社会治理的具体任务范文

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篇1

附一：国务院批转国家房产管理局关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告1964年1月13日（64）国房字22号各省、自治区、直辖市人民委员会、西藏自治区筹备委员会：

国务院原则同意国家房产管理局“关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告”中所提的各项意见，现在转发给你们，请参照执行。

对私有出租房屋进行社会主义改造是我国社会主义革命的一部分。同时，私房管理工作与广大人民的生活密切相关。因此，做好对私有出租房屋社会主义改造和私房管理工作，是当前城市工作中的一项重要任务。现在，实际工作中存在的问题很多，也很复杂，望各地组织一定的力量，进行调查研究和试点工作，有计划地、分期分批地加以解决，以巩固私房改造工作的成果，加强对私房的维修和管理工作，充分利用这一笔巨大的社会财富，为社会主义建设服务。

附二：国家房产管理局关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告国务院：

现将对私有出租房屋进行社会主义改造工作的情况和问题以及我们的意见报告如下：

一对私有出租房屋进行社会主义改造（以下简称私房改造）的工作，是根据1956年中央批转中央书记处第二办公室“关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见”和1958年人民日报刊登的“中央主管机关负责人就私有出租房屋的社会主义改造问题对新华社记者发表的谈话”，先后开展起来的。私房改造的形式，除少数大城市对私营房产公司和一些大房主实行公私合营以外，绝大多数是实行国家经租。经租的办法是，凡房主出租房屋的数量达到改造起点的，即将其出租房屋全部由国家统一经营，在一定时期内付给房主原房租20％至40％的固定租金。改造起点的规定，大城市一般是建筑面积150平方米（约合10间房），中等城市一般是100平方米（约合六、七间房），小城市（包括镇）一般是50到100平方米之间（约合三至六间房）。按照上述办法，全国各城市和三分之一的镇进行了私房改造工作。纳入改造的私房共约有1亿平方米，这对于充分利用城市已有的房屋为社会主义建设事业服务，起了积极作用，取得了很大成绩。

目前，私房改造工作中还存在着一些问题：

（一）有些房主认为房屋由国家经租还没有过渡到全民所有制，仍然属于个人所有，往往以人口增加，自住房不够为理由，要求退还已由国家经租的房屋；或者以生活困难为理由，要求增加定租；有的甚至强收房租，逼迫住户搬家，强占房屋，破坏房屋。这些情况，反映了私房改造工作中存在着尖锐的两条道路的斗争。同时，我们工作中也存在一些缺点，主要是：有些地方改造起点过低，把总共只占有几间房屋的工人和贫、下中农出租的少量房屋也纳入了改造；有些地方取消了改造起点，只要有出租房屋就实行经租；有的地方还将房主一部分自住房也实行了经租；不少地方没有给房主留够自住房；给房主的固定租金也有低于原房租20％的。

（二）没有进行私房改造的镇和已进行私房改造的地方，对改造起点以下的小量出租房屋，是否还实行国家经租，没有明确规定。特别是许多地方为了防止房主逃避改造，规定私房一律不准买卖，房主顾虑很大。多数房主只收租，不修房，房屋失修情况很严重。也有不少房主千方百计撵房客搬家，有的房主甚至拆房卖料，企图逃避改造。

二为了巩固私房改造工作的成果，加强对私房的维修和管理，利用私房这一笔巨大的社会财富，为社会主义建设服务，我们提出以下几点意见：

（一）巩固私房改造的成果，进一步明确国家经租房屋的性质。

根据1956年中央对中央书记处第二办公室“关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见”的批示，国家经租房屋是“对城市房屋占有者用类似赎买的办法，即在一定时期内给以固定的租金，来逐步地改变他们的所有制。”因此，凡是由国家经租的房屋，除了过去改造起点订的不合理、给房主自住房留得不够和另有规定的以外，房主只能领取固定租金，不能收回已由国家经租的房屋。符合私房改造的规定而过去漏改的房屋，应当补改。给房主的固定租金额，只要符合规定，一般应当稳定不变；低于原房租20％的，应当按规定调整。国家经租的房屋，因国家建设而被拆除或因修缮管理不善等人为事故而损毁，应当继续付给房主应得的固定租金；如果因水灾、地震等人力不可抗拒的自然灾害而损毁，应当停止付给房主固定租金，对生活有困难的房主，可以酌情给予一次性的补助。对于有反攻倒算行为的房主，应当按照不同情况区别对待：情节轻微的进行批评、教育；有严重违法行为、造成损失、民愤很大的，应当经过法院给予必要的制裁。各地在今后工作中，对于一些依靠房租为主要生活来源的房主，应当继续加强教育和改造，使他们逐渐地由剥削者改造成为自食其力的劳动者。

（二）合理地调整改造起点，实事求是地解决工作中的遗留问题。在现阶段还不可能全部消灭房屋私人占有制的情况下，私房改造的起点是一个主要的政策界限。因此，对于过去改造起点订的不适当的，应当进行合理的调整。

1.大中城市改造起点在100平方米至200平方米之间或者稍多一些的，一般可不再变动。个别地方改造起点达300平方米的，可以通过省、自治区、直辖市人民委员会的批准，适当降低改造起点，继续进行私房改造。

2.小城市（包括镇）改造起点低于50平方米的，应当按照省、自治区、直辖市的统一规定，提高改造起点，退还不应由国家经租的房屋。

改造起点在50平方米以上、100平方米以下的，有些偏低，但为避免过多的退房，引起新的矛盾，又不宜一律重新调整。我们意见，改造起点低于省、自治区、直辖市统一规定的，一般应当按照省、自治区、直辖市统一规定的改造起点进行调整，退还不应由国家经租的房屋。

3.对私有出租的厂房、铺面房、仓库、货栈等工商业用房已经实行了无起点改造的，除了与房主自住房相连的小量房屋可以退还以外，一般不再变动。

4.房主的自住房已经实行国家经租的，一般应当退还。自住房留得少的，应当按照规定调剂给一些房屋。但是已经给予适当调剂的，不能因房主人口增加再退给房屋。房主或房主直系亲属过去在外地，没有留自住房，现在迁回本地的，应当退给一部分房屋。

5.对于过去因房主生活困难经批准暂缓改造的房屋，应当区别房主现在的家庭经济状况，可以全部补改，也可以部分免改或全部免改。今后不再保留暂缓改造的名义。

按照上述各项规定，需要退还房主的房屋，应当尽可能地退还原来的房屋。如果退还原来房屋有很大困难时，也可以用对等的其他房屋抵还，或给予适当的补偿。房屋退还后，原来的租凭关系，一般应当换约续租，房主不得撵房客搬家，按照上述规定进行调整的时候，房主不愿接受应该退还的房屋，要求继续由国家经租的，应当允许。

以上问题，凡已按省、自治区、直辖市的统一规定进行处理基本符合上述原则的，一律不再变动。

（三）区别不同情况，妥善地进行镇的私房改造工作。

工商业和手工业相当集中，绝大多数居民从事这些行业，按照1963年12月7日中央、国务院关于调整市镇建制的规定，设置镇的建制的地方，一般应当进行私房改造工作。为避免触动占有房屋不多的小房主，今后改造起点大体以出租房屋建筑面积一百平方米为宜，同时，应当给房主留够自住房。以农业为主，不设置镇的建制，属于农村人民公社的集镇，现在不进行私房改造工作；过去已进行了私房改造的，也不要撤销。

少数民族地区，设置镇的建制的地方，现在是否进行私房改造，如何改造，由有关省、自治区决定。

（四）允许私人出租小量的房屋，加强私房的管理和维修。

对出租房屋较多的房主进行了社会主义改造，大部分私有出租房屋由国家经租以后，允许私人出租小量的房屋，可以调剂余缺，减少私人修房和建房的顾虑，减轻国家建设住宅的负担。但是，也不免会产生抬高租金，进行非法剥削和不注意修房等问题。因此，必须加强对私房的管理和维修。

1.对于改造起点以下的小量私有出租房屋，可以宣布属于个人所有，允许出租或买卖。如果今后有些房主从自住房中挤出一部分出租，即使超过改造起点，也应当允许。

2.禁止高租、押租以及其他形式的非法剥削。同时，又要保障房主合理的房租收入。现在租金过高、过低，允许适当调整。

3.对于私有房屋的买卖，应当加强管理，禁止投机倒把和以买卖房屋盈利。私房买卖必须向房产管理部门登记，经过审查批准，才能成交。

4.房主不愿自己直接经营出租房屋，可以委托房管部门代为经营，用房租维修房屋，定期结算，结余部分交给房主。房主不愿继续委托经营时，可以在结清帐目以后，将房屋退回房主。

5.加强对私有出租房屋维修的管理工作，提倡建立房屋修缮基金，从每月房租中提取适当数量储存起来，专门用于维修房屋。对于那些生活并不困难而只收租不修房的房主，房管部门应当督促他们修房；拒不修房的，应当由法院判决，强制他们修房。对于那些严重失修、房主无力继续经营、愿意出卖的房屋，房管部门可以作价收购。

6.目前，不少房主确实无力修房，建议从城市征收的房地产税中拨出一部分，作为私房修缮的贷款。同时，对于私房修缮所需要的材料和劳力，有关部门也给予适当的安排。

篇2

1 做一个好警察的思想基础

1.1 要具有公正之心

现在是法治社会，法律面前人人平等，警察作为执法者，就要做到公正无私，不偏不倚，不能因私利私情而徇私枉法。公正是评价警察执法的重要依据，警察作为执法者，要时刻遵循公正的基本原则。法制社会的建设离不开警察忠实的执行法律，“立警为公执法为民”的理念必须长记在心。

1.2 要具有亲民、为民之心

警察的工作十分琐屑细致，小到解决社区琐事，大到面对灾难之时站在第一线保障人民利益，惩恶扬善，保障人民日常生活安定，警察与人民时时刻刻都分不开。警察的工作要做到人民群总满意并获得人民群众支持，必然需要时刻保持亲民、为民之心，只有秉承亲民、为民之心，才能真正的全心全意为人民服务，真正赢得人民群众的爱戴。

1.3 要具有奉献之心

要做好一个警察，要从内心深处甘于奉献，将自己的热情、汗水甚至生命奉献给人民和国家，这一切都是有回报的，一个好警察，必将赢得人民的尊敬和赞扬，我们的奉献使我们的生命更加有意义。

1.4 要具有忠诚之心

忠诚即是我们的政治理念要坚定、组织纪律要严明、价值观要高尚。要做一个好警察，我们就要忠诚于党的政治理念，忠于执法为民的工作信念，忠于法律的正义感和使命感。一个拥有忠诚之心的警察，必然能够在自己的岗位甘于奉献，以高度的责任感去完成自己的工作，维护社会稳定，保护人民利益。这样的警察，一定是人民心目中的好警察。

2 做一个好警察的具体策略

2.1 态度严谨细致，各方面考虑周到

作为一名检察院的人民警察，一方面要考虑到司法工作的特点，同时要知道各项工作之间的联系和相互影响，了解每个具体的工作环节，把工作细节处理完善。二是要制定详细的工作方案，一方面要有一个完善的突发事件应急预案，同时要了解每个具体任务的特点并制定详细方案，方案中虞熬弄清楚具体工作内容、人员分配情况瞪情况。三是要关注任务完成中的细节问题，在司法工作中如果出现疏漏就会引起连锁反应。因此，在工作中不能存在任何侥幸心理，要认真对待每件小事，防止事故隐患的出现。

2.2 在工作中做好布局

对手中工作进行科学、细致的安排，在具体任务重贯彻科学发展观，做到善始善终。所以，作为一名司法警察必须认识到每次任务的重要性，明确任务失败给司法工作带来的后果，任务成功对于维护司法尊严的意义。然后要制定合理的方案，全面考虑任务的内容、目的和实施环境，并据此制定解决办法，要把每个细节都考虑周全；遇到突发问题根据应急预案来处理，同时要根据事情发展及时更改解决措施，弥补方案中的不足。

2.3 善于总结经验技巧

解决任何问题都有相应的方法与技巧，如果技巧应用的好可以取得事半功倍的效果。作为一名司法警察，在日常工作中就要注意学习提高、积累经验，掌握必要的专业技能，仔细琢磨潜心研究学习现场处置方式，总结经验教训，尝试不同的解决办法。比如在处理民事强制任务时为了顺利完成任务必须细心。在强制执行前必须仔细了解案情，了解当事人各方面情况，比如生活环境，家庭情况、有无对抗情绪等；其次还要有耐心，给予当事人充分的尊重和时间，让他们充分表达意愿和提出医院，然后耐心细致的从法律角度给予捷达。也许一次姓解答无法让他们满意，但是只要坚持不懈的努力，耐心的做他们的思想工作，最终会得到当事人的认可。再次，平常工作中警员和同时要加强沟通，执行任务时才能很快明白上级和同时的目的；执行任务时有很多技巧，只要在工作中善于总结和思考，并把总结出的经验和技巧应用到工作中，就会更加顺利快速的完成各项任务。

3 结语

要做好一个警察，要具有坚定的政治立场，保持忠诚公正、纪律严明、甘于奉献的精神，做好本职工作，让人民群众满意、让国家放心。同时还要保持崇高的使命感责任感，不断加强业务和政治学习，不断提升自身素质，要能够担负起维护社会稳定，保障人民群众的生活安定的重大责任。

参考文献：

[1] 张振声.好警察形象研究[J].公安研究，1995（02）.

[2] 温佳晨.以吾行，卫汝生――论如何成为人民心中的好警察[J].北京警察学院学报，2013（04）.

[3] 童孟侯.感动一代人的好警察马人俊[J].档案春秋，2011（08）.

[4] 张立波.样才能做一个好警察[J].现代世界警察，2016（10）.

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推进市域社会治理现代化工作，是于都县委、县政府着眼于推进治理体系和治理能力现代化，做出的一项重大工作部署，是推动该县高质量发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的现实需要。于都县民政局高度重视市域社会治理现代化工作，把其作为重要政治任务，牢牢抓在手上，落实在具体行动中，聚焦健全机制、狠抓落实，召开会议专题研究部署，制定了实施方案，细化工作任务、推进措施和完成时限；成立了专项领导小组，定期调度，大力推动，确保推进工作落地落实。

一、注重三个结合，强化主动担当

一是将市域社会治理现代化工作与加强党的建设相结合。更加自觉地把做好市域社会治理作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的实际行动，将各项具体责任细化落实到班子成员，把各项具体任务逐一分解到相关股室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是将市域社会治理现代化工作与民政主责主业相结合。结合民政主责主业，对市域社会治理现代化工作任务进行分解落实，重点在推进城乡社区建设、加强社会组织管理、发展志愿服务、关爱困难儿童等方面，统筹兼顾、整体推进，推动民政系统市域社会治理工作扎实有效开展。三是将市域社会治理现代化工作与联创共建相结合。积极加强与县政法委、组织部等部门的沟通联系，研究工作方法，及时协调解决工作中遇到的实际问题，共同为工作开展献计出力。

二、突出三个重点，聚焦关键环节

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安全稳定的电力供应是全社会各行各业正常运转的基本保障，更是广大人民群众的生活需要，营造安全稳定的用电环境是各级各部门应当履行的政治责任和社会义务。在当前这一敏感关键的时期，一旦发生重大事故，对各方面造成的负面影响难以估计。各相关责任单位要进一步强化政治意识、责任意识、大局意识，深刻认识做好当前保电工作的重要性、必要性和紧迫性，切实采取有效举措，确保全县各处电力隐患有效及时整改到位。

目标任务

工作目标：通过治理，到2012年10月底，在全县范围内全面消除电力通道内的各类安全隐患，杜绝县域内发生大面积停电事故、重大电力设备及人身伤亡事故。

工作重点：对电力线路通道内影响供电安全的线下树木进行砍伐，对存有火灾隐患的建筑物、堆积物进行拆除或清理。

治理范围：经过县域内的500KV、110KV、35KV、10KV、0.4KV线路通道。

实施步骤

（一）宣传动员阶段（10月12日—10月15日）

组织召开全县消除电力通道安全隐患工作会议，全面部署专项治理工作。工作中，充分利用媒体、高音广播、印发宣传单等有效形式，向广大群众宣传此次治理工作的重要性和紧迫性，提高广大人民群众对线路安全隐患危害性的认识，打消侥幸心理，营造群众支持、社会理解的良好氛围。

（二）全面治理阶段（10月16日—10月25日）

各相关乡镇（园区）要按照“属地管理”的原则，对各自辖区电力设施保护区内的线下树木、违章建筑和堆积物组织人力全面进行清理，彻底消除安全隐患。此外，公安消防、林业、水务等相关部门也要按照各自职能，加强沟通，密切配合，形成隐患整改的整体合力。（具体任务分解见附二）

（三）总结验收阶段（10月25日—10月31日）

专项治理领导小组对线路通道治理情况进行全面检查、验收，对专项治理不达标的将严格追究相关单位和个人责任。

保障措施

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(讯)近日，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》(以下简称《纲要》)，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。这是我国首部国家级社会信用体系建设专项规划。

《纲要》指出，加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，提升国家整体竞争力，促进社会发展和文明进步具有重要意义。

《纲要》强调，社会信用体系建设要按照“政府推动，社会共建；健全法制，规范发展；统筹规划，分步实施；重点突破，强化应用”的原则有序推进。到2020年，实现信用基础性法律法规和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。

《纲要》围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等四大重点领域，明确了与人民群众切身利益和经济社会健康发展密切相关的34个方面的具体任务，并提出了三大基础性措施。一是加强诚信教育与诚信文化建设，弘扬诚信文化、树立诚信典型、开展诚信主题活动和重点行业领域诚信问题专项治理，在全社会形成“诚信光荣、失信可耻”的良好风尚。二是加快推进信用信息系统建设和应用，建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，推进行业间信用信息互联互通和地区内信用信息整合应用，形成全国范围内的信用信息交换共享机制。三是完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制，健全守信激励和失信惩戒机制，对守信主体实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策，对失信主体采取行政监管性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒，建立健全信用法律法规和标准体系，培育和规范信用服务市场，保护信用信息主体权益，强化信用信息安全管理。

为确保完成目标任务，《纲要》强调，要做好五个方面的支撑保障工作：一是强化责任落实；二是加大政策支持；三是实施政务信息公开工程、农村信用体系建设工程和小微企业信用体系建设工程；四是推动地方信用建设综合示范、区域信用建设合作示范、重点领域和行业信用信息应用示范；五是健全组织保障，完善组织协调机制。(来源：简由堂）

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中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2014）11-0066-02

基金项目：本文系江苏农牧科技职业学院院级课题“《养殖场环境控制与污物治理技术》‘情景式’教学任务实施方案开发与分析”（编号：JYYB201309）的科研成果。

随着我国高职教育改革的不断深入，以适应社会需要为目标，以就业为导向，培养技能型、应用型人才的高职教育发展迅速。高职课程教育有了新的改革理念――课程结构与岗位任务对接、内容与职业能力对接、教学情境与工作情境的对接。养殖场环境卫生类课程主要为《畜禽环境卫生》、《家畜环境卫生》、《畜牧场环境控制与规划》等，其内容涉及畜牧学、环境科学、生物学、物理学、化学、微生物学、家畜生理、气象学、建筑学等在内的一系列学科知识。随着我国畜牧业向大规模、高密度的集约化生产形式迈进，畜禽饲养量不断增加，养殖场环境监控及养殖废弃物有效的处理成为养殖场生产经营实现高产、高效、优质、安全的目标要求。为顺应我国畜牧业的快速发展，以及高职项目化教育改革的要求，课程组在充分调研的基础上，以高职课程教育新改革理念为依据，进行相关知识的项目化多元整合，形成独具特色的养殖场环境监控课程――《养殖场环境控制与污物治理技术》。

一、课程内容编排顺序以现代规模化养殖场建设与生产管理为主线

《养殖场环境控制与污物治理技术》课程内容编排的先后顺序是依据养殖场建设――环境监管――废弃物处理利用的主线予以安排，共分成5个项目，依次为养殖场规划设计、畜禽舍小气候的控制、养殖场环境监测、养殖场环境管理和养殖场废弃物治理技术，使学生在学习课程内容时更具条理性。

各项目具体内容的选排则紧密联系实际，以实用性和技能性为主。例如，养殖场规划设计项目内容是从确保规模化养殖企业的正常运营，保护环境及可持续发展角度考虑，养殖场工作人员应掌握本场建设的生产工艺流程设计，在充分调研不同地区的地理、气候、人文、经济发展等方面后，由大入小，开始选择养殖场场址，规划布局各场区分布，继而设计畜禽舍结构。同时，考虑到养殖场未来扩大发展或内部结构调整所需，在此项目中还编排了基本的养殖场设计图识别技能知识。畜禽舍小气候控制项目则是畜禽舍结构设计内容的延续，从光照、气温、气湿和气流方面提出合理设计畜禽舍结构对畜禽养殖管理的重要性，并指出如何根据养殖需求对畜禽舍结构予以安排设置。同时，通过“相关知识阅读”部分提出各小气候来源及其对动物生长的影响作用。

二、课程内容侧重养殖场环境监控与废弃物治理

近年来，随着我国规模化畜禽养殖业和区域畜牧业的迅速发展，畜禽养殖数量逐渐增加，畜禽舍内环境质量直接影响畜禽生长，关系着养殖场生产效益。与此同时，养殖场产生的废弃物包括废气、废水、废渣数量也相应增多，如未及时正确地处理直接排放则可造成养殖场及周边地区土壤营养富集、水体富营养化、空气污染、重金属元素污染、病原菌及寄生虫污染，对于下游农业的生产及人类的健康造成严重影响。该课程正是依据我国畜牧业生产现状，从生产实际需求出发，分两个项目设置养殖场环境监测和管理，并新增养殖场废弃物治理项目内容。每个项目的具体任务实施均紧扣养殖生产实践需求，如在养殖场环境监测与管理项目中，围绕养殖场空气和水源的监测与管理展开，针对养殖生产中畜禽舍内空气（如氨气、二氧化碳气体等）和水质污染程度指标（如“三氮”、耗氧量等）提出具体的监测方法，并通过知识阅读部分说明这些污染物对于动物的危害性，进而提出相应的日常管理与防护措施。

养殖场废弃物治理项目通过观察活性污泥（或生物膜）生物相任务实施，指出养殖场三废物质的特点，在减量化、无害化、资源化的污物防治基本原则的要求下，从物理、化学、生物等方面总结废弃物的治理方法，以具体处理技术工艺流程及设施（如固液分离、废水水解酸化、废水好氧处理、自然生态净化处理、粪污混合处理等）为例对比国内、外污物治理方法。在此部分内容中增加了我国现代养殖业新模式，即以安全、优质、高效、无公害为主要内涵的可持续发展的生态健康养殖模式。课程教材附录中围绕养殖场环境监测与污物治理内容，编排了我国生活饮用水卫生标准、无公害食品畜禽饮用水水质要求、畜禽养殖污染防治管理办法、畜禽养殖业污染防治技术规范、畜禽养殖业污染物排放标准、恶臭污染物排放标准，以及畜禽场环境质量及卫生控制规范等，不仅有利于学生对这部分知识内容的理解与掌握，也有助于对我国养殖业环境监控相关政策措施的了解。

三、课程知识点以任务实施为依托，实现知识和技能学习相融合

各项目中相关主要知识点以任务实施形式体现，设计任务要求和实施方案。与任务实施有关的知识背景则以相关知识阅读形式提供，学生可以通过查阅该部分内容，对任务实施过程中不理解的环节找出相应的答案。这样有助于加强学习主动性，提高自我分析、解决问题的能力。例如，项目二畜禽舍小气候控制中，随着现代规模化养殖场中畜禽饲养量的不断增加，为了保证规模化养殖生产的正常进行，必须随时做好畜禽舍内小气候――采光、温度、湿度、气流的监控。这部分内容不以各小气候的理论特性切入，而是将相对抽象的小气候条件纯理论知识与实践生产过程相结合，以“畜禽舍采光设计”、“畜禽舍保温隔热设计”、“畜禽舍湿度的调控”、“畜禽舍通风系统设计”四个任务设计呈现，每个任务均要求学生进行实地监测，并做出合理评价，即学生接到具体任务后，要带着问题查阅学习每个操作环节的相关知识，实际测定养殖场相关小气候指标后，对检测结果进行分析，验证养殖场现有安排是否合理，如存在问题，需提出修正措施，最终得出评价结果。

四、课程评价灵活多样

课程成绩的评定不是单一地依据期末考核成绩，而是与学生平时的学习效果相结合。该课程教材在各任务实施部分之后均编排有“任务实施效果评价”，作为教师评估学生对相关知识把握程度、学习主动性的综合评价及学习互评的参考。评价项目一般分为两部分：过程考核和结果考核。每部分根据具体的任务实施特色安排评价内容，提出评价标准及建议分值权重比例。各任务实施的总评成绩则依据上述评价内容由三部分权重分值综合而来，即小组自评占30%、小组互评占30%、教师评价占40%。此种评价方式不仅可以避免教师一人定学生课程成绩的弊端，而且能够充分考虑各小组成员在任务实施过程中的积极性和配合性，减少偷懒现象及不公平竞争。例如，活性污泥（或生物膜）生物相任务实施效果评价见下表。

总之，《养殖场环境控制与污物治理技术》课程内容设置以过程和就业为导向，以需要为标准，重构课程知识体系，每个项目的知识环节都以任务形式呈现，并编排有学习目标和任务要求，充分体现我国高等职业教育项目化教学改革要求，先练后讲，先学后教，强调学生的自主学习，主动参与，从尝试入手，从练习开始，调动学生学习的主动性、创造性、积极性，有利于加强对学生自学能力、创新能力、综合分析能力的培养。

参考文献：

[1]闫，等.高职“牧场规划设计与家畜环境卫生”课程建设与改革[J].家畜生态学报，2011，（1）.

[2]亢守亭，郭颖媛.浅谈养殖场养殖环境的卫生与控制[J].山东畜牧兽医，2013，（8）.

篇7

一、关于循环经济工作

主要讲四个问题：

（一）加强宣传，提高全民循环经济意识。我市的循环经济工作是在市委六届三次全会上正式提出的，经过一年多的实践，已经取得了初步成效，循环经济已经成为义马对外形象的一张名片，前不久省环保局还在我市召开了全省循环经济现场会，应当说我市的循环经济起步良好，发展健康。但在推进工作中，我们感到难度最大的还是大家的认识问题，因为认识的不到位，影响到了一些同志工作的积极性和开拓精神；有些同志甚至认为，这是市委、市政府在搞形象工程，是沽名钓誉。这些不正确的认识必须澄清，务必使全市人民的思想高度统一起来。怎么认识和看待循环经济，我想最重要的就是要加强宣传，让循环经济知识走入寻常百姓家，让环保意识成为全民的共识。

在宣传中要先进选准切入点，抓住兴奋点。一是要让全市人民认识到，发展循环经济是义马实现崛起的必由之路，是实现经济持续增长的根本保障，如果不发展循环经济，义马的未来将成为一座地下空城，成为一个工业垃圾城；二是要让全市人民了解循环经济与自己切身利益的紧密联系，如果不发展循环经济，我们呼吸的空气，我们吃的自来水，我们所居住的环境都会变得更加恶劣；三是鼓励全市人民都行动起来，自觉参与到循环经济建设中去，通过循环经济知识的普及，让市民和群众知道自己应当做些什么，平时应该怎么做，打一场循环经济的人民战争。

（二）突出重点，加快循环经济工程建设。循环经济是一个宽泛的概念，具体讲，他是一种经济社会发展的理想模式，并不是一项独立成章的工作，不是某一个部门、某一个人的具体任务，而是一项庞大的社会系统工程。但循环经济又是具体的，实在的，他需要通过一个一个有实实在在内容的载体来体现在我们的发展中，渗透到我们每个人的生活中。

我们抓循环经济建设，就必须搞清楚具体抓什么，应该怎么抓，思路必须清晰，重点必须突出，从而才能带动循环经济的全面发展。在去年循环经济工作会议上，我们提出了近期要实施的十项工程，这十大工程就是我们发展循环经济的突破口，就是我们当前必须牢牢把握的重点。第一项是推进清洁生产，建设循环型示范企业工程，目前这项工作我们正在有序推进。二是垃圾处理工程，垃圾处理厂的选址已经确定，已建成垃圾中转站个。计划再建垃圾中转站个；三是污水处理工程，今年元月份正式开工，目前已经完成全部工程量的。四是治理矿井疏干水工程，这项工作义煤集团已经开始启动。五是城市公厕建设工程，目前已建成个，计划再建个；六是城市集中供热、供气工程，目前正在按计划推进。七是土地复垦工程，北露天万亩复垦工程正在做扫尾工作，还启动了个空心村治理工程，其他工程正在建设。八是大气环境整治工程，对重点污染企业进行了集中治理，几个大企业已经安装了脱硫设施。正在按计划推进，拆除小锅炉台。九是农业标准化公示范工程，这项工作目前有关部门正在拿规划。十是生态环境建设工程，正在按计划推进。从工程进度来看，有些工程进展顺利，有的超出了计划进度，但还有一大部分工程速度滞后，进展不大，希望各有关单位高度重视起来，积极行动起来，确保工程按期推进。

（三）科学组织，构建循环经济体系。从循环经济的范畴看，它也是一个系统性工程，由一个个细胞体系组成。我们聘请专家在编制《循环经济建设规划》时，他们依据我市的工业基础、三大基地，结合世界上的前沿技术和产业前景，给我们定位了能源、煤化工、铬化工、建材与材料、城市基础设施、高效农业六大循环产业链条，也是六个循环经济建设体系。这六个体系是对义马发展循环经济的总体概括，也是我们工作的总纲领。

总体定位有了，关键在于抓好实施，有力推进。怎样组织好，建设好这六大体系，我想关键是抓好三个层面。第一个层面，就是循环经济型示范企业的建设。这是第一位的，也是我们建设循环经济的重中之重，是当前推进难度最大、任务最艰巨的工作。会议上，市政府已经下发了一个关于下达××年建设循环经济型城市工作任务的通知，在循环型工业企业方面，列出了个重点，对每个企业应该怎么做，每个工程的责任人是谁，讲得很清楚，希望大家对号入座，自觉承担起历史任务，多想办法，多动脑筋，克服一切困难，向前推进。第二个层面，是抓好新上项目建设，按我们目前手中的项目和正在建设的项目，要形成六个完整的产业循环链条，还远远不够，当务之急，迫切需要一大批适合我市实际，具有较高科技含量的项目来补充完善我们的循环链条，大家在下一步的工作中，要把这些项目信息的了解、选择、确定作为一个重点来抓。第三个层面，是抓好基础性工作，在基础设施建设方面，要精心组织施工，科学安排工期，确保在雨季来临之前，实现大头落地。在组织好重点工程、重点项目建设的同时，坚持大小工作一齐抓，大小工程一齐上，切实抓好生态农业的规划建设、城市居民环保行动等细胞性工程，打牢循环经济发展的基础。

（四）通力合作，形成全社会齐抓共管的局面。现在有些同志还错误地认为，发展循环经济是环保部门的事情，与自己无管，也不知道该怎么参与。希望同志务必要澄清这种错误的认识。前边我已经讲过，循环经济是一项复杂的社会系统性工程，与每个义马人民的切身利益息息相关，因此他需要全社会的共同参与。承担有循环经济建设具体任务的单位和部门，要增强工作的主动性；各个工程的项目责任人和分管领导，要以身做则；没有具体任务的单位，要积极参与到循环经济建设当中，为各项工程的推进提供一切便利，营造良好的外部环境。要注意调动社会各个层面、各级群众的积极性和主动性，特别是注意听取人大代表、政协委员、老干部、各届人士的意见和建议，从而形成全社会齐抓共管的生动局面。

二、实现二次创业，再创义马辉煌

之所以讲这个问题，是因为义马的发展已经进入到了一个关键的阶段，也可以说是一个重要的转折时期，需要全市上下进一步认清形势、振奋精神、凝聚力量、再创辉煌。

所谓二次创业，就是要在现有的基础上，在较短的时间内，以更大的气魄、更大的胆略，大幅度提升产业档次，壮大产业规模，扩张经济总量，增强经济实力，实现更大、更快的跨越发展。

为什么现在提出“二次创业”？主要是基于以下四个方面考虑：

（一）推进二次创业是适应国家宏观政策变化的需要。随着我国入世最后过渡期限的到来，我国经济逐步进入一个全新的发展阶段，将严格按照完全市场经济的方式进行运作，实现与国际的全面接轨。目前，我国在发展观念、发展战略、经济社会运行机制上正在发生深刻变化，这个转变将会使整个经济社会发展发生重大变化。对东部、中部、西部国家将实施不同的发展战略。国家宏观调控力度不断加大，并将持续一段时间。形势的变化和政策的变化，要求我们必须适应这个变化，调整我们的发展战略。

（二）推进二次创业是应对区域竞争的需要。目前，区域间的竞争越来越激烈，到处都在加快发展，我们省内个县市发展势头都很猛，特别是我们周边的县市发展力度更大、步子更快，我们一不小心、稍有松懈，就有落后的危险，所以必须实施二次创业。

（三）推进二次创业是义马发展现状决定的。应当说，我们义马的发展已经进入到一个新的平台，按照十五规划及本世纪头十年的发展规划，第一个翻一番的目标已经实现，××年经济总量、财政收入比年翻了一番，第二个翻一番的目标即将实现，可以说，我们是抓住了十六大后第一轮发展机遇，实现了第一次创业。在这样一个平台上，如何实现第三个翻一番，经济总量达到亿，跨入全国百强县市？唯一的办法就是推进二次创业，发展发展再发展，加鞭加鞭再加鞭，一鼓作气，再创义马的辉煌。

（四）推进二次创业是产业基础所决定的。经过建市以来全市人民的共同努力，我们义马目前初步形成了煤电能源、煤化工、铬盐三个支柱产业，应当说，是这三大产业支撑了义马目前这样的发展局面，我们要实现奋斗目标，关键的关键也在产业的培育。但是从目前情况看，我们的三大产业规模还比较小，档次还不够高，科技含量还比较低，竞争力还不强，这些问题不解决，我们的目标就难以实现。所以，产业基础和现状，决定了我们必须推进二次创业。:

二次创业怎么抓？概括起来，就是五个方面：

一是要树雄心、立壮志，以更大的气魄和胆略，谋求更大的发展。气魄和胆略决定着事业成就的大小。我们要实现二次创业，就必须要有更解放的思想、更宏大的气魄、更大的胆略，敢于谋大发展。这个做不到，二次创业就难以推进，发展就必然会滞后。

二是要做大煤电能源基地。目前能源基地规模太小，要进一步扩大原煤生产，要加快在建电厂的建设步伐，同时继续坚定不移地推进×电厂前期工作步伐，尽快建成投产。

篇8

我们今天专门抽出时间，专题研究循环经济工作，目的在于对加快我市循环经济发展进行再动员、再部署、再安排，迅速掀起一个循环经济建设的新。刚才，冯书记代表市委、市政府作了一个很好的动员报告，充分肯定了前一阶段的工作，并对下一步的工作进行了较为详细的安排部署，希望同志们认真抓好落实。下面我再讲两个方面。

一、关于循环经济工作

主要讲四个问题：

（一）加强宣传，提高全民循环经济意识。我市的循环经济工作是在市委六届三次全会上正式提出的，经过一年多的实践，已经取得了初步成效，循环经济已经成为义马对外形象的一张名片，前不久省环保局还在我市召开了全省循环经济现场会，应当说我市的循环经济起步良好，发展健康。但在推进工作中，我们感到难度最大的还是大家的认识问题，因为认识的不到位，影响到了一些同志工作的积极性和开拓精神；有些同志甚至认为，这是市委、市政府在搞形象工程，是沽名钓誉。这些不正确的认识必须澄清，务必使全市人民的思想高度统一起来。怎么认识和看待循环经济，我想最重要的就是要加强宣传，让循环经济知识走入寻常百姓家，让环保意识成为全民的共识。

在宣传中要先进选准切入点，抓住兴奋点。一是要让全市人民认识到，发展循环经济是义马实现崛起的必由之路，是实现经济持续增长的根本保障，如果不发展循环经济，义马的未来将成为一座地下空城，成为一个工业垃圾城；二是要让全市人民了解循环经济与自己切身利益的紧密联系，如果不发展循环经济，我们呼吸的空气，我们吃的自来水，我们所居住的环境都会变得更加恶劣；三是鼓励全市人民都行动起来，自觉参与到循环经济建设中去，通过循环经济知识的普及，让市民和群众知道自己应当做些什么，平时应该怎么做，打一场循环经济的人民战争。

（二）突出重点，加快循环经济工程建设。循环经济是一个宽泛的概念，具体讲，他是一种经济社会发展的理想模式，并不是一项独立成章的工作，不是某一个部门、某一个人的具体任务，而是一项庞大的社会系统工程。但循环经济又是具体的，实在的，他需要通过一个一个有实实在在内容的载体来体现在我们的发展中，渗透到我们每个人的生活中。

我们抓循环经济建设，就必须搞清楚具体抓什么，应该怎么抓，思路必须清晰，重点必须突出，从而才能带动循环经济的全面发展。在去年循环经济工作会议上，我们提出了近期要实施的十项工程，这十大工程就是我们发展循环经济的突破口，就是我们当前必须牢牢把握的重点。第一项是推进清洁生产，建设循环型示范企业工程，目前这项工作我们正在有序推进。二是垃圾处理工程，垃圾处理厂的选址已经确定，已建成垃圾中转站个。计划再建垃圾中转站个；三是污水处理工程，今年元月份正式开工，目前已经完成全部工程量的。四是治理矿井疏干水工程，这项工作义煤集团已经开始启动。五是城市公厕建设工程，目前已建成个，计划再建个；六是城市集中供热、供气工程，目前正在按计划推进。七是土地复垦工程，北露天万亩复垦工程正在做扫尾工作，还启动了个空心村治理工程，其他工程正在建设。八是大气环境整治工程，对重点污染企业进行了集中治理，几个大企业已经安装了脱硫设施。正在按计划推进，拆除小锅炉台。九是农业标准化公示范工程，这项工作目前有关部门正在拿规划。十是生态环境建设工程，正在按计划推进。从工程进度来看，有些工程进展顺利，有的超出了计划进度，但还有一大部分工程速度滞后，进展不大，希望各有关单位高度重视起来，积极行动起来，确保工程按期推进。

（三）科学组织，构建循环经济体系。从循环经济的范畴看，它也是一个系统性工程，由一个个细胞体系组成。我们聘请专家在编制《循环经济建设规划》时，他们依据我市的工业基础、三大基地，结合世界上的前沿技术和产业前景，给我们定位了能源、煤化工、铬化工、建材与材料、城市基础设施、高效农业六大循环产业链条，也是六个循环经济建设体系。这六个体系是对义马发展循环经济的总体概括，也是我们工作的总纲领。

总体定位有了，关键在于抓好实施，有力推进。怎样组织好，建设好这六大体系，我想关键是抓好三个层面。第一个层面，就是循环经济型示范企业的建设。这是第一位的，也是我们建设循环经济的重中之重，是当前推进难度最大、任务最艰巨的工作。会议上，市政府已经下发了一个关于下达××年建设循环经济型城市工作任务的通知，在循环型工业企业方面，列出了个重点，对每个企业应该怎么做，每个工程的责任人是谁，讲得很清楚，希望大家对号入座，自觉承担起历史任务，多想办法，多动脑筋，克服一切困难，向前推进。第二个层面，是抓好新上项目建设，按我们目前手中的项目和正在建设的项目，要形成六个完整的产业循环链条，还远远不够，当务之急，迫切需要一大批适合我市实际，具有较高科技含量的项目来补充完善我们的循环链条，大家在下一步的工作中，要把这些项目信息的了解、选择、确定作为一个重点来抓。第三个层面，是抓好基础性工作，在基础设施建设方面，要精心组织施工，科学安排工期，确保在雨季来临之前，实现大头落地。在组织好重点工程、重点项目建设的同时，坚持大小工作一齐抓，大小工程一齐上，切实抓好生态农业的规划建设、城市居民环保行动等细胞性工程，打牢循环经济发展的基础。

（四）通力合作，形成全社会齐抓共管的局面。现在有些同志还错误地认为，发展循环经济是环保部门的事情，与自己无管，也不知道该怎么参与。希望同志务必要澄清这种错误的认识。前边我已经讲过，循环经济是一项复杂的社会系统性工程，与每个义马人民的切身利益息息相关，因此他需要全社会的共同参与。承担有循环经济建设具体任务的单位和部门，要增强工作的主动性；各个工程的项目责任人和分管领导，要以身做则；没有具体任务的单位，要积极参与到循环经济建设当中，为各项工程的推进提供一切便利，营造良好的外部环境。要注意调动社会各个层面、各级群众的积极性和主动性，特别是注意听取人大代表、政协委员、老干部、各届人士的意见和建议，从而形成全社会齐抓共管的生动局面。

二、实现二次创业，再创义马辉煌

之所以讲这个问题，是因为义马的发展已经进入到了一个关键的阶段，也可以说是一个重要的转折时期，需要全市上下进一步认清形势、振奋精神、凝聚力量、再创辉煌。

所谓二次创业，就是要在现有的基础上，在较短的时间内，以更大的气魄、更大的胆略，大幅度提升产业档次，壮大产业规模，扩张经济总量，增强经济实力，实现更大、更快的跨越发展。

为什么现在提出“二次创业”？主要是基于以下四个方面考虑：

（一）推进二次创业是适应国家宏观政策变化的需要。随着我国入世最后过渡期限的到来，我国经济逐步进入一个全新的发展阶段，将严格按照完全市场经济的方式进行运作，实现与国际的全面接轨。目前，我国在发展观念、发展战略、经济社会运行机制上正在发生深刻变化，这个转变将会使整个经济社会发展发生重大变化。对东部、中部、西部国家将实施不同的发展战略。国家宏观调控力度不断加大，并将持续一段时间。形势的变化和政策的变化，要求我们必须适应这个变化，调整我们的发展战略。

（二）推进二次创业是应对区域竞争的需要。目前，区域间的竞争越来越激烈，到处都在加快发展，我们省内个县市发展势头都很猛，特别是我们周边的县市发展力度更大、步子更快，我们一不小心、稍有松懈，就有落后的危险，所以必须实施二次创业。

（三）推进二次创业是义马发展现状决定的。应当说，我们义马的发展已经进入到一个新的平台，按照十五规划及本世纪头十年的发展规划，第一个翻一番的目标已经实现，××年经济总量、财政收入比年翻了一番，第二个翻一番的目标即将实现，可以说，我们是抓住了十六大后第一轮发展机遇，实现了第一次创业。在这样一个平台上，如何实现第三个翻一番，经济总量达到亿，跨入全国百强县市？唯一的办法就是推进二次创业，发展发展再发展，加鞭加鞭再加鞭，一鼓作气，再创义马的辉煌。

（四）推进二次创业是产业基础所决定的。经过建市以来全市人民的共同努力，我们义马目前初步形成了煤电能源、煤化工、铬盐三个支柱产业，应当说，是这三大产业支撑了义马目前这样的发展局面，我们要实现奋斗目标，关键的关键也在产业的培育。但是从目前情况看，我们的三大产业规模还比较小，档次还不够高，科技含量还比较低，竞争力还不强，这些问题不解决，我们的目标就难以实现。所以，产业基础和现状，决定了我们必须推进二次创业。

二次创业怎么抓？概括起来，就是五个方面：

一是要树雄心、立壮志，以更大的气魄和胆略，谋求更大的发展。气魄和胆略决定着事业成就的大小。我们要实现二次创业，就必须要有更解放的思想、更宏大的气魄、更大的胆略，敢于谋大发展。这个做不到，二次创业就难以推进，发展就必然会滞后。

二是要做大煤电能源基地。目前能源基地规模太小，要进一步扩大原煤生产，要加快在建电厂的建设步伐，同时继续坚定不移地推进×电厂前期工作步伐，尽快建成投产。

篇9

贯彻落实科学发展观，切实保障和改善民生。以市、县（区）政府为主体、各部门、各相关企业各负其责，重点推进干流重点生态保护与恢复工程和支流污染源头治理工程，确保我市河流水环境质量实现根本改善。

二、水质目标

河治理工作目标：年干流兴安、曙光桥、赵圈河断面全指标年均值达到Ⅴ类水质，年全指标年均值达到Ⅳ类水质。支流一统河，绕阳河年达到Ⅴ类水质，年全指标年均值达到Ⅳ类水质；螃蟹沟、清水河、太平河年达到Ⅴ类水质，年全指标年均值达到Ⅳ类水质。

河治理工作目标：到年底，按国家规定的21项指标考核，河干流三岔河及黑英台断面达到V类水质标准，支流外河消灭劣V类水质，年全指标年均值达到Ⅳ类水质。

河治理工作目标：到年底，按国家规定的21项指标考核，河干流达到IV类水质标准。

三、治理任务

省政府向我市下达河流治理任务共56项，其中河治理项目45项，河治理项目10项，河治理项目1项。为实现我市辖区内河流水质根本好转，确保考核断面达标，我市下达辖区内支流河污染治理任务共34项，所有项目共计90项（详见附件1）。同时，根据省政府工作部署，“十二五”期间分期分批建设乡镇污水处理设施，年我市先行启动4座乡镇污水处理设施建设。具体任务分工如下：

（一）河干流

1.责任主体：河保护区管理局。干流芦花湖湿地工程，年9月前完工；曙光桥生态示范区工程，年8月前完工；3个区域综合治理项目（曙光桥至闸清污、左岸管理路维护、右岸阻隔8公里路面，新建桥涵9座），年5月前完工。

2.责任主体：市住建委。恢复因塌陷损毁的八一泵站、南迁泵站向二污输水管线,年10月完工。

（二）河流域

1.责任主体：县政府。镇生活污水处理项目，年9月20日完工；镇生活污水处理项目，年9月20日完工；兴牧肉联加工集团污水处理设施提标改造项目，年9月20日完工；意丰肉联加工集团有限公司污水处理设施进行提标改造项目，年9月20日完工；新开排总（镇）护岸维护及人工湿地处理系统，年9月20日完工。

2.责任主体：县政府。镇生活污水处理项目，年9月20日完工；镇生活污水处理项目，年9月20日完工；县镇污水处理项目，年9月20日完工；县镇污水处理项目，年9月20日完工；平安乡湿地处理工程，年9月20日完工；平安排水总干（平安乡）护岸维护及人工湿地处理系统，年9月20日完工；铁东排水总干（镇）护岸维护及人工湿地处理系统，年9月20日完工。

3.责任主体：东湾新区。滨区湿地处理工程，年9月20日完工；西老湾排水总干（荣兴街）护岸维护及人工湿地处理系统。

（三）河支流

1.责任主体：河口生态经济区。欢喜岭地区生活污水处理设施，年9月30日完工。

（四）螃蟹沟

1.责任主体：县政府。六零河辖内农村环境综合整治，年12月前完工。

2.责任主体：县政府。螃蟹沟辖内农村环境综合整治，年12月前完工。

3.责任主体：区政府。经济开发区兴隆工业园区含油污水处理厂建设，年9月前完工；粮家、牛官等村屯养殖污水及粪便集中处理设施建设，年9月前完工；兴隆台区向二污足额调水，年12月前完工；二十里铺社区（主要是螃蟹沟北岸冷家桥附近）污水收集或预处理，年6月前完工；取缔化建社区油罐车洗车场，年11月前完工；镇工业园区需要建设集中的工业废水处理设施，年10月前完工。

4.责任主体：市住建委。螃蟹沟排水管网建设，年9月前完工；三厂生活小区生活污水并入市政管网，年12月前完工；市公安局监所管理支队（训练基地）的生活污水并入市政管网，年12月前完工。

5.责任主体：市水利局。螃蟹沟河口湿地建设，年9月前完工；螃蟹沟季节性生态配水；1个区域综合治理项目(吴家排干清污)，年5月前完工。

6.责任主体：市环保局。第一污水处理厂提标改造，年10月前完工。

（五）一统河

1.责任主体：县政府。镇雷家污水处理厂建设，年9月前完工；一统河辖内农村环境综合整治，年12月前完工；在一统河上游农田尾水灌渠末端建设人工湿地，经处理后排入一统河，年10月完工。

2.责任主体：双台子区政府。谷家湿地工程，年8月前完工；取缔一统河沿岸的洗车场，年11月前完工；一统河双台子辖内农村环境综合整治工程，年12月前完工；对市传染病院医疗废水进行深度处理，确保达标排放，年10月完工（对口协调单位市卫生局）；完善莲花寺及附近村屯的污水收集管网，年10月完工；振奥公司建设雨污分流排水管网及配套污水处理厂，年10月完工。

3.责任主体：市住建委。一统河截污管网建设，年4月前完工。

4.责任主体：市水利局。一统河清污，年4月前完工。

5.责任主体：华锦集团。华锦集团对污水采用分类处理，转变现有的分散排污方式为集中排污，只设一个排污口,年10月完工。

（六）绕阳河

1.责任主体：县政府。甜水（绕阳河）乡镇污水处理设施项目，年10月前完工；胡家（绕阳河）乡镇污水处理设施项目，年10月前完工；绕阳河人工湿地项目建设，年9月前完工；县垃圾运转站建设，年10月前完工；县新县城污水处理厂水量收集，保证日收集1.2万吨以上，年6月前完工；绕阳河辖内农村环境综合整治，年12月前完工；德食品有限公司生产污水达标排放，年10月前完工。

2.责任主体：鼎翔集团。鼎翔集团增设污水处理设施及配套管网，取消干流排污口，年10月完工。

3.责任主体：河口生态经济区。东郭（绕阳河）乡镇污水处理设施建设，年10月前完工。

4.责任主体：市水利局。5项区域综合治理项目（绕阳河清污、沿河垃圾清理、绕阳河盘营客专非法占河清理、西沙河盘营客专非法占河清理），年4月前完工。

5.责任主体：中国石油河油田分公司。华油污水处理厂提标改造项目建设（外排水达到DB21/1627-2008标准要求），年9月前完工；曙光中心矿区生活污水管网工程建设，年5月前完工。

（七）清水河

1.责任主体：县政府。清水河截污管网建设，年11月前完工；清河桥湿地项目，年9月前完工；六和农牧公司屠宰污水处理厂工程，年12月前完工；永和屠宰污水处理厂工程，年9月前完工；赵圈河（清水河）乡镇污水处理设施项目建设，年10月前完工；（二界沟）乡镇污水处理设施项目，年10月前完工；县镇垃圾处理点建设，年10月前完工；清水河辖内农村环境综合整治项目，年12月前完工；镇、镇建立污水处理设施,年10月完成。

2.责任主体：市水利局。8个区域综合治理项目（六零河排支清污、螃蟹沟排支清污、毛家村西排支清污、毛家排支清污、小堡子排支清污、清水十四排支清污、清水河排支清污、赵圈河排总清污），年4月前完工。

（八）太平河

1.责任主体：县政府。荒（太平河）乡镇污水处理设施建设，年10月前完工；太平河辖区内农村环境综合整治，年12月前完工；在太平河上游农田尾水灌渠末端建设人工湿地，经处理后排入太平河，年10前完工；旭辉化工有限公司建设雨污分流排水管网及配套污水处理厂，年10月前完工。

2.责任主体：兴隆台区政府。太平河河口湿地建设，年9月前完工。

3.责任主体：双台子区政府。太平河陆家乡区域环境综合整治，年12月前完工；取缔太平河沿河两岸旱厕，清理沿岸堆存垃圾，年6月前完成。

（九）小道子河

1.责任主体：河口生态经济区。小道子河湿地处理工程,年10月完工。

（十）年乡镇污水处理设施建设项目

1.责任主体：县政府。镇污水处理设施，年10月完工；镇污水处理设施，年10月完工。

2.责任主体：县政府。新立污水处理设施，年10月完工；镇污水处理设施，年10月完工。

四、保障措施

（一）加强领导，严密组织

成立河治理工作领导小组、河治理工作领导小组和河治理工作领导小组，强化对治理工作的组织协调（附件2、3、4）。各县（区）、各部门要加强领导，认真筹划，周密部署，抓紧筹备项目设计、可研、环评、审批、立项等前期工作，尽快施工，确保项目如期完成。

（二）落实责任，严格考核

1.落实河长、段长工作制度。县（区）政府对辖区内河流水质负责，市政府将与各责任主体签订河流治理目标责任状，按照具体任务分解（附件6、7），在年度政府绩效考核中对完不成任务的县（区）实行“一票否决”。

2.建立工作督察及通报制度。成立河治理工作督察小组（附件5），负责对任务完成情况进行调度督导，实行半月一督察，每月一通报。

3.扩河流断面水质考核。在原有跨市界断面考核的基础上，建立支流河跨县（区）界断面的设置与考核（附件6、7），以流域、区域为单位，对超标流域实行处罚和限批。

（三）落实资金，保障投入

篇10

加快对现有农村公路改造步伐，以公路项目建设为龙头。全面整修公路，备足备好公路养护砂，提高养护质量，维护路产路权完整，保证公路安全畅通，努力提高技术等级、抗灾能力和综合通行能力，为“”期间农村公路升级改造打好基础。具体任务是

一）加快农村公路建设进度。农村公路建设将进入晋等升级快速发展的快车道。自然村通等级公路和行政村水泥硬化路是”期间实施的重点项目，”全县农村公路建设规划已上报交通运输部。各乡镇要及早介入，利用“筑路月”活动，做好路基拓宽和线型调整。交通运输局对明年拟建的项目，要充分利用“筑路月”活动，提前测设，相关乡镇要组织群众建成路基，争取上够垫层砂，为明年油铺或硬化奠定基础。

二）开展群众性养护工作。通村公路不同程度发生水毁的实际，针对今年汛期暴雨集中。结合“筑路月”活动，各乡镇要组织发动群众对辖区内农村公路进行全面整修。交通运输局要对已经完工的通乡油路和通畅工程进行保养，完善好路肩、修整好路基，完善构造物，修复水毁路段，提高通行能力。各乡镇要组织村民通过“一事一议”对上等级村道进行拉砂养护，确保能全天候畅通。目前，全县共有通村等级公路252条898公里，按照《省县乡公路养护管理办法》规定，通达工程每公里拉养护砂40立方米，各乡镇要按照以上标准拉运养护砂。

三）集中开展路政专项整治活动。对当前各种侵占、损坏公路设施的行为集中开展一次整治活动，要加大路政执法力度。坚决禁止在路肩上乱堆柴草、乱倒垃圾，路面上打场、晒粮，对乱挖沟排水、蚕食路面等破坏农村公路的现象要坚决打击。由交通运输局牵头，认真开展公路“三乱”治理和超限超载治理工作，特别要加大对超重大型车辆绕道上路的检查整治力度，维护和提高农村公路的完好率。

三、保障措施

篇11

Abstract: in February 19, 2011, the provincial or ministerial main leading cadres and its innovation project social management in the workshop central party school each class, President hu jintao in KaiBanShi published on important speech "to effectively improve social management scientific level, the construction of socialism with Chinese characteristics the system of social management". From the construction of socialism with Chinese characteristics of the current situation, the construction of the construction of the whole society is "short board", social management and social construction of "short board". Social management many problems in restricted economic development has become one of the main factors. "1025" period of the target of the task, especially a sustained economic growth to a large extent depends on social benefit relations coordination and on the basis of the social stability and social management as a times topic, increasingly highlights its challenging, urgency.

Keywords social management and innovation, scientific level

中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：

一、准确把握社会管理的基本概念

首先是谁来管理的问题，就是社会管理的主体问题。党在十六届六中全会就已经提出要建设四位一体的社会管理格局，在同志的讲话中再次强调要按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强和创新社会管理。党委领导是根本，政府负责是关键，社会协同是依托，公众参与是基础，四位一体，有机联系，不可分割。政府必须告别传统的“单打独斗”的行政思维，要借助社会其他主体在资源、信息、技术甚至是机制上的优势，搭建公共问题处理的公共治理架构，最终促成公共问题的妥善解决。

其次是管理谁的问题，就是管理客体的问题。同志在讲话中明确指出“社会管理是对人的管理和服务”， 因此要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。

第三，社会管理的具体任务是什么，或者说社会管理的界限在哪里。同志在讲话中明确指出社会管理的七项具体任务：协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。

社会管理的最终目的是实现三个“最大限度”， 最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。上述主体、客体、任务、目的构成了社会管理质的规定性，成为我们这里所说的社会管理区别于其他含义的社会管理以及其他管理的显著特征。

二、发挥各类社会主体在创新社会管理中的作用

（一）强化政府的服务职能是社会管理创新的关键。

最重要的就是要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。

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通过开展一系列扎实有效的工作，推动城乡环境综合治理进社区工作不断向科学化、法制化、常态化、精细化迈进，营造更加整洁优美的城乡环境。

二、组织领导

为加大城乡环境综合治理进社区营造整洁优美城乡环境工作的力度，成立城乡环境综合治理进社区营造整洁优美城乡环境工作领导小组。

领导小组办公室设在社会事务一股，负责该项工作的日常事务。

三、工作任务

1、建立社区管理长效机制，进一步落实各社区的管理责任，进一步构建社区的协同配合机制，形成“重心下移、齐心协力，合力管理”的良好工作格局。

2、强化社区管理考核监督机制。建立奖惩机制和责任追究制度，对于工作未落实、管理未到位的社区，严格按照有关规定进行问责。

3、按时完成清扫作业，确保路面光洁，垃圾做到日产日清，果皮箱设置应满足规范要求，每天定时清洗，开展群众国卫生运动，各社区组织辖区单位、居民开展经常性的卫生大扫除活动。

4、持续治理“五乱”，重点对社区辖区的整治，确保无违章占道和门面延伸占道，破旧遮阳篷广告牌和违章布幅广告；做到垃圾日产日清，无暴露、积存垃圾和卫生死角；完善市政、环卫基础设施，确保道路无破损、无污水外溢，使非物业小区环境管理工作走上经常化、制度化的轨道。

5、充分发挥社区基层组织的作用，进一步树立服务意识，完善长效管理制度，按时消除卫生死角和积存垃圾，确保非物业小区院落干净、整洁、有序，楼群院落的市容环境实现较大的改观。

6、做好网格化管理区域内的卫生、保洁工作。

四、工作要求

（一）各社区要结合自身实际，建立完善工作责任制和长效管理措施、突出重点、难点。各社区要充分发挥主观能动性，制定奖惩措施，充分调动志愿者和小区群众的积极性，发现问题要积极解决，不推诿、不转嫁矛盾。

（二）以强烈的政治责任感和使命感，切实抓好非物业小区环境综合整治工作，使城乡环境综合治理进社区营造整洁优美城乡环境工作真正落到实处。

（三）强化社区管理职能，组建社区非物业小区管理机构，由社区工作站和社区居民代表组成，主要负责对辖区内影响市容市貌的行为进行巡查、劝阻，对劝阻无效的及时向城管执法部门上报处理，确保问题及时发现、及时劝阻、及时处理，充分调动社区、居民积极参与社区非物业小区管理工作的热情，实现政府引导，社区自治，确保非物业小区环境卫生工作常态化。

五、具体任务

1、配置环卫设施。每幢楼每单元配置不少于1个垃圾桶（箱），破损残缺的环卫设施要进行全面维修，保证完好；

2、平整道路。对坑洼道路进行整修，破损严重的重新铺设，新增，整修路沿石、道板、井盖，做到道路平整、交通顺畅；

3、畅通管道。疏通雨、污水管道和化粪池，必要时重新整修，做到完好畅通，不堵塞、不外溢；

4、修复路灯。对小区路灯、楼道路灯等公共照明设施进行一次全面检修，确保亮灯率达98%以上。无路灯的老旧小区要全部安装到位，保证夜间照明；

5、完善停车设施。清理现有停车库（场），挪作他用的必须按规划要求恢复停车功能。没有停车场地的，在保证消防通道畅通的情况下，合理划定停车位，必要时可调整规划合理增设停车场地；

6、整修健身器材。对休闲健身场所设施进行整修、完善；有条件的新建休闲健身场所，添置健身器材；

7、设置标识标牌。按要求设置小区示意图、公益宣传栏、公示栏、楼幢门牌、绿地保护牌等，努力营造小区文化氛围。

六、提升环境卫生管理

配足专职保洁人员，小区道路、绿地、水面、公厕、楼道保洁及时，无积尘、污迹、无白色垃圾、无卫生死角。垃圾房（池）、桶（箱）、楼梯扶手、电梯、外墙面及其他公共设施及时清洗、外表整洁美观，无乱贴乱画现象。垃圾及时清运，做到日产日清，无外溢现象。积极开展小区居民文明教育活动，引导广大居民从自身家庭、楼道院落环境卫生做起，养成健康、文明的生活习惯。

七、保障措施

（一）加强组织保障。按照“属地管理，条块结合，以块为主”的原则，健全完善城乡环境综合治理进社区营造整洁优美城乡环境工作体系，配齐配强工作组织管理、清扫保洁和专业技术“三支队伍”，切实把城乡环境综合治理进社区营造整洁优美城乡环境工作抓紧抓实。

（二）完善长效机制。进一步健全和完善城乡环境综合治理进社区营造整洁优美城乡环境工作宣传教育、督导巡查、设施建设、环境卫生和容貌秩序整治。

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注重经济发展的质量和效益。在政府工作报告中2014年我国国内生产总值预期增长目标为7.5%左右。7.5%的经济增长目标，跟过去30多年9.8%的高速增长相比，速度明显调低。但是与当前世界其他国家相比较，仍然还是一个比较高的增长速度。而且，报告所提的增长目标是预期性的，并非指令性目标，且措辞中包含左右，这也说明政府希望淡化数量指标，突出质量指标，即任何有水分的GDP、任何违背长远发展方向的增长都不是好的增长速度。