公共管理的范围范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇公共管理的范围范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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本文以XX公司采购项目管理项目为例，结合作者实践，主要论述了项目范围管理计划的制定和内容、项目范围的定义、创建工作分解结构（WBS）、如何进行项目范围的确认和范围的控制等五大过程，并探讨了该项目范围管理过程中遇到的问题及解决方法。最后针对存在不足之处，提出今后的改进思路。

【正文】2012年3月，我参与了XX市XX企业的X公司采购项目管理项目的建设，由于本人具有较丰富的项目管理经验和项目沟通能力、组织能力，又是单位软件开发部门的负责人，因此有幸被指定为该项目的项目经理。XX公司采购项目管理项目是投资70余万元，项目开发周期7个月，项目团队有15个人，包括：项目经理1人，开发工程师8人，测试工程2人，文档工程师1人，配置管理人员1人和SAQ 2人。该企业以信息技术为支撑，该系统结合X公司招标工作的需要，系统划分为网络通讯层、硬件支撑层、数据资源层、应用中间层，设计并实现业务流程自动化程度较高的采购项目管理系统。系统主要包括我的工作空间、综合业务、会议纪要、用户系统权限模块、系统日志、公告管理和法律法规等功能模块。

在项目启动阶段，公司领导组织召开了项目启动会议。会议上，领导介绍了项目的前景以及项目的重要战略意义等。为了便于该系统的实施与推广，XX公司采购项目管理项目系统采用了B/S结构。另鉴于对系统的安全和可靠性等方面有较高的要求，公司决定采用三层架构模式，以基于构件及服务技术的开发、整合、项目工程化管理的ResourceOne作为支撑平台，为一体化系统各个功能模块分配角色和权限、角色的身份验证、一体化系统界面的统一集成提供了环境。以IBM WEBSPHERE作为中间层运行环境，鉴于XX企业大部分业务系统数据库均采用ORACLE 10G，为了便于该系统与其他业务系统具有更好的兼容性，此系统也采用此版本数据库技术。

由于本项目的建立，涵盖短信提醒、可移动办公等内容的有效沟通渠道，实现了后台支持前台、部门相互协调、渠道顺畅、沟通到位的目标，大大提高了工作效率，因此，为了保证采购项目管理系统的顺利实施与交付，在本项目中，项目范围管理就显得尤为重要。范围管理，它的主要任务是界定项目包含且只包含所有需要完成的工作，并对项目其他管理工作起到指导作用，以保证顺利完成项目的所有过程。确定了项目范围，也就确定了项目的工作边界，明确了项目目标和项目主要可交付成果。对于信息系统集成项目，如果不能明确地定义和有效地控制项目范围，将会产生非常严重的后果。如何做好范围管理工作，我主要从项目范围管理的如下三个方面进行了管理。

一、制定详细的项目管理范围管理计划，规范项目范围管理工作

“公欲善其事，必先利其器”。一个项目经理要想真正管理好项目范围，没有必要的技术和方法是肯定不行的。国外曾经有人对项目失败原因进行调查，其中计划被放到了首位，可见它在项目管理中的重要性。为此为了避免项目的夭折，我借鉴了公司相关项目的模板，制定了该项目的范围管理计划。在此计划中包括了定义项目范围、制定详细范围说明书、定义和编制工作分解结构以及验证和控制范围的步骤和方法。为了确保该项目管理计划的合理、有效，我还召集了相关专家、范围管理等技术经验丰富骨干任何等若干重要项目干系人，对此项目范围管理计划进行论证。

二、《项目范围管理计划》为纲，做好项目范围的定义和创建工作分解结构工作

定义详尽的项目范围说明书对于项目的成功至关重要，它主要是基于项目的主要课交付物、假设条件、限制条件等。在本项目中根据本项目的章程和项目范围说明书（初步）、项目管理计划，进行详细描述项目和产品的过程，并把结果写进详细的项目范围说明书中。详细范围说明书主要包括如下内容：

1、项目的目标。包括成果性目标：后台支持前台、部门相互协调、渠道顺畅、沟通到位，提高工作效率。

2、项目的可交付物：到位管理、事务管理、绩效考评、监督管理、金点子、营销论坛、远程培训。

3、产品验收标准。提交可交付物后先根据政策文件与客户一起进行评审，然进行项目试运行正常且稳定1个月后进行验收。

4、项目的约束条件：2012年10月1日完成项目交付工作。

完成项目本身是一个复杂的过程，必须采取分解的手段把主要的可交付成果分成更容易管理的单元，最终得出项目的工作分解结构（WBS）。在此项目中，项目的工作分解结构是在项目范围书基础上制定的。本项目采用了比较常用的方式是以项目进度为依据划分WBS，第一层是大的项目成果框架，每层下面再把工作分解，这种方式的优点是结合进度划分直观，时间感强，评审中容易发现遗漏或多出的部分，也更容易被大多数人理解。

三、做好项目范围确认工作，确保项目准确、满意完成

范围确认是项目干系人（发起人、客户和顾客等）正式接受已完成的项目范围的过程。在项目实施过程中，根据WBS上的可交付物进行监控，对已经完成或即将完成的可交付物及时进行会议评审，涉及核心业务的，提供相关文档由客户一起进行确认.比如，在事物管理开发完成后，我组织组长、业务专家依据政策文件逐一进行会议评审，评审后要求测试人员写测试文件，并将系统计算出的结果截图附在测试文件中，发送给客户相关人员进行确认。

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针对社会经济的发展，化工机械在工业施工中已经越来越重要，在一些企业生产过程中得到广泛的应用，化工机械设备在应用中可以促进企业生产效率，从而也促进社会经济效益的提高以及发展。但化工机械设备应用中，也存在越来越多的安全隐患，随着化工机械的广泛应用，所造成的伤害往往会遍及伤者的全身，因为化工机械一般都是用来加工化学原料的，化学物质的腐蚀性很高，所以化工机械所导致的危害性极高，可能会危机伤者的生命安全，在生产安全事故中，化学机械事故发生的危害性是比较严重的生产事故，对于化工机械事故的发生，应该从源头上开始防止，从而保证化工机械的生产安全性。

1 化工机械在生产中存在的安全性问题1.1 机械本身生产中的安全问题

化工机械设备的自身不安全性容易引起安全问题，化工机械设备在不安全的状态下进行操作容易引起事故发生，机械设备自身的不安全性指的是，化工机械设备的设计不妥当，机械设备的结构不符合安全性生产的要求，形成机械设备本身的安全隐患。在机械设备安全性生产中设备本身的问题一般为：机械设备在设计研究以及设计材料选用中，出现的设计不符合安全性要求，以及机械设备在用料时所选用的材料不符合安全性，机械设备的运用操作不符合安全性等一些特点，化工机械设备在制造过程中形成的不符合要求。

1.2 化工机械设备操作中存在安全性问题

化工机械设备在使用操作的过程中，容易因外在因素导致安全性问题，对于化工机械设备，在不安全的环境下操作容易形成安全事故的发生比如：光线的不足、物品存放不符合安全性要求、以及存放易燃、易爆物品等，都会形成因环境因素导致的事故发生。在操作化工机械设备使用的过程中形成的操作不当，机械设备的维护不维修进度赶不上，导致化工机械的生产安全事故，形成严重危机员工生命安全的生产安全事故。

2 化工机械事故的控制

整体来看化工机械设备的安全性事故，主要是由于化工机械自身的安全性缺乏，以及化工机械的操作人员的不正当操作，从而形成的化工机械设备工作中出现的安全性事故。针对化工机械本身存在的安全性问题，进行控制以及更换和维修保证机械设备的安全性；对于机械设备的操作人员以及工作环境进行安全性控制，提高操作人员的操作素质以及操作人员的技能，提高操作人员对事故安全性的认识；而对于机械设备工作中周围的环境隐存的安全问题比如：机械周围电线的不规则链接，化学物品存放不正确、以及机械设备周围存放易燃易爆物品等，这些都是可以形成环境因素所导致的安全性事故问题。

此外，要规范化工机械操作中工作人员的安全行为。化工机械设备在操作过程中，因为操作以及运行不当形成安全事故，化工机械设备操作的工作人员应提高安全知识，应实现每一位操作人员的安全性训练，以及操作技能的素质的提高。对于化工机械设备操作工作人员应自觉的维护自身的安全，严格的按照操作规程进行机械设备的操作，自觉的佩戴好安全防护用具，在操作过程中发现问题及时解决，严格检查机械设备的安全性以及设备完好性。在操作过程中如果出现重大的安全性问题，应及时制定好应及时预定好应急预案，制定事故的逃生方案，减轻工作人员的生命安全问题，提高安全性生产以及减低工作人员发生的事故安全。

3 以反应釜为例谈机械的维修与管理

3.1 反应釜的结构特点

反应釜是化工机械中常用的搅拌机械，反应釜的温度是整个反应釜操作中的重要步骤，反应釜的温度是通过两个阀门调解温度，加水、控制温度高和低，实现反应釜温度控制的操作。通过反应釜的搅拌以及加热和冷却控制产品的质量，提高产品的质量以及产品的数量，从而形成反应釜机械的工作结构，通过反应釜的温度控制达到产品以及生产中的安全性。反应釜的结构特点，向反应釜加入相对应的反应化学物质；控制反应釜的温度变化，通过反应釜的加热以及冷却形成反应釜内化学物质的变化；反应釜搅拌过程中其速度的控制，也是影响产品质量以及数量的重要问题。

3.2 反应釜的发展作用

反应釜是一种搅拌生产型机械，对于反应釜的准确操作可以提高产品的质量、以及提高产品的数量，反应釜根据不同产品的需求可进行调改，从而选取合适的质量控制，提高反应釜生产的效果。达到产品质量以及产品数量双过关的目的，对于操作人员的生命安全有所提高，避免因反应釜操作不当导致的生产事故，减少因反应釜操作不当引起的工作人员生命安全问题。同时，提高反应釜的操作控制可以提高产品的质量问题、以及产品的生产效率，减少生产过程中出现的生产性人员安全问题。

3.3 反应釜可能导致的安全事故及控制

反应釜是一种发杂性搅拌机械，反应釜搅拌广泛运用于化工、发酵、石油、以及生物制药等一些工业性应用过程中，反应釜的控制质量是直接影响生产效率，以及生产质量标准。连续搅拌反应釜内物质，控制压力、浓度、以及温度等，形成反应釜内物质的质量好坏，影响其生产物质的质量，反应釜的温度控制直接影响产品的品质，对于反应釜的温度控制极为复杂。如反应釜的温度控制过热容易形成爆聚、安全阀门的实效；反应釜的温度较低容易引起釜僵，影响产品的质量问题以及产量，反应釜的操作不准确严重时会危及工作人员的生命安全。因此在操作反应釜时应准确的控制好反应釜的温度，从而保证产品的质量和产量，也提高工作人员的生命安全，反应釜的温度控制严重影响着产品的质量，操作人员的安全性。

4 结果

针对化工机械事故的安全作出探讨价值，对于化工机械自身以及操作人员的不正规形成的事故安全，对于这两方面存在的事故安全，应加强机械设备自身以及操作人员的安全性认识。从而提高产品的质量以及工作人员的生命安全，对化工机械生产提高安全性，实现工作人员的生命安全有所保障。

参考文献

[1] 张新明.论化工机械设备安装工程的质量控制措施[J].科技致富向导2012年32期：268-268

[2] 田伟.浅析现代化工机械制造技术工艺的发展[J].科技致富向导2012年09期：427-427

[3] 王波.高分子成型与模具专业实习教学的探索与实践[J].中国科教创新导刊.2011（20）：84-84

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1、行政意识相对落后

山于受我国传统行政心理的影响，一些组织成员的行政意识仍停留在“轻法制、重人治”上，同时，人民群众中也有很多将政府的权利视为至高无上，这就忽视了法律制度的存在。尽管我国的行政体制己经得到不断完善，但是，在落后的行政意识的影响下，组织成员的个人决策代替了制度与规则，这就失去了制度与规则指导行为准则的作用，从而造成了公共管理的失范。由此可见，落后的行政意识是导致我国公共管理失范的重要原因。

2、管理职能的定位不够明确

目前，在我国行政机构的设置中，由于管理职能的定位不够明确，这就导致相互间的职责与职权出现分离、重合等现象。同时，各部门之间的界限也不够清晰，这也容易导致职权行使时的错位。这样，当出现存在利益的公共事务时，公共部门就会在利益的驱使下相互竞争，相反，如果出现不存在利益的公共事务时，公共部门之间就会相互推脱，这就导致了公共管理失范的发生。

3、政绩的评估缺乏合理性

在政绩评估的体系中，尽管已从单一的评估标准转化为政治与经济结合的标准，但是，由于政绩评估存在着一定的特殊性与复杂性，这就容易造成评估体系出现薄弱的环节，同时，这也致使很多官员只看到自身的利益，从而忽视了广大群众的利益。由此可见，在这种政绩评估体系的影响下，就导致了我国公共管理失范。因此说，政绩评估缺乏合理性是导致我国公共管理失范的重要原因。

4、权利的监督与执行不够规范

在公共权力行使的过程中，由于上级赐予的权力很难真正落实到所有公民的身上，这就导致权力在行使时出现了单一的线条，同时也限制了上下级之间的相互制约与监督。从选民与立法者的角度来看，在对公共机构进行监督的过程中，由于没有足够的参考信息，这些都导致了我国公共管理失范的发生。由此可见，权力监督与执行不够规范是导致我国公共管理失范的重要原因。

二、避免我国信任危机的有效策略

1、强化公共管理的意识

公共管理意识是从公共组织的精神面貌而言的，它不仅可以提高公共组织的凝聚力与创造力，同时也能够规范公共组织的行为。因此，要想避免公共管理失范，应强化公共管理意识。目前,从我国公共管理的实际情况出发，公共管理意识不但要包括责任、公正，同时也包括效率与创新等。其中，这些都是从提高公共管理人员的信仰与目标出发的，以便提高我国的社会信任。

2、构建合理的信用体系

从社会的角度出发，信用体系不但是一个复杂的系统，而且也关系着我国的社会信任。因此，为了避免社会信任危机的发生，应构建合理的信用体系。要想构建一个完善的信用体系，应从政府的系统体系出发，以便提高群众对政府的信用度，从而构建成取信于民的信用体系。同时，在完善服务方式与公共管理的过程中，应切实从人民的利益出发，从而提高我国的社会信任。

3、构建完善的政策法规

在我国的社会管理中，政策与法规的制定是其中的重要环节，同时也关系着社会的稳定与正常发展。因此，为了避免社会信任危机的发生，应制构建完善的社会政策与社会法规。在社会政策与法规的构建中，应充分考虑到社会的公正、社会的事务以及社会的稳定等。同时，也要从群众的实际需要出发，将社会服务与社会管理有效的结合在一起，以便不断完善我国的社会管理体制。由此可见，构建完善的政策法规是提高我国社会信任的有效途径。

4、加强依法行政的机制

在完善我国公共管理体制的过程中，依法行政不仅是实现行为规范的有效途径，同时也是提高我国社会信任的重要手段。因此，要想避免我国社会危机的发生，应加强依法行政的机制。目前，在依法行政的工作中，要想充分发挥依法行政的作用，应抓住依法性质的关键，从“三个环节”与“一个根本”出发，以便更好地实现依法性质规范的落实。由此可见，加强依法行政机制是提高我国社会信任的重要途径。

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关键词：大型建设工程　范围管理 

  

随着我国经济的发展，当前国内的大型建设工程越来越多。但是很多大型建设工程存在范围蔓延、实际投资费用远远大于估算费用的情况。而且，在大型建设工程的建设过程中，项目需求的不断变化导致花费更多的时间和费用。究其原因，可以说是项目范围管理不善所致。确定项目的范围可以明确大型建设工程项目可交付成果，提高费用、时间和资源估算的准确性，确定进度测量和控制的基准，更有助于清楚地分派责任[1]。因此，规范大型建设工程的范围管理显得很急迫。  

本文在介绍大型建设工程及范围管理的相关概念后，给出了大型建设工程范围管理的内容以及范围控制的重点。  

1.相关概念  

1.1 大型建设工程  

大型建设工程是由功能上或区域上多个相互关联的项目组成的项目集。这些项目以协调的方式获得项目的整体利益，实现组织战略目标。在中国，大型建设工程通常是政府投资的公共项目，比如上海世博会场馆、上海虹桥综合交通枢纽等。  

大型建设工程的建设意图一般都来源于建设城市发展规划以及投资主体组织的发展战略。因此，大型建设工程对于国家及地方的影响力是极大的。大型建设工程涉及到众多的利益相关者，具有多元化的投资主体，这也决定了其具有多目标性。其次，由于大型建设工程由相互关联的多个项目组成，各项目间施工、投资、功能需求、运营等界面错综复杂，使得管理界面也变得异常繁琐。所有的这些特点都增大了范围管理的难度。  

1.2 范围管理  

项目范围形成于项目概念规划阶段，是对项目目标和目的的反映。项目范围包括两个方面，一是项目产出物范围，二是项目工作范围。项目的范围管理包括确保项目做且只做成功完成项目所需的全部工作的各过程。管理项目范围主要在于定义和控制哪些工作应包括在项目内，哪些工作不应该包括在项目内。项目产出物范围和工作范围的集成管理是项目范围管理的重要内容。只有将这二者按照具体项目的配置关系科学地进行集成管理，才能确保项目最终得到项目业主的满意。  

2.大型建设工程范围管理的内容  

2.1定义大型建设工程目的和目标  

项目目标是实施项目所要达到的结果。项目实施的过程就是追求项目目标的过程。明确大型建设工程的功能目标对于业主以及众多利益相关者都是至关重要的。大型建设工程的目标作为一种沟通方式，使得所有利益相关者及项目组成员明确各自的职责，也使得项目与利益相关者之间达成了统一。  

在此阶段，目的和目标可以通过客户接收评审得以提高和优化。接收管理是在大型建设工程内评审可交付成果并获得业主及利益相关者完全接受的过程，以此降低客户的不满情绪。  

2.2 规划大型建设工程范围  

此阶段是根据大型建设工程的目标识别和制定产生满足目标的可交付成果和收益活动的过程。该阶段也是编制大型建设工程的项目范围说明书和项目范围管理计划的过程。项目范围说明书定义了项目的主要可交付成果，帮助大型建设工程的利益相关者就项目的范围达成一致，并且可以作为将来项目决策的基础。项目范围管理计划说明了项目范围的管理方式以及项目范围变化的管理方式。  

2.3制定大型建设工程要求  

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Abstract: Under the socialist market economy tide's impetus, the national medical service system, the system of medical care insurance reform is developing thoroughly, how does the hospital adapt the market economy development, the enhancement survival and the competitive spirit, meets medical need which the general populations grow unceasingly, is suspends in front of the hospital superintendent's important topic, but tries out hospital management accountant to be able to play the vital role in this aspect.

key word: Hospital management; Management accounting; Conception

一、试行医院管理会计

在我国70年代末，国内企业开始了对管理会计的理论探讨，之后企业中有较高素质的经营者开始了管理会计运用的新尝试。随着国内经济体制、法律法规的不断完善，企业大力试行管理会计有了新的外部条件。目前，在医院管理中，管理会计应用极少，综观医院面临的竞争环境，推行医院管理会计，及时给经营管理者提供各种会计信息，定能促进医院的各项重大决策更趋合理化和科学化。

二、医院管理会计的工作范围和方法

医院管理会计的工作范围主要包括以下两部分：

1.预测与决策　预测与决策主要是为单位管理者预测前景、经营决策和规划未来等经济活动服务，其主要任务是确保医院的各项资源(含人、财、物)得到最经济、最合理、最有效的配制和应用，以获取最大的经济效益。例如医院大批量使用的制(合)剂产品来源问题，是自行配制还是购买成品，哪种方式最经济实惠，运用管理会计中的相关方法通过分析可获取节约成本、获利最多的优化方案。另外，药品的库存数量应为多少时既能保证医院运转的正常需要，又能最大限度地降低库存药品占用资金数额等方面的问题，都能通过管理会计的相关方法分析得出。

2.规划和控制　规划与控制主要是为医院管理者反映和分析过去以及规划控制现在的经济活动服务的。主要目的是有效控制医院日常经济活动，明确各职能科室的经济责任，并对各科室的经营业绩进行正确评价、考核及奖惩，及时正确地调整和完善科室和医院的未来发展规划。例如医院基本建设项目投入是总体规划，分期实施还是重复建设，连年征战，运用业绩评价会计，对医院多年基本建设过程和财务收益、银行借贷进行综合评价，可以给经营决策者提供极具科学而有力的依据。又如医院临时工聘用数量的多少，医护人员合理的配比，行政后勤管理部门的设置均可通过评价进行分析，进行合理的有效控制。

医院管理会计中常用的方法是财务分析法以及本量利分析固定资产投资决策方法等。它是通过对财务信息的深加工和再利用，实现对经济过程的预测、决策、规划、控制、责任考核评价等职能的一个综合体。

三、试行医院管理会计的主要影响因素

1.管理会计的应用在很大程度上取决于单位领导的重视程度　由于财务会计工作具有及时性、连续性、系统性的特点，因而其采用的程序与方法具有在实践中应用的客观必然性，即如果没有财务会计工作，单位就无法掌握其全部经济活动的财务状况和经营成果。因此，不管单位领导重视与否，财务会计都是各行业必须要进行的一项日常性工作。管理会计根据单位内部经营管理的特定需要，采用灵活多样的方法与程序向单位内部各级管理人员提供有选择的、部分的和不定期的管理信息，以便单位管理部门能够根据这些管理信息对有关经济活动进行规划、决策、控制与业绩评价。但是与财务会计不同的是，管理会计并不具有法律上的强制性，一个单位是否在日常工作中应用管理会计，在很大程度上取决于单位领导和各级管理人员对管理会计的了解与重视程度，如果企业领导缺乏对应用管理会计重要性的认识或对管理会计的基本概念与方法知之甚少而不应用管理会计，而是凭过去的经验或主观判断对单位的经济活动进行规划、决策、控制与业绩评价，可能并不影响其经营活动的正常进行。尽管由此可能会导致单位经营管理水平和经济效益的下降，但这种不利影响需要通过应用管理会计之后产生的效果对比才能体现出来。因而，单位在实践中是否能够主动地应用管理会计，则取决于单位领导和各级管理人员的观念更新，即是否能够将管理会计视为一项有助于加强单位内部经营管理和提高单位经济效益的经常性工作。只有得到单位领导和各级管理人员的重视，并且单位拥有掌握管理会计基本知识的专业人才，才能够使管理会计得到有效的推广和普及应用。2.培养一批高素质的管理会计专业人员　会计人员对管理会计运用的影响，主要是通过会计人员素质高低来体现的。素质系指会计人员知识层次、知识结构、价值观和职业水准。它不仅要求会计人员掌握现代科学管理、数学、预测学和经济学方面的知识而且还应了解心理学、行为学等社会科学知识。同时建立会计人员继续教育制度，加强会计人员培训，提高会计人员应用微机的能力，尽快培养一批高素质的管理会计专业人员，是推行医院管理会计的重要条件之一。

3.力争实现单位内部的管理会计工作制度化　为确保管理会计工作的规范化，必须在单位内部建立起与财务会计部门平行的管理会计部门，由专业人员负责管理会计工作，并建立健全相应的规章制度，以便考核评价单位管理会计师的工作业绩。

四、医院管理会计推行设想