工程管理项目经验范文

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一、概述

钻井工程是一门工程科学,它是一种复杂、系统、科学专业生产活动。钻井工程是日以继夜的生产活动,随着国民经济不断崛起,其功能也在不断创新,由早期传统陆地石油钻井、地质勘探向更加复杂海洋石油钻井、天然气能源钻井、地球气候变化勘探钻井发展,而这些复杂钻井工艺除了对科学技术有更高要求,同时也对钻井工程管理模式提出了更系统、全面要求。钻井工程项目管理化是社会化大生产和商品经济高度发展必然产物,它是研究在时间和资金一定条件下,如何通过科学计划、控制和组织达到特定目标性科学。钻井工程项目管理化,可以有效解决在钻井工程中所出现效率低、质量差、施工成本高、工期长一些通病。通过对国内外已成熟钻井工程项目管理经验了解,针对国内钻井企业现状,解读建立钻井工程项目管理重要性,从而建立健全项目管理制度,提高钻井工程相关企业协调协作能力,相互配合能力,来为钻井工程更好、更快发展提供管理保障。

二、钻井工程实行项目管理必要性

1.由于目前人类生产、生活依靠大量石油、天然气、复合型等自然资源,因此要求一些从事石油开采、天然气开采企业加速对地下资源开采速度和提高开采量。但目前一些开采企业钻井施工项目,在全年人员与设备不停运转情况下,不仅达不到预定发展目标要求,还与专家根据现有技术和设备情况所预测钻井能力要求相差很大,这不但降低了开采速度和开采量,企业还要承担相关人员工资、奖金,负担这些设备维护和管理费用,从而大量增加油气田开支。

2.钻井工程是一项具有系统性、复杂性工程,随着国际钻井工程技术发展,一些先进钻井技术也传入我国,被我们所利用,但钻井工程分工越来越细,自然导致相紧密联系一些附属企业和技术如测井、固井等企业与钻井开采技术成为一个庞大系统工程。目前大部分石油钻井公司依然采用原始,简单石油钻探技术来发掘油田,这不仅浪费大量人力、物力资源,而且也是企业背上沉重经济负担。

3.由于一些油气田勘探开发属国有性质,其中国有企业将一些钻井工程项目分包给一些承包商,即有石油公司确定勘探任务,由钻井承包商进行钻井作业并承担风险。但这种关系是在非法人实体和企业间进行,在实践中出现了石油公司无法监督,承包商机构庞大局面,使钻井工程出现混乱局面,影响工程进度及生产质量。

4.目前一些油气田公司还存在全井包干制,就是油气田公司提供勘查和设计资料,而将所有决策权、材料采购权、技术准备和指导工作均有承包商自行负责,但一些承包商却不具备承担这些风险能力,自然在一些气候及其他不可抗拒原因造成风险便转嫁给油气田公司来承担,加大了油气田公司损失。

三、钻井工程项目管理具体做法

1.油气田企业设置专门部门承担某一工程管理职责,首先明确自身职责,严格制定油气田钻井工程项目管理办法、严格区分油气田公司、承包商职责和要承担责任,做到责任经济效益相挂钩。对于已经完成企业生产指标的承包商给与奖励,对于完不成生产指标的承包商进行处罚,这样极大调动广大施工人员积极性。

2.在承包方式上,钻井工程项目承包可以采用模糊分析方法对钻井项目钻井队实行综合评价,根据评价结果,从中选出具有一定生产实力和有良好信誉承保对象。这种方法为项目承包提供了一种科学评价手段,同时也为油气田企业评价各作业队伍提供了一种有效科学方法参考。

3.工程项目管理人员通过现场勘查,认真研究专业人员或专家提供相关地质调查数据、设计井深等书面文件和设计文件,制定详细、科学、可行施工组织设计和重点、难点施工方案,会同各承包商进行商讨,并一致通过后报相关部门审批合格后,分发给各相关单位或个人,并依照此施工组织设计进行施工,施工中对违反该施工组织设计并造成质量事故,有违约方承担违约责任。

4.合同管理。在选择好承包方式后,实行项目管理合同制,要用合同来明确各方技术经济责任,把合同签订、检查、执行等贯彻落实到项目管理始终。

5.项目控制和实施。在实际钻井施工过程中,项目管理部门要制定相应施工现场质量和安全检查方案,严格控制施工作业队伍钻井质量、工期、成本,及时纠差,以保证钻井项目合同和钻井目标得意实现。施工质量差,生产成本高于预算成本,工期控制不当导致工期延长,致使开采日期延后等带来损失都是由于钻井工程中管理不善造成,而通过钻井工程项目管理化,就可以避免这些问题出现,从而提高钻井工程各项指标在规范、合理控制下进行,推动其后期经济效益。

四、结论

在国际竞争日益激烈今天,如何大幅度提高钻井技术发展,保证能源供应,是我们面临一个重要课题。除了依靠国内外先进技术和工艺外,建立健全钻井工程项目管理,依靠项目管理科学性、全面性、有效性至关重要。可以说,钻井工程项目管理必将为钻井工程发展带来更加光明前景。

参考文献:

[1]戴金星.石油勘探与开发.中国石油天然气集团公司勘探开发研究院, 2009.4.

[2]杨茁.石油学报.中国石油学会,2008.6.

[3]李田宁.现代石油钻井工程关键技术实用手册.石油工业出版社, 2006.12.

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Abstract: Quality and safety issues are two most important problems in the construction of power engineering, to ensure that the electric power construction to the long-term development, must take these two problems to deal with, so, in the construction of electric power engineering, not only should pay attention to safety management, and also pay attention to quality control. This paper introduces the present situation of electric power engineering project management in China, and focus on the comprehensive management of electric power engineering construction are discussed.

Key words: power engineering; project management

中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

随着我国城乡电网进一步改革的进行，电力企业之间的竞争也越来越激烈，在这样的情况下，电力企业要想稳定地生存，就不得不加强管理，不断加大改革的力度，就企业内部而言，要建立完善的管理体系，在企业外部方面，要随时了解市场的最新变化情况，从本质上增强企业的竞争力。电力工程施工企业的管理实质上就是对施工项目进行控制，也就是说，将项目管理这项工作做好了，企业的经济效益就会大大提高，同时，企业的声誉也会越来越好。因此，一定不可以轻视项目的管理，必须要对多个方面的因素进行综合考虑，使企业在竞争日益激烈的市场中处于不败之地。

1 我国电力工程项目的管理现状

1.1电力工程项目管理的基本状况

由于电力行业的垄断性特征非常明显，大部分电力公司都具备三产企业，监理企业是其中的一种。这样的三产企业与电力公司之间具有较强的依附关系。在这样的管理体制下，项目管理还没有完全打破传统的管理模式，引起企业法人都不将进度、投资、合同等管理权力交给监理人。就监理工作而言，从表面上看来实现了一协调、两管理、四控制的功能，而从本质上来讲其主要作用仅仅是质量控制。最近几年来，电力安全事故时有发生，有些企业之所以将安全管理交给监理人，就是为了逃避责任。由于业主的主要任务是设计委托，同时还进行物资采购工作，这样一来，大大影响了监理工作的进一步展开。因为当前全国的电力状况是供给不足，所以，在大力发展电力工程的实施工作，且项目非常多、完工比较快，给工程建设很多方面都带来了很大的压力以及难题。就业主而言，由于其任务相当重，根本就无法确保科研的准确性，且不能将工作细化。再加上设计的任务很多，无法确保质量过关。除此之外，物资供应厂家具有较高的需求量，导致物资的供应进入紧张状态，使得质量难以得到保证。最后，施工企业的任务繁重，存在着转包、分包以及雇佣临时工的情况，也不利于电力工程项目管理的进行，对工程总体建设的质量造成了巨大的影响。

1.2电力工程项目管理的发展问题

目前我国像西方国家一样，正在走工业化道路，在这个过程中也经常遇到西方国家以前遇到的问题。就西方工业化国家的投资者而言，由于经历的比较多且付出了相当程度的代价，很早以前就意识到了自身的能力存在着局限性，在对项目进行决策以及工程进行改进的时候，尽可能地利用技术起居室有丰富的经验知识，大大加速了项目管理的进程。与西方国家相比，我国的电力工程项目管理情况比较特殊，在当前电力工程建设的过程中，一般都采用如下的管理模式：通过预算施工图来控制施工成本；预算施工图来控制人力、材料、设备等消耗，尽可能地降低成本；通过编制内部定额进行预算；实时控制工程的成本等等。

2 加强电力工程施工项目的安全管理

对任何一项工程建设而言，安全永远是最重要的。它贯穿于电力工程企业的整个施工过程，与此同时，它直接影响着居民的正常生活以及社会的稳定发展。就电力企业工程建设而言，第一，在企业内部要建立科学、完善的安全管理体系，要将任务明确下来，分配到具体的人，使每个施工部门都树立良好的安全意识；第二，从工程项目的特点出发，建立完善的安全管理制度，加大安全的监督力度，使相关工作人员严格执行并落实。一般而言，对电力工程施工项目的安全控制主要从以下几个方面出发：

2.1实行安全培训，增强相关人员的安全意识

就进入电力行业的新人员来说，安全培训是不可以忽略的，必须要经过适当的培训，以培养他们的安全意识，尽可能地使那些新人员在进行施工时严格按照相关要求，坚持“以预防为主”的基本准则。安全教育常常涉及到安全培训以及有关考核内容的加入，不管是新员工或者是老员工，都必须要积极地参与考核，并且要在通过了考核之后才能够正式上岗。在进行考核的过程中，主要考查员工对电力工程施工特点的了解程度，以及分析危险的基本能力，并且要提醒员工怎样做好安全事故预防措施，也就是说，在员工进入施工现场之前，对电力工程施工中的有关安全问题必须要熟练地掌握。安全培训以及考核是安全防范的重要内容，不可以轻视。

2.2加大安全隐患的排查力度

在进行电力工程的施工时，安全隐患的排查工作是必不可少的。因为施工现场的自然条件千变万化，因此，安全隐患排查这项工作不能间断。一般来说，安全隐患排查主要分为如下几个步骤：排查、治理、再次排查、再次治理，这是一个循环的过程，即在排查发现问题之后，要进行治理，然后再次排查，看是否仍然存在问题。排查的重点主要是坠落、坍塌以及自然灾害等。在企业内部应该要建立完善的安全隐患排查体系，相关排查人员必须要具备较强的专业技能，同时还要有较强的责任心，以保证排查工作能够顺利地进行。

2.3实施奖惩制度

在电力企业的内部通常会有安全监督小组，在安全控制过程中，坚持“以预防为主”的基本准则。要建立完善的奖惩制度，对于那些工作认真负责的施工人员进行适当的奖励，以提高他们的工作积极性和工作热情，而对于那些工作不负责，缺乏安全意识的人员进行批评，达到有效控制施工安全的目的。

2.4建立风险预警机制以及建立突发事件应急处理机制

电力工程项目的投资往往比较大，而且工期较长，风险比较大。因此，必须要建立相应的风险预警机制以及突发事件应急处理机制，将风险预警的标准明确规定下来，对于那些风险以及突发事件，建立科学、合理的处理程序，以最大限度地降低风险的危害、使突发事件得到有效的处理。

3 加强电力工程施工的质量控制

在进行电力工程施工时，往往存在着很多影响安全的因素，并且这些因素变化多端，所以，在具体的施工中，必须要严格对其控制，各种施工一定要依据相关规范来进行，只有这样，才能使工程的质量得到有效的控制，一般而言，电力施工的质量控制要从以下几个方面出发。

3.1建立安全建设责任制

在电力工程建设中，一定要加强安全建设责任制。就企业内部而言要建立科学、完善的责任体制，将具体的责任分配到具体的人，无论是下级员工还是上级邻导，都应该要承担相应的责任，必须要有安全意识，当出现安全事故时，有关负责人不得逃脱责任，要有强烈的责任感，只有这样，才能使整个电力工程的施工顺利、有序地进行。

3.2提高员工的综合素质

在当前的电力工程施工中，通常都是集体作业，所以，施工质量与施工人员的素质存在着紧密的联系，因此，为了确保施工质量，首先必须要将施工人员的综合素质提高。作为企业可以适当的对员工进行培训，或者鼓励他们进修，这样不仅可以增强员工的思想意识，还可以提高他们的专业技能，确保施工能够安全地进行。

4 加强施工进度控制，尽可能地降低工程成本

在电力工程施工中，除了要保证施工安全以及施工质量以外，还要确保整个工程在尽可能短的时间内完成，以减少施工成本。所以，对电力企业来说，对工期进行控制，降低施工成本是特别重要的。第一，在开工之前，要将各方面的因素考虑进来，制定科学、合理的施工计划，整个施工过程要严格依据计划来进行，在保证工程安全与质量的前提下，尽可能地缩短工期，达到降低施工成本的目的，以提高经济效益。作为相关管理人员要找到质量成本最低的理想点，也就是说，在保证质量过关的前提下，最大限度地降低施工成本。

5结束语

综上所述，当前我国电力工程管理已接近完善，但是还是存在着一些问题。因此，电力企业必须要建立完善的管理制度，在确保工程安全与质量的前提下，尽可能地缩短工期，降低施工成本，提高企业的经济效益。

参考文献

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中图分类号：C931.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）10（c）-0123-03

笔者从事电力工程项目施工和管理以来，参加过多个国内大中型火力发电站和输变电工程项目的施工建设，以及参与国外电站项目如巴基斯坦奎塔（3×35 MW+1×36 MW）联合循环电站项目、伊拉克沙拉哈丁4×300 MW电站项目、也门HISWA1×60 MW 热电站项目等多个国外工程项目的现场施工管理工作。经过多个国外电站项目建设管理工作，对如何做好国际工程项目的施工管理有了更多和更深入的认识。结合个人多年从事国外电站项目现场施工管理的经验，对国际工程项目现场管理和经验教训进行归纳总结，希望为同行提供些有益的参考。

1 现场管理工作策划

1.1 现场经理的选用

现场施工是工程项目成败的关键阶段之一，做好一个国际工程项目的管理，最终实现预期的经济目标，现场经理的聘用及现场经理部的组建很重要。根据个人的经验，现场经理应具有以下几方面的组织管理能力：（1）首先应具有高度的责任心，敢于担当和奉献的精神。善于组织和协调管理，善于沟通，调动各方面积极性。（2）应具有丰富的工程项目管理经验，善于听取正确的建议并做出科学合理的决策。同时还应具有解决工程施工中遇到的重大问题的能力和应对突发事故的能力。（3）应具有国际工程项目管理的专业技术、外贸和法律知识，同时还应具有流利的外语沟通能力和较丰富的的外事经验。（4）应具有良好的心理素质、坚强的意志和毅力。

现场经理丰富的工程管理经验、较强处理问题的能力和强烈的责任心，对现场施工管理工作至关重要。因此，应对现场经理的选用给予足够的重视。

1.2 项目现场管理部组建和职能

根据工程项目现场管理的需要，在项目经理和现场经理的主导下，成立项目现场管理部，并根据各项目具体情况配属综合管理办公室、施工技术部、合同管理部、质保部、物质采购管理部、运输部、安全管理部等部门，以满足现场施工技术、质量、进度、安全、物资、人力、文明施工和合同管理的需要。

施工准备阶段现场项目管理部各部门人员的配置，应满足上述管理的需要，项目现场管理部需做好以下几方面工作：（1）项目现场管理部的各成员，应分别对合同文件的商务和技术部分进行仔细的阅读和分析，全面熟悉合同文件，包括合同范围、工作内容、合同条款细则、技术规范要求等等。分析合同的难点、关键点，提前做好应对措施和预案，规避风险。（2）熟悉合同范围内的工作内容。（3）编制详细的施工计划，主要包括：编制项目施工进度计划；编制人力进场计划、物资和施工机工具进场计划；编制质量控制与保证计划；编制项目施工成本计划。（4）建立现场管理规章制度；（5）建立施工图纸审核制度，施工前要进行施工图纸审核，及时发现问题，提出修改意见。（6）建立施工技术交底制度，按进度计划做好物资、人力和施工机具进场工作。（7）根据施工图纸核算工程量，测算工程费用，并与设计预算核对，找出偏差。

2 项目施工管理

2.1 项目进度控制计划

工程能否按期完工是项目成败的关键因素之一，因此，采用科学的管理手段，合理安排工期计划是项目进度控制的核心。及时发现并纠正实际进度与计划进度的偏差，使用P6项目管理软件，做好施工进度的动态控制，解决好影响施工进度的主要问题。综合分析来讲，影响项目施工进度的有如下一些主要因素：（1）业主的原因：如因业主未能及时支付进度款等，从而对施工进度直接造成影响；（2）设计的原因：因设计进度和图纸审查的延误，未能满足工程进度的需要；（3）设备材料采购和运输清关的影响：因多方面原因，设备材料未能及时到达施工现场，直接影响现场施工工作；根据经验，一般需提前4～6个月做好有关设备材料的发运计划，做到及时发运，按时到达现场，避免人等货的情况出现；（4）外界施工条件的影响：项目施工中，某些外部条件往往对施工项目造成制约，对工期造成负面影响，这需要管理人员提前预见并预防；（5）设计和施工方面的错误：因设计、施工方案和技术措施的错误造成的返工，影响了项目工期；（6）施工组织不合理：应按编制好的施工计划，合理有序地组织施工活动。合理调配人力、物资和施工机具等资源。定期和不定期召开生产调度会和专题会等，提前计划、提前安排、提前组织，提前发现问题并及时纠正；7）突发事件的影响：施工中突发事件时有发生，要求在施工过程中完善各项安全措施，防患于未然，提前制定各种预案，积极预防突发事件的发生，并将突发事件对工程进度的不利影响降到最低。

现场管理部应定期对施工进度进行分析和总结，及时发现实际进度与计划进度的偏差并采取相应的纠正措施。

2.2 项目管理的质量保证和控制（QA&QC）

项目部应成立专职的质保（QA&QC）部门，配备专职的质保经理和各专业专职质保工程师，负责项目的质量管理工作。质保部门应被赋予相应的管理权限，做到责权结合，才能更好地履行质量管理的责任。

工程开工前，针对项目特点，质保部应编制好详细施工质量管理计划，确定质量目标，明确管理职责。事前做好预防，建立一套完整的行之有效的质量管理体系，做到预防、控制、检查和纠正相结合。提供全员质量意识，执行科学的质量管理方法。PDCA循环的控制方法，被证明是科学的、行之有效的质量控制法。PDCA循环主要分8个步骤：第一，分析质量现状，找出问题；第二，分析问题产生的原因和影响因素；第三，找出质量问题的主要因素；第四，制定解决质量问题的措施和方案；第五，执行上述措施和方案；第六，检查效果；第七，总结分析，对满意的经验，进行标准化、固化；第八，尚未解决的问题，留待下一个循环解决。PDCA循环是不断进行的，每次循环，就能实现一定的质量目标，解决一些问题，重复循环会使工程质量得到不断的提高。工程项目的成败，质量控制是其中一个重要环节。严格贯彻实施ISO9000质量管理体系中各项管理流程和制度，是保证工程项目质量的关键。

2.3 施工现场的安全管理

结合项目特点，有针对性的制定项目安全管理目标和计划。切实落实安全管理需要的人力、机具和物资，各项管理措施落到实处。针对各项作业活动，事前进行安全性分析，将作业活动分解为一系列连续的步骤，分析识别每一个步骤的潜在危害，确定相应的工程措施，提供适当的个体防护装置，以防止事故发生，采取相应的措施消除和控制这些危害。

作业安全性分析的准备工作：列出所有的基本风险以及有关问题，（1）作业的内容；（2）作业需要的人员、设备和材料；（3）需要什么样的资质和培训；（4）可能的安全隐患在哪里；（5）哪个方面和哪个部分可能会受到不良影响；（6）不良影响的严重程度和可能性多大；（7）采取何种措施施预防事故的发生。

作业安全性分析的过程：（1）作业活动清单；（2）作业需要的人员、设备、材料和机工具；（3）作业步骤；（4）分析各项活动和步骤可能潜伏的危险及发生的可能性；（5）研究消除危害的措施。

根据经验，认真分析作业活动中可能的事故隐患和可能的危害。

作业中的危害主要包括：（1）与作业活动有关的设计、工艺、设备、保护措施和安全设施的缺陷。（2）作业人员的不安全行为，如无必要的安全措施，不规范操作等。（3）安全管理缺失，包括安全检查、事故防范措施、应急预案、防护用品缺少等的管理。

2.4 项目成本核算

建立全员参与的项目成本核算体系是控制项目成本、实现项目经济目标的关键，项目部及各生产部门、班组等都是项目成本控制的责任主体，成本控制应与奖惩挂钩，责权利相结合。

项目成本的控制措施：（1）以施工图预算为基础，对人、机、材等费用进行核算，对于突破预算标的单项工程要查找原因；（2）建立资源消耗台账制度；（3）建立项目成本审核签证制度，控制费用开支。每一笔费用开支都应有合理的依据；（4）定期开展项目成本核算、会计收支核算，防止项目成本费用异常。做到完成的生产产值、消耗的资源、发生的成本费用三者协调一致；（5）加强现场平面布置管理、安全生产管理和文明施工管理，建立标准化的生产流程，节约成本。

2.5 合同管理

按期、保质的履行完合同责任和义务，并实现预期的经济收益是合同管理的目标，有效的合同管理是实现目标的保证。做好合同管理工作，需要专职的合同管理人员，更需要项目部全体员工参与，尤其是负责项目商务和技术管理的人员，必须熟悉合同的各项要求和责任，按合同规定执行。对于国际工程项目，严格按照合同规定执行更有其实际意义。在合同履行阶段，必须要做好以下工作：（1）积极准备开工前的各项工作，提交履约保函、预付款保函等文件，在业主协作下，获取现场开工的各项许可文件；（2）按合同规定或业主通知的日期开工或在风险可控的前提下提前开工；（3）在合同规定时间内提交施工进度计划，并保证按进度计划执行；（4）按照合同规定及时办理各种保险，包括工程一切险、施工机具设备险、第三者责任险和机动车辆险等；（5）保证施工质量，创优质工程，树立品牌形象；（6）做好施工全过程的安全管理，在项目未移交前，要做好成品管理，杜绝安全事故和防范意外事件的发生，保证项目顺利移交；项目完成工后，项目部应对项目从合同签订到完工进行全过程总结，从实际出发对合同条款进行评价，分析和总结合同中不合理的要求，总结项目执行过程中各种经验教训，以便为今后的项目提供经验借鉴。

2.6 信息管理

项目执行中信息管理也是重要的一环，对国际工程尤为重要，切实做好以下几方面工作将对项目施工起到顺利促进作用：（1）建立项目MIS信息管理系统，对项目实施全方位、全过程信息化管理。（2）在各部门应有经过培训的信息管理员，负责收集、整理、传递、归档、查询等信息管理工作。（3）项目信息收集应随工程的进展展开，要做到及时、准确、真实、完整，为项目执行提供有力的支持。

2.7 索赔与反索赔

项目索赔主要包括工期索赔和费用索赔两方面的工作，这也是项目执行中重要的工作之一。

作为总包商，对业主和分包商，均面临索赔和被索赔的情况。项目执行中，准确的信息收集和整理就显得尤其重要。对于我方提出的索赔，必须出示具有效力的索赔依据。项目执行期间的邮件、信函、合同变更指令、会议纪要、图纸资料及其审批记录，以及施工记录等都是索赔有力的支持文件。因此，施工期间要非常重视上述文件资料的收集、整理、存档工作。在发生索赔事件时，能迅速地出具真实、准确、具有法律效力的索赔证据。

合同履约期间，应注意收集记录业主方和分包商违约事实的证据，作为今后的索赔和反索赔的依据。

索赔的一般依据主要如下：（1）构成合同的原始文件：合同协议书、中标函、投标书、合同条件、规范、业主审批后的图纸、以及标价的工程量单。提出施工索赔时，必须明确说明所依据的合同条款；（2）业主或业主工程师的指令，在合同规定时间内，必须要求业主或业主工程师以书面的形式确认其口头指示；（3）往来信函；（4）会议纪要；（5）业主审批过的图纸资料；（6）现场的施工纪录；（7）工程财务记录。

要做好项目索赔工作，除了提供上述必须的文件资料外，同时，做好与被索赔方的沟通工作也非常重要，以取得对方的理解和同情，减少索赔中的阻力，实现索赔的目标。索赔和反索赔能否成功，也是一个富有经验的国际承包商项目管理能力的标志之一。

3 工程竣工和临时移交

根据合同要求的工作范围，承包商完全履行了合同规定的责任和义务，工程已达到业主竣工要求。对于电站项目，机组启动试运行正常，机组可靠性运行试验完成，机组性能试验各项技术指标满足合同规定要求。机组各主机辅机设备和各系统的功能说明、机组运行维护手册、设备资料以及工程设计竣工图纸整理齐全，作为竣工资料移交业主。自此，工程项目施工结束，项目消缺结束，承包商将整个项目临时移交业主并获得业主颁发的临时移交证书（PAC），标志着项目正式进入运行质保期。

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中图分类号：G640 文献标识码：A

《工程项目管理》课程是土木工程、工程管理、工程造价等专业的核心课程，其综合性及实践性均较强，更需要学生积极主动进行参与式、体验式学习。在两年的教学实践中，经过不断摸索和总结，有了一定的教学经验。

一、要注意与相关课程的联系

《工程项目管理》课程与《工程经济学》、《施工组织设计》、《招投标与合同管理》、《工程造价管理》等课程关系较强，在统领这些课程知识领域的同时，还包括工程项目管理组织、工程项目质量管理、风险管理、安全及文明施工、环境保护、信息管理等特色内容。这些课程有些学生已经学过，有些正在学习，而有些还没有学过。这必须要求学生在课下对已学内容进行复习，对未学内容进行预习或自学。教师应在全面把握课程内容体系的基础上，有所取舍，合理安排讲授内容及自学内容，一些次重点或其他课程上已讲授或将讲授的内容安排学生自学或复习，在课程中进行检验即可。这样便可把握全局、突出特色，既能吸引学生又能把握重点。

二、讲授形式多样化

本课程采取多种形式来讲授，一些基本的容易理解的知识安排学生自学后，在课堂上随机挑选学生来讲；有些重点、核心、前沿的问题或容易混淆的问题由老师亲自讲授。讲授的形式多样化，可以通过讲案例、故事、视屏、正反对比等方式来讲述。如：在讲授第一章“工程项目管理的五个标准过程”时，通过讲述一个小伙子的恋爱项目来帮助学生理解项目启动、项目计划、项目执行、项目控制、项目收尾5个过程所包含的具体内容。在讲授“工程项目管理组织”时，为引导学生对项目团队组建、任务分工、用人方法、项目经理责权利等内容的理解，特别设计了“西游记取经团队的项目管理经验”案例讨论，将中国古典名著和项目管理组织的知识联系起来，分析角度独特，激发了学生的兴趣，学生表示以前从来没有想过可以这样看古典名著，效果不错。在讲授“工程项目质量管理”时，要求学生先自学相关知识和案例，然后在课堂上开展知识抢答竞赛……，这些灵活多样的教学方式，让学生在轻松愉快的过程中掌握了知识的要点及重点。

三、丰富多样的自习、复习、练习形式

鉴于本课程教学内容比较多，自习、复习、练习组织难度比较大，在教学过程重可以采取分级管理的模式。专门建一个学委群，给学委明确任务，务必将老师发到群里的资料转到班级的群里。这些资料包括每章的练习及自学内容。每章均有大作业，题型多样，包括单选、多选、简答、案例、实际调研等形式。（1）在讲述第一章时，要求学生利用假期做一个实际项目（如班级卡拉ok大赛，运动会或其他各类只要符合项目定义的各类活动），即完成一份项目范围说明书，并拍照为证，学生都非常积极地按照要求完成了。（2）为锻炼学生的综合分析能力及动手能力，以“论我国工程项目在启动阶段的特殊性”为题，请学生自由组合分组，搜集资料并制作PPT，每组限时5分钟来表述，也达到了良好的效果。

为方便学生自习、复习，我还将与本课程有关的一些规范、案例整理成电子文档提供给学生学习参考，并经常在QQ空间里一些实际工程项目的资料。如“BIM在上海中心大厦项目中的应用”、“悠悠小区项目管理实施规划”、“安徽福星大厦项目管理规划大纲”……等内容，有些文件容量比较大，可以由学生下载到电脑或手机上看，这样既节约了成本又方便了学习。

为检验学生自学及复习的效果，在课堂上经常对相关知识进行抽查或者由学生交一些学习体会来检阅学习效果。

四、利用配套沙盘进行实战模拟

本课程配套有广联达公司开发的项目管理模拟沙盘，主要模拟一个施工企业在中标后组建项目团队，制定工期计划、资源计划、成本计划，然后实施，直到项目竣工的项目管理过程。每组由5名学生来分别承担项目经理、生产经理、采购经理、财务经理、经营经理5种角色互相配合来完成本项目。本沙盘课程在工程造价、工程管理专业中开设。通过本沙盘实训课程，可以使学生系统地掌握项目启动、项目计划、项目执行、项目控制、项目收尾5个过程所包含的具体工作内容，对项目的进度控制、成本控制、风险管理等内容有更深的认识。能更好地培养学生的实训技能，更快地适应社会需要。

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中图分类号：TU198文献标识码： A

1、建筑工程项目成本管理中一般存在的问题

1.1成本核算重形式，起不到过程控制的作用

在建筑行业成本管理中，有很多都是根据实际情况来动态管理成本的，最重要的是没有将成本的预算和成本的核算结合起来。建筑核算特点是没有阶段性成本分析，也就导致没有对应的成本分析。因此，核算成本只是重于形式，对实际工作的意义不是很大。

1.2成本管理不正规，费用不能对口收支

建筑施工的成本管理目前都很混乱，在建筑施工进程中60%都是建筑工程材料设备的费用，是工程成本支出的核心费用。在此方面，一些工程管理人员乱摊成本，工程在完成预期目标的条件下，成本开销有大量结余，就会用其他发票以假乱真，冲抵材料费，从而使得材料费被转作其他费用。

1.3 成本控制方法落后

现阶段的各建筑企业，特别是私营企业，其成本管理还是按照以前的传统方法，主要工作是由财务部负责，没有专门的成本管理部门，加上制度腐朽，效果不是特别理想。建立专门的成本控制部门的好处，能够及时的收集、处理并及时的传递相应数据，为成本控制提供依据，随时掌握工程的变化情况，有效防止资源浪费情况的发生。

1.4 成本控制意识淡薄、模糊

在施工项目成本管理中，对成本控制重视度不够，认为成本控制没有必要，没有制定切实有效的成本控制措施，成本控制责任不落实，工作不到位，成本管理意识不强，缺乏法律意识、责任意识，没有合同观念。

1.5 成本管理人员素质低下、不够专业

有的成本管理人员能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多；尤其是有的成本管理人员不能适应成本控制发展需要，积极充实成本管理的新知识、新经验、新技术，比如不能掌握工程量清单的计价方式。

2、确立系统的成本控制体系

项目的成本主要是指在工程施工的过程中，所消耗的人工、材料、机械等费用开支。对成本进行控制，就是在施工进行中，要控制并指导、监督工程计划高效的进行，保证工程能够进展顺利。确保各项费用都在预期成本控制控制范围内，保证工程正常完成预期目标，从而获得更高利润，获得最佳经济效益。因此，成本控制体系的建立具有重要意义。每个项目初始条件有所不同，但是首先都要建立合理的、具有可操作性行的成本控制体系，为此，应该培养全体员工的成本控制意识。一个企业中，每个员工都是成本控制的主人，直接影响到整体成本的控制，因此要降低成本，要树立员工的自觉行为。

3、项目成本控制原则

3.1 成本最低化原则

施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。

3.2 全面成本控制原则

面成本管理是全企业、全员和全过程的管理。项目成本的全员控制包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

3.3 动态控制原则

施工项目是一次性的，成本控制包括项目的事前、事中和事后控制，即动态控制，施工前的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。尤其要加强事中控制。

3.4 目标管理原则

标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。

3.5 责、权、利相结合的原则

项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。

4、 成本控制相关措施

4.1 创建专门的成本管理制度和管理机制

创建成本管理制度的主要思想，是让所有的员工都意识到成本管理与每个员工自身都有密切的关系，应该由员工们共同承担、共同实现。那么主要实施的做法需要有关部门在进行详细预算之后，以确保企业获得正常利润为前提，将成本进行细化处理，落实到具置。主要目的是形成一个巨大的成本管理体系，使每个部门都清楚自己的职责和成本目标，从自身位置考虑，然后进行部门之间的相互沟通，从而大大降减低成本，最大优点是便于管理。

4.2 落实动态成本管理，实行差异跟踪分析

在实际成本管理中，建筑企业中标之后先将其目标成本严格计算出来，但是，一旦施工的进程不同，便会导致工程项目成本无法准确推进。因此，动态成本管理制度是一个适应企业发展的新机制，需要企业在实践中不断的发展与改进。项目的动态成本基于目标的成本之上，进行一系列可行性研究，前提是不影响正常企业利润。随着工程方案的不断开展研究，方案要不断深入，目标成本也要不断细化，最后敲定。动态成本管理的主要思想是将动态成本与目标成本进行详细的比对，分析其中的差异及造成差异的原因，得出最终结论。有针对性的进行调整和采取对应的策率。

4.3 从施工管理控制成本

4.3．1 劳动力的管理

现在的主要的生产力量还是来自人力，那么对工人进行一定的岗前培训，是提高劳动生产率的必要条件。经过培训的工人在同等条件下生产率远远高于没有经过培训的工人，可以减少工期，从而减少工资发放，同时还可以避免工人不熟悉工作环境而造成的人力资源浪费。

4.3.2材料管理

材料在工程建设中占比重超过60%，是工程项目成本管理中最重要部分。在工程开工前，把工程材料的种类、价格分析比较、材料运输等相关花费的地方做详细价值比，可以大大降低运输的成本。对材料的选购要实行多人监督的制度，防止有人使用不正当手段谋取利益。

4.3.3设备管理

提高设备利用率的首要条件就是对设备定期进行维护和保养。在实际的工程建设中，为了缩短工期，机械设备往往是超负荷运作，这样反而会起到反作用。机械要保持良好的运作，保养是关键的部分，要找专业人员定期检查并监督，保障设备正常运行。

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中图分类号：DF417文献标识码： A

The Construction and Management Experiences ofRural Drinking Water Security Projects of Yinan County

(Bureau of Water Resources of Yinan1-3, Zhangzhuang township water management station of Yinan4)

Abstract: Implementation of rural drinking water safety project in Yinan county has caused the comprehensive improvement of the level of the rural drinking water security. Realization of rural water supply urbanization and the integration of urban and rural water supply. The living standards of the rural population had been improved. Stimulating the rapid development of the rural society and economic.

Key words: drinking water safety; management of project construction; suggestion

沂南县共有15个乡镇（街道办）、1个县级经济开发区，572个行政村，90.6万人，其中农村人口83.78万人。自实施农村饮水安全工程项目以来，我县认真组织项目实施，强力推进农村饮水安全工作，实现了又快又好的发展，把我县的农村饮水安全工作推向了新的发展阶段。

一、 农村饮水安全项目工程建设情况

沂南县农村饮水安全项目工程以“政府牵头、水利主抓、部门参与、全程监督、严把质量、创建精品”为总体思路，通过精心组织，全力攻坚，科学实施，狠抓落实，工程建设扎实推进，圆满完成建设任务。累计完成投资6012万元，共建成农村饮水安全集中供水工程574处，解决了规划内15个乡镇176个村14.97万人饮水不安全问题，农村自来水普及率达到46%。目前，所建设的农村饮水安全工程项目运行良好，供水正常，已实现全部通水到户。

1、组织实施和责任落实情况

我县各级政府高度重视，将其作为解决“三农”问题的一个良好契机，县发改、水利、财政、卫生等有关职能部门分工协作，各负其责，切实抓好落实。对于农村饮水安全工程由政府投资建设的供水工程，其所有权归国家所有；有集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助建设的供水工程，其所有权归集体所有；有个人（企业）投资为主、政府依法予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程，其所有权归投资者所有。对运营工程进行管理的单位，运行管理和生产经营，实行独立经营，自负盈亏，接受水行政主管部门的监督和管理。建立健全岗位责任制，制定切实可行的管理运行方案，明确不同岗位的职责范围，认真落实水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农[2003]503号文）。依据《村镇供水站定岗标准》、《村镇供水单位资质标准》对本工程水管单位定岗定员。

我们在搞好新建农村饮水安全工程的基础上，重点对农村饮水安全工程的行政首长负责情况进行了落实，对全县的每一处农村饮水安全工程进行登记造册，明确责任人，细化指标，一是对沂南县5－10万人（含5万人）或跨乡镇农村饮水工程责任进行落实；二是对沂南县1－5万人（含1万人）或跨村农村饮水工程责任进行落实；三是对沂南县1万人以下单村饮水工程责任进行落实。并于2011年6月30日以沂水发【2011】13号文件下发了《关于进一步加强全县农村供水工程运行管理的通知》，进一步规范农村集中供水工程的运行管理，提高管理质量和水平。

2、筹措资金和资金使用情况

为了保证项目的顺利实施，我县通过各种渠道积极筹措建设资金，采取多层次、多渠道的投资机制，在保证国家投资足额到位的情况下，想方设法配足配齐地方配套资金，同时，积极要求受益村进行投工投劳、筹集户内配套费，保证工程建设顺利完工。

项目资金使用实行设立专户，专款专用，采取报账制，确保资金使用安全有效，强化资金的使用与管理，并严格按有关制度进行审计。目前，各专项工程资金均已全部足额到位，并全部完成投资。

3、工程质量情况

在工程建设过程中，始终把质量监督贯穿于工程建设的全过程，确保我县农村饮水安全工程建设质量，监理单位严格按照工程建设程序把关质量，建设单位派专业技术人员到施工现场实地监督工程质量，凡出现质量问题的，一律返工，绝不留情，真正做到层层把关，确保工程建设质量。工程的竣工验收严格按照《农村人畜饮水项目建设管理办法》的规定执行。县水利主管部门要对项目实施的全过程进行监督、检查，项目完成后，县有关部门在自验合格的基础上，向省、市水利和计划部门提出验收申请，由省市水利和计划部门组织正式验收，验收按有关规定主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理五个方面评分、验收定级。

截止目前，我县未存在有工程质量问题，也未存在重大饮用水安全事故的现象，总体运行平稳。

4、水质检测和水源保护情况

我们明确规定：一是农村集中供水管理单位要建立水质检验制度，日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的集中供水工程，供水管理单位应设立水质检验室，配备必要的水质检验仪器、设备和专业检验人员，对水质进行日常检验。因供水规模较小，未设水质检验室的供水管理单位应委托具有相应资质的检测机构定期检测供水水质。按照国家和省、市有关要求，对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验，应做到每一年不得少于两次水质检验，并向县水利、卫生部门报告检验结果；二是各乡镇农业综合服务站、农村集中供水管理单位不断加强生活饮用水水源的统一管理，按照国家和省、市的有关规定，对工程供水水源保护区和工程管护范围采取相应的保护措施，并经常巡查，及时处理影响水源安全的问题。在饮用水水源保护区禁止可能污染水源的任何活动，并设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌。因突发性事故造成或存在饮用水水源污染或隐患时，责任人应立即采取措施消除污染或隐患，并报告县水利、环保和卫生防疫等部门，并采取相应措施，保障饮用水水源安全；三是全县15个乡镇全部建立了应急供水机制，并制定了农村公共供水应急预案，确保农村饮水安全工程的正常运转。

二、农村饮水安全项目工程运行管理情况

单村供水工程基本由村委会委派或承包给专人进行管理，管护费用从水费收入中支付，不足部分由村集体承担。跨村集中供水工程基本由供水协会或水源地所在村的村委会负责管理，聘用管理人员进行专业维修和管理，管护费用从水费收入中列支。农村饮水安全工程的日常管理主要是以各乡镇的农业综合服务站进行监督。

（1）设置县级专管机构

根据省水利厅和市水利局《关于进一步贯彻落实〈山东省农村公共供水管理办法〉的通知》的文件精神，我县严格按照相关要求，对办法进行了认真研究，深刻领会，结合实际，着力从水质监测、水源地保护、供水管理机构、政策扶持机制和应急机制等五个关键环节强化供水安全保障，组织技术人员制定了详细、操作性强的《沂南县农村公共供水管理办法》，于2010年9月，经县政府研究批准印发。该办法的出台，是指导我县农村公共供水工程建设的法规性文件，标志着我县农村公共供水工程的建设与管理工作走上了规范化、法制化的轨道。为加强农村公共供水工程的管理力度，于2011年1月成立了沂南县农村饮水安全管理办公室，主要职能是：对全县农村公共供水进行规划和建设、供水管理、用水管理、安全管理、水质和水源保护监督执法。

（2）运行管理模式

一是工程管理由所在地的村委会成立管理机构或落实管理责任人，负责供水、工程维修养护和征收水费；二是个人承包，承包人与村委会签订承包合同，承包人负责正常供水、工程维护和水费收取；三是大的集中连片供水工程由水利部门单独管理。例如寨子水库水厂是万吨水厂，设计供水人口为11.2万人，组建了“沂南县香山湖供水协会”，隶属水利局，具体负责项目的规划设计、工程建设和管理、维修运行，在工程运行过程中取得了良好效果。

（3）维护管理费情况

工程运行管理费用基本从收取的水费中提取，不足部分大多由村集体负担和垫支。基本能保证农村饮水安全工程的正常运转运行和供水，每个工程都落实了专门管理机构和人员，建立健全安全生产制度、设备操作规程、定期维修保养制度等各项管理制度，保障供水工程设施安全运行。

（4）供水水价核定和水费计收情况及补偿机制

目前供水水价由村集体和各供水协会参照供水成本自行制定。水费计收方式很多，有的按方收费，有的按户收费，有的按人收费，每方水价在0.4元至2.5元之间，国家和村集体没有补贴。

（5）农村供水工程建设用地、运行用电、税费征收等情况

农村供水工程建设用地牵扯国土、建设、规划、环保等职能部门，办理手续复杂繁琐，仅凭水利部门或供水管理单位难以协调，造成供水建设用地审批困难，难以落实。用电电价较高，优惠缺乏政策依据。

（6）受益群众对供水服务、水价和水质等方面的评价

受益群众对供水服务基本满意，对水价总体满意，对水质评价较高，普遍认为农村饮水安全工程是惠民工程、德政工程民心工程，希望国家继续加大投入，搞好工程建设管理。

三、主要经验

1、县政府对农村饮水安全工程可持续发展的扶持、优惠政策情况

县政府每年都出台文件，支持和鼓励农村饮水安全工程的可持续发展，在资金上、政策上予以倾斜和扶持，并给予优惠的政策和宽松的环境，为加快我县农村饮水安全工程的发展提供了良好的条件。

2、突出规划引领，抓好水源保护

工程建设规划先行，规划工作理念先行。从检查的情况来看，不少地方都反映自然村太多，管网过长，建设成本过大的问题。因此规划一定再论证、再优化，要有在城市化进程中统筹城乡的指导思想和近、中、长期安排，要和区域城乡布局的总体规划相衔接。建设水厂和管网要高起点、上规模和相对集中，要充分考虑水源应急互通互备，要有应急深度处理设施。旧的水厂也要尽可能通过维修、维护、改造、扩建，延长寿命，发挥作用。要避免分散财力和造成新的浪费，使新一轮改水经得起时间的考验。

3、保障配套资金，强化政策扶持。在农村饮水安全工程建设管理上，要加大政策的扶持力度：一是在工程建设上建议减免税收或先征收后返还；二是指导与规范各地、各水厂的农户用水水价；三是水厂用电按农用电价格收取；四是免收卫生检测费；五是优先优惠安排建设用地。

4、严格建设程序，确保工程质量。

对该项目工程实行了项目“四制”管理，严把程序关，确保不出问题。

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政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段，在我国的经济活动中起着非常重要的作用，同时也受到社会的密切关注。传统经济体制沿袭下来的政府投资项目工程管理模式存在诸多弊端，暴露出了许多弱点，如效率低下，资源浪费严重，易滋生腐败现象等等。因此，建立与市场经济相吻合的新型的政府投资项目工程管理模式已势在必行。

一、政府投资工程项目管理方式的历史沿革及现状

政府投资工程项目的概念是在我国改革开放和现代化建设的实践过程中逐步形成的。通俗地说，政府投资工程项目就是使用“财政性基本建设资金”投资建设的工程项目。

我国政府投资工程项目的管理方式的变革与我国工程项目的投资主体格局的变化有着密不可分的关系。我国工程项目的投资主体格局大致可以划分为两个阶段，第一阶段是50年代初至70年代末，为单一的国家投资主体；在第一阶段的不同时期，工程项目的管理方式分别采取过建设单位自营、甲乙方承发包、投资包干、工程指挥部方式等管理方式。第二阶段是70年代末实行改革开放以来，形成多元化投资主体格局。随着70年代末我国实行的改革开放，多元化投资主体的格局逐步形成。工程管理方式也出现了多种形式。目前，全国各地对政府投资工程项目的主要管理方式有以下几种：项目法人型；工程指挥部型；基建处型；专业机构型。

1、项目法人型。按照国家计委计建设〔1996〕673号文《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，经营性建设项目必须组建项目法人，项目法人为依法设立的独立性机构，对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值、增值，实行全过程负责。

2、工程指挥部型。该机构一般临时从政府有关部门抽调人员组成，负责人通常为政府部门的主管领导，当工程项目完成后，即宣布解散。目前，一些大型的公共建筑、市政工程以及环境治理工程等，多采用这种方式。一些平时没有项目或者是项目很少的单位，由于没有常设的基建管理机构，在实施项目时也常常会临时组建工程管理班子，一般称为项目筹建处，管理方式与工程指挥部基本相同。

3、基建处型。各个行政部门(如教育、文化、卫生、体育)以及一些工程项目较多的单位均设有基建处，在这种模式下，具体项目的实施一般由后者进行，前者主要是进行常规性的行政性管理。

4、专业机构型。这是最近几年随着改革的不断深化，我国各省市、地区通过探索而出现的对政府投资工程的新型的管理方式，按管理机构的性质分，有政府机关型、事业单位型、企业型。

(1)政府机关型。即由政府主管部门直接负责工程项目建设管理。如陕西省设立了“陕西省统一建设管理办公室”。统建办的任务是负责全省政府投资项目的统一建设与管理，把原属于各厅局(除水利、交通等行业外)的建设项目统一管理、建设，并撤销设在上述厅局的基建处。

(2)事业单位型。即政府设立专门的事业单位，从事建设工程的管理，如上海市浦东新区建设局下设专门的工程建设管理公司，该公司为非营利性机构，专门负责政府投资的部分市政基础设施项目的实施管理。

(3)企业型。即在项目计划确定以后，由有关政府部门委托一家企业代行业主职能。如重庆市的城市建设发展有限公司，该公司类似于国外的项目管理公司，其任务就是负责政府委托的工程项目的建设。即政府把由政府投资的工程项目托管给该公司，由该公司负责全过程的建设实施。

二、发达国家和地区政府投资项目管理模式的借鉴

在发达国家，政府投资工程项目是政府采购的一部分。许多国外发达国家，对工程项目的管理一般都分为政府工程和私人工程两大类。政府管理的重点是政府投资的工程项目。对私人投资的工程项目，政府主要是进行规划、安全、技术标准、建设程序、环保、消防等方面的控制，只要不违法，一般不加干预。政府工程一般又分为经营性投资项目和非经营性投资项目。对于经营性投资项目(主要包括大型的基础设施和公共工程)，由于在营运后有盈利保证，一般都完全按私人工程的方式操作。而对于非经营性投资项目，一般采用政府直接管理的方式。

比较英国、美国、德国、香港等各国和地区政府投资工程管理方式，均有以下的共同特点：第一，将实施政府投资工程项目作为政府的一项重要职能。几乎所有发达国家和地区都有实施政府投资工程的专门机构。第二，对政府投资工程项目实行相对集中的专业化管理。对于政府投资工程，一般都根据其专业性质分别由不同的政府专业机构进行非常严格的管理，即由政府专业机构行使建设单位的职能，对政府投资工程的实施进行全过程的集中管理，建设完成后，再交付使用单位使用。第三，政府投资工程项目严格按照规则办事。发达国家普遍对于政府投资工程的管理设有专门的法律法规和专门的合同。第四，机构之间权力，责任匹配，互相之间制约。使用单位、财政、预算部门以及议会在工程的建设过程中具有不同的法定职责，根据其法定职责，各自要在工程的不同阶段发挥其作用。使用单位提出需求并参与设计审查、以及交付验收；议会对工程是否建设以及投资规模具有最终的决定权，建设部门参与前期的可行性研究、概预算编制并负责建设实施，甚至管理和维护；财政、预算部门要对工程预算进行审查并进行集中支付。第五，政府投资工程管理项目的透明度极高。任何人对于政府投资工程的实施过程都可具有知情权，政府投资工程要接受多方面的监督，保证了政府投资工程实施的廉洁、公正。第六，充分依靠专业人士和中介组织。这一方面表现在政府的专业管理机构本身就主要是由建筑师、工程师、合同律师等专业人士构成；另一方面，还表现在政府除了自身对项目进行管理外，一般都按照规定的程序选择和委托相应的工程咨询公司来管理，政府实施监督。第三，所有的重要技术环节都有专业人士把关，工程中质量、技术、安全、成本等责任非常明晰，这些专业人士是在政府的严格管理之下或由专业协会、学会组织进行注册的。形成了整个工程咨询行业人员必须向政府负责、向建设单位负责的运行机制，调动起了专业人士和机构的责任心、也有利于投资目标的实现。

三、政府投资项目工程管理方式改革的实施

为适应现代市场经济体制发展的需要，2003年，我国对非经营性政府投资工程项目全面推行“代建制”，建立了和完善政府投资项目的风险管理机制。所谓“代建制”，是指将项目建设人与项目使用人分离,由项目出资人委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业,投资人对项目招投标、勘察、设计、施工、采购和监理等建设全过程进行组织管理，项目竣工后交付使用人的项目建设管理方式。具体由政府选择有资质的项目管理公司，作为项目建设法人，全权负责项目建设全过程的组织管理，促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用”的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。

“代建制”是当前工程建设项目投融资体制改革和政府职能转变过程中出现的建设体制的创新,是与国际上通用的建设制的接轨。“代建制”的实行克服了以往项目建设管理体制中存在的多种弊端,最大限度地优化资源配置。一是政府投资项目实现了专业化的相对集中管理，改变了以往政府投资项目管理分散性、临时性的状况，消除了机构临时拼凑、人员不稳定、业务不熟悉、管理不到位、教训多经验少等诸多弊端。二有利于政府监督、管理水平的提高，政府投资效益得到了进一步提高。三是困扰工程建设领域的“三超”痼疾得到了抑制。四是“双拖”问题受到更大制约。五是项目的投资者和工程的建设者相分离,更符合国际惯例的操作,使我国能逐步与国际接轨,融入全球市场,使工程项目对招商引资更具有吸引力,能最大程度地利用国内、国外的资本为经济建设服务,同时能推进管理理念和水平向国际先进的管理方式靠拢，逐步达到完善和成熟。

实践证明，“代建制”是控制建设规模、建设工期和建设投资的行之有效的管理方法。“代建制”对防范和降低政府投资风险，最大程度地发挥政府调节手段，最大限度地实现政府投资效益有积极的意义。然而，由于“代建制”在我国是一个新的探索，缺乏足够成熟的理论依据和实践经验，因此客观上还可能存在一些问题。

1.“建设”和“使用”是否真正分离问题。实行代建制的目标之一就是要解决“建设、监管、使用”多位一体的矛盾，但在代建制的实施过程中，有些项目的“建设”和“使用”并没有实现真正的分离。一些建设单位为了部门利益，原本就不希望将项目交给代建单位管理，因此在项目实施过程中，有些建设单位仍然对一些本属于代建单位应做的工作进行干预。这在一定程度上影响了代建单位对项目的管理，也影响了代建单位的积极性和主动性，进而影响到项目的顺利实施。

2.代建制监管机构责权利应该进一部明确。在许多地方，由于对代建工作实施监管的具体管理主管部门不明确，因此就无法对代建单位的招投标、签订代建合同等工作实施必要的监控。而且，如果在项目具体实施的过程中出现问题，也无法及时发现和纠正，为将来项目的顺利实施埋下隐患。

3.代建费用问题。绝大多数地方在实施代建制的相关文件中没有明确设置代建费取费下限和严格的标准，导致各代建单位在投标中出现无序竞争的现象，使代建费一降再降。例如，某个项目代建单位中标的代建费仅占项目总投资的0.7％。由于没有担保、保险等相应的配套措施，这种做法很可能会将代建单位的风险转嫁到对项目的管理水平上。

4.代建单位的项目管理水平还有待于进一步提高。一方面表现在代建单位在项目上的人员配备不足；另一方面表现在部分项目人员素质和能力不够，特别是对于建筑功能的专业性要求较强的代建项目，代建单位缺乏专业人才的现象比较突出。

显然，作为政府投资工程建设组织实施方式改革的一种有益的探索，政府投资工程项目代建制度还需作进一步探索。

作者单位：辽东学院

参考文献：

[1]张春林.代建制――政府投资体制改革的亮点[J].中国工程咨询,2004,11:10-11.

[2]叶明建.千呼万唤代建制――浅谈工程项目管理代建制[J].施工企业管理,2005,11:61.

[3]徐艳.政府投资项目“代建制”模式比较[J].建筑经济,2004.6:15-18.

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1、关于成本控制的重要性

1.1、提高利润的根本途径

成本对于施工企业来讲不仅能衡量施工企业经营管理水平，更能反映出施工企业生产经营状况。施工项目的成本控制对于企业来说是一种手段，在合理的范围内，将公路施工的成本降到最低，来获取利益的最大化。在竞争激烈的公路工程施工市场上，企业也能够依据其较低的施工成本在市场上占有较大的份额，承包到更多的工程施工项目，使得企业获得更多的利润。

1.2、企业管理的重要手段

随着我国市场经济的不断发展以及完善，施工项目管理的相关概念也逐步渗透到公路施工企业当中。而企业管理与核算是施工项目的基础，项目成本控制作为公路施工企业经济管理的重要的组成部分，能够为企业在确定管理方向，项目工程质量以及合理配置相关的技术人员，减少不必要的支出等提供科学的决策方案。

1.3、保证工程质量的重要举措

众所周知，施工企业的荣誉以及利益是与工程质量紧密的联系在一起的。项目成本控制可以为企业计算出科学严谨的施工费用，这就在一定程度上对施工项目的工程质量有了较大的保证。并且降低了因为施工质量问题而带来的经济损失以及企业形象降低的概率。

2、探讨成本管理在公路施工的主要问题

2.1、缺乏对成本管理关注

虽然成本管理在公路施工企业中已经实施，但是由于公路施工企业自身的特点，工程成本管理依旧处于发展阶段，没有形成较为成熟的体系。在实际操作过程，相关的工作人员对于成本管理的意识不足，没有采取较为严谨的工作态度，忽略了工程成本管理的根本目的，对整个施工工程的生产经营全过程没有进行较为详细的记录。因此不能真实反映出成本管理对于公路施工企业的益处，也不能较好的为企业带来经济利益。

2.2、成本管理缺乏规范性操作

在一些公路施工企业当中，企业自身的管理机制中缺乏相应的内部控制制度以及约束机制，这就容易造成成本管理以及核算的内容不完全，记录不规范等问题。而正是由于管理体质以及核算方式的落后使得工程项目成本管理在企业中的重要性被削弱。一些工作人员对于成本科目的理解不正确，这就造成了成本核算以及记录出现较大的出入。

2.3、成本核算执行困难

成本核算在公路施工企业中具体应用时，具有较大的困难。而这一部分是由于公路施工本身的特殊性造成的。众所周知，公路工程点较其他建筑工程多，路线较长并且施工地点高度分散，这就容易造成技术人员以及预算管理人员在具体应用发展成熟的成本管理方法时遇到了障碍。

在公路施工过程中各个部门与专业之间，协调配合不够也会对成本核算造成一定的阻碍。由于企业内部缺乏协调和制约机制，部门相互之间不能及时沟通反馈情况，各自部门计算各自部门的成本，这就使得计算出来的成本与实际成本不真实。

2.4、造成项目管理成本高

公路施工项目的成本控制对于整个公路建设施工过程，是一个长期并且较为系统的工作。而在项目建设当中没有严格监控公路工程项目的相关费用，记录相关的成本数据，就会在一定程度上增加项目的成本。在具体的施工过程中，由于一些管理费用的开支由驻地经理决定，具有一定的灵活性，增加了成本控制的难度，使得管理成本脱离计划，而这也是公路施工企业成本管理较难实施的一个原因，造成了项目的整体成本较高。

3、关于施工项目成本控制的对策

对于公路施工项目成本管理和控制，公路施工企业应该主要从六个方面着重控制，即成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

当公路施工企业的工程施工项目中标后，施工企业应该首先进行市场调查，记录在当地人工、材料、机械的价格情况。考虑到项目所采用的技术工艺以及相应的施工工人数量编制符合当时市场价格的项目施工总成本预算，对项目进行初步的预算，为项目经理进行有效的成本控制提供最科学的依据。

在项目管理机构在与企业签订项目实施目标责任状后，就要将目标责任成本按构成工程施工的各生产要素来进行分解，即计算出各分项工程的工、料、机生产费用和现场管理费，进而计算落实各施工作业队或班组责任包干成本费用，同时对本级管理机构开支作出相应费用计划。

在具体的公路施工过程中，首先要建立以项目经理为核心的项目成本管理控制体系。其次，要对项目经理部所属施工作业队或班组的相关费用上进行严格的控制，把握用工数量、材料消耗数量，优化施工方案，提高机械使用率，从根本上进行成本控制。预防一切成本过剩投入和检测成本。

公路施工企业自身应建立信息化成本核算体系，确立尽可能与成本计划相对应的成本核算指标。将核算结果与成本计划对照比较，使其及时反映成本计划的执行情况。通过成本核算，取得进行项目管理需要的信息，通过成本分析判断对某项成本因素予以核算和控制的强度。

4、结语

综上所述，成本对于施工企业来讲不仅仅衡量施工企业经营管理水平，更能反映出施工企业生产经营状况。施工项目的成本控制对于企业来说是一种手段，在合理的范围内，将公路施工的成本降到最低，来获取利益的最大化。作为公路施工企业应该在工程施工各阶段促进工程项目的管理，加强对成本控制的意识，这样才能在根本上有利于保证工程项目成本从最初的设计阶段到竣工阶段均在有效控制之下。有利于公路施工企业从全局把握施工项目的效益，这是公路施工企业管理和经营的基础，对于企业的生存、发展和壮大至关重要。（作者单位：1.商丘市公路管理局；2.河南省路桥建设集团有限公司（河南商丘））

参考文献：

[1]李建生；浅谈公路工程造价控制与管理[A]；长治—晋城高速公路总结大会专辑[C]；2004年

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中图分类号： TM411 文献标识码： A 文章编号：

1前言

随着生活水平和科学技术的发展，当前人们的用电量剧增，对电力系统的要求也越来越高，这就对110KV变电站工程有了更高的要求，所以工作人员应该加强对变电站的施工管理。经过多年的工程经验，认为在施工中应该加强对进度、质量和安全的管理，下面就这三方面分别进行分析。

2进度管理

2.1签约阶段的进度管理

在合同的签约阶段，业主应在监理工程师的协助下根据合同制定出相关的条款，以减少在执行过程中的纠纷，例如：明确工期；若工期延期或延误，承包单位应负的责任及经济赔偿等。要根据工期设定进度计划并且还要注重时间节点，要保证进度计划满足时间节点的要求。

2.2工程中的进度管理

施工方要根据合同的要求，对工程的各个进程都进行详细的进度管理，深入每个细节，对施工的工期、总体安排、施工技术等都进行严格的规定，并且在工程的实施中严格按照此进度进行。还要注意的是，进度控制应该随着项目的进展不断的进行，在项目的各个阶段中随着工程的进行要实时根据实际情况进行调整，检查进度进行情况，分析进度滞后原因，及时提出纠正偏差的措施，随时调整计划，以保证计划的适应性，保证整个项目工期目标的实现。

3质量管理

质量管理是企业管理中最重要的部分，它是保证企业竞争力的基石，没有质量一切都是空谈，所以，不管在什么工程中，都应该把保证质量放在首要位置，在电力系统中也不例外，相关部门应该采取有效措施加强质量管理。

3.1质量管理的目标

总体而言，在质量管理中，要保证全部工程都要质量优良，争创优质工程。对于不同的工程，质量管理的具体目标又各不相同。例如：在110kV变电站地网开挖及修复的施工中，要做到降低接地电阻至0.5欧以下；对于电容器组电抗器更换的施工中，要防止投运后各母排连接点发热、电缆接线接触不良发热等现象的出现；在电容器检修工程中，要按照业主要求和质量规范施工，满足《电业安全工作规程》、《变电站安健环设施标准》、SDJ69-87《电力建设施工及验收规范》的相关要求，达标投资，保证合格率为100%；在电能质量检测终端改造的工程中，在满足业主要求和质量规范施工的前提下，要实现电能的质量检测功能。

3.2施工过程中的质量管理

在施工过程中进行质量管理对整个工程的质量具有十分重要的意义，对于具有质量隐患的部分要进行相应的控制措施，例如：开挖地网前必须了解地网的大致布置情况，并在开挖时注意地网的走向；在测量接地电阻的时候，要采用专用的测试仪以保证结果精确性；在安装电抗器组的时候，要注意不要误碰运行设备以免引起设备误动；更换开关的时候，要保证设备接线端和线夹相连可靠，无螺丝松动；在安装空调机的时候，要保证牢固可靠、接线美观、防止接错线。在施工过程中注重质量管理，设法排除一切质量安全隐患，对每一道工序都要注重质量管理，保证每道工序都要符合规范标准，如果发现问题要及时进行补修，以免引起后患。并且，相关部门要审核各种设计资料、技术资料和质量文件，认真核查工程所用图纸，并保存记录。

3.3竣工后的质量管理

仅仅在施工过程中进行质量管理是远远不够的，应该在工程竣工后的验收阶段也对质量进行严格把关，严格按照《工程施工质量验收规范》的相关规定进行验收，过关后才能正式投入使用。并且在运行过程中，要保持对装置的检查，保证装置正常运行，例如：对于存在问题的接地网，要保证在雷雨天气前安排开挖检查，排除隐患。对于接地装置也要定期检查，及时修复由于外力而引起的质量问题。

3.4对施工人员的管理

要想有效的对质量进行管理，首先应该加强对人员的管理。对人员进行专业的培训，增强施工人员的技术水平及对质量管理相关法律法规的理解，培养出专门的技术一流的质量管理人才，这样才能在工程质量中加强对施工工程有效的管理，将工程质量做到最好，排除质量隐患，从而有效防止重大质量安全事故的发生。

4安全管理

对于现场工作人员，必须要牢固树立安全第一的思想。在施工前要对工作人员进行专业的安全教育，将安全放在各项工作的首位。

4.1安全管理的目标

安全管理的最根本的任务是通过采取各项组织措施和技术措施，努力改善安全生产条件，达到安全第一。安全管理的最终目的是要实现安全生产和文明施工。在具体施工过程中，有关部门要严格按照电力系统的相关法律法规制定安全管理体制，健全安全管理制度，例如：在我们的工程中，我们严格遵循了《电业安全工作规程》和《中国南方电网变电站安健环设施标准》《电力建设施工及验收技术规范》的有关规定。

经过多年的工程实践，我认为，在施工中，安全管理目标可总结为：“一控、一杜绝、三无、三消灭”。一控指将年负伤频率控制在标准以下；一杜绝是指杜绝机械设备重大安全事故；三无是指无工伤死亡和重伤事故、无交通死亡事故、无火灾洪灾等事故；三消灭是指消灭违章指挥、消灭违章操作和消灭惯性事故。

4.2安全管理的技术措施

要按照正确的技术措施施工才能保证施工安全，这就需要管理部门了解工程中的安全隐患并且针对这些隐患制定相应的条例，防患于未然。经过笔者的经验，提出下列保证安全的技术措施，例如：

1、工作负责人必须履行认真细致的监护工作，不得直接参加施工安装工作。对于违反安全规程的工作，工作负责人应该立即制止并停止施工；

2、施工人员必须严格按照安全规程的有关要求进行施工，服从运行值班人员的指示和检查；

3、不安全不施工，在开工前，工作负责人必须重新认真检查安全措施，并且要向施工人员进行安全和质量、技术措施交底；

4、加强对施工人员的安全教育，施工人员在进入施工现场时应该穿工作服、佩戴安全帽；

5、在安全措施没有做好的时候，施工人员不得进入施工现场；

6、施工前必须装设安全围栏及醒目的安全标示牌；

7、施工人员不得随意走动，不得穿越安全围栏，防止误碰运行的带电设备，不得碰触运行设备的操作把手或者按钮；

8、工作人员及所用工具应该与带电体保持足够的安全活动距离，所有的工机具使用前都必须可靠接地；

9、工作终结前，对施工现场进行清扫。不得在现场遗留各种工具、材料、废料和垃圾。

结语：在110KV变电站工程施工中，对进度、质量和安全进行有效的管理能保证变电站工程正常的运转，笔者经过多次实践，具有了丰富的施工管理经验，所以从这三个方面分别进行了详细的探讨，希望能对相关人员有所帮助。专业人员也应该重视对此方面问题的深入研究，促进变电站工程更好的发展。

参考文献：

[1]车绍斌.电力工程变电站施工技术探讨[J].城市建设理论研究,2012(09).

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中图分类号： TL372文献标识码：A 文章编号

Abstract: in the example room fine decoration process, we will ensure that the general engineering each project has the good quality, and raise adornment engineering construction quality. Well construction management for the company has an important meaning, has a decisive role, but also can fully reflect the project management personnel and personal value. And decorate cost management is most important. Project cost management is a system engineering, passes through in the whole management process of the enterprise, it is to measure enterprise production cost of supply and scale, is the foundation of decision price; Engineering cost manifested the enterprise the management comprehensive level, is to improve the enterprise competitiveness, strain capacity and development ability of the key. To strengthen project cost management is to reduce the cost and improve the economic efficiency of enterprises basic approach is an important method in the enterprise management. Enterprise want to strong competitors in the competitive environment in an invincible position, realize the recent strives for the survival, longtime goal of development, we must strengthen cost management, in order to adapt to the requirements of the development of market economy, and finally achieve the economic efficiency.

Keywords: architectural decoration; Engineering management; Cost control

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，对外开放的不断深入，尤其是加入WTO后国际化进程的加快，中国的经济建设迅速发展。在固定资产投资建设中占有重要位置的基础设施建设正处于迅猛发展时期，特别是近10年保持着较强的增长势头。作为一个发展中国家，如何合理、有效地利用和分配有限的建设资金，在不改变规模、标准、工期和保证工程质量的前提下，降低工程造价，节约投资成本，以提高项目投资的经济效益和社会效益，加强对建设项目进行全过程造价管理成为当前迫切需要研究的重要课题。

1、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性

随着WTO的加入，我国正式纳入世界经济一体化范围，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大提高我国的建筑资源配置效率，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的造价咨询服务，将是对社会资源的良好使用。

随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。

2 控制工程成本的措施

2.1采取组织措施控制工程成本：首先，要明确负责建设工程项目的机构设置及人员配备，明确部、处、项目负责机构。施工队之间职权关系划分。项目负责机构是代表管理某项目的工作班子，应对项目整体利益负责，应协调好各方面的责、权、利的关系。其次，要明确成本控制者及其任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大、费用超、项目亏、责任不明确等问题。

2.2采取技术措施控制工程成本：应充分发挥技术人员的主观能动性，对主要技术方案做出必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新结构、新材料、新技术、新工艺、新设备等。技术负责人还应对整个工程项目的施工质量、成本进度负责，并把责任划分到每个施工人员，施工人员对本人所辖单项工程质量及成本负责。总之，技术人员应从合理角度对技术措施、工料节约、机械利用率、工序合理安排、工程质量等方面进行全面控制。

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改革开放以来，我国经济高速发展，使得我国对石油的需求越来越大，石油的储蓄量也在不断增加，这促使我们加大对石油基础设施的建设与管理力度。在对码头油库工程项目的生命周期中，在项目的不断发展中会不断有参与者加入或是退出，但是业主方将会参与整个项目工程中，从码头油库项目的立项、项目招标、设计管理、施工管理、竣工验收以及最后的试运行都参与其中。业主方的组织、协调、管理以及控制能力的高低是决定项目工程成功与否的关键所在。

1.工程项目管理概述

项目管理是管理学中的一个分支学科，它主要是在进行项目活动时，采用专门的技术、工具、手法以及知识，是项目在资源有限的情况下，实现或高于预先设置的期望。项目管理是对成功达到项目目标的一系列活动的总称。而项目管理方法就是如何对项目进行管理的手段，它能够在大部分的项目中使用。一般情况下，项目管理的方法主要分为三个方面，分别是阶段化管理、量化管理以及优化管理[1]。

1.1阶段化管理

阶段化管理就是从项目确立开始到整个系统进行全方位维护的全过程。依据现今工程项目的特征，可以将项目管理划分为几个小的阶段，对其进行管理。例如可按照项目各时期重点工作的不同将项目分为前期可研立项阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工验收阶段。

1.2量化管理

在码头油库工程的建设运行方面，量化管理时十分重要的。在码头油库工程项目中，应该对其实行数量化管理，保证项目质量验收标准、工程进度要求和安全施工责任清楚明了。

1.3优化管理

优化管理就是对项目中的每个部分做包含的技术、经验以及教训进行分析讨论，将项目中的优秀经验进行发扬，并吸取其中的失败经验，在整个企业中进行先进知识的宣讲。在前一阶段中的工作取得的良好的成果，就应该分析其成功的原因，吸收其中的优秀管理经验。

2.基于项目周期管理下的业主方管理经验分析

业主方就是指项目工程中的甲方，或者说是投资方。一般情况下，建设工程的周期比较长，所涉及的方面比较多且复杂多变，而业主方作为建筑市场主体，就应该对建筑工程进行全程管理。

2.1码头油库项目可研的立项审批工作

政府对码头油库项目立项核准的批复是其前期工作最重要的一个里程碑，同时也是码头油库项目合法性的重要依据。政府根据码头年设计吞吐量以及油库的货种的不同而设置不同的审批权限，具体项目由哪一级政府进行核准请参考《政府核准的投资项目目录（2004年本）》。发改委在核准项目之前所要求的支持性文件会根据项目行业的不同而有所差异，但一般要求具有四大评价批复、两项准备文件和规划选址意见。四大评价分别是：环境评价批复、安全评价批复、地震评价批复、职业卫生评价批复。两项准备文件包括招标方案和建设资金证明。港口码头项目还需要海域使用论证和海洋环境评价，如果是万吨级以上港口码头还会要求有深水岸线批复。正常程序下，即便是地方政府支持的项目，完成所有前期立项批复工作也需要至少6个月时间。业主方可通过以下管理缩短项目立项批复用时：行政上安排专门部门负责项目立项工作；提前与发改委联系明确哪些资料是必须，哪些可省略；选择评价咨询机构之前要与审批部门充分沟通；充分利用地方政府推进办人员加速项目推进。

2.2设计管理

码头油库项目可研立项核准批复之后，即可开展初步设计和施工图设计工作。为了加快项目进度，很多业主会选择提前开展设计工作。设计管理贯穿整个项目实施过程，开工之前，对初步设计、施工图设计的审查是设计管理工作的重点；开工之后，施工图的设计变更是设计管理的重点。设计审查的管理包括政府审查、业主内部审查和第三方审查。政府审查主要是对建设部门、规划部门、消防安全部门以及气象部门对建筑结构安全性、规划的符合性、消防设施及防雷设施等方面的审核，只有经过审查合格后各政府部门才会在项目完工时组织竣工验收，因此应该指定专人负责联系相关政府部门及时组织该审查工作。业主方组织的内部审查可根据项目规模，首先组织项目上的各专业工程师对设计情况进行跟踪审查，然后在公司内部组织正式的专家审查会对项目的技术、经济、安全以及实用性进行全方面审查。第三方审查一般由业主委托同等资质或更高级资质的设计院对本项目设计进行审查，主要作用在于项目优化以节省投资。项目开工后，对项目设计变更的管理是体现整个项目管理水平的重要标准。要求设计院选派设计代表常驻现场，或在重要施工阶段常驻现场可为项目的施工进度、质量提供有力保障。

2.3项目招标

在对码头油库项目进行招标之前，应该提前制定招标策略，招标策略包括招标形式，分包策略，中标原则等方面。招标形式包括公开招标和邀请招标，自行招标和委托招标，在项目立项时就已经确定，委托招标能有效的利用招标公司的专业优势，按照国家招投标法规定，公开招标是所有大型码头油库项目的首选。分包策略是将码头油库项目按照区域或专业划分为若干个不同的合同包，在大型码头油库项目中，可将同一专业按照区域不同划分为两个合同包分别交给不同的承包商施工，这样有利于在施工过程中某一承包商不能按照业主要求完成任务时，可及时通过合同变更等手段重新划分工作范围。中标原则要切实保证不能只看价格来确定承包商，低价中标后承包商在施工过程中的工期、安全、质量将不可避免的大打折扣，其带来的经济效益损失将大大超过其低价节约的成本。

2.4施工管理

业主方的施工管理同样在于安全、进度、质量和费用的控制。在安全方面业主可以在招标之初就在合同款项中单列一笔安全费用，该费用根据承包商现场实施的安全措施进行支付，并且可以用作安全奖励。在合同中规定完成节点的奖励以及罚款也是有效的控制进度的方法，但施工过程中的进度控制依然是进度控制的重心。质量控制更多的依赖于监理公司。业主方的费用控制更多的用于平衡项目安全、进度和质量之间的关系。保证项目投资在公司批准的概算范围内的同时，根据现场实际情况去满足安全、进度和质量要求才是一个成功的项目。

2.5项目竣工验收

码头油库项目在竣工之后，业主方应组织政府相关部门、设计单位、监理单位和施工单位等对码头油库项目工程实体各方面情况进行完工验收，例如工程项目的环保、安全、消防以及职业卫生等方面是否符合国家的相关标准，并获得相关的批准进行试运营。码头油库在进行试运行时，试运营为3个月到半年时间。试运营结束后业主单位即可组织政府行政主管单位进行竣工验收。

3.结语

码头油库的建设对我国社会经济发展具有十分重要的意义，能够为我国的资源能源的储备做出了重大贡献，为我国社会主义现代化建设朝更稳定、更健康的方向发展。因此，应该加强对码头油库项目的管理力度。

参考文献：

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国际工程项目一般都是采用总承包的方式，这与国内工程项目有很大的区别，加之工程所在地的国家性质、法律、人文、地理、经济等情况差异，国际工程项目管理与国内工程有很大的区别。本文结合埃塞俄比亚瓦佳-马吉公路改造项目管理经验，对国际工程的施工管理、合同管理、财务管理、人力资源管理、机械设备管理等方面进行简要的论述。

1工程概况

瓦佳-马吉公路改造项目位于埃塞俄比亚南方州Bench Maji地区。公路的起点是一个名叫Kulish的小村子，现在它被称改名为WachaMaji（因该公路而得名），项目途中穿过七个村镇，至少有六个土著部落，全长174.278km。

主要工程量有：土方开挖约7,200,000m3，石方开挖675,000m3；管涵安装6400m，桥涵6座；底基层80,000m3，碎石基层为76,000m3，沥青双表处375,000m2；砂砾石磨耗层364,000m3。该公路设计除42公里的沥青双表处外其余为砂砾石路面。

工程所在区域每年在旱季之后都要经历很长的雨季。降雨雨季会出现在从五月到十一月（某些地方到十二月）的雨季，而在十二月到三月次年四月的则为旱季则少有降雨。该地区的平均年降雨量在1300-1700mm之间。年降雨的70% - 80%都出现在五月到十一月（或十二月）的雨季。

最低月均温度约为10℃，出现在七月或八月。最高月均温度约为30℃，大约出现在四月。

2施工管理

近三年多来，项目部克服雨季长的影响，每个雨季都组织行之有效的雨季施工，从开始就一直已良好的形象进度赢得业主和咨询的赞扬从开始就一直以良好的形象进度赢得业主和咨询的赞扬。能取得这样的成绩，是与我们在施工中不断探索逐渐完善管理机制的努力分不开的。下面我们就一些主要经验教训作比较详细的说明。

2.1优化施工组织形式，引入竞争机制，充分调动中方人员的积极性

现场的施工组织模式是影响工程进度的决定性因素，而与之相应的工资制度是有效保障施工组织模式运行的必备条件。根据这一原则，项目部在2008年5月份雨季实行工区承包责任制，按产量提成办法计算浮动工资的个人收入分配方案。在这样的思路指导下，项目部对现场的施工组织模式重新做了调整，并制定下发了新的工资分配制度。

新的组织模式具有明显的竞争性质：项目部根据各工区的任务工程量进行人力资源和机械设备的合理分配，实行多劳多得的分配制度，同时将柴油消耗、当地工人人工费、配件消耗费根据定额或相关标准制定消耗标准，节约或多耗部分按一定比例对工区进行奖励或惩罚。这就充分调动了每个施工人员的积极性，再加上我们积极贯彻定额管理，使现场出现了每个人都关心本工区的进度、成本的良好局面。

实践证明，要想获得理想的施工进度，最关键的是选择最佳施工组织形式。优秀的组织形式应具备以下特点：

1）各部门要分工清晰，责任明确，真正作到事事有人做，而不是人人有事做。

2）引入竞争机制，才能让每个人既有压力又有动力，才能发挥大家的积极能动性。作为项目部只要采取措施鼓励竞争、协调竞争，现场施工管理就会进入事半功倍的境界。

3）制定实施以核算为核心的浮动工资制度，从而体现“谁干得快干得多，谁的收入就高”的精神。

4）坚决执行定额管理，实行成本节余提成制度。要在项目部形成人人都关心成本的风气，人人都会“边算边干”，而不是“光干不算”。

2.2大胆设想，发挥创新思维，向咨询建议更改技术方案

标书中的技术方案并不一定是最优的或是对我们承包商最有利的。所以，我们不必把合同设计方案当作圣经来照本宣科。必要的时候，要跳出标书的限制，从一个全新的角度来考虑问题。只要我们有充足的理由并设法说服业主和咨询，我们完全可以更改甚至原设计。

在我们项目的实施过程中，我们设法使业主咨询工程师批准了两次大的方案更改：

在2007年底项目开工之初，我们对原合同单价进行了认真分析：，发现合同中的石方开挖单价仅为39比尔/m3（投标时1美元=8.8408比尔），而根据项目实际情况分析，石方比开挖实际成本为87比尔/m3还低，石方开挖属严重亏损项目[此段文字应修改为宜，不宜直接写明数字]。

若要减少亏损只有两条路：一是调整合同单价，二是减少石方工程量。而根据合同条款，调整合同单价基本上是行不通的，所以最简单有效的方法就是通过修改现设计来减少石方工程量。根据这一设想，我们将原设计有80万方石方开挖的km160-km161段作为重点修改对象，通过勘测现场地形，结合原设计纵曲线，最后我们确定了新的设计方案。新方案的纵曲线在满足规范的各种要求下，路面高程比原设计平均抬高了10m，最大抬高约18m，总计减少石方开挖49万m3。此后通过运作、谈判，咨询及业主终于采纳了我们的建议。此举直接减少亏损266万美元。

根据这一思路，我们又通过修改原设计路线和高程，成功将km146-km148段的石方开挖工程量由原设计的近40万方减少到先现设计的10万方，减亏金额162万美元。

2.3重视优化内部施工方案

施工方案犹如战争的作战方案一样重要，优秀的施工方案可以缩短工期，降低成本，增加收入。所以我们对每个施工方案的制定，总是反复讨论、优化再优化，直到最满意为止。

本项目虽说是道路升级工程，但仅前60公里有旧路。，原有路进行必要的排水设施和道路表面硬化处理后就可以使用；。此项目的另一个特点是前60公里的降雨量比其他路段多、此段的筑路材料含水量属于膨胀性粘土，而60公里以后的降雨量相对偏少并且所需筑路材料充足。

鉴于以上因素的考虑，施工安排上在每年的旱季安排以前60公里施工为主。，雨季安排以60公里之后施工为主。，在雨季到来之前将道路打通保证供给。同时利用当地政府刚刚修建的道路，安排作业队绕行进入进驻土石方开挖比较集中的152公里驻扎并进行施工。此主路离项目152公里处还有20多公里，经过修建临时桥涵和道路维护可以到达152公里处。152公里现场的进驻改善了目前单头推进的现状，为整体提高施工进度和强度奠定了基础。

项目中部处在比较偏僻的大山中，此路段人烟稀少，大部分为荒山野岭。据此项目部采取了以反铲削坡、推土机进行推弃为主的施工方案。此方案需要征用大面积的弃料场，而合同中规定，施工征用的弃料场费用是由承包商承担的，为了配合此方案的实施，项目部根据现场地形以临时导行路、安全距离、额外路权等名义征用了大量的荒地[有征地费吗？

答：合同规定，施工征的弃料场是要承包商承担费用，而以导行路、安全距离、额外路权等名义征的地是业主承担费用。]，节省了征地的费用。此施工方案的实施不仅加快了施工进度，而且节约了施工的成本。

2.4坚持计划指导施工的原则

2.4.1慎重制定施工计划

为了能确保合同总工期，在每一次的施工计划制定前，项目部一般考虑以下几方面的因素：

1）本次施工工期对总合同工期的影响； 2) 现有的资源配置能力； 3) 施工环境和条件；4）未来不确定因素的干扰，如天气、柴油供应、机械出勤率、材料供应、交通及社会治安状况等等。

2.4.2严格控制关键路线上的工期及重要工序

项目部一直重视对计划中关键路线的占用时间及重要工序交接时间的控制，要想方设法压缩关键路线上的工期，提前重要工序的交接时间。如关键线路出现工期滞后现象，项目部需要给予政策上的倾斜，加大对关键线路上工作的支持力度，确保关键线路运行顺畅。

2008年11月至2009年4月的旱季施工战役，项目部计划铺筑完成前25km第一层碎石磨耗层路面，而当时的管涵安装施工进度严重滞后，如果不加快管涵安装进度，势必将制约磨耗层路面的施工进度。项目部为管涵施工队增添了中方管理人员和机械设备，多个工作面平行施工，统筹调配资源，同时项目部说服监理工程师允许我们夜班进行管涵回填工作。通过一系列的措施，加快了管涵安装的施工进度，成功消除解决了磨耗层路面施工的制约因素。

2.5分工明确、责任清晰，维护部门负责人在工作中的权威性

在项目上，每个人既知道自己的职责，也清楚其他人的职责范围。现场无论发生什么事什么问题，大家都知道该怎么办、该找谁办。如设备故障、材料采购、技术难题、现场征地、安全事故、失盗事件、工人闹事、外事纠纷等一系列问题，只要发生，很快就会有人来解决。真正作到事事有人做，而不仅仅是人人有事做。从而使项目内部相互扯皮、互相推诿责任的现象很少发生，提高了整个项目的运转效率。

项目部还格外地强调工区主任、施工队长等在施工过程中的权威性。因为项目部人员来自国内的不同的施工单位，相互之间不了解，工作起来难免有不合“套”的现象发生。所以我们既要在选拔部门负责人时考察他们的自身能力外，更要在在工作上给以他们足够的支持。这种支持是多方面的，主要包括：1）加大他们的工作责任，并给予他们相应的权力和待遇，2）随时注意倾听采纳他们的优秀意见，鼓励其主观能动性，3）减少越级指挥、越级汇报现象的发生。4）合理协调他们与下属的矛盾，设法维护他们的工作威信。这样，整个施工管理就会象一盘棋一样步调一致，调动灵活，号令畅通。

3合同管理

国际工程项目要对合同管理予以高度重视，明确主抓合同管理的项目领导，同时要将合同意识和索赔意识灌输到每个施工人员，使合同管理贯穿在项目实施的各个环节。要使索赔工作能顺利进行，需要注意以下几点：

1）密切注意施工过程中出现的可能引起索赔的事件，做好索赔的同期记录，在事件发生后及时地向咨询工程师和业主提交报告；

2）做好现场施工记录，如摄影与摄相，对于现场发生的非常规性工程内容及时让咨询工程师当场确认；

3）做好合同文件及信函保管工作，系统地积累施工资料，建立施工档案，作为以后合同管理和索赔时参考使用；

4）组织利用好每次的三方会议，因为此会议纪要往往是索赔不可或缺的支持性文件；

5）索赔事件发生后，在规定的时间内报出系统的索赔报告，取得相应的工期 延长和经济补偿。

瓦佳-马吉项目通过优化当地币调价部分的基准物价指数，对项目开始至今的所有结算进行调整，为项目增加了约230万美元的结算额；附加税索赔近600万当地币；因降雨超标和土方工程量增加索赔工期435天；因工程量导致的费用增加索赔正在进行中。

4财务资金管理

4.1财务管理制度

项目部要根据总公司的财务规定，结合本项目的实际，制定严格的财务管理制度。该制度要对帐户管理、报销程序、审批权限等都作详细规定。项目的财务运作要完全按照制定的财务制度来执行。

4.2 流动资金管理

国际工程项目流动资金需求计划得不到满足时，项目部可采取了一些措施以缓解资金压力，如：

1）花费少量费用开具关税保函办理进口设备临时进口，减少前期进口设备关税，等现金流情况好转后进行补交。

2）以少量押金开立信用证。按常规，银行必须全额抵押开立信用证，而冻结这样一大笔资金，对于项目来说往往很难承受。项目部可与银行谈判，争取到以25%-50%押金开立全额信用证的优惠条件，这样可以大大缓解项目的资金压力。

3）开立远期信用证。为了削减资金使用高峰，平缓现金流量曲线，可以和供货商达成协议，开立90天远期信用证，这样可以缓解资金压力。

4）工程材料预付款支付。通过结算工程材料预付款可以避免因大量采购工程材料而占用大笔流动资金。

5）延期付款。若按正常及时付款给供货商，项目部的流动资金压力会很大。所以项目部可以与供货商进行谈判，延期付款，以缓解资金压力。例如，项目上最大的支出是油料，项目长期欠付石油公司当地币1500万-2000万Birr。

4.3 外帐管理

外帐管理在国际工程中十分重要，最终项目的赢利与否很大程度上取决于外帐。从项目开始就必须了解当地的税法，平时加强外帐管理，同时和总部直接沟通把必要的成本摊销进去。

5人力资源管理

中方人员管理

中方人员管理是项目管理工作的最难点。项目要得以成功实施，关键是要发挥全体人员的积极性，同时要抓住骨干力量，大胆提拔有能力的同志，充分发挥他们的主观能动性。

5.1.1制定并严格执行项目“内部工作制度”

俗话说：没有规矩无以成方圆。项目部要制定了全套的内部工作制度，在项目执行过程中，又要根据现场的实际情况对各项制度进行了修改和完善。这套制度是是中方人员的基本行为准则，是项目执行奖优罚劣的标准。该制度自始至终为项目的实施起基本保障作用。

5.1.2工资奖金制度是发挥全体人员工作积极性的重要手段

工资管理工作做不好，项目的一切计划都会成泡影。工资管理的目的是既要控制住中方人员费总额，又要起到鼓励中方人员积极性的作用。工资制度应符合以下两点：

收入主要与产量挂钩；

采用定额管理，实行搞成本节余提成。

以产量包干和成本节余提成为核心的工资制度，能调动了各方员工的积极性，使现场施工能够以快速节省的方式实施，同时可以减轻项目的施工管理工作难度和强度，项目施工管理部门则可以把主要把精力放在如何控制质量、如何协调好各种资源的调配上。

当地工人管理

如何有效控制当地工人一直是国际工程项目棘手的问题之一。每个国际工程根据不同的国家和地区，不同的民族文化、等，对当地工人的管理也有着很大的差异。在当地工人的管理中一定要尊重当地的民族风俗和，另外，也要与当地劳动部门、工会、就业中心、警察部门等建立良好的关系，为当地工人的管理提供良好的外部保证。

6机械设备管理

本项目拥有的各种施工机械和各类车辆250余台，全部为新购设备。庞大的设备队伍，管理起来难度很大，经过两年多的摸索，我们也总结出了一些经验。

6.1机械设备选购

根据我们的实际经验，我们认为选购机械设备时应注意以下几点：

1）工作面的核心设备，如反铲、推土机、装载机等，应为新购设备，且施工设备品牌不应太杂，否则配件采购难、价格高；

2）国产设备的选购应尽量选用名牌产品，因为国产设备价格不高，不应过于计较采购价格，否则会得不偿失。另外，采购国产设备时，应按厂家建议购齐必要的配件。

6.2设备维护

为保障设备的出勤率，项目部成立了施工保障部总负责设备的维修管理，同时各工区配备充足的修理技术人员，负责本工区的设备日常保养、维修，施工保障部主要为工区修理人员提供技术支持和重大故障的维修工作。项目的施工设备维修工作基本保证了现场施工的需要，在这方面有一些比较好的经验：

1）对各种设备和设备的不同部件，由施工保障部根据设备说明书和项目实际情况制定专门时间进行定时保养；

2）对一些常规性、易损件按一年使用量全部购齐，随时更换；

3）对司机和操作手进行严格考核和筛选；

4）建立施工机械台帐制度。项目部设立了专人负责机械设备台帐，对每台机械设备建立了分类档案管理，每台机械设备的维修、调拨和报废均有及时明确的记录，这样有利于及时掌握机械设备的运营情况。

7结论

国际工程项目与国内工程相比，有很多不可预见的因素，一个国际工程开始应尽快熟悉本工程的外部施工环境和本项目合同、规范等要求，尽快开始主体工程施工，以良好的工程进度形象为以后的工程结算、合同管理、变更索赔等打好基础，只有这样，国际工程项目才能顺畅运行。

篇13

Abstract: the author combined with years engineering design management experience, to design management work to establish and perfect the procedure, and to design of management, progress and change control is expounded, is only for reference;

Keywords: design management; Management; Project management; Quality; The change control;

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

一、前言

项目设计管理是由房产单位自身对建设项目设计阶段的工作进行控制管理，房产公司通过项目设计管理，同时进行质量控制、进度控制、变更控制，在技术上和经济上进行全面而详尽地安排，形成设计方案和图纸，针对目前大型综合性工程涉及到的设计单位数量多, 专业分工细, 界面多, 变更多, 以及参与建设的施工单位多等方面的情况, 项目管理如何取得设计管理成效等等；

二、举工程案例

1、首先，完成衢州维多利亚三期调整图纸的设计及审查，并结合图审单位的意见对图纸进行了优化，控制了成本，使其符合了国家规范，行业标准和地方规定。

2、完成衢州维多利亚三期人防设计调整。衢州维多利亚原人防设计在扩初设计阶段按照扩初批复意见确定的面积已进行了设计，并通过了图纸审查。但由于三期户型方案的调整造成地下室相应调整，再重新报批，面积重新审核后，最终人防面积在原基础上增加了500多方，增加了成本。

3、完成衢州维多利亚二期景观方案、施工图的设计。二期一标段2栋高层、3栋多层在年底已竣工验收。维多利亚二期以小高层为主，楼间距较大，这对景观设计来说本是助力，更容易出效果。但在实际设计的过程中，因过多的消防车道，登高面以及后面由于停车位数量不足而增加的地面停车位，造成景观设计受到的影响面很多，同时施工单位在最初的施工过程中还存在着一些施工不当，苗木尺寸不符合设计要求，这些存在的原因使刚施工完的二期景观惨不忍睹。在与设计进行了多次沟通，并多次在现场与设计，施工及项目部等一起探讨，督促施工单位对不足部位进行整改，同时也认真听取了公司领导的意见，最终较好的提升了景观的效果。

4、针对维多利亚系列进行了深入总结。维多利亚系列作为公司第一个系列化产品，以衢州维多利亚为源头，结合安吉维多利亚的延续，将维多利亚定位于二、三线城市，区域位置良好，低密度、低容积率，高品质的系列楼盘。做好一个产品，特别是系列产品，不断的总结是最重要的，任何产品都有不足之处，像维多利亚的一期景观总体效果不错，但也有局部仍可改进，如次入口景观处理就稍显小气，中心景观大道的景墙也稍显简单，水系的面积也相对有些偏大。但优点也是值得肯定的，采用简欧的立面风格、全明的户型、大量的赠送空间（入户花园、景观阳台、阁楼层大露台等）、大庭院排屋等都获得了领导的肯定，市场的认可。

5、衢州维多利亚3#地下车库人防设计调整，衢州维多利亚整个小区人防面积根据07年11月份衢州市发改委主持召开的初步设计评审会议意见，人防面积核定为7710平米，后续的施工图也按此标准进行设计，并通过了当地图审公司的审查。09年在公司分管领导亲自组织项目部工程、前期等相关部门对地下车库进行了人防分区方案及施工图的重新调整，项目部对调整后施工图进行重新报批，人防面积还需增加525平米。特此开专题会议决定，在3#地下车库区块（三）北侧再增加一个525平米的人防分区（五）与3#地下车库连通。我们也针对这个意见与设计进行详细沟通，尽量将对报批及施工的影响降至最小，同时增加车位已平衡成本。并在未签订修改合同的前提下，为保证工程进度，先出具了施工图。后项目部考虑会议第二点意见在区块（三）北侧在增加一个人防分区对三期工程进度及施工组织设计等存在较大影响，后在公司领导的同意下，又取消了新增的人防分区（五），改为补交异地建设费。意见的反复对成本、人力都造成一定程度浪费。

任何设计的调整都需经过深思熟虑，从各个方面综合考虑，特别是像三期方案这样的大调整，先不说对销售的作用有多大，但人防的调整，基坑围护的调整，阳台面积的缩小等涉及的面非常大，需要慎重决定。

6、完成衢州维多利亚中央景观水系调整，三期景观设计调整。维多利亚三期中央景观大道长180m,宽60m，作为衢州维多利亚小区最重要的位置，景观效果的好坏对于小区整体品质的提升有着非常明显的作用。

该区块从4月份第一稿施工图，中间经过了多次大的调整，包括入口景墙的调整，中央水系的调整，景观苗木的调整等。在与设计进行了多次的沟通，跑了绿城等知名房产企业的多个楼盘进行学习，比较，做到心里有底。

为了保证品质由于二期景观在施工完毕后发现了很多问题，包括一些井盖的处理，堆坡的要求等，特别是苗木的规格、质量非常差，造成二期景观效果不尽如人意。故在三期施工单位招投标时，我就强烈建议引进更优质的景观施工单位。设计与施工时相辅相成的，好的设计需要好的施工才能体现，同时好的施工单位有时也能在施工过程中提出一些好的意见。施工过程中，为保证景观效果，达到设计的思路，我也多次去现场与项目部、施工单位及设计进行沟通，调整，对一些铺装、苗木的尺寸、规格都进行了严格控制。

总结：

依据总体进度确定设计进度, 以此作为招标文件之设计进度要求, 由设计单位提出合理优化设计进度。设计单位的设计进度应包括, 各阶段各专业设计进度、各专业设计人员设计进度、审核进度、评审进度及出图进度。

建设工程中项目管理对设计进度控制的主要任务是出图控制, 也就是通过采取一些有效措施使工程设计如期完成初步( 基础) 设计、施工图设计等各阶段的设计工作, 并提交相应的设计图纸和说明。而目前大部分的设计合同都缺乏对设计方进度控制的严格约束, 常有因设计进度延误导致行政审批进度或招标施工进度拖延的现象发生。为了更好的解决这一问题, 应该在设计合同中明确表示出以项目设计阶段的可交付成果( 里程碑) 作为支付设计费用的必要要求。设计管理人员应和合同管理人员一道按照合同要求对设计单位的工作进度进行认真的控制。

另外,变更设计进度也不容忽视。在工程实施过程中,由于设计单位变更设计的完成时间滞后于现场施工进度,经常导致施工方提出误工索赔。因此, 必须加强变更设计进度的控制,在合同中明确设计单位变更设计进度控制措施及窗口统一管理制度。相应的合约中应明确业主赋予设计管理的条款,设计单位应积极配合设计管理人员的变更设计管理工作,以达项目的总体目标。