现在经济形势范文

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篇1

一、关于上半年工作

全县上下在市委、市政府的正确领导下，今年以来。坚持以科学发展观为统领，深入实施“对接京津、工业西进、城镇拉动”三大战略，全力以赴保增长、调结构、促改革、惠民生，经济回升向好的势头进一步巩固，各项工作扎实有效推进。上半年，全县生产总值完成33亿元，增长14.4%其中，一、二、三产业增加值分别增长6.8%22.9%11.1%主要经济指标实现了双过半”呈现出“四快、三稳、两好、一改善”发展态势。

全县达到83家。规模以上工业增加值完成6.53亿元，四快”一是工业经济快速增长。新增规模以上工业企业5家。增长26.46%同比提高15.2个百分点。工业经济效益明显好转，规模以上工业实现利税6008万元，其中利润2289万元，分别由去年下降4.3%7.4%转为增长63.6%和156.5%亏损企业亏损额同比下降7.22%园区建设步伐加快，新入驻企业3家，达到16家。节能减排力度不时加大，规模以上工业增加值能耗下降15.23%超目标11.23个百分点；完成二氧化硫削减42吨，占全年任务的70%二是项目投资快速增长。全社会固定资产投资完成31.2亿元，增长43.8%城镇固定资产投资完成27.2亿元，增长43.7%分别占全年任务的54.5%和51.7%引进省外资金3.8亿元，增长22.6%占全年任务的50.7%争取上级专项资金3533万元，其中，中央预算内资金3323万元。列入省市重点项目19个，上半年计划开工12项，实际开工11项，其中8个项目提前开工建设，开工率92%完成投资10.56亿元，占年度计划的99.5%超时间进度49.5个百分点。京兰水泥、北水综合治理暨滨河新区、御景蓝湾商贸城等一批重点项目开工建设。三是财政收入快速增长。全部财政收入完成1.76亿元，增长24.5%其中，地方一般预算收入完成9826万元，增长33.2%分别占全年任务的53.2%和55.5%增速分别高于目标4.5个和13.2个百分点。四是旅游产业快速发展。狼山、水、清西陵”精品景区建设进一步加强，水湖生态旅游综合开发项目与三利集团正式签约，各项前期工作全面启动。旅游宣传投入力度加大，胜利举办了狼牙山山花节、狼牙山登山节、露营音乐节等一系列大型主题宣传促销活动，游客人数和旅游收入大幅增加。全县共接待游客94.4万人次，门票收入1093万元，实现综合效益2.3亿元，同比分别增长134%146%和128%

山区综合开发步伐加快。广泛开展春季植树造林，三稳”一是农业经济稳定发展。林果、畜牧、杂粮等农业特色产业进一步壮大。完成造林3.6万亩。克服恶劣气候影响，夏粮喜获丰收，总产达到7.14万吨，增长1.2%肉类总产2.48万吨，增长8.2%劳务输出5.1万人次，实现劳务收入6.4亿元。二是消费品市场平稳增长。社会消费品零售总额完成10.3亿元，增长19.2%同比提高10.4个百分点。入口总值完成1355万美元，增长12.8%三是金融形势平稳运行。全县各项存款余额75.1亿元，比年初增加6.6亿元，增长9.5%其中，居民储蓄余额61.1亿元，比年初增加4.9亿元，增长5.1%各项贷款余额24.7亿元，比年初增加1.1亿元，增长4.7%

完成拆迁面积12.8万平方米，两好”一是三年大变样”效果好。编制完成了供电、供热、消防等12项专项规划。旧城改造步伐加快。竣工面积2万平方米。房地产投资完成2.67亿元，增长102.8%建筑业总产值完成6.44亿元，增长65%超目标20个百分点，位居全市前列。荆轲公园开工建设，县城文化广场改造全面启动，厂东关菜市场改造稳妥推进，污水处置厂升级改造、垃圾填埋场建设加快实施，9月底全部完工。深入开展环境综合治理活动，城镇面貌进一步改善。二是重点工程建设进展好。启动了8个省级新民居示范村建设，全部完成规划设计，6个村开工建设。张石高速二期工程加快建设。荣乌高速完成了勘界、登统工作，8月份开始兑付弥补资金。省道良顺线大修工程开工建设，10月份竣工通车。投资1200万元，完成了国道112线旧路收费站至大红门11公里改造工程。塘湖110千伏变电站建设进展顺利，8月底建成运行。马头水库除险加固工程完成投资2000万元，主体工程基本完成，10月份全部完工。

农民人均现金收入达到1973元，一改善”民生不时改善。城镇居民人均可支配收入达到5963元。分别增长10%和8.2%城镇新增就业1700人，实现再就业710人，城镇登记失业率控制在3.9%社会平安覆盖面进一步扩大，城乡低保规范进一步提高，享受低保人数扩大到2.6万人。医疗惠民力度不断加大。新农合参合率达到90.56%为4.44万农民弥补医疗费用2299万元。高考再创佳绩，本二以上上线1411人，位于全市先进行列。政府机构改革顺利推进。各项社会事业都取得新进步。

也要清醒地看到上半年主要指标增速加快，肯定成果的同时。建立在去年同期基数较低的基础上的经济总体回升向好过程中，还存在着一些困难和问题：

但与去年同期相比，一是投资形势不容乐观。全社会和城镇固定资产投资虽然实现了较快增长。分别回落了22.1个和27.4个百分点。重点项目建设中，立县的大项目少，工业生产性项目少，农业产业化项目少，这对县域经济的继续健康发展将发生有利影响。

全市用地需求达5万亩，二是要素供需矛盾突出。土地方面。而省下达全市用地指标仅8940亩。这意味着全市27个县市区来分割8940亩土地指标。今年以来，市下达我县建设用地指标仅有750亩，远不能满足用地需求，必将影响到重点项目建设。金融方面，央行引导货币信贷总量由“合理增长”变为“适度增长”5月10日，央行第三次上调存款准备金率0.5个百分点，紧缩银根意图明显。全省金融机构新增中长期贷款同比减少了467亿元，县新增贷款也同比减少了2.3亿元，将导致一些项目银行贷款许诺难以落实，也造成一些企业特别是中小企业流动资金非常紧张。

局部指标排位还处在全市中下游水平，三是局部指标完成目标进度不理想。从全市排位情况看。与争先进位的目标相比，存在一定差异。①生产总值，增速低于目标（16.5%2.1个百分点。②规模以上工业增加值，增速低于目标（31%4.54个百分点，全市排第10位，总量排第16位。③全社会固定资产投资，增速低于目标（47.5%3.7个百分点，全市排第10位。④城镇固定资产投资，增速低于目标（50.3%6.6个百分点，全市排第11位。⑤社会消费品零售总额，增速低于目标（21%1.8个百分点，全市排第17位。特别是限额以上企业零售额所占比重偏低，还不足1%目前，限额以上企业只有7家，与达到13家的目标差别较大，全市排位非常靠后。⑥实际利用外资没有到位，这是近年来不曾出现过的从以上指标看，增速还不够快，争先进位的压力很大，形势不容乐观。

经济发展环境仍然错综复杂，必需看到当前我国经济发展正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期。制约经济平稳运行的不稳定、不确定因素依然较多。完成全年目标任务，还需要我付出艰苦的努力。既要看到经济回升向好的良好态势，坚定加快发展的信心和决心，又要高度重视和解决工作中的困难和问题，增强加快发展的责任感和紧迫感，冷静分析，冷静应对，牢牢掌握经济工作的主动权，全力推进经济社会更好更快发展。

二、关于下半年工作重点

也是谋划“十二五”关键一年。实现争先进位、加快发展，今年是全面完成“十一五”收官之年。下半年面临的任务艰巨。总的要求是做到四个确保”一要确保各项经济指标全面完成。二要确保经济运行质量明显提高。三要确保民生明显改善。四要确保社会和谐稳定。突出抓好以下八方面的工作：

（一）全力坚持农村经济稳定发展。依照布局区域化、主攻产业化、促进规模化、推进城镇化的总体要求。努力坚持农村经济发展的好势头。一要抓好粮食生产。努力克服气候因素对农作物生长造成的有利影响，用保夏收的工作力度来保秋收。农业部门要加强秋收作物的田间管理，搞好技术服务指导，当前特别要做好抗旱工作，确保全县粮食生产稳定增长。二要抓好农业产业化经营。坚持以发展现代农业为先导，加快特色林果、畜牧养殖和杂粮种植基地建设，加快无公害农产品认证和产地认证，扩大规范化生产覆盖面。搞好雨季造林整地和秋冬季造林，完成造林6.4万亩。加大农业产业化项目的谋划和建设力度，支持广源猪场、兰宝牧业、三益奶牛等龙头企业做大规模、叫响品牌。三要抓好山区综合开发。完善山区综合开发规划，创新开发模式，建立多元开发投入机制。进一步加强狼牙山、西陵、高村、流井四个精品园区建设，发挥典型引路、示范带动作用。充分挖掘林地潜力，大力发展林粮、林菜、林药、林禽等林下经济，提高山区综合开发效益。四要抓好新民居建设。新民居建设不只是推进新农村建设、统筹城乡发展的重大举措，而且是解决用地指标紧张问题、缓解建设用地压力的有效途径。目前，对新民居建设政策研究的还不深不透，没有用活、用足、用好。省推进新民居建设的政策大有文章可做。依照占补平衡、先占后补的原则，只要列入新民居建设规划的除旧村复垦归还1.2倍周转地、留足农村发展用地外，其余局部可作为土地置换指标，置换城镇建设用地。置换指标的使用，以市、县为单位每年可用1/3这项政策用好了用地压力就可得到较大缓解。一定要抓住机遇，加快推进8个省级示范村建设。通过新民居建设，推动城镇建设、项目建设、园区建设实现新突破。五要抓好农民增收。不折不扣地落实好各项强农惠农政策，增加农民政策性收入。大力发展劳务经济，扩大有组织输出，增加农民工资性收入。实施“一村一品”强村富民工程，鼓励农民立足自身优势，发展民营经济，开展全民守业，拓宽增收渠道，加快增收步伐。

（二）全力促进工业经济提质增效。着眼调整优化结构。进一步做强工业支撑，加快工业化进程。一要着力改造提升激进产业。深入实施“对标行动”和品牌建设示范工程，围绕矿产、建材、铸造等主导产业，进一步优化产业、产品结构，提高加工深度，拉伸产业链条，培育名牌产品，增强市场竞争力，打造优势产业集群。二要着力推进工业园区建设。园区是推进项目建设、招商引资和城镇化、工业化的重要平台。省里要求每个县都要在县城周边规划一个面积510平方公里的工业聚集区。同时，还将命名一批省级工业聚集区。必需抓住这一有利时机，准确掌握创立的规范和条件，开展对标创建活动，加快水工业园区晋档升级，全力争创省级工业聚集区。进一步加快园区基础设施建设，完善园区功能。重点完成园区北岸道路和南岸通往京兰水泥厂的道路建设，完成园区污水处置厂、供水厂立项审批工作，力争开工建设。加快实施园区段中水河道综合治理，着力打造“园中河”提升园区形象和品位。加大园区宣传推介和招商引资力度，加快项目入园步伐，把园区打造成“服务的高地、政策的洼地、守业的福地”成为投资兴业的热土。三要着力加强工业运行调节。深入开展“帮企业、促转型、保增长”活动，对经营状况良好的企业，要加强跟踪服务，搞好煤、电、油、运等要素供应，特别要保证迎峰度夏电力供应，使其开足马力生产；对停产半停产企业要想方设法促其恢复生产，解脱困境，实现稳定生产。四要着力推进节能减排。确保完成今年和“十一五”期间节能减排目标，今年经济工作的一项硬任务、硬指标。要严格执行节能减排目标责任制和“一票否决制”加大考核考评力度，全力抓好节能减排各项工作的落实。推进“结构”节能减排。严把项目准入关，严格控制“两高一资”和产能过剩项目准入。推进“工程”节能减排。加快推进污水处置厂改造升级，加大技术改造力度，突出重点领域和行业节能，对不符合产业政策的企业依法强制关停，淘汰落后产能，积极发展新能源和可再生能源。推进“监管”节能减排。强化监督执法，要经常性地开展企业节能减排专项检查，加强对重点高耗能企业的监测。

（三）全力推进旅游业跨越发展。坚持把旅游业作为调整产业结构、转变发展方式的重要产业来抓。完成狼牙山、清西陵、水湖等重点景区的控制性详规的编制，为加快环京津休闲旅游产业带建设，推动全县旅游产业继续健康发展奠定坚实基础。二要高品位建设。加快水湖旅游综合开发、狼牙山五勇士纪念地基础设施、清西陵水系恢复等重点旅游项目建设，逐步把狼牙山、水湖、清西陵三个景区打造成设施齐全、功能完备、服务优良、环境优美的精品景区。三要高强度宣传。以央视《寻宝》栏目“走进县”水砚文化艺术节、金秋柿子节等为重点，继续谋划举办大型旅游宣传推介活动，不时营造宣传热点，开展主题促销活动，确保全县旅游人数达到220万人次，旅游社会收入达到4.8亿元。四要高效能管理。加快旅游景区所有权、经营权和管理权的分离，推进景区向“经营企业化、运作市场化、营销品牌化”方向发展。加强对狼牙山、水湖实施体制转变后的监督管理，确保景区继续健康发展。五要高水平保障。加强道路交通、宾馆饭店、购物娱乐等旅游服务设施建设，强化要素保证，完善服务功能。重点是积极谋划实施高档次酒店及大型购物中心建设，加快实施总投资8000万元的清西陵至狼牙山旅游专用公路建设。

（四）全力加快项目建设。坚持把项目建设作为保增长、增后劲、调结构、促转变的总抓手。实行一个县级领导牵头、一个责任单位负责、一个工作方案推进、一个专门班子落实的四个一”工作机制，对每个项目存在问题逐一调度，现场办公，跟踪督导，确保重点项目建设顺利推进。对京兰水泥、万港机加工、天龙药业、乳胶手套、木胶板、御景蓝湾商贸城等在建项目，要倒排工期，挂图作战，科学组织施工，加快项目进度，力争早投产、早见效。对于水湖综合开发、航天雷达测试基地、太阳能光热发电、抽水蓄能电站等前期项目，要加大前期工作力度，力争尽快开工建设。同时，要精心谋划贮藏项目。依照加快转变发展方式的要求，瞄准国家产业政策和投资方向，坚持以市场为导向，依托我县资源优势和产业特色，精心谋划一批科技含量高、产业带动力强、市场前景好的项目，更多的纳入国家、省、市“十二五”专项规划，为久远发展奠定基础。要结合项目谋划，加强项目库建设，依照省市要求，今年重点项目库要达到100个以上，做到投产一批、建设一批、谋划一批、贮藏一批”二要全民参与促招商。进一步深化“招商引资年”活动，把招商引资放在更加突出的位置，采取有力措施，主动走出去、请进来，迅速掀起新一轮招商引资热潮。要创新招商理念和方式，重点在实施有针对性的小团组招商、产业招商和园区招商上下功夫，开展全方位、多层次、宽领域的招商活动，努力提高招商引资的针对性和实效性。进一步完善招商引资激励机制，对胜利引进项目资金的单位和个人，只要符合奖励政策，坚决予以兑现，充分调动全社会招商引资的积极性，确保全年引进省外资金达到7.5亿元，实际利用外资达到400万美元。三要瞄准京津搞对接。最近，省政府分别与北京和天津签署了战略合作协议，市政府也与北京石景山区、房山区，天津南开区、北辰区签署了战略合作协议，必需主动反击，抢抓机遇，全面推进对接工作。以建设环京津休闲旅游产业带和特色产业聚集区为重点，广泛开展对接活动，积极衔接京津资金、项目、产业、人才、信息、技术、消费等方面的转移。盯紧盯住京津重点项目，特别是对已有投资意向的项目，要组成专门班子跟踪落实，紧追不放，确保联系一个，签约一个，落实一个。同时，瞄准国家资金投向，积极跑部进厅，全力做好中央预算内投资的争跑工作，争取上级更多的资金支持。

（五）全力打赢“三年大变样”攻坚战。今年是三年大变样”攻坚之年。加劲提速，全力攻坚，确保完成各项任务。一要提升规划水平。要坚持政府主导规划，建筑规划设计一定要体现档次和水平，通过规划，出品位，出形象。重点完成教育、体育、卫生等5项专项规划和兴路、靖远大街等景观整治规划的编制工作。深入开展城乡规划专项治理，加大查处力度，着力解决违反顺序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，维护城乡规划的严肃性，确保规划严格实施。二要加快建设步伐。要突出规模开发，建立严格的城镇开发项目准入机制，鼓励支持有实力、有资质、有信誉的投资主体，实施城镇项目开发。要突出重点，打造亮点，以北水综合治理、两厂（场）建设、公园建设、路网建设、文化广场改造、厂东关菜市场升级改造、商住小区等工程建设为重点，实行倒排工期，挂图作战，加大力度，加快进度，确保各项工程项目按期完成。三要推进精细管理。乡村管理体现政府的执政能力和居民的整体素质。进一步完善市容市貌综合整治长效机制，加大对乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒等“六乱”整治力度，营造干净、整洁、有序的县城环境。加快建立全覆盖、成系统、操作的乡村管理规范体系，把标准化、精细化贯穿乡村管理的全过程，使乡村无处不精致、无处不精美、无处不精彩。

（六）全力做好财税金融工作。坚持一手抓财源培育。加快培植新兴财源，积极扶持骨干企业扩产增效，拓展财税增长空间。切实加强财税征管。坚持依法治税，加强对重点行业、重点企业和重点税源的跟踪监控，严厉打击偷漏税等违法行为，挖掘增收潜力，确保应收尽收。牢固树立过紧日子的思想，坚持量入为出，量财办事，坚决制止各种铺张浪费行为。强化预算约束，严格支出管理，全力保证重点支出，大力压减和控制一般性支出，确保收支平衡。进一步加大银企对接力度，各商业银行要积极向上争取信贷计划，扩大信贷规模，加大对主导产业、重点项目、三年大变样”工程的支持力度，为县域经济发展提供资金保证。

（七）全力保证和改善民生。坚持把保证改善民生摆在最重要的位置。保证民生的第一件大事。要落实积极的就业政策，着力做好高校毕业生、农民工和就业困难人员的就业工作，围绕挖掘现有企业潜力、以守业带动就业、重点项目建设用工等，多渠道开发就业岗位，确保就业形势稳定。二要完善社会保证体系。加强城乡特困群众救助，全面抓好助困“一卡通”各项政策的落实。加快推进覆盖城乡的社会保证体系建设，进一步扩大社会安全、医疗平安覆盖面，提高社会保证水平。加快7700平方米的二期廉租住房建设，为600户城镇特困家庭发放住房补贴90万元。三要加快发展社会事业。加快校舍平安工程建设，推进义务教育均衡发展，确保通过省政府综合督导评估和普及高中教育验收。抓好图书馆、文化馆升级改造工程，加快乡镇综合文化站和新农村书屋建设，活跃群众文化生活。搞好计生优质服务，稳定低生育水平。加强新农合监管，确保健康运行；加强县、乡、村三级卫生基础设施和装备建设，为群众提供平安有效的医疗服务。全力以赴做好第十次土地卫片执法工作，确保通过检查验收。同时，编制好“十二五”发展规划，开展好第六次全国人口普查工作。

（八）全力确保平安稳定。6.15案件警示我一个地方的经济。如果一旦发生平安事故，就会给人民群众的生命财富造成无法弥补的损失，就会打乱县委、县政府正常的工作部署，就会影响到经济社会的继续健康发展。因此，一定要充分认识到平安稳定工作的极端重要性，时刻放在心上，抓在手上，一刻也不能放松。一要抓好重点行业和领域的平安监管。严格落实平安生产责任和各项平安措施，严厉打击非法涉矿涉爆行为，加大对矿山、危险化学品、道路交通、景区景点、民爆器材和人员密集场所等重点行业和领域的监管力度，对重大事故隐患，要挂牌督办、限期整改，坚决防范各类事故的发生。二要加强食品药品平安监管。建立健全食品平安监管长效机制，加大食品平安整顿和药品平安专项整治力度，严厉打击食品药品制假售假行为，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。三要全力做好防汛工作。目前，县防汛工作正处在七下八上”关键时期。虽然当前旱情加剧，但我也不能麻痹大意，侥幸懈怠，必需坚持防汛、抗旱“两手抓”要认真落实防汛责任制和抗洪抢险的各项措施，搞好尾矿库、水库、河道、危房、地质灾害点等重点部位的隐患排查，确保平安度汛。四要切实维护社会稳定。深入推进“平安县”建设，积极排查化解和妥善处置各类社会矛盾，深入扎实地解决问题，加强社会治安综合治理，努力营造和谐稳定的社会环境。

三、几点要求

各级各部门要以巩固扩大学习实践科学发展观和干部作风建设年活动效果为动力，下半年工作头绪多、时间紧、任务重。积极开展“创先争优”活动，求真务实，真抓实干，确保圆满完成全年目标任务。

篇2

一、1—10月全县工业经济运行情况

总体来讲，1--10月全县工业经济保持了快速增长态势，重点企业发展势头良好，一批工业招商引资项目落户盐亭，一批成长性企业进入规模以上企业，形势较为喜人。主要表现在以下几个方面：

1.工业生产快速增长，主要经济指标较好地完成了市、县下达的目标任务。

1-10月全县规模以上企业完成工业总产值6.44亿元、同比增长50.5%，完成市下达年度目标的100.5%；工业销售产值6.11亿元、同比增长52.2%,完成市下达年度目标的95.5%；入库税金1282万元,同比增长30%;工业技改投资1.4亿元，完成市下达年度目标的117%；工业增加值预计2.23亿元，完成市下达年度目标的111.5%;新增规模以上企业6户，完成市下达年度目标的120%；工业增加值增速在全市排名第6位，目标任务完成进度全市排名前3位。

2.重点企业发展良好，拉动效应日趋明显。

1--10月，规模以上企业中，生产增长排名前10位的企业分别是：金明木业391%，恒港化建368%，嫘祖面业249%，金孔丝绸190%，国栋食品151%，织布厂131%，钢企攀达124%，供电公司109%，大中饲料97%，嫘祖面业94%，10户企业工业总产值增量对全县规模以上企业的增长贡献率达63%。

3.四大支柱产业占全县工业经济总量的比重继续提升，支撑作用进一步增强。

今年，全成公司竞标买受原东方肉类食品公司主要资产后，注册组建了全成生态食品公司，并于7月31日顺利开工生产。规模以上企业中，9户食品工业企业完成工业总产值2.61亿元、同比增长了21%，8户丝纺服装企业完成工业总产值1.59亿元、同比增长80%，3户矿产资源化工企业完成工业总产值1.1亿元、同比增长56.4%，1户林产品加工企业完成工业总产值2337万元、同比增长3.9倍。

4.工业项目建设步伐加快，发展后劲得到进一步提升。

目前，龙昌林产工业企业计划总投资5800万元，现已申报列入20__年省重点技改项目，年产400吨柏油项目及年产6万立方米中高密度纤维板项目正在加紧建设当中，其柏油车间将于年底前开工投产；绵阳同益丝绢收购原玉龙丝厂闲置资产后，投资开办茧丝绢纺企业，现已完成投资1200万元，并于今年春茧上市后投入试生产运行，该项目业主认真落实项目环境保护“三同时”的原则要求，投资350万元建设了污水处理设施，确保项目投产后生产运行达标排放，同时该企业项目的引进落实，填补了我县茧丝绸业绢纺加工空白，延伸了产业加工链条；利用盐亭丝绸集团公司破产后的闲置资产，同时引进了江苏常州伯超利汽车塑料制品公司和南充华美丝绸公司，现已顺利实现资产移交，现在正处于加紧建设当中，预计20__年6月前可实行投产，这2个项目将新增年产值近2亿元；香港罗福记和绵阳宝龙生物柴油项目在月圆工业集中区正落实新增建设用地。这些项目的顺利实施建成将使全县工业总量更上一个新台阶。

5.工业生产要素供应保障不断改善。

今年以来，全县海椒、蚕茧等加工原料企业收购入库情况良好；全成食品公司建立完善生猪收购网络，生产能力逐步提高；截至10月末县信用联社、建设银行、商业银行等金融机构已向我县工业企业贷款净投放4950万元（其中：县信用联社净投放额2950万元,县商业银行企业净投放额1400万元,县建设银行净投放额1200万元）,企业融资难状况有所缓解。同时，通过县委、县政府积极争取以及省、市政府和有关部门的大力支持，盐亭县电力体制改革成功移交国网，规模以上工业企业从7月1日起实行了四川电网工业目录电价，居民照明用电价格从11月起，合表用户下降到每度电0.5224元，分表用户实行阶梯电价，电力瓶颈制约基本打破。

二、找准关键问题，正视发展差距。

尽管全县工业经济保持了持续快速发展的良好态势，但我们也要清醒地看到我县工业经济还存在着诸多问题，还需要我们认真分析研究并加以解决。

1.从县统计局提供的1-9月统计分析对比资料看，我县工业发展差距较大。

一是工业的主导地位不突出。从全县三次产业构成看：1—9月，全市第一产业占24.15％，第二产业占41.94％，第三产业占33.91％。盐亭第一产业占53.19

%，第二产业占21.17％，第三产业占25.64％。而三台第一产业为45.92％，梓潼第一产业为46.30％，盐亭第一产业比全市高29个百分点、比三台高7.27个百分点、比梓潼高6.9个百分点。尽管我县第一产业增加值增速比全市平均水平高0.6个百分点、比三台高0.2个百分点、比梓潼高0.4个百分点，但由于总量大、比重大、增速低，对gdp的贡献不大，导致我县gdp1—3季度仅增长11.1％，与三台并列全市倒数第二；由于我县第二产业内部结构不合理，增速较高的规模工业企业总产值占第二产业的比重仅为30.5％，而全市为68.2％、三台为42.30％、梓潼为70.4％。与此相反，增速受到控制的规模以下工业增加值占第二产业的比重，盐亭是47.2％、绵阳是19.8％、三台是42.9％、梓潼为13.96％。

二是工业总量偏小，拉动作用有限。1—9月，我县规模工业总产值仅为5.47亿元、比去年同期增长45.3％，但仅占全市规模工业总产值472亿元的1.16％；规模工业增加值完成1.9亿元、同比增长28.9％，但增速排全市9个县市区第6位，仅占全市规模工业增加值的1.35％。而规模工业增加值在gdp中的比重仅为6.44％。虽然纵向比有较高增速，但因总量太小对gdp的增长拉动作用不够明显。由于规模工业总量偏小，规模以下工业增速受到统计制度的限制（上半年全市规模以下工业增加值增速为9.4％，盐亭为11.4％、比全市平均水平高2个百分点、增速全市排第2位），所以导致工业增加值仅增长17.4％，低于全市平均水平4.6个百分点、低于三台1.7个百分点、低于梓潼10.9个百分点。

三是工业企业效益偏低，无法对工业的快速增长形成强力支撑。全县27户规模企业，1—9月实现利润仅为600万元、增长10.3%，而工业总产值的增速是45.3％，低于规模工业总产值增速35个百分点、低于规模工业增加值增速18.6个百分点，工业增速和效益很不相称。其中：利润在100万元以上的工业企业仅有4户、总额为545.4万元，利润在50—100万元的工业企业仅有2户、总额为179.3万元，利润在10—50万元的工业企业仅有12户、总额为250.3万元，利润在5—10万元的工业企业仅有2户、总额为15.6万元，利润5万以下的工业企业仅有3户、总额为11万元。亏损企业有3户、亏损总额为401.8万元，其中：绿神公司亏损334万元，显兴实业亏损31.9万元，奇昌制衣亏损35.9万元。省、市统计部门在评估工业增加值时，利润、税收、折旧、劳动报酬四项指标是一个重要的参考依据。省统计局领导来绵阳调研时强调，绵阳市工业企业的效益普遍偏低，无法支撑工业的高速增长，如果年底这些企业效益指标上不来，而产值又比较大，省上可能会采取措施把这部分企业请出规模企业行列。同时，明年将采用收入法计算增加值，效益指标至关重要，今年效益指标拿不起来，既要影响今年任务的完成，又要影响明年增加值率的确定。

2.加快工业发展的领导氛围已经形成，但部门和乡镇相应的跟进措施尚需加强。

新一届县委、县政府立足我县实际，强力推进“工业强县”战略，制定了工业“1155”工程计划，出台了一系列政策措施，强化了县级领导联系重点企业工作制度，及时调整建立了县工业工作领导小组及其办公室，主要领导经常深入企业现场办公，解决企业困难和问题，促进了企业发展。但是，在具体工作的落实中，“顶门杠”、“中梗阻”现象还比较突出，从而形成企业办事难、办事成本高等问题；就企业周边环境情况看，由于一些地方局部利益和狭隘落后观念的存在，强买强卖、强揽工程、扰乱正常生产经营秩序等行为时有发生，导致招商引资项目进场难、推进慢，影响建设施工进度，损害了盐亭对外招商引资环境形象。

3.工业经济保持持续快速增长的基础还相当脆弱。

现有企业以农产品加工业为主，处于资源就地加工转化的初级阶段，还缺乏在更广的空间、更大的市场去获取生产要素的能力，资源集聚的规模水平低，工业生产原料指向性强，呈现农业季节性特征，影响了加工企业的规模经济效益。比如全县蚕茧产量仅能供丝绸企业满负荷生产不到半年，县产油菜籽总量仅够企业加工3—5个月，猪、牛、羊、鹅、鸭等宰杀加工企业开工也明显不足，制约了这些企业的快速扩张式发展。

4.企业间发展极不平衡。

部分企业还处于艰难的整合调试期；相当部分企业还缺乏快速发展的内在动力和市场竞争能力，企业素质和经营管理水平亟待提高。

三、增添措施，提速增效，确保超额完成全年目标任务

根据市上下达给我县的工业经济目标和县委、县政府对全县国民经济各项指标的计划安排，工业必须提速增效，大幅度提升在三次产业中所占比重，全年规模以上企业工业总产值须在8亿元以上、后2个月须完成1.87亿元。为此，各工业企业要根据县中小企业局分解下达给各企业后2个月的工业总产值目标任务，积极想办法加紧生产；进度快的企业要力争超额完成目标任务，进度慢的企业必须奋起直追，充分利用好今年最后54天时间，加大生产和销售力度，坚决不拖全县工业的后腿。近阶段工作安排:

（一）努力确保现有规模以上企业在后54天满负荷生产，全面完成全年目标任务。

1、强化督查，逗硬考核，进一步落实县级领导联系企业工作制度，强化部门服务职能，指导企业要建立农副产品加工基地，帮助企业协调资金、原料、能源、市场等生产要素，全方位地支持企业生产、经营和正常运转，为企业营造宽松和谐的发展环境。

2、继续抓好企业技改扩能和技术创新，不断加大技改投入力度，增强企业自主创新能力、造血功能和企业自我发展能力，不断提升企业核心竞争力，努力实现国栋食品、弥江酒业等14家企业今年技改投资额达到1.66亿元，积极做好向上争取工作，力争将龙昌林产、弥江酒业、国栋食品、嫘祖米业、宏鑫粮油等企业项目列为20__年省级、市级重点技改项目，争取上级各种专项资金的支持。

3、严格控制部门对企业的检查。要切实贯彻落实《四川省控制对企业检查的规定》，凡年初未申报检查计划的，部门不得自行到企业检查；不得擅自增加项目；确需新增检查项目的，须报经县委、县政府批准后统筹安排。

4、县中小企业局要积极配合各联系企业的县级领导和部门，密切关注各企业季度、月份任务目标，特别是当月当季的完成情况，确保各企业阶段性目标的实现和年度目标的圆满完成。

5、加强企业家队伍建设，积极开展企业信用体系建设、诚信创建工作。

二）在重点抓好规模以下企业发展上有新突破。

1、大力发展规模以下企业，培育新生力量，积极利用中小企业中规模以下企业占市场份额总量大、增速高的特点，抓好小企业发展，努力形成“大企业顶天立地，小企业茁壮成长”的良好局面。

2、培养全民创业意识，要在全社会大力营“全党抓经济、重点抓工业”的氛围，鼓励在外人才回乡创业，兴办民营企业。

3、增强各乡镇培育发展小企业的责任意识、目标意识，各乡镇要重视乡镇工业的发展，重视小企业的发展，要充分利用辖区内的有利有限资源，大力发展适合当地资源科学利用的农副产品加工企业。云溪、两河、富驿、玉龙等工业发展重点 镇要尽快拿出乡镇工业5年发展规划，明确重点，力求有新的突破。

（三）重点抓好项目包装、储备、申报、实施工作，着力培育工业经济新的增长点。

要把项目作为工业工作的重中之重，按照项目工作的要求，确保项目的实施。

1、竣工投产一批。继续抓好国栋食品的矿泉水和玉米片生产线、奇昌制衣的服装生产线达能，实现设计生产能力；协调好弥江酒业、同益丝绢等企业项目的试生产运行，确保项目实现预期的社会经济效果。

2、加快建设一批。抓好龙昌林产、佰超利汽配、华美丝绸、凤灵丝纺、鑫淼科贸厂房改造、织布厂剑杆织机辅助配套车间、绵阳市嫘祖酿造食品有限公司扩能改建等项目，加快建设进度，争取早投产、早见效。

3、争取开工一批。抓好香港罗福记食品加工、宝龙生物柴油等项目工作，及时解决项目开工前有关具体问题，争取早日实现开工建设。

4、包装储备一批。做好国栋集团在绵投资项目的引进协调工作，为盐亭工业在科技城打开窗口。

（四）培育20__年新增规模以上企业。

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（一）经济发展整体水平参差不齐

2002年82个旗县域中，人均国内生产总值在1万元以上的有19个，其中最高的鄂托克旗达到1.91万元，不低于6000元的有23个，低于6000元的有40个，最低的只有人均2400元；人均财政收入450元以上的有19个，其中最高的满洲里市达到1325.42元；不低于260元的有23个，低于260元的有40个，最低的人均财政收入只有80.7元；其中有4个旗县不足100元。

农牧民人均纯收入在2580元以上的有21人，最高的东乌旗达到4879元，不低于2000元的有20个，低于2000元的有41个，最低的只有845元。

通过上述比较，可以清楚地看到目前内蒙古旗县域经济的现状。客观评价，旗县域国内生产总值不仅同其生产力发展水平有关，也同域内区位、资源、土地、交通、投资及其它社会因素有关，不足以完全反映旗县域经济的整体实力和发展水平。但人均经济总量是能够基本反映旗县域经济发展的实际水平。

（二）农村居民收入差距明显

旗县居民大多数生活在农村牧区，这部分居民的收入从一个侧面反映旗县经济的发展水平。现实的情况是，内蒙古旗县域农村居民的收入水平差距明显，实现农村全面小康目标的基础条件薄弱。2002年全区82个旗县域农村居民人均纯收入呈现出明显的差距。从总体来看，人均收入超过3000元的有8个，占全部旗县的9.75%；达到全国平均水平的有15个（全国平均水平为2476元），占全部旗县的18.29%；高于全区平均水平的有11个（全区平均水平为2086元），占全部旗县的13.41%；其余48个旗县农村居民人均纯收入全部低于全区平均水平，占全部旗县的58.55%，其中有21个旗县农村居民人均纯收入不足1500元。

全面小康社会是一个城乡交融、谋求城乡统筹发展并共享建设成果的社会，而不是城乡分割发展的社会。内蒙古作为欠发达地区，农村经济的欠发达状况尤其突出，这正是全面建设小康社会的重点与难点。

（三）整体经济发展仍有差距

内蒙古旗县域经济已经取得长足发展，成为全区经济增长的重要基石。但从现实和发展来看，整体经济实力和竞争力仍然不足。由中国县域经济基本竞争力评价中心、中国区域经济学会等部门连续四年进行的“全国县域经济基本竞争力评价”中，内蒙古列全国第20位之后。全国县域经济100强中，始终没有内蒙古旗县入选。衡量一个地区经济发展水平重要的是其整体经济实力，即经济规模。只有拥有足够的经济规模，才能全面提升地区的经济竞争力，进而取得经济协调、健康、有序的发展。

（四）部分旗县“西部特征”明显

内蒙古旗县域经济发展水平的一个突出特点是区域发展的不均衡性。从目前情况看，全区有49个旗县人均国内生产总值低于全国平均水平，有38个旗县人均国内生产总值低于全区平均水平，有38个旗县人均国内生产总值低于全区旗县域平均水平。全区只有3个旗县人均财政收入达到或超过全区平均水平，有38个旗县低于全区旗县域平均水平。与全国及发达地区相对差距十分明显，经济发展水平相对落后，欠发达特征突出。

锡林郭勒盟有9个旗县工业增加值没有超过亿元，占其全部旗的75%。从全区82个旗县工业化程度来看，旗县整体工业化进程较为缓慢，仍处于工业化初级阶段。突出表现为大多数旗县工业化水平还相当低。82个旗县中，只有18个旗县进入工业化阶段，占全部旗县的21.95%，其余64个旗县尚未进入工业化阶段，仍处于农业经济时期，占全部旗县的78.05%。在进入工业化阶段的18个旗县中，县级市有7个，占总数的38.9%。在地区分布中，鄂尔多斯市有6个旗县进入工业化阶段，占33.3%。工业化是经济发展进程中的一个重要阶段，也是全面建设小康社会不可逾越的门槛。从现阶段看，内蒙古旗县域经济发展进程中，迈入工业化道路门槛仍需加倍努力，任务十分艰巨。

二、加快县域经济发展的路径

(一)民营经济方向

广东、浙江等地的发展经验表明，是民营经济造就了一批富县强县。民营经济是百姓经济，是富民经济，是强县强市经济。

(二)特色经济方向

我区县域经济已经逐步呈现出各具特色的块状经济特征，如和林县的养殖业和五原县的油葵产业化。

(三)园区经济方向

经济增长点在园区、发展竞争力在园区。去年我区各旗县园区基础设施迅速发展，建成了各具特色的经济园区，园区经济在县域经济中发挥着越来越重要的支撑作用，且增势强劲。

(四)配角经济方向

县域经济所拥有的资金、技术、人才等生产要素较少，它不可能在很大的产业领域与对手展开竞争，也很难形成以自己为中心、外部为之配套的大型终端产品和龙头企业。因此，它应更多地寻找和发挥自身的比较优势。

三、实现县域经济协调发展的对策措施

（一）加强区域经济的规划与协调，统筹谋划区域内与县域经济发展密切相关的重大问题，明确定位分工和发展方向

不仅是放在本区域范围内进行空间生产力、重大产业和社会事业项目、重点城镇建设等方面的规划和布局，而且应当跳出地区谋划，置身于全区、全国发展的大背景下来考虑和统筹。

（二）加大对县域经济要素的供给和投放，为县域经济发展提供重大支撑

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中图分类号：TU247.9

文献标识码：B

文章编号：1008-0422(2007)12-0116-03

伴随着近年来上海乃至全国的经济发展，城市的形态出现了相应的变化，很多城市经济活跃的地区都经历了类似的过程：①从低密度到高密度：②从多层到高层，再到超高层，将城市空间由水平方向的拓展转向水平与纵向多维度拓展；③大量并迅速地拆迁、重建工程。这些城市更新发展过程看上去是简单的拆迁与建设过程，但是却又似乎与经济的发展有着密不可分的相关性。我们可以通过经典的经济学原理解释其背后隐藏着的深刻联系――城市的形态与地区经济发展的相关性。

1　概述

1990年国务院宣布浦东开发开放。1990年9月外高桥保税区、陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区率先成立，标志着浦东开发进入实质性启动阶段。浦东的陆家嘴经济开发区从一经启动便得到了全国各方的关注，因而在最初也进行了城市设计的国际竞赛，一系列的竞赛方案都从城市设计的原理出发，对该地区的各个层面进行了整合，在这里我们看到了很多从专业理论角度、美学观赏角度等等出发的考虑。可是回顾十多年的发展历程，我们从陆家嘴的城市形态中看到了更多是经济因素促动下的城市形态。

在城市没有重大结构变化的前提下，陆家嘴金融贸易区该区域的经济均得到飞速发展，使得相同区位条件的土地价值上升，换言之，就是开发成本中购买土地的价格上涨，开发商为了不丢失利润、甚至追求更大的利益，势必要求在政府部门控制的额度内进行更高强度的开发。于是传统的街道空间尺度被改变，建筑形态、结构、材料被不断更新，城市天际线也发生了巨大的变化。

2　陆家嘴地区经济发展阶段与其城市建设情况

陆家嘴地区先后经历了区域总体规划、土地招商批租、功能组团开发、大规模基础设施建设等不同阶段。可以说从1995年到2003年是大规模建设时期，城市形态发生了日新月异的变化，因而接下来将分析这个时期中经济条件与城市形态各自的变化，并试图寻找他们之间的关系。

2.1上海城市经济条件

陆家嘴地区的发展可以说是上海以及浦东发展重要的一部分，带动了他们的发展，但是上海、浦东的发展可以说也同样促进了该地区的建设。(见表1)

2.2陆家嘴在经济大背景下的城市形态发展

陆家嘴金融贸易区是目前唯一由国家授权，以开发金融贸易为主导产业的国家级开发区，位于黄浦江的东岸，处于内环线和黄浦江的环抱之中。规划面积28km2，占浦东新区的54％；居民54万人，占浦东新区的40％。首先我们先对该时间段的建造情况作一个简单概述，并纵向结合经济对其进行分析。

1995年

至1995年底，负责金贸区开发建设的陆家嘴(集团)公司累计开发土地面积3.08km2，动迁居民13320户、单位340家，拆除各类旧建筑138万m2。其动迁量占了整个浦东新区同期动迁总量的50％。在建的108个项目按照功能组团合理分布，总建筑面积516万m2，吸引投资人民币172.71亿元、24.07亿美元，创造了全国开发区之最。140余幢各具风格的现代化大厦已建成。其中金融街(区)银行、证券、保险、投资信托等18幢金融类大楼，建筑面积105万m2。

1997年

1997年金贸区固定资产投资13.18亿元，累计完成90.2亿元。动迁单位29家，居民1907户，拆除各类旧建筑13.47万m2。金贸区已开工建设大楼项目123个(174幢)，建设面积753万m2。累计竣工大楼88幢，其中：陆家嘴金融街(区)建造银行、证券、保险、投资信托等金融大楼25幢，总建筑面积242万平方米，其中银都、海关、招商、船舶等大楼已经竣工或投入使用。

1999年

经过近10年开发，金贸区已成为中国外资金融机构、要素市场、高楼大厦最密集的地区之一，成为基础设施完备、投资环境优越的开发区。至年底，金贸区已经建成各种风格和功能的高层建筑229幢。在金融中心区建成大楼19幢，19幢大厦与陆家嘴中心绿地(10万m2)、滨江大道组成了浦东最富现代气派的宏伟景观。

2001年

经11年开发建设，负责金贸区开发建设的上海陆家嘴集团公司累计动迁居民2.7万多户，单位738家，拆除建筑物219.23万m2。年内，375幢风格各异的楼宇相继建成。金茂大厦、东方明珠广播电视塔、上海科技馆成为上海新的标志性建筑。世纪大道、世纪公园、滨江大道、陆家嘴中心绿地、外滩观光隧道、上海水族馆等大型观光、娱乐、交通、公益设施相继建成。

2003年

经13年开发，该区建设已具一定规模，成为中国金融投资机构、跨国公司总部、要素市场、各种服务中介机构最为密集的地区之一，并逐步为世界经济所关注。

由于今年来开发强度的不断增加，使得土地稀缺，楼价高昂，CBD规划面积1.7km2，现可供开发的土地仅剩28万m2，可使用建筑总面积为140万m2到160万m2间。

3　经济对土地的调节作用分析

3.1区位择优与区位理论

区位，指为某种活动所占据的场所在城市中所处的空间位置。

城市中的各项活动都有相对集聚的趋势，都要寻找在城市中最适宜的位置。这可以说是小陆家嘴今天建筑高度越来越高，建筑密度越来越大的一个基本原因。作为城市中的建筑，他的功能往往自发地作出调整，这种调整往往主要是在经济的驱动下。

区位理论就是运用经济学的理论和方法，试图为城市中的各项活动找到最佳区位，即能够获得最大利益的区位。作为CBD，小陆家嘴的开发商为了追求利益的最大化，不断调整开发项目的类型、位置、强度等，寻找最合适的建造方式。于是在有限的土地和不断投入的资金下，建筑面积成了开发商斤斤计较的数据，高度、密度被不断突破。

3.2竞租理论

1　区位可达性两个方面：(1)不同活动对可达性的需求程度不同；(2)不同开发活

动对可达性变化的敏感度不同。在小陆家嘴地块中，可以说可达性最强的便是正大广场这一片商业区，因为是商业相对于办公、住宅等来说对可达性的要求更高。可以说该地区很大一部分的建筑是用于办公，而办公相对来可达性来说，要求并不是很高，相同性质的办公楼在中心区的租金高出相对周边的地区，可是实际在于可达性上的区别却不是很大，因而在该地区周边仍有许多办公楼不断生成。并且周边的陆家嘴CBD国际型社区略见雏形，形成“世贸滨江”、“仁恒滨江”、“陆家嘴花园”、“盛世年华”等一批CBD房产知名品牌或著名居住小区。

2　从边际效益看，不同区位开发的边际投入与产出情况不同，区位条件越好的地区开发强度越高。(边际效益的图)，小陆家嘴作为国内首屈一指的CBD，可以说在经济上他的边际效益是显而易见的。所以各大要素市场进驻其中，在经过十几年的建设后，随着要素市场的完善必然推进了该地区的经济的持续发展，因而在经济的推动下，建筑仍将继续他的在经济条件下的自我调整，城市形态仍将进一步的改变。

4　结论

可以看出：

4.1地价对土地使用的调节作用；

随着城市经济的发展，同一区位的土地价值随之升高。一些对地价支付能力相对比较弱的企业移出该地区，居住功能的用地由该地区的中心向移出，逐步形成了经济活力大的功能比如金融办公内移，向外为商业功能，再是居住功能。这与经济学原理中，城市空间的水平分布特征是一致的。

4.2对土地使用量的调节；

在小陆家嘴地区的建设，由于其区位的因素，导致其开发建设都以高强度为主，这反映在城市形态上就是高层与超高层的建设、集中的建设为主。并且在这些高层建筑中，低层的功能主要以可达性要求高的商业为主，向上以金融办公为主，这与城市空间分布的垂直特征是相吻合的。

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我们还将牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，高度重视学习和贯彻，以实事求是的态度和创新的思维谋划并抓好全市党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，进一步巩固发展干事创业、团结和谐、风清气正的好环境，为经济社会发展提供坚强保证。

我们有信心、有决心，把十精神落到实处，奋力在中原经济区建设中先行先试走在前面，继续保持鹤壁经济社会发展的好趋势、好态势、好气势，为全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴作出应有贡献。

奋力在全省率先实现全面建成小康社会目标 李庆贵

十报告中明确提出了到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，为夺取中国特色社会主义新胜利指明了前进方向。我们深刻认识到，贯彻落实十精神，必须坚持科学发展观这一指导思想，更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

近年来，新乡经济社会发展迅速，特别足“十一五”以来进入晋位升级阶段，具备了加快发展的坚实基础和良好条件。十的召开为我们加快发展提出了新要求，我们将以科学发展观为指导，围绕“一个总目标、两条主线、三大抓手、四个支点”的总体考虑，对认准的目标坚定不移，对确定的重点工作紧抓不放、强力推进，大力营造优良的干事创业环境和企业发展环境，一届接着一届干，一以贯之谋发展，推动新乡的各项事业再上新的台阶。

一个总目标，就是加快推进转型发展、跨越发展、和谐发展、三化协调发展，在中原经济区建设中有所作为、率先崛起、走在前列，建设幸福新乡和中原经济区强市，力争在全省率先实现全面建成小康社会的目标。具体来说，就是综合实力迈入全省前列，产业全面转型升级，城乡面貌焕然一新，人民民主不断扩大，牧野文化繁荣发展，覆盖城乡居民的社会保障体系和公共服务体系基本建立，城乡居民收入增长与经济发展保持同步，社会更加文明和谐，成功创建全国环保模范城、绿化模范城，生态文明建设成效显著。