现在经济形势范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇现在经济形势范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

一、关于上半年工作

全县上下在市委、市政府的正确领导下，今年以来。坚持以科学发展观为统领，深入实施“对接京津、工业西进、城镇拉动”三大战略，全力以赴保增长、调结构、促改革、惠民生，经济回升向好的势头进一步巩固，各项工作扎实有效推进。上半年，全县生产总值完成33亿元，增长14.4%其中，一、二、三产业增加值分别增长6.8%22.9%11.1%主要经济指标实现了双过半”呈现出“四快、三稳、两好、一改善”发展态势。

全县达到83家。规模以上工业增加值完成6.53亿元，四快”一是工业经济快速增长。新增规模以上工业企业5家。增长26.46%同比提高15.2个百分点。工业经济效益明显好转，规模以上工业实现利税6008万元，其中利润2289万元，分别由去年下降4.3%7.4%转为增长63.6%和156.5%亏损企业亏损额同比下降7.22%园区建设步伐加快，新入驻企业3家，达到16家。节能减排力度不时加大，规模以上工业增加值能耗下降15.23%超目标11.23个百分点；完成二氧化硫削减42吨，占全年任务的70%二是项目投资快速增长。全社会固定资产投资完成31.2亿元，增长43.8%城镇固定资产投资完成27.2亿元，增长43.7%分别占全年任务的54.5%和51.7%引进省外资金3.8亿元，增长22.6%占全年任务的50.7%争取上级专项资金3533万元，其中，中央预算内资金3323万元。列入省市重点项目19个，上半年计划开工12项，实际开工11项，其中8个项目提前开工建设，开工率92%完成投资10.56亿元，占年度计划的99.5%超时间进度49.5个百分点。京兰水泥、北水综合治理暨滨河新区、御景蓝湾商贸城等一批重点项目开工建设。三是财政收入快速增长。全部财政收入完成1.76亿元，增长24.5%其中，地方一般预算收入完成9826万元，增长33.2%分别占全年任务的53.2%和55.5%增速分别高于目标4.5个和13.2个百分点。四是旅游产业快速发展。狼山、水、清西陵”精品景区建设进一步加强，水湖生态旅游综合开发项目与三利集团正式签约，各项前期工作全面启动。旅游宣传投入力度加大，胜利举办了狼牙山山花节、狼牙山登山节、露营音乐节等一系列大型主题宣传促销活动，游客人数和旅游收入大幅增加。全县共接待游客94.4万人次，门票收入1093万元，实现综合效益2.3亿元，同比分别增长134%146%和128%

山区综合开发步伐加快。广泛开展春季植树造林，三稳”一是农业经济稳定发展。林果、畜牧、杂粮等农业特色产业进一步壮大。完成造林3.6万亩。克服恶劣气候影响，夏粮喜获丰收，总产达到7.14万吨，增长1.2%肉类总产2.48万吨，增长8.2%劳务输出5.1万人次，实现劳务收入6.4亿元。二是消费品市场平稳增长。社会消费品零售总额完成10.3亿元，增长19.2%同比提高10.4个百分点。入口总值完成1355万美元，增长12.8%三是金融形势平稳运行。全县各项存款余额75.1亿元，比年初增加6.6亿元，增长9.5%其中，居民储蓄余额61.1亿元，比年初增加4.9亿元，增长5.1%各项贷款余额24.7亿元，比年初增加1.1亿元，增长4.7%

完成拆迁面积12.8万平方米，两好”一是三年大变样”效果好。编制完成了供电、供热、消防等12项专项规划。旧城改造步伐加快。竣工面积2万平方米。房地产投资完成2.67亿元，增长102.8%建筑业总产值完成6.44亿元，增长65%超目标20个百分点，位居全市前列。荆轲公园开工建设，县城文化广场改造全面启动，厂东关菜市场改造稳妥推进，污水处置厂升级改造、垃圾填埋场建设加快实施，9月底全部完工。深入开展环境综合治理活动，城镇面貌进一步改善。二是重点工程建设进展好。启动了8个省级新民居示范村建设，全部完成规划设计，6个村开工建设。张石高速二期工程加快建设。荣乌高速完成了勘界、登统工作，8月份开始兑付弥补资金。省道良顺线大修工程开工建设，10月份竣工通车。投资1200万元，完成了国道112线旧路收费站至大红门11公里改造工程。塘湖110千伏变电站建设进展顺利，8月底建成运行。马头水库除险加固工程完成投资2000万元，主体工程基本完成，10月份全部完工。

农民人均现金收入达到1973元，一改善”民生不时改善。城镇居民人均可支配收入达到5963元。分别增长10%和8.2%城镇新增就业1700人，实现再就业710人，城镇登记失业率控制在3.9%社会平安覆盖面进一步扩大，城乡低保规范进一步提高，享受低保人数扩大到2.6万人。医疗惠民力度不断加大。新农合参合率达到90.56%为4.44万农民弥补医疗费用2299万元。高考再创佳绩，本二以上上线1411人，位于全市先进行列。政府机构改革顺利推进。各项社会事业都取得新进步。

也要清醒地看到上半年主要指标增速加快，肯定成果的同时。建立在去年同期基数较低的基础上的经济总体回升向好过程中，还存在着一些困难和问题：

但与去年同期相比，一是投资形势不容乐观。全社会和城镇固定资产投资虽然实现了较快增长。分别回落了22.1个和27.4个百分点。重点项目建设中，立县的大项目少，工业生产性项目少，农业产业化项目少，这对县域经济的继续健康发展将发生有利影响。

全市用地需求达5万亩，二是要素供需矛盾突出。土地方面。而省下达全市用地指标仅8940亩。这意味着全市27个县市区来分割8940亩土地指标。今年以来，市下达我县建设用地指标仅有750亩，远不能满足用地需求，必将影响到重点项目建设。金融方面，央行引导货币信贷总量由“合理增长”变为“适度增长”5月10日，央行第三次上调存款准备金率0.5个百分点，紧缩银根意图明显。全省金融机构新增中长期贷款同比减少了467亿元，县新增贷款也同比减少了2.3亿元，将导致一些项目银行贷款许诺难以落实，也造成一些企业特别是中小企业流动资金非常紧张。

局部指标排位还处在全市中下游水平，三是局部指标完成目标进度不理想。从全市排位情况看。与争先进位的目标相比，存在一定差异。①生产总值，增速低于目标（16.5%2.1个百分点。②规模以上工业增加值，增速低于目标（31%4.54个百分点，全市排第10位，总量排第16位。③全社会固定资产投资，增速低于目标（47.5%3.7个百分点，全市排第10位。④城镇固定资产投资，增速低于目标（50.3%6.6个百分点，全市排第11位。⑤社会消费品零售总额，增速低于目标（21%1.8个百分点，全市排第17位。特别是限额以上企业零售额所占比重偏低，还不足1%目前，限额以上企业只有7家，与达到13家的目标差别较大，全市排位非常靠后。⑥实际利用外资没有到位，这是近年来不曾出现过的从以上指标看，增速还不够快，争先进位的压力很大，形势不容乐观。

经济发展环境仍然错综复杂，必需看到当前我国经济发展正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期。制约经济平稳运行的不稳定、不确定因素依然较多。完成全年目标任务，还需要我付出艰苦的努力。既要看到经济回升向好的良好态势，坚定加快发展的信心和决心，又要高度重视和解决工作中的困难和问题，增强加快发展的责任感和紧迫感，冷静分析，冷静应对，牢牢掌握经济工作的主动权，全力推进经济社会更好更快发展。

二、关于下半年工作重点

也是谋划“十二五”关键一年。实现争先进位、加快发展，今年是全面完成“十一五”收官之年。下半年面临的任务艰巨。总的要求是做到四个确保”一要确保各项经济指标全面完成。二要确保经济运行质量明显提高。三要确保民生明显改善。四要确保社会和谐稳定。突出抓好以下八方面的工作：

（一）全力坚持农村经济稳定发展。依照布局区域化、主攻产业化、促进规模化、推进城镇化的总体要求。努力坚持农村经济发展的好势头。一要抓好粮食生产。努力克服气候因素对农作物生长造成的有利影响，用保夏收的工作力度来保秋收。农业部门要加强秋收作物的田间管理，搞好技术服务指导，当前特别要做好抗旱工作，确保全县粮食生产稳定增长。二要抓好农业产业化经营。坚持以发展现代农业为先导，加快特色林果、畜牧养殖和杂粮种植基地建设，加快无公害农产品认证和产地认证，扩大规范化生产覆盖面。搞好雨季造林整地和秋冬季造林，完成造林6.4万亩。加大农业产业化项目的谋划和建设力度，支持广源猪场、兰宝牧业、三益奶牛等龙头企业做大规模、叫响品牌。三要抓好山区综合开发。完善山区综合开发规划，创新开发模式，建立多元开发投入机制。进一步加强狼牙山、西陵、高村、流井四个精品园区建设，发挥典型引路、示范带动作用。充分挖掘林地潜力，大力发展林粮、林菜、林药、林禽等林下经济，提高山区综合开发效益。四要抓好新民居建设。新民居建设不只是推进新农村建设、统筹城乡发展的重大举措，而且是解决用地指标紧张问题、缓解建设用地压力的有效途径。目前，对新民居建设政策研究的还不深不透，没有用活、用足、用好。省推进新民居建设的政策大有文章可做。依照占补平衡、先占后补的原则，只要列入新民居建设规划的除旧村复垦归还1.2倍周转地、留足农村发展用地外，其余局部可作为土地置换指标，置换城镇建设用地。置换指标的使用，以市、县为单位每年可用1/3这项政策用好了用地压力就可得到较大缓解。一定要抓住机遇，加快推进8个省级示范村建设。通过新民居建设，推动城镇建设、项目建设、园区建设实现新突破。五要抓好农民增收。不折不扣地落实好各项强农惠农政策，增加农民政策性收入。大力发展劳务经济，扩大有组织输出，增加农民工资性收入。实施“一村一品”强村富民工程，鼓励农民立足自身优势，发展民营经济，开展全民守业，拓宽增收渠道，加快增收步伐。

（二）全力促进工业经济提质增效。着眼调整优化结构。进一步做强工业支撑，加快工业化进程。一要着力改造提升激进产业。深入实施“对标行动”和品牌建设示范工程，围绕矿产、建材、铸造等主导产业，进一步优化产业、产品结构，提高加工深度，拉伸产业链条，培育名牌产品，增强市场竞争力，打造优势产业集群。二要着力推进工业园区建设。园区是推进项目建设、招商引资和城镇化、工业化的重要平台。省里要求每个县都要在县城周边规划一个面积510平方公里的工业聚集区。同时，还将命名一批省级工业聚集区。必需抓住这一有利时机，准确掌握创立的规范和条件，开展对标创建活动，加快水工业园区晋档升级，全力争创省级工业聚集区。进一步加快园区基础设施建设，完善园区功能。重点完成园区北岸道路和南岸通往京兰水泥厂的道路建设，完成园区污水处置厂、供水厂立项审批工作，力争开工建设。加快实施园区段中水河道综合治理，着力打造“园中河”提升园区形象和品位。加大园区宣传推介和招商引资力度，加快项目入园步伐，把园区打造成“服务的高地、政策的洼地、守业的福地”成为投资兴业的热土。三要着力加强工业运行调节。深入开展“帮企业、促转型、保增长”活动，对经营状况良好的企业，要加强跟踪服务，搞好煤、电、油、运等要素供应，特别要保证迎峰度夏电力供应，使其开足马力生产；对停产半停产企业要想方设法促其恢复生产，解脱困境，实现稳定生产。四要着力推进节能减排。确保完成今年和“十一五”期间节能减排目标，今年经济工作的一项硬任务、硬指标。要严格执行节能减排目标责任制和“一票否决制”加大考核考评力度，全力抓好节能减排各项工作的落实。推进“结构”节能减排。严把项目准入关，严格控制“两高一资”和产能过剩项目准入。推进“工程”节能减排。加快推进污水处置厂改造升级，加大技术改造力度，突出重点领域和行业节能，对不符合产业政策的企业依法强制关停，淘汰落后产能，积极发展新能源和可再生能源。推进“监管”节能减排。强化监督执法，要经常性地开展企业节能减排专项检查，加强对重点高耗能企业的监测。

（三）全力推进旅游业跨越发展。坚持把旅游业作为调整产业结构、转变发展方式的重要产业来抓。完成狼牙山、清西陵、水湖等重点景区的控制性详规的编制，为加快环京津休闲旅游产业带建设，推动全县旅游产业继续健康发展奠定坚实基础。二要高品位建设。加快水湖旅游综合开发、狼牙山五勇士纪念地基础设施、清西陵水系恢复等重点旅游项目建设，逐步把狼牙山、水湖、清西陵三个景区打造成设施齐全、功能完备、服务优良、环境优美的精品景区。三要高强度宣传。以央视《寻宝》栏目“走进县”水砚文化艺术节、金秋柿子节等为重点，继续谋划举办大型旅游宣传推介活动，不时营造宣传热点，开展主题促销活动，确保全县旅游人数达到220万人次，旅游社会收入达到4.8亿元。四要高效能管理。加快旅游景区所有权、经营权和管理权的分离，推进景区向“经营企业化、运作市场化、营销品牌化”方向发展。加强对狼牙山、水湖实施体制转变后的监督管理，确保景区继续健康发展。五要高水平保障。加强道路交通、宾馆饭店、购物娱乐等旅游服务设施建设，强化要素保证，完善服务功能。重点是积极谋划实施高档次酒店及大型购物中心建设，加快实施总投资8000万元的清西陵至狼牙山旅游专用公路建设。

（四）全力加快项目建设。坚持把项目建设作为保增长、增后劲、调结构、促转变的总抓手。实行一个县级领导牵头、一个责任单位负责、一个工作方案推进、一个专门班子落实的四个一”工作机制，对每个项目存在问题逐一调度，现场办公，跟踪督导，确保重点项目建设顺利推进。对京兰水泥、万港机加工、天龙药业、乳胶手套、木胶板、御景蓝湾商贸城等在建项目，要倒排工期，挂图作战，科学组织施工，加快项目进度，力争早投产、早见效。对于水湖综合开发、航天雷达测试基地、太阳能光热发电、抽水蓄能电站等前期项目，要加大前期工作力度，力争尽快开工建设。同时，要精心谋划贮藏项目。依照加快转变发展方式的要求，瞄准国家产业政策和投资方向，坚持以市场为导向，依托我县资源优势和产业特色，精心谋划一批科技含量高、产业带动力强、市场前景好的项目，更多的纳入国家、省、市“十二五”专项规划，为久远发展奠定基础。要结合项目谋划，加强项目库建设，依照省市要求，今年重点项目库要达到100个以上，做到投产一批、建设一批、谋划一批、贮藏一批”二要全民参与促招商。进一步深化“招商引资年”活动，把招商引资放在更加突出的位置，采取有力措施，主动走出去、请进来，迅速掀起新一轮招商引资热潮。要创新招商理念和方式，重点在实施有针对性的小团组招商、产业招商和园区招商上下功夫，开展全方位、多层次、宽领域的招商活动，努力提高招商引资的针对性和实效性。进一步完善招商引资激励机制，对胜利引进项目资金的单位和个人，只要符合奖励政策，坚决予以兑现，充分调动全社会招商引资的积极性，确保全年引进省外资金达到7.5亿元，实际利用外资达到400万美元。三要瞄准京津搞对接。最近，省政府分别与北京和天津签署了战略合作协议，市政府也与北京石景山区、房山区，天津南开区、北辰区签署了战略合作协议，必需主动反击，抢抓机遇，全面推进对接工作。以建设环京津休闲旅游产业带和特色产业聚集区为重点，广泛开展对接活动，积极衔接京津资金、项目、产业、人才、信息、技术、消费等方面的转移。盯紧盯住京津重点项目，特别是对已有投资意向的项目，要组成专门班子跟踪落实，紧追不放，确保联系一个，签约一个，落实一个。同时，瞄准国家资金投向，积极跑部进厅，全力做好中央预算内投资的争跑工作，争取上级更多的资金支持。

（五）全力打赢“三年大变样”攻坚战。今年是三年大变样”攻坚之年。加劲提速，全力攻坚，确保完成各项任务。一要提升规划水平。要坚持政府主导规划，建筑规划设计一定要体现档次和水平，通过规划，出品位，出形象。重点完成教育、体育、卫生等5项专项规划和兴路、靖远大街等景观整治规划的编制工作。深入开展城乡规划专项治理，加大查处力度，着力解决违反顺序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，维护城乡规划的严肃性，确保规划严格实施。二要加快建设步伐。要突出规模开发，建立严格的城镇开发项目准入机制，鼓励支持有实力、有资质、有信誉的投资主体，实施城镇项目开发。要突出重点，打造亮点，以北水综合治理、两厂（场）建设、公园建设、路网建设、文化广场改造、厂东关菜市场升级改造、商住小区等工程建设为重点，实行倒排工期，挂图作战，加大力度，加快进度，确保各项工程项目按期完成。三要推进精细管理。乡村管理体现政府的执政能力和居民的整体素质。进一步完善市容市貌综合整治长效机制，加大对乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒等“六乱”整治力度，营造干净、整洁、有序的县城环境。加快建立全覆盖、成系统、操作的乡村管理规范体系，把标准化、精细化贯穿乡村管理的全过程，使乡村无处不精致、无处不精美、无处不精彩。

（六）全力做好财税金融工作。坚持一手抓财源培育。加快培植新兴财源，积极扶持骨干企业扩产增效，拓展财税增长空间。切实加强财税征管。坚持依法治税，加强对重点行业、重点企业和重点税源的跟踪监控，严厉打击偷漏税等违法行为，挖掘增收潜力，确保应收尽收。牢固树立过紧日子的思想，坚持量入为出，量财办事，坚决制止各种铺张浪费行为。强化预算约束，严格支出管理，全力保证重点支出，大力压减和控制一般性支出，确保收支平衡。进一步加大银企对接力度，各商业银行要积极向上争取信贷计划，扩大信贷规模，加大对主导产业、重点项目、三年大变样”工程的支持力度，为县域经济发展提供资金保证。

（七）全力保证和改善民生。坚持把保证改善民生摆在最重要的位置。保证民生的第一件大事。要落实积极的就业政策，着力做好高校毕业生、农民工和就业困难人员的就业工作，围绕挖掘现有企业潜力、以守业带动就业、重点项目建设用工等，多渠道开发就业岗位，确保就业形势稳定。二要完善社会保证体系。加强城乡特困群众救助，全面抓好助困“一卡通”各项政策的落实。加快推进覆盖城乡的社会保证体系建设，进一步扩大社会安全、医疗平安覆盖面，提高社会保证水平。加快7700平方米的二期廉租住房建设，为600户城镇特困家庭发放住房补贴90万元。三要加快发展社会事业。加快校舍平安工程建设，推进义务教育均衡发展，确保通过省政府综合督导评估和普及高中教育验收。抓好图书馆、文化馆升级改造工程，加快乡镇综合文化站和新农村书屋建设，活跃群众文化生活。搞好计生优质服务，稳定低生育水平。加强新农合监管，确保健康运行；加强县、乡、村三级卫生基础设施和装备建设，为群众提供平安有效的医疗服务。全力以赴做好第十次土地卫片执法工作，确保通过检查验收。同时，编制好“十二五”发展规划，开展好第六次全国人口普查工作。

（八）全力确保平安稳定。6.15案件警示我一个地方的经济。如果一旦发生平安事故，就会给人民群众的生命财富造成无法弥补的损失，就会打乱县委、县政府正常的工作部署，就会影响到经济社会的继续健康发展。因此，一定要充分认识到平安稳定工作的极端重要性，时刻放在心上，抓在手上，一刻也不能放松。一要抓好重点行业和领域的平安监管。严格落实平安生产责任和各项平安措施，严厉打击非法涉矿涉爆行为，加大对矿山、危险化学品、道路交通、景区景点、民爆器材和人员密集场所等重点行业和领域的监管力度，对重大事故隐患，要挂牌督办、限期整改，坚决防范各类事故的发生。二要加强食品药品平安监管。建立健全食品平安监管长效机制，加大食品平安整顿和药品平安专项整治力度，严厉打击食品药品制假售假行为，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。三要全力做好防汛工作。目前，县防汛工作正处在七下八上”关键时期。虽然当前旱情加剧，但我也不能麻痹大意，侥幸懈怠，必需坚持防汛、抗旱“两手抓”要认真落实防汛责任制和抗洪抢险的各项措施，搞好尾矿库、水库、河道、危房、地质灾害点等重点部位的隐患排查，确保平安度汛。四要切实维护社会稳定。深入推进“平安县”建设，积极排查化解和妥善处置各类社会矛盾，深入扎实地解决问题，加强社会治安综合治理，努力营造和谐稳定的社会环境。

三、几点要求

各级各部门要以巩固扩大学习实践科学发展观和干部作风建设年活动效果为动力，下半年工作头绪多、时间紧、任务重。积极开展“创先争优”活动，求真务实，真抓实干，确保圆满完成全年目标任务。

篇2

一、1—10月全县工业经济运行情况

总体来讲，1--10月全县工业经济保持了快速增长态势，重点企业发展势头良好，一批工业招商引资项目落户盐亭，一批成长性企业进入规模以上企业，形势较为喜人。主要表现在以下几个方面：

1.工业生产快速增长，主要经济指标较好地完成了市、县下达的目标任务。

1-10月全县规模以上企业完成工业总产值6.44亿元、同比增长50.5%，完成市下达年度目标的100.5%；工业销售产值6.11亿元、同比增长52.2%,完成市下达年度目标的95.5%；入库税金1282万元,同比增长30%;工业技改投资1.4亿元，完成市下达年度目标的117%；工业增加值预计2.23亿元，完成市下达年度目标的111.5%;新增规模以上企业6户，完成市下达年度目标的120%；工业增加值增速在全市排名第6位，目标任务完成进度全市排名前3位。

2.重点企业发展良好，拉动效应日趋明显。

1--10月，规模以上企业中，生产增长排名前10位的企业分别是：金明木业391%，恒港化建368%，嫘祖面业249%，金孔丝绸190%，国栋食品151%，织布厂131%，钢企攀达124%，供电公司109%，大中饲料97%，嫘祖面业94%，10户企业工业总产值增量对全县规模以上企业的增长贡献率达63%。

3.四大支柱产业占全县工业经济总量的比重继续提升，支撑作用进一步增强。

今年，全成公司竞标买受原东方肉类食品公司主要资产后，注册组建了全成生态食品公司，并于7月31日顺利开工生产。规模以上企业中，9户食品工业企业完成工业总产值2.61亿元、同比增长了21%，8户丝纺服装企业完成工业总产值1.59亿元、同比增长80%，3户矿产资源化工企业完成工业总产值1.1亿元、同比增长56.4%，1户林产品加工企业完成工业总产值2337万元、同比增长3.9倍。

4.工业项目建设步伐加快，发展后劲得到进一步提升。

目前，龙昌林产工业企业计划总投资5800万元，现已申报列入20__年省重点技改项目，年产400吨柏油项目及年产6万立方米中高密度纤维板项目正在加紧建设当中，其柏油车间将于年底前开工投产；绵阳同益丝绢收购原玉龙丝厂闲置资产后，投资开办茧丝绢纺企业，现已完成投资1200万元，并于今年春茧上市后投入试生产运行，该项目业主认真落实项目环境保护“三同时”的原则要求，投资350万元建设了污水处理设施，确保项目投产后生产运行达标排放，同时该企业项目的引进落实，填补了我县茧丝绸业绢纺加工空白，延伸了产业加工链条；利用盐亭丝绸集团公司破产后的闲置资产，同时引进了江苏常州伯超利汽车塑料制品公司和南充华美丝绸公司，现已顺利实现资产移交，现在正处于加紧建设当中，预计20__年6月前可实行投产，这2个项目将新增年产值近2亿元；香港罗福记和绵阳宝龙生物柴油项目在月圆工业集中区正落实新增建设用地。这些项目的顺利实施建成将使全县工业总量更上一个新台阶。

5.工业生产要素供应保障不断改善。

今年以来，全县海椒、蚕茧等加工原料企业收购入库情况良好；全成食品公司建立完善生猪收购网络，生产能力逐步提高；截至10月末县信用联社、建设银行、商业银行等金融机构已向我县工业企业贷款净投放4950万元（其中：县信用联社净投放额2950万元,县商业银行企业净投放额1400万元,县建设银行净投放额1200万元）,企业融资难状况有所缓解。同时，通过县委、县政府积极争取以及省、市政府和有关部门的大力支持，盐亭县电力体制改革成功移交国网，规模以上工业企业从7月1日起实行了四川电网工业目录电价，居民照明用电价格从11月起，合表用户下降到每度电0.5224元，分表用户实行阶梯电价，电力瓶颈制约基本打破。

二、找准关键问题，正视发展差距。

尽管全县工业经济保持了持续快速发展的良好态势，但我们也要清醒地看到我县工业经济还存在着诸多问题，还需要我们认真分析研究并加以解决。

1.从县统计局提供的1-9月统计分析对比资料看，我县工业发展差距较大。

一是工业的主导地位不突出。从全县三次产业构成看：1—9月，全市第一产业占24.15％，第二产业占41.94％，第三产业占33.91％。盐亭第一产业占53.19

%，第二产业占21.17％，第三产业占25.64％。而三台第一产业为45.92％，梓潼第一产业为46.30％，盐亭第一产业比全市高29个百分点、比三台高7.27个百分点、比梓潼高6.9个百分点。尽管我县第一产业增加值增速比全市平均水平高0.6个百分点、比三台高0.2个百分点、比梓潼高0.4个百分点，但由于总量大、比重大、增速低，对gdp的贡献不大，导致我县gdp1—3季度仅增长11.1％，与三台并列全市倒数第二；由于我县第二产业内部结构不合理，增速较高的规模工业企业总产值占第二产业的比重仅为30.5％，而全市为68.2％、三台为42.30％、梓潼为70.4％。与此相反，增速受到控制的规模以下工业增加值占第二产业的比重，盐亭是47.2％、绵阳是19.8％、三台是42.9％、梓潼为13.96％。

二是工业总量偏小，拉动作用有限。1—9月，我县规模工业总产值仅为5.47亿元、比去年同期增长45.3％，但仅占全市规模工业总产值472亿元的1.16％；规模工业增加值完成1.9亿元、同比增长28.9％，但增速排全市9个县市区第6位，仅占全市规模工业增加值的1.35％。而规模工业增加值在gdp中的比重仅为6.44％。虽然纵向比有较高增速，但因总量太小对gdp的增长拉动作用不够明显。由于规模工业总量偏小，规模以下工业增速受到统计制度的限制（上半年全市规模以下工业增加值增速为9.4％，盐亭为11.4％、比全市平均水平高2个百分点、增速全市排第2位），所以导致工业增加值仅增长17.4％，低于全市平均水平4.6个百分点、低于三台1.7个百分点、低于梓潼10.9个百分点。

三是工业企业效益偏低，无法对工业的快速增长形成强力支撑。全县27户规模企业，1—9月实现利润仅为600万元、增长10.3%，而工业总产值的增速是45.3％，低于规模工业总产值增速35个百分点、低于规模工业增加值增速18.6个百分点，工业增速和效益很不相称。其中：利润在100万元以上的工业企业仅有4户、总额为545.4万元，利润在50—100万元的工业企业仅有2户、总额为179.3万元，利润在10—50万元的工业企业仅有12户、总额为250.3万元，利润在5—10万元的工业企业仅有2户、总额为15.6万元，利润5万以下的工业企业仅有3户、总额为11万元。亏损企业有3户、亏损总额为401.8万元，其中：绿神公司亏损334万元，显兴实业亏损31.9万元，奇昌制衣亏损35.9万元。省、市统计部门在评估工业增加值时，利润、税收、折旧、劳动报酬四项指标是一个重要的参考依据。省统计局领导来绵阳调研时强调，绵阳市工业企业的效益普遍偏低，无法支撑工业的高速增长，如果年底这些企业效益指标上不来，而产值又比较大，省上可能会采取措施把这部分企业请出规模企业行列。同时，明年将采用收入法计算增加值，效益指标至关重要，今年效益指标拿不起来，既要影响今年任务的完成，又要影响明年增加值率的确定。

2.加快工业发展的领导氛围已经形成，但部门和乡镇相应的跟进措施尚需加强。

新一届县委、县政府立足我县实际，强力推进“工业强县”战略，制定了工业“1155”工程计划，出台了一系列政策措施，强化了县级领导联系重点企业工作制度，及时调整建立了县工业工作领导小组及其办公室，主要领导经常深入企业现场办公，解决企业困难和问题，促进了企业发展。但是，在具体工作的落实中，“顶门杠”、“中梗阻”现象还比较突出，从而形成企业办事难、办事成本高等问题；就企业周边环境情况看，由于一些地方局部利益和狭隘落后观念的存在，强买强卖、强揽工程、扰乱正常生产经营秩序等行为时有发生，导致招商引资项目进场难、推进慢，影响建设施工进度，损害了盐亭对外招商引资环境形象。

3.工业经济保持持续快速增长的基础还相当脆弱。

现有企业以农产品加工业为主，处于资源就地加工转化的初级阶段，还缺乏在更广的空间、更大的市场去获取生产要素的能力，资源集聚的规模水平低，工业生产原料指向性强，呈现农业季节性特征，影响了加工企业的规模经济效益。比如全县蚕茧产量仅能供丝绸企业满负荷生产不到半年，县产油菜籽总量仅够企业加工3—5个月，猪、牛、羊、鹅、鸭等宰杀加工企业开工也明显不足，制约了这些企业的快速扩张式发展。

4.企业间发展极不平衡。

部分企业还处于艰难的整合调试期；相当部分企业还缺乏快速发展的内在动力和市场竞争能力，企业素质和经营管理水平亟待提高。

三、增添措施，提速增效，确保超额完成全年目标任务

根据市上下达给我县的工业经济目标和县委、县政府对全县国民经济各项指标的计划安排，工业必须提速增效，大幅度提升在三次产业中所占比重，全年规模以上企业工业总产值须在8亿元以上、后2个月须完成1.87亿元。为此，各工业企业要根据县中小企业局分解下达给各企业后2个月的工业总产值目标任务，积极想办法加紧生产；进度快的企业要力争超额完成目标任务，进度慢的企业必须奋起直追，充分利用好今年最后54天时间，加大生产和销售力度，坚决不拖全县工业的后腿。近阶段工作安排:

（一）努力确保现有规模以上企业在后54天满负荷生产，全面完成全年目标任务。

1、强化督查，逗硬考核，进一步落实县级领导联系企业工作制度，强化部门服务职能，指导企业要建立农副产品加工基地，帮助企业协调资金、原料、能源、市场等生产要素，全方位地支持企业生产、经营和正常运转，为企业营造宽松和谐的发展环境。

2、继续抓好企业技改扩能和技术创新，不断加大技改投入力度，增强企业自主创新能力、造血功能和企业自我发展能力，不断提升企业核心竞争力，努力实现国栋食品、弥江酒业等14家企业今年技改投资额达到1.66亿元，积极做好向上争取工作，力争将龙昌林产、弥江酒业、国栋食品、嫘祖米业、宏鑫粮油等企业项目列为20__年省级、市级重点技改项目，争取上级各种专项资金的支持。

3、严格控制部门对企业的检查。要切实贯彻落实《四川省控制对企业检查的规定》，凡年初未申报检查计划的，部门不得自行到企业检查；不得擅自增加项目；确需新增检查项目的，须报经县委、县政府批准后统筹安排。

4、县中小企业局要积极配合各联系企业的县级领导和部门，密切关注各企业季度、月份任务目标，特别是当月当季的完成情况，确保各企业阶段性目标的实现和年度目标的圆满完成。

5、加强企业家队伍建设，积极开展企业信用体系建设、诚信创建工作。

二）在重点抓好规模以下企业发展上有新突破。

1、大力发展规模以下企业，培育新生力量，积极利用中小企业中规模以下企业占市场份额总量大、增速高的特点，抓好小企业发展，努力形成“大企业顶天立地，小企业茁壮成长”的良好局面。

2、培养全民创业意识，要在全社会大力营“全党抓经济、重点抓工业”的氛围，鼓励在外人才回乡创业，兴办民营企业。

3、增强各乡镇培育发展小企业的责任意识、目标意识，各乡镇要重视乡镇工业的发展，重视小企业的发展，要充分利用辖区内的有利有限资源，大力发展适合当地资源科学利用的农副产品加工企业。云溪、两河、富驿、玉龙等工业发展重点 镇要尽快拿出乡镇工业5年发展规划，明确重点，力求有新的突破。

（三）重点抓好项目包装、储备、申报、实施工作，着力培育工业经济新的增长点。

要把项目作为工业工作的重中之重，按照项目工作的要求，确保项目的实施。

1、竣工投产一批。继续抓好国栋食品的矿泉水和玉米片生产线、奇昌制衣的服装生产线达能，实现设计生产能力；协调好弥江酒业、同益丝绢等企业项目的试生产运行，确保项目实现预期的社会经济效果。

2、加快建设一批。抓好龙昌林产、佰超利汽配、华美丝绸、凤灵丝纺、鑫淼科贸厂房改造、织布厂剑杆织机辅助配套车间、绵阳市嫘祖酿造食品有限公司扩能改建等项目，加快建设进度，争取早投产、早见效。

3、争取开工一批。抓好香港罗福记食品加工、宝龙生物柴油等项目工作，及时解决项目开工前有关具体问题，争取早日实现开工建设。

4、包装储备一批。做好国栋集团在绵投资项目的引进协调工作，为盐亭工业在科技城打开窗口。

（四）培育20__年新增规模以上企业。

篇3

（一）经济发展整体水平参差不齐

2002年82个旗县域中，人均国内生产总值在1万元以上的有19个，其中最高的鄂托克旗达到1.91万元，不低于6000元的有23个，低于6000元的有40个，最低的只有人均2400元；人均财政收入450元以上的有19个，其中最高的满洲里市达到1325.42元；不低于260元的有23个，低于260元的有40个，最低的人均财政收入只有80.7元；其中有4个旗县不足100元。

农牧民人均纯收入在2580元以上的有21人，最高的东乌旗达到4879元，不低于2000元的有20个，低于2000元的有41个，最低的只有845元。

通过上述比较，可以清楚地看到目前内蒙古旗县域经济的现状。客观评价，旗县域国内生产总值不仅同其生产力发展水平有关，也同域内区位、资源、土地、交通、投资及其它社会因素有关，不足以完全反映旗县域经济的整体实力和发展水平。但人均经济总量是能够基本反映旗县域经济发展的实际水平。

（二）农村居民收入差距明显

旗县居民大多数生活在农村牧区，这部分居民的收入从一个侧面反映旗县经济的发展水平。现实的情况是，内蒙古旗县域农村居民的收入水平差距明显，实现农村全面小康目标的基础条件薄弱。2002年全区82个旗县域农村居民人均纯收入呈现出明显的差距。从总体来看，人均收入超过3000元的有8个，占全部旗县的9.75%；达到全国平均水平的有15个（全国平均水平为2476元），占全部旗县的18.29%；高于全区平均水平的有11个（全区平均水平为2086元），占全部旗县的13.41%；其余48个旗县农村居民人均纯收入全部低于全区平均水平，占全部旗县的58.55%，其中有21个旗县农村居民人均纯收入不足1500元。

全面小康社会是一个城乡交融、谋求城乡统筹发展并共享建设成果的社会，而不是城乡分割发展的社会。内蒙古作为欠发达地区，农村经济的欠发达状况尤其突出，这正是全面建设小康社会的重点与难点。

（三）整体经济发展仍有差距

内蒙古旗县域经济已经取得长足发展，成为全区经济增长的重要基石。但从现实和发展来看，整体经济实力和竞争力仍然不足。由中国县域经济基本竞争力评价中心、中国区域经济学会等部门连续四年进行的“全国县域经济基本竞争力评价”中，内蒙古列全国第20位之后。全国县域经济100强中，始终没有内蒙古旗县入选。衡量一个地区经济发展水平重要的是其整体经济实力，即经济规模。只有拥有足够的经济规模，才能全面提升地区的经济竞争力，进而取得经济协调、健康、有序的发展。

（四）部分旗县“西部特征”明显

内蒙古旗县域经济发展水平的一个突出特点是区域发展的不均衡性。从目前情况看，全区有49个旗县人均国内生产总值低于全国平均水平，有38个旗县人均国内生产总值低于全区平均水平，有38个旗县人均国内生产总值低于全区旗县域平均水平。全区只有3个旗县人均财政收入达到或超过全区平均水平，有38个旗县低于全区旗县域平均水平。与全国及发达地区相对差距十分明显，经济发展水平相对落后，欠发达特征突出。

锡林郭勒盟有9个旗县工业增加值没有超过亿元，占其全部旗的75%。从全区82个旗县工业化程度来看，旗县整体工业化进程较为缓慢，仍处于工业化初级阶段。突出表现为大多数旗县工业化水平还相当低。82个旗县中，只有18个旗县进入工业化阶段，占全部旗县的21.95%，其余64个旗县尚未进入工业化阶段，仍处于农业经济时期，占全部旗县的78.05%。在进入工业化阶段的18个旗县中，县级市有7个，占总数的38.9%。在地区分布中，鄂尔多斯市有6个旗县进入工业化阶段，占33.3%。工业化是经济发展进程中的一个重要阶段，也是全面建设小康社会不可逾越的门槛。从现阶段看，内蒙古旗县域经济发展进程中，迈入工业化道路门槛仍需加倍努力，任务十分艰巨。

二、加快县域经济发展的路径

(一)民营经济方向

广东、浙江等地的发展经验表明，是民营经济造就了一批富县强县。民营经济是百姓经济，是富民经济，是强县强市经济。

(二)特色经济方向

我区县域经济已经逐步呈现出各具特色的块状经济特征，如和林县的养殖业和五原县的油葵产业化。

(三)园区经济方向

经济增长点在园区、发展竞争力在园区。去年我区各旗县园区基础设施迅速发展，建成了各具特色的经济园区，园区经济在县域经济中发挥着越来越重要的支撑作用，且增势强劲。

(四)配角经济方向

县域经济所拥有的资金、技术、人才等生产要素较少，它不可能在很大的产业领域与对手展开竞争，也很难形成以自己为中心、外部为之配套的大型终端产品和龙头企业。因此，它应更多地寻找和发挥自身的比较优势。

三、实现县域经济协调发展的对策措施

（一）加强区域经济的规划与协调，统筹谋划区域内与县域经济发展密切相关的重大问题，明确定位分工和发展方向

不仅是放在本区域范围内进行空间生产力、重大产业和社会事业项目、重点城镇建设等方面的规划和布局，而且应当跳出地区谋划，置身于全区、全国发展的大背景下来考虑和统筹。

（二）加大对县域经济要素的供给和投放，为县域经济发展提供重大支撑

篇4

中图分类号：TU247.9

文献标识码：B

文章编号：1008-0422(2007)12-0116-03

伴随着近年来上海乃至全国的经济发展，城市的形态出现了相应的变化，很多城市经济活跃的地区都经历了类似的过程：①从低密度到高密度：②从多层到高层，再到超高层，将城市空间由水平方向的拓展转向水平与纵向多维度拓展；③大量并迅速地拆迁、重建工程。这些城市更新发展过程看上去是简单的拆迁与建设过程，但是却又似乎与经济的发展有着密不可分的相关性。我们可以通过经典的经济学原理解释其背后隐藏着的深刻联系――城市的形态与地区经济发展的相关性。

1　概述

1990年国务院宣布浦东开发开放。1990年9月外高桥保税区、陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区率先成立，标志着浦东开发进入实质性启动阶段。浦东的陆家嘴经济开发区从一经启动便得到了全国各方的关注，因而在最初也进行了城市设计的国际竞赛，一系列的竞赛方案都从城市设计的原理出发，对该地区的各个层面进行了整合，在这里我们看到了很多从专业理论角度、美学观赏角度等等出发的考虑。可是回顾十多年的发展历程，我们从陆家嘴的城市形态中看到了更多是经济因素促动下的城市形态。

在城市没有重大结构变化的前提下，陆家嘴金融贸易区该区域的经济均得到飞速发展，使得相同区位条件的土地价值上升，换言之，就是开发成本中购买土地的价格上涨，开发商为了不丢失利润、甚至追求更大的利益，势必要求在政府部门控制的额度内进行更高强度的开发。于是传统的街道空间尺度被改变，建筑形态、结构、材料被不断更新，城市天际线也发生了巨大的变化。

2　陆家嘴地区经济发展阶段与其城市建设情况

陆家嘴地区先后经历了区域总体规划、土地招商批租、功能组团开发、大规模基础设施建设等不同阶段。可以说从1995年到2003年是大规模建设时期，城市形态发生了日新月异的变化，因而接下来将分析这个时期中经济条件与城市形态各自的变化，并试图寻找他们之间的关系。

2.1上海城市经济条件

陆家嘴地区的发展可以说是上海以及浦东发展重要的一部分，带动了他们的发展，但是上海、浦东的发展可以说也同样促进了该地区的建设。(见表1)

2.2陆家嘴在经济大背景下的城市形态发展

陆家嘴金融贸易区是目前唯一由国家授权，以开发金融贸易为主导产业的国家级开发区，位于黄浦江的东岸，处于内环线和黄浦江的环抱之中。规划面积28km2，占浦东新区的54％；居民54万人，占浦东新区的40％。首先我们先对该时间段的建造情况作一个简单概述，并纵向结合经济对其进行分析。

1995年

至1995年底，负责金贸区开发建设的陆家嘴(集团)公司累计开发土地面积3.08km2，动迁居民13320户、单位340家，拆除各类旧建筑138万m2。其动迁量占了整个浦东新区同期动迁总量的50％。在建的108个项目按照功能组团合理分布，总建筑面积516万m2，吸引投资人民币172.71亿元、24.07亿美元，创造了全国开发区之最。140余幢各具风格的现代化大厦已建成。其中金融街(区)银行、证券、保险、投资信托等18幢金融类大楼，建筑面积105万m2。

1997年

1997年金贸区固定资产投资13.18亿元，累计完成90.2亿元。动迁单位29家，居民1907户，拆除各类旧建筑13.47万m2。金贸区已开工建设大楼项目123个(174幢)，建设面积753万m2。累计竣工大楼88幢，其中：陆家嘴金融街(区)建造银行、证券、保险、投资信托等金融大楼25幢，总建筑面积242万平方米，其中银都、海关、招商、船舶等大楼已经竣工或投入使用。

1999年

经过近10年开发，金贸区已成为中国外资金融机构、要素市场、高楼大厦最密集的地区之一，成为基础设施完备、投资环境优越的开发区。至年底，金贸区已经建成各种风格和功能的高层建筑229幢。在金融中心区建成大楼19幢，19幢大厦与陆家嘴中心绿地(10万m2)、滨江大道组成了浦东最富现代气派的宏伟景观。

2001年

经11年开发建设，负责金贸区开发建设的上海陆家嘴集团公司累计动迁居民2.7万多户，单位738家，拆除建筑物219.23万m2。年内，375幢风格各异的楼宇相继建成。金茂大厦、东方明珠广播电视塔、上海科技馆成为上海新的标志性建筑。世纪大道、世纪公园、滨江大道、陆家嘴中心绿地、外滩观光隧道、上海水族馆等大型观光、娱乐、交通、公益设施相继建成。

2003年

经13年开发，该区建设已具一定规模，成为中国金融投资机构、跨国公司总部、要素市场、各种服务中介机构最为密集的地区之一，并逐步为世界经济所关注。

由于今年来开发强度的不断增加，使得土地稀缺，楼价高昂，CBD规划面积1.7km2，现可供开发的土地仅剩28万m2，可使用建筑总面积为140万m2到160万m2间。

3　经济对土地的调节作用分析

3.1区位择优与区位理论

区位，指为某种活动所占据的场所在城市中所处的空间位置。

城市中的各项活动都有相对集聚的趋势，都要寻找在城市中最适宜的位置。这可以说是小陆家嘴今天建筑高度越来越高，建筑密度越来越大的一个基本原因。作为城市中的建筑，他的功能往往自发地作出调整，这种调整往往主要是在经济的驱动下。

区位理论就是运用经济学的理论和方法，试图为城市中的各项活动找到最佳区位，即能够获得最大利益的区位。作为CBD，小陆家嘴的开发商为了追求利益的最大化，不断调整开发项目的类型、位置、强度等，寻找最合适的建造方式。于是在有限的土地和不断投入的资金下，建筑面积成了开发商斤斤计较的数据，高度、密度被不断突破。

3.2竞租理论

1　区位可达性两个方面：(1)不同活动对可达性的需求程度不同；(2)不同开发活

动对可达性变化的敏感度不同。在小陆家嘴地块中，可以说可达性最强的便是正大广场这一片商业区，因为是商业相对于办公、住宅等来说对可达性的要求更高。可以说该地区很大一部分的建筑是用于办公，而办公相对来可达性来说，要求并不是很高，相同性质的办公楼在中心区的租金高出相对周边的地区，可是实际在于可达性上的区别却不是很大，因而在该地区周边仍有许多办公楼不断生成。并且周边的陆家嘴CBD国际型社区略见雏形，形成“世贸滨江”、“仁恒滨江”、“陆家嘴花园”、“盛世年华”等一批CBD房产知名品牌或著名居住小区。

2　从边际效益看，不同区位开发的边际投入与产出情况不同，区位条件越好的地区开发强度越高。(边际效益的图)，小陆家嘴作为国内首屈一指的CBD，可以说在经济上他的边际效益是显而易见的。所以各大要素市场进驻其中，在经过十几年的建设后，随着要素市场的完善必然推进了该地区的经济的持续发展，因而在经济的推动下，建筑仍将继续他的在经济条件下的自我调整，城市形态仍将进一步的改变。

4　结论

可以看出：

4.1地价对土地使用的调节作用；

随着城市经济的发展，同一区位的土地价值随之升高。一些对地价支付能力相对比较弱的企业移出该地区，居住功能的用地由该地区的中心向移出，逐步形成了经济活力大的功能比如金融办公内移，向外为商业功能，再是居住功能。这与经济学原理中，城市空间的水平分布特征是一致的。

4.2对土地使用量的调节；

在小陆家嘴地区的建设，由于其区位的因素，导致其开发建设都以高强度为主，这反映在城市形态上就是高层与超高层的建设、集中的建设为主。并且在这些高层建筑中，低层的功能主要以可达性要求高的商业为主，向上以金融办公为主，这与城市空间分布的垂直特征是相吻合的。

篇5

我们还将牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，高度重视学习和贯彻，以实事求是的态度和创新的思维谋划并抓好全市党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，进一步巩固发展干事创业、团结和谐、风清气正的好环境，为经济社会发展提供坚强保证。

我们有信心、有决心，把十精神落到实处，奋力在中原经济区建设中先行先试走在前面，继续保持鹤壁经济社会发展的好趋势、好态势、好气势，为全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴作出应有贡献。

奋力在全省率先实现全面建成小康社会目标 李庆贵

十报告中明确提出了到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，为夺取中国特色社会主义新胜利指明了前进方向。我们深刻认识到，贯彻落实十精神，必须坚持科学发展观这一指导思想，更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

近年来，新乡经济社会发展迅速，特别足“十一五”以来进入晋位升级阶段，具备了加快发展的坚实基础和良好条件。十的召开为我们加快发展提出了新要求，我们将以科学发展观为指导，围绕“一个总目标、两条主线、三大抓手、四个支点”的总体考虑，对认准的目标坚定不移，对确定的重点工作紧抓不放、强力推进，大力营造优良的干事创业环境和企业发展环境，一届接着一届干，一以贯之谋发展，推动新乡的各项事业再上新的台阶。

一个总目标，就是加快推进转型发展、跨越发展、和谐发展、三化协调发展，在中原经济区建设中有所作为、率先崛起、走在前列，建设幸福新乡和中原经济区强市，力争在全省率先实现全面建成小康社会的目标。具体来说，就是综合实力迈入全省前列，产业全面转型升级，城乡面貌焕然一新，人民民主不断扩大，牧野文化繁荣发展，覆盖城乡居民的社会保障体系和公共服务体系基本建立，城乡居民收入增长与经济发展保持同步，社会更加文明和谐，成功创建全国环保模范城、绿化模范城，生态文明建设成效显著。

篇6

中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0008-01

一、经济法的可诉性

从法的可诉性的概念可以得出，经济法可诉性是经济法本身所具有的可通过司法途径解决经济纠纷的属性。这种属性本身不存在缺陷与完美之分，只是其实现的诉讼机制具有缺陷和完善之别。因此，可以说经济法可诉性的缺陷就是其实现的诉讼机制存在缺陷。

二、经济法可诉性的实现模式

为弥补经济法可诉性的实现的缺陷，经济法学者也进行了许多有益的探索。其中最具代表性的观点有以下几种：

（一）大民事诉讼说

这种观点主张应将国家及其政府在履行各种经济管理职能时发生的纠纷通过民事诉讼予以救济。也就是说经济法的诉讼纠纷应该归于民事诉讼范畴。

（二）独立经济诉讼说

这种观点主张经济法是一个独立的部门法，有自己的调整对象和方法，因此需要独立的诉讼制度。另外，实践中新产生的法律责任形式也超出了现行三大程序法的调整范围，因而有必要建立独立的经济诉讼制度。

（三）经济公益诉讼说

由于经济法的诉讼目的通常具有公益性，为了方便没有直接利害关系的社会公众或社会组织人能以原告的名义对侵犯社会公共利益的侵权人提讼，保护社会公共利益，有很大一部分学者提出建立经济公益诉讼。

（四）特别诉讼程序说

有学者认为由于少数经济纠纷尚无法利用既有的诉讼制度解决，因此应创设若干特别诉讼程序予以解决。特别诉讼制度可以在诉讼当事人范围、若干诉讼程序、审判组织等方面做出不同于既有诉讼制度的规定。

以上几种观点有其合理的地方，但也有明显的不足。笔者认为，我国经济法可诉性的实现必须从整体上对完善我国的经济法诉讼制度进行思考，完善我国经济法的实体规范和诉讼程序上存在的缺陷和不足。

三、经济法诉讼制度的缺陷

我国现行诉讼制度并没有建立独立的经济诉讼制度，对于解决各种经济纠纷，我国是在三大诉讼法中做出相应的规定。但纵观三大诉讼法对于经济诉讼的相关规定，其中存在明显的缺陷和不足。

（一）行政诉讼对抽象行政行为无能为力

我国行政诉讼受理的都是具体行政行为，将抽象行政行为拒之门外，经济法中的宏观调控中的很多不合法的抽象行政行为得不到有效规制，因此行政诉讼也就不能担当起解决市场经济中的所有因行政行为所带来的纠纷的重任。

（二）民事、刑事诉讼对公益诉讼无能为力

在民事、刑事诉讼制度中，一般来说提讼的主体都是具体明确的，而在市场经济中一些危害公共利益的经济行为很多时候侵害的是不特定主体的利益，而这种损失往往又不易精确计算，这样的诉讼应该由谁来提起，民事和刑事诉讼显然是无法解决的，但我国经济法也并没作出规定。

（三）经济法规中诉讼制度自身存在缺失

我国经济法对经济主体的权利（权力）义务规定的十分详尽，但对权利的诉讼救济却很少作具体可行的明确规定。经济法规范由于缺乏可诉性的实现途径，以至于法的效果未能实现，并不能实现立法者的初衷。

四、经济法诉讼制度的完善思考

为了使经济法更具有操作性、时效性，需要明确经济法责任的适用，赋予主体经济诉权，规定权利救济、特别是司法救济途径。

（一）明确规定经济诉权

经济法诉讼制度中应该赋予广泛主体以经济诉权。将享有经济诉权的主体扩大至无直接利害关系的社会公众，包括社会公众、消费者团体、行业协会、现实的潜在竞争者及有相关职责的机关。调动社会公众的公益法律意识，为当事人提供更为全面的权利救济。

（二）明确经济法律责任

经济法律责任是专指经济法作为独立的法律部门所持有的责任范畴，它具有公、私法责任的特点。在对违法经济法的行为追究责任时不能只追究其民事、刑事和行政责任，还应该追究相关责任者的经济责任。只有明确经济法律责任才能有效的制裁经济违法行为、解决经济冲突，节省诉讼资源，体现经济诉讼的诉讼经济。

（三）创设经济公益诉讼制度

由于传统的三大诉讼对一些特殊的经济诉讼纠纷无能为力，我国有必要创设经济公益诉讼制度。创设经济公益诉讼可以说是对传统诉讼法进行理念性更新。经济公益诉讼对保护社会公共利益有很关键的作用，因此立法有必要对提起公益诉讼有一定的激励机制。

（四）创立经济派生诉讼制度

除了建立经济公益诉讼之外，还应该建立经济派生诉讼，即在团体利益遭受侵害、而团体怠于行动时，允许团体成员代表团体提讼。

（五）完善现有经济诉讼程序

作为独立的部门法，经济法应该利用好传统的三大诉讼资源，同时还应该尽力完善经济诉讼制度。

首先，应该对经济诉讼当事人的范围、诉讼对象的规定、诉讼目的、诉讼费用的承担以及举证责任的分担等方面作出不同于既有诉讼制度的具体规定。

其次，明确规定相关的诉讼程序，在有关经济法规中明确规定有关诉讼程序，确立特别的诉讼程序或者对既有的诉讼法规定进行补充或变通；另外在必要时可以制定一些单行的经济诉讼程序法。

再次，根据需要设立专门的诉讼法庭。考虑到经济诉讼案件在内容上和某些诉讼程序上的特殊性，人民法院内部可根据实际需要成立若干专门法庭如反垄断法庭等审理相关的经济诉讼案件。

参考文献：

[1]刘沫茹，安龙.《论我国经济法可诉性及其制度构建》，载《法制与社会》，2007年5月.

[2]雷兴虎，张明华.《论我国经济公益诉讼制度之构建》，载《河南公安高等专科学校学报》，2003年6月.

篇7

一、产品优化转型提高核心竞争力

我国外贸出口产值在国民生产总值中占有重要的比重。虽然我国的对外贸易多年都处于看起来似乎是有利形式的贸易顺差，但从根本上看，我国的出口型企业大多出口的都是低价、低附加值或低国内增值率的产品。这样的产品处于市场的初级环节中，不仅使我们丧失了产品的最终市场定价权力，也会使我国众多的出口企业在未来面临严重的反倾销问题。

我国的劳动力资源非常充沛，高端技术却十分欠缺。出口型企业选择凭借低廉的劳动力成本去占领或维持商品在出口市场上的份额，导致我们丧失了产品升级换代的动力，无法从劳动密集型企业向资本、技术密集型企业的升级转变。目前，随着我国资源的大幅消耗，环境的不断恶化，劳动用工成本的不断升高，迫使我们的出口企业不得不放弃低端的劳动力密集型产业，向中、高端迈进。

在金融危机、经济危机中受到的冲击最大的是处于市场循环链条中的低端产品。如果出口型企业要想在种种危机中生存下去，必须不断提高、更新技术，改变产品方向，对产品进行升级。因此，企业应该在技术进步和科技创新中投入更多的精力，制定以设计水平、研发能力、品牌效应、服务质量、销售策略等为中心向外扩展策略。

二、创立自主品牌赢得市场

目前，使用外方品牌的加工贸易和以贴牌为主的订单贸易是我国绝大部分出口主要方式和内容，这直接导致我们在国际贸易分工中依然停留在低增值环节。而那些高增值环节，如以品牌的研发、设计、营销等主要掌握在外方手里。解决这些问题的方式是强有力的创建自主品牌，取得话语权。目前国内一批企业虽然具备了创建自主品牌的能力，但由于认识滞后或对眼前既得利益不舍得放弃，大多数企业仍安于为别人做加工贸易，丧失了赢得市场的大好机会。

出口型企业增加核心竞争力的法宝就是能带来高附加值的企业自主品牌。出口型企业创建自主品牌，首先应该按照国际通用标准选择产品并且在如何提升和改进自己的产品使其能够更有效的适应市场；其次根据贸易国的经济水平和自然条件调整产品的功能，对产品的外观、包装进行精心的设计以满足消费者的审美要求。

三、技术转型提升创新能力

出口型企业创建自主品牌的产品的一个关键是的企业的产品技术体系。在加大基本投入的基础上，出口型企业还应采取多渠道、多方式来提高技术创新能力。可以通过建立企业技术开发中心为基地，对国内外新技术引进、消化、吸收再创新，争取核心技术上突破，研发出具有自主知识产权的高新技术产品；也可以通过进一步密切与大学、科研院所共建技术开发平台，推进产学研技术合作，引导企业生产、开发出适销对路且又具有高附加值的新品。

四、开拓市场，实现贸易伙伴多元化

我国是世界出口第一大国，经济对外贸出口的依存度高，金融危机对我国的外贸出口企业带来巨大的冲击。出口型企业出口目标应由欧美发达国家向南美、中东、俄罗斯、非洲和东盟等新兴市场转移。对这些国家和地区加以考察、利用，开发适销的产品，开拓多元化市场。目前，我国政府已积极采取措施开展与新兴市场的合作，出口型企业应利用这个契机，争取尽快跨入新兴市场。

五、实施相对转型，赢得国内市场

目前，外需市场需求逐渐走弱，出口型企业应该积极减少出口比重，增加内贸份额，将外部市场的风险降到可控范围内。出口型企业大量质优价廉的产品正好契合国内广大农村市场的需求。开发好农村市场，对增强出口型企业的风险承受能力大有裨益。要想成功地做好内销，要克服四个难题：首先是国内需求与国外需求的不同，适合出口的产品不一定能满足国内消费者的需求；其次是如何建立内销的营销渠道，可通过百货集团、大型超市和电子商务等渠道建立；再次是控制国内信用风险，处理好“赊销”这种常见的购销方式；最后是在没有出口退税的情况下如何重新核算成本与收益。

六、转移生产基地，降低成本、提高竞争优势

东南亚国家和地区投资环境的明显改善和规范后，不仅有低廉劳动力，同时也是廉价产品消费的重要市场。这些地区和国家不仅可以缓解我国不断攀升的劳动力成本压力，也是新兴的海外市场。

在国内，出口型企业可以把生产产品的基地或将附加值较少的订单进行转移，把其从沿海经济比较发达的区域向可以降低生产成本的中西部区域进行转移，达到降低成本的目的。这样，为中西部地区的经济迅速发展也提供了有利的条件。

七、合理结算，规避金融风险

我国的出口型企业在进行产品的出口时，往往会面临很多的经济、政治风险等海外经营风险。出口型企业对风险的防范，具有重大的现实意义。我们事先工作仔细一点，考虑周详一点，调查了解深入一点，就可以避免经营的失败，在这其中汇率风险是不可忽视的因素。

出口企业应随时关注汇率变化，强化汇率风险意识。根据合同的实际情况机动灵活的掌握好结算币种。在接单前尽可能采取汇率锁定、价格锁定等措施以降低汇率风险，减少损失。通过出口信用保险、即期结算、套期保值等多种金融工具，也可以大幅度地降低汇率风险。

参考文献：

1、余斌.求稳2010[j].财经国家周刊.2010(6).

篇8

形式理性的发展

（一）理性主义的来源

美国学者巴伦曾对理性有如下的阐述：“理性是普遍的，存在于不同社会的历史类型之中”。理性主义历史源远，在西方有着久远的历史，古希腊哲学中的“逻各斯”与“理性”一词的形成有关，古希腊人民认为理性是神的属性和人的本性，将判断与思考视为真理和道德的源头，把理性看成是认识以及认知的唯一源泉。法国唯物主义者在18世纪开始从机械论的角度解释生命现象和物质，更是将理性上升为知性和感性的融合形式。黑格尔将理性仅仅视为具体辩证的思维方式。

因而从远古时期西方哲学家对理性的研究中可以看出，理性一直被赋予崇高的意义，理性一直是与人性紧密相连的，但是理性更是成为了人类发展的原动力。当人们将理性应用于人文社会科学的研究之中时，人们对人文社会科学的研究进入了近代时期。因此可以认为，理性主义是近代以来人类进行社会科学研究的最基本的方法论，理性分析成为人文社科研究的基本方法。

同时，“理性”一词经历了人类社会长期的变迁，其大致的意思就是将理性视为社会事务的规律和本质，理性是客观存在的，并且左右着事物的产生和发展。人的理性则表现为人类能够认识自然及社会规律，并利用这些规律来主宰自己的行为。

一般认为，理性与感性是相对的，是人的思想精神的一部分。从哲学的角度看，理性主义是人类社会认识和改变世界的本源。罗素对理性的定义更能引发共鸣，他认为理性可以用三个特征来理解：首先，理性依靠的是说服力；其次它希望使用者所相信完全正确的理论或者观点；最后，在提出意见和建议的同时，更多使用观察和归纳而不是直觉。

（二）形式理性主义的来源

马克思·韦伯是第一个将理性划分为实质理性和形式理性来阐述理性分裂的必然性的学者，其关注形式理性和实质理性之间的区别，而这也是马克思·韦伯进行理性研究的基础。马克思·韦伯对形式理性的认识建立在“价值中立”基础上，在其看来，一种行为或者现象在形式上的合理性应该被称为在技术上的计算和应用计算的程度和方法，与此对应，实质上的理性应该是结果为取向的行为方式。由此可见，形式合理性涉及客观事实，属于客观的合理性；而实质的合理性表现为对价值做出的判断，是一种关于不同价值间逻辑关系的识别，属于主观意义上的合理性。简单来说，形式理性更偏向于事实判断，实质上的理性则更偏重于价值的判断。

在韦伯看来，“形式理性的法律”必须重视原则和形式，注重法律本身的内在逻辑和整体关系，而不注重甚至忽略法律对个别案件造成的直接实质后果，因而可以直接从形式上预测法律结果。

形式理性在经济法中的体现

（一）经济法产生意义的形式理性

20世纪90年代初，我国经济法界出现了很多理论，包括国家协调论、国家调节论、政府干预论以及平衡协调论，这些理论都从政府对经济发展的作用进行理论和争论。但是认真分析这些理论，可以发现这些理论都来源于一个相同的逻辑起点—市场失灵。在这些学者的眼中，我国经济法的产生有一个与西方社会完全相同的逻辑，都来源于政府失灵（李昌麟，2001）。

从实质理性的角度来讲，经济法的发展而又不仅仅是基于经济学意义上的市场失灵，更多是由于市场经济的未充分发展。因此可以得出，我国现代经济法诞生之初，就被赋予了双重职责：不仅要克服市场失灵带来的弊端，更要促进我国市场经济的不断发展。可以说我国的现代经济法诞生于这样一个历史背景之下，因而形式理性将会更多地发挥作用。

由此可见，经济法的实质理性指的是对所针对的实际问题的思路带来一种便捷，那么经济法的形式理性带来的则是一种秩序，这种秩序带给社会的是稳定、有条不紊的办事逻辑，使人们远离恐慌不安，进入一种有序的规划之中，而这才是完善我国市场经济的最基本保障。

（二）经济法发展意义的形式理性

如果说我国现代经济法产生时被赋予了双重责任的话，那么在经济法的发展时期，其又被增加了一个责任：干预政府。这个责任来源于“政府失灵”的逻辑起点。“政府失灵”同样来源于经济学，在西方国家，市场失灵之后，政府以其合理的身份对市场经济进行合理的干预，但是这些干预同样带来机构膨胀的问题，造成经济的不良发展。因此，为了克服政府在干预以及调控经济时暴露出的问题，经济法又发挥着作用。目前，我国的市场同时存在着“市场失灵”以及市场发展不充分的现象，因此需要一个强大的权威来解决这些市场无法解决的问题，但是这种权威的力量只能来源于政府。因此，我国经济的发展不能像西方国家那样，仅仅依靠市场的竞争力量，政府需要对市场经济进行调控。同时，过度的调控必然会导致政府失灵，因而我国的经济法需要对政府干预经济的权利进行若干限制，需要更多关注如何将政府的经济调控权纳入合理的轨道，同时保障政府经济权力充分行使。

总之，从我国现代经济法的发展来看，经济法的实质理性侧重于“干预什么”的问题，而经济法的形式理性不仅仅关注“干预什么”，还需要更多关注“怎么干预”、“干预多少”的问题。而且只有这样，我国的经济法才能走上良好、健康的轨道，在将政府的经济干预权力纳入合理的轨道，实现政府对经济的合理、有效调控，促进政府经济权力充分、有效的行使。

（三）经济法形式理性的优先性

由上文的论述可以看出，对形式理性与实质理性的追求总是不可兼得、相互矛盾的。但是法律本身的属性告诉我们，法律首先是一种实践理性，具有较强的经验主义或者是实用主义（舒国滢，1996）。然而在当今不断发展的社会之中，“法治”已经成为公认的最优的治理社会的手段和方法，如果只是考虑现实需求而忽略程序和手段是不合理的。因而，对于我国现代经济法来说，为了与现代社会的发展相适应，在实质理性与形式理性都不能抛弃的情况下，如何来调节二者之间的矛盾，促进两者的协调发展是需要思考的问题。

1.形式理性是经济法理性的核心。国家是一种规模庞大而又需要严密运行的机构，必须致力于实现一系列严格设定的目标。因此，对形式理性的追求能最大程度上保证实质理性的实现。我国现代经济法的历史重担，如前文阐述，可以说包含以下三个方面：一是加快市场经济发展，促进市场发育；二是克服“市场失灵”带来的不利影响；三是克服“政府失灵”带来的不利影响。在这样的历史前提下，对规则、手段、程序的追求，而非对结果的追求必须被提高到了核心的位置上。

在经济法的上述三种重担之中，政府始终处于一种比较核心的地位，尤其在中国，政府干预的力量是其他国家不可比的。我国是一个具有高度组织化的国家，政府掌握着大多数权力和资源，其被视为全体人民利益的代表。因而，政府如何调控市场经济的发展变得十分重要，政府如何能合理实施权力而又不至于导致政府失灵就显得尤为重要。因而，在建设社会主义市场经济的时期，经济法形式理性而非实质理性的要求必须成为经济法的核心。

2.形式理性优先性在经济法中的体现。经济法形式理性优先指的是当形式理性与实质理性产生矛盾和冲突时，应该使形式理性获得更多的指导性以及约束性。在我国加入WTO之后，我国的经济法与国际产生了融合，我国的经济法也向国际经济法趋同，由权力导向型向规则导向型逐渐推进。同时，目的或者结果的本身不能证明自身是否可以实现或者实现的手段是否合理，在这个层面上，形式理性的重要性显得更为重要（李昌麟，2002）。

就我国经济法而言，由于我国现代经济法具有三个重大历史使命，更多政府干预只会导致更多的外部性，最终只能导致目标背离其初衷。而在坚持法治主义的今天，规则之上自然是任何事物的规律，就法治本身而言，理性主义意味着集体理性主义取代个人理性以及非理性主义。因此法律的体系化、逻辑化、技术化是不可或缺的，甚至可以说十分重要。而对于经济法来说，经济法的体系化、逻辑化、技术化的核心就是经济法的形式理性。

同时就目前的情况而言，如果认为经济发展需要政府干预或者是公众需要政府来调控宏观经济的发展，那么政府的行为都可以认为是合情合理的话，那么大概没有什么事情可以认为是不合理的，这样的话对于形式理性的辩论也就没有任何意义。然而，事实上任何事情目的或者结果是否合理正确并不代表着程序或者过程的合法、合理，从这个意义上来讲，经济法形式理性主义的重要性是不言而喻的。

3.经济法形式理性优先的相对性。虽然从前文的论述中可以认为经济法的形式理性具有优先性，但是把任何事物极端化处理自然也是偏激的、夸大的、不合理的。首先，形式理性主义优先性的基础就是形式理性与实质理性之间互为依赖、密不可分的关系，同时形式理性主义本身也是不能取代实质理性的，更重要的是，形式理性主义是要以实质理性主义为目标导向。其次，随着社会经济的不断发展，经济法形式理性与经济发展的现状也是存在着一定的矛盾，这就意味着经济法的形式理性需要不断变化、不断调整，经济法的形式理性要处于一种相对优先的状态，同时经济法要做到“稳中求变”。最后，经济法的形式理性主义不能涵盖或者包括所有的经济发展状况，尤其是像我国这样处于经济发展特殊时期的发展中国家，经济发展处于一种转轨特殊时期，因此在这个期间，经济政策的作用尤为重要，虽然从历史发展的趋势来看，经济政策的作用会越来越小并且法律的作用会越来越强势，但是经济政策的作用也是不能忽视的，并且是无法替代的。

同时尽管人们对经济法的认识是普遍并且确定的，但是仅靠经济法规则与程序仍然不能有效解决相应问题，那就需要运行实质理性与形式理性相互弥补和限制来发挥作用，不能单单期望依靠经济法的形式理性主义解决所有的经济问题，经济法的实质理性同样发挥着很大的作用。因此可以说，形式理性与实质理性的界定就成为经济法适用中的一个重要问题。

结论

综上所述，本文论述的并不是以一种“绝对主义”来取代另一种“绝对主义”，而是试图说明在法律的形式理性发展不可避免的同时，在追求两种理性—实质理性和形式理性共赢的理念之下，结合我国经济发展特殊的历史背景，应该如何看待我国现代经济法的形式理性主义。

经济法的形式理性以及实质理性的辩证问题一直是学者们研究的重点，本文阐述了理性以及经济法理性的概念，同时分析了形式理性在经济法中的体现，从经济法的产生以及发展的过程之中阐述形式理性的必要性，最后得出经济法形式理性优先性的结论。

形式理性是现性的核心，也是我国现代经济法的核心，这是由我国经济发展的特殊背景所决定的。然而这种核心只是一种相对优先的地位，并不意味着完全压制或者取代，而是有机结合并且互为补充的，以实现目的和手段的共赢。

参考文献：

1.李昌麟.中国经济法治的反思与前瞻.法律出版社，2001

2.张首文.论经济法的现代性.中国法学，2000（5）

3.[美]昂格尔.现代社会中的法律.吴玉章，周汉华译.中国政法大学，1994

篇9

一、正确地分析和估价全县的经济和金融形势 工业方面，一是规模企业的数量在快速增加。我刚来蓬溪时，要到企业去调研，就只有看红江纸厂、电力公司。电力公司也就看几台变压器，而且还没有安装好。现在，我们的规模企业已经达到18家，另有2家正在组建。我可以乐观地估计，到明年这个时候，全县规模企业将达到20至25家，发展是显而易见的。二是工业经济产生的效益对财税收入增加作出了重要贡献。最近我分析了一组数据：2004年全县十大纳税大户中，有8家属于三产业范畴；今年1—7月，前10位纳税大户中属于三产业范畴的就只有3家了，这说明工业经济在快速发展，效益在快速提升。

农业方面，实事求是地说，蓬溪的农业与其他区县相比，没有大的差距，有些方面还走在全市的前列。上半年，全市生猪出肥200万头，其中射洪50万头，蓬溪36万头，船山30多万头，大英20多万头，安居80万头。蓬溪财政每年投入100万元支持畜牧业发展，工作力度和措施都是到位的。我刚来蓬溪的时候，要找几户养殖大户是不容易的。现在，说在哪儿下车就下车，说看哪个乡镇就看哪个乡镇，都能看到大户。目前，全县50头以上的养殖大户900多户，千头猪场40多个，都是实实在在的。

城市建设方面，最近几年，蓬溪搞新区开发、旧城改造、经营城市，财政没有投入多少钱，都是玩“空手道”，现在在建项目投资额近5个亿。城市的变化是有目共睹的，发展是实实在在的。但是要做好蓬溪的各项工作，我们绝不能因为取得了一点成绩就沾沾自喜、好高骛远，必须仍然坚持“三句话”：一要认认真真化解积累性矛盾。这几年为了化解积累性矛盾，化解债务、补发工资，财政补了大量窟窿；二要实实在在打基础；三要坚持不懈抓产业。

二是切实增强加快发展的信心。无论从纵向还是横向比较，蓬溪都是在发展进步的，而且发展的速度将会越来越快。我们一定要切实增强加快发展的信心。过去我们很多经济指标都排在全市倒数第一。但1—7月，蓬溪固定资产投资增速全市第一，工业利润增速全市第一，工业增加值增速全市第一，工业产品销售收入增速全市第一，社会消费品零售总额增速也是全市第一。可以肯定地说，到明年下半年这个时候，这些数据还要大幅度增长，因为还有部份企业没有投产。从这些数字可以看出，蓬溪经济尤其是工业经济取得了长足的发展，而且一个月比一个月形势好，一年比一年的形势好。这些成绩的取得，是全县上下长期共同努力的结果，也是与金融部门的支持分不开的。县委、县政府对继续保持经济社会发展的良好势头，是有信心的。金融部门也要看到发展的良好势头，也要增强对蓬溪发展的信心。如果我们自己对加快发展都没有信心，那么上级领导和部门就会更没有信心，就会认为蓬溪干不成事情，支持也是白搭。《增广贤文》上说，“贫居闹市无人问，富在深山有远亲”。现在，人们喜欢“锦上添花”的多，能够“雪中送炭”的少。同样是支持贫困大学生，支持清华、北大的贫困学生的多，支持不知名大学的贫困学生的少。最近这方面的评论就比较多，其他大学的贫困学生也是大学生，而且群体更大、人数更多，为什么不为他们多搞一些义演募捐呢？就是因为有“锦上添花”的心态。但是，要实现一个地区持续稳定的发展，不能有这种心态。这种心态导致的就是花架子、就是表面文章、就是短期行为、就是恶性循环、就是慢性自杀。 二、正视现实，积极应对，切实解决信贷投入不足问题

国家宏观的政策形势，我们左右不了，左右不了就不要试图去左右，否则就会碰得头破血流。在国家宏观调控政策的大前提、大背景下，我们要积极思考我们能够做些什么？金融是现代经济的核心，经济要发展，金融要先行。就解决信贷投入不足的问题，我有三点建议，希望金融部门能够重视。

一是金融部门要真正转变观念，克服无所作为的思想。越是宏观调控，紧缩银根，大家的心态就越急躁，越觉得无从下手。前些年，银行的行长们担心和着急的是钱贷不出去，都争相放贷。现在不一样了。最近两年来，我对金融的真实感受是，经历了希望的阶段、失望的过程、无奈的结局，由希望到失望到无奈，现在是再希望，我非常希望金融部门有所作为。如果一个地方的建设与发展长时间得不到金融部门的支持，那么金融部门在这个地方的地位和作用都将会被重新认识和评估。

二是金融部门要树立科学、正确的风险观。金融部门要有前瞻性、预见性，要用智慧来发现、培植、支持优质客户。英雄不问当年，很难说现在我们这些企业将来就不能做大做强。米易县有一个企业，现在对财政税收的贡献相当大。老总当初很穷，卖鸡蛋都不愿坐车，走路去。创业时就靠一个作坊、两个烂锅炉起家。先跟工行协调贷了三十万元，后来无论怎么协调，银行都不再贷款给他了，还把他的一辆破旧的小车作了抵押。他是优质客户吗？他什么资产也没有，什么信誉等级也没有，但他有专利技术，其产业很有前景。现在，企业已经发展到产值1个多亿、税收1000多万元，生机勃勃！要论最初的创业环境、创业条件和创业基础，我们现有的十几家规模企业任何一家都比他好。我希望金融部门不要等到这些企业一切都准备好了，开始发展壮大了，走上良性发展的轨道了，没有大的困难了，再去“锦上添花”；而是在他们最需要支持帮助的时候去扶他们一把，雪中送炭，企业可能就成长壮大起来了。那样他们将会一辈子牢记金融部门在关键时刻给予他们的支持。是不是优质客户，金融部门要以知识、智慧、远见来判断和发现。

我感觉，蓬溪金融部门负责人过于谨慎，完全照本宣科，不敢开拓创新，放手工作，导致很多有潜力的融资项目的流产。有些项目即使争取不到，哪怕能听见市上几位行长为蓬溪呼吁一下，我们也感到欣慰，但这一点我感受不深。相反我们更多的是听到两个字：“不行！”，除此之外也没有什么建议。这说明我们的金融部门向上级银行争取对蓬溪的支持，所做的工作还不够。我们要用发展的眼光看待问题，其实大家的目标都是一致的，都是希望蓬溪能够更快更好的发展。中、省、市各级是支持蓬溪发展的。袁本朴书记、任永昌市长和市级金融部门负责人到蓬溪来调研，也是积极支持蓬溪发展的。为解决双有炭素厂的资金问题，以土地担保，市财政借了300万，信用社贷了300万，这些都是实实在在的支持。我非常希望以后少听到一点说“不行”的声音，多看到一点大家共同克服困难、共同想办法的实际行动。有的银行负责人胆子太小，我想个别同志是不是因为在别的地方工作，开拓不了局面，才调到蓬溪来工作的。有没有这样的行长呢？但愿没有！这一点上，我们大家要共勉。同样是民营企业，同样是一个项目，蓬溪的银行在融资方面不予支持，而别的区县银行可以帮助融资几百万，这说明什么问题呢？都是在宏观调控的大政策下，都是在同一个上级银行的领导下，为什么别人可以做到，而我们却做不到呢？滕彩元同志有一句话：“我们自己的事情，自己不努力，没有人为你哭叫，一切都必须要靠自己来做”。值得大家思考。贷款只要是在可控的范围内，就把握住了科学的风险关。蓬溪县迁建“四套班子”办公场所，有没有风险？谁不知道有风险？当时我就充分估计到了难度，充分估计到了风险。我提出，必须要有参加100个会议，解决1000个问题的心理准备。金融机构应当为地方经济发展适当承担风险，努力为蓬溪争取更宽松的投融资环境，大力支持蓬溪的经济社会事业发展。

当然，企业自身也必须努力，要以现代企业的经营管理理念和制度来规范企业行为，促进企业的发展壮大。我批评过某些企业的经营管理方式。比如双有碳素，市委书记来公司视察调研，总经理不在。总经理出差也情有可原，可以安排副总经理接待。偏偏在家的那位副总素质低，胆子小，看见那么多领导来，脸红紧张，不敢出来见面。我还给他们建议，厂里应该培养一批公关人员，每次领导、客人来的时候，安排几个人专门负责介绍、解说，还可以印制一套精美的企业简介，既简单明了又很规范，企业形象也树立起来了。目前，民营企业中个别负责人的素质有一些问题，但他们都能干事情，有一批朋友，关系网络很好，产品卖得出去。从企业长远发展的角度看本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃，这样的企业需要不断提高员工整体素质。对民营企业的支持，除了体现在金融信贷上，更重要的是要帮助他们提高素质。适当的时候，相关部门要扎扎实实办一个全县民营企业培训班，专门组织全县民营企业从业人员进行学习培训。要请企业管理、企业策划、企业推介和企业财务运作等方面的专家讲课，教他们怎样树立企业形象、怎样规范企业管理、怎样公关、怎样与金融部门配合，怎样在宏观调控的大背景下，用好用活政策，创造性的开展工作。上海碳素厂我去考察过，目前运行艰难，但前景很好。双有碳素前景也很好，目前几百万上千万元的设备已经全部调进来了，厂房也全部建齐规范了，即将大规模生产。

三是金融部门要整合资源、形成合力，为蓬溪经济发展服好务。蓬溪的工业企业，至少有70%是农副产品加工企业。大力发展农副产品加工业，既是蓬溪工业发展方向，又是工作重点，也是长远目标。我们必须要在支持农副产品加工业上狠下功夫。支持企业发展，一家银行办不了的或者是不便于办的事情，能不能分工合作呢？信用联社、农发行，重点要在支持建设农副产品基地上多花精力，相关商业银行要对农副产品加工龙头企业予以支持。蓬溪必须抓出几个龙头企业、抓出几个支柱产业。否则，面对上级的希望和群众的期盼，都不好交待。金融部门在整合资源的基础上，要重点支持几个龙头企业和龙头产业项目。如果要承担风险，由几家银行共同承担；要做工作，由大家共同做工作，共同向上争取，县委、县政府也要积极支持。我们对金融部门寄以很大的希望，迫切需要理解，迫切需要支持，迫切希望能通过大家的共同努力，逐步解决企业融资难的问题。

三、努力建立新型的银政银企关系

篇10

近年来非线性科学的出现，引起了自然观、科学观等发生了深刻的变革)非线性科学下出现的非线性思维方式，使人们的生活方式和环境都受到了潜移默化的影响)西班牙建筑师高迪认为，自然中没有直线的存在，整个现实的物理世界都呈现非线性的状态)当代的景观建筑相对于现代主义的均一与国际性，空间思潮发展至20世纪末期呈现出多元、混合、动态、开放等特质)对于景观建筑领域的探讨不再是单一线性的需求，而是更多地转向非线性自然系统寻求如何与环境共存、共生的解答)我们人类的思考模式也时常呈现跳跃性、非线性的思考)非线性思维方式有别于传统的线性思维方式，在景观设计领域，常以极具动感、复杂的非线性景观结构形式呈现出来)非线性思维方式在景观设计中的应用，不仅迎合了当代人们的审美要求，同时也为景观设计领域提供了新的发展方向。

1非线性思维的界定

我们在承认事物存在非线性关系的基础上，借助线性理论来认识、研究问题的思维模式，即非线性思维)非线性思维是相互连接的，非平而、立体化、无中心、无边缘的网状结构，非线性思维方式有助于深入思考，探究到事物的木质0)世界的木质是非线性的，而线性思维是一种直线的、单向的、单维的、缺乏变化的思维方式)线性思维在一定意义上属于静态思维)线性思维与非线性思维的区别在于非线性思维更多地是在人的潜意识里完成的)一般来说，科学性思维、艺术性思维等都包含了线性思维和非线性思维人们在实践经验中，在不同方而应用了不同的思维方式。

2景观设计中非线性思维模式的建构

非线性是自然复杂多样的根源。而线性思维方式下的景观有着固有存在的缺陷，特别是随着城市化进程的不断扩大，这种缺陷越发明显。由于线性思维主导的景观设计常以几何形式呈现出来，与自然相分离。忽略了景观的内在不稳定性，容易导致环境的整体性受到破坏，具体表现在网络状斑块不再完整，不利于保护植物群落，一些共生和次生资源也受到极大的影响，机动车道的绿化受到阻碍等。通过对非线性系统内理论的研究和对线性思维下的景观分析，对于景观这一复杂的非线性系统包含的生态性、文化性、艺术性、功能性等各种不同方而，可以通过整体性思维、过程性思维和关联性思维得以构建。

2.1整体性思维

要用整体的观点来看待景观系统。秉持着非线性的整体观人群认为，一个环境系统，其本身的属性和具备的功能以及运动的规律，要从整体上着眼才能体现出来。在系统内部的各个组成要素，只有依靠系统这个整体，才能体现出自身原本不具备的特征。所以说，并不是把每个要素加起来，而是要协调它们之间的各种关系，才能组成一个景观系统。景观系统既是城市系统的一个组成部分，也是一个独立的较大的自然系统。既要关注其整体性，也要重视其中各个部分的特征。景观系统因为构成要素多样，且多为非线性，这些要素相互影响，更增加了景观的复杂性。所以，只有采用整体性思维方式来进行规划，才能有效地利用好场地。

2.2过程性思维

在景观设计时，如果采用非线性思维，就要打破空间限制，拓展思维的空间。同时，引入时间维度，采用动态的结构分析方法，将各种要素的关系进行演进设计。也就是说，将景观空间看做一个动态发展的系统，以时间结构来组建空间、填充内容。这样构建起来的空间系统，既具备景观系统的组织结构，又具有一个系统的功能，并且和周围的环境保持着和谐的关系，还充分表现出了系统内的各要素间相互作用，保持协调关系，具有一定的组织规律性。

2.3关联性思维

设计者不能将景观系统看作是一个孤立的物体，应和周边环境形成统一协调的关系，使其能够融入所在的环境氛围当中，成为环境组织的一份子。因此，设计者应注意思维的关联性，对景观的周边环境要素展开详细分析，找到其中的关联点。摆脱布景式和背景式的思维模式，把景观看作是景观的场所岛，找出整个场所中的关联关系，使之成为一个背景环境，更好地被突显出来。

3非线性思维方式在景观设计中的应用

3.1非线性思维“折叠”在景观规划中的应用

1986年，德勒兹提出“一个褶子的世界”的说法。他指出，物质在不断地进行折叠，然后展开的运动，随着这个运动而产生了时间和空间，也就有了这个宇宙，这就是“褶子的世界”巨。从这个意义上来说，物体并没有内部和外部的分别，外观只不过是物体内部组织的反映。这一观念打破了欧几里德几何的传统空间概念。“折叠”使我们在设计中引入了连续的发展过程，而不仅仅是一种形式、一个图像，我们让其生长，等待项目的浮现，而不是拘泥于传统模式的再现或是从草图引出的发明。然而，界而的折叠是非线性思维在景观规划设计中常用的方式，将习惯思维连续性打破，产生出新的矛盾来增加视觉冲击力。格网控制即延展，是折叠的特殊形态存在。巴塞罗那植物园的设计，了传统设计中的植物园概念，采用的是历史发展的动态形式，紧紧抓住环境的地形特性，进行景观结构的构造，是自然景色和人工智慧的结晶。设计师充分利用自然提供的潜力，并根据了它的限制条件来设计。在总体规划上，设计者根据其独特的地形轮廓，构建起一个三角形的网格体系。并且随着地形坡度的变化而变化，紧扣地形安排内容。这种风格体系的景观，给人一种规则被撕碎的感觉，强烈地冲击着人们的视觉。此外，设计者紧紧抓住三角形这个元素，将其运用到园中的各个部分。这种从局部到整体景观规划的统合，是建立在植物系统的生态平衡与三角形语言的人工地形之上。

3.2非线性思维方式下的景观空间

西方的传统景观设计模式，采用的是线性思维。非线性的空间思维在空间认知和创建上都是一种全新的理念。其致力于对组成空间的各要素之间的关联性进行整体的表达。这种思维方式，关注的是景观系统空间表达形式，并使其处于不断的变化当中。从平衡状态，再到不平衡状态，最终实现平衡，这就是该系统发展的途径。自然的基本特点就是不平衡状态，也就是这个特点推动着自然的演变。因此说，这种思维方式和大自然的多样性、无序性和非稳定状态的本质是一致的。西班牙巴塞罗那贝尼多姆西海岸步道呈岸线弯曲状。与西海岸线弯曲的线形相呼应，形成了分形层次，这些曲折的小道线条，交织成一个个空间。经过人工的地而施工改造，和旁边的沙滩形成了明显的落差。同时，设计者还在步道中引入弧形楼梯，不但将步道的最高点平台和下而的最低点沙滩连接起来，不仅方便游客上下，还给人带来视觉上的美感。为游人徜徉和休憩提供充足的滨海休闲空间，同时也使海边的步道更加具有活力。

3.3非线性思维下的景观形态

自然中的很多状态都不是线性的，自然的美感与非线性有关。而曲线具有柔和性、自然性、复杂性等形态特征，同时也是自然界普遍形态的概括。以曲线作为线性思维在景观设计中的形态表现，使景观呈现出具有自然式的特点，给人以一种流动性非线性体的心态美感。这样的景观结果，明确地表达出景观形态的复杂性，是对该问题给出的答案日。非线性景观形态还融合了仿生学的概念，使设计者获得全新的思维模式和新的方法，并为其提供了一条新的设计途径。ICD肛KE亭是斯图加特教授及其团队研究水蜘蛛的水下生活模式，并在其中找寻它们自组织的生理特性，将其内部组织形态应用到非线性设计中。他们制作了一个亭子，采用的材料是一种轻型纤维复合材料，这种材料是机器人将碳纤维织在一层柔软的薄膜内部形成的，不但所需的材料极少，而且有着极强的牢固性。

篇11

1 线与线的不同视觉效果

1.1 线的涵义概述

在园林景观中，线是一种具有丰富变化色彩的重要视觉元素，和园林景观的设计有着重要的作用。进行园林景观的设计过程中，应用线条进行园林景观不同视觉效果的呈现中，对于线条的位置以及长度变化、方向、粗密情况等都有着不同的表现。

一般情况下，线有2种不同的表现形式，即曲线与直线，在此基础上可以衍生出如折线、自由曲线等其它不同的线条形式。在现代园林景观设计中，对于线条的应用主要是有园林景观物体或者造型的边界设计应用以及园林景观的道路通道的设计应用。线在园林景观的物体以及造型边界中的设计应用主要是指在园林景观设计中对于相同的质感画面景观中的通过高低落差以及不同方向组成的园林景观的边界线条，或者是在不同景观画面质感中进行区分的边界线与相交线；而应用于园林景观中的通道或者道路的线条则是指园林景观内部的道路设置，在园林景观中，园林景观内部的道路不仅具有交通、通行功能，也是园林景观的重要构成元素，对于园林景观的视觉效果有着重要的影响作用。总之，不同的线条形式可以呈现出不同园林景观效果，对于园林景观的风格和园林景观的设计应用也有着不同的影响作用。

1.2 线的不同视觉效果

在园林景观中，不同的线条形式呈现出的视觉效果也各不相同。线主要有直线与曲线2种形式，2种不同线条形式又可以延伸出像折线、平行线或者弧线抛物线等不同的线条形式，在园林景观设计应用中呈现出的视觉效果以及风格特征也各不相同。首先，直线的线条形式呈现的是一种稳定并且有力的视觉效果，在园林景观设计应用中表现出的也是相对比较刚正或者硬朗的视觉效果以及风格特征。而且使用直线的线条形式进行园林景观的设计应用时，也具有非常强烈方向感，同时如果直线线条的粗细程度不同呈现出来的情感浓烈强度也不相同，粗直线呈现出来的一般是一种有力与笨拙的情感色彩，细直线呈现出来的则是一种相对比较锐利并且敏感的情感特征，而过粗或者过细的直线则容易对人的情感造成一定的困扰。在园林景观设计中粗直线具有较为强烈的冲击力，在人视线的前端，细直线则具有一定的距离感，粗、细直线结合应用则能够呈现出一种空间视觉效果特征。而在园林景观设计应用中，曲线则是一种柔软与优雅的象征寓意，它在园林景观中能够呈现出一种活泼、流畅并且轻快的视觉特征。需要注意的是，如果曲线的排列不够整洁则容易呈现出一种杂乱或者没有秩序的视觉效果。园林景观设计中对于曲线的应用也相对比较多，比如，园林景观中的小路或者河流走向等的设置，大都是以曲线的线条形式进行设计应用。

2 线在园林景观设计中的形式表达

在园林景观设计中，可以用线条形式进行景观设计应用以及形式表达的有很多，比如，园林景观中的建筑或者景观造型、物体等都可以使用抽象形式的或者简化形式的线条进行表现，线条作为一种重要的视觉元素在园林景观设计中有着非常重要的作用。

线条在园林景观设计中的形式表达主要是通过人们的心理精神暗示作用表现出来的。首先，线条在园林景观设计中的形式表达可以通过线条在园林景观设计中的引导性作用表现出来。比如，在一些园林景观中，尤其是一些中国古典的园林景观廊道，其中线条的引导性作用就很明显。一些中国古典园林的廊道在设计上就利用线条的引导性形式表达思想，激发人们的好奇心，引导人们向着它所暗示的方向延伸。其次，线条在园林景观设计中的形式表达还可以借由线条在园林景观中凸显出来的情感效应表现出来。不同的线条形式可以表现出不同的情感效应，直线给人的是一种刚烈、强硬的情感色彩，曲线则呈现给人的是柔软、灵动的情感思想。在进行园林景观设计时也可以借由不同的线条形式结合园林景观的风格特征进行不同的情感展现。不同线条形式展现的不同情感效应中最显著的就是法国著名的埃菲尔铁塔，就是利用线条呈现出一种威严、庄重的情感色彩。除此之外，线条形式在园林景观中还具有构成美以及符号性的特征与形式表达，比如，著名的鸟巢体育中心就是线条构成美的表达形式重要代表。

3 结语

总之，线作为园林景观设计中一种重要的视觉元素符号，不同的线条形式具有不同的视觉效果与情感表达。在进行园林景观设计中应注意结合园林景观自身的风格特征，运用合适的线条形式以形成具有特色的园林景观与设计。

篇12

（二）从产业结构层面看：产业结构矛盾突出，表现为一产不强、二产薄弱、三产虚高。在农业产业上，生猪“一县一业”受市场影响，还处于艰难的过渡时期，产业链条不够完善，产业化水平不高，产业规模和效益比较低下。在工业产业方面，企业规模小，骨干企业少，规模工业现价增加值及其增长速度与目标相差很大，矿产企业受金融危机的影响还没有完全恢复正常，建材公司按政策已经关闭，加之一些企业流动资金不足，自身融资能力不强，企业发展困难多，难度大。在第三产业上，主要依赖工资性增长带动消费增长，缺乏新的增长点的强势带动。

（三）从社会稳定层面看：自然灾害安全隐患较多，矿山安全必须随时引起高度警惕，道路交通安全任务艰巨，工程建设安全隐患较多，形势不容乐观。社会保障能力与群众生产生活需求存在较大差距，不稳定的因素不断增加， （三）抓生猪产业，着力实现农民收入增加。要把农村经济作为完成全年目标任务的基础，突出抓好生猪“一县一业”，各乡镇要以“双万”工程为抓手，加快生猪养殖万头村和万头生猪养殖场建设步伐，确保已经启动的13个万头村和10个万头养殖场在年底完成设施能力建设；要继续推广普及“**模式”，加快标准化圈舍建设步伐，确保完成8万平方米以上标准化圈舍任务。县农业局和各乡镇要引导农民密切关注生猪市场信息，紧紧抓住生猪市场价格上扬的机遇，积极搞好生猪补栏，扩张养殖数量，确保新增7万头以上商品猪目标顺利实现。县产业办要搞好对生猪养殖户建设的验收考核，确保将奖扶资金尽早兑现到位，充分调动农民发展生猪产业的积极性。金融部门要加大对生猪产业的信贷支持，从根本上解决生猪“一县一业”发展融资难题。要继续深入推进土地流转、集体林权制度改革等工作，确保完成土地流转1万亩任务，在明年3月底前全面完成林改工作；同时，要加快培育林业市场，发展林业经济，增强林业发展活力。要积极搞好粮食秋收和药材销售，认真组织搞好小秋收工作，千方百计拓展返乡农民工就业渠道，多措并举增加农民收入，确保完成农民人均增收600元的任务。

篇13

（三）从社会稳定层面看：自然灾害安全隐患较多，矿山安全必须随时引起高度警惕，道路交通安全任务艰巨，工程建设安全隐患较多，形势不容乐观。社会保障能力与群众生产生活需求存在较大差距，不稳定的因素不断增加， （三）抓生猪产业，着力实现农民收入增加。要把农村经济作为完成全年目标任务的基础，突出抓好生猪“一县一业”，各乡镇要以“双万”工程为抓手，加快生猪养殖万头村和万头生猪养殖场建设步伐，确保已经启动的13个万头村和10个万头养殖场在年底完成设施能力建设；要继续推广普及“**模式”，加快标准化圈舍建设步伐，确保完成8万平方米以上标准化圈舍任务。县农业局和各乡镇要引导农民密切关注生猪市场信息，紧紧抓住生猪市场价格上扬的机遇，积极搞好生猪补栏，扩张养殖数量，确保新增7万头以上商品猪目标顺利实现。县产业办要搞好对生猪养殖户建设的验收考核，确保将奖扶资金尽早兑现到位，充分调动农民发展生猪产业的积极性。金融部门要加大对生猪产业的信贷支持，从根本上解决生猪“一县一业”发展融资难题。要继续深入推进土地流转、集体林权制度改革等工作，确保完成土地流转1万亩任务，在明年3月底前全面完成林改工作；同时，要加快培育林业市场，发展林业经济，增强林业发展活力。要积极搞好粮食秋收和药材销售，认真组织搞好小秋收工作，千方百计拓展返乡农民工就业渠道，多措并举增加农民收入，确保完成农民人均增收600元的任务。