过程的精细化管理，做好资源的优化配置，提高资金的利用率，确保工程造价成本的降低，从而为电力企业的健康、持续发展奠定良好的基础。

2电力工程造价管理中存在的问题

2.1工程造价管理与市场脱离

长期以来电力企业都处于垄断的地位，这也使电力工程造价管理工作受计划经济影响较深，在预算定额上对于“量”和“价”缺乏合理的划分，从而导致预算定额无法准确对实际的工程造价进行反映，工程造价管理与市场脱节。同时在当前市场经济环境下，市场信息瞬息万变，部分工程造价编制时还沿用传统的定额计价方式，这就导致工程造价管理缺乏实时性和动态性，无法根据市场的变动进行及时调整。

2.2施工管理不科学

在电力工程建筑工作中，业主和承包商往往都站在自身利益，为了追求利益的最大化对于合同的理解也会存在一定的差异。在实际工作中，工程造价预算不完善，工程造价控制较为被动，对工程造价动态管理缺乏重视。再加之电力工程涉及面较广，建设周期较长，这都对工程造价控制带来了较大的难度。由于在施工中缺乏动态及实时的管理，这就导致成本很难得到有效的控制。

2.3对电力工程全过程造价管理的意识不强

电力工程实施的各个阶段的造价都是会影响到整体工程的造价，在电力工程建设过程中任何一个环节造价管理存在问题，都会导致一定的经济损失发生。在实际电力工程造价管理工作中，往往协调性和系统性较差，这就导致管理工作较为混乱，无法实现对工程全过程进行造价管理和控制。

3电力工程造价管理与控制的具体策略

3.1投资估算阶段的管理

在该阶段，电力企业需要深入调查，全面对拟建工程项目的各项影响因素进行分析，利用调查和分析所得的数据编制科学的研究报告，从而为投资者提供重要的依据。在编制研究报告时，投资者需要对该项目的投资价值进行判断，对其他投资方向进行明确，做好各项技术和经济工作。

3.2设计阶段的管理

在设计阶段，企业要以电力工程的功能、质量及造价的统一为原则，以制定可行的造价控制目标，基于投资估算的概算金额合理整合目标值。同时，实施限额设计，以在满足电力工程功能与质量的前提下尽量降低工程造价，以使其合理控制在限额范围内。在施工图纸的设计过程中，应落实设计责任机制，以体现出设计的技术性与经济性。还要求设计人员要在造价限额下，对设计方案进行客观的分析、比对及改进，以选出最经济、最优化的设计方案。

3.3招投标阶段的管理

在招投标阶段，需要针对工程项目的特点及实际情况来编制科学合理的招标文件，确保标底的合理性，并以此作为评标的标准。严格审查投标者的资质，对投标者递交的投标文件进行科学合理分析，从中选出具有较强可行性，而且报价与标底接近的投标文件。另外，在合同签订时，还要根据电力工程的规模、工期等情况选择可行的合同，并明确管理合理的部门，以对合同条款进行详细的审查，并明确与统一工程造价及质量标准等内容，保证合同条款无疏漏，以避免合同风险的发生，以实现工程造价的合理控制。

3.4施工阶段的管理

电力工程规模较大，技术含量较高，在施工过程中需要较多的设备和材料，在这种情况下，为了能够有效的对电力工程造价进行控制，则需要加强对材料的管理工作，确保材料的质量和经济性。在当前市场经济环境下，电力工程材料具有多样化的特点，而且相同型号的材料也可能存在着价格上的差异，因此在材料采购过程中，需要采购人员深入市场，货比三家，在确保材料质量的基础上，尽可能选择价优的材料。电力工程在施工过程中具有复杂性和多变性的特点，一旦施工中任何一个环节出现问题，就会对整体工程质量和工期带来较大的影响，不利于工程造价的控制。因此在施工过程中需要对资源进行优化配置，做好造价管理工作。不仅需要努力提高施工人员的专业技能，强化对施工人员的培训，还需要施工人员严格依照施工图纸进行施工，这样才能有效保证施工的质量和进度，避免由于质量不合格而出现返工问题导致工程造价增加。在施工现场还需要配置监理人员，做好施工现场的监督和管理工作，实时对施工进程进行有效控制，使工程的进度和质量得到有效的保障。在电力工程施工过程中，设计变更是较为常见的问题，对于这个问题，在无法避免时，工程设计变更需要由设计单位、建设单位和监理单位共同签证审批，而且要对工程造价进行严格的动态管理，强化现场签证、材料代用等的管理工作，确保签证管理的时效性，从而有效降低额外的投入，确保企业经济效益的提高。

3.5竣工验收阶段的管理

由于竣工结算能够对实际工程造价准备反映出来，因此在工程竣工验收阶段需要做好竣工结算所需要的资料的收集和整理工作，保证材料的可靠性。在对工程量进行计算时，可以采用工程量清单计价模式，确保所计算出来的结果准确、合理，这样才能有效的避免经济纠纷的发展，实现对竣工验收阶段的造价管理和控制。

4结束语

近年来，我国电力工程建设工作进入了快速发展阶段，各种改扩建及新建电力工程项目不断增加，工程项目不仅规模较大，而且对技术要求较高，需要投入大量的资金，这就需要在工程项目实施过程中要做好工程造价控制工作，从投资估量、设计、招投标、施工及竣工等各个阶段对工程进行实时动态的全过程管理，确保工程造价的降低，为电力企业经济效益目标的实现奠定良好的基础。

作者:贾泽钢 单位:国网青海省电力公司培训中心

参考文献:

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近年来，随着社会用电量的逐年提高以及科学技术的不断进步、设备的更新换代和电网运行的需要，电力工程建设及改造规模不断加大，如何利用有限的资金建设好坚强的电网，满足经济日益增长的需要，是新时期电力建设者需要思考的问题。电力企业如何改造工程逐年增多近年来，随着中国加入世贸组织和全球经济一体化的加速，在工程造价领域我国电力企业面临着新的形势，一是外国电力厂商将迅速地进入中国市场，在电力领域里参与竞争；二是国内电力企业也将走出国门，进入国际市场参与国际竞争；三是随着电力体制改革的进一步深入，将有越来越多的企业进入到电力工程施工这一领域，形成国内企业间的激烈竞争。这一切都需要我们的电力企业必须与国际接轨，改变过去那种静态的计划经济管理模式，参照国际惯例和规范来对工程实施动态的管理，以促进电力企业降低成本、优化资源配置、提高效率，以最少的投入争取最大的产出，不断提高政府、企业投资的社会效益和经济效益。下面就电力工程造价管理谈谈个人的体会：

1、加强前期规划阶段的造价管理

1.1 确定好项目的建设规模

随着我国经济的发展，电网项目呈现高电压、长距离、大容量、多回路的建设趋势，在不同程度上满足了地区经济发展和用电负荷日益增长对电力的需求。但盲目建设和超规模建设的现象也屡有发生，如：不足2万千瓦负荷的小县城，在负荷增长不明朗的情况下却上5万千伏安的变压器，造成容载比不符合标准，投资大、运行不经济。我们认为一个地区的电网建设一定要与当地的经济发展水平和用电负荷相结合，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜，最大限度地利用现有资源。同时在规划时不仅要考虑建设成本，还要考虑运行成本，考虑社会效益和企业经济效益。

1.2 确定好项目的建设标准

建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响，尤其是建筑标准，满足生产需要的经济适用建筑和同样满足生产需要的高档建筑投资有着天壤之别。因此，建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。

1.3 做好项目可行性研究及投资估算

项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。项目的可行性研究，必须达到一定的深度和细度，不仅要分析评价项目可行与否，更重要的是提供多种实施方案并对多方案进行技术、经济比较、优化论证，从中选优，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。因此，决策阶段应保证投资估算的相对准确性。

2、加强设计阶段的造价管理

2.1 优化设计方案，充分发挥投资效益。为了充分发挥投资效益，应该注重设计优化工作的管理，做到每项设计都能进行多方案技术、经济比选，采取全过程、全专业、全方位的优化措施。

2.2 实行限额设计，加强投资控制力度。为了控制工程造价，要严格实行限额设计。初步设计要以可研确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，以建设投资估算为限额。施工图设计是以初步设计审定的工程内容为依据，以批准的概算投资额为限额。在限额设计过程中，要做到对投资分解和工程量控制，按批准的建设规模、建设内容、建设标准，将投资和主要工程量先行分解到各单项工程，然后再分到专业，实行限额设计。

2.3严格设计审查，合理确定工程造价。为了提高建设工程投资效益，保证建设工程质量，确保工程设计技术先进可靠、安全适用、经济合理，必须对初步设计实施严格审查。设计审查应实行分级审查、归口管理，初步设计未经批准的不得开展施工图设计、不得擅自开工、不得进行设备采购。

在项目设计审查中，要着重把握以下内容

2.3.1项目规模和内容。在初步设计审查中，严格按照可研批复的项目规模、内容进行审查。对无因擅自扩大项目建设规模，增加工程内容的必须进行纠正，同时杜绝工程项目的“搭车”、“挤占”行为。

2.3.2 项目水平和标准。建设项目水平和标准高低是影响工程造价的重要因素之一，按照技术可靠、功能适度的审查原则对建设项目水平和标准进行严格控制，防止水平过高或功能过剩，杜绝无效投入。

2.3.3 项目投资。初步设计概算审查是把好工程建设技术水平和投资控制的重要手段。在概算审查中，要将重点放在工程量是否反映工程内容，有无漏项、重项，设备材料价格是否按市场价格水平合理确定，定额套用、费用计算是否准确，杜绝高估冒算。

3、加强施工招标投标阶段的造价管理

招投标制度是我国基本建设管理体制中重要管理手段，也是市场经济条件下控制工程投资的有效方法。目前，电力工程建设已全面启用了招投标办法，在实施过程中，应重点关注以下几方面：:

3.1合理界定工程直接成本

按照经贸委制定的《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》规定：建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。其中直接费分为直接工程费、其他直接费和现场经费；间接费分为企业管理费、财务费用和施工机构转移费。参照《建设工程工程量清单计价规范》，我们认为可以按照是否参与竞争为标准来划分工程直接成本与间接成本。将直接工程费和相应的税金视为直接成本，而将其他直接费、现场经费、企业管理费、财务费、利润和相应税金视为间接成本，将直接成本界定为成本底线。

3.2 实行合理低价中标

招标投不是一味追求最低价，低于成本价的中标，只会导致工程质量低劣。因此，在招投标评标中，应确定合理低价中标的原则，以价格最低作为选择中标人的主要尺度。合理范围的底线设定为直接成本价，标底编制时必须给出一个直接成本价。即应给出一个上限和一个下限，上限就是标底价，而下限则是直接成本价，以开标后不低于直接成本价的最低报价选择中标人。

4、加强施工阶段的造价管理

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[关键词]

配电网；电网建设；工程造价管理

电力是当今经济发展的主要能源动力，而电力配电网的建设则成为我国农村现代化建设的重要前提和保障，为农村现代化建设源源不断的提供能源支持和动力保障。农村配电网的规划建设和发展水平直接影响到农村的经济发展以及乡镇居民物质文明和精神文明生活的提高，制约着我国新农村建设宏伟目标的早日实现。目前，我国农村电力基础设施建设相对落后，大量设施亟需升级新建，而电力工程造价的控制与管理是电力建设工程的重要环节，做好电力工程的造价管理工作，合理的完成电力工程造价管理，可以有效的提高供电企业的经济效益，降低农村电网的损耗，同时还能大大提高电能的有效利用率。

一、工程设计阶段的管理

电力工程设计方案是建设项目工程的整体纲要，是造价控制的根本依据。虽然工程设计费用在整个工程建设中所占比例相对较小，但对整个项目的费用总额起决定性作用。同时，一个科学合理、技术先进的设计方案，可以缩短项目建设的工期，有效地节省投资，提高工程项目的经济效益。

1.明确电力工程项目设计的可行性

（1）充分分析项目的必要性，防止项目建设功能性重复导致的电力资源的闲置和浪费。

（2）合理规划项目接入系统的方案，制定当前建设规模计划并提出长期规划，形成整个项目的可持续发展，避免新上项目即面临淘汰的尴尬。

（3）全面评估工程项目的整体经济效益，最大限度的减少电能损失，充分考虑项目的占地补偿，对新建站点的站址和新建线路的路径方案要进行实地调查和现场勘测，选择最为经济合理的建设方案，在保证工程质量的同时尽可能节省材料，兼顾用电客户的负荷分布，使整个工程的经济效益达到最大化。

（4）本着可持续发展的方针战略，充分考虑工程建设对当地生态环境的影响，不能因为一时的经济利益而对当地环境造成破坏，坚决抵制以环境换经济的发展思维，避免环境污染导致工程建设社会效益的降低。

二、招投标及合同造价管理

1.规范招投标的制度建设

制定专业的技术文件规范、指导公司的招标活动，避免招标过程中出现不规范、不合理现象，使招标活动有法可依、有理可据。

2.加强招标工作的监督管理

实现招投标全过程的规范管理。切实落实招标、评标、定标三分离的原则，规范招投标和物资采购环节的各种收费，防止不合理收费的出现，并且及时查处招投标中的违法行为。

3.保证招标活动公开、透明

本着公平的原则，招标活动应公开透明，对投标方公平对待，综合考虑，选择最佳的投标方，在降低施工成本的同时要保证工程质量。

4.加强合同管理，合理有效的使用建设资金

安排专业的合同管理人员管理项目实施过程中签订的各种合同和协议，严格遵照执行合同的审查制度，保证合同、协议的合法性和严谨性，保证工程项目的建设严格按合同条款进行。合同生效后，承包合同总价就是项目施工阶段造价控制的目标值，要想实现这一目标，就必须对资金进行合理安排，定期对资金进行分析、预测，严格控制费用支出，及时与原预算的计划对比分析，采取相应措施，按工程项目资金使用计划，控制好资金的支出，从而确保工程造价控制目标的实现。

三、施工环节的造价控制

施工环节是工程项目的具体实施阶段，从而决定了整个工程造价的最优管理能否最终实现。在施工阶段做好造价控制管理应从以下几个方面着手进行。

1.控制工程变更

建设过程中的工程变更往往造成工程造价的上升，因此在施工过程中要尽量避免。任何的变更都应经过科学严谨的论证，以确定设计方案确实不科学、不合理，从而导致工程无法顺利进行。当变更发生时，相关单位要严格按照相关要求和程序操作，并且应由设计单位下达变更通知单，由监理工程师确认后签字生效，任何个人和单位都没有权利对工程项目随意变更，坚决杜绝变更的随意性。

2.加强结算资料和结算程序的管理

结算要根据合同条款、监理审核的工程量、设计单位或有关咨询单位编制工程预算、承包商的资金使用计划等具体资料来进行。对于工程变更要严格审查，加大签证等资料的审核力度。工程款要根据工程进度按照合同的规定进行支付，承包商的工程量要同时经过监理和业主的审核，并且相关款项必须由相关人员进行计算审核之后才能发放。

3.加强工程项目各环节的监督管理

对工程项目各个环节实行严格的监督管理，对电力工程建设的可靠正常运行关系重大，任何的质量问题都可能造成不可挽回的损失，从而最终影响工程造价管理的最优化进行。保证项目的质量首先要保证施工过程中所用材料的质量符合施工标准，其次施工各项流程要符合行业技术规定。最后要充分发挥工程监理在工程建设过程中的监督管理作用，保证任何不合理的施工行为都能被及时的指出并限期予以纠正。

4.加强施工现场的安全管理

电力工程项目施工过程中的安全事故往往造成人员和设备的损伤。事故的发生不但会造成工程造价的大幅上升，而且有可能影响工程的进度，甚至对工程质量造成严重的影响。因此，在施工建设过程中，安全问题一定要加强注意，首先要加强施工人员的安全教育，提高施工人员的安全意识。其次要保证设备的操作以及工程的进行完全按照安全规范进行。同时，对于施工现场存在安全隐患的部分要采取有效的预防措施，制定现场事故紧急应对措施及处理预案，对突发的安全事故要及时妥善处理。

5.加强竣工审计

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作者简介：邱江（1981-），男，湖北随州人，国网随州供电公司，助理工程师。（湖北 随州 441300）

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）06-0222-02

电力工程造价管理其实就是研究电力工程的一门学科，主要利用各种技术和经济法律手段，达到电力工程的最大经济效益目的。电力工程一般具有投资大、工程周期较长、施工技术复杂等特点，因此电力工程造价管理具有特殊的特征，比如电力工程造价管理的主体具有多样性，电力建设项目的阶段性，电力工程造价具有动态性和系统性等。电力工程造价管理应该贯穿于电力工程的整个生产过程中，从造价管理的可行性研究到工程的施工，到最终的完工都需要体现造价管理。

一、我国电力工程造价管理的管理现状

自从以来，我国的电力工程造价逐年上升，电力工程造价从1000元/kW左右上升到5000元/kW，可以看出电力工程造价增长了五倍。电力工程造价管理最开始是根据原苏联造价管理模式，然后结合我国的实际国情建立起来的，是一种非动态管理体系。主要是调节建设单位、施工单位和设计单位三方的经济利益，寻求平衡。

随着经济的不断发展，我国电力工程造价管理面临着新的问题。影响电力工程造价飞速上涨的原因有很多，比如国家政策的调整、居民生活水平的上升、地址的变化、物价水平的升高等因素。在工程造价管理中主要存在如下几个问题：

1.投资盲目

前几年，由于电力建设项目建设没有满足社会需求，导致各地用电紧张，所以一批电力建设项目纷纷开工，其结果是很多建设项目没有进行仔细的研究和计划，投资估算没有进行实际测评，对电力工程的财务分析也很草率，这些工程的盲目开工导致电力工程的投资热潮，容易出现“投资泡沫”。

2.设计质量不高

当前电力工程设计方面存在质量不高、深度太浅的现象，电力工程造价没有在控制之内。在长期的计划经济下，电力工程投资效益不高，施工企业没有通过如今的竞争进行选择。

3.预算指标和定额体系编制不合理

定额和指标没有与时俱进，满足不了现代社会的需求，无法适应市场变化。工程中的设备和土地等都缺少信息支持系统，无法进行准确选择。对电力工程造价无法进行合理预测，或者预测依据不科学。

4.无法正确分析电力工程造价的形成过程

对建国到现在电力工程造价持续上升的原因没有合理的分析结果，找不到上升的客观原因，简单的将原因归结于主观因素。对电力工程进行盲目的比较，没有综合考虑其他因素，无法得出有效的分析。

5.容易受到各方因素的影响

首先，电力工程造价受到社会经济因素的影响，政府的宏观政策，包括税收、汇率等的变化会不同程度的影响到电力工程的施工材料和设备价格；物价的变动对工程造价管理形成了很大的威胁。因为电力工程的建设周期较长，所以很难保证物价处于平稳状态。其次，电力工程造价受到人的限制，很多人为的主管错误决定、知识受限等都会影响工程的进行。最后，电力工程建设容易受到自然因素的影响，比如洪水、地震等自然灾害，或者地质、地貌等自然条件。这些自然限制容易导致电力工程施工不能按照计划进行，从而延长周期或者增加成本支出，无法实现电力工程造价的合理管理。

二、电力工程造价的管理改善方法

面对电力建设工程造价的一些问题，比如国家政策的调整、居民生活水平的上升、地址的变化、物价水平的升高等因素，应该积极的分析原因，并找出对应的措施进行有效改进，以此才能提高我国电力的建设水平，才能有效降低电力工程的总体造价，节约资源，提高工程的经济效益。

1.改善电力工程造价管理的决策

电力工程造价管理中的决策就是为电力工程投资提供一个指标，能够指明项目所需的投资总额是多少。首先，电力工程造价的计价方法需要科学、合理，如此才能确保电力工程造价准确。对相关国内外的电力工程造价资料进行收集整理，然后分析这些工程的特性、优点和缺点，对建设项目的工程选址、工程设备的选型进行分析，确定计价方。其次，为了达到最佳的经济收益，应该做好投资估算，利用经济学原理确定电力工程是否值得投资，在这个确定过程当中，要考虑主管部门、银行和投资方的意见。因此，技术人员需要仔细收集真实的数据，仔细做好评价，计算出建设工程的利益价值，防止出现投资决策失误。最后，电力工程管理中的决策阶段需要对该电力工程建设的可行性、必要性进行综合评价，评价其经济性，也就是投资的经济实效。工程造价的控制应该是动态的，而不是静态的。

2.改善电力工程造价管理的设计

首先，对工程造价的限额进行设计，就是一般不能超过工程投资的总额，从而对工程进行有效控制。设计技术人员需要对每个工程进行仔细审查，设计单位也需要做好监督，对设计的较好的限额应该给予一定的奖励。其次，控制电力工程投资需要分析工程的价值，有利于达到最大的经济效益目的。

3.改善电力工程造价管理的招投标

如今市场经济中的建设项目几乎都是通过招投标完成的，招投标能够最大限度的选择合适的施工者和投标人，从而获得最佳的经济效益。首先，要确定合理的电力工程标底。建设项目的招投标中，标底对业主来说具有重要作用，它能够显示业主的财务状况，能够预测业主的工程价格，能够起到控制工程造价的作用。因此，标底的编制和制定需要反映市场经济的需求，比如建设材料的价格等。其次，对电力工程投标报价进行分析，包括静态和动态的分析。比如对报价结构的合理性进行分析，讨论工期和报价之间的关系，对报价的变化幅度进行分析。

4.改善电力工程造价管理的施工

电力工程施工阶段是应用的人、物、财的综合阶段，由于电力工程的施工周期较长、工作量较大，所以工程造价的影响因素很多。为了保证电力工程造价合理，需要对施工过程进行严格管理。首先，施工单位应该按照基建程序展开，选择合适的时间开始工程建设，对占地面积较大的电力工程需要按照政府的审批文件行事，由于占地面积大可能需要征地，费用会很高，所以要做好计算。其次，电力工程承包合同中要明确造价变动的因素，写明造价变动的处理方式，防止合同双方出现纠纷，避免不必要的争执。再次，要做好电力工程施工过程当中的监督，就需要建立单位进行监督，运用自己独特的优势帮助施工单位施工，帮助项目单位的决策实现最优化。最后，要完善电力工程施工过程中的资金支付流程，切实根据工程的施工组织和工程进度来进行资金的支出安排，要根据工程进度有计划的购买电力工程施工材料。

5.改善电力工程造价管理中的审计

首先，在电力工程建设项目中需要发挥审计部门的功能，审查电力工程项目投资的各项工作并进行评价，做好相应的监督。电力工程由于规模较大、工期较长，所以审计工作比较繁忙，需要随时跟随工程的进度，时刻进行监督，防止电力工程建设中出现不必要的资金支出，从而有效控制电力工程的造价。其次，审计部门应该严格监督电力工程方面的法律法规的执行情况，促进电力工程是按照法律法规进行的；要改善电力工程内部管理，如果发现有违法违规行为，应该及时制止，做好遵纪守法知识的宣传；如果发现电力工程建设当中出现一些投资方向或者结构错误等，应该及时利用自己的专业优势进行提醒，或者提出建议措施。

三、总结

电力工程一般具有投资大、工程周期较长、施工技术复杂等特点，因此电力工程造价管理具有特殊的特征，比如电力工程造价管理的主体具有多样性，电力建设项目的阶段性，电力工程造价具有动态性和系统性。电力工程造价管理并不是一个单一的系统，而是多阶段、全方位的系统，综合利用各种技术和经济手段来对电力工程造价进行预测，对设计方案进行优化，根据设计方案进行控制的动态过程。电力工程造价管理的核心是对工程造价进行有效控制。电力工程造价管理应该充分发挥各个主体的作用，项目单位、施工单位需要提前做好预测和设计，还需要外部监督，发挥审计部门的外部监督作用。

参考文献：

[1]张斌.探析电力工程全过程造价的控制[J].民营科技，2011，（3）.

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关键词：

电力工程；造价管理；控制策略

从某种程度上讲，电力工程的造价管理水平的高低关系到电力工程成本分配以及后期工作的顺利运行。目前，因电力工程中的造价管理内容相对较多，所以造价管理的影响因素也就相对较多。电力工程应该针对现阶段造价管理工作中存在的管理方法落后、造价不准确以及管理过程不合理等问题，制定科学化的管理策略，并严格落实执行，从而促进电力工程中造价管理水平的不断提升，推动电力工程的健康发展。

1现阶段电力工程的造价管理问题

1.1管理方法相对落后

目前，电力工程中的造价管理具有非常强的配合性，因此，造价管理工作中的具体内容应必须要细化分配到每一个细小部分，从而有助于确保电力工程中造价管理工作的协调性。但是，在电力工程的具体造价管理工作中，缺乏切实有效的造价管理方法，特别是在电力工程的造价监督管理方面，很难严格按照相应的法律法规要求来落实造价管理方法[1]。此外，由于电力工程中造价管理工作方法的落后，使得造价管理工作中的大量预算信息出现不真实的现象或者是遗漏了关键性的工程预算项目，对电力工程的后期造价管理工作造成严重影响，加大了造价风险系数。

1.2造价不准确

电力工程中的造价不准确主要是由预算引发的，预算过程中，电力工程的预算、估算以及概算不能实现一致性，例如在电力工程的造价管理工作过程中，预算编制工作是需要综合考虑大量市场因素的，从而避免预算设计方案的盲目性，然而在实际的预算编制过程中，却缺乏真实性的市场信息，很难确保造价管理工作的动态化，最终造成预算工作的各个环节缺乏有效性与规范性[2]。因此，电力工程预算工作中不能提供准确有效的数据或者是信息，将直接影响到电力工程在造价管理上的准确度。

1.3过程管理不合理

现阶段，电力工程中的造价管理工作整个过程管理没有科学有效的控制，很难确保电力工程中造价的可靠性与真实性。电力工程中造价管理的过程性是非常强的，从而使造价管理具有相对较大的潜存风险，例如电力工程预算超支以及工程造价失去控制等，进而造成造价管理工作在整个电力工程过程中缺乏规范性与控制能力。电力工程在造价管理中的过程管理不能仅仅考虑单方面的因素，应该对电力工程中造价管理工作所涉及到的全部影响因素都要进行全面的分析研究，有效提升电力工程中造价管理的判断水平，满足电力工程的个性化应用要求。

2电力工程的造价管理控制策略

2.1改进造价管理方法

从某种程度上讲，要想提升电力工程的造价管理水平，需要从造价管理方法上进行完善与改进，要高度重视控制技术的有效应用，并结合电力工程本身的经济效益情况，大力引进技术性的电力工程造价管理方法。通常情况下，电力工程的建设项目在决策管理阶段就可以实现预算控制以及造价控制，保证造价管理能够符合现代化电力工程的实际发展需求。具体来说，可以从以下几个方面来完善与改进电力工程中的造价管理方法：第一，在电力工程的造价管理工作中需要设计一定的预算限额，而且确保各项电力工程的造价不可以超出最高的造价限定额度，保障工程造价管理工作的精确性，使其更好的应用于电力工程[3]。第二，运用科学合理的造价管理方法，最大限度缩短电力工程项目建设的施工工期，促进资金成本的节约，构建节约型的工程造价管理方法，控制好电力工程造价管理中的成本规模。第三，应明确好电力工程中造价管理的各项成本费用，需要制定出不同的工程造价管理方案，然后对相应的经济效益进行对比之后选择出相对而言更具可行性以及更科学的方案，有助于电力工程施工成本的降低[4]。

2.2加强造价管理的过程管理

在电力工程的造价管理工作要实现动态化的造价控制与管理，由于现阶段电力行业已经提出了全新的改革措施，使得电力工程企业挑战与机遇并存，造价管理工作压力不断加大。因此，在电力工程的造价管理工作全过程中需要大力实行动态化管理，以电力工程的现场管理为主，不断深化工程造价管理的全过程管理与控制。例如，某电力工程企业在招投标环节到竣工环节的全过程管理中积极推行工程造价管理，一方面可以有助于电力工程施工建设过程中相关造价信息的管理控制，而另一方面也降低了电力工程的变更对于工程造价管理的不同影响，确保工程造价管理与电力工程的一致性。

2.3高度重视造价管理工作中的预算管理

在不断加强电力工程造价管理的过程中，必须要高度重视电力工程的估算与概算对工程造价管理的影响，保障电力工程在造价管理工作上的经济性。在实际工作中，电力工程的相关管理人员必须要事先规划工程预算方向，有效评估工程预算方案，使其具有较强的可行性[5]。具体来说，要合理分析预算管理在企业以及投资方等单位的经济效益，辅助电力工程的造价决策。借助电力工程的合理化预算编制，有效改善电力工程中造价管理工作的不良现象，大大提升电力工程造价管理工作的实践性。

2.4保证电力工程招投标的科学化

为了提升电力工程的造价管理水平，要做到电力工程招投标工作的科学化，首先要明确工程的实际标底，充分研究分析标书，合理制定工程的报价。并结合实际情况，有效制定承包价格。此外，还要做好电力工程招投标工作的市场调查，了解竞争对手的情况，分析竞争形势，制定科学化的投标策略。其次，要保障电力工程竞标的公平化与公正化，工程招投标作为一种市场化竞争行为，是以利润为主要目的。目前，电力工程招投标活动中存在着一系列不公平现象，甚至会存在内定行为，严重影响到招投标的活动秩序。因此，相关部门应该采用有效措施来维护电力工程招投标活动的公平性，增强企业的竞争性意识。

3结语

总而言之，电力工程中的造价管理工作是一项复杂性以及专业性都相对较强的工作，涉及的内容非常广，直接关系到电力工程企业成本的控制管理，影响到电力工程企业经济利益的获得。因此，在电力工程的造价管理工作中，需要针对造价管理中存在的常见问题，通过改进造价管理方法、加强造价管理的过程管理、高度重视造价管理工作中的预算管理以及保证电力工程招投标的科学化等措施来提升电力工程的造价管理水平，促进我国电力事业的健康发展。

作者：李昕睿 单位：资阳资源电力集团有限公司

参考文献：

[1]刘义强.基于建筑工程造价的管理与控制策略研究[J].科技资讯,2014,(28).

[2]周婧姿.电力工程造价管理现状与控制策略[J].科技与创新,2015,(9).

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随着我国国民经济的快速发展，电力工程行业也迎来了新的发展契机，更多的电力工程项目投产建设，工程造价也不断提升，面对新的发展形势，如何做好电力工程造价管理控制，将工程造价增长控制在合理范围之内，使企业获得更多的经济效益，成为当下电力工程领域研究的热点课题。

一、电力工程造价管理控制的主要特征

近年来，我国电力工程建设项目迅速增加，电力工程造价日益提升，与此同时电力工程面临的问题也日益增多，对此应密切正视其中存在的问题，在电力工程建设过程中的各个阶段都要严格监督、管理和控制。电力工程造价控制是动态的实践过程，其中设计阶段、招投标阶段以及施工建设阶段对工程造价的影响最大，这些阶段的管理控制实现起来也相对难度较大。设计阶段的管理控制需要同时满足技术性和经济性两项要求；工程招标阶段的管理控制要始终坚守公平公正的原则，施工单位要选择报价合理、综合实力较强的单位；施工建设阶段的管理控制是整个工程项目资金消耗最快的阶段，且该阶段历时最长，需要管理控制的涉及面最广，因此实施过程中必须需要给予更高重视。

二、电力工程造价管理控制的影响因素及现存问题分析

1.决策阶段的问题

电力工程项目的决策阶段，需要对项目投资的可行性进行判断，对投资回报率进行估算，在此基础上对工程建设的经济合理性和技术可行性进行分析。该阶段影响电力工程造价的因素主要包括项目建设标准的要求、施工选址和项目规模。因此，相关单位在决策阶段对项目投资回报的估算要做到科学合理。

2.设计阶段的问题

电力工程项目施工之前必须要做好设计相关工作。工程的造价和质量受设计者设计水平和方案的影响极大，设计者的设计水平是客观因素所决定的，如果设计者给出的设计方案不能满足经济性和技术性的要求，就会对工程质量和造价产生严重影响。设计方案的制定要求设计者具有一定的创造能力，这也是工程造价管理控制中最为困难的阶段。在电力工程建设施工过程中通常过于重视技术层面，对经济效益投入的关注度不够，从而造成工程成本过高的问题普遍存在。

3.招投标阶段的问题

电力工程项目的招投标阶段对工程造价影响较大的因素主要是市场供求情况、项目自身特征以及投标人采用的策略等。虽然我国对招投标过程已有明确的法律法规，但由于电力行业具有较强的专业性，在招投标过程中违规行为时有发生，使招投标过程不能公平公正进行。使招投标过程失去了原有的意义，对电力工程造价管理控制极为不利。因此，保征招投标阶段的公平公正是保证电力工程项目的必要条件。

4.项目实施阶段的问题

电力工程项目的实施阶段特征较为明显，如数量庞大的费用支付、控制面广、可控周期长等。这些特征对工程造价管理控制带来了严重影响，例如工程变更，不仅是在利益上对双方带来直接的影响，也会违背最初的修订合同，引起合同纠纷。在电力工程施工过程中，越复杂的施工条件越容易改变工程造价。工程施工过程中，设计单位变更图纸、监理单位改变施工顺序等等，带来的改变都是不容忽视的。

三、电力工程造价管理控制的解决措施

1.做好前期项目规划，合理控制工程造价

电力工程项目的前期规划及决策，是对工程造价最早的影响。一个区域的电网建设与该区域的经济发展水平和用电负荷有着密切的关系，合理地调研和规划是充分利用电力资源、预算工程造价的前提。只有工程前期规划和决策充分、科学、合理地进行，才能在工程实施过程中对工程造价实现有效控制。

2.引入设计竞争机制，采用限额设计思想

决定设计图纸时，无论设计者水平高低，最为重要的一点是设计方案必须满足功能要求，这在客观上不仅能够实现对造价的控制，也实现了对设计成果的评估。所以，在电力工程的设计环节，合理引入竞争机制，采用限额设计思想理念，在关注投资效益的前提下，提升整体电力工程的造价控制。在这样的机制下，不仅仅可以合理性、优化性的选择相适应的设计队伍，同时也可以通过限额设计思想来有效地管理控制电力工程造价。

3.重视电力工程变更，保护甲乙双方利益

工程变更是电力工程实施过程中遇到的较为常见的突况，也是造成控价变化最关键的因素。造成工程变更的主因很多，包括施工单位、建设团队、设计单位及监理单位等施工中的各个主体，一旦发生工程变更，就需要重新敲定合同，修改相关赔偿界限、内容等，同时跟进设计变更的规定。多数电力工程变更是无法避免的，这就要求合作的双方从根本思想上重视并提升。如果发生工程变更的情况，第一时间着手处理，积极找寻发生的原因，查询相关规定和资料，合理规避合同中的纠纷，最大程度的减少双方的矛盾，尽最大的可能让工程顺利完工，做到甲乙双方共赢。

4.加强结算造价控制，获取更多经济效益

在电力工程实施的尾声，工程结算审核是工程顺利完工的重要一环。该环节不仅和前面的施工建设挂钩，更重要的是和施工单位、建设单位有着直接的经济利益关系。面对施工单位，要看清施工方为了获取利益而采取的多报措施，尽量降低建设施工成本。在面对建设单位时，必须做细工作的每一个环节，从而节省造价。结算造价管理控制是双方为了达到共赢和划分利益而进行的博弈。

四、结束语

只有加强对电力工程的每个环节的动态把控，才能有效地控制工程造价，从而在各个环节降低工程建设成本，提升电力企业的经济效益。

参考文献

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中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0014-01

1.引言

电力工程的项目造价管理，其基本内容就在于合理确定并有效管理电力工程的项目造价。近年来我国大量的工程实践证明，对于电力工程造价的管理而言，其实有着许多需要考虑的情况和方面，除了贯穿整个电力工程全过程造价的主要阶段和方面的内容之外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对电力工程造价造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷之类的情况时，更是对工程索赔等方面的造价费用有着极大的影响。由此可见，对于电力工程造价的影响因素非常多，作为工程管理人员，就必须要结合工程造价理论和项目实际情况来将电力工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强电力工程造价的管理水平。本文基于我国电力工程造价管理的现状，对电力工程造价管理问题的应对措施进行简要分析和探讨。

2.电力工程造价管理存在的问题

电力工程造价管理是通过法律、经济、技术等多样化的手段，对项目建设过程中的电力工程造价进行监督、预测、分析、控制、优化等，从而获得工程项目建设的最大投资效益。电力工程造价管理的重点是要科学、合理地确定工程造价和有效地控制工程造价。当今，电力工程造价管理存在的主要问题有以下几个方面。

2.1 项目设计阶段存在的管理问题

电力工程投资控制的主动性是电力工程限额设计的本质特征，因为电力工程的限额设计重点强调了设计限额的关键性，所以电力工程造价管理在项目设计阶段存在许多不足。特别是当一个项目设计受到了电力工程限额设计的极大限制时，也就等于限制了工程设计人员的创造性思维的发展，导致是一些新颖的项目设计因为限制而不能认同。

2.2 招投标阶段存在的管理问题

竞争力是招投标最大的特点，电力工程招投标就必须具备公平性、公正性、公开性、竞争性。但是因为电力工程施工企业和电力工程发包企业常常是电力系统的内部企业，所以在工程招投标的过程中存在一定的偏爱成分，导致工程的招投标工作做得不够具备公平性、公正性、公开性，招投标的竞争性也不能完全体现出来。

2.3 合同签订阶段存在的问题

针对现今工程量的清单报价，施工单位一般都是采用“低价中标”的方法来承揽工程的。而在合同签订的过程中，业主这一方的造价管理人合同的价款调动范围和程序以及计算依据、材料价格、设计更改、现场签证等的规定与约定不明确，而且对合同执行的过程会出现的风险问题分析不到位，没有做到事前把关、主动监控和严格审核工程的变更，更没能提前提出应对策略来规避风险。

2.4 项目施工阶段存在的问题

电力工程建设的项目施工阶段，工程项目的承包商和业主都站在各自的利益点上看，双方都为了得到最大利益，常常会对合同有不同的理解，既没有对工程项目的成本进行提前预算，也没有将被动控制转变为主动控制，更没有重视造价的动态管理。加上这个阶段的工作量多、涉及面广、建设周期长等影响工程造价成本的多种因素，从而导致企业不能恰当地控制成本，出现入不敷出、经营管理不善的窘迫现象。

3.工程造价合理确定与控制管理

电力工程造价控制管理已在我国实行了很多年，但由于电力行业没有真正科学健全和规范配套的切实可行、可操作性强的相关造价确定和控制管理制度体系，造成我国电力工程造价控制管理水平不高。

3.1 投资决策阶段工程造价的控制管理

在电力工程项目建设投资决策阶段，项目各项技术经济指标的决策 确定，对整个工程各环节的造价合理确定和项目建成后所能取得的经济效益，有着决定性的作用。因此，投资决策阶段的造价控制管理是电力工程建设全过程造价控制管理的核心阶段。在前期投资决策工作中，项目法人要结合工程的基本概况，深入细致地搞好各项调研工作，落实对工程建设造价影响较大的各项外部因素，充分考虑工程项目建设对社会和环境可能带来的影响，加大调研工作的深度和广度，确保工程造价控制管理具有较高水平。要认真进行各种方案有缺点比较，选择技术上可行、经济上合理的优质高效建设方案，搞好投资决策阶段的工程造价确定和控制管理工作，对整个工程建设造价全过程控制管理非常重要。

3.2 设计阶段工程造价的控制管理

工程设计是电力工程项目进行全面规划和施工建设实施意图的主要实现过程，是整个工程建设造价控制、质量、进度等质量水平控制的灵魂，也是科学技术转化为实际产品的重要，是处理工程建设技术性与经济性相互关系的关键性环节，也是工程造价合理确定和高效控制管理的重点阶段。要从设计方案的技术经济等角度出发，合理确定工程造价；要从科研设计阶段、技术设计阶段和施工设计阶段等各环节做起，将各个专业有机紧密结合起来，合理确定技术经济均较为优秀的设计方案，使各阶段的工程量、设备、原材料价格均处于较高控制水平范围。在满足工程建设基本功能正常发挥的基础上，应通过方案技术优化比选、经济效益分析等，优选出先进、适用、经济合理、安全可靠、高效可行的设计方案。

3.3 施工阶段工程造价的控制管理

施工阶段是整个电力工程建设的实体形成的主要阶段，由于施工条件较为复杂多变、风险影响因素较多，整个施工阶段所涉及到的人力、物力、财力均非常大。施工阶段的工程造价的合理确定和控制管理，主要是科学地组织施工建设，正确地处理工程造价管理与施工进度、质量、以及安全等因素间的辩证关系，从而有效提高工程施工建设的综合社会经济效益。施工阶段要严格控制大的设计变更发生，对施工过程中确需进行设计变更的内容，应从技术经济等方面进行全面分析比较，尽可能挖掘变更方案中存在的节约投资的可能性和潜力，提高工程造价控制管理水平。在施工阶段，要采取各种科学有效的技术措施和先进控制管理方法，严格控制工程总支出，优化工程造价控制管理水平，使其与工程建设实际相符，有效提高施工阶段造价控制管理水平。

3.4 竣工结算阶段工程造价的控制管理

工程竣工结算阶段工程造价的审核是一项十分重要且繁杂的工作，它直接关系到工程建设甲乙双方的经济利益。建设方的工程造价预算人员，不但要熟练掌握各种工程量计算规则、定额组成内容，同时还要掌握工程造价控制管理体系方案的编制原理、内在联系，将各种造价控制管理制度有效贯穿于整个竣工结算阶段中，既能实现对现场施工方案提出合理化建议，同时又可针对签证中存在的不合理因素提出质疑，从而确保整个工程造价始终控制在有效范围内。

4.结束语

总之，电力工程投资多、规模大、周期长、技术性和专业性强，影响造价的因素较多，因此应从施工前期、施工中和竣工验收三阶段加强造价控制，形成全方位的全过程造价管控体系，以此降低造价，提高效益。

参考文献

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中图分类号：F426.61 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）06-0071-03

引言

造价管理是现代工程管理中的重要组成部分，它不仅关系到工程总体成本的高低，而且还关系到工程相关活动能否顺利推动[1]。我国经济社会的发展，离不开完善的基础设施。中国电力工程建设取得的成就有目共睹，并且相关的工程规划十分值得期待。电力工程是能源基础设施的有机组成部分之一，为社会各方面的活动提供充足的能源保障[2]。随着有关规范及政策的完善，电力工程造价管理日益受到重视。接下来，本文将对我国电力工程造价管理中存在问题进行分析，针对这些问题，将提出一些控制策略及建议，希望对改进我国电力工程造价管理的水平有积极促进作用。

一、电力工程造价管理中存在的问题

（一）主管单位不明确

电力工程本身是一个复杂的系统，它包含规划、设计、建造实施以及监督等多个环节，而这些环节都会产生相应的成本[3]。在进行造价管理时，如果仅仅着眼于工程建造这一个环节，则可能忽视其他环节，从而难以完整地反映工程造价实际情况。不过如果要将其他环节也纳入到统一的管理过程中，则会面临如下问题：成本发生主体与成本承担主体不一致，负责部门难以明确。也正是由于这一原因，电力工程造价管理的过程中呈现出混乱状态：相关部门似乎都可以对造价管理提出意见，然而却没有一个可以明确负责的部门。

（二）咨询行业存在较大差距

工程造价管理涉及到多个行业以及多个部门，其复杂程度不言而喻。在西方发达国家，工程造价咨询发展已经十分成熟，涵盖了投资估算，招投标管理，合同管理以及工程索赔各个环节；工程造价从业人员的业务水平也相当高，能够为工程管理人员提供专业的建议；政府对工程造价的干预程度很低，造价咨询行业的建议具有独立性及可信性[4]。相比较而言，我们电力工程造价咨询行业发展程度很低，业务范围主要集中在工程预算与工程结算等方面，合同管理及工程索赔等方面的业务水平很低。

（三）工程设计阶段问题突出

工程设计直接关系着工程建造、工程竣工结算等阶段的造价控制水平。然而我国目前工程设计阶段的造价控制存在诸多问题，主要体现在如下两个方面[5～6]：

1.设计方案套用情况较为突出。由于电力工程项目较多，而且部分项目的工期进度要求较高，因此，设计人员往往没有足够多的时间以及资源去进行详细的设计方案探讨。这就造成了一个严重的问题，由于具体工程的实际情况存在较大差异，设计方案可能与实际情况存在冲突，导致工程建造阶段可行性降低。在这种情形下，工程造价的控制水平也就难以得到保障。

2.工程设计人员与电力设备技术员的配合度不够。电力工程建造过程中，会涉及到多种多样的电力工程设备，这些设备的造价存在较大的浮动空间。在进行电力工程设计过程中，如果设计人员与设备技术人员缺乏有效沟通，就会导致方案的实际造价与设计造价存在较大出入。另外，工程设计人员与施工技术人员也存在较显著的沟通不足问题，导致工程设计方案难以有效执行，从客观上增加了工程造价。

（四）造价控制力度不足

电力工程施工过程直接决定工程造价水平高低，因而加强工程过程控制十分重要。然而在电力工程施工过程中，由于气候地理环境等多方面因素的影响，工程造价的可控制性受到冲击。在工程完成后，需要进行项目评价及工程决算。然而由于工程施工过程中的有关记录不详细，再加上工程评价阶段的测量技术不完善，工程评价人员不能够对工程的所有信息进行有效掌握，导致项目评价的可信度降低。在这些因素的影响下，电力工程的实际造价难以有效掌握。这不仅会影响到电力工程造价的实际评价，而且还会对后续工程的造价控制造成误导。

二、强化电力工程造价控制的策略及建议

（一）提升规划方案的科学性及合理性

电力工程造价水平的高低并不完全由工程施工阶段所决定，其受到工程规划及设计方案的严重制约。在工程规划阶段，需要对电力工程的规模、目标以及总体标准等进行合理设置。在规划方案中，需要结合区域经济的发、水平进行全面分析，避免工程规划超出实际需要。另外，在工程规划阶段，还需要考虑到工程施工过程、决算中各个阶段的可操作性，避免工程造价设计及控制脱节。

以河北省枣强县为例，在制定变电站建设规划时，需要重点考虑如下两个因素：其一，本区的变电容量缺口。根据区域发展规划，枣强县人口、经济规模呈现平稳增长态势，未来5―10年的变电容量缺口将达到60MW～80MW。其二，本区域能够获取的工程技术及经济支持。枣强县地处华北平原，且靠近河北衡水及山东德州等经济工程技术较发达的地区，变电站建O不存在技术问题。综合以上两个因素，该区域未来五至十年的变电站新增规模需要被控制在150 MW以内。

（二）提升工程设计阶段的系统性

在工程设计阶段，需要对关键决策问题进行全面考虑，确保工程造价计算、项目经济评价以及经济效益评价等环节具有连贯性。尤其是在工程造价计算过程中，需要对影响工程造价的所有因素进行分析，及时发现工程造价计算过程中出现的偏差（如下图所示）。

（三）强化施工过程控制

当前，国内许多电力工程的造价控制之所以未能达到预期目标，没有做好施工过程控制是关键因素。在电力施工过程中，需要从如下几方面做好控制措施：

1.对电力工程合同进行全面管理，避免合同出现漏洞。为确保建设资金用于合理的用途，需要对有关的合同进行梳理，以免由于合同纠纷而造成工程造价上升。在合同管理过程中，尤其需要关注供货合同、施工合同以及图纸。如果工程开始施工后实际造价出现变动因素，需要及时根据合同条款对相关的协议进行协商变动。

2.做好工程施工设备及材料管理。在设备及材料采购过程中，需要及时跟踪有关价格的变动情况，根据市场规则以及合同做出采购决策。在采购时，需要构建合理的招投标制度，以便供应者充分竞争。比如，在采购变压器等关键设备时，需要提前向潜在的供应商发出要约，并对各个供应商的投标方案进行综合考虑。

3.施工现场需要加强材料的入场管理，对不符合施工要求的材料，需要及时向主管领导及部门反映，避免由于材料问题而导致工程质量降低，从而进一步导致工程造价上升。

（四）做好工程结算

电力工程竣工以后，为有效控制工程造价，需要从如下几方面进行工程结算：

1.对定额套用以及工程量进行严格审核。在电力工程建设实践中，由于部分项目的实际发生成本难以核算，因而采取定额套用的方式。在工程结算过程中，需要对定额套用的合理性进行分析。同时，需要对施工记录验收记录进行详细的比对，确保所有工程量都被详细记录在案，避免各个环节的工程量被夸大或者缩小。

2.需要对各种签证票据及数据进行严格审核。在这个过程中，尤其需要关注材料设备的入场、出库及使用记录。比如，有些施工环节，不需要使用大型机械，然而在工程决算过程中却出现了有关成本项目。此时，应当对相关票据进行详细核对，避免虚假项目的发生。在电力工程实践中，许多工程结算阶段的造价与实际造价存在较大差距，其重要原因就是没有对相关数据及票据进行严格的审核，导致工程核算阶段的造价被夸大。

3.需要对材料实际价格进行严格审核。在建立工程实践中，夸大工程材料数量及单价是较为常见的作弊手段。在工程结算过程中，需要对各种材料的实际市场价格及采购价格进行详细的核对。若出现较大偏差，需要相关责任人员做出解释；若材料采购或者施工人员不能做出合理解释，需要按照市场价格进行计算。

4.需要对具体项目的材料消耗进行严格审核。有关电力工程的材料消耗水平，若存在国家标准，则可以（下转76页）（上接72页）依照国家标准进行结算；若存在行业标准，也可以将其作为有效的参考。若材料实际使用情况与定额标准存在较大出入，需要有关负责人做出说明。

结语

在“十三五”规划中，包括电力工程在内的基础设施建设将成为国家建设的重要组成部分。事实上，由于电力需求的持续增加，电力工程建设需求也不断上升。为确保电力工程取得良好的技术、经济及社会效益，必须充分加强造价管理，确保有限的建设资金发挥合理的效用。然而，我国电力工程造价控制中存在诸多问题，这些问题的产生既与现行的电力工程管理体制有关，也深受基础设施建设行业的发展水平限制。对于电力工程规划、设计、建设及结算等各个单位，需要基于共同目标，加强协调、沟通及合作，从而逐渐缩小我国电力工程造价控制能力与西方发达国家之间的差距。

参考文献：

[1] 许燕.BIM技术在电力工程造价中的应用推广研究[D].武汉：华北电力大学，2015.

[2] 刘婷，凌俊斌，LIUTing，等.浅谈电力工程造价管理与控制对策[J].机电工程技术，2013，（12）：62-65.

[3] 王珊.基于赢得值分析的珞璜三期工程造价控制研究[D].重c：重庆大学，2005.

篇11

中图分类号：F407文献标识码： A

前言

工程造价就是工程的实际建造价格。在工程建设过程中，投资者要想获得预期的利益，就需要对整个工程项目进行良好的策划。在投资者的角度来讲，工程造价代表着工程的预期开支和实际收益的多少。随着我国市场经济的不断发展，电力建设也在不断进步。由于电力工程项目投资大、周期长同时预见性差，所以工程企业及投资方都需要在造价管理方面实行有效的控制，对建设各阶段的工程造价又进行有力的审查和监管，让自身的工程项目在相同的价格水平下，获得更多的利润，建立更大的优势。

一、电力工程造价的主要影响因素

1）技术条件不达标。在电力工程项目中，很多工程的建设都需要先进的技术条件来支撑，如电缆支撑、架空线路建设等等。同时它们与工程施工现场的地理、地形、地质条件都有着很大的关系。一旦施工现场的环境因素出现各项差异，或施工团队本身对施工技术方面不够重视，就可能会导致施工建设产生不同形式的不平衡，使得这些线路工程的造价也超过了预期。

2）市场价格对工程造价的影响。电力建设是一项周期长、投资多、规模大的工程建设。其中大部分造价来源于原材料的购买以及劳动力的获取。一旦市场价格出现波动，就可能会带动施工设备和材料的费用大幅度上涨；此外，随着社会的不断发展，人们的整体消费水平提升，如今工程建设需要在人力方面投入更多的价钱，也使得工程本体投资加大；另一方面，当前我国的城乡建设的规模逐渐增大，政府对环境、当地历史文物的重视程度以及保护力度也越来越大，也给电力工程建设带来了很多不确定因素，考虑的因素多了，造价自然上涨，同时土地征用成本等费用的增加，也变相的提高了施工成本费用，增加了施工风险。

3.地理环境工程造价的影响。电力工程项目的建设受地理环境和气象条件的影响很大，其主要原因是不同的地质条件会给工程施工带来难以预算的成本造价，还会对建设的时间、工序等产生影响，也就不同程度的增加了电力项目的造价。目前，我国的电力建设对地基的处理还不够重视，有些工程将大把的不必要的钱投在了地基建设上，而有些在污秽地区的工程，地基的投入的费用却相对较少，使得工程在施工后期投入了更大的资金。除了地理因素，气候也是影响工程造价的重要条件，如果施工队伍没有考虑到当地气候对工程的影响，就很可能会加重成本费用。

二、电力工程造价管理当中存在的问题

1.调研准备不充分

电力工程建设项目周期长的特点决定了其前期调研阶段的重要性，相关资料的采集和研究，对整个施工项目最优方案的提出具有重要 的意义。然而，目前很多电力工程在建设前期对调研工作不够重视，很多静态指标的估算工作都不足，不能准确的计定出工程造价。另外，由于额定指标不能适应市场价格变化的要求，使得一些造价信息缺少信息系统的支持，进而造成了价格的选择估算的困难，工程价格编制估概算与实际情况严重不符。

2.缺少先进的管理理念

很多时候，电力工程建设之所以会在造价方面出现问题，都是由于管理理念不先进所造成的。在工程的基本建设方面，缺少一个专门负责管理基础投资的部门，使得工程的投资管理及审核都存在很大的漏洞；在实际的工程建设过程中，有很多部门管理不重视或者没有管理整个工程建设过程中的造价咨询服务，有一些企业甚至没有这种管理投资的咨询服务机构。全过程的管理意识和手段缺乏，投资管理重要性的忽视，造成了管理项目建设后期的决算超额投资。

3.没有良好的工程造价控制意识

工程造价控制意识低下是我国目前电力工程建设中存在的主要问题，尤其表现在工程的前期，工程控制往往很不到位，浪费现象十分严重，导致了投资造价的增大和工程后期资金方面的乏力。正是因为对于电力工程的工程造价的控制意识低下，所以在工程造价的管理方面，管理者可能只是重视在工程建设阶段的造价控制，而忽略了前期和后期的许多重要造价控制环节，进而导致了工程整体的造价管理缺陷。同时，工程造价管理人员的专业素质低也是工程队伍缺乏造价控制意识的主要原因。由于一些工程造价师资质短浅，缺少工作经验，造成了工程造价管理人员的水平整体低下，也就不可能很好的对工程造价进行控制了。

三、如何加强电力工程造价管理与控制

1.加强设计阶段的造价管理

电力工程设计包含初步的施工设计与施工图纸设计。从施工设计开始就对工程造价进行管理，是加强工程造价控制的重要重要步骤。首先，要为电力项目选择最优化的设计方案，为真正落实和确保设计对工程的全面均衡的发展打下良好的基础。这样做也有利于加强设计单位的合理竞争，从而集思广益，取众家之所长，极大的优化工程造价。其次，加强调研工作的力度，积极搜集有关资料，从而保证设计的深度及质量。对于设计出来的方案必须进行严格的审查，避免因设计深度不够造成设计变更对工程造价的影响。设计者在设计过程中，需要将项目实施中可能出现的各种情况都考虑在内，真正发挥设计对工程造价的影响作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。

2.施工阶段的造价管理及控制

在施工过程中，施工队伍要严格按照合同办事施工，对签订的合同要进行有效的分析，明确合同中注明的工程范围、工程特点等，以确保工程的实际造价与预算不会出现太大的偏差。同时，详细分析合同中关于造价控制的条款，对有关价款的支付、奖惩、扣款方面要重点分析，对工程造价实行严密的控制。施工团队要充分意识到造价管理的重要性，加强施工阶段造价管理，严禁浪费、谎报价格等现象的发生，同时掌握好施工材料和设备的相关价格信息，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施。对工程建设中随时可能出现的问题要及时解决，不能一拖再拖使造价浪费滚起雪球。及时建立合格的造价管理机制，使工程造价变得更有利于管理。

3.工程结算造价管理

工程决算的审核直接关系到投资方与建设方的根本经济利益。所以加强工程结算造价的管理就显得尤为重要。对建设单位来说，整个施工过程要尽可能在保证工程质量达标的同时，精打细算，降低工程造价，提高经济效益；对施工单位来说，则可能会多报结算，增加工程造价，以追求更高的经济效益。因此，在结算过程中，双方都要对合同的履行情况进行严格的落实和监督，逐一的核对合同条款并按照完成情况进行相应造价的核算；同时，加强工程造价的审核工作，清理需要增加的合同外费用，严格按照签订补充合同的内容进行核算。

结语

现今电网建设的不断加快，使电力项目工程数量日益增加，面对这样的社会背景，必须进行科学的电力工程造价管理，电力工程造价管理是一项复杂而系统的工作，其整个项目的管理具有重要的作用。因此，要不断促进电力工程造价管理控制工作朝着科学、规范、完善的方向发展，这样能够使电力行业得到长远可持续发展，更好地为人民群众服务。

参考文献：

[1]林灿宇.加强电力工程造价管理与控制的对策思考[J].科技资讯,2009.

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中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

随着电力工程基础建设项目的增多，电力工程造价管理贯穿于电力基础建设的整个过程中，而且是电力工程项目管理的重要内容。近年来，由于电力工程造价呈不断上涨的趋势，而且存在着融资上的困难，就这导致电力企业发生必须加大对工程造价的有效管理，运用多样化的手段来实现对工程造价的分析、控制和优化，从而使资金得到合理使用，避免发生浪费的情况，确保工程效益的最大化。

一、电力工程造价管理与控制存在的问题

1、项目投资管理与审批存在着漏洞

目前在电力工程项目中，其工程造价涉及到多个部门，如设计、施工及建设等单位都与造价有着直接的关系。这就导致工程造价实施过程中，存在着批钱与给钱、用钱与还钱都处到分开的状态，即不是由一个单位来进行实施，而且在工程造价控制上与这些单位在利益上挂钩的程度也存在着较大的差异，所以就导致与单位利益挂钩程度较大的单位就在造价管理上严格一些，而与单位利益关系不大的单位则对造价管理则较为忽视，在基本建设投资管理工作中没有一个权威的部门来负责，在实际施工过程中存在着多头管理的情况，但到有棘手事情发生时则又处于无人管的状态，所以长期以来电力工程造价管理都处于实报实销的状态，不利于对造价进行控制。同时在投资项目审批环节也存在着较大的漏洞，部分单位为了获得项目，不惜人为的进行漏标或是降低投资，这样降低审批额，而在项目通过审批后，则再追加投资，从而导致投资处于失控状态。

2、项目招投标过程中存在的不足

招投标活动是当前工程建设过程中重要的一个环节，其需要在法律保护和监督下进行，有效的维护了市场的秩序，确保了竞争的公平性和公正性。但在我国电力工程的项目招投标活动中，施工企业与发包企业很多都属于关联企业，这样就失去了招投标活动的公平性和竞争性，使招投标活动流于形式。同时还存在着施工企业对电力工程预算在投标报价过程中存在着恶意打压或是抬高的情况，导致部分项目的造价与市场的正常价格发生了较大的偏离，扰乱了市场正确的擒，同时也影响了工程的顺利实施。

3、管理人员素质不高

电力工程具有较好的完整性和系统性，对工程造价管理人员具有较高的要求，不仅需要工程造价管理人员要具有较强的专业知识，同时还要对经济、法律等方向的知识进行掌握，具有较丰富的经验及较强的实际操作能力。但在目前我国电力行业的造价人员中，虽然对造价理论知识掌握的很少，但缺乏现场的实际经验，这就导致在处理造价问题时会与实际工程造价产生一定的偏差，不利于对造价管理和控制。

二、加强电力工程造价管理与控制的具体措施

1、投资决策阶段造价管控

在电力工程建设的投资决策阶段是对工程造价有着决定性影响的环节，也是进行工程造价控制的重要阶段。所以在这个阶段，项目法人需要做好调查工作，充分的对影响造价的外部条件进行落实，同时还要对工程项目可能会对社会和环境所带来的影响进行考虑，通过对多项建设方案的技术经济性进行可行性分析，从而选择经济和技术上合理、可行的建设方案，并在此基础上进行投资估算，尽量确保投资估算的全面和准确，为电力工程建设决策的提供科学的依据，同时使其有效的发挥控制工程总投资的作用。

2、设计阶段造价管理控制

工程项目设计应采用设计招标的方式进行，大力推行工程设计招标制度，通过规范化制度要求和规定，进行公正、公平、公开的竞争。建设方可以将多种设计方案进行对比分析，充分考虑经济性、可行性、质量性、合理性等方面的因素，以选择最佳方案，保证设计方案符合项目建设各方面的要求。根据市场要求，尽量以高效节能的原则对整个方案进行布局调整和重组，尤其是新工艺、新技术、新材料的运用方面。其次，在满足工程要求的前提下，要对设计方案进行优化，去掉一些不必要的功能，降低工程成本。结合价值工程的概念，分析工程建设与成本之间的关系，将经济与技术有机结合，分析研究对象的功能效果，力求以最低成本实现工程项目整体功能效果。最后，要实行限额设计，限额设计就是在资金确定的情况进行施工方案的具体设计。其设计要求是充分发挥工程项目各方面的功能，并严格按照图纸进行施工，避免不合理的设计变更或修订，提高投资金额的利用率。

3、施工阶段的造价管理控制

3.1 选择合适的施工单位

通过公开招标的方式，对投标的施工单位进行严格资质审核，综合考虑施工单位以往业绩、信誉、技术实力等方面的情况，择优选择施工单位，避免资金不足、信誉不良影响工程建设进度；要严格把握工程招标条件，保障工程标底的科学性及招标文件的严谨性、准确性和全面性，与相关部门相互配合和协调，保证评标定标工作的有效开展；中标后，通过谈判和签订合同等事宜来保障合同条款的严谨化和细致化，明确各方责任和义务，避免出现责任不明的现象。对于影响工程造价的相关条款，如原材料市场价格的取定方法、特殊设备材料的采购需求等，必须进行认真详细的说明。

3.2 加强设计变更的审查

设计变更是对施工阶段工程造价进行控制产生影响的重要因素，由于设计人员本身工作中存在着遗漏、错误及其他原因等需要对原设计进行修改和补充，这不可避免的会对工程造价带来一定的影响。所以对于设计变量则需要尽可能的将其提前，控制在设计阶段的初期是最好的，越提前提出设计变更，所带来的损失则会越小。一旦有设计变更提出时，则需要严格按照设计变更来进行处理，而对于对造价影响较大的设计变更，则需要先进行算账后再进行变更，避免通过设计变更来扩大工程的规模和内容。

3.3 竣工阶段的管理

竣工阶段，要认真核算实际完成工程量，并审查竣工阶段的主要工作。台账记录要详细健全，包括材料价格上涨、工程变更引起的工程量增减及隐蔽工程的验收等。要准确计算工程量清单，充分发挥造价管理人员的专业知识技能水平。只有不断完善和提高相关部门的造价管理水平，保证结算审计职能的正常发挥，才能真正做好竣工阶段的造价控制工作。

4、加强工程建设的全过程治理

目前电力工程造价管理过程中不得不将合理的物价上涨与不合理的超标建设、浪费，甚至违法乱纪等问题混在一起处理，漏洞很多，实质上是实报实销。所以必须推行项目法人责任制，由责、权、利统一的项目法人从工程前期到后期进行全过程治理。在推行项目法人责任制治理过程中，应选拔高素质的项目经理，并建立一个强有力的项目治理班子，这是控制工程造价的要害。

结束语

电力工程工程造价控制是一项全面系统的工作，不仅工作量繁重且难度较大，而且对工程建设影响重大。因此，做好电力工程工程造价管控，健全和完善管理机制，转变管理理念，将工程造价控制贯穿于工程建设全过程，保证各阶段工程的顺利进行，实现工程项目建设的经济效益和社会效益。

参考文献

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关键词 电力工程造价 现状问题 管理方法

随着我国入世化程度的加深，在全新的形式下我国的电力工程处于不利的发展地位，工程造价缺乏合理的管理手段，与西方发达国家相比明显较高。然而电力工程建设与国家经济和人民生活息息相关，作为国家的基础性建设在整个社会中发挥着不可替代的作用。电力行业要想在新的形势下具有较高的竞争力就必须从电力工程建设的各个环节入手，对电力工程造价进行严格的控制监管，从而使工程造价得以优化，更好的服务于社会和人民，进一步的促建电力行业的健康、全面发展。

一、电力工程造价现状问题

1、投标定位不明确

电力建设规模较大，整个施工过程相当复杂。许多招标商在进行投标时往往没有明确的地位，而造成当力工程造价的不合理。有的招标商为了获得建设权而在投标过程中，过低的压低工程报价，致使施工过程中企业的效益明显的低于施工成本，亏损较。还有部分企业则单纯的想获得较高的经济效益，在投标时把工程造价提的较高，导致不能中标。投标阶段对投标定位没有明确的认识，往往容易形成恶性竞标，导致电力工程建设造价浮动性很大，常常影响工程建设的顺利实施。

2、合同变更不明确，前期策划被忽视

相关单位往往只重视电力工程建设的过程，而对前期的工程策划不重视。导致对电力工程造价没有一个明确的预算标准，真正到了施工阶段成本投入过高，经济效益下降。在实际的施工中必然要根据实际条件和施工需求变更部分的合同内容，而许多单位对合同的变更没有做到及时的调整，合同中也缺乏相应的风险分析，致使在实际的施工中增加了许多不必要的成本投入。

3、多头管理漏洞百出，实施过程缺乏监管

我国在电力工程建设时多采用多头管理制，工程的设计、施工单位不同，以至于在实际的施工中一旦出现质量问题或者其他影响工程造价的问题，都找不到一个统管全局的有权威的负责人。在电力工程的实施过程中缺乏严格的监管，对于工程成本控制力度明显不够。，致使施工过程中浪费现象严重。

二、从不同阶段加强电力工程造价管理的方法

1、决策阶段工程造价的预测管理

电力工程建设作为一项大规模、高投入、多人力的建设项目，其工程造价要想得到真实的控制就要从工程前期入手进行有效的管理。在决策阶段就要明确建设的范围和建设规模，根据建设地的实际情况做到因地制宜，避免盲目建设和过度投资。决策时要制定明确的建设标准，做到适时、适地、适当、适度建设。对可能影响工程造价的各因素进行技术性评价，确定项目建设的可行性，施工过程中的各种成本投资都应根据决策阶段的预算加以严格控制，使整个工程建设的造价处于合理的预算范围之内，提高经济效益。

2、设计阶段工程造价的优化管理

设计阶段会牵涉到施工的具体细节，对施工的具体花费有着最为直接的影响。因此，设计时要筛选优秀的设计公司，制定合理的设计方案，设计方案中要包括建设的规模和施工的参考标准选用的建设材料等，通过有效地手段来影响工程造价，要加强会审制度，对施工材料和施工进度进行严格的控制，确定施工的水平，不断优化设计，对投资成本进行严格的把控。

3、施工阶段工程造价的强化管理

施工阶段作为影响工程造价的现实阶段，对其施工过程的严格控制可以最直接的降低工程成本。要根据计划安排、施工标准严格的控制施工的材料和施工进度，要选派专门的管理人员对施工过程做好统计记录，减少额外建设开支。施工过程往往会因为实际条件需求而不得不变更设计方案和施工程序，这就要求及时的做出调整，采取最佳的方案降低工程造价。在工程的竣工阶段，影响电力工程造价的因素仍旧存在，这就要求做好竣工结算和费用审计工作，加强工程造价管理。

三、结束语：

影响电力工程造价的因素极为广泛，无论是决策前、设计时、施工中还是最后的竣工结算阶段只要稍有偏差都会对电力工程建设的造价产生波动。因此，在进行电力工程施工时，一定要制定合理的标准对影响电力工程造价的因素加以严格的控制和管理并采取有效的措施规避现阶段电力建设的不足，提高电力工程的经济效益，保证电力工程建设的质量，提高我国电力行业的市场竞争力。

参考文献：

[1]王洪连.价值工程与建筑企业成本管理.河南人民出版社.2009.44-49.