水利工程动态监管范文

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中图分类号：TU71 文献标识码：A

农业是我国经济发展的基础，而水利工程则是确保农业经济健康、稳定发展的一大助力。目前，我国正加大对农业地区水利基础设施建设的速度与投入力度，以满足地区农业日益增长的发展需要。我国基础水利工程大多以小型工程为主，其作用主要用于农业生产灌溉与水利疏导，其单体规模较小、数量众多，部分工程年代久远，缺乏科学的技术指导与专业设备。总的来看，基础水利工程建造相对粗糙、简单，其质量难以得到保障，并且，长期缺乏专业的维护与管理，致使部分水利工程年久失修，制约了原有功能的发挥。虽然，基层水利工程的综合用途十分多样，并且其专业化程度不高，较为适合山区、农村地区等使用，但是，工程的安全性与稳定性却难以得到保障。因此，我们在使用过程中，必须注重对水利工程设施的维修与维护，做好质量管理工作，确保其稳定、高效运行。

1 水利工程建设的现状

当前，我国农村、山区的水利工程建设状况地区差异较大，东西部发展极不平衡，一方面由于地区经济发展与投入巨大差异，另一方面由于自然条件的制约，导致水利设施的投入存在较大问题。东部地区水利设施建设较为完善，现代化程度高，具有向大型农业经济转变的基础，而在中西部地区的山区、丘陵地带，受地形、地貌及其他自然因素的制约，其农业水利设施并不完善，部分地区甚至仅有一些基础的蓄水池或者废弃的石质水渠，工程建设质量低劣，整体性不强，有的水利设施多年未进行修缮，根本承担不了地区农业灌溉和水利疏导的任务。其主要表现在：

1.1 工程质量建设难以得到充分保障

我国水利工程，尤其是基础小型水利工程建设的周期不一，相关监管机制也不够完善，大部分农村中小型水利工程设施是由地区水利部门或者乡镇政府直接调配管理，工程压力小、质量监管较松。同时，由于小型水利工程建设技术简单，在施工周期内的有效质量监管也较为缺乏，其工程质量难以得到切实的保障。

1.2 基础水利工程缺乏整体规划与管理

许多地区小型水利工程建设的主要目的在于方便农业灌溉，其兴建数量较多，“遍地开花”却又功能简陋，缺乏整体的规划，导致地区水利工程支离破碎，难以有效衔接。并且，水利建设往往依靠发动农民来修建，而并非专业的建筑施工队伍，其施工设备十分简陋，技术力量也非常落后。

1.3 对水利工程的维修不够

水利工程所承担的灌溉与水利疏导量较大，在使用中容易出现渗漏、垮塌或者其他问题，尤其是便民水渠，由于施工建设的粗糙简单，导致其在后期使用中很容易出现问题，影响水渠的正常使用。地方水利部门对地区水利设施的调研不足，并且及时修复出现问题的水利工程，导致问题不断扩大，并且，政府部门对新建水利设施资金投入明显大于对旧有水利工程的维修力度。

2 强化水利工程质量监管的措施

2.1 水利工程养护特点

水利工程的养护分为专业型养护与日常型养护两大类，专业型的养护是政府为了恢复水利工程原有标准，或者进一步提高其使用效能而进行的专门性、专业性的维修整治。而日常型的养护则是一种常态性的管理措施，它对管理范围内的水利设施做全面的、长期的、持续性的、灵活性的维修养护，带有一定的分散性和突击性。

2.2 加强水利工程维修与质量监管的措施

2.2.1 做好调研工作，定调水利工程养护类别

我国山区小型水利工程建设较多，且大多建设时间较长，亟需得到维修以便继续正常使用。水利管理部门要对辖区内的水利工程设施进行多点调研，做好工程普查工作，准确掌握工程建设现状，发现问题。并根据调研结果科学地划分养护类别，对具有重要作用且亟需维护的水利工程分配专业化的维修项目，配合日常养护，共同维护好辖区内的水利设施。

2.2.2 完善水利工程管理制度与维修制度，加强队伍建设

在水利工程的后期管理阶段，为确保水利工程长期、有效地发挥作用，那就必须建立一套完善的后期管理制度。后期管理要包括水利工程日常的巡视和维护、清淤、堵漏、疏导等工作，以确保水利工程能够稳定地运行。同时，要形成专门性、稳定性的维修队伍，提高维修人员的工作积极性和稳定性。在日常养护任务过程中要严格按照验收程序来考核人员，拉开绩效考核档次，以增强其积极性和认真性。

2.2.3 建立区域水利工程设施动态记录档案，时刻记录和反馈水利设施运行状况，以便预测潜在风险

水利工程管理部门要对辖区内的相关水利设施进行详实的记录，分时段、动态地记录成档案，直观地反映水利设施的变化状况，以便及时进行维修管理。同时，在维修过程中，要适当向隐患探测倾斜，在资金、人力、技术等方面大力支持水利工程由外部维修向内部隐患发现转向。通过加强隐患探测，找出可能存在的安全隐患，提前处理，防止事故发生。另外，要有针对性地设立专项维修整治项目，在资金和技术、人员、材料等方面给予提前预备支持，在维修过程中有的放矢、分步治理，使水利工程维修与管理逐渐规范化、条理化。

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    2对水利工程的维修不够

    水利工程所承担的灌溉与水利疏导量较大,在使用中容易出现渗漏、垮塌或者其他问题,尤其是便民水渠,由于施工建设的粗糙简单,导致其在后期使用中很容易出现问题,影响水渠的正常使用。地方水利部门对地区水利设施的调研不足,并且及时修复出现问题的水利工程,导致问题不断扩大,并且,政府部门对新建水利设施资金投入明显大于对旧有水利工程的维修力度。

    3强化水利工程质量监管的措施

    3.1水利工程养护特点

    水利工程的养护分为专业型养护与日常型养护两大类,专业型的养护是政府为了恢复水利工程原有标准,或者进一步提高其使用效能而进行的专门性、专业性的维修整治。而日常型的养护则是一种常态性的管理措施,它对管理范围内的水利设施做全面的、长期的、持续性的、灵活性的维修养护,带有一定的分散性和突击性。

    3.2加强水利工程维修与质量监管的措施

    3.2.1做好调研工作,定调水利工程养护类别

    我国山区小型水利工程建设较多,且大多建设时间较长,亟需得到维修以便继续正常使用。水利管理部门要对辖区内的水利工程设施进行多点调研,做好工程普查工作,准确掌握工程建设现状,发现问题。并根据调研结果科学地划分养护类别,对具有重要作用且亟需维护的水利工程分配专业化的维修项目,配合日常养护,共同维护好辖区内的水利设施。

    3.2.2完善水利工程管理制度与维修制度,加强队伍建设

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工过程中的质量进行全面的控制，能够更好的保证水利工程项目建设质量，提高施工效率。文章首先对影响水利工程项目建设

施工的因素进行了简要的分析，进而分析了影响水利工程项目建设的主要因素，并有针对性的提出了强化水利工程项目建设质量控

制管理的有效措施，可以为相关施工作业管理人员开展质量管理提供合理的参考。

关键词：水利工程；建设施工；质量管控；措施

前言

水利工程施工作为国家重要的基础设施建设项目，为防洪抗涝、水利调配等工作奠定了基础。因此，为了确保水利工程设施在投入使用后能够正常发挥作用，必须强化水利工程项目建设过程中的质量控制。也只有保证水利项目施工过程中的施工质量，才能真正发挥水利工程设施的作用，必须在水利工程项目建设全过程中实时动态的控制，确保水利工程建设项目顺利完成。

1、水利工程建设项目质量影响因素分析

1.1水利工程项目建设施工计划组织问题

在实际的施工过程当中，由于水利工程施工单位的组织计划没有按照相应的标准来进行严格的制定，有时会造成相应的施工工序及技术要求等不能够满足实际的施工要求，严重地影响了正常的施工作业，甚至出现施工混乱的现象，严重阻碍了工程项目的顺利施工及总体质量。

1.2水利工程项目施工整体质量变异性较大

对于水利工程施工质量控制而言，由于整个项目建设过程并不是固定

的，而是动态变化的过程，整个项目实施期间受到各种偶然因素的影响较多，导致施工质量控制工作难度较大，难以进行定性的控制管理。

1.3水利工程项目现场施工管理控制不严

在水利工程项目施工过程中，对施工现场的掌控不到位，使得在施工中的施工环节错乱，各种施工机械设备没有准确的操作及使用，原材料的购进等存在漏洞，使得施工材料的质量存在问题，加之作业人员的违规操作、偷工减料情况的发生等，使得施工阶段的质量管理出现混乱，进而难以控制施工质量。

1.4水利工程施工质量的验收检查具有一定的局限性

对于水利工程项目施工质量的检验，虽然已经具有较为先进

齐全的检测方式与检测手段，但是部分水利工程内在质量问题，仍然难以及时的发现，部分水利工程质量问题的责任也难以界定，导致水利工程施工质量控制效果较差。

1.5用于水利工程项目建设项目的原材料质量不合格

在进行建设材料项目招标时，考虑不到位，此外，当材料运抵后没有进行实际的检验工作，从而使水泥、钢筋等施工材料的质量无从掌握，如果存在质量不达标材料时，很有可能会使整个水利工程建设项目的质量受到影响。

1.6部分水利建设项目施工技术人员整体素质不高

要想使水利工程项目建设施工质量有所保证，就要有强大的、高水平的施工队伍作为支撑，同时从事于项目设计等的技术人员的专业技术水平也直接影响着整体水利工程施工项目的质量。但我国现阶段从事于水利工程建设的施工队伍组成复杂，经验丰富的专业型操作人员数量有限，很多都是在建设当地招募的施工人员，他们往往没有经过专业的培训，也不具备操作经验，这使得水利工程项目建设施工质量很难得到保证，建造质量经不住考验[1]。

2、加强水利工程项目建设施工质量控制的措施

2.1建立完善的施工质量管理体系

在进行具体的水利工程项目施工中，只有建立起完善的施工质量管理体系，才能更好的理顺施工中存在的种种问题，制定合理的施工方案及流程，并更好地落实施工中的相关工作，如质量监督及成本控制等，从而使施工环节更加细化，更为有效地提高工程建设质量。在制定施工管理制度时，要将工程施工质量的相关工作内容作为施工制度的重点部分，并以文本的形式进行颁布及实施，从而更好地保证质量管理体系的落实。此外，对水利工程项目建设施工阶段的质量管理还要进行动态管控，在施工中要随时对工程质量进行检测，并动态地记录相关检查内容，从而使施工内容更加符合技术要求，从而顺利通过竣工验收[2]。

2.2制定完善的施工组织方案

在水利工程施工组织计划编制过程中，必须统筹制定水利工程项目施工质量、监督、成本以及安全管理计划。并在水利工程不同的施工阶段，进一步细化完善施工方案，明确质量控制管理内容，有效的提高水利工程施工质量管理水平。

2.3重视施工阶段的质量控制管理工作

要想较好地实现水利工程项目建设施工中的质量管控工作，相关的工程质量管理部门及领导要给予足够的重视，基于建立的工程质量管理体系，并依据项目建设的实际情况，使工程施工中的各环节以及各种问题都更为清晰，同时制定完备的质量管理控制办法，从而使相关的质量工作顺利展开。与此同时，要选用更为专业且技术水平过硬的施工队伍来进行相关的施工作业，并提高施工人员的思想政治觉悟，使其以身作责，重视质量控制的相关内容，从而使整个施工都更加专业化、标准化，从而提高施工质量。

2.4进一步完善水利工程建设项目竣工验收管理

在水利工程项目主体工程以及附属工程施工结束后，必须通过验收工作对项目建设情况是否满足设计以及质量要求而开展的考核工作。通过规范完善的验收工作，可以有效地约束施工单位按照设计文件以及工程合同规定，完成项目建设工作，从而确保项目质量满足要求，严格按照水利工程竣工验收程序开展验收工作。当水利工程项目施工结束后，在水利工程项目建设主体工程以及附属工程完成之后，应该按照相应的流程向建设主管单位提供必要的竣工资料以及竣工验收报告，申请对水利工程开展竣工验收工作[3]。

2.6制定出一套完善的监管制度

在水利工程建设施工的前期，要制定出一套完善的监管制度，确定监管人员的责任，从而有效的保证建筑施工的质量。根据建筑施工的要求，对监管的目标，进度以及人员进行统计，从而有效的对建设施工的各个环节进行有效的控制。在建设施工的过程中，要不定期的对建设施工的质量进行检查与评定，对于出现问题的一定要进行整改，不能走形式，水利工程是老百姓的工程，也是国家的工程，所以，在质量监管上一定不能马虎大意，造成严重的损失，要让建筑施工人员都能清楚的知道自己的任务是什么。这样，也便于建筑施工中各个单位的协调配合与各道工序中的衔接。

结语

水利工程建设直至未来项目投产运营时都是一件利国利民的大事。因此，对于水利工程质量施工建设而言，作为项目参建单位、管理人员、以及全体施工人员等，必须要全面认识到工程项目质量施工的重要意义与现实价值，以此才能保证项目投产后正常运作，确保工程质量营运功能。

参考文献：

[1]陈利伟.水利工程施工质量及控制措施[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2011，（1）.

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［关键词］

水利工程；数据库；设计；动态管理；辽宁省

近年来，水利基础设施建设力度不断加大，病险水库除险加固、饮水安全、灌区节水改造、泵站更新改造、水土保持、引输水工程等建设项目呈现出点多、面广、量大，管理主体分散，管理对象多样化等特征，水利建设管理呈现出投资强度高、建设任务重、管理要求高、工作责任大等新的特点[1]。在新的形式下，辽宁省为全面做好水利工程建设与管理工作，在借鉴探索的基础上，提出开展水利工程建设项目动态管理系统建设，重点研究了水利工程建设项目动态数据库建设工作，现将设计要点进行交流分享。

1设计要点

数据库设计是应用系统设计的根基，数据库设计关乎系统功能实现度、稳定性、扩展性等多个方面的内容[2]。为确保水利工程建设项目动态数据库达到“把数据管起来，将数据用起来，使数据活起来的”的预期目标，特对数据库在内容覆盖、信息共享、标准化、面向对象、约束条件、查询统计等方面进行了重点设计。

1.1全过程覆盖依据辽宁水利建设项目管理经验，将水利建设项目管理有关字段按照建设过程进行科学划分，按项目实施过程划分为前期工作、项目基本信息管理、建设过程管理三大阶段，按项目管理内容分为前期工作、项目基本情况、项目招投标、参建单位及人员履行合同情况、进度管理、计划和资金管理、质量管理、安全管理、检查稽察督查审计及整改情况、竣工验收等10个环节[3]，对管理内容进行全面覆盖。

1.2信息互联共享在辽宁水利信息化整合建设的背景下，严格执行数据来源唯一性的原则，充分利用现有系统的权威数据。与水利建设项目管理有关的设计、施工等单位和人员信息，采取“同存异消”的方针，对辽宁省水利建设市场信用信息平台系统中的数据字段进行整理，作为水利建设项目动态管理系统数据库的字段内容，确保此类信息同源权威；同时结合质检处等有关处室意见，合理设置数据字段，为今后相关处室新建或改建系统提供数据接口。

1.3标准化处理设计标准化是组织现代化生产的重要手段，是科学管理的重要组成部分，加强数据库建设的标准化处理在数据库建设中尤为重要[4]。水利建设项目面广类多，主要可分为水库、水闸、泵站等工程建设项目、水土保持治理项目、移民后期扶持项目、水文测站项目、农村电气化项目以及河流治理项目等几大类别。为保障水利工程建设项目动态管理数据库标准统一，特采取“求大同存小异”的方针，对全部项目的前期工作、项目信息管理、除进度管理以外的过程管理进行规范化处理，在字段设计上统筹兼顾，归一化处理，形成统一标准；因不同项目在进度管理中体现的指标不一样，比如农村电气化项目主要体现在发电设备采购、安装方面，水土保持治理项目体现在鱼鳞坑、截水沟、植被绿化的数量、长度和面积上，水库、水闸等工程项目体现在土石挖方、混凝土浇筑体积上，特采取先差异化后标准化进行处理。通过标准化处理设计，大大提高数据库的兼容和共享，提高数据库的通用性，特别利用降低建设成本和方便数据库用户使用。

1.4面向对象设计数据是系统的灵魂，活的数据是系统生命的保证。水利工程项目动态管理数据涉及到项目法人，设计、施工、监理单位及人员、质检处、安监处、建设与管理处等众多机构和人员，这些信息都需要纳入数据库中，为保障数据更新及时、稳定，就必须面向对象来设计。考虑到项目法人在整个项目中的主导作用和稳定性，数据更新以项目法人为主导、质检处辅助来进行设计。不同对象对项目管理的侧重点也不同，考虑用户在系统使用过程中的权限分配，在对数据库表的处理上，按照项目法人、参建单位、监督机构、建管机构、管理员等5类人员进行分类标识，支撑系统交互界面的设计与调用。

1.5约束机制设计提供约束条件机制、完整性检查方法、违约处理是维护数据库完整性的充分必要条件。水利工程建设项目动态管理数据库在约束机制上主要体现在以下几个方面：1）对数值的自动求和计算方面，避免人工录入出现计算错误；2）对参建单位人员方面，系统自动调取辽宁省水利建设市场信用信息平台中的入库资料供填报人员选取，确保各类人员符合相关资格；3）对持证上岗人员出现一员多岗现象及失信惩戒人员进行红色警示。

1.6查询统计设计数据检索与查询也是数据库的主要功能之一[5]。为便于对水利工程建设项目进行统计查询，特在数据库设计上充分考虑查询或统计的口径，结合辽宁水利建设管理需要，设计了年度、工程类别、业务处室、行政区划、投资来源等5类统计口径。其中工程类别和业务处室划分要与辽宁省水利投资统计软件相衔接，确保水利建设投资统计结果与本库中的建设进度统计能对应分析。

2结语

辽宁省水利工程建设项目动态数据库设计是对辽宁水利工程建设监督管理的一次全方位梳理。经过查阅了大量的法规文件，多次征集有关部门意见，仔细分析数据上报程序，形成了多方认可、程序严密、动静结合、报管分离的水利工程建设动态数据库，以此库为基础，研发辽宁省水利工程建设项目动态管理信息系统，将高效支撑和提升辽宁水利建设与管理效能，为水利建设管理改革发展提供新的起点。

［参考文献］

［1］陈雷.坚持改革创新强化建设管理努力开创水利建设与管理工作新局面［EB/OL］.

［2］伞颖，高辉.浅谈数据库设计在系统设计中的重要性［J］.中国校外教育,2013（24）：168—169.

［3］中华人民共和国水利部.SL223-2008，水利水电建设工程验收规程［S］.北京：中国水利水电出版社，2008：1—10.

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探讨水利工程质量三个体系管理的有效对策建议

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社会的迅速发展需要有质量可靠的水利工程项目做支持。在水利工程建设中其建设项目众多，涉及方面广泛，施工条件也大多不尽人意。因此影响水利工程施工质量的因素众多。像自然条件、人员组成、技术水平等在实际的施工建设中都会对水利工程的施工质量产生不可估量的影响。这就要求采取行之有效的措施

加强对水利工程施工质量的控制与监管，并及时的解决施工过程出现的各种问题。

一、影响水利工程施工质量的主要因素

1.成员素质

作为规模较大、涉及层面广泛的建设项目，水利工程施工中涉及的人员数量相对一般的工程建设也要多的多。由于水利工程施工涉及大量的、不同层面的人员，所以，从工程建设的施工者、管理者到指挥者，参与到工程建设与规划中去的每个成员都多多少少的对水利工程的施工质量产生一定的影响。水利工程施工队伍组成人员的综合素养，包括他们的身体素质、思想觉悟、职业道德等都会影响水利工程建设最终的质量。高素养的队伍才能完成高质量的工作。

2.施工环境

水利工程建设的施工环境对水利工程最终的质量有着最为直接的影响。水利工程建设的施工环境复杂多样，施工条件也不尽相同。工程建设多处于地质条件相对恶劣的地区，施工地点又多在江河湖海等水域，流水条件对工程建设质量影响较大。在整个施工中都要采取有效的控制和监管措施。

3.设备材料

水利工程的施工建设，要依靠先进的、与工程项目相匹配的机械设备才能够顺利的完成。我们知道，水利工程建设施工难度较大，不但有陆上施工还有水中部分的施工，在施工中要克服地形问题还要克服水的浮力、阻力等问题。没有对口的施工设备是难以保证水利工程建设项目的质量的。因此，水利工程的施工设备要便于实际操作，能够及时维护，技术足够先进。要加强对水利工程施工材料的选择。作为直接的承载体――水利工程的材料要细致选购严加监管，减少浪费和损坏，保证水利工程建设的施工质量。

4.施工方法

水利工程施工前要进行施工方案的选择与优化，能够根据实际需求严格对施工方案进行适度的调整和控制。施工方案要能够适应环境需求，保证现行的技术水平能够实现。同时，施工方案要能够在保证施工质量不受影响的前提下做到经济效益最大化。水利工程施工建设所选择的施工工艺要先进有效，体现一定的科技含量和技术水平，以便能够缩短水利工程的施工周期，不至于因为技术层面的落后而造成工程质量问题。

二、水利工程施工中存在的质量问题

1. 中小型水利工程费用紧张

中小型水利工程在建设时投资力度远没有大型水利工程那么大。而在大部分地区中，人们实际的生产和生活中对中小型水库的需求又远远大于大型水利工程项目。中小型水利工程投资不足、费用紧张，仅仅靠地方的集体筹资是不能够满足建设资金需求的。没有足够的资金购买先进的机械设备，不能依靠先进的检测手段只能全凭经验式的施工，导致中小型水利工程施工质量令人堪忧。

2.隐形转包现象普遍

在我国，影响水利工程建设质量的一个重要现象就是“隐形转包”。水利工程项目经过投标后，承包单位往往会把工程项目再转包给其他建设单位。在“隐形转包”后，水利工程的施工单位和监管单位不能接轨，而二级承包单位又往往会为了追求最高的经济效益而缩短工期，导致技术水平不到位，加之很多施工细节难以注意到，工程施工质量就很难得到保障。“隐形转包”使得监管单位对施工质量不能进行全面的控制和监督，为了尽快的完成施工项目，追赶工工期现象普遍，许多桥段的养护和修正必然不能达到施工要求，造成安全隐患的存在。

3.设代组、监管部门重视不够

设代组作为水利工程施工的技术部门，对整个工程项目的建成水平有着重要影响。监管部门作为控制水利工程质量的的部门对规范项目施工起着直接的作用。在中小型水利工程的建设中，设代组和监管人员从思想上就没对中小型水利工程的建设引起足够的重视，技术人员的组成和配备较为弱，遇到实际的建设问题时常常没有技术过关的人员给予及时的解决。在中小型水利工程前期勘探时，资金和技术人员的匮乏，往往不能进行精确有效的测量，在真正施工时便捉襟见肘，出现一些突然性的问题。在一些大的水利工程项目建设中，设代组合监管部门的技术水平会直接 影响队工程施工的判断准确性，例如：如果对地下水位不能做出精确的判断，水利工程的地基建设就会出现偏差，影响后期工程建设质量。

三、水利工程施工中的质量控制措施探讨

水利工程建设的质量影响着工程建设项目以后能否正常运行。这就要求加强对水利工程施工质量的动态监管和有效控制，使工程建设项目符合国家规定标准。主要的控制措施有：

1.加强对人员的培训管理

水利工程建设项目组成成员，作为水利工程施工项目的主要操控者，其技术水平和综合素养对水利工程建设的质量影响重大。为提高水利工程建设项目的施工质量，相关的单位和部门要加强对是公共组成人员的技能培训，使他们具备先进的技术水平和质量控制意识能够在施工和监管中严格控制水利工程建设项目的施工质量。在培训中，要强调质量控制的重要性，同时，还要加强对施工组成人员的有效管理，使他们明确自己的职责，能够根据建设标准负责任的进行工程项目施工建设。

2.强化质量控制的各个环节

水利工程建设分为事前规划、事中建设、时候验收三个环节。要想保证水利工程建设项目的各个环节都质量可靠，就要强化各个环节的质量控制。施工前，对水利工程建设的施工方案、施工工艺、施工材料、施工设备都要进行仔细严格的商榷。其中又以工程建设中的技术人员的素养为主，要严格保证工程参与人员的技术水平和专业能力。通过实事先的控制可以把各种有可能出现的工程质量问题做出及时的规划和解决，保证项目施工的正常进行。始终控制，要通过各个环节的检收、控制，保证工序标准合格，促进各项工程顺利进行。这要求对整个施工过程都配备监管人员全程监督，能够及时的发现问题解决问题。事后控制就是对已经完成的工程单元进行质量的验收与审核并对各项工程资料分析、整理最后归档。

结束语：

水利工程的建设质量对整个经济社会的发展意义重大，因此，加强水利工程质量控制要严格有效。通过对影响水利工程质量的各个因素进行全面的分析和研究，及时的发现影响水利工程质量的各种问题，然后采取有效的手段对工程质量进行监管和控制，从而保证我国各项事业的顺利进行。

参考文献：

[1] 王浩.现代水利工程施工质量通病的防治[J].现代水利，2009（08）.

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一、水利工程造价管理中目前存在的主要问题

（一）水利工程造价管理没有完全实施市场经济化运作

我国信息技术在工程造价管理中的应用时间较短，并且信息技术在水利工程造价管理应用中没有统一的指导性标准，缺少一定的科学体系化，信息技术的优势作用无法转化为工程项目的施工时效性。针对水利工程造价管理的信息化软件开发重复，核心功能单一，信息智能化水平较低，软件间兼容性差，数据无法共享，同时使用互联网技术不成熟，行业内没有统一的水利工程造价管理系统，并且当前的水利工程造价计价方式并存，管理的模式也不尽相同，不能很好地体现水利工程造价管理的整个管理过程。

（二）水利工程造价计价方法不够科学

我国目前水利工程造价计价方法都是采取通过工程项目预算确定工程造价，按照定额的计算进行费用计算，包括对间接费、利润等进行核算，再根据相关文件进行价格调整、补充，最终得到该项目的工程造价。其中直接费用和间接费用的计算主要参照项目的定额费用进行收取，定额费用既包括生产过程所需的物品消耗，也包括了各项物品的单价。而真正在水利工程造价管理过程中，对于物品消耗的数量和单价之间没有形成很好的市场价格准则，尤其在当今市场经济体制下，物价的波动及市场的物品价格机制都有一定的变化，物品材料的价格和定额价值具有一定的时效性和市场差异性。而现行的水利工程造价管理没有较为科学的造价计价方法来适应这种机制。

（三）水利工程造价管理的监督体系不够完善

在水利工程项目造价预算过程中，部分项目负责人、招标人和中介服务机构串谋，有意加大工程造价预算，谋取私利。而在具体的施工过程中，由于工程勘探、设计深度和施工环境等因素影响，需要对工程施工方案进行修改，而工程设计人员为变更设计，抬高相应标准等，投资方为了降低投资，一味地追求低标，忽视对投标施工单位的资质审查和施工材料的质量监管，承包方大多采取低标中标，高价索赔等方式承揽工程项目，依靠项目合同的漏洞和施工监管的疏忽进行利益索取。同时就水利工程管理体制而言，在各级或各地区没有统一的造价管理体制，这使得水利工程造价监管更加困难。

二、加强水利工程造价管理与控制策略

（一）加强水利工程造价管理体系建设，完善水利工程管理体制

水利工程造价管理要建立在一个统一的工程造价管理体系下，强化各部门在工程预算及实施过程中的管理职能，加强水利工程造价管理的宏观调控能力，健全水利工程造价管理体系建设，完善水利工程管理体系，规范水利工程造价管理市场，维护工程造价的合法程序。同时要加强水利工程造价管理各部门之间的协作，加强各部门协调工作，使得水利工程造价管理的具体市场标准和指标能够较好地适应市场需求，并且能够逐步形成具有自我市场约束的行业协会，鼓励具有独立资质的工程造价机构成立中介服务机构，为水利工程造价管理提供全面的技术服务和管理支持。

（二）逐步建设统一的水利工程造价管理系统

我国现有的水利工程造价管理系统过于零散，一般都是按照区域性的实用习惯分为材料、工程、指标及价格等类型，不具有通用性。从水利工程造价管理的使用及发展需求来看，依据工程类别进行划分，采取统一的信息标准，统一的物品信息编码，统一的内容格式及数据存储，建立适用于全国各地区的水利工程造价信息网络，提供统一的水利工程造价管理信息，尤其对建设的材料价格，造价的指标体系，行业的动态信息及文件政策法规等进行统一的规范化管理，有利于水利工程造价管理使用者进行查询、决策、分析，有利于管理方和建设方对水利工程项目建设资金进行管理和审计，并且可以潜在的推动水利工程造价管理朝有序化、规模化、统一化发展。

（三）加强水利工程设计阶段的造价控制，提高建设实施阶段的投资管理

水利工程造价管理严格的来讲，包括对设计阶段工程造价的管理和实施阶段的工程投资管理等内容。而其中设计阶段的工程造价管理关系着水利工程造价的合理性。在水利工程建设设计初期，应该优化水利工程的设计方法，充分的发挥工程项目的投资效益，同时要实施工程造价的限额设计和严格审查，合理的确定工程项目的投资预算。在具体的施工阶段要严格依据合同规范化执行，并辅助监管制度对工程项目资金利用进行审计，尽可能有效地控制项目资金的利用。只有做到有效监管和资金的有效利用，才可以促使水利工程造价在具体的招投标过程中进行严格的造价管理，才能够使工程项目的前期勘探和工程预算合理可信，同时也为工程项目验收时工程项目款及投资情况的审查提供了有效的监督。

三、结语

水利工程项目由于其投资大、工期长、影响广，对其整个项目进行造价成本管理控制是比较复杂的工程，因此为了有效地控制水利工程造价成本，获取最大的利益，我们必须逐步完善水利工程项目的管理机制，提高管理效用，加强水利工程设计阶段及实施阶段的管理控制。

参考文献：

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随着水利工程的现代化发展，其管理工作也应走现代化的道路，同时管理现代化并不仅仅指硬件设备的现代化，也指对应软件的现代化、水利工程管理人员行为的现代化与管理思想的现代化。主要包含有：水利工程经济体制的现代化、管理制度和管理标准的现代化，同时也包含水利工程管理团队建设的现代化。整个管理过程为一个相对动态的过程。水利工程管理工作精细化主要指对管理工作进行细分，保证管理责任细分到每个人肩上，保证水利工程生产各个环节均为现代化管理。水利工程管理精细化的主要特征为：管理过程注重细节、注重基础、注重过程及注重质量等，非常注重做好每一件水利工程管理工作，在每一项水利工程管理工作中均强调精益求精，保证其达到最佳的管理状态，将每一个管理流程做精、做细。其次，水利工程管理精细化也强调应严格执行每一项任务，充分保证每一项管理条款落实到实处。

2水利工程管理现代化与精细化建设的思路与目标

2.1水利工程管理现代化与精细化建设的思路

在水利工程管理现代化与精细化建设中，首先应全面地坚持可持续发展治水思路，坚持水利工程科学化发展，全面地树立以人为本的水利工作思路，以水利工程的最终效益为核心，全面实现水利工程管理制度的不断深化改革，根据水利工程实际管理情况，研究制定出进一步完善水利工程的相关管理制度。其次，充分利用水利工程各种工程信息，逐步推动水利工程管理工作的标准化、精细化及规范化，以现代化信息技术促进水利工程管理工作现代化，构建完善的水利工程精细化及现代化管理体系，将传统的水利工程管理工作逐步转向现代化水利工程管理，从而为我国经济的发展提供出充足的保证。

2.2水利工程管理现代化与精细化建设的目标

首先，通过对水利工程现行管理体制进行精细化、系统化的梳理，将梳理所得的各种数据进行汇总处理，然后结合水利工程管理实际，构建水利工程管理模拟系统，通过对模拟系统的分析，找出其中存在的不足。对水利工程管理工作存在的不足，制定出针对性的管理制度，实现对水利工程现行管理制度的优化。其次，我国水利工程在管理现代化与精细化的过程中，应当对西方发达国家实行的水利工程管理体制进行借鉴，将国外的水利工程管理技术与手段，分类整合之后嵌入到我国水利工程管理工作当中。第三，借助现代化计算机网络信息技术，构建高效的水利工程管理工作计算机网络，实时监管水利工程运行情况，动态地对水利工程进行管理，实现水利工程管理工作现代化。对水利工程监管所得数据进行科学分析，在分析的基础上，制定出精细化的管理对策，更好地完善水利工程管理工作，为快速、准确、科学地制定工程维护管理策略提供决策支持，更好地为水利工程安全运行、科学调度服务。

3提升水利工程管理现代化与精细化的策略

3.1增强对水利工程管理现代化与精

细化的领导，提升管理人员意识近年来，我国政府针对现阶段水利工程管理工作的运行情况开展了多项整治工作，在一定程度上实现了水利工程管理体制的改革。但是，水利工程运行中重视建设、轻视管理的思想仍旧普遍存在，这在很大程度上限制了水利工程管理工作现代化与精细化的发展。分析出现该现象的主要原因在于水利工程工作人员并没有认识到水利工程管理工作现代化与精细化对水利工程可持续发展的影响。所以，全面增强对水利工程管理现代化与精细化的领导，提升水利工程管理人员的意识是非常重要的。在具体实施中，应首先强化管理工作责任意识，保证水利工程现代化管理体制与精细化管理理念充分落实到位，实现管理工作的层层分解。同时，管理工作需进行及时反馈，全面协调水利工程现代化与精细化管理工作中出现的各种问题，监督各项管理措施的落实情况，为水利工程可持续发展打下坚实的基础。

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为农田修建一套高效的水利工程设施即农田水利工程，是农业基础设施中的重点工程，农田水利工程具有排涝、抗旱的能力，能确保农田高产、稳产，是解决“三农”问题的重要举措。因此大力发展农田水利工程，建立高标准的规划和设计，推进农田水利工程的建设步伐，充分利用水土资源具有重要意义。农田水利工程的规划设计还存在一些不足之处，直接影响了工程建设的顺利进行以及建成后期的投入使用。通过规划，选择科学合适的设计标准非常的重要，本文针对农田水利工程规划设计进行了具体分析，并提出了有效对策，对当前农田水利工程建设进行统筹规划，实现对资源的有效整合与利用。

1农田水利工程规划设计应遵循的原则

标准的农田水利工程规划设计应遵循实事求是原则、综合利用原则、安全性原则以及动态性原则，与当地山、水、路、林等有机结合起来，并综合考虑统筹规划，有效地开发利用水资源，最终实现经济效益与社会效益的最大化。工程在设计之初对实际情况进行充分的考虑，综合分析当地的地质条件，做到实事求是。在各个渠道布置的设计方案中，具体分析并合理设计，制定合理的规划方案。农田水利工程需要集中落差，将水力、水电联系在一起，充分利用当地落差。结合水利加工，构建起地表水和地下水综合利用的水利工程系统。农田水利工程要防止在险段位置的施工，在设计时，避开河、溪地区，保证良好的地质条件。避开透水性强的土质地带，合理布置排洪设施。农田水利不是一成不变的，是一个生态综合体，因此需要在动态的发展过程中进行调整，设计中充分考虑协调性和保护性，保持一个优化的状态。

2农田水利工程规划设计中存在的主要问题

2.1环境勘测不全面，缺乏合理性

水利工程的建设会受到环境因素的影响，我国一些小型水利工程建设的时间比较长，有的建于建国初期，当时的技术水平不太先进，对工程的整体水平有一定的影响。周围的自然环境也因时代的发展逐渐发生了变化，环境勘测不够合理，欠缺合理的有效性，制约了农作物的增产。

2.2工程监管不到位

即使是非常优秀的设计，在实际建设中，偷工减料、投机取巧、不能完全依据规划设计进行建设等都会直接影响水利工程的质量。有些监管人员专业素质不高，并没有熟练掌握良好的技术，其监管方法不正确，没有具体事情具体分析。管理水平偏低，必然会对水利工程的建设有不利影响，甚至导致各种安全事故的发生。

3解决农田水利工程规划设计问题的有效对策

3.1合理预测研究规划设计的建设规模

针对农田水利建设规模实施预测分析是工程规划设计前非常重要的一个环节，应该全面考虑农田水利的具置，研究可供灌溉使用的水资源对灌溉规模的潜力。在发展规划区域农业的前提下，掌握水利建设的实际需求，确定灌溉规模及实际灌溉面积，保障粮食安全，实现农民创收。

3.2取水方式的设计

要根据不同地区的灌溉水源来设计取水方式，以河流为主要水源的灌溉方式一般分为有坝取水、无坝取水。农田水利规划所在地水位地势较低，不能自流到所需农田中，可以在河道上修堤坝，确保灌溉正常。无坝取水方式的设计一般分为有建闸和不建闸，在洪水期没有建闸将无法控制水流量，导致农田被淹，因此在设计时都采用有建闸设计，使水流保持平稳。

3.3灌溉渠系的设计

灌溉和排水渠要能避免高填土、沿河布局的渠道工程，采取适当的泄洪排水设施。充分利用水资源和土壤资源，将排水渠布置在低洼地区，实现自流排水与灌溉，并构成单独的排灌体系。尽可能排成直线，减少交叉物的存在。

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一、高度重视，加强领导，确保节期间的工程安全

各县（市）水利局、发展改革经济和统计局、各施工单位要高度重视节期间的工程安全实施和安全运行工作，切实加强组织领导，狠抓责任落实，强化安全生产综合监管。各有关部门和单位要认真研究制定节期间在建水利工程安全施工措施和水利工程安全运行方案，加大隐患排查整改力度和联合执法力度，严厉打击工程非法违法行为，有效防范和应对各类事故的发生，杜绝人员伤亡和财产损失。

二、强化监管措施，全力抓好重点工程安全防范工作

㈠强化安全防范措施的落实。针对节期间在建水利工程的实施和水利工程正常运行情况，各相关部门要加大对在建水利工程不良地质地段、重点部位、施工现场重点设施设备、输电线路、输水管线的检查力度；加强水利工程关键部位和重点地段的安全隐患排查工作，抓好水库、供水和调水等重点水源工程的安全隐患排查工作，消除隐患，确保节日期间正常运行。

㈡开展节前安全宣传教育。节临近，为确保在建工程的安全实施和已建水利工程的安全运行，各建设单位、监理单位、施工单位和水利工程运行管理单位要充分利用工程例会、宣传栏、标语等宣传机会和工具，因地制宜开展各种宣传活动，倡导“文明施工，平安过节”宣传教育，提醒广大工程负责人在节日期间要引导工程管理人员和实施人员“依法管理、文明施工”减少各类事故的发生，确保节期间工程安全。

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水利工程造价是一套系统的工程，在造价控制中首先要结合实际、抓住重点，不断提高管理手段和管理措施，还要对管理工作进行逐步完善和规范，保证造价管理有制度可依，才能在工程项目中降低造价，提高工程效益，促进水利事业的发展。

（一）水利工程施工成本的组成及控制

工程项目施工成本指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所耗费的各项生产费用的总和。它包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。其中直接费指工程施工中所需的材料费（如混凝土、钢材、木材、砂石料、白灰、砖、沥青等）、人工费、机械台班费等。管理费指该工程管理过程中所消耗的费用，如员工工资、办公费、招投标费用等；临建费指重要的机械设备以及工程施工人员所需要的临时房屋建筑费用，或者租赁民房的费用等；另外还包括业务费，它是指工程施工现场所发生的其他费用，即现场招待费，当地突发事故等的维护费等。显然，工程项目施工成本所包括的费用繁多，只有科学合理的进行水利工程成本控制的研究，才能达到减少成本、保证质量的目的。

工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础与核心，施工项目部在对项目施工过程中进行成本控制时，一是按预算成本；二是按可能支出确定计划成本，再结合制度控制、定额或指标控制、合同控制等指标进行控制。还应遵循成本最低化控制原则、全面成本控制原则、动态控制原则和目标管理控制的基本原则，主要做法包括直接及间接成本的控制，其中直接成本费占总投资的70%左右，控制好了直接费就确保了工程的效益。它包括主要材料的进料及材料管理费用；工程施工人员的组织与安排费用以及机械化作业的费用。

同时间接成本的控制也非常重要，间接成本控制主要包括管理人员的最优组合方案及办公费用的合理化支出控制，进出场费用的控制主要是选择好最优的进出场路线。在临建费的控制方面，既要在保证耐用的条件下选择最经济的临建材料，同时又要设计好临建的规划，让临建的空间得到最有效的利用。

（二）注重成本核算，实现成本控制目标

成本核算主要由企I财务中心和项目部组织实施，对每一项目的每一阶段根据成本清单认真进行汇总，对项目每笔资金的使用情况进行认真的成本比对，对项目的每一步都要仔细控制。具体做到施工队人工费、材料费、机械费、设备费，项目部人员工资、福利、补助、劳保、医保、办公、差旅、培训、车辆使用、招待、招投标等各项费用指标全部纳入成本核算，达到成本控制标准的，给予一定奖励，正常情况下，超成本控制标准的部分，由项目部内部调整解决。财务中心除在项目实施过程中作大量细致的工作之外，还要筹集资金，合理调度资金的使用，让施工企业的所有资金合理使用，保证各项目的正常进行。

在施工企业成本控制中，还应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，人才流失就会形成人才坏账，防止人才流失是人才成本控制的关健一环。二是专业设备成本，一些大型专业化设备，用途单一、价格昂贵，所以只有将这种设备成本分摊到此项目中，形成的成本才是真实的成本。三是社会成本，在目前情况下，社会成本也应考虑在项目成本之中。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

（三）正确处理质量、工期、造价之间的关系

水利工程项目施工管理就是对质量、工期、造价之间的组织协调，三者之间相互牵连，相互影响，其中任何一个目标发生变化就会引起另外两个目标的变化，所以要想做好造价管理需要平衡三者之间的关系，保证利用最低造价在最短时间内建设处质量最好的工程。 首先，正确处理好造价和质量之间的关系。工程质量需要满足水利工程需要，符合国家相关规范和标省V饕从工程的使用性能、可靠性、寿命、安全性几个方面来制定相应的质量标省T谑┕す程中，严格按照质量标世词┕ぃ保证工程质量。还需要把专业技术和经济相结合起来，在保证工程质量的同时，渗透降低工程造价的观念。

其次，正确处理好造价和工期的关系。采取一定的技术组织措施缩短水利项目的工期，从而减少人工、机械、材料等直接费用，减少工程管理费、建设期贷款利息等间接性费用。对工程工期进行优化，编制相应的网络计划来指导施工，保证施工的顺利性。

（四）加强质量监管

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水利工程是一项利民惠民的重要工程，它在一定程度上促进了社会的稳定发展，也在根本上促进我国水利、水电等多个行业的发展和进步。特别是在大力发展生态环境建设的社会大背景下，实现有效的水利工程建设管理，能够有效地疏导水利工程发展秩序，加快水利工程发展步伐，从而不断地提升水利工程质量。大中型水利工程建设管理在国家经济发展中扮演着非常重要的角色，必须要从根本上来对之进行科学管理和有效部署。

1大中型水利工程建设管理的重要性

1．1有效管理水资源，实现国计民生发展

实现对于大中型水利工程建设管理，能够有效地对水资源进行管理，从而促进国计民生的发展。水是一切生命活动赖以生存的物质基础，它影响到个体生命生存、人类发展环境、国家经济发展与进步等多方面的内容。通过大中型水利工程建设，能够从根本上保证水资源的循环，对水资源进行有效管理，实现有效的宏观调控。总之，大中型水利工程建设管理有着非常重要的促进意义。

1．2科学管理，维护工程建设秩序

大中型水利工程具有规模性大、系统性强、工作周期较长、工作内容复杂等多种特点，实现科学有效的水利工程建设与管理，对其工程建设秩序、工作流程、项目管理等诸多方面的内容进行有机管理，促进水利工程的有效建设。首先，通过建立详细的工作计划和理论方案，对整个水利工程的各个方面进行有效的控制和管理，突出细致化的管理方式。其次，对于大中型水利工程来说，由于其本身具有的复杂性特点，只有实现科学有效的管理，才能保证工作秩序的稳定性，让各项工作任务都有条不紊地进行下去。

1．3提升水利工程项目的建设效率

通过对大中型水利工程进行建设管理，能够从根本上提升水利工程项目的建设效率。对于大中型水利工程而言，其中往往需要对原材料质量、施工技术、管理方式、人员安排等多方面的内容进行详细地规定和安排。而通过实现必要的管理，用现代化的管理手段和技术手段来对以上要素进行有机整合，能够从根本上提升水利工程项目的质量和效率。

2目前我国大中型水利工程建设管理存在的问题

2．1目标质量管理及控制力度不够

从目前大中型水利工程建设现实来看，很多大中型的水利工程在建设初期缺乏对于目标质量的控制和管理，从而导致工程中途停工。如果在工程建设的起始阶段缺乏对于项目本身的正确定位，就很容易导致具体操作失控、材料和资源浪费、人员闲置等诸多问题的出现，造成资金的大量流失，从而导致工程实践不下去，这在一定程度上降低了水利工程建设管理的质量。

2．2信息化管理方式还不够成熟

信息化管理方式尚未在大中型水利工程建设管理中得到实证和使用，这在很大程度上不利于工程管理模式的转变。尽管，信息化管理方式在大中型水利工程建设中取得了一定的应用效果，但是很多的监督管理人员由于信息化水平不足，他们往往很难完全通过信息化方式来进行工程管理。虽然整个施工团队中不乏年轻的技术性人员，但是年轻的工作人员虽然技术精通但是实践经验不足，也无法更加有效地来实现水利工程建设管理。

2．3工程监管人员的综合素质较差

工程监管人员的综合素质较差，在一定程度上降低了工程建设管理效果。首先，不少的监管人员专业能力不够，对于水利工程专业知识掌握不深入，因此在水利工程建设管理中无法用专业化的知识来对之进行管理和操作。同时，很多监管人员并非专业管理出身，他们并没有精通管理学知识，一味地依靠以前的经验来进行管理，在对于绩效考核、人员调动、工程管理等诸多方面都缺少专业化的指导方法，这对于大中型水利工程建设管理是十分不利的。

3大中型水利工程建设管理的实践探索

3．1明确工程项目目标，整体进行规划

对于大中型水利工程建设管理来说，必须要明确工程项目的目标，并从整体来进行规划和管理，确保其可行性和可操作性。在进行项目工程的施工之前，应该对整个市场的运作方式、国家宏观调控、经济环境、管理方式及发展理论等诸多方面进行有效的管理和考察，在确保准确无误之后再进行项目工程的施工和建设。同时，要通过制定严密科学的工程实践计划来实现，将庞大的工程分成若干个阶段性的目标和计划，从而来不断地提升水利工程建设管理质量和效果。

3．2借助于信息化手段进行工程管理

借助于信息化的手段来进行工程管理，努力转变现有落后的水利工程建设管理模式。第一，国家应该充分投入资金来加大技术性人才的培养，重点对信息应用软件技术进行开发，从而为大中型水利工程施工管理、人员管理、质量检查等方面提供有效的参考，从而制定出下一步的作业计划。第二，应该重点对相关的研究部门进行技术扶持，根据大中型水利工程建设需要来进行专门化的技术研发，从而来进一步地对具体实践流程进行指导，最大化地提升工程建设管理质量。

3．3建立科学有效的监督管理机制

建立科学有效的监督管理机制，是实现大中型水利工程建设管理的关键所在。首先，应该重点对施工单位的工作情况进行严格地管理和检查，对于转包现象应该给予严肃处理，从而构建清明有序的水利工程建设管理秩序。其次，实现对于每一道项目的跟踪和调查，及时地排查问题隐患，遇到问题的时候快速寻找到解决问题的办法和对策。此外，应该建立起严格的标准来对施工质量进行科学评价，通过数字化的指标来对之进行严格规定，从而提升大中型水利工程建设管理效果。

3．4提升监管人员的综合素质和能力

作为水利工程的监管人员，应该努力地提升个人的专业素质、管理水平和综合能力，提升管理的有效性。第一，应该对施工人员及管理者进行培训，要求他们对水利工程专业内容进行有效掌握，提升他们的专业素质和能力，以此来不断地提升工作质量和管理效果。第二，不断地训练工作人员具有较强的业务能力和管理水平，要不断强化个人的责任意识和责任能力，在具体工作管理过程中能够用负责、严格、科学的态度进行管理，从而保证各项建设管理工作的顺利开展。

4结语

大中型水利工程建设成为我国水利工作的重点内容，其成败直接关系到国计民生的发展以及社会的进步，影响到人们的生命财产安全。实现对于大中型水利工程建设的有效管理，严格控制工程总体目标、改变传统的管理模式、健全监督管理机制、不断提升监管人员的综合素质等，从而为大中型水利工程建设管理提供坚实的保证。只有从各个维度来对大中型水利工程进行管理，才能够不断地提升工程本身的有效性和效率。

作者:胡钰 单位:云南省昭通永善县水务局

参考文献:

［1］张基尧．大中型水利工程建设管理的实践和体会［J］．中国工程科学，2011，08∶22－25+79．

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中图分类号：TV4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0147-01

目标成本管理，实质上就是一种成本管理方式，其主要包括：目标测算、成本分析、目标下达、效益考核、效益评估等一系列环节。水利工程施工项目建设过程中，目标成本管理的合理应用能够有效降低资金成本的使用，保证工程建设施工的正常开展。

1 水利工程成本管理问题分析

1.1 盲目性

水利工程施工项目具有随机性、不确定性等特点，因此水利工程在成本管理环节中极易出现盲目性，无法合理把握可能出现的隐形开销。水利工程施工项目的资金支出主要包括：现场经费、材料费、机械费以及人工费等，这些费用支出存在一定的随意性、盲目性；同时，水利工程管理人员对于成本管理没有一个合理的认知，造成经济效益与建设开发之间失去平衡，导致资源浪费。

1.2 风险评估不合理

就目前来看，我国水利工程施工企业在监管方面存在一定的缺陷，政府相关部门在招投标阶段没有合理审核相关企业在成本管理方面的控制，大多数施工企业在水利工程建设项目风险评估方面不合理，有一些企业为了扩大经济效益，将生产规模盲目扩大，对于自然灾害、水文环境的评估没有一个科学的评估，造成成本控制不合理。

1.3 目标成本管理体制不健全

现阶段，我国水利工程施工项目建设过程中，普遍存在目标成本管理体制不健全问题，导致水利工程建设中出现纠纷，严重施工进度。同时，很多成本管理措施无法有效的落实，确立水利工程建设目标之后才对成本管理计划进行制定，造成成本管理不合理。

2 应用目标成本管理解决水利工程成本管理问题的方法

2.1 加大直接成本管理力度

水利工程施工项目建设中，在目标成本管理环节，应当将质量审核作为重点事项，在工程验收、质量监督、采购材料等一系列环节中，应当根据实际情况对周密、合理的审查细则进行制定。在材料选择、使用过程中，应当加强水利工程施工现场监管，对成本管理制度予以严格的实行，避免材料浪费；除此之外，水利工程施工企业应当建立一个健全的工程成本管理制度，在确保资金成本支出降低的情况下，提升施工效率、质量。

2.2 完善成本管理机制

水利工程项目成本管理是一个十分复杂的环节，仅依靠个别企业无法对成本管理进行有效的控制；因此，需要政府相关部门与企业经济协会制定一套具有针对性、综合性的水利工程成本管理机制。以动态管理、科学管理以及综合管理原则为基础，对水利工程招投标、施工以及决算阶段进行目标成本管理，聘请专业造价核算团队对水利工程资金成本进行合理估算，保证成本控制、施工预决算的科学性。同时，还应当根据水利工程施工项目成本管理中的难点，动态评估、监测成本控制过程中存在的制约性因素，做到“早发现，早处理”。

2.3 制定合理施工成本计划

水利工程施工项目成本支出的不确定影响因素多，且十分复杂，若是缺乏科学合理的目标成本计划，那么会造成水利工程施工项目出现造价失控状况。针对这一实际状况，水利工程施工项目管理人员应当充分重视施工成本计划的合理制定。水利工程成本管理规划，主要是为了综合分析水利工程建设施工过程中区域气候、自然景观、生态环境以及自然面貌对成本造价产生的具体影响；对于水利工程施工项目开始施工至完成施工过程中需要的资金成本进行合理的规划，并且制定一个书面计划方案，确保成本控制方案合理之后将其运用于水利工程施工成本管理中，确保水利工程成本管理工作的合理开展。

3 结语

水利工程施工项目建设中，目标成本管理具有十分重要的作用，其在水利工程施工项目中的合理应用，能够在很大程度上加强水利工程成本控制的有效性，提升水利工程建设中物力、财力以及人力的利用效率，扩大水利工程施工项目建设的经济效益。因此，水利工程施工项目管理人员对于目标成本管理的合理应用应当予以重视，确保水利工程成本管理工作的正常开展。

参考文献

[1] 杜军良，陈政.浅析目标成本管理在公路工程施工项目中的应用[J].工程经济，2015，03：24-28.

[2] 李伟.浅析目标成本管理在水利工程施工项目中应用[J].工程经济，2015，04：74-78.