燃气安全管理工作范文

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一、城市燃气供应管理的具体特点

燃气管道铺设和供应区域密集是城市燃气供应的一大特点。城市居民住宅多为楼房，且多以小区的形式存在，使得居住人群的分布集中，一旦发生燃气泄漏问题，就会引起巨大的人员财产损失。居民社区中居住人口成分较为复杂，一些出租房和门市房对于燃气管道的使用缺乏规范性，不能够对燃气使用的安全性树立正确的认识。燃气管道铺设网线复杂，且分布区域广泛，给日常管道维护带来一定的困难。

二、引发燃气使用安全事故的主要因素分析

(1)用户对于燃气安全使用的意识薄弱，同时对必要的使用常识掌握不足。这种问题体现在许多方面，例如，用户在燃气使用中，经常会出于清洁考虑将燃气管道和阀门包裹起来，影响了管道使用安全，使得当管道出现泄漏现象时也不易察觉；有些居民为了提高室内结构的美观性和整体装修效果，会对燃气管道进行私自改建，在此环节中，往往会由于改建施工操作不到位造成管道出现泄漏问题；还有一些居民为了节省日常生活开支，进行燃气的偷盗使用，也为燃气的使用埋下了安全隐患。

(2)燃气设施缺乏安全管理和维护。燃气安全使用目标的实现需要依靠燃气管道系统安装和使用的整体性。居民在使用中经常会忽视对于管道设备的定期检查和维修，同时，为了降低使用成本，还会使用质量不过关的劣质燃具。燃气的报警装置在燃气安全使用中发挥重要的作用，而居民在使用中对报警器的作用缺乏正确的认识，报警器出现故障后也不能及时进行修理，导致其无法正常发挥报警功效。

(3)用户在燃气管道系统使用过程中缺乏正确的操作习惯。燃气供应是要靠总阀门和炉具阀门双重控制来实现的，由于装修原因，燃气阀门大部分安装在橱柜中，开关不便。在燃气使用结束后，有些用户用气后将开关置于最小火力位置，误认为关死，造成燃气泄漏。多数人忘记关闭燃气总阀门或者怕麻烦干脆不关燃气总阀，从而成为引发燃气事故的隐患。直接增加了燃气泄漏的风险。有些居民在燃气管道运行的情况下，会出现遗忘现象，致使燃气终端的炉火被扑灭，导致燃气泄漏。另外，对于管道设备缺乏必要的检测知识，或者管道因为年久失修而出现老化的情况，都为燃气的安全使用埋下了隐患。同时，有些用户将燃气设备安装在通风不良的地方，这方面引起的事故尤为突出，究其原因主要是安装燃气设备的空间密闭或通风不良；燃气设备被安装在无进风口和排风口的房间，同时未安装排烟罩、风扇和排气筒等机械换气装置，也未安装设置带燃具、换气扇联动装置的机械设置等。这些情况都易造成燃气燃烧给风不足，极易导致CO 中毒事故发生。

(4)燃气安全管理人员对于入户管道缺乏定期检查。一方面，燃气安全检查人员往往对自身工作开展的重要性不能够充分认识，在检查过程中缺乏责任心，导致检查工作的开展只停留在形式上，无法确实发挥其功效；另一方面，减产技术和手段的落后也无法保证检测工作开展的有效性。并且由于燃气设施在用户住房里面，所以燃气企业缺乏有效的技术手段对户内燃气安全情况实施监护，这就使得一部分房屋成为监控盲区.这些盲区的安全隐患也很大.例如:长期无人居住的房屋，安检人员无法入户检查，户内燃气设施就会长期处于无人监管状态，这就导致无法掌握户内的燃气安全状态的情况发生；人口流动性比较大的出租房，入住人员往往不会对户内的燃气设施给予太多管理，对安检人员检查出来的安全隐患也是漠不关心，更不会主动去整改，使得隐患无法排除.

三、燃气安全管理的主要原则

首先是严格遵守相关规定和原则。当前，我们可以看出，政府部门正在一点点的淡化对市场经济的过度干预，而是转向行政管理方面的监督。各燃气企业在输送燃气过程中各个环节都要严格遵守相关的法律法规或是行业的标准。要弄清楚各个条款的具体规定，不要以为司空见惯的做法就是合理合法的，一定按照行业标准规则来做。

着眼核心问题原则。由于城市安全管理本身就是一个很复杂而庞大的体系，里面的安全管理工作包括很多方面，有大量的琐碎复杂的事物需要处理。每个人各司其职，不同级别、不同部门、不同岗位的安全管理人员分别负责不同的工作。所以一定要纵观全局，有一个整体的思路，主抓关键问题。比如，生产部门的安全管理人员就要主抓自己部门的核心问题并采取措施解决，而安全智能部门的安全管理人员就要引导各个部门协调配合，各个部门关注本部门的重大安全隐患，并及时解决。

对存在安全隐患的企业下令限期整改原则。如果一个燃气企业能够做到及时的发现每一个细小环节可能存在的安全风险，并想办法规避的话，就不会发生安全事故了。但这只是假设，在实际的操作中很难做到，或者说这种情况根本不会存在。很多企业都是在安全检查的时候才会发现并且严肃的面对问题。在这种时候，最正确的选择就是设定一个合理的事件期限，加之采取有效的措施来解决问题。

四、探究燃气安全管理的对策措施

(一)落实政策法规、注重安全管理机制创新

安全生产是企业的生命线，将“安全第一、预防为主”作为企业安全生产的基本方针是符合我国安全生产实际，并依据相关法律法规要求，形成基本的安全生产法规体系的首要任务。对于城市燃气企业来说，作为伴随城市化进程发展的高危行业，如何从落实国家的《安全生产法》的相关要求，如何从遵循国家的安全政策和法规上来预防和杜绝安全事故的发生，需要从创新安全管理机制上，坚持科学发展的前提下，优化企业管理机构和岗位设置，明确相应职责和岗位关系，从而为安全运营管理奠定组织基础。

(二)注重统一规划和设计，完善城市燃气管线的规范化和科学性

对于城市燃气工作实际来说，不仅是贯彻燃气行政管理的主要表现，也是推进城市社会福利的基础内容。从燃气企业和燃气行业管理中来认真分析岗位使命，必须要从规划上、设计上、建设上、管养上来建立统一的协调机制，密切与城建、市政、电力、消防等部门间的协作，以行政监督和行业发展相结合来推进城市燃气事业的综合排布，并从施工规范和日常管养维护上杜绝不安全隐患。

(三)注重工程质量，严把工程投入运营管理关

燃气工程质量关系到管网的正常运行，尤其是在燃气管网的铺设和建设中，必须贯彻好工程质量标准，严把工程投入运营管理关，从工程项目的施工、监理、项目责任制，以及工程勘探、设计等环节来强化工程质量管理，为燃气管网工程质量提供优质、高效、可靠的安全保障基础。

(四)注重对外宣传，强化安全用气的指导，切实提升城市居民的用气安全意识

安全用气与燃气企业的安全生产同样重要，借助于不同形式的宣传媒介，从用户实际需求出发，建立完善、稳定、可靠、便捷的安全用气服务体系，规范用户用气行为，并从安全管理的长期性和燃气工程的特殊性上，深入开展安全使用燃气具、燃气设施，印发宣传资料和制作电视安全知识讲座，以别出心裁的用气安全知识竞赛中来营造良好的燃气安全环境，特别是加大对各辖区居委会的横向联系，以便民、贴切、灵活的方式来宣传和推广安全用气的知识。

(五)制定安全抢险应急预案，构建高素质的抢险救灾队伍

人力管理是贯彻安全生产的关键，而结合燃气企业安全生产实际，编制科学有效的应急抢险预案，从人员队伍建设上来提高总体素质和能力，强化预防为主、防治结合的抢险方针，切实提升突发事件的应急抢险能力。在企业安全教育工作中，要加大对新进员工的岗位培训，特别是“三级”安全教育制度的落实，对职工换岗、转岗、复岗等情况做好安全教育，特别是对于特殊工种工作人员要进行相关资格认证考试后方可上岗。

(六)注重日常设备的管养和巡查，及时处理安全隐患

燃气工程项目建设与城市市政建设发展是相互联系的，特别是随着城市化发展中对各项电力、通信、交通等建设步伐的加快，强化对燃气工程的日常检查和管理十分重要。特别是对关键路段、重点工程项目的监督和布控，随时做好燃气管网输配线路的巡检工作，对于个别易损坏路段的探测和查漏，如电缆井、雨水井、排水管网及其他埋设物的检查等，都需要从管线安全评价中来开展针对性的检查。同时，加大对重点设备场站的检查，如调压站、储配站、加气站的日常检查，对特殊设备的保养维护，以确保设备的安全状态。

结语

总之，随着人民生活水平的提高，燃气已经走进千家万户，因而燃气管道安全管理涉及到方方面面，需要每一个环节紧密的配合，共同来营造一个安全的使用环境，做到处处为人着想，将人民的生命安全放在首位，在人们追求生活品质的同时保障人们的安全。

参考文献

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公司有各种规模液化气储备、充装站八座，设计总储量为11977立方米(包括近期将投产的4台1000立方米球罐)，液化石油气码头两座，车用环保液化气加气站三座，天然气压缩、卸气站各一座。现有市区燃气管线170km，居民用户和公福用户折合标准户20万户。做为全省最大的燃气行业，几年来企业无论是在主营业规模，还是在专业管理和安全生产管理方面，都为我省的燃气行业起到了带头和示范作用，为我省的燃气发展起到了积极作用。由于股份制企业从人、财、物到经营方式都是在一特定的管理制度下运行，改变了以往城市基础设施，尤其是城市燃气工程的建设、管理由政府统一管理的模式。因此，在股份制企业内部的安全管理将是我公司发展中所需要认真探索的重要内容。几年来，在公司领导的正确指导下，我公司安全管理部门紧紧抓住安全生产规范管理这条纲。无论公司经营主方向如何改变或内部管理体系和经营管理机构如何变化，始终使燃气主营业务能安全、稳定地发展。自九三年公司成立至今，没有发生一起因管理不到位和人为责任造成的各种安全事故，为公司的发展奠定了坚实的基础。

下面就我司安全管理规范化的情况向各位代表做一汇报。

二、安全管理及现状

1.建立安全管理体制

公司自九三年成立以来，安全工作一直实行行之有效的三级安全管理体制：安全生产管理委员会——基层单位——生产班组。公司领导始终把安全工作做为公司工作的重中之重，并建立以公司总经理、各基层单位责人组成的安全生产管理委员会，其主要职责是决策公司重要安全生产目标和方针，贯彻执行国家和当地政策颁布的各项安全管理法规、政策，制定企业的安全生产管理目标等。同时公司设有一名安全总监，负责协调管理全公司的安全生产工作，并设立日常安全工作管理职能部门——安全技术部，负责制定公司的各项安全管理制度、生产操作规程、企业的安全监督检查和各分子公司安全生产的指导工作等。

集团公司下属各分子公司都设有一名单位领导，负责本单位的安全管理工作。

分子公司下设生产班组，由班组长负责具体实施本班组岗位上的安全工作。

目前，公司已有专职安全员15人，兼职安全员30余人，占职工总数的15％，形成集团公司、分子公司、生产班组三级安全管理组织机制，大大地推动了公司安全管理工作的顺利展开。

2． 不断完善各种安全管理制度，使公司安全工作走上规范化。

燃气是易燃易爆物品，危险性较高，管理上稍有不慎，必会酿成重大事故。公司在认真执行国家有关劳动安全法规的同时，借鉴兄弟省市的有关制度，并经几年不断积累经验教训和模索，已形成一个体制、十八个管理办法的安全管理体系，使公司燃气的储存、生产、运输、输配、抢险等各项工作有章可循，有法可依。

公司九三年建立之初，侧重于狠抓员工的安全教育和培训，主要是建立一支懂技术、会操作的职工队伍，并形成了公司员工三级安全教育制度。新员工上岗前必须经过由集团公司、分子公司、生产班组三级培训合格后，方可取证上岗。对于从事锅炉、压力容器、焊接等特殊工种的员工，必须再次取得省劳动部门颁发的《特殊工种操作证》后，方可上岗。同时还对员工进行“一人一档”的教育建档管理，每年至少还进行4次各种专业知识教育和培训，如生产新工艺、新方法、消防器材的正确使用、燃气事故的处理、新的规章、规程等等，不断提高员工的专业知识和安全素质。

在液化石油气安全管理方面，我们着重加强管理员工遵章守纪的行为规范，严格执行设备操作规程。为此，相应制定了“防火防爆禁令”、“灌

装车间安全管理制度”、“液化石油气贮罐安全管理制度”、“消防管理制度”、“液化气生产区安全管理制度”、“液化气钢瓶充装安全管理规定”等诸多制度，每一个制度的建立，都要及时对员工进行宣贯，使每位员工都能熟练掌握，让员工真正体会到制度的可操作性，并能自觉地执行各项制度。

在城市管网安全运行方面，我们相继制定了“管线巡查制度”、“燃气管道抢险制度”、“燃气热水器安装管理规定”等，公司设立了三部抢险、抢修专用电话，并向社会公布，随时为用户提供安全维修服务，并加大燃气管网安全巡查，巡查人员分为四个班组，人员对中压干管、支管、阀门井、调压箱每日巡回检查，做好巡查记录，发现问题及时进行整改。做到哪里出问题，能及时赶赴现场进行抢修，确保安全供气。燃气用户安全用气的规范管理也是我司安全管理工作的一项重要内容，首先做到用户提供的不合格燃气热水器不予安装，不符合安全要求的燃气用户坚决不予通气。并为通气后燃气用户发放《管道气安全使用手册》，现场向用户讲解安全注意事项，并定期对用户用气设施进行安全检查，二个月一次，对每个用户的燃气设施情况、燃气具及热水器使用情况进行建档管理。

另外，针对燃气的特点，对各区域的动火进行了规范化管理，制定了“动火安全管理规程”，把公司内具有易燃易爆场所及燃气设施、管网的动火分为三级：一级动火由集团公司安全技术部审查，安全总监批准；二级动火由动火单位领导审批，报集团公司安全技术部核准；三级由动火单位领导批准。各级动火现场均有安全监督和配备一定数量的消防器材。此项制度的严格执行，使动火的危险性降到了最低限度，保证了公司七年来各项动火作业的安全。

3． 配备高素质的专业管理人才。

由于公司领导非常重视安全工作，视安全工作为企业的生命线，把“安全供气、优质服务”作为企业的宗旨，因此，公司坚持引进高水平的管理人才，加强全公司全方位全过程的安全管理工作，每年有计划地51进各类大中专生，尤其是燃气行业的毕业生，安排到基层单位经过几年的锻炼，从中挑选有责任心，有技术的同志安排在管理和生产一线的重要岗位，这些人有理论、懂专业，都能较好地处理工作中面临的各种问题，为公司的管理和发展做了很大的贡献。

4．加强教育和巡查制度，促进全员安全工作积极性。

(1)加强教育和宣传，提高员工安全意识和素质。

安全工作的根本在于人，关键是管好人，用好人，杜绝人为所造成的事故。而强化入的管理手段是不断加强安全教育和培训。

在安全教育上，坚持新工人上岗前的安全教育和特殊工种的上岗取证培训；专职安全人员的定期业务培训；全体员工的定期教育，努力提高全员安全意识。并通过举办消防灭火、救护、燃气泄漏的堵漏等演习，增强员工处理事故的能力，并要求每位员工做到“三会”：会报警、会使用消防器材、会使用燃气抢险机具。同时每年做好五月安全生产周和“119”消防宣传话动，组织人员在街道上设立燃气安全宣传站，向燃气用户发放各类安全材料，并现场解答用户在燃气具使用上出现的各种疑问。

(2)完善巡查及整改制度，坚持执行管理职能部门定期巡查，每月召开安全员例会，节假日前全面检查制度，坚决落实公司每月查、基层单位每周查、生产班组天天查，基本做到安全工作有重点、有布置、有检查、有落实。通过检查，促进了全体员工安全意识的提高，同时也及时地发现了各种隐患并积极采取措施加以整改，基本做到隐患发现一处整改一处，整改率100％，检查制度的严格执行，确保了整个燃气设施的正常运行。

同时年公司实行《安全工作量化管理方法》明确各单位的安全责任，层层分解，把安全工作细化到每位员工，并建立相应的激励机制，衡量和考核在岗人员的安全行为，结合年终安全奖，做到奖惩分明，使全员参与安全工作的积极性得到了较大的提高，使公司的各项安全管理目标得到具体落实。

5．加大设备投入，提高企业安全保障能力。

公司成立以来，公司领导层就整个燃气输配系统及安全设施的选型，做到了高起点、高标准的要求。如我司两座仿天然气掺混气站采用的液化气掺混设备，无论在技术上和设备的安全性能上，都是国内最先进的。掺混设备及安全附件均选用美国ALGAS公司的产品，同时，各气站的安全附件安全性能较高，技术可靠。如我们六个气站的浓度报警仪均选用国内较先进的产品；对公司所有的液化气站储罐根部第一道法兰垫片全部选用全届缠绕垫片，增强了储罐安全运行的系数。另外，为增强各气站安全抢险救灾能力，吸取98年“西安煤气事故”教训，公司购进了几套带气堵漏设备，经使用情况较好，现已将这些设备配备到各个重点气站备用。

公司还投入大量的资金，配备了五部燃气管网抢险车辆、十三部对讲通讯工具及抢修工具和设备，为了提高公司管网检测和紧急事故处理能力，还购买了一些较先进可靠的检测仪器和堵漏设备，包括二套管线地探仪、手推式、便携式浓度检测仪和防腐破损检漏仪、带气接口、带气堵漏等设备，这此设备在管线查漏、破损检测及事故抢险诸多方面都起了很大的作用，为在紧急状态下的快速反应奠定了基础。目前我司还成立了市110燃气联动抢险队，配备了三十多人的有经验、有能力的抢险人员，并实行24小时值班，一旦发生燃气事故，接到报警后能在较短的时间内赶到事故现场进行有效处理，真正为我市的燃气安全运行做出了应有的贡献。

三、几点经验

几年来我司在安全管理上取得了一定的成绩。自公司成立七年来，没有发生过一起因管理不到位和人员违规操作造成的事故，多次被国家和省有关部门评为安全生产先进单位，为公司的发展和成功上市做出了应有的贡献。我们深深地感到，作为一个上市公司和在海南省颇有影响的专业燃气企业，在安全问题上哪怕出现很小的失误，都将造成很大的社会不良影响，为此我们提出，没有安全就没有我们海南民生燃气集团，就没有公司的发展，各级领导和全体员工时时都把安全工作摆在一个很重要的位置上。

1．夯实基础工作，保证安全工作持续稳定地发展。

股份制企业中存在重效益、轻管理的问题，加之结构变动大、人员流动性强的特点，这对安全生产和管理带来了不利影响。大家都知道，安全管理和员工的安全生产素质是一个需要经常不断提高的过程，为克服实际工作中存在的困难，就需要在基础管理和规范管理上多下功夫，用制度、纪律约束每一个在岗工作人员的行为，几年来，无论集团公司领导层的更替或内部结构如何变化，由于基础工作踏实，在安全管理上都能保持持续、稳定发展。

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为保障各级政府燃气职能部门认真履责，规范各级燃气管理部门的工作程序，逐级落实“三定”标准，即定岗、定员、定责，保障农村居民天然气使用安全工作有人管，有人查，管到位，保安全。

1、县住建局成立燃气办，负责全县各项燃气工作及燃气企业的日常监督与管理。设主任、副主任各一名，工作人员四名。

2、各镇政府要成立镇级燃气管理办公室，设一名专职燃气办主任及两名工作人员。负责本镇域内各村燃气安全使用及燃气企业落实监管与维护职责的日常管理工作。

3、各村委会设一名专职燃气巡察员，协助镇燃气办负责本村居民燃气日常使用安全检查工作。同时监督燃气企业的日常管理与维护工作。

4、各村民小组长是本村燃气安全协管员，协助村委会管理人员对本村民组的农户日常巡查工作。

5、各燃气企业必须成立燃气安全使用专职监管部门，负责对特许经营区域内的所有燃气管线及农户燃气设施和用气安全宣传教育的日常工作。

二、明确各级部门的职责分工

为保障农村燃气使用安全规范，让农户用气安全放心，充分发挥各级燃气管理部门的作用，提高工作人员认真履责意识，明确各级部门的工作职责。

1、县、镇、村燃气管理部门实行三级联动机制，共同监管燃气企业用气安全日常工作，监督检查燃气企业日常管护行为，督促燃气企业落实安全生产规定。

2、县燃气办负责全程跟踪检查全县燃气日常安全运行情况，组织燃气企业加强用气安全日常巡查、加强对各级管理部门的用气安全知识教育、强化应急演练定期操作，督促燃气企业保障供气管线安全运行。

3、镇燃气办负责协调组织燃气企业加强宣传燃气使用安全规范，演示燃气日常使用流程。组织镇、村燃气管理人员每月一次管线定期全面巡察；每季度一次农户燃气设施巡察；协调燃气企业负责安全生产的部门对农户的燃气设施进行入户管线、燃气设施、燃气器具安全性、胶管完好程度等全面检查；定期观摩燃气企业应处置的反应处置能力。

4、村级燃气管理人员负责协调本村燃气协管员，组织本村农户配合接受燃气企业定期对农户用气设施的日常安全检查工作。

5、县、镇、村三级燃气管理部门要全力配合县安监、市场监督、消防、公安、交通等部门的日常监管工作，作好各项协调任务的具体落实。

三、保障用气安全的具体措施

1、县、镇、村三级燃气办和燃气企业以三级联动方式，全面监管全县农村燃气使用安全工作，按照各自职责分工实现信息共享，资源共享。共同参与工程建设、管理、监督等各项工作。

2、加强用气安全知识宣传工作，制作各种简单易懂的宣传画报，给每户发到家中，提升感观认知。同时加强新闻媒体的宣传力度，制作公益宣传片，通过各种新闻媒体向农户宣传用气安全知识。燃气企业定期到各村进行公益知识宣讲，通过面对面的讲解提升农户的认知度。

3、各镇因地制宜，结合各村的实际情况，充分发挥各村民小组长熟悉本村基本情况的作用，由镇燃气办组织各村燃气负责人和协管员，全程参与到农村燃气使用安全管理工作中，对本村民小组的农户进行宣传、教育、监管，协助上级燃气管理部门作好本镇、本村内的各项工作。

4、抓住重点，加强外管线排查工作，县燃气办联合镇、村各级管理人员，共同参与，共同监管，发现问题马上联系燃气企业报修，并组织燃气企业设置警示标识，明确故障位置。作到事前有责任部门监管、事中有责任人落实、事后有联合验收。同时结合燃气企业的定期检查和各级燃气管理部门随时巡察的方式，全面保障农村燃气使用的日常安全。

5、三级燃气管理部门组织燃气企业定期对农户燃气设施进行安全检查，保证每季度对农户室内设施进行一次常规性安全检查，并作好记录，确保农户室内设施安全使用。各村要协助燃气企业对农户室内设施进行检测，提前通知农户作好检查准备事项，保证家中有人配合检查。确保用气设施安全达标。

6、县燃气办每季度组织燃气企业开展一次燃气使用演练，安排各级燃气办和村民代表共同观摩，提高燃气使用安全知识，掌握基本的、简单的应急处理事项。

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坚持“安全第一、环保优先、安全燃放、依法监管”的原则，以安全经营、安全燃放和预防空气污染为目标，按照“统一部署、行业监管、属地管理、社会监督、限点销售”的要求，强化属地管理及行业部门监管责任，及早部署，严把烟花爆竹经营（零售）准入关口，全方位加强烟花爆竹安全管理工作，确保不因燃放烟花爆竹引发大火灾和爆炸事故，不因过度燃放烟花爆竹造成空气污染，确保全市人民度过安全欢乐祥和的新春佳节。

二、主要工作内容

（一）全力开展打非治违活动，严厉打击非法违规经营行为。

（二）严格执行烟花爆竹专用车辆配送。

（三）严格执行烟花爆竹销售人员必须培训持证上岗经营。

三、具体工作要求

（一）制定方案（2017年11月20日前）。制定我市2018年春节燃放期烟花爆竹安全管理工作方案，明确总体要求、目标任务、组织领导、具体安排和保障措施。

（二）规划选址。各乡（镇）（2018年1月10日前）根据本地实际，严格按照相关规定，做好2018年春节烟花爆竹临时零售选址规划工作（xx镇除外）。

(三)管理模式。各零售网点作为批发企业的下级经销机构，统一由批发企业配送货物。

（四）人员培训和零售网点许可。各零售网点负责人、销售人员应参加安全培训，经考核合格取得上岗资格后，方可上岗经营。许可工作要严格按照《行政许可法》规定的程序、条件进行许可，严禁一证多点。

（五）配送与看护。（2018年2月1日至2018年2月7日）批发企业认真做好烟花爆竹配送看护安全管理，严禁超量配送、超量储存。

（六）烟花爆竹销售（2018年2月8日至3月2日）。

销售时间：2018年2月8日至3月2日，各临时零售业户只准许此时间段进行销售活动，对销售期内出现违法、违规行为者，将进行严厉打击，并列入下年度烟花爆竹经营活动黑名单，2年内不得从事本行业经营活动。

（七）烟花爆竹回收入库（2018年3月7日24时前）。批发单位做好烟花爆竹回收工作。各有关职能部门要加强此时段安全经营检查，防止出现非法违规储存和销售烟花爆竹等行为，做到零售网点全撤、产品归库、规范储存。

四、组织领导

（一）强化组织领导。为确保全市烟花爆竹安全管理工作顺利进行，成立由市政府主管副市长为组长，市公安局、市安监局主要领导为副组长，安监、公安、城管、市场监管等负有烟花爆竹监管部门主管领导为成员的xx市烟花爆竹安全管理工作领导小组，负责全市烟花爆竹安全监管的指挥和领导工作。

（二）明晰部门职责。公安部门负责烟花爆竹公共安全管理，负责大型燃火燃放活动审批和烟花爆竹燃放安全管理；按省政府〔2011〕2号文件要求，牵头组织烟花爆竹“打非治违”工作，依法打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为。负责制定全市消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警、火灾情况并调查原因；组织指导有关单位加强对重点消防单位等禁放区域的监管。

安监部门负责烟花爆竹经营安全许可工作，加强对烟花爆竹经营单位的安全监督管理，监督检查安全经营条件，组织查处违规经营和非正规渠道购销烟花爆竹的行为，严肃查处烟花爆竹安全经营事故。

市场监管部门按职责查处和取缔烟花爆竹无证无照经营行为，协助有关部门查封、扣押无照生产、经营、储存、运输烟花爆竹产品；负责烟花爆竹产品质量监督工作，确保烟花爆竹产品质量。

交通运输部门按职责负责危货品道路运输企业、运输工具和人员资质的认定、审核及相应环节的安全监管。

城管行政执法部门负责烟花爆竹临时业户占道审批，要以城乡结合部、个体仓买、超市、食杂店、早（夜）市、人员密集场所为重点，依法严查无证经营、移位经营、乱设摊点、店外经营业户，规范经营秩序。

供销部门负责本系统烟花爆竹企业经营活动的监督、指导、管理。

教育部门负责组织对中小学生的安全知识宣传教育；组织指导有关单位对学校、幼儿园等禁放区域进行看护。

环保部门负责烟花爆竹燃放期大气环境监测，与气象部门对大气污染状况进行会商，联合重污染天气预警信息。

卫生部门负责指导、督促各医疗单位做好安全防范工作，组织全市各医疗单位做好医疗救治的应急处置工作，统计因燃放烟花爆竹发生的人身伤害和救治等相关数据和情况。

住建部门负责指导物业服务企业设置本区域集中燃放地点，劝导业主到指定地点燃放，并制定紧急疏散预案。

林业、民政、电力、国土等相关部门和单位负责组织指导并监督本行业、本系统各基层部门、单位，开展燃放烟花爆竹安全管理的组织部署、宣传发动、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等工作。特别是在春节期间重点时段，要明确责任领导、组织巡逻力量、准备应急措施，对单位内部开展巡逻检查。

批发企业与零售网点签订安全管理协议，落实安全生产责任制。保证产品质量，依照经营许可范围对零售网点进行配送。

五、保证措施

（一）强化属地职责。各乡(镇)要进一步强化安全意识，加强烟花爆竹各环节的安全监管。全面实行安全管理责任实名制，建立打非治违责任体系，层层落实落靠安全管理责任，要切实加强对烟花爆竹的监督检查，组织经常性重点排查，对重点街道、村（屯）、社区实行全覆盖监督检查；各基层公安派出所、市场监管所、安监办要充分发挥地域、民俗、居民区熟悉等特点，深入排查检查，切实掌握非法生产经营行为，精准打击非法违法行为；各村（屯）要按照上级政府工作安排和部署，重点对废弃厂（场）房、出租和闲置民房等进行排查，对查出的非法生产经营、储存作坊、窝点，要及时向当地政府和有关部门报告。

（二）严格履职尽责。安监、公安、交通、城管等部门要各司其职，密切配合，严格落实烟花爆竹监管职责和监督指导职责，协调解决临时零售网点选址、行政许可和撤销网点时安全工作，其他单位要积极做好本单位烟花爆竹安全管理及宣传教育、燃放秩序维护、看护等工作。

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近期从新闻媒体以及刘经理转发的7.12江安恒大公司爆燃事故、邯郸燃气爆炸事故，我认真学习了案例发生的基本情况、产生原因以及带来的后果。发现这些违规行为在我们的工作和身边，有不同程度的存在，特别是宜宾7.12爆燃事故发生在工业园区，而我们服务部用户、施工都在开发区，对我的触动很大，在这里我主要想针对7.12事故结合服务部目前的管理来谈谈认识。

7月17日应急管理部在四川宜宾召开“7·12”重大爆炸着火事故现场警示会，针对该事故，措辞严厉的指出“胆大包天、利益熏心”。这是一起典型的严重违法违规导致的生产安全事故，根据7.12事故暴露出的突出问题，经开区服务部中也存在以下问题：

一是施工单位违法违规操作。例：在施工过程中，施工员未按规定正确佩戴安全防护用品。

二是施工不规范。（例：在巡查过程中发现管道材料随意堆放，容易造成遗失和其它不安全行为。）

三是员工岗位技能不高，没有系统的学习相关的理论知识，未能有效开展本质工作。

四是安全意识淡薄，存在侥幸心理。对安全作业管理重视不够，安全作业规范执行不严格、管理不到位。

五是开发区处在城乡结合部，用户存在安全意识差，违法、违规用气现象较多。（例：私拉乱接、转供气，甚至偷盗气行为。）

为深刻吸取事故教训，进一步加强燃气安全生产工作，有效防范类似事故发生，在今后的工作中要做好下列工作：

1、严格组织服务部员工学习有关安全法律、法规、规章制度以及操作规程，不断提升服务部员工安全意识和岗位技能；

2、按规程操作，按规范开展施工管理、停气、恢复供气、维修、抢险、巡线等作业，杜绝三违“违章指挥、违规作业和违反劳动纪律”、三边“边勘测、边设计、边施工”违规行为，把发现违规行为坚决处理，绝不姑息。

3、严格执行突发事件应急有关规定，及时有效的处置燃气突发事故，杜绝或降低次生灾害的发生。

4、加大安全用气的宣传，提升用户安全用气意识，查处违规用气行为。

二、汛期安全隐患排查工作的开展情况

1、组织服务部全体成员学习分公司防汛专题会议内容，并传达会议精神，领导要求。

2、及时组织服务部员工开展汛期灾情、险患排查，建立台账（台账内容包括：值班值守、值班抽查、防汛日常、汛期发现的隐患地点登记并上报、防汛隐患重点地段整改情况），落实安全隐患治理、责任、措施。截止7.19日已上报隐患点7处（包含1处14年东升二组因未经协调一致长期的隐患，该隐患已上报经开区安办，分公司罗经理处），已整改2处，其余4处加大巡查，待天晴后彻底治理。

3、为更全面了解汛期隐患点，重新整理了片区管网重点部位管线（据统计，穿路121处，穿河5处，穿铁路6处，跨桥7处。）根据管网重点部位所在村社位置，正准备主动对接经开区管网辖区街道办事处、村社等职能部门，形成联络机制，发现隐患相互通报。

4、进一步落实公司防汛要求，密切关注天气变化情况，加大安全隐患排查，制定落实隐患防范措施。

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1当前城镇室内燃气设施安全管理突出问题

一是城镇居民生活、工作方式的变化，很难统一安排室内燃气设施安全检查工作，导致部分用户燃气安全检测工作滞后。二是城镇人口的增加，燃气用户数量的攀升，所带来的安全压力，增加了燃气公司逐户检查的难度。三是对于商业场所燃气用户来说，由于使用空间多分布于地下室，或者密闭空间，存在较大的用气安全隐患。如果未能给予合理引导和改进，可能带来人员和财产安全。尽管在燃气设施使用管理上明确限定了使用环境，但在一些商户使用过程中，私自改装、改动燃气设施现象依然存在，这些用气场所及用气结构的变化，无形中带来了更多的安全隐患。政府及燃气企业在日常监督与监管上，难以做到全面覆盖和有效管理，也留下了安全隐患。四是燃气用户对安全管理工作认识不到位，很多城镇燃气用户为了节省成本，降低维修费用，私自对表前、表后管道进行迁改、包裹、圈围等问题；一些用气户燃气具、连接管线已经出现劳损，原则上应该给予更换，但未进行换装；燃气企业在日常入户检查中，对存在的用气安全行为、用气隐患进行说明，用气户消极应对，未能给予有效整改，违章隐患大量存在。

2完善城镇室内燃气设施安全管理的有效对策

2.1利用信息化技术构建城镇用气户管理体系

一方面，燃气企业要加大对城镇燃气用户的细分管理，如小区居民用户、商业用户、集体用户、工业用户等等，并根据用户室内燃气设施规格、种类、数量、规模等进行信息化管理；另一方面加强对室内用气环境、燃气设施使用时间、运行状况、检查、维修记录等进行管理，对可能存在的不安全用气行为进行标识，照相，并对一些重点用气户燃气设施进行跟踪监控。同时，结合燃气用户信息管理体系，建立每一位燃气用户联络方式，根据室内安检计划提前向用气户发送短信预约告知、电子邮件告知等方式，做好室内用气设施的定期安检；对部分拒绝入户检查的用户，根据所属街道办、居委会、社区等部门进行及时协调处理，全面落实安检工作。

2.2做好商业用气场所的安检工作

商业用气场所是城镇燃气用户的重要部分，也是特殊的用气户。由于人群密集度高，对燃气使用安全管理责任更大，一旦发生安全事故，危害更大。必须要从具体安全管理措施上，强化监管，保障用气安全。一是做好商业用气场所的安全管理宣传，定期组织商业用气用户参加安全用气教育培训工作，明确和督促各商业用气场所做好安全用气管理制度。比如签订《商业用气场所用气安全协议》，对室内燃气管道、设施及安全附属设施的产权和有关安全管理要求，从法律上明确双方的权利、义务和违约责任。二是做好商业用气用户日常监管工作，特别是在检查频率、安排临时突击检查上，对存在重大隐患又拒不配合整改的场所，实施停气处理，直至隐患消除方可通气。三是做好商业用气户专项备案管理，从用气场所设施、室内环境、安全检查隐患记录、可燃气体报警控制系统等附属安全设施定期检测和校验记录等资料，并强化动态管理。比如对于需变更燃气设施时，需要向燃气企业提出申请，结合专人现场查勘，审核合格方可实施；另外，引入高新技术手段，特别是在燃气管道材料、铺设工艺上来提升安全管理水平。比如采用厚壁不锈钢管，加装可燃气体报警控制系统和机械送排放系等，做好用气安全防范。

2.3协同政企合作，营造城镇室内燃气监管氛围

城镇燃气安全管理事关社会公共安全大局，燃气企业要与政府加强合作，以高度的社会责任感来构建行之有效的室内燃气安全管理体系。政府要积极参与到燃气企业的安全管理实践中，加强监管部门、执法部门、燃气安检部门之间的联系，共同制定室内燃气安全管理实施制度。同时，结合城镇燃气使用安全管理章程，对燃气使用安全知识进行全面宣传，每年都要进行燃气安全用气宣传月活动，在城镇居民社区等等方面张贴用气安全海报，发放“安全用气常识”说明册子；针对农村进城务工人员租房、公租房、老人等特殊群体，展开针对性安全用气宣传，现场进行安全用气操作示范；借助于现代公共媒体，微信、电梯间等视频媒体，全方位开展用气安全宣传，确保用气户提升安全用气意识。

2.4做好城镇燃气安全事故应急预案

城镇燃气安全管理不能放松应急抢险和突发事故的应急管理工作。燃气企业要定期开展应急预案演练，结合演练工作进行完善和研究，增强演练协同配合能力，提升对不同抢险设备、设施的熟练运用，确保应急抢险工作协调、有序。另外，建立应急值班电话首问责任制，做好燃气安全抢险接警、出警、处警工作，提升处置各种燃气安全突发事故能力。

3结语

燃气作为清洁能源，因其易燃易爆等特性，对其安全管理工作提出了更高挑战。面对城镇化建设室内燃气设施、燃气用户数量的剧增，无论是燃气企业，还是城镇用户，都应该将安全管理工作置于首位。燃气企业要从强化室内燃气设施安全检查力度上，给用户提供安全、优质、可靠的燃气服务。

参考文献：

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二、燃气安全管理工作目标

1、杜绝燃气重大火灾、爆炸、死亡责任事故；

2、围绕《江苏省燃气管理条例》要求，落实安全教育和开展从业人员上岗培训；

3、加大燃气行政执法力度和安全督查；

4、贯彻新规范，全面实施瓶装燃气供应许可的换证及经营企业安全评估整改、备案工作；

5、做好各类燃气行政许可事项。

三、燃气安全管理工作要求

1、层层落实安全责任，坚持安全考核制度

各镇建设管理服务所、燃气经营单位要紧紧围绕燃气安全运行为重点工作，认真做好年度本区域、本单位的燃气安全生产管理工作。更好更快地层层落实安全生产责任制及各项安全措施，保障企业安全资金投入，及时更新安全设备设施，确保全年平安无事故。

为更好地抓好企业安全管理情况，汲取经验，创新管理模式，今年起对各燃气经营单位实施《燃气安全管理考核手册》制度，进一步加强和督促企业安全管理，深入规范经营行为，全面考核各企业安全管理，以此作为年终考核评优的主要依据。

2、认真贯彻《条例》精神，办理相关行政许可

根据《江苏省燃气管理条例》规定，年内我区将有一大批燃气供应许可证即将到期，为了及时落实换证工作，保证正常合法经营，燃气经营单位务必高度重视，安排专人对本单位直属和挂靠的站、点内的规章制度、安全台帐、消防安全组织排查，督促整改到位。积极认真地做好直属站、点瓶装供应许可证的换证工作和协助挂靠供应站、点做好瓶装供应许可证换证工作。本次换证期间，各镇建管所要对所属燃气企业站、点进行审核，并签署意见，确保管理工作的正常开展，逾期未换证的站、点，一律按无证照经营查处。

及时落实对燃气燃烧器具安装维修单位申领《资质证书》的资料审核、现场勘查和上报核准工作。

3、强化镇级管理职能，做好区域燃气管理

燃气供应和燃气安全关系到千家万户和人民生命财产安全，建设管理部门是燃气安全管理的主管部门，因此，要求各镇建设管理服务所，尤其是分管燃气安全管理的同志，务必高度重视，认真履行燃气管理职能。要依照《安全生产法》、《江苏省燃气管理条例》的精神，抓好本区域范围的燃气安全管理工作。一要科学规划和严格审批、严格监控。在天然气以及天然气管网设施控制范围内要防止各种违章工程项目作业及设置隐患。二要严格监管天然气工程的项目实施。三要全面掌握本区域的燃气经营和活动状况。指定专人负责，坚持每月定期或不定期的检查督查制度，正确行使管理和服务职能，坚持“谁供气、谁负责”及安全责任制度，把安全工作做深、做细、做透。四要协调本镇的安监、工商等部门对本区域的各种燃气经营的违章行为进行查处，确保一方平安。

4、继续规范市场行为，杜绝违法违规行为

各燃气经营单位要严格按照《江苏省燃气管理条例》的规定规范自身经营行为，营造良性竞争的氛围，正确处理好与用户之间的关系，避免矛盾的发生。但未办理《营业执照》的有《瓶装燃气供应许可证》的供应站、点要尽快办理，杜绝无照经营行为，同时严格实行挂牌经营制度，加强直属及挂靠站（点）的安全管理工作，完善责任书与协议；严格执行钢瓶塑封制度，不向无证、无照经营燃气的单位和个人提供经营性气源，经常开展自查自纠，查找隐患，认真落实各项整改措施，保障各类设备、设施的完好和正常运行，防止事故的发生。

5、协助签订特许经营，保证供气安全运行

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近几年来，随着城市燃气的普及率越来越高，安全问题已越来越突出，比如由于操作不规范，使得燃气管道发生爆炸，给社会带来严重的经济损失，影响用户正常生活。基于城市燃气的运营具有较高的危险性，必须对城市燃气安全运行进行管理。

一、城市燃气安全管理中存在的问题

（一）城市燃气管道系统规划不合理，并且安全管理不规范

随着城市规模的不断扩大，由于没有进行合理的规划，新建的燃气管道网未能与现存的管道系统紧密结合，不仅降低燃气管道投资的收益率，而且带来了安全隐患。多数城市燃气管道系统管理混乱，缺乏相关责任人或者单位，比如施工单位不尽责，施工时没能按照规范要求进行管道施工，管理过程中存在诸多漏洞，为燃气管道系统的安全运行埋下了隐患。

（二）缺乏对违章建筑和设施的有效监管手段

城市燃气管道被居民占压的现象非常普遍，不仅影响燃气管道正常运行，而且影响着管道的维修抢修，这给城市和居民带来了严重的安全隐患。城市规划建设的脚步越发加快，对旧城区和城市道路的改造也日益提速，施工过程中挖断燃气管道和损坏燃气管道的事情非常普遍，甚至损坏管道也不及时上报，仍将管道埋入管沟，为燃气管道的安全运行埋下了隐患的根源。

（三）相关安全管理人员和用户安全意识不强

由于燃气用户缺乏相关安全意识，用户户内安全掌握在用户手中，用户一味地追求美观和舒适，忽视户内燃气管道的安全敷设，对管道走向无原则改动，破牧嗽有的管道系统，使得燃气管道不能正常供气。又由于燃气安全管理工作人员缺乏相关专业的管理知识，忽视燃气使用的安全管理工作，缺乏责任心，对燃气管道系统进行检修时，没有发现管道系统中存在的问题，及时排除隐患，导致后期运营风险增加。

二、城市燃气安全管理的一些主要措施

（一）构建完善的管理制度

在城市燃气安全管理的过程中，要想全面的提升其安全、稳定的管理性能，我国有关部门应当对城市燃气安全管理制度进行全面的构建，在法律的基础之上，提升城市燃气安全管理的高度。同时，在构建城市燃气安全管理的过程中，应当具有一定的科学、合理等性能。另外，在城市燃气安全日常管理的过程中，应加大城市燃气安全管理力度，并且对其安全知识等方面进行全面的宣传，可以利用多媒体技术等形式，加强用户对城市燃气的使用的安全意识，这样可以有效地提升城市燃气安全管理的性能。除此之外，在管理的过程中，一定要根据其相关的管理流程，展开该项管理工作，使整个管理工作具有一定的规范、合理等性能，并且将其管理环节落实到每一个环节中，以此有效的提升城市燃气安全、稳定等性能，避免一些不必要的安全事故发生。

（二）加大管理力度的投资

从管理的角度进行分析，一些相关的城市燃气单位为了避免安全事故的发生，在原有的基础之上，加大了相应的管理力度，并且对先进的城市燃气安全管理设备，进行引进和应用，这样在一定程度上可以提升城市燃气安全管理的程度。另外，在城市燃气安全管理的过程中，也应当根据实际的燃气运营和管理的情况，构建相应的技术管理小组，这样可以对城市燃气安全管理设备运行的故障，进行及时的处理，全面的提升城市燃气安全管理的性能，避免其安全事故的发生。除此之外，在引进先进城市燃气安全管理设备基础之上，也构建相应的信息管理系统，主要是利用计算机技术作为媒介，保证了城市燃气安全管理环节处于统一、平衡的状态，从而有效的提升了城市燃气安全管理的性能。例如：在城市燃气安全管理的过程中，在对其管线、接口等方面，实施全面动态监控。并且，在城市燃气安全管理的过程中，可以利用GPS信息技术系统，加强相关信息和数据的管理性能，这样不仅仅有效的提升了城市燃气安全管理的质量，也降低了安全事故发生的概率。

（三）建立专业的队伍提高用户安全意识

燃气管理工程是一个长期持久的大工程，因此想把燃气工程安全完成就必须建立专业的队伍，通过高素质队伍的建立，设计出科学合理的规划设计，保证燃气安全施工过程能够顺利进行。在后期的燃气输送过程中也需要一支专业的队伍进行维护和抢修工作，所以管理者必须注重员工整体素质和能力的提高，让其能够上升到一个新的高度，通过进行相关的培训工作，实现人员素质的全面提升。此外，还需要对各类用户的安全意识进行提升，让用户对于燃气的安全问题有一个更好的了解，提高其安全性的重视度，培养用户的安全意识，尽力改善燃气使用中不安全的现象，减少人身及财产损失，给国家和社会带来稳定和谐因素，把安全隐患扼杀在萌芽中。

三、结语

燃气的应用给人们的生活带来很多便利，但是便利之中也存在安全隐患，只有对安全隐患予以排除，才能够让燃气真正“为我所用”，才能够给人们的生活提供更大的便利。相关人员要注意总结燃气应用中存在的问题，针对问题给予相应措施的构建，改进燃气应用的不安全现象，提升燃气安全管理质量。

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2.安全检查分类

燃气行业的安全检查工作总体可分为四大类：基础管理工作检查；设备、设施维护保养工作检查；防火防爆、消防灭火器材管理工作检查；燃气工程建设过程质量控制与管理检查；安全教育、培训宣传工作检查。

2.1基础管理工作检查

基础工作是安全管理的重要环节，它涉及制度建设、规程建立、处置预案和信息化管理等工作，所制定的规范、制度是指导约束人们从事生产活动的依据。安全工作必须从基础抓起，安全检查也就应该从基础工作查起。

（1）查安全规章制度的建设

企业安全工作能否抓好，在很大程度上与规章制度的建立有关。在制度检查考核方面主要应检查：《企业安全责任制》、《各岗位部门、工种的安全生产责任制》、《安全生产检查制度》、《消防安全制度》、《安全生产教育制度》、《接警处警制度》、《动火作业审批制度》等制度的建立情况、执行情况。

（2）查安全技术操作规程的建立

各种安全技术操作规程是规范生产操作人员必须遵守的准则，操作规程制定要充分体现安全性、规范性、合理性、操作性。对安全技术操作规程主要检查：《乙炔、氧气瓶存放及使用规程》、《电焊工操作规程》、《气焊（割）操作规程》、《燃气管道及设备安装施工操作规程》、《调压箱检修规程》等操作规程执行过程中的记录和处理意见。

（3）查各种应急救援预案的建立和演练

燃气经营企业应急救援预案是处置突发事故发生时详细的抢险施救方案，它必须实用、快捷、有效，应急救援预案要通过平时的演练来检验修改预案的实用性、可行性、快捷性。预案主要查《重特大事故抢险救援预案》、《防洪防汛预案》、《地质灾害应急抢险救援预案》、《报警报修处置预案》、《库房防灭火预案》、《档案室火灾应急救援预案》等预案的建立实施记录和演练记录。

2.2设备设施维护保养工作检查

储供气设备、输供气管网是燃气经营企业的心脏和血管，保持设备管网长期安全运行就是保持企业长期低成本稳步发展获得效益。要充分认识设备维护保养工作在确保长期运行工作中的重要性，把设备管网维护保养工作列入日常工作必做项目，是安全管理工作的需要。

（1）检查维护保养制度的落实情况

检查一年一度的设备设施大、中、小修计划执行情况，有利于了解设备的周期维护管理工作实施情况，有利于评价设备的安全运行周期。

（2）检查设备报修的及时性和维修质量的可靠性

生产中经常突发一些设备故障要维修，有的必须及时维修，有的暂可缓时，要保持设备完好率100％就要求及时处理，对这类工作的检查考核，主要是查故障发生日期与维修投运日期的时间差，由此检查及时性。查维修验收单维修责任人的工作签字和维修质量验收人员的签字，只有质检验收人员的签字确认，才是对维修质量的认可。高质量的维修结果是设备长周期安全运行的保证。

（3）检查在线设备和备用设备的完好性

生产现场中不管是正在运行的设备、还是备用设备都必须保持完好状态，故障缺陷设备和正在抢修设备应有明显的标识反映，确需报废的设备应该挂牌或拆离生产现场，对没有投运的备用设备，应抽检运行，检查其运转是否正常。

2.3防火防爆消防灭火器材管理检查

由于燃气具有易燃易爆的特性，对生产场所防火防爆的要求十分严格，对燃气企业防火防爆和消防器材的检查是考核的重点。防火防爆工作主要查消防工作巡查记录是否连续完整，是否作为日常工作项目在落实。查巡查记录填写内容是否真实。

消防灭火器材管理主要查灭火器材管理责任是否落实到人，查灭火器材的维护清洁工作是否到位，查灭火器材的配备数量是否符合规定。

2.4燃气工程建设过程质量控制与管理检查

燃气安装工程大部分涉及埋地隐蔽工程，其施工质量的好坏，直接影响管网的安全使用寿命和事故发生概率。

建设工程过程质量控制主要应查（1）是否建立施工组织设计和施工安全技术交底的书面文件；（2）施工现场的管道埋深、防腐、焊接质量是否符合规范要求；（3）管道吹扫试压有无记录，有无验收人员责任签字；（4）安装工程气密性连通试验有无记录，有无验收人员责任签字；（5）管网回填质量是否符合要求。

2.5安全教育培训宣传检查

安全教育培训是燃气行业不可缺少的重点工作。企业安全靠职工努力创造，确保安全靠职工安全意识的强化，安全意识强化靠安全教育培训宣传，教育培训宣传实施靠制度的保证。安全教育培训宣传主要检查企业《安全教育培训制度》的落实情况，安全三级教育制度实施情况，安全技术定期培训教育情况，社会安全宣传活动和媒体安全宣传组织情况等工作记录和有关简报。

3.安全检查应抓的重点

3.1接警报修工作落实检查

燃气经营企业受理报警报修事务是常见的工作内容。但受理报警报修工作频率高低，则是安全管理水平高低的反映，安全管理工作抓得落实的企业，接警处警的次数相对较少，安全工作做到了预防阶段，隐患事故消灭在萌芽之中。发生接警报修事务本身就是安全工作没有做细的表现，所以对接警报修工作能否做到及时快速反应，是企业对安全工作重视程度，认识深度、预案演练熟悉度的综合反映。

3.2安全隐患整改落实检查

通过日常、定期、不定期检查发现的安全隐患，其整改工作落实得怎样，也反映出企业对安全管理工作的重视程度。安全隐患整改检查应从隐患登记立案，隐患整改期限，隐患整改责任部门，责任人的落实，整改结束验收人签字销案等四个方面着手，一环扣一环，缺一不可。

3.3安全制度执行情况检查

制度是约束和规范企业员工行为的文字条款，它只有通过严格执行制度的管理者，才能赋予制度的约束力。企业的各项管理制度，归根到底与安全工作有千丝万缕的联系，通过严格执行制度，有利于安全工作开展，在制度执行检查方面要查违规、违章事件记录和相应的处罚文件，是否严格按制度处理。

3.4安全预防措施落实检查

企业安全预防措施多种多样，但目的是为了安全，燃气经营企业的安全预防措施，是从职工的安全思想教育入手，强化安全意识，预防麻痹思想产生，增强职工安全敏锐度和安全应变能力。

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档案承载着“记录历史，服务企业”的重要作用，档案工作是企业基础管理工作的重要组成部分，档案数据的安全更是档案管理工作的重中之重。近年来，随着燃气集团突飞猛进跨越式的发展，档案的门类和数量急剧增加，如何对这些档案数据进行管理，已成为档案管理部门不断思考的课题。大量的实践证明，加强档案数据安全管理工作，确保企业档案数据的安全稳定，是促进企业档案数据化建设和档案事业健康、快速和可持续发展的有力保障。本文以本单位构建档案工作防灾减灾安全体系为例，就如何加强档案数据安全的基础工作进行探讨和阐述。

一、树立全员档案数据安全保障意识，提高维护档案安全的自觉性

企业的档案工作不仅仅是档案管理部门的职责，也是由各部门专、兼职档案管理人员及全体员工共同参与完成的工作。因此，全体员工的档案安全意识特别是领导的档案安全意识决定了一个单位档案数据安全工作水平和工作的氛围。

企业档案信息是企业的无形资产，确保档案数据安全是企业档案管理部门的重要使命。档案部门要不断学习、贯彻国家关于档案数据安全管理的法律法规，大力宣传档案数据安全，强化档案数据安全管理意识，普及档案数据安全管理知识。

通过多种途径保障档案数据的安全，使每一名员工都切实重视起档案数据的安全性，不断增强使命感、责任感，自觉地从思想上、行动上把确保档案数据安全放在各项工作的首位，真正树立档案数据“安全第一”的意识，提高全体员工的安全意识，自觉维护档案数据的安全，切实落实安全责任。

同时，我们加强档案数据安全的宣传力度，利用“档案日”进行多种与档案安全有关的活动进行宣传教育，提高全体员工的安全意识，真正做到档案人员从自身工作做起，自觉维护档案数据的安全。

二、加强档案管理队伍建设，提高档案人员业务水平

档案管理人员的素质直接影响着档案管理水平，为此要切实加强档案安全管理的队伍建设，坚持依法治档，有计划、有重点、分层次、分类型地开展档案安全管理队伍的建设，同时要提高档案人员的思想政治觉悟，从思想源头上重视档案的安全，增强其档案安全防控能力。通过举办专题培训、继续教育、经验交流等途径，使档案管理人员充分了解和掌握有关档案安全防控的措施，不断提高档案人员的专业素质和能力，同时要向档案管理人员大力宣传、贯彻档案安全法规，培养和强化档案数据安全意识，为档案数据安全管理工作提供坚实有力的人才保障。

三、制定档案数据安全保护措施，建立防灾减灾应急预案体系

（一）建立健全科学完善的档案保管与数据存储制度，为档案数据安全提供保障

科学完善的档案保管与数据存储制度，是做好档案数据安全管理的基础。只有建立科学、完善的保管存储制度，才能切实维护档案数据的安全。燃气集团于2009年结合国家相关法律法规和工作实际，建立了《燃气集团档案管理制度及规范》。《制度及规范》包括档案工作制度、各类档案的管理规定及档案流程几个部分。其中根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国保护国家秘密法》的相关规定，制定了燃气集团的《档案保管制度》、《档案安全保密制度》、《档案保护修复制度》、《档案利用管理制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案库房管理制度》、《档案阅览室管理制度》、《档案保护技术规范》、《档案管理岗位人员变动交接工作细则》等，从鉴定、销毁、借阅、保密等方面对档案数据的安全管理进行了详尽的规定，降低了档案泄密、丢失的风险，最大限度地确保档案数据的完整安全。

2012年，燃气集团结合国家有关档案数据安全管理的规范要求，如《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）、《数据安全技术数据系统通用安全技术要求》（GB/T 20271-2006）、《数据安全技术数据系统灾难恢复规范》（GB/T 20988-2007）、《数据与文献文件管理第1部分通用原则》（ISO 15489-1：2001）等制定了《燃气集团档案数据安全体系管理指南》（以下简称指南）。在《指南》中制定了档案数据安全管理的建设原则，其中包括：数据存储管理、密级管理、合规服务原则、访问控制、入侵检测等九项。同时提出安全管理的措施要坚持“管理高于技术，预防先于补救，遇到问题即刻处理”的指导思想，全面实施档案馆的“预防监控同步安全应急处理”的档案数据安全管理措施。这一系列措施涵盖了档案数据安全的控制、网络安全管理、个人计算机及外设管理几个方面。《指南》的推行切实提供了科学、有效的档案安全防控措施，将有力地保障了档案数据安全工作的顺利进行。

（二）制定档案防灾减灾应急预案，建立档案数据应急管理对策

档案防灾减灾体系是档案部门为防止和减少突发性灾难事件对档案的破坏而建立的一整套的档案管理规范。《指南》特别对这些突发事件进行了识别，包括常规风险（自然灾害、日常灾害）、环境风险、人为风险、管理风险、技术风险等几个无法预料的、可能给档案造成毁灭性灾难的事件。这类事件的特点是发生突然，毫无征兆，所以档案安全管理不应仅仅停留在库房的“八防”管理上，还要注重应急预案的制定。预案的制订要本着“预防为主、防治结合”的原则，要在抓防范的同时做好治理的准备，将损失降到最低程度，以保证在灾害发生时能够最大限度地确保档案的安全。预案制定后档案人员要经常学习和组织演习，以此增强档案人员的安全应急意识。构建档案工作防灾减灾安全体系是保证档案安全的重要措施，档案管理部门也要在大力推行的同时，提高监管执行力度，充分利用现代化技术手段，确保档案的安全。

（三）设立档案工作监督管理机构，健全档案管理工作机制

中华人民共和国档案行业标准——《企业档案工作规范》（DA/T42-2009）中明确规定了“企业档案工作应以企业资产关系为纽带，实行统一领导、统一管理、统一制度、统一标准”、“企业应根据规范和管理模式设置专门的档案机构，或指定负责档案工作的机构，大型企业应设立档案馆”。

按照《企业档案工作规范》的要求，燃气集团设立了专门的档案管理机构，负责统筹、协调、组织管理燃气集团档案管理工作，对燃气集团各部门、所属各单位的档案工作进行业务指导和监督检查，并定期向燃气集团办公室提交档案工作执行评估报告。这种工作模式已将燃气集团形成的各门类和各种载体档案纳入到档案工作的管理范畴，从而使燃气集团十二大门类的档案管理并重。这种工作模式对档案数据安全管理作用在于：第一，档案集中保存便于安全管理工作的开展；第二，档案在收集、管理、利用等环节统一管理，实行了统一的标准，便于档案工作的监督检查；第三，档案由专业管理部门和人员负责保管，提高了档案管理水平，降低了安全风险。

（四）实行科学有效的档案安全保管措施，提升档案数据安全系数

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（一）认真落实属地安全监管责任

各镇、开发区、街道要切实落实和履行燃气安全属地管理职责，把燃气发展规划及安全生产工作摆上重要议事日程，纳入本地区经济和社会发展规划，切实加强燃气安全管理工作的组织和领导；要按照《进一步完善各镇、开发区、街道安全生产监督管理体系的通知》规定，建立健全燃气安全管理统筹协调机制，认真落实规划建设局（建设管理办公室）的燃气安全管理牵头职责，明确其它相关各部门的职责分工，及时研究、解决燃气安全管理工作中的问题，加强辖区内燃气行业的安全监督管理；进一步充实完善燃气安全管理机构和执法队伍，配备足够的燃气监管执法人员，严格按照《省城镇燃气安全检查标准》对燃气生产、经营、使确用单位进行日常安全监管，建立安全监管工作台帐；督促燃气企业定期检查燃气用户安全用气情况；督促用户使用合格的燃气燃烧器具、连接管和气瓶，并及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等；督促企业、餐饮燃气用户建立健全燃气安全管理制度，加强对操作、维护人员安全知识和操作技能的培训；及时制止违法经营和占压、损毁燃气设施的行为，及时报告、协助处理燃气安全事故，协助做好《省瓶装燃气供应许可证》年检发证的现场勘查工作。

（二）认真落实行业监管责任

区建设局（区燃气办）负责全区燃气行业安全管理工作，贯彻执行燃气安全相关法律法规以及政策规定，研究制定相关燃气安全管理措施，建立健全燃气行业安全监管制度；牵头组织、履行全区燃气安全联席会议制度的有关事项，充分发挥各职能部门作用。牵头组织开展燃气行业安全专项整治；负责燃气企业贯彻执行燃气行业法律法规、规范标准的日常监督管理；加强对本辖区持有燃气供应许可证的燃气供应企业的安全监管，按照相关委托文件负责本区供应站的《省瓶装燃气供应许可证》年检发证工作，依法对无证无照经营点进行取缔和查处；加强对辖区内使用管道燃气、瓶装燃气的企业（单位）、个人安全使用燃气设施的督促、指导，加强对燃气用户安全用气的宣传，加大对违规用气（户）的检查力度，督促其及时整改；督促燃气供应企业与用气单位签订供用气合同并按合同约定承担用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传；督促持有瓶装燃气供应许可证的企业定期进行用户安全检查。配合市、区相关单位清除压占燃气管线及设施的违章建（构）筑物；制订燃气行业应急救援预案，成立应急救援队伍，配置应急救援器材，遇有事故发生，负责组织实施。

（三）认真落实部门安全监管责任

各有关部门要严格按照相关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对燃气安全实施监督管理，认真履行燃气安全监管职责。

区安监局：负责燃气安全生产综合监管工作；负责对经有关部门确定在燃气使用方面存在重大隐患的餐饮场所，协调有关部门按照职责分工，依法责令其停产停业或者立即停止使用供气设施、设备。

质监局：负责燃气生产环节的产品质量、计量监管和压力容器、压力管道制造等环节的安全监察；依法对取得气瓶充装许可的燃气充装单位进行监督检查；依法查处充装过期钢瓶、无条形码标识钢瓶和不合格钢瓶及在充装过程中掺杂使假的行为；对餐饮场所及其他用户所使用的判废、超期未检和标记不符合规定的钢瓶出具查验证明，将存在上述问题的钢瓶移送专业检验机构依法处理，并依法追究充装企业责任；协助做好无证无照燃气经营的取缔工作。

市公安局分局：负责燃气生产、供应、使用等场所的公共安全管理；依法查处为非法经营者提供场所和违规大量储存燃气、倾倒残液、偷盗燃气、倒卖报废钢瓶等严重威胁公共安全的行为；协助做好无证无照燃气经营的取缔工作。

区消防大队：负责燃气生产、供应、使用等场所的消防安全管理；负责对餐饮场所的消防安全实施专项监管，依法查处餐饮场所违反消防法律法规的行为；协助做好无证无照燃气经营的取缔工作。

工商局：负责燃气流通环节的商品质量和经营市场的监管；依法查处燃气经营活动中掺杂使假及无照经营燃气的行为；协助做好无证无照燃气经营的取缔工作。

区交通运输局：负责燃气道路、水路的运输管理；依法查处无危险货物运输经营资质从事燃气运输的行为；负责异地瓶装液化气运输环节的查处工作。

区商务局：负责组织餐饮场所开展燃气使用安全自查工作，主动消除隐患；督促餐饮单位与本地合法供气企业签订供用气合同并在合同中约定用户燃气设施维护、保养等安全责任；检查督促餐饮场所建立健全并严格落实燃气作业安全生产管理制度，并配备安全管理人员，对每次购气留存购气凭证，凭证应记载钢瓶注册登记代码和条形码编号；严禁使用报废、超期未检、无条形码和标识不符合规定的钢瓶。

区城管局：负责查处占压燃气设施的违章建筑物、构筑物并予以拆除；协助做好无证无照燃气经营的取缔工作。

（四）认真落实燃气企业安全主体责任

区建设、质监、工商等部门督促燃气经营单位依法从事燃气生产经营活动，保障燃气符合国家质量安全标准要求，落实教育培训、隐患治理、应急救援等安全措施，配备专职安全生产管理人员，加大安全生产投入，改善安全生产条件，不断提升安全保障能力。燃气经营单位主要负责人、实际控制人是企业安全生产的第一责任人，对企业安全生产工作负全面责任。

二、不断规范燃气建设和经营市场

（一）依法按标准规划建设燃气工程。要根据城市总体规划和经济社会发展需要，科学有序推进燃气设施建设。按规划配套建设燃气设施或预留建设用地，严格落实初步设计审查、施工图审查、质量安全监督、竣工验收备案等管理制度，确保燃气工程建设质量安全。

（二）切实做好瓶装燃气经营市场监管工作。各镇、开发区、街道和区各相关部门要重点治理瓶装液化气流动经营、跨区域经营、无证经营和掺混二甲醚等违法违规行为。坚持疏堵结合，合理设置供应网点，消除违法违规行为的生存空间，确保燃气安全生产、有序经营。

三、强化燃气设施安全运行和保护工作

（一）强化燃气设施运行管理。区建设局和各镇、开发区、街道燃气管理部门要督促燃气经营单位定期组织对燃气设施运行状况进行安全评价，对发现的安全问题及时整改。

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燃气作为一种清洁能源，在生活中可以为人们提供更大的便利，并且不会对环境造成污染，推动城市化进程。但燃气在为人们带来便利的同时，也存在不同程度上的危险因素，如果燃气出现泄露，可能造成人体中毒，遇到明火，将会产生严重的爆炸，给人们的生命财产带来严重的安全问题。对于此类问题，就需要加强燃气工程施工中的质量控制和安全管理，解决其中存在的安全隐患问题，提升工程施工质量。由此看来，加强燃气工程施工质量控制和安全管理研究是十分有必要的，对于后续理论研究和实践工作开展具有一定的参考价值。

1燃气工程施工中影响质量的因素

燃气工程施工中，由于工程自身过于复杂，涉及内容较广，很容易受到客观因素的影响。主要表现：①施工设备的选择和施工技术的选择均会对工程施工质量产生影响，设备和技术种类繁多，在实际工程施工中，需要结合实际情况进行选择；②工作人员自身综合素质和责任意识高低将直接影响施工质量，部分施工企业为了谋求私利而偷工减料，影响到施工质量；③工程管理工作落实情况，是否对设备和技术定期更新和完善。如果选择的技术不合理，或者设备过于陈旧，很容易造成施工中安全隐患的出现；④很多燃气工程施工中，由于施工场地条件限制，施工材料可能存在质量缺陷，或是材料的随意堆放，受到不同程度的损坏，影响到施工质量，埋下安全隐患。与此同时，燃气工程施工中安全管理同样存在一系列影响因素，这些因素可能是管理人员的疏忽、决策失误、设计存在缺陷，或是工作人员的设计专业水平不高，导致实际工作中出现一系列安全隐患。除了这些人为因素以外，还可能受到自然环境的影响。

2燃气工程施工质量控制措施

2.1加强燃气工程设计质量控制

燃气工程质量高低，首要的一个问题就是工程设计质量控制。如果工程设计存在缺陷，那么就会导致工程质量出现安全隐患问题。因此需要充分考虑到设计质量，在满足业主设计需求的同时，监管部门还需要做好图纸重视程度，确保工程图纸设计质量。

2.2做好安全检查工作

安全是一个永恒不变的话题。燃气工程施工中应充分落实安全检查工作，根据实际情况定期检查。主要内容：①对施工设备的安全检查，施工前对施工安全设备进行全面检查，确保设备正常运转；②施工人员身体素质和专业素质检查，是否工程施工所需专业素质，能否全身心投入到施工中，尽可能降低人为因素对施工质量的影响，保障施工人员生命安全；③施工人员自身的知识储备情况同时也是检查的重点内容，尤其是在紧急事件出现时，更加考验施工人员专业素质，是否能够有效的应对，降低施工危害程度，确保工程施工安全。为了实现这一目标，就需要工程施工人员做好监督管理工作，能够根据施工目标有针对性将监督工作落实到实处，确保施工人员能够全身心投入施工中，保证施工质量。

2.3做好现场的科学管理

施工现场管理工作开展中，对于施工质量的监督尤为重要，应该正确协调施工成本和经济效益之间的关系。与此同时，施工现场管理人员应该重视施工人员素质提升问题，加强施工人员的责任意识和团队合作意识，提高施工技术水平，确保施工单位管理人员能够充分的发挥技术指导作用，为施工质量提供更加坚实的保障。

2.4建立应急事件处理体系

在燃气工程施工中，可能由于种种不可预知的客观因素影响，造成突发事故的出现，对施工人员生命财产安全和施工质量产生严重的威胁。这就需要做好现场的应急处理工作，建立完善的应急事件处理体系，做好前期准备工作，有效解决施工机械设备中存在的安全隐患。诸如，施工现场机械化设备可能出现故障问题，出现不同程度上的安全隐患，危及到施工人员生命财产安全。针对此类问题，为了能够有效杜绝事故的发生，需要现场管理人员做好机械设备的管理工作，定期组织施工人员进行应急培训，提升施工人员的应急处理意识。这样，一旦出现安全故障问题，即可在短时间内寻求合理的解决对策有效应对，尽可能降低人力、物力和财力的损失，提升施工质量，确保施工安全。

3结束语

综上所述，燃气工程施工中，由于工程特性很容易受到客观因素影响，造成安全事故出现。这就需做好施工设计图纸的质量控制工作，结合实际情况，建立完善的施工质量控制体系，做好施工现场的监管工作，定期对设备、材料和施工环节进行安全检查，确保施工质量。

作者:聂明波 单位:江西天然气贵溪有限公司

参考文献：

[1]郑风平.燃气工程施工成本管理的控制与研究[D].华南理工大学,2012.

[2]李鹰击.浅谈如何加强燃气工程施工企业的安全生产管理[J].投资与合作,2013,(4).

[3]郝荣杰.燃气工程施工的造价控制与质量管理[J].煤气与热力,2014,(8):20-21.

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2建立健全的城市燃气工程施工质量监督体系

因城市燃气工程绝大多数都是在居民区内进行的，人们对燃气工程施工质量提出了更高的要求。一旦燃气工程出现质量问题，不仅会在后期的燃气使用上，给燃气用户带来巨大的心理负担，还会给人们的生命财产造成危害。如何为燃气用户提供一个优质且安全的燃气设施、使用环境，进一步提高燃气工程的施工质量则尤为重要。所以，在燃气施工中，我们必须为整个城市燃气工程的现场施工建立一个健全且完善的施工质量监督体系，以此为基础，进一步规范燃气工程施工现场的管理工作，提高燃气施工质量。一方面，建立相应的监督机制，完善监督行为。在实际施工中应该结合燃气施工项目的实际情况与监管需求，抽调整个燃气施工过程中所涉及的各个层次的业务骨干力量，组成相应的燃气工程施工监督机构，并构建相应的监督管理机制，对燃气施工现场的每一个环节实施实时监控。在实际监控中，可采取临时监控与长期监控两种模式以及相互结合的监控方式，并由主管部门的有关领导进行审核，由相关的基层工作人员进行检查，最大限度地避免岗位责任事故的发生。明确各级部门的监管责任，不断完善整个监督体系，使每一个施工环节的每一道施工工序，每一个施工内容都做到分工明确，责任到人。另一方面，建立相应的监督机构，监督监察人员的自身行为。也就是说在燃气工程施工过程中，还应该构建一个独立的工程监督机构，以此对监督监察人员的自身监管行为进行约束，判断监管人员的执行情况。通过这些监管情况，对整个燃气工程的质量情况进行评估，判断施工资料的真实性，并采取以点带线、点线带面的方式，对燃气工程现场施工管理进行整改，确保整个质量监督体系的有效运行。