工程监理的主要责任范文

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前言：法律责任主要是指在法律体系中，对于违法行为者所承担的法律制裁的法律后果，是约束相关行为人的规范标准。在建筑行业中，工程监理的法律责任主要是指监理单位以及监理人员在从业的过程中，应承担的违法监理等相关的法律责任。

一、建设工程监理的法律责任

（一）行政责任

工程监理主要是指由甲方雇佣，在国家相关的法律法规制度下，完成建筑工程的监督作用，促使甲方和乙方的合作能够顺利进行。对于工程的工期、质量、合同管理以及甲乙方的工作协调都靠工程监理来完成。因此，工程监理在建设施工中应承担一定的法律责任。

行政责任主要是指在建设施工中，工程监理违反了行政法规所规范的相关规定而承担的法律后果。无论是《建筑法》还是《工程建设监理规定》都有明文规定，一旦在建设施工过程中，工程监理单位与建设单位或者建筑企业串通，从而弄虚作假、从中作梗，若出现工程质量问题，要予以追究责任，处以罚款，降低或者吊销资质证书等。

工程监理一旦违反了相关的法律制度，就必须要承担一定的法律后果。承担行政责任的主体主要包括监理单位以及监理工程师个人。如果监理单位没有经过任何批准而擅自开业或者转让监理业务，就必须要承担相应的行政责任。而监理工程师如果因个人原因违反相应的法律规章制度，如出卖、转让其监理工程师岗位证书或者没有履行相应的监理业务，也应承担相应的行政责任[1]。

（二）刑事责任

刑事责任与行政责任不同，承担法律后果的是监理人员，刑事责任是对监理人员可最以承担的严重的法律后果。我国《刑法》规定，重大责任事故罪是自然人犯罪，承担刑事责任的只能是自然人。因此，在工程建筑施工中，如果一旦出现重大过失，承担法律后果的是工程监理师，而不是监理单位。

我国《建筑法》规定，如果工程监理在建筑施工中，违反国家的相关规定，与建设单位或者施工单位串通而降低工程质量，或者由于工程监理的疏忽而造成了重大安全事故等，就是构成犯罪，监理人员必须承担相应的刑事责任。

《刑法》中也明确规定，如果在监管过程中，监理人员不服从管理，违反相应的法律法规从而造成重大伤亡和严重后果，监理人员应承担相应的刑事责任。但应值得注意的是，在建筑施工中，监理人员明知自己的行为会造成严重的安全事故而仍然为之，则工程监理就已经造成了多种犯罪，如故意伤害罪，危害公共安全罪等。但是如果工程监理因过失而不是故意造成的损害，可以视为过失犯罪，相应的惩罚也会减轻，甚至不会追究其刑事责任[2]。

（三）民事责任

民事责任主要是指监理单位违反了《民法》规定的相关政策法规所承担的法律后果。民事责任与行政责任和刑事责任不同，民事责任最主要的特点就是赔偿性。

在工程建设中，建筑单位与监理单位会签订劳动合同，甲方雇佣监理单位去监督施工单位，如果监理单位没有按照合同履行相应的义务从而对建筑单位造成了一定的经济损失，需承担相应的经济赔偿。

《建筑法》中规定，如果监理单位没有履行合同中的义务，没有定期监督和检查项目的进展和质量，没有按照有关规定进行严格检查从而给建设单位造成了严重的损失，监理单位需承当一定的赔偿责任，即民事责任。如果监理单位与施工单位串通，谋取非法利益，造成的不良后果，监理单位也必须承担相应的连带赔偿责任。我国《合同法》规定，当事人一方如果没有按照合同规定履行相应的义务，必须承担相应的违约责任[3]。

二、建设工程监理的责任风险

（一）行为责任风险

工程监理师由于其工作性质特殊，工作具有委托性，且专业技术要强，并且承担的责任较大，因此，其工作的责任风险也较大。行为责任风险主要是包括三个方面，即越权行为风险、失职行为风险以及无意行为风险。

如果监理工程师在行使其职责过程中超出了业务委托的工作范围则属于越权行为风险。如果监理师没有按照合同规定去履行相关的职责义务，一旦造成了工程上是损失，就必须要承担相应的责任。

失职风险主要指工程监理师没有按照合同的规定去履行自己的职责而造成了相关的损失，如没有定期检查和监督工程的进度和质量，如果工程留下了质量安全隐患问题，也要追究其相关的失职责任。

无意行为风险是指监理师主观上并没有刻意去破坏或未能履行相关的规定而是无意造成的损失。如在检查过程中并没有发现隐患问题，一旦出现问题也应承担相应的责任[4]。

（二）技术责任风险

工程监理师为建筑单位提供技术服务，因此在工程建筑过程中需严格监督工程质量以及各项指标。但是很多工程监理师由于专业的限制并不能取得应有的效果，如在工程验收环节中，工程监理师必须严格按照相关规定进行检查、抽查，要求施工单位的工程质量必须要达到合格的标准。

监理工程师在监督、检查的过程中没有失职行为，但是也有可能会受到各种技术和资源而带来的风险。有些质量问题需要时间和诱因才会被发现，工程监理师在检验的环节并不能保证所有的问题都能及时发现。而且由于各方面因素的限制，监理师也不能完全细致、全面的对其进行检验，因此也存在相关的技术风险。

（三）管理风险

要想保证工程能够如期、高效的完成，离不开工程监理的良好管理。工程监理不仅要监督和检查好工程的进度和质量，还应协调各个部门，合理分工，明确管理目标，这样才能良好的进行管理工作。在管理过程中也存在一定的风险，主要包括三个方面，即组织约束机制风险，人员管理风险，合同管理风险。

监理单位和总监之间应建立完善的约束机制，各个机构也应构建合理的内部管理机制。在整个管理体系中，总监是落实各项职责和制度的中心，但是由于监理工程的特殊性，很多监理单位并不能一直在监理单位的本部，总监也不能时时在各个监理单位进行指挥，因此存在一定的管理风险。

工程监理师应聘请高素质、技能强的专业人才，这样才能保证监理工作的高效完成。但在实际工作中，很少人员能够达到一定的标准，甚至很多人员都是临时聘请，这样就增加了人员的管理难度。

由于监理单位受雇于业主，因此，对于业主的各项要求都要尽善尽美的去完成。但是很多监理单位为了获得监理任务而处处避让业主，使得劳动合同有很多不利于自己的地方，这样一来，一旦责任大于利益，对于监理单位来说有着较大的合同风险[5]。

结束语：综上所述，工程监理是一项复杂的、高风险的工种，由于其工作性质特殊且受各种因素的影响，其承担的法律风险较大，因此，作为一个良好的监理单位以及一名高素质的监理工程师，必须对监理责任风险有着全面、清晰的认识，这样在履行监理义务时，能够认真负责，高效的规避风险，让工程能够如期的、保质保量的完成。

参考文献：

[1]谢锋，方东，平毕庶涛.工程监理职业责任保险在中国的实施[J].重庆建筑大学学报，2011（2）：33-34.

[2]陈晓华.建设工程监理的法律责任及责任风险研究[D].西安：西安建筑科技大学，2012，02.

[3]朱玉华.关于完善建设工程监理制度若干问题的研究[D].重庆：重庆大学，2011，（5）：22.

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中图分类号：TU71 文献标识码：A

引言

建筑工程监理工作在建筑工程施工项目中具有重要的意义，建筑工程安全管理更需要监理人员严谨对待。当前建筑行业市场对于安全管理监理工作的认识不够，使得目前建筑工程安全监理工作无法取得较好的效果，安全事故频发给监理企业带来较多的责任问题，使得监理企业面临较多的风险。所以监理行业从业人员加强了对建筑工程安全监理工作，为更好地避免安全事故的出现。本文结合笔者对于建筑工程监理工作的安全管理责任的认识，谈谈如何做好工程安全管理工作。

一、工程监理的安全责任的认识

从 《建筑法》来看，建筑工程安全管理的职责在政府主管部门。施工安全的责任主要由施工企业负责。但这并非意味着监理企业可以置工程安全工作于不顾。在 《建设工程安全生产管理条例》中，第57 条对工程监理单位与责任人有具体的法律责任规定与要求，在 《建设监理规范》的规定中，监理企业或总监工作范围也涉及到工程安全的管理，这就有可能发生因行为失当而产生安全责任事故。另外也不能排除因监理企业或监理人员过错导致的工程安全事故责任。《刑法》第 137 条规定: “建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处 5 年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金; 后果特别严重的，处 5 年以上 10 年以下的有期徒刑，并处罚金。”这表明，如果监理企业或者监理人员因失职、渎职或等原因造成工程安全事故，将承担工程安全事故责任。

二、工程监理人员的安全责任范围

建筑工程监理企业要对施工企业所编制的施工组织计划中关于安全管理方面所提供的方案进行审核，审查原则是安全技术措施要符合工程建设安全标准；工程监理企业在对工程施工过程的监理工作中，如果发现某些环节存在安全隐患，应根据对安全隐患的程度来向施工企业提出有关的整改或暂时停工的要求；如果监理单位发出要求后，施工单位未予理睬而是继续施工，监理企业应将有关情况上报有关管理部门；工程监理人员应仔细研究有关的法规、法律、工程技术规范以及工程建设强制性安全技术标准，并以此实施监理工作，并有义务承担建筑工程安全施工的监理责任；建筑工程监理企业在履行工程项目安全责任时，会在监理工作中与施工方、建设方以及其他单位存在配合问题，需要通过书面协定的方式反映出来。

三、工程监理的安全责任如何制度上落实到每个监理人员

认真开展《条例》和安全生产管理法规的学习工作;通过学习、宣传和培训工作,深刻领会建设工程安全生产管理的精神实质,提高对安全生产管理重要性的认识,制定监理安全责任措施,落实监理安全责任,切实提高依法履行监理安全责任的能力和水平。工程监理单位的法定代表人对监理安全责任负总责.工程监理单位要建立健全落实监理安全责任的规章制度,确定落实监理安全责任的分管领导和归口管理的部门,在单位各级岗位职责中落实监理安全责任。加强对有关监理安全责任的考核工作,尤其要加强对项目监理机构的考核工作。工程项目总监理工程师对工程项目的监理安全责任负责。项目监理机构要落实监理安全责任的分管人员并明确其职责,要把监理安全责任的落实工作作为项目监理机构的重要工作内容来抓,《条例》中规定的监理安全责任内容要列入监理规划、监理实施细则,制定相应的实施措施,并严格落实。

四、监理工作中的难点与认识误区

(一)安全管理的授权。监理企业在接揽工程监理项目时，需要结合自身的企业管理水平、技术设备水平，来选择适宜的工程，工程项目的监理难度应在企业的接受范围内，而不能由于经济利益的驱动而承担与自身实力不匹配的工程监理任务，这样造成较大的安全事故时，监理方将承担较大的责任。监理企业在接受了建设方的监理委托与授权时，应在建设方的监督工程质量的基础上，实施有效的安全管理监督机制，从而控制安全事故的发生。

(二)安全管理的到位。建筑工程安全责任监理的目标。从安全监理任务的区分上看，可以根据工程施工阶段以及监理人员的相关职责范畴来区分。根据工程施工阶段，将安全目标任务分为：招标阶段安全管理监理；施工前准备的安全管理监理；施工阶段安全监理；竣工验收阶段安全管理监理。按照监理人员的不同职责范畴可以分为安全监理员、安全总监理工程师、安全监理工程师等职责。

(三)安全管理的实力。当前建筑工程市场环境，监理单位在承担安全管理责任时遇到较多的困难，要解决这些难题，首先就需要从监理单位的企业形象与自身技术水平上下工夫。加强企业内部的管理，提高监理人员的专业素质能力并强化他们的安全管理责任态度，提高对施工单位施工阶段的安全监督力度，对于发现的安全隐患应予以坚决的制止。此外监理企业还应该加强监理人员的继续再教育与培训工作，使得监理人员熟悉现行的监理法规、技术规范和社会主义思想道德教育精神。确保监理人员在具备全面的专业素质能力的同时，还具能吃苦不怕累的精神，并时刻保持对安全隐患的警惕心理。加强监理人员资质管理，保证监理人员持证上岗的制度，有利于提高工程安全监理工作效果。

五、结语

建筑工程安全监理对于工程施工现场监督与管理具有重要作用，安全监理具有保障工程施工质量和施工进度等的重要意义。新时期下监理单位应加强建筑工程安全生产的重视，做好工程施工安全管理监理工作，有利于监理企业自身的发展与壮大。

参考文献：

[1] 王斌,唐鹏,王福来.安全监理存在的问题及对策[J]. 安徽水利水电职业技术学院学报. 2009(01).

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（2）各类建设工程合同的合同文本和条款不完备目前，国内各类建设工程合同文本和条款与国际上通用的国际咨询工程师联合会（FIDIC）编制的工程合同条款相比，差距仍然较大。许多权利和义务的规定，还没有形成定量化和定时化的标准，使得建设监理工程师监理工程师在开展具体的监理工作时，无法严格履行合同。各类建设工程合同的文本编制水平较低、条款不健全等问题，将直接影响到监理工作的执行。

（3）监理安全责任方面的法律、法规及规范性文件不协调2004年2月1日起施行《建设工程安全生产管理条例》后，建设工程监理单位作为工程建设安全管理的一个责任方，应依法承担相应的安全责任[5]。尽管《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及《建设工程监理规范》等在建设工程监理安全责任方面都有所规定，但由于各部法律、法规及规范性文件的制定时间和调整范围不同，导致现行法规制度的协调性存在一定问题，对建设监理单位应承担安全责任的深度没有具体、清晰的界定。

（4）防范风险的监理职业责任保险制度不完善在工程项目的建设过程中，风险无处不在，工程建设的质量、安全、工期、投资失控的现象时常发生；而建设监理单位作为工程建设领域中的“三元主体”之一，其注册资金不高，固定资产又少，独立承担责任能力不强，面临各类风险也是必然的。建设工程监理企业面临的风险大体有自然风险、监理企业自身原因产生的风险、建设单位引发的监理风险、承包商带来的风险。工程保险和担保是建设市场经济中风险管理的重要手段，但目前在我国的一些利用外资或合资的工程建设项目以及部分重点工程才进行工程保险，尚缺少能够防范风险的建设工程监理职业责任保险制度。

二、我国建设工程监理法律制度的完善建议

我国建设工程监理的法律法规体系既是政府调控建设工程监理服务的有效手段，也是对外开放建设工程监理市场应当遵循的法律依据。因此，在分析了我国现有建设工程监理法律制度存在的问题后，借鉴国外的相关经验，按照社会经济发展对我国建设工程监理法律制度的要求，本文提出了一些完善我国建设工程监理法律法规体系的建议。

（1）提高建设工程监理法律法规的立法层次、深度和范围国际上工程监理的法律法规体系一般包括以下几部分：任何建设工程监理活动都必须遵守的国家法律、用于规范监理者与被监理者的行为的行业行政法规、建设工程监理过程中进行监督和检查的技术规范和标准、作为建设工程监理工作直接和主要依据的合同文件。因此，我国应加强建设工程监理立法工作，提高工程监理法律、法规的立法层次，尽快出台全国性的建设工程监理法律，主要调整在建设工程监理过程中产生的法律关系，明确各方主体的权利、义务和法律责任等问题，弥补《建筑法》对建设工程监理制度规定过于简单的问题。同时，扩大立法深度和范围，在工程监理领域颁布专项法规，用以调整监理工作所涉及领域的法律关系，并拓展和完善工程监理在建设工程立项、规划、设计、招投标、设备采购、竣工验收、保修等各个阶段，尤其是设计阶段的法律制度。

（2）参照国际惯例和行业协会的合同文件，完善建设工程监理合同的范本合同文件在大多数国家和地区都有各自的标准格式，国际建筑市场普遍采用FIDIC合同条件。为了国际工程领域的合作和开拓国际市场，我国的建设工程监理合同文本也应参考国际上通行的合同条件和相关行业规范，以便与国际建设工程监理市场相接轨。首先，要与我国现行的法律法规相一致，将《建设工程质量管理条例》规定的建设工程监理企业的质量责任和权利义务等内容写进合同，还应将《建设工程安全生产管理条例》规定的安全责任和权利义务等内容添进合同；其次，要适应我国市场经济发展的需要，增加建设工程保险、工程担保等相关内容；最后，建设工程监理合同应当参照新版FIDIC合同条件，进一步细化合同条款的内容（包括监理的范围、监理服务的内容和期限、监理的权利义务和责任、监理报酬等），使合同具有更强的可操作性。

（3）协调和完善监理安全责任方面的法律、法规及规范性文件为了更有效地贯彻国家安全管理方面的方针政策，保障人民群众生命财产的安全，同时也使监理单位更好地履行自己的职责，促进建设工程监理行业的繁荣发展，国家应该对现行的相关法律法规的相关条款作出修订，保证法律法规及规范性文件的协调性和一致性，完善监理安全责任的法理依据。同时，出台全国性的安全监理方面的实施细则，对安全监理的范围、内容、深度、工作标准等作出具体的规定。力争以监理工作事实为依据，以《建设工程安全生产管理条例》为准绳，客观公正的处理监理责任问题，防止把监理责任无限扩大。

（4）建立与推行建设工程监理职业责任保险制度所谓监理职业责任保险制度，是指承包监理人（即监理企业）对因自身工作的过失或疏忽，而给委托方（即业主）或其他第三方造成的损失，承担相应的民事赔偿部分进行投保的一种职业保险制度。我国的建设工程监理职业责任保险制度可以FIDIC白皮书为指导，结合我国建设工程监理的具体情况，将职业责任保险的思想渗透在监理工作中。基于我国现有的监理环境和社会风险防范意识，我国应采取国家强制性监理职业责任保险模式，通过在《保险法》和《建筑法》等法律、法规中增加要求监理工程师投保职业责任保险的条款，大力推行监理职业责任保险制度。

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关键词:

工程监理;安全责任;承担

现阶段，工程监理单位在建设工程中承担着安全责任，我国的相关法律也明确说明监理单位在安全生产的过程中需要承担安全责任，例如:《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》等等。但是在建设工程的施工过程中，监理单位的安全责任在逐步的增加，监理单位也面临着极大的工作压力。在建筑工程持续发展的前提下，监理单位有效的承担安全责任，是促进建设工程安全生产的重要保障，所以对监理单位的安全责任进行研究，在建设工程安全生产中有着重要的意义。

1工程监理的安全责任的主要内容

1．1工程审查安全责任

工程审查的安全责任是安全责任重要的内容。工程施工是一个整体的过程，而工程审查则是确保工程的每个环节都能规范化和标准化，在根本上保障工程的施工质量与生产安全。监理人员在工程审查的过程中，要重点审查工程的安全措施和防护体系是否符合安全的要求和标准。同时监理人员还要审查工程的设计、工程的施工计划、施工人员的防护配置等等，确保工程的安全施工，监理单位也有效的承担工程审查的安全责任。

1．2工程整改安全责任

工程整改安全责任是监理单位必须要承担的责任，因为如果工程整改的安全性达不到要求，就会直接提高工程安全事故发生的频率。监理人员从安全性的角度出发，审查整改施工是否安全可靠，从而保证整改工作的质量，尽量保证工程只需要经过一次性的整改就合格。此外，监理人员还要再次检查整改之后的施工，避免整改过后的施工仍然存在着安全问题。监理单位在工程的监理过程中，一旦发现工程的施工存在的安全隐患问题未得到整改或整改不合格而拒绝整改的，则需要向建设单位或建设行政主管部门报告。从而为工程建设的安全奠定基础。

1．3工程法律安全责任

工程监理单位要重视工程法律安全责任的内容，因为一旦工程和法律相违背，施工工程必然会出现经济上的损失。我国的《建设工程安全生产管理条例》，第57条对工程监理单位与责任人有具体的法律责任规定与要求。同时在《建设监理规范》的规定中，监理单位需要承担安全责任。《刑法》第137条规定:“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;后果特别严重的，处5年以上10年以下的有期徒刑，并处罚金．”这表明，如果监理企业或者监理人员因失职等原因造成工程安全事故，将承担工程安全事故责任。

2履行工程监理的安全责任措施

2．1认识要到位

监理单位是否充分的认识建设工程监理的安全责任，直接决定着监理单位能否履行好工程的安全责任。监理单位要充分的认识《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，同时对于地方性的法律有关规定，监理单位也要充分的认识，如:《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》第二十三条明确规定监理单位承担的安全责任。只有认识到位，监理单位才能有效的履行安全责任。

2．2本领要到位

工程监理人员要具备扎实的专业知识和较高的专业素质，从而有效的履行安全责任。监理人员要不断的学习工程安全责任的有关知识，提高自己对安全责任的认识水平，因此在监理工作中，实时的对工程施工进行审查，有效的指出工程施工不符合安全的地方，从而履行安全责任。监理单位要根据监理人员不同的工作素质，有针对性的对监理人员的专业知识进行培训，为履行安全责任奠定基础。

2．3工作要到位

要确保监理人员的监理工作落实到位，才能保证监理单位有效的履行安全责任。监理人员要心中有数。要制定监理规划和安全监理实施细则，要弄清楚施工中哪些是要审查的，哪些是要重点审查的;哪些施工部位和环节是危险性较大的，要重点巡查的。监理人员要保证审查态度严谨认真，不可出现敷衍了事的情况。监理人员要严格的遵守国家有关工程安全责任的规定和要求，例如:《建筑法》、《中华人民共和国刑法》等等，认真的对待审查工作，从根本上保障监理单位工作的质量。监理单位要及时的发现工程的质量与安全隐患，从而采取有效的解决措施。在工程施工的过程中，一旦发现质量与安全隐患，监理单位要立即发隐患整改通知，目的是督促施工单位进行整改。如果监理单位发现重大的质量与安全隐患，则有权要求施工单位局部或者全面停工整改，前提是监理单位必须事先征得建设单位的同意或紧急情况下需立即停工的，事后立即向建设单位报告;如果施工单位不配合监理单位的工作，要及时的向建设单位报告或向建设行政主管理部门报告。

2．4有效的监理机制

有效的监理机制，是指结合施工安全法律法规、行业安全规范的内容，针对建设工程的具体施工情况，形成的监理机制。安全监理机制包括:开工报告审核机制、工程材料审核机制、人员设备组织审核机制等等。在安全监理的过程中，在了解施工具体的阶段基础上，合理的进行监理，从而做好安全监理工作和有效的履行安全责任。

3工程监理安全责任的现实性分析

工程监理除了需要承担法律法规明确的安全责任，工程实际的施工过程中出现一些安全问题，监理人员同样需要承担安全责任。但不是每一个安全责任都需要监理单位承担，这要视监理单位履行安全责任的程度，这一点十分重要。

3．1概念原因

在工程具体的施工过程中，监理单位和施工单位是有区别的，施工单位是参与施工的每一个环节的实施者，而监理单位是审查施工质量与安全生产是否合格，因此监理单位并不是承担全部的安全责任，而是有选择的承担安全责任。

3．2性质原因

监理单位在工程施工过程中，发挥着审查工程质量的作用，但是工程利益的获得者是投资方和建筑企业，监理单位在建设工程中负责工作的任务监督管理，因此只要履行其应该履行的安全责任即可。

3．3监理目的

监理单位的工作目的，是保障工程的施工质量满足国家的有关规定和标准，此外还要符合市场的要求，进而保障工程的经济效益，但是工程施工还有其他的单位，例如:施工单位、监理单位等等，因此监理单位如果承担所有的责任，则有失公正。

4结语

总而言之，工程监理单位在工程的安全生产的过程中发挥着重要的作用。目前，建设行业呈现着蓬勃发展的趋势，为了有效的完善工程的施工质量与生产安全，监理单位被普及到工程的施工过程中。监理单位在促进工程质量提升的同时，承担着相应的安全责任。监理单位要明确监理安全责任的主要内容，同时需要充分的认识工程实际情况，从而有效的履行安全责任，提高建设行业在市场竞争中的竞争力。

参考文献

［1］李金伟．建设工程监理的安全责任研究［J］．工程技术(全文版)，2017(3):13．

［2］沈志鹏．关于工程监理的安全责任研究［J］．工程技术(引文版)，2016(12):178．

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我国的建设工程监理，在控制工程建设的投资并确保工程建设质量和安全，提供了重要的制度保障。工程监理也为提高工程建设水平，使投资效益得以充分地发挥起到了重要的作用。将工程监理按照监理阶段来划分，可以将其分为设计监理和施工监理。其中的设计监理，主要倾向于设计阶段当中，为了满足业主对于工程设计质量和时间等目标的要求，对工程的设计项目监理。而施工监理，则要倾向于施工阶段的一些施工项目，其目的就是为了保证施工的安全和质量符合业主的要求，而在工程的投资和工期上，也要有所保证。

目前，在建设工程监理项目中，主要还是以从事施工监理为主。

一、工程项目管理与施工监理的内在联系

工程项目管理与施工监理之间存在着内在的联系，主要体现在两者之间的基本内容上相互关联。

（一）工程项目管理与施工监理的理论依据是完全一致的

在工程项目管理当中，项目质量管理中的基本方案往往都是依据两项质量体系标准来进行的，即IS09000质量保证体系和IS010006质量保证体系。

在工程项目建设中，监理师所依据的各项工程标准和质量控制规范，也是依据ISO9000质量保证体系来进行规范的。

可见，工程项目管理与施工监理的理论依据是完全一致的

（二）工程项目管理与施工监理的管理范围相互重叠。

工程项目管理的主要任务是在项目管理过程起指导作用，其所涉及到的内容包括有工作内容和工程项目。而工程监理所涉及到的内容包括有工程的设计、进度以及质量，工程的投资也被划归到工程监理范畴。从中可以看出，在建设工程项目管理当中，建设工程监理是其中工作的一部分，那么，从管理范围上来讲，工程项目管理与施工监理之间存在着相互重叠的现象。

（三）工程项目管理与施工监理管理在管理进度上要保持一致性

在工程项目管理当中，保证施工的进度是非常重要的。为了使工程的成本和资源配置得以优化，就需要在管理范围上加强工程监理，在工作有序地进行的过程中，保证工程进度的顺利进行。特别是在时间的管理上，工程监理可以使工程满足项目时间的要求。工程监理，可以对工程项目的进展实施有效的控制，当然在管理进度上要保持一致性。

二、工程项目管理与施工监理的区别

在监理企业当中，工程监理项目起到了“窗口”作用。要实现经济效益，工程监理工作质量的好与坏，直接关系到建立企业的效益。而在当前的工程项目管理当中，施工监理在很多方面依然无法适应形势发展的需要。正确地区分工程监理与工程项目管理的不同之处是非常必要的。

（一）工程项目管理与施工监理的工作性质有所不同

从工作性质上来看，工程项目管理与施工监理具有内外之分。工程项目管理主要承担的是单位组织内部的活动，项目管理者所受到的各种约束也是来自于组织的内部。施工监理的工作范围涉及到的是单位的外部内容，主要从事的是第三方活动。当承建单位与建设单位在利益关系上出现不一致的时候，请施工监理来调节双方的利益关系，可以站在客观的角度，保证公正评判。

（二）工程项目管理与施工监理在对项目的管理方式上有所不同

从管理的角度来分析，工程项目管理主要涉及到计划的制定、执行以及变更和监控。而施工监理主要承担的是对进度管理的审查工作。

在具体的工作中，工程项目管理要尽量做到节约成本，增加利润。所以，其所关心的是成本支出的合理性。

而监理对于工程项目的内部成本情况并不会关心，其责任是对完成后的任务数量以及质量进行核定，并提出城建单位所应该获得的报酬。

（三）工程项目管理与施工监理对于从业人员的资格要求有所不同

从能力要求上来讲，对工程项目管理人员的要求要高于施工监理人员。原因在于，施工监理人员所负责的工作只是一部分，而工程项目管理人员所负责的是全方面的工作，要进行成功地实施，则难度会很大。

但是，从工作的严肃性上来讲，工程监理的工作要比工程项目管理更为严肃。所以，从严格的程度上来讲，对于工程监理人员的要求要高于工程管理人员。

（四）工程项目管理与施工监理所承担的责任和风险会有所不同

工程项目管理与工程监理对于项目的作用是有所不同的。工程项目管理主要是对成本进度和质量责任要有所承担，而工程监理单位则主要承担的是监督责任。因为责任各有分工，那么两者所承担的风险也会有所差别。

当建设行业发展到一定阶段的时候，工程项目管理应运而生。随着其专业化程度的越来越高，也大大地提升了市场的规范。工程监理企业所承担的是以质量监督工作为主的相关工作。将工程项目管理与施工监理工作相互结合，不但起到了兼容并蓄的效果，还会形成一个更为切合实际的项目管理系统。

综上所述，随着市场经济的不断成熟和发展，工程项目的管理方式顺应社会发展的需要也在不断地演进，而业界也开始普遍关注监理企业的发展走向。在工程项目的实施阶段，其管理是非常复杂的，而这其中，就有工程监理项目贯穿于其中，有效地履行监理职责，处理好业主与承包商之间的关系，从而使双方都获得综合效益。

参考文献：