安全工程管理专业范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇安全工程管理专业范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

2.努力钻研专业技术业务，做好本职工作。

3.推行无纸办公、优化专业管理。

4.适应时展，不断学习，更新观念。

我于2001年4月被认定为工程师后，在XXXXXX任质安科科长，在此期间，我认真贯彻国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，严格执行安全生产的法律法规、规范、标准，建设工程质量检验标准，努力学习钻研本行业业务技术，不断提高自己的安全生产管理水平和业务技术水平，把“忠于职守、认真工作”作为自己工作的准则。

一、积极推广新工艺、新技术、新材料、新设备

2000年初期，我公司大多数工地的外脚手架承重架的搭设都用竹、木、铅丝为原材料。因为竹、木材料易采购，成本低，固定成型采用铅丝绑扎成型，技术含量不高，适应于普通人员操作搭设，临时设施工程摊销成本低。随着我国森林资源的溃泛，国家制定了保护森林资源的相应措施，建立建全了保护森林的法律法规，对山区农户采用退耕还林政策，拔出专款给退耕农户给予补偿，并鼓励农户开展以山养林，以林养农兑现政策，为保护环境、保护自然、保护森林资源而努力。

现状满地的原木顶杆，竹、木跳板又是建筑施工中不可缺少的周转材料。我带着减少木材使用的问题，参观了大理州建安公司的邮电大楼施工现场，他们采用扣件式钢管脚手架，扣件式钢管承重架为案例，在我公司XXXXX第一合同段建设工程外脚手架系统和室内承重架系统进行推广使用，依据整个工程施工组织方案，深入实际，结合工期，进度要求，编制了外脚手架和承重架专项施工方案，木模板工程专项施工方案。

在方案的实施中，坚持进场材料(钢管、扣件)的检验，进场钢管、扣件达合格标准要求，同时请来了专业架子工(专业岗位持证)，并按规定进行了进场教育，岗前安全生产规章制度、纪律制度和架子工安全技术操作规程等方面的教育，按专项方案施工，搭设的扣件式钢管经对外脚手架、承重架，按规范检查、验收，符合《扣件式钢管脚手架规范标准》，要求使用中达到稳固、可靠、安全，创造了一个安全施工，文明作业环境，经大家共同努力，处处把质量关、安全关，在二O O六年荣获XXX省优质工程一等奖，为保护环境，节约资源，推广新技术，使用新材料做出了努力，节约了成本，增加了材料周转率，取得企业经济效益同时提高了社会效益。

二、努力钻研技术业务，做好本职工作

我国第一部《建筑法》《安全生产法》的颁布、实施，推动了建筑行业进入法制轨道正常运行，以“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，开展建筑行业专项的安全生产治理工作，转变过去先生产，后安全的管理思想观念。

人类的前进，主要靠科学技术，掌握了技术知识能促进人类的发展，如何掌握好建筑安全法律、法规，如何贯彻执行建筑行业法律法规是摆在千千万万建筑企业前首要问题，我身为安全生产负责人，应认真领会国家法律、法规，安全生产规范、标准，是事在必行。

经过参加省建设厅，XX州建设局，行业管理部门举办的安全生产法律法规和安全生产技术，标准、规范，安全生产技术操作规程的培训学习，加上自己深入学习，提高了安全生产管理理论水平，我认识作为一个企业，在安全生产管理上没有安全生产管理目标，没有组织机构，没有安全生产责任制，没有安全技术操作规程，这个企业的安全生产无言可谈，隐患四起，终日不得安宁，就会导致企业无章运动，走向步步败溃。

所以企业要发展，靠的是安全生产管理制度、规范、标准维护，经本公司办公会议决定，由我编写和完善安全生产管理体系文件。

依据《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产管理条列》，结合我企业实际，编制出了公司《安全生产管理目标》，《安全生产组织机构》（即：公司、项目部，班组三级安全生产组织机构设置）《安全生产责任制》《各工种安全生产操作规程》、《安全生产管理制度》、《危险源的识别》、《冬雨季施工预防措施》、《应急救援预案》等安全生产管理体系文件。工程中标后，签定施工合同同时，公司安全生产主管负责人与项目经理签订《项目施工安全生产责任书》，使公司安全生产管理有法可依，有章可循，规范了管理，规范了行为。使企业安全生产工作健康发展，体现了以人为本，安全是起点、安全警钟长鸣，保一方平安，创一方幸福，为企业发展起到根本作用。

三、推行无纸办公，优化专业管理

目前我国的管理工作在不断的创新发展，科学进步推动社会前进，社会向智能化，现代化方面突飞猛进，在公司办公和项目施工管理中，引进先进的智能化系统，不断学习实践，推进安全管理资料无纸化管理，应用Word完成文字处理工作，打印各种记录表格以及文字材料，应用Excel完成工程信息的存储和安全生产分析处理，为工程安全生产决策提供科学依据，在引进和使用塔机中，引进了MT-105系列塔机防碰系统；MT-200系列力和力矩限制器及地面监控辅助系统，在安全生产管理工作中推广应用。在正常安全教育培训中，运用现代化的多媒体形式，生动、活泼地讲解施工安全生产技术规范、规程及安全生产法律、法规，安全技术操作规范、规程，改变了传统方式，达到图文相聚，生动实效的效果。

经积极推广和引进现代化办公管理系统后，资源共享，达到共同提高。节省了大量宝贵资源、资金，为建筑安全管理现代化打下良好基础，深化了专业管理技术，积累了安全生产管理经验。

篇2

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2013）10-62-02

0 引言

网络工程专业从1998年教育部批准开设以来，发展十分迅速。截止2012年，全国已有329所高等学校设置了网络工程专业，其中重点院校超过50所。经过十多年的发展，网络工程从原来计算机专业的一个专业方向发展成为全国性的大专业。2011年教育部将网络工程专业列入高等学校本科专业基本目录，标志着网络工程专业已经成为一个稳定发展的基本本科专业[1]。

网络工程专业在快速发展的同时，也面临着一些普遍性的困难与问题。比如：网络工程专业与计算机科学与技术、软件工程、信息安全等其他信息类专业的差异区分不够明显，办学特色不够鲜明。因此，有必要从专业方向和课程体系建设入手，结合自身办学优势，制定特色鲜明的网络工程专业人才培养方案。这样，才能培养出合格的网络工程专业人才。

笔者所在学院2012年获批了中央支持地方高校发展专项资金，重点建设“网络与信息安全”实验室，改善网络工程专业的实践教学条件。网络工程系以此为契机，结合已有的信息安全师资优势，凝练出网络安全与管理方向，并开展相应的专业课程体系改革。本文以此为背景，探讨网络工程专业网络安全与管理方向的人才培养方案。

1 网络安全与管理方向人才培养要求

与其他信息类专业类似，网络工程专业网络安全与管理方向的人才培养要求从素质和能力两方面入手。

1.1 基本素质

网络工程专业人才要求具备的基本素质包括思想政治素质、人文素质、职业道德素质、专业素质、心理素质和身体素质等[2]。

思想政治素质要求政治立场坚定，热爱祖国，增强社会责任感，树立崇高理想，培养高尚情操，养成正确的人生观和价值观。人文素质要求具有深厚的文化底蕴，高雅的文化气质，良好的人际交往能力和团队合作精神。职业道德素质要求遵纪守法，遵守社会公德，坚持职业道德的底线，具备实事求是，坚持真理的品格，具有爱岗敬业的精神，一丝不苟的作风，以及服务社会的意识。专业素质要求掌握科学的思维方式和研究方法，养成良好的学习习惯和工作风格，具备较好的创新思维和踏实严谨的实干精神。心理素质和身体素质要求具有健康的体魄，乐观向上的心态，坚忍不拔的毅力和身体力行的风格。

1.2 基本能力

网络工程专业人才要求具备的基本能力包括学习能力、分析解决问题的能力、阅读写作能力、协同工作能力、专业适应能力、创新能力[2]。

学习能力是指自学能力，即知识和技术的获取能力、理解能力与应用能力。分析解决问题的能力是指通过专业调研、理论分析、设计开发、仿真实验等方法解决网络工程领域实际问题的能力。阅读写作能力是指专业技术文档的阅读能力与写作能力。协同工作能力包括专业表达能力、问题沟通能力、协作能力、组织管理能力。专业适应能力是指在学习网络工程专业知识和技术的基础上，能够从事并适应相关领域的研究、开发与管理工作，并能适应网络工程专业技术和市场不断发展变化的能力。创新能力包括创新思维能力和创新实践能力。

1.3 专业能力

网络安全与管理专业方向的人才培养除了满足网络工程专业人才培养基本要求外，还需要注重培养两方面的专业能力：网络系统安全保障能力和网络管理维护能力[3]。网络系统安全保障能力是指熟悉信息安全基本理论和常见网络安全技术的工作原理，掌握主流网络安全产品的安装、配置和使用方法，能初步设计开发网络安全产品。网络管理维护能力是指熟悉常见网络设备与系统的工作原理，掌握网络管理的主流模型、系统功能、以及各类管理技术与方法，能初步管理和维护网络与信息系统。

2 网络安全与管理方向专业课程体系

2.1 知识结构

网络工程专业网络安全与管理专业方向人才要求具备的知识可分为三大类：公共基础知识、专业基础知识、专业知识。

公共基础知识相对固定，具体知识包括政治理论知识、人文社科知识、自然科学知识。其中，政治理论知识包括基本原理、中国近现代史纲要、思想和中国特色社会主义理论。人文社科知识包括大学英语、大学生心理健康、思想道德修养与法律基础、社会和职业素养、军事理论、体育。自然科学知识包括高等数学、线性代数、概率论与数理统计、大学物理、大学物理实验。

专业基础知识根据网络工程专业人才的专业能力要求制定，具体包括电子技术基础、计算技术基础、计算机系统基础。其中，电子技术基础包括数字电路、模拟电路和电路基础，技术技术基础包括数据结构、离散数学、程序设计、算法分析与设计，计算机系统基础包括计算机组成原理、操作系统、数据库原理、软件工程。

专业知识相对灵活，通常根据所在院校的专业特色和办学条件制定，具体包括专业核心知识、专业方向知识、专业实践环节[1]。下面重点讨论这部分内容。

2.2 课程体系

依据上述知识结构，结合笔者所在学院的师资力量、办学条件和专业特色，制定了网络工程专业网络安全与管理方向的专业课程体系，如图1所示。由于公共基础课程基本固定不变，在此不再列出。

2.3 专业方向课程知识点

网络工程专业网络安全与管理方向可分为网络安全和网络管理两个分支。其中，网络安全分支课程包括信息安全基础[4]、网络安全技术[5]、网络攻防技术，每门课程的主要知识点如表1所示。网络管理分支课程包括网络管理[6]、网络性能测试与分析、网络故障诊断与排除，每门课程的主要知识点如表1所示。

3 结束语

本文以笔者所在学院的网络工程专业建设为背景，分析了网络工程专业人才培养的基本要求。在此基础上，说明了网络安全与管理专业方向人才培养的专业能力要求，进而得出与之相适应的知识体系结构和课程体系内容。最后重点介绍了网络安全与管理专业方向主要课程的知识单元与相应的知识点。接下来的工作是将该课程体系落实到网络工程专业培养方案中，并在具体实施过程中发现问题，解决问题，分段调整，逐步完善。希望本文所作的研究与探讨能给兄弟院校的网络工程专业建设提供有价值的参考。

参考文献：

[1] 教育部高等学校计算机科学与技术教学指导委员会.高等学校网络工程专业规范[M].高等教育出版社，2012.

[2] 姜腊林，王静，徐蔚鸿.网络工程专业物联网方向课程改革研究[J].计算机教育，2011.19：48-50

[3] 曹介南，蔡志平，朱培栋等.网络工程专业与计算机专业差异化教学研究[J].计算机教育，2010.23：139-142

篇3

中图分类号：TU991文献标识码： A 文章编号：

前言：近几年，农村饮水安全问题引起了广大人民群众和政府部门的充分关注。解决农村饮水安全问题，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，也是推进中国特色社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务。为了切实加强农村饮水安全工程建设和管理，要加强农村饮水安全工程的运行管理，积极推进集中供水工程建设工作，加强水资源保护和水质监测工作，建立确保农村饮水安全工程管理的长效机制，从而确保农村饮水质量，有效解决农村饮水安全问题。

我国农村饮水工程管理现状及存在的主要问题

1.1 农村饮水工程管理责任落实不清

由于我国农村饮水工程主要是按照民办公助的原则，由政府出资、农民投资投劳修建起来的。且所建成的水利工程设施都归属与当时的公社或生产队以及集体所有，由受益村集体组织负责管理。自我国农村开始实行土地以来，农村集体经济组织逐渐退出小型水利工程建设和管理，没有集体经济组织依托的集体，从而造成工程产权模糊，维护管理责任难以落实，逐渐形成无人监管的状况。1.2 饮水工程的供水成本过高，运行经费缺乏健全合理的保障机制

由于农村饮水工程单个工程规模小，供水量少，制水成本相对较高。目前大部分农村饮水工程由于水价标准低、收取困难，所收水费只能维持工程的基本运行，无法提取折旧费和修理费。由于没有稳定的维修养护经费来源，当工程、设备需要维修甚至大修时，无资金保障，从而造成工程带病运行或报废，不仅影响了工程的经济效益，也制约了工程供水条件的改善和服务水平的提高。1.3 工作人员的专业结构参差不齐，专业水平和技术水平有待提高

当前，我国很多供水站和供水厂并没有严格按照水利部村镇供水站定岗标准实行定岗和定编，在行政管理方面，由于管理人员过多，且人浮于事的现象较为严重，从而在很大程度上增加了工程供水成本。另外，由于供水站的专业人员不多，工作人员的专业结构参差不齐，专业水平和技术水平较低，不能满足时代对工作人员专业技术的高要求。目前农村水厂管理人员中，除少数经过专门培训外，多数还缺少专业技术培训，特别是单村供水工程管理人员，没有经过专业技术培训，业务素质较低，不能适应工程日常管理工作要求，更没有建立技术服务体系。

加强农村饮水安全工程管理的有效措施

2.1 落实管理职责，分工明确

对于当前农村地区饮水工程管理过程中的工程产权模糊，维护管理责任难以落实的现象，我们可以通过实行农村集体管理的方式来加强管理，即农村供水工程实行村集体管理，工程维修运行费用由村集体负担。在管理的实施过程中，要用水户参与进来，使农村供水管理过程公开和公正，在村领导的领导下实行民主管理，才能最大限度地调动村民参与管理的积极性。同时，完善农村供水社会化服务体系。以县水利局和乡镇水利站为主的基层服务体系通过开展技术培训、经验交流，推广先进实用技术，进行行业指导与服务，从而使工程性质及管理职责相对明确，提高了供水效率，使经费得到很好的保障。

2.2健全和完善合理的水价形成机制

按照全成本合理计算“理论水价”,制定水费时考虑用水户的承受能力,合理确定水价并计量收费。对水费收入确实不能维持正常运行的农村饮水安全工程,建议给予补贴,列入当地的财政预算。并且适当增加管理经费,充实技术力量,配备必要的管理设备,提高实施机构的管理水平和服务质量,以适应农村饮水安全工程大规模实施对项目建设管理的要求。地方政府相关管理部门要做好调研工作，制定农村饮水水价的指导意见，并在意见中必须明确农村饮水工程用电的电价收费标准，税费的范围，如集体企业所得税、集体企业增值税、集体企业土地使用税和其他印花税等，对于农村地区来说，供水站要采取弹性的价格机制，使农村水价维持在合理的范围，从而逐步建立符合本地区的水价形成机制。2.3完善技术服务体系，提高工作人员的专业技术水平

配置精简高效的专业管理人员,建立健全管理规章制度,努力降低运行成本。定期组织管理人员的专业培训。通过对相关人员进行定期的技术培训或者组织各种技能比赛的方式，提高专业技术素质与管理水平。鉴于农村饮水工程规模一般较小，但涉及机、电、管路安装及建筑等各个专业，管理维护专业性强的特性，相关管理部门可以通过建立健全对乡镇、村级供水厂提供管理、指导、服务的社会化技术服务体系的方式，为基层提供农村供水技术培训、维修、水质检测等技术服务，及时解决工程运行管理过程中出现的各种问题。

结束语：

农村饮水安全工程是一项关乎千家万户群众利益的德政工程。加强农村饮水安全管理是一项长期而紧迫的任务，相关管理部门要切实加强农村饮水安全管理，建立农村饮用水安全工程的长效管理机制，从而在推进我国农村供水改革与实践健康发展的同时，促进农村地区经济健康可持续发展。

参考文献：

[1] 甘泉;;谈新乡市农村饮水安全工程建设[J];河南水利;2006年10期

[2] 周琳博;颜雷;;对当前农村饮水安全工程实施的几点探讨[J];水利科技与经济;2010年12期

篇4

一、引言

农村饮水安全工程的管理是目前我国农村饮水工程管理过程当中最薄弱的一个环节，因此，建好管好农村饮水安全工程并使其发挥长期作用，是我国各级水行政相关部门面临的一项长期而又迫切的任务。多年来，我国在农村饮水安全工程的运行体制以及管理机制等方面进行了不断的探索，并获得了一些成就，但是由于工程本身的性质、特点及其所服务的对象，使得工程组建后的管理具有复杂性，尤其是饮水安全工程的性质和工程的监管等深层次的问题还有待解决。

二、农村饮水工程现状及特点

1.我国农村饮水工程现状探究

就我国目前状况而言，不同时工程类型、规模以及不同时经济技术条件对工程的管理模式具有决定性。但一般来讲，我国对于水池、水窑以及水柜等微型的集雨工程，一般都是采取国家补助，农户自建、自管、自用的体制。而对跨乡和跨省的区域集中的供水工程，则采取专门的管理机构、用户和受益村协会管理相结合的模式，进行有偿供水制度。而对于行政村和自然村为单元的小型工程，则是采取补助，农户自筹，由收益户民在民主协商的基础上成立协会，并进行自主管理。除上述之外，对于股份制或者是私人投资形式所修建的供水工程，则是由业主进行管理。例如北京农村集中供水的55%主要由基层水务站管理；22%由专业公司进行管理；16%由乡镇政府进行管理；7%由村委会进行管理。集中供水村内部分则是由农民用水协会分会以管水员进行管理。

2.饮水安全工程的特点

现今，我国农村饮水工程主要存在以下几个特点：第一，形式具有多样性和分散性且工程规模较小。第二，工程量大面广，大量的是分散供水工程和单村供水工程。第三，服务对象主要为困难群体，即农民。第四，供水成本偏高经营管理难度大。单个工程供水规模偏小。使得受益人口规模少，单位投资过大，导致供水成本偏高，而群众承受能力有限，进而使得水费标准低且收取困难。

三、农村饮水安全工程存在的问题

1.资金投入不足，工程建设实施难度大

我国在制定饮水规划的时侯，一般是将各地上报总人数70%的农村人口纳入投资计划，而剩余的30%人口则视同为己饮上安全水。而在农村饮水工程的具体实施过程中，则必须要将国家认为己经解决安全饮水的30%的人口纳入工程当中来一起实施。这样就使得折算到农村实际人口，平均个人投资仅有256元，比国家标准少了100元。再加上农户筹资没有足额或是无法到位，因此，只相当于用不到50%的资金来建设整个饮水安全工程，更进一步导致了工程资金缺口过大，同时也增加了工程建设实施难度。

2.工程产权不清。责任不明

我国农村饮水工程产权不清晰的主要包括两类工程：一类是通过政府出资、农民投资投劳而建立起来的农村饮水安全工程，其产权非常模糊。第二类则是因为新建饮水工程是多种投入主体的结合，进而使得产权界定不清。工程产权不清晰经常导致工程管理责任不明确，而政府则包揽过多的事务。与此同时，也使得受益农民认识上存在误区。认为饮水工程是国家的。是没人负责的。

3.用水户参与度不够

受我国长期的计划经济体制影响，不少政府部门在工程规划至运行过程中一直都存在行政命令的色彩，很多用户对工程的参与程度不高甚至是没有参与。除此之外，由于农村居民缺乏对饮水工程自主管理的认识，因此使得用户在监督权、知情权以及决策和参与权方面都非常薄弱。根据我国水利部2004年的调查，很多地方的农村饮水安全工程农民参与程度偏低，其主要表现在参与面不广，参和内容不全面。在其所调查的1836户农户当中，38.7%的农户表示从未参与过工程管理，40%的农户对水价、水费以及工程管理方式不清楚。

4.人员专业水平低，服务体系不完善

存在一些供水厂和供水站不严格按照水利部颁布的《村镇供水站定岗标准》实行定编和定岗，一方面由于管理人员过多，使得工程供水成本较高。另一方面因超编水厂专业人员无法进来。在我国目前的农村饮水工程管理人员当中，除了少数人经过专门培训外很多都缺乏专业技术培训。尤其是单村供水工程的管理人员，不仅未专业技术培训，而且业务素质低，因此无法适应工程日常管理工作要求。

四、健全农村饮水工程管理的对策

1.进一步明确饮水安全工程的性质

安全可靠的饮用水对人民群众的身心健康和生活质量产生直接影响，同时它也对我国全面建设小康社会宏伟目标的实现产生影响。因此，从政府的角度来讲，农村的饮水安全工程是一项准公益性或准公共性的工程。是农村公共卫生体系与农村公共基础设施的重要组成部分.所以需要公共财政给予更大扶持力度。

2.解决工程产权归属问题

篇5

2 蒙城县农村饮水安全工程管理运行现状

蒙城县农村饮水安全工程在农村饮水建设方面率先推行水厂规模化、城乡供水一体化方面取得了一定的成绩；在运行管理方面也在进行积极的探索，并取得一定成效。

2.1 农村饮水安全工程管理体系完善。为加强农饮工程的行业管理，规范工程运行管理单位的管理，蒙城县成立了县农村供水管理总站，督促其建立和健全工程运行管理制度，负责协调供水工程运行过程中出现的问题、检查农村饮用水水源保护落实情况、检查水质情况、负责起草并具体实施农村饮水安全工程供水应急预案等，为蒙城县农村工程运行管理工作夯实了基础。

2.2 租赁管理。蒙城县农村饮水工程管理工作由县农村饮水安全管理总站委托的清泉自来水公司、泓源自来水供水公司等几家单位进行管理，并与各管理单位签订运行管理协议，保证农饮工程资产的国有属性。县农饮管理总站对各管理运行公司定期进行考核，为工程管理质量提供有力保障。2015年3月开始尝试公开拍租管理经营权的管理模式，通过竞拍，提升管理部门的责任意识、成本意识。

2.3 水质保障。按照上级文件精神，蒙城县成立了县级水质监测中心，办公地点设在水务局，通过县招投标服务中心采购了相关的水质监测仪器。每处农饮工程水源井成井后，及时委托县疾控中心对水质进行化验，确保了广大群众的用水安全。

2.4 价格控制。蒙城县水费价格的制定由县物价局根据“补偿成本、保本微利、公平负担、节约用水”原则制定的，农村居民用水价格每吨1.6元，经营服务性用水价格每吨1.8元。供水损耗较大时，可将总水表吨数平均分摊到户，再按价收取水费。

3 蒙城县农村饮水安全工程管理存在问题及对策

蒙城县农村饮水安全工程管理各部门在建设及管理方面积极探索，取得成果的同时，也发现了一系列亟待解决的问题，需要采取相应对策。

3.1 工程管理存在的主要问题

3.1.1 管网铺设面临的问题。农村饮水安全工程是一项系统民生工程，涉及千家万户，需要广大人民群众的大力支持和密切配合。当前，正在进行新农村建设，面临老庄拆迁、新庄规划，致使管网铺设存在问题，设计时做好的规划，实施时用水户已搬迁或新房没有进行管网设计等诸多问题。

3.1.2 农饮工程管护难。农村新盖房屋、新修公路，挖毁管线、轧坏闸阀井较为随意，法律意识不强。管线沿路、沿桥、沿街道布设，与交通、公路、市政、建设部门建设步调不一致，致使上述部门经常出现管线移位、管线挖毁现象。

3.1.3 已建好的工程运行存在困难。由于农饮工程管线长、覆盖面积大，管网漏损率高；同时，农村大批劳动力外出务工，农村剩下老幼妇女，特别是老年人少用或不用农饮工程，导致了用水率偏低，水费收缴率低，工程亏本运行，直接影响了水厂的运行效益。

3.1.4 其他问题。除以上几方面问题外，还存在其他问题，如土地手续不完善。已建设水厂，大部分没有办理土地使用证，为水厂运行管理带来不便；原建设部分水厂规模偏小，2005-2006年建设部分水厂受设计人数较少的限制，用水量小，所收水费很难维持水厂的正常进行，需进行整合到大水厂。

3.2 农村饮水安全工程管理对策

3.2.1 明确工程管理职责，提高管理效率。健全工程管理体系，明确各管理机构的职能，提高管理效率。对于自然村或行政村为单元的工程，可采取国家补助和农户自筹的形式；对于跨地区工程可实行有偿供水管理模式；在管理过程中，积极调动用户的参与，实行民主管理，提高工程管理效率。

3.2.2 严厉打击破坏工程管网等不法行为。农村工程管网破坏现象严重，如修路、建房、抱树、挖沟等工程及系列行为不同程度的对工程管网造成了损害，加上人为的蓄意破坏，严重影响了工程管网的正常运行，建议相关部门加强法律、法规的制定，严厉破坏打击农饮工程安全、偷水等不法行为。

3.2.3 控制工程建设及管理成本。农村饮水安全工程的建设及管理是一项长期的过程，需要大量的建设资金及管理资金，相关部门应合理分配资金的使用，将每年的节余资金用在农饮工程建后管理、提高标准、延伸管网，扩大用户等方面，确保已建农饮工程长期发挥效益。

3.2.4 加强水质管理。水质安全是头等大事，应加强对水质的监测及检验。一方面可对已经建立的农饮工程中的部分水质进行检验，经过1-2年的运行后，再次对该工程进行水质化验，以确保农村群众用水安全。若再次检验发现氟超标时，应添加除氟设备。该设备运行成本较大，建议相关部门可加强对此项技术的研究力度，为农饮工程的安全提供技术保障。

篇6

西华县农村饮水安全工程建设虽然取得了重大进展，总体运行情况是好的，建设管理工作取得了一些经验，但也有一些不足。其中产权明晰、管理责任落实，是工程良好运行和长期持续发展的基础。西华县在这方面做了大量的工作。

二、饮水安全工程的运行管理措施

1.积极推行农村饮水安全工程专业化管理体系建设

西华县政府了《西华县人民政府关于加强农村饮水安全工程管理工作的意见》。文件中健全了管理机构，明确了管理职责。成立了下西华县农村饮水安全管理办公室，对全县农村饮水安全工程进行统一管理。

2.建立县级农村饮水安全工程水质监测机构

2012年根据上级通知精神，计划2012年农村饮水安全工程监理水质检测中心，水质检测中心建成后由西华县农村饮水安全管理办公室进行管理，定期为源水、出站水及管网水进行水质指标监测和检验。确保供水水质达标，切实让群众喝上安全水、放心水。

3.完善农村饮水安全工程维修基金的管理办法

农村饮水安全工程维修是确保工程长期发挥效益的重要环节。西华县政【2012】15号文件中明确了农村饮水安全工程维修基金的筹措渠道。制定了《西华县农村饮水安全工程维修基金管理使用暂行办法》。明确了维修基金的筹措、标准核定和收取、管理及使用等。

4.建立档案管理制度

根据《河南省农村饮水安全项目建设管理办法实施细则》的规定，制定了《西华县农村饮水安全工程管理办法》。根据办法要求，农村饮水安全工程项目验收合格后，及时进行了清产核资，明晰了工程产权，落实了管理主体，并办理工程移交手续。工程管理因地制宜地采取租赁、承包等多种管理形式。县级管理机构对工程管理情况各项工作进行指导监督。

对于千万人大型集中供水站，均为承包经营，将供水站的经营权承包给个人或组织，饮水安全工程运行管理部门对其经营管理活动进行指导和监督。

西华县饮水工程建立健全了技术档案管理制度。归档资料包括：工程竣工报告、工程监理报告、工程决算、水质检测记录、施工日志等，资料真实完整，由西华县农村饮水安全管理办公室派专人管理。

5.确定合理的供水价格

以保证工程良性运营为目的，充分考虑用水户的承受能力，科学核定供水价格。西华县水利局会同有关单位、集中供水站、村委代表、用水户代表、用水企业代表的意见和建议后，水费价格确定农户和企业标准为1.5元每立方米，按月按表收取。供水站定期及时公布用水量及水费收取情况，确保水费计收公开、透明、合理。

三、运行管理中存在的问题

目前西华县农村饮水安全工程在运行管理上还存在以下几个方面的问题。

1.运行成本高、亏损严重

篇7

水是生命之源，是人类生存和发展不可替代的基本物质，是人类文明兴起与传承发展的基础。饮水安全与否直接影响着广大人民群众的生命安全和身体健康。近年来，农村饮水安全问题已成了老百姓最关心、最直接、最现实的问题。特别是在广大农村，饮水安全的呼声更是一浪高过一浪，引起了各级政府的高度重视。由此可见，饮水安全不再是老百姓个人的小事，而是关系我国农业发展、农村稳定的大事。解决不好农村饮水安全问题，势必影响我国社会主义新农村建设的步伐。

1　农村饮水安全工程的建设

农村的饮水安全工程是一项包括水质监测、水源保护、水工程建设等方面的系统工程，主要涉及水利、卫生、教育、环境保护、发展改革等部门，它是需要各个部门之间相互密切配合、共同建设的。农村饮水安全工程必须要落实到工作发展任务的重要事宜中，指定专门的负责人，管理并监督农村饮水安全工程的实施，保证饮水安全工程的每一项措施都能够做到位。具体的做法为：第一，实施饮水安全工程法人制。农村饮水安全工程的承担者在进行工程施工过程中，会对工程的的建设、选材、施工等多方面负责。第二，实施饮水安全工程合同制。农村饮水工程的承担者和投资者之间，要对饮水工程的每一环节都要进行严格的规定，明确规定出合作双方的权力与义务。在签署合同的时候，必须是双方的法人签章，在以后的工程纠纷中要按合同中所规定的条例进行评判。第三，实施饮水安全工程的监管制。在农村饮水安全工程的建设中，要制定全面的饮水安全工程监督及管理的制度，明确工程的各项细则，使工程的负责人及工作人员都能够有有法可依，同时还要聘请资质比较深的工程监管员对其进行随时的监督和管理，负责饮水安全工程的造价、进度、安全、质量等方面工作。2农村饮水安全工程在运行管理中所存在的问题

2.1农村饮水工程的运行管理的重视度不够

无论是农村饮水安全工程的管理者还是工作人员，对于饮水工程的运行管理都没有一个长期的坚守性，表现上似乎很重视，而在实际的工作中却没有任何的行动，对于饮水安全工程中所遇到的问题，也不能积极主动的采取措施去解决。

2.2农村饮水安全工作缺乏与农民的互动性

由于缺乏农村饮水安全的宣传，最终导致了农民意识不到饮水安全工程的重要性，并且有的农民甚至会认为只要是干净的水就是合格的、安全的饮用水，造成了农村饮水安全工程的无法顺利、正常实施。在饮水定价的过程中，没有充分考虑到农民的实际情况，没有农民的意见，农民不能切身参与水价制定中，得不到农民群众的支持，缺乏公开性和公平性，在很大程度上影响了农民对饮水价格制定的接受度，同时也导致了饮水工程建设后的饮水费用的后续实施工作。

2.3农村饮水安全工程运行管理制度不完善，管理水平不高

农村饮水安全工程没有一套完整的工程运行管理的规章制度，即便是制定了饮水安全的运行管理制度，那也只是针对某一部分，比较片面或者是制定的制度也只是流于形式，没有具有的落实行动。由于饮水安全工程的工作人员没有经过具有专业性、针对性的培训，管理能力和专业水平都比较低，不能满足饮水工程安全管理工作的要求，不能胜任农村饮水安全工程的维护工作。

2.4饮水质量的安全管理不完善

在农村的饮水安全工程中未能及时地安装消毒、净化设备，有的竟然直接取用河水、山溪水、山塘水，只是进行了简简单单的过滤就直接提供给农民饮用了，严重影响农民群众的身体健康。还有的农村饮水安全工程由于观念上存在偏差、运营经费的不合理分配以及用户习惯等原因，虽然是安装了消毒、净化设备，也不能做到长久性使用。农村的水源比较多，也很复杂，由于人畜的粪便、农作物的农药以及生活生产中污水的随意排放，最终都导致了水质的污染，由于缺乏水质检测部门，不能对此现象及时进行检测，有的虽然及时检测了，也不是高水准的，不具有可靠性。

3农村饮水安全工程运行管理的措施

3.1逐级签署饮水安全责任书

农村饮水安全工程在实施的整个过程中，水利部门要和水利厅或者是水利局签署农村饮水安全工程建设的责任书，省级与县级，县级与各个乡镇，逐级地签署责任书，逐级地落实农村饮水工程的建设与管理责任，对其进行明确的条文规定，将其向所有的参与者及农民群众公布，并有义务接受社会的监督。

3.2强化农村饮水的安全管理

保证水源的稳定性与水质的安全性是农村饮水工程可持续发展的基本保证，因此，我们必须要设立专门的水质监测部门，并要定点、定时、定期地对用户水质、水厂水质、水源水质等方面进行全面的、必要的、及时的监测，切实保证农民饮水的安全性。水源与饮水的传送是农民饮水安全的关键，因而必须要加强对水源地及水传送的保护和管理，制定相关的法规政策、科学有效的实施措施，加大宣传力度，使得农村饮水安全工作真正能够落实到位。对于破坏水源设备，污染水质的人员，要严格处理，并适当地给与金钱处罚，避免此种行为再次发生。

3.3加大饮水安全的宣传力度

各级政府以及饮水安全工程的部门要充分利用宣传栏、宣传会以及宣传单的作用，对环境卫生、健康教育和安全饮水工作等进行多形式的、多层次的宣传，提高人们对水源地的保护意识和对饮用水的安全认识。积极的、全面的宣传饮水安全的知识，引导人们树立正确的用水观念，使得广大的农民群众充分认识到饮水安全的重要性。严厉禁止破坏水源设备，传输设备以及污染水质的现象的出现，并警告农民群众此些行为的危害性。在宣传安全用水的同时也要注意提高农民的节约用水意识，提倡群众节约用水。

3.4加强饮水安全工程管理人员的培训

农村饮水安全工程主要涉及到电、水、工程技术、机械等方面的业务技能和专业知识，因此，我们需要定期得组织对饮水工程管理人员的培训，并适当地聘请一些饮水安全工程管理经验丰富的人士知道工作，针对现阶段饮水安全工程所存在的问题进行讨论、分析，切实解决管理人员业务技能片面、专业知识单一的问题。根据目前社会的发展模式，及时改变传统的饮水安全工程的管理方法，跟上时代的发展步伐，增强创新意识，以便于更好地管理饮水安全工程。

4总结

饮水是否安全直接影响着人们的健康，它是维持人们生存的基本保证。为此，我们必须要高度重视农村饮水安全工程，加强建设，强化运行管理。但是由于农村的饮水工程数量比较大，类型不尽相同，分布比较零散，规模的差异大，这给农村饮水安全工程的建设与管理都带来了很大的难度。因此，水利管理部门需要不断地探索研究，及时发现问题，并要积极主动地解决问题，以便于进一步完善农村饮水安全工程的建设与管理，确保农民能够安全饮水，保障农民的身体健康。

参考文献：

篇8

正文

近年来，东昌府区政府对农村饮水安全问题给予了高度的重视，并在东昌府区开展了大规模的农村饮水安全工程建设，工程建设在很大程度上解决了农村饮水问题，极大的提高了农村居民的生活质量，促进了农村经济的快速发展。而在农村饮水安全工程运行管理过程中仍然存在很多不足之处，需要我们进一步加强和解决，更好的提高供水服务质量，充分发挥工程效益。

一、农村饮水安全工程运行管理中存在的问题及产生的主要原因

1、对于农村饮水安全工程运行管理的长效机制的重要性认识不足，宣传工作不到位

如何确保工程长期发挥效益，思想认识是关键。而在实际工作过程中，有很多重建设、轻管理的现象和意识仍然存在，很多管理规章制度流于表面，对管理中存在的问题不能够积极探索分析和解决。此外，由于宣传工作不到位，农民安全用水意识和参与、支持项目建设与管理的积极性还不是很强。在水价制定过程中，没有充分考虑群众的意见，群众的参与度不够，群众对水价制定过程不够了解，一定程度上会影响群众对水价的接受程度，也影响到工程建成后的水费收缴工作。

2、工程运行管理制度不健全，职责分工不够明确

目前，管理制度不够健全、落实程度不够等现象还是存在的。很多农村饮水安全工程的管理维护人员并没有经过专业培训，业务素质和管理能力较低，不能适应日常工程维护和饮水安全管理的要求。此外，在实际工作过程中，管理机构及其职责不明现象较为普遍。一些农村饮水安全工程的运行管理机制不健全，管理松懈。且由于农村饮水安全工程是政府主导的公益性事业，一些工程运行管理人员的服务意识差，管理不到位、不尽责现象存在，管护责任落实不好。

3、农村供水工程技术力量薄弱，缺乏专业技术管理人才

农村饮水安全工程建在经济基础相对薄弱的农村地区，经济物质条件差，工资福利水平低，因此难以吸引专业技术管理人才来壮大队伍；而且由于工程本身的经费有限，经济上也不允许配备较多专职管水员。尤其是较为偏远的单村的供水工程，管理者的工作基本是由村委会指定的村民兼任，且由于工资低、杂事多而又缺乏相关专业管理养护和运营知识，因此，管理过程中只起到了看管和简单的运行操作的作用，维修、养护检修水平低，使工程在运行过程中破管漏水、机电故障等得不到及时维修，机电设备、管道受损程度易加大，维修资金投入增加，工程设计寿命易缩短，造成较大浪费。另外，供水单位本身也缺乏人才意识和科技意识，忽视了对管理技术人员的培训和再教育。

二、农村饮水安全工程运行管理的对策和方法

1、坚持科学规划，因地制宜

实施农村饮水安全工程建设，既是一项紧迫的政治任务，也是一项复杂的系统工程，要科学规划，统筹安排，统筹研究农村饮水安全工程布局，综合考虑水源、水质、水量和周围环境等因素，加强对水源水质可靠性论证，确保水源布局科学合理，水质符合饮用水标准。要坚持因地制宜，加强与区域供水、水源保护、乡村布局规划、新农村建设等专业规划的协调街接，确保农村饮水安全工程建设既科学、又合理、得民心、见实效。

2、强化水源保护，提高饮用水质量

保护好饮用水水源，是保证供水水质的重要基础。水源是关键，饮水工程建设前，水利部门首先要严格做好水源勘察和调查研究，确保水源的水质和水量，避免盲目建设。保证工程效益最大化。要加强水源地的保护，依法划定饮用水水源保护区和饮用水工程管护范围，结合河堤的管理，管护好水源，改善好水质。严禁在水源地周边设置排污口，禁止在饮用水水源地附近地区发展高污染工业，坚决杜绝垃圾和有害物品的堆放，加大禽畜养殖环境管理力度，禁止在饮用水水源保护内从事网箱、围网等形式的养殖，防止供水水源受到污染和人为破坏。生活污水排放处理设施要与供水系统同步建设，防止生活污水随意排放造成新的的水源污染。加强对供水工程水源、出厂水的水质检验和监测，发现水源水质不符合饮用水卫生标准时，必须采取处理和深度处理措施，确保饮用水水质达到饮水安全标准。

3、创新管理机制，实现长效管理

农村饮水安全工程点多、面广、量大，要保证工程长期发挥效益，关键是体制。在管理机制上，水务局作为农村供水工程的行业主管部门，要负责组织研究，制定村镇供水工程管理的规章制度，对实施供水情况进行指导和监督，化管理责任。在运营机制上，运用市场经济手段，建立灵活有效的农村饮水工程运行模式，明晰产权，建立水价机制，加强用水管理，实行计划用水、节约用水，确保供水工程良性运行，长期发挥效益。

4、强化队伍培训，提高服务技能

农村饮水安全工程建成投产运行后，长期受益是目标，优质服务是基础。水利部门应进行全方位技术指导，定人定责，分片包干，对工程及时做好监测、维护，发现故障及时检修。化队伍技能培训，持证上岗，确保工程运行过程中在技术上不出现任何问题，确保每一项工程惠及一方百姓。要加强水利法规的宣传解释，及时把国家的政策宣传到用水户和工程管理者，使他们明白自己的权利、责任，切实把农村饮水安全工程建设好、管好、用活，让广大农民群众得益受惠。

5、建管并重，良性运营

篇9

存在的主要问题及原因分析

1前期经费紧张，资金缺口大

黑河市饮水安全工程建设从规划、设计到实施过程中，存在部分村屯由于国家资金不足的问题，自筹资金困难，管网配套不及时，自来水没法入户。工程资金缺口大。黑河市属寒冷山丘地区，地层冻深达在2.8-3.0米，局部地区冻深达3.2米，自来水管网投资大，平均投资1500元/人，工程建设费用高，资金缺口较大。

2落实配套资金困难

黑河市饮水安全工程起步晚，饮水不安全村屯多，管网投资大，所以有的工程村屯需要多次投资才能彻底解决饮水不安全问题。2006-2011年，黑河市农村饮水安全工程建设资金主要来源是国家项目资金和农民自筹，市、县级因财政资金困难没有投入。工程建设资金一直存在不足。该市属高寒山丘区，村屯之间距离远，农村经济发展不均衡，经济困难村屯多，所以农民自筹比较难，自筹资金十分困难，群众自筹资金多以出工、出劳折资为主，少数经济条件好的也以出资为主，目前还没有其他的资金来源。

3工程管理体制和运行机制有待提高

一是单村工程管理模式仍然落后，以村为单位进行管理，工程维护和便民服务跟不上发展需要。二是建后管理制度落实和水源地保护还不够到位。部分村干部对工程管理、水源地保护措施重视程度还不够高，有疏于管理的现象存在。

对策及建议

1建议国家对于不同区域农村饮水安全工程应采用不同投资标准，增加自来水工程管网投资比例

由于黑河市地处高纬度，冬季冻深大，管网工程土方开挖量，费用相对较高；总结最近五年的自来水施工情况看：山丘区村屯自来水管网施工每延长米所需资金在90-110元，饮水安全工程人均投资达1500元左右，虽然最近两年国家投资比例有所提高平均每人600元左右，但与市场原材料和人工费上涨相比，还是杯水车薪。

2统一制定建后管理制度

篇10

Abstract: This paper analyzes the status of rural drinking water safety Hanbin district project, combining with the practice experience of rural safe drinking water project in Hanbin District Management after construction, and puts forward some new thinking in engineering management.

Keywords: rural safe drinking water projects; construction management

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：

一、汉滨区农村安全饮水工程概况

汉滨区地处陕西省东南部，北依秦岭，南枕巴山，汉水横贯其中。全区总面积3644平方公里，辖34个镇（办），801个行政村，总人口 105万人，其中农业人口75万人，是安康市的政治、经济和文化中心。据2005年《汉滨区农村饮水安全调查报告》显示，汉滨区农村饮水安全人口20万人，饮水不安全人口55万人。

自2006年实施农村饮水安全工程以来，汉滨区累计投资2.05亿元，已建成农村饮水工程678处，其中：万人以上联村（镇）水厂2处，千人以上联村（或社区）水厂13处，千人以下单村工程663处，解决了农村饮水不安全人口43.5万人。农村饮水安全工程的建成，取得了实实在在的效益：一是改善了农村群众的生活条件，提高了农民的健康水平；二是解放了农村劳动力，密切了党群和干群关系，维护了社会稳定，促进了农村经济发展和社会和谐；三是农村饮水安全工程建设项目的实施得到了社会各界的广泛赞誉，深受广大农民群众的欢迎和拥护，被誉为“民心工程、德政工程”。

同时，为确保农村饮水安全工程长久发挥效益，汉滨区成立了1个农村安全饮水工程管理总站，1个水质监测中心和8个片区供水分站，使全区农村供水工程的建后运行管理工作基本实现了规范化、制度化和科学化，建立了一套较规范、高效的工程运行管理体系，探索了一条农村供水事业发展的新模式。

二、汉滨区农村安全饮水工程建后管理的经验

（一）创新机制，夯实管理责任。

为确保供水工程长期发挥效益，根据供水工程公益性强、涉及面广、管理任务重的实际情况，汉滨区组织专家深入调查，研究解决办法，通过积极向上争取，新增了70名农村安全饮水工程管理人员编制。按照“合理布局，便于管理”的原则，2011年在全区按区域成立片区供水分站，设立了“汉滨区安全供水工程管理总站”， 属财政全额拨款的副科级事业单位，下设一个水质监测中心;根据供水工程分布和受益人口情况，共成立了恒口、五里、张滩、茨沟、关庙、流水、吉河、大河等8个供水工程管理分站，供水工程管理分站属于财政全额供给的股级事业单位，隶属汉滨区水利局管理，人员采取从乡镇骨干水利员选拔一批和通过公开招考录用一批的方式，每站定员5-9人，为总站和分站共配备了70名基层供水工程管理员。供水管理分站的职责是：管理辖区内已建成的联村集中供水工程和日供水50m3以上的单村集中供水工程。负责供水工程的水质、水源地监测保护，工程日常维护及应急抢险。负责辖区内待建和在建工程的规划、施工管理工作。负责辖区内工程建设报账，水费收交及维修基金的提取等工作。同时，及时将农村供水工程的运行管理权划归8个片区供水分站管理，明晰了管理的责任主体，落实工程建管责任，实行专业化“一条线”垂直管理，形成一个环环相扣的“管理链”。通过“设片管理”，基本实现了全区农村安全饮水工程的常态化、专业化和规范化管理，探索出了一条农村供水事业发展的新路子，工程建设管理得到进一步规范，工程质量和效益不断提高，广大群众十分满意。

（二）加强建后管理，确保供水安全、正常、高效。

首先是通过建章立制，进一步强化政府的监管职能。2012年汉滨区政府出台了《汉滨区农村饮水安全工程运行管理办法》，对工程管理制度、组织模式、运行维护、水源保护、水质管理、供水管理、水价核定、水费计收等各种运行管理制度都作了明确规定，确保各供水分站在供水工程运行管理、水价调节、维修管护、水源保护等各个建后管理环节做到有规可依，有章可循。

按照《汉滨区农村饮水安全工程运行管理办法》的要求，汉滨区农村饮水安全工程项目经验收合格后，及时办理交接手续，即将联村（镇）水厂和日供水50立方米以上的单村集中供水工程移交各供水分站直接管理；50立方米以下的单村供水工程，由各分站监管，委托用水户（或协会）管理。明确了供水工程的日常维护和应急抢险各自承担的职责，因地制宜，分类管理，逐步建立供水工程维修基金制度，即按照受益人口每年2元/人的标准核算提取维修基金，采用财政补贴、水费1：1配比的方式，保证正常维修费用，确保工程长效运行。

对于已建成的联村集中供水工程，均单独组建管理机构，隶属所在供水管理分站直接管理，水厂负责人由供水管理分站聘用或由分站工作人员兼任，水厂公开招聘懂技术会管理的工作人员，招聘人员采用合同制，其主要职责一是负责供水设施和水处理设备的日常维护，二是负责辖区用水户的水费清收，三是对供水水质实时生化观测，四是对供水管网实施抢修，确保供水工程良性运行，五是负责水厂扩容或新增入户施工。其待遇参照同期社会工资标准制定报酬。

经过几年来的实践，目前汉滨区已建成的所有供水工程，全部落实了管理责任，各个工程运行良好，水质日常检验检测实现了所有供水工程全覆盖，特别是农村联村集中式供水工程和重点集镇率先实现了“农村供水城市化”，发挥了明显的经济效益和社会效益，使广大受益群众真正吃上了廉价水、安全水和放心水。

（三）合理定价，依法依规收费

农村饮水安全工程是一项社会公益性事业，供水服务对象是千家万户的老百姓，水价必须公开、公正、公平。2011年，汉滨区政府组织发改、财政、物价、水利等部门，按照“有偿供水，保本微利”的原则，根据供水成本和当地实际情况核定农村饮水安全工程的供水水价，实行政府指导或由政府设定最高限价。目前核定运行水价为：自流引水1.5-1.8/吨（取决于供水规模），泵站抽水2.0-2.8元/吨（由扬程决定）。自农村饮水安全工程运行以来，全区统一了农村供水价格，收费趋于合理水平。

三、汉滨区农村安全饮水工程运行管理的几点建议

（一）加大对农村安全饮水重要性的宣传力度。

农村饮水安全工程属于社会公益性基础设施，区安全供水工程管理总站及各供水分站应灵活多样，通过广播、电视、标语、网络等多种形式，广泛深入地宣传安全饮水的重要意义，宣传水源保护及供水工程法规知识，增强全民对安全饮水工程的保护意识。同时，大力推行用水户参与监督管理的模式，积极落实安全饮水、节水用水措施，预防和杜绝人为破坏水源、管网及蓄水工程等行为，特别是农村集中式供水工程，印发有关安全饮水方面通俗易懂的小宣传册，发给受益范围内的用水户，做到安全饮水知识家喻户晓、人人皆知，人人成为保护供水工程的主人，从而确保供水工程真正成为安全工程、放心工程。

（二）加强对供水管理人员的定期培训。

由于汉滨区通过社会公开招聘的供水工程管理人员大多为高中毕业务工青年，专业知识极为不足，亟需通过学习培训来提高其业务技能。区安全供水工程管理总站应定期不定期的组织对供水工程管理人员进行专业培训，注重安全饮水水源保护、水处理设备操作技术、日常运营监测和抢险应急维修等方面知识的培训，不断提高管理人员的专业知识和技能，从而促进汉滨区供水工程管理水平的全面提升。

（三）加强对水源保护和水质监测。

篇11

工程建设期，基本上是由国家投入资金进行建设，地方配套资金基本处于空配状态，由于资金的不足，后期的管理运行费用，根本无法保证。另外工程建设后，运行管理权是乡镇或者村级负责，超低的财政状况，更是没有足够的管理费用，管理人员的日常工资长期都无法正常支付。有的地区水费价格低，即使能够收上来，除去人员开资，设备的日常维护和更新等费用根本无从谈起，日久天长有些饮水安全设施就荒废了，严重地造成国家资源的浪费。

1.2技术力量薄弱

目前义县农村饮水安全工程，大多建设在西部山区。西部山区历来是义县较贫困地区，干旱少雨，单位农产品生产量明显低于中部地区，人均纯收入处于全县末端。由于经济落后，工作、生活条件差，水利专业人员不愿意到基层工作，已经有的专业技术人员留不住，陆续调走的不少。因此，已建设完成的农村安全饮水工程，基本上由村集体进行管理。由于缺少经费，只能进行简单的维护和操作管理，致使大部分饮水安全设备老化严重，严重地缩短了设备使用寿命，造成工程设施重复建设，极大地浪费了国家资源。

1.3供水成本高，收支不平衡

义县饮水安全工程大多建设在西部山区，全部是农民居住，区别于经济发展较高的地区，用水量普遍偏小，安全用水意识淡薄，总体的饮水工程运行成本必须控制在一个正常的标准。农民对自来水的价格更是相当敏感。原先是自家的水井，祖祖辈辈都是免费的，现在是用水方便和安全了，但是要交水费，所以普遍不愿意接受。尤其处于低标准生活地区的老百性，更是不愿意接受。有的地区已经有了饮水安全工程，但是目前仍在使用原先的自备水源，这样实际的用水量就会明显的减少，不能充分发挥水源工程的作用，造成了整体投资的浪费。即使有些饮水工程能够及时发挥工程效益，农民也受了益，但是因为宣传和服务不到位，致使农民对所交纳水费的用途不明，严重影响了农民交纳水费的积极性。

1.4工程管理难度大，制度不完善

义县农村饮水安全工程多分布在西部山区，交通不便，且线路较长，管理难度大，单一工程运行成本相对较高。同时，管理人员基本上是当地村民，由于缺乏专业技术知识，只能做最基本的开关机操作，不能够熟练操作设备。工程运行的管理水平亟待提高，日常维护和周边饮水安全环境的保护工作亟待加强。

2加强饮水安全工程的措施建议

饮水安全是一项利国利民的好事情，但是由于国家投入资金的限制和地方配套的不足，造成了工程后期管理中出现了以上诸多问题。为了把这项工程做好，充分发挥工程效益，保证农村饮水安全环境，笔者认为应从以下几方面进行考虑，把这项工程做好、做实，达到服务农村饮水安全环境的效果。

2.1加大投入，建立多元化投资渠道

饮水安全工程是一项为民服务的工程，主要以国家、省市投资为主，另外加上地方配套资金。随着近几年国家经济形式、相关政策的变化。这项工程出现了相应的变化。工程目前还以国家投资为主，原先地方配套部分，多是以群众投劳为主，地方并不投入资金。但是现在国家不允许地方过多地投入农民的劳力，地方配套资金就出现了明显的不足，致使工程资金出现了明显的不足。这样，为了保证工程质量，就要争取多方面的资金，增加国家投资的力度，同时采取多种措施进行融资。国家资金毕竟是有限的，老百姓自己筹一点，地方政府增加扶持力度，投入到饮水安全的项目，进行减免相应费用的政策。资金充足了，才能保证工程质量，把这项民心工程做好，做到实处。

2.2强化培训，科学管理

饮水安全工程涉及到千家万户，工程从规划、施工、管理涉及到多个环节，工程质量的好与坏，与后期的管理有着直接的关系，必须保证工程的建设质量。同时后期管理过程中的人员素质较低，必须加大培训力度，以专业技术知识和专业技能的培训为主，由专业学校毕业的学生逐步替代农村当地的管理人员，使管理人员的素质达到一定层次。在资金允许的情况下，逐步提高管理人员的工资，这样才能保证工程后期的管理。在信息管理方面，提供最新的信息管理技术，加强管理人员的培训工作，提高技术水平和综合素质，形成规范化、专业化的科学管理服务体系。

2.3主动收费，降低成本

饮水安全工程是一项民心工程，当地农民因为常年吃不到放心水，出现了很多的地方病，甚至正常寿命明显低于其他地区。只有在农民的思想意识上，进行宣传到位，通过广播电视、集市进行多方面、多角度的宣传，让他们充分认识饮用放心水的作用，这样才能加强对饮水设备的日常管理和保护，尤其在交纳水费上，能够产生积极的作用，逐步增强主动交纳水费的意识。针对工程成本高等问题，县政府及时组织水利、物价等相关部门深入到实地进行考察，重新核定水价标准，取消不合理的收费项目，合理的项目通过与相关单位进行沟通达到降低标准的目的。通过成本核算，统一收费标准，并统一维护管理，使饮水安全工程后期基本处于低成本运行状态。

2.4完善水质监测

饮水安全工程的最终目的就是让农民喝上放心水。很多工程建设完成后，建设单位就把工程直接交给了当地政府或者村进行日常工程管理。但由于管理水平有限，有些很好的饮水工程，由于疏于管理，本来合格的水质逐渐变坏，慢慢地又回到了原来的水质。这样就要求相应的水质监测部门，对已建设完成的能够正常使用的工程，要定期进行水质监测，逐步完善农村水质监测网络，保障农村饮用水安全，稳步提高农民的饮水安全和健康意识。

2.5加强水资源保护

饮用水源区保护是农民喝上放心水的关键。首先依据国家相关法律法规，制定相应的保护办法，确定饮用水源保护区和饮用水工程管护范围。义县西部山区矿区较多，主要以莹石矿为主，且破坏时间久，破坏面积大，严重地破坏了当地的地下水资源，直接造成了当地农民饮水的困难。管理部门必须按照“谁损坏谁负责，谁污染谁治理”的原则，明确水资源保护区的责任，进行限期治理，才能彻底保护农民饮水安全。

篇12

现阶段，随着人口不断增加、农村居民生活条件不断提高，农村饮水需求量逐年增加，通过全面建设农村饮水安全工程，加强工程施工质量控制力度，可以保证农村居民的饮水难题得到有效解决。为了保证农村饮水安全工程施工质量得到显著提升，深入探讨农村饮水安全工程施工质量控制要点与保证措施实施的途径。

1加强农村饮水安全工程施工质量控制的必要性分析

当前农村饮水安全保障是农村实现脱贫攻坚“两不愁”目标的重点工作，是脱贫摘帽的一项硬指标，也是全面建成小康社会的必要条件。农村饮水安全工程项目主要特点：①项目多规模小；②工程区域分散；③交通条件差，输水距离长，屯内管网入户管线密集；④大部分依靠人工施工，工程成本高利润低；⑤工程施工队伍大部分由农民工组成，没有经过系统培训，专业技术水平较低，处理问题方式过于简单，很难达到施工要求，甚至会出现返工情况，增加了工程成本投入。因此加强农村饮水安全工程施工质量控制力度，不仅能够确保工程质量，而且可以显著提高供水能力及饮用水的安全性。

2提升农村饮水安全工程施工质量控制水平的重要措施

2.1影响农村饮水安全工程施工质量的核心因素

在当前的农村饮水安全工程项目质量控制工作中，主要存在下列问题：（1）农村饮水安全工程设计不完善，施工图纸审查不严。与其他供水工程项目不同，农村人饮项目的建设是一个系统性的建设工程，每一个环节都至关重要，环环相扣。任何环节出现差错都会影响整个工程质量和使用效率。然而，农村饮水安全工程设计往往涉及千家万户，居民点与取水源点距离远，管线铺设面临着跨沟、跨河地形复杂，村民居住点地势较高、分散等等，这些客观条件给工程设计增加难度，使得设计方案不够精细、不够完善，同时很多农村饮水安全工程项目在资料审核过程中，没有实地勘测，不熟悉项目的基本资料，直接采用了初期设计方案。由于设计人员没有详细了解工程地形地貌，设计方案不结合实际，与实际脱节，施工中多次变更，影响农村饮水安全工程项目的质量控制效果。（2）农村饮水安全工程的施工条件比较复杂。受到自然环境条件的影响，农村饮水安全工程的施工难度较大。一些老少穷山区的农村饮水安全工程项目大部分建设在地势比较高的区域，居民点偏远，交通落后，工程材料运输只能靠人工或马驮。特别是取水源工程，位置偏僻，道路不通，机械无法运送，电力难以保障，只能采取人工施工，增加农村饮水安全工程施工工期。艰苦的施工条件使得农村饮水安全工程的建设成本增加，影响工程质量。

2.2严格控制人饮工程管道铺设质量

首先，在正式铺设工程管道前，施工单位必须深入实地，做好施工测量放样工作，因地制宜，科学规划管道走向，明确分支管网的节点具置，通过优化铺设网管，节约材料，降低工程成本。在农村饮水安全工程管道铺设施工中，尽可能少占农用土地，减少农业损失，尽量避免因工程占用土地引发的矛盾，促进工程顺利施工。地表施工管道，要选择满足国家规定标准要求的管道材料，安放之前必须采取相应的防护处理措施。其次，合理控制农村饮水安全工程管道开挖。施工单位应当根据设计方案，结合实际，确定管槽开挖尺寸。管道基坑开挖好后，管理人员还要加大管道铺设质量控制力度，监督施工人员将管道内部的杂物清理干净，如果管道施工区域存在积水，要提前排除。管道安装前，施工人员还要将毛边去除，合理控制管线的标高，在基坑底部，铺设砂土层，提升管道铺设质量。管道和管道间要加强连接，防止出现大面积漏水现象。最后，管道施工结束后，回填之前，还要进行闭水试验与闭气试验。在闭水试验中，需要开展预实验与主试验，试验过程必须严格按规范操作，保证各项试验结果的准确性。

2.3建立、健全工程质量管理制度

农村饮水安全工程的施工质量，与工程使用寿命息息相关，相关部门要引起重视。加强施工管理，制定工程质量管理制度，是提高保证工程质量的重要保障。施工单位、施工监理、项目业主要明确责任，分工协作。在建设施工过程中，要对现场的施工进行严格的监督和管理，及时发现问题，及时处理问题，督促施工单位按照规范施工，完善工程质量相关资料，隐蔽工程、重要部位施工必须现场核验，制作审批表，由责任人员签字后方可进行下一道工序，避免工程项目出现粗制滥造的现象。通过严格工程质量管理制度确保农村饮水安全工程质量达标，工程交付使用后能安全、稳定运行。狠抓工程质量的同时，也要注意施工安全。定期对施工人员安全教育，牢记施工安全措施，提高施工人员安全防范意识，杜绝安全事故发生。

2.4保证措施分析

篇13

Abstract: the relationship between rural drinking water safety to the farmers' health, is stable rural development key rural areas, is the future work send a a important task. In order to guarantee rural drinking water safety, to ensure the health of the safety of life, we must strengthen rural drinking water safety engineering construction, improve operation management model, so that farmers can have water available, have healthy water available. In this, in this paper according to the situation of the rural area of, from rural drinking water safety engineering construction and operation management aspects and analyzes in consolidating the construction of rural security drinking water based on results of promoting the development of the cause of rural drinking water.

Keywords: rural drinking water safety; Engineering construction; Operation management

中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：

我国的农村人口占70%以上，农村饮水的安全直接关系到几亿人的身体健康问题，据资料统计，目前我国还有3.3亿的农民在饮水方面存在着安全隐患。我们应该充分认识到农村饮水工程的紧迫性和重要性。饮水是否安全直接影响着农民群众的健康，加强农村饮水安全工程建设，维护农村群众的根本利益，是全面建设小康社会的基本要求，是创建和谐社会的关键。

一、农村饮水安全工程的建设

农村的饮水安全工程是一项包括水质监测、水源保护、水工程建设等方面的系统工程，主要涉及水利、卫生、教育、环境保护、发展改革等部门，它是需要各个部门之间相互密切配合、共同建设的。农村饮水安全工程必须要落实到工作发展任务的重要事宜中，指定专门的负责人，管理并监督农村饮水安全工程的实施，保证饮水安全工程的每一项措施都能够做到位。具体的做法为：第一，实施饮水安全工程法人制。农村饮水安全工程的承担者在进行工程施工过程中，会对工程的的建设、选材、施工等多方面负责。第二，实施饮水安全工程合同制。农村饮水工程的承担者和投资者之间，要对饮水工程的每一环节都要进行严格的规定，明确规定出合作双方的权力与义务。在签署合同的时候，必须是双方的法人签章，在以后的工程纠纷中要按合同中所规定的条例进行评判。第三，实施饮水安全工程的监管制。在农村饮水安全工程的建设中，要制定全面的饮水安全工程监督及管理的制度，明确工程的各项细则，使工程的负责人及工作人员都能够有有法可依，同时还要聘请资质比较深的工程监管员对其进行随时的监督和管理，负责饮水安全工程的造价、进度、安全、质量等方面工作。

二、农村饮水安全工程在运行管理中所存在的问题

（一）农村饮水工程的运行管理的重视度不够

无论是农村饮水安全工程的管理者还是工作人员，对于饮水工程的运行管理都没有一个长期的坚守性，表现上似乎很重视，而在实际的工作中却没有任何的行动，对于饮水安全工程中所遇到的问题，也不能积极主动的采取措施去解决。

（二）农村饮水安全工作缺乏与农民的互动性

由于缺乏农村饮水安全的宣传，最终导致了农民意识不到饮水安全工程的重要性，并且有的农民甚至会认为只要是干净的水就是合格的、安全的饮用水，造成了农村饮水安全工程的无法顺利、正常实施。在饮水定价的过程中，没有充分考虑到农民的实际情况，没有农民的意见，农民不能切身参与水价制定中，得不到农民群众的支持，缺乏公开性和公平性，在很大程度上影响了农民对饮水价格制定的接受度，同时也导致了饮水工程建设后的饮水费用的后续实施工作。

（三）农村饮水安全工程运行管理制度不完善，管理水平不高

农村饮水安全工程没有一套完整的工程运行管理的规章制度，即便是制定了饮水安全的运行管理制度，那也只是针对某一部分，比较片面或者是制定的制度也只是流于形式，没有具有的落实行动。由于饮水安全工程的工作人员没有经过具有专业性、针对性的培训，管理能力和专业水平都比较低，不能满足饮水工程安全管理工作的要求，不能胜任农村饮水安全工程的维护工作。

（四）饮水质量的安全管理不完善

在农村的饮水安全工程中未能及时地安装消毒、净化设备，有的竟然直接取用河水、山溪水、山塘水，只是进行了简简单单的过滤就直接提供给农民饮用了，严重影响农民群众的身体健康。还有的农村饮水安全工程由于观念上存在偏差、运营经费的不合理分配以及用户习惯等原因，虽然是安装了消毒、净化设备，也不能做到长久性使用。农村的水源比较多，也很复杂，由于人畜的粪便、农作物的农药以及生活生产中污水的随意排放，最终都导致了水质的污染，由于缺乏水质检测部门，不能对此现象及时进行检测，有的虽然及时检测了，也不是高水准的，不具有可靠性。

三、农村饮水安全工程运行管理的措施

（一）逐级签署饮水安全责任书

农村饮水安全工程在实施的整个过程中，水利部门要和水利厅或者是水利局签署农村饮水安全工程建设的责任书，省级与县级，县级与各个乡镇，逐级地签署责任书，逐级地落实农村饮水工程的建设与管理责任，对其进行明确的条文规定，将其向所有的参与者及农民群众公布，并有义务接受社会的监督。

（二）强化农村饮水的安全管理

保证水源的稳定性与水质的安全性是农村饮水工程可持续发展的基本保证，因此，我们必须要设立专门的水质监测部门，并要定点、定时、定期地对用户水质、水厂水质、水源水质等方面进行全面的、必要的、及时的监测，切实保证农民饮水的安全性。水源与饮水的传送是农民饮水安全的关键，因而必须要加强对水源地及水传送的保护和管理，制定相关的法规政策、科学有效的实施措施，加大宣传力度，使得农村饮水安全工作真正能够落实到位。对于破坏水源设备，污染水质的人员，要严格处理，并适当地给与金钱处罚，避免此种行为再次发生。

（三）加大饮水安全的宣传力度

各级政府以及饮水安全工程的部门要充分利用宣传栏、宣传会以及宣传单的作用，对环境卫生、健康教育和安全饮水工作等进行多形式的、多层次的宣传，提高人们对水源地的保护意识和对饮用水的安全认识。积极的、全面的宣传饮水安全的知识，引导人们树立正确的用水观念，使得广大的农民群众充分认识到饮水安全的重要性。严厉禁止破坏水源设备，传输设备以及污染水质的现象的出现，并警告农民群众此些行为的危害性。在宣传安全用水的同时也要注意提高农民的节约用水意识，提倡群众节约用水。

（四）加强饮水安全工程管理人员的培训

农村饮水安全工程主要涉及到电、水、工程技术、机械等方面的业务技能和专业知识，因此，我们需要定期得组织对饮水工程管理人员的培训，并适当地聘请一些饮水安全工程管理经验丰富的人士知道工作，针对现阶段饮水安全工程所存在的问题进行讨论、分析，切实解决管理人员业务技能片面、专业知识单一的问题。根据目前社会的发展模式，及时改变传统的饮水安全工程的管理方法，跟上时代的发展步伐，增强创新意识，以便于更好地管理饮水安全工程。

总结：

饮水是否安全直接影响着人们的健康，它是维持人们生存的基本保证。为此，我们必须要高度重视农村饮水安全工程，加强建设，强化运行管理。但是由于农村的饮水工程数量比较大，类型不尽相同，分布比较零散，规模的差异大，这给农村饮水安全工程的建设与管理都带来了很大的难度。因此，水利管理部门需要不断地探索研究，及时发现问题，并要积极主动地解决问题，以便于进一步完善农村饮水安全工程的建设与管理，确保农民能够安全饮水，保障农民的身体健康。

参考文献：

[1] 何俊仕，林洪孝．水资源规划及利用[J]．中国水利水电出版社，2006，6．