工业工程安全管理范文

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1.1对那些管理水平较为落后的企业中应用工业工程时，可以采取工业工程的技术，根据相关规定，并结合煤矿实际开采的条件以及工程的内容，还有系统以及工艺方面的要求等。合理优化并分析工人操作流程，提供帮助给编制的作业规程，对于基础设施布局要进行进一步的优化与分析，并深入研究危险性作业的具体动作。

1.2对那些管理水平较为先进的企业中应用工业工程时，在基础工业工程作为基础的前提条件下，采取具有现代性的工业工程相关的技术与方法，可以将计算机和无线通讯以及系统优化等技术综合的运用到生产中，对其进行监控，不管是在井下或是在的井上的作业人员，对其行踪进行监控，这样随时掌握作业的状态。另外，采取是计算仿真的技术，模拟其煤矿中潜在的危险以及有害因素造成的严重后果，进而提供具有针对性对策给安全管理。

2.不同管理层次均适用。

2.1煤矿宏观管理的层次，工业工程可以帮助管理者规划安全管理和投入的安全费用，并预先分析能够取得的效果。从而做到未雨绸缪，避免在今后的工作中走弯路，同时还可以以较少的安全投入达到最好的安全效果。对于一个安全生产的周期内整体的安全状况进行分析与把握。

2.2煤矿微观管理的层次指的就是具体的对安全的管理，例如识别现场所存在的安全隐患，以及纠正不当或不规范的人工操作，作业的流程更加合理，配备安全生产的措施要具有合理性，制定合理的安全质量标准，以及制定作业的规程，这些都可以通过事业工程采用而实现。

3.不同工作场合均适用。

3.1生产现场，由于煤矿生产具有较多的系统，同时涉及到较多的设备与设施，并且具有较为复杂的生产环境，生产工艺的流程以及工种都相对较多，若缺乏合理的规划与管理，十分容易发生安全事故。采取5S这一基本管理的方法与理念优化其现场管理，将不必要的杂物清除，保证现场整洁有序，从而确保安全的生产并提高其工作的质量。

3.2辅助服务部门，对于辅助服务部门也需要采用工业工程的技术理念与方法，优化并改善其各自的系统，从而保证能够顺利的进行生产。3.3相关人员的培训与安全教育，因为煤炭生产具有高度的危险性，可以采取应用工业工程的培训以及安全教育，通过工业工程中的方法对于培训的计划进行合理的安排，同时采取分层培训的形式，尽量投入较少的经费以及工作量，并达到最佳的效果。使员工对工业工程中安全思想以及方法和效率有一个全面的认识，能否发现工作中存在的问题，识别存在的安全隐患，通过工业工程中的方法将安全隐患消除，从而使其安全的生产得到保障。

4.不同的管理对象均适用。

4.1设备设施的管理，煤矿生产中所用的设备与设施具有安全保障以及生产的功能，对其进行管理时必须根据相关规定的基本要求，并融入工业工程管理的思想及方法对其安全设施和设备进行管理，这样可以将其安全设备与设施进行合理的布置，使其安全以及经济效益得到最大程度的发挥。

4.2管理生产环境，由于我国大部分的煤矿生产都受到多种因素的影响，在生产的过程中应该将工业工程技术与煤矿安全专业技术想结合，尽量消除其影响因素，优化并治理作业的环境，从而取得理想的效果。

4.3管理煤炭安全的标准化以及基本标准，想要实现煤矿的安全生产，必须采取精细化管理的模式，这种模式必须将安全管理的质量标准化作为基础。所谓安全质量的标准化就是在煤矿企业生产以及经营活动的过程中实行质量标准化的工作，对于安全教育的宣传，排查隐患，反馈并统计信息，以及事故抢险和防险与处理等方面均建立工作规范以及责任制度和管理的质量标准，同时还要保证其执行的严格性，这样可以逐渐减少并避免，甚至消除安全事故的发生，使其始终处于安全生产的状态。

4.4管理安全投入的资金，对煤矿安全进行管理必须要投入一定的安全资金作为保障，最后这种投入会转化为矿煤安全的成本，煤矿实际的生产中，由于安全保障度较差，导致事故频频发生，造成巨大的损失。因此，客观上需要一个安全保障度。采取工业工程思想以及理论的方法，从而达到安全保障的水平的前提条件下对安全投入成本进行合理的控制。

4.5管理安全信息，在管理煤矿安全中占有重要的地位，因此，必须建立安全信息管理的系统。通过结合工业工程技术与计算机技术建立安全信息管理系统，可以使对与生产系统进行合理的调度和追踪以及发现错误操作行为，还有对于安全隐患进行识别和提示必要物料的缺少这些功能得以实现，从而及时的做出应对的措施。

5.不同管理阶段均适用。

5.1工业工程基本的原理与方法运用在安全管理的设计以及规划中，对于同一生产周期内每个环节所应采取的管理措施和手段通过统筹的考虑进行规划并设计。这样才能有效的降低成本并提高生产的效率。

5.2预防并控制生产过程中的安全事故，采用工业工程的发现以及分析问题这种方法，事先预防可能发生安全问题，使其事故发生的根源在萌芽状态消亡。工业工程特有的手段可以看出、问出、实践出、变换角度找出、挖掘出问题的所在，从而发现存在的安全隐患。并结合煤矿实际，制定整改隐患的措施，并付诸于实际的行动。

5.3安全事故发生时采取的应急救援，工业工程对组织优化的理论与方法，建立救援指挥的中心，启动应急救援的预案，对于救援的物资以及救援人员，组织其进行迅速且有效的实施救援，降低生命以及财产的损失。

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将安全工作贯穿于工程建设全过程。在工作中要树立“一切事故都是可以预防的”安全理念和“安全源于设计，安全源于质量，安全源于风险”的思想，协调好投资，进度，安全的关系，以合理的工期保证工程的安全进行，避免为了赶工期发生安全事故。

二、加强施工现场的安全管理

首先要建立承包方，施工方和监理方三位一体的安全检查管理体系，加强过程安全监督，遏制三违现象，营造和谐安全，文明施工的安全氛围。第二，围绕“人，机，料，法，环”5要素，对工程动态施工作业现场危险因素提高遇见力，落实相应的控制措施。第三，加强项目中交到投料开车前生产准备期间的安全监管。结合石化项目工程特点，加强施工人员安全教育，提高安全防范能力。严格执行各项票证制度，落实防火，防爆，防毒，防窒息等安全保护措施，确保安全生产。第四，在特殊工作条件下，要确保各级HSE监督人员在现场监督。

三、加强分包单位和检维修单位的管理

第一，要完善分包商资质审查和审核，建立分包商业绩和违章等信用记录，开展分包商业绩评估，建立分包商市场准入和清退机制。第二，发包方与承包方要认真贯彻各项安全管理规定，签订安全协议明确发包方与承包方在安全生产方面的权利义务。

四、保证工程建设项目合理的安全投入

工程建设各方都要按照规定，为建设过程的安全生产提供保证，不得克扣环境保护费，临时设施费，安全施工费，安全防护费，文明施工费等费用，做到专款专用。

五安全技术交底和检查落实

(一)工程开工前，工程负责人应向参与施工的各类人员进行安全措施交底，使各方明白工程施工特点和各时期安全施工要求，是贯彻施工安全技术措施的关键。施工单位安全负责人核对现场安全技术措施是否符合现场施工的要求，若存在漏洞不可以开工，直到应对措施完全才可以开工。

(二)施工过程中，现场管理人员要按施工安全技术要求，对施工人员进行安全技术交底，使操作人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。

六．检查落实

(一)坚持安全例会制度，强调安全重点和隐患部位的防护措施

(二)对施工现场发现的安全问题及时解决，对违章作业和违章指挥进行严肃处理

(三)特种作业必须持证上岗

(四)夜间作业应有足够的照明措施

(五)施工作业应定期保养，严禁带病作业

(六)施工现场应设立安全警示标志。

(七)进入现场的工作人员必须戴安全帽，系好帽带，管沟边缘要拉安全绳及安全网

七、日常安全保证措施

(一)施工现场领导小组，制定一系列安全措施和严格的施工安全奖罚措施，保证施工顺利进行。

(二)加强对全体施工人员的思想教育，提高安全意识，制定各岗位安全施工规程，规范施工人员行为。保证工地良好的施工秩序。

(三)施工前，应对现场，机具设备等安全防护措施进行全面检查，确认符合要求后方可施工。

(四)对雨季可能影响施工的作业，可以安排不受影响的作业，受影响的可以提前或推迟进行。

(五)经常对施工设备进行检查，加强维修保养。确保设备在整个施工期间处于良好状态。

八．工地防火措施

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随着我国电力体制改革和迅猛发展，传统的安全工作模式，难以发现事故发生的内在规律并对事故进行动态预测，因此很难满足当今对于安全管理工作新的要求，其结果导致在建设施工过程中出现人员伤亡和巨大损失。此外，电力工程往往面临着生产任务重、周期长、人员流动大的情况，以及需要高空作业的地方也比较多，体力消耗大情况时有发生，而且在机械施工方面又具有品种多、危险性高的特点。因此在供电企业电力工程施工过程中，我们必须采取必要的措施消除和减少人为和非人为的安全事故，唯有如此才能真正防患于未然。在运用现代管理办法的过程中应该认真贯彻国家相关的安全生产法，完善和提高电力施工安全管理水平，充分认识到管理责任制度的意义，通过严考核建立责任安全体系，做到职责落实运行规范，扎实做好安全管理工作，全面推进供电企业电力工程安全管理。

一、供电企业电力工程施工安全管理的重要性

电力工程施工管理工作中，其需要实施有效管理的工作是多方面的，各方面的管理工作对于电力工程施工的顺利开展都具有非常重要的作用，其中最基础也是最重要的一项管理内容就是施工安全管理工作，良好的施工安全管理，对于保证施工现场工作人员的人身安全具有非常重要的作用，能够有效的降低施工安全事故的发生率，有利于施工过程中构建良好的施工环境；另一方面，强化电力工程施工安全管理工作，能够及时发现电力工程日常管理工作中的不足之处，对于电力工程企业管理制度及管理方法的改善具有积极的促进作用，有利于电力工程企业实现可持续发展，电力工程企业自身的安全管理水平提升之后，有利于其施工质量及施工技术水平的提升，对于电力工程企业核心竞争力的提升具有积极的作用，由此可见，在现有基础上积极提升电力工程施工安全管理质量是非常必要的。

二、供电企业电力工程的主要特点

1.供电企业电力工程建设管理的廉政风险

电力工程建设管理涉及各个方面的人力、财力、物力的管理，在把握的过程中容易产生廉政问题。近年来，有许多案例的发生给人的思考是非常深刻，常见的比如重复立项套取工程建设资金，以及设计施工监理单位的走形式。或者在招标方式，通过内定中标单位故意将大型项目拆解成若干小项目，从而实现在自行招标范围内进行金额控制，或者是通过物资采购招标形式限制，指定中标。或者是采用量身定制的模式，故意透露其他竞争单位的信息，导致不公平的竞争。

2.供电企业电力工程的安全管理周期长、牵扯单位多

电力工程投资往往比较长，牵涉的工序非常多，而且从线路开挖到最后正式投产，电力工程的建设日益趋于繁杂。而每一个环节都有可能隐藏着发生安全事故的隐患工程。工程安全管理涉及施工单位部门和监理，运行维护单位等诸多单位，是以建设单位为主体，施工单位参与，以及监理监督保障综合安全形成的一个综合体系，在工程建设的安全管理过程中需要通过抓好工程重大事情，共同维护工程的安全建设。

3.供电企业电力工程的专业性强

电力工程的建设是一项非常专业性的工程建设，由于工程建设的工序繁多，因此需要对土建工程、电气安装、水力设备调控等许多相应专业一并开工，而这些专业本身关联性并不大，甚至毫无关系，但是却需要将这些专业相关操作融合在一起，因此其安全管理的难度是比较大的。

4.项目施工安全控制的难点多

火电工程施工过程属于劳动密集型操作，人数众多，在交叉作业的情况下，如果有易燃易爆化工用品，再加上大型机械的使用，施工过程事故的引发点多，控制难度大。

5.安全事故的后果严重

供电企业电力工程事故一旦产生，后果非常严重，往往关系到国计民生。产生严重的不利影响，从而难以保证可持续稳定的供电，甚至导致大面积的事故性停电现象。一个小小的操作失误可能影响到整个电网的安全，造成巨大的不可挽回的损失。

三、供电企业电力工程安全管理措施

1.严格把控开工步骤

建设单位要严格审查承包方的施工资质。严格审查承包方相关工程安全技术和现场专员的落实情况，并且对于特殊工程的作业人员要对其上岗身份进行严格核查。要审核已批准的施工组织设计和安全技术施工总平面图。核查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和交代。对于现场的安全工具和防护机械设备以及劳动保护作业和施工环境等情况也必须进行严格审查。

2.签订安全协议，完善安全责任制

通过与承包方进行安全协议的签订明确双方的责任和义务以及在事故发生后所应承担的经济责任分担模式。通过实际规定奖惩和保证金的提取，当发生事故或隐患而产生的罚款时，可以在保证金中扣除。

对于安全的目标应该进行合理的分解和掌控，通过将目标分解到工程施工网络的关键项目上去。与主体单位、监理单位签订施工安全监理责任书。做到动态考核，按照月度季度进行落实，防止偏差情况的出现，并且根据目标责任分解与考评所建立的施工安全体系。

3.做好危险点的分析和预防

根据事故发生的经验，对施工危险点进行分析，对于施工过程的危险点，应该展开危险源调查，并制定出详细的危险点清单。对重点项目的重点部位进行监控，力图做到隐患的消除，不放过每一个没有解决的问题。并且要做好对于特大事故的援助救援处理演练。对于大型的机械运作，应该详细检查设备组装、维护和安全管理过程，确保其在整个施工过程中的安全性良好。

4.严格掌控进场人员，注重安全培训和教育

对于进场人员，必须通过身体素质检查，以及对于安全意识的考核。出现身体状况不符合要求的人员则应该严禁入内，并且所有入场人员都必须经过三级安全教育和考试，只有安全意识合格者，才能通过签订施工责任状书进入，从而在源头上抓好安全管理工作。根据不同的工种和职务系统地进行培训，同时要对培训的结果进行跟踪评价，并及时改进和提高，从而实现提高员工安全意识和水平的目的。

5.确保安全设施的资金投入

现场的安全管理保障离不开安全设施的建设，而供电企业容易忽略对这方面资金的投入，施工单位应该严格按照规定，确保安全设施的资金投入，杜绝忽略生命安全，只注重施工进度的错误思想。只有这样，才能避免因作业环境不安全导致事故的发生。

6.切实做好安全技术的检查落实工作

施工单位负责人应该对于是否符合技术方案的施工措施进行完善，防止漏洞的发生，在施工的过程中应该要按照安全措施的基本要求对于详细操作流程进行安全技术的交底，使得不同施工岗位的人懂得自己的职责和操作方法，并且贯穿到每一个施工的规范过程中。安全交底的工作要紧密结合标准规范进行，同时要避免流于形式认真履行并签字，从而提高交底人员的责任心，并且要实施常态性的检查纠正违章现象，使得自始至终都能够贯彻施工安全的目标。

四、结语

目前在经济的快速发展下，由于电力企业规模得以不断的扩大，电力工程项目不断增加，在这种情况下，对电力施工的安全管理具有更高的要求，不仅需要在项目开始前即做好相关的安全生产预算等工作，在施工现场更加对安全管理工作进行重视，从每个细节入手，使安全工作得以有效的落实。

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随着科技的进步、经济的发展和体制改革的深入，一方面人们对安全生产规律的认识及

对安全事故的防范措施和技术手段有了新的发展，由于企业实力的增强，可以采用更先进、更安全的设备、设施、工具和工艺方法；另一方面，由于生产经营活动中大量新产品、新材料、新工艺的使用有可能产生新的安全问题。我们必须清醒地认识到，我国的电力建设管理水平与国外工业发达国家相比，与市场经济要求相比，差距还较大。在继承传统的有效管理方法的同时，电建施工现场的现代安全管理将是企业决策者和广大安全工作者面临的思考。

1、电力工程项目施工安全管理的意义

施工安全管理是项目管理中的一个子系统，它是根据PDCA循环模式的运行方式，以逐步提高、持续改进的思想指导企业系统地实现安全管理的既定目标。因此，施工安全管理是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。

⑴建立施工安全管理，能使劳动者获得安全与健康，是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。

⑵通过建立施工安全管理，可以改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。

⑶施工安全管理对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定，从而使企业必须根据安全管理标准实施管理，才能促进工作环境达到安全卫生标准的要求。

⑷推行施工安全管理，是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。

⑸实施施工安全管理，可以促使企业尽快改变安全卫生的落后状况，从根本上调整企业的安全卫生管理机制，改善劳动者的安全卫生条件，增强企业参与国内外市场的竞争能力。

2、电力工程项目安全管理特点及原则

2.1特点

⑴电力工程一般建设投资庞大，建设周期长，涉及工序多，而且其中任何一道工序、环节或行为细节都有可能发生安全事故。

⑵电力建设工程，涉及多个专业，如土建工程、电气安装工程、设备调试工程等，专业性强。

⑶电力工程施工属于劳动密集型作业，人员数量多、大型机械使用多、交叉作业多、用电多、易燃易爆的化工用品多，因而存在多处事故引发点，使控制难点增多、难度增大。

⑷电力工程关系到国计民生，电力工程一旦发生安全事故，将会产生严重的后果。

2.2原则

电力工程项目安全管理实践中所遵循的原则，安全管理的原则概括起来主要有：“安全第一，预防为主，综合治理”，“安全具有否决权”，“管生产必须管安全”，“安全生产人人有责”，“四不放过”，“三同时”，“五同时”，“安全发展，以人为本”等。这些原则是相互补充、相互强调的，需要同时遵守。

3、电力工程项目安全管理的现状

各级电力行政主管部门多年来为电力建设做了大量工作，取得了显著成绩。但是近一两年来，由于机构改革过程中的一些调整，使得电力项目的建设管理出现了脱节现象，许多在建项目施工安全与工程质量无人过问。尤其是近年来非电力系统企业甚至私营企业投资电力建设的越来越多，部分业主不清楚基本建设程序，不懂得工程本身的安全和质量涉及公众安全和公共利益，电力工程一旦发生事故，给人民的生命财产造成巨大损失。因此，新的形势下，作为政府行政主管部门，安全管理仍应常抓不懈，丝毫不能放松，要义不容辞地搞好电力建设管理，保证工程施工安全，保障社会公共利益，维护社会稳定。

如果说加油站危及范围是周边几百米，那电力工程，造成的影响可涉及数千里，在电力改革和发展的新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实，以包代管。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实；电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，进一步改善行业安全生产管理工作。

在事故没有发生前，安全管理容易忽视，而在发生事故后，才发现安全漏洞百出，该到岗的没到岗，安全设施没有或有的安全设施不起作用，安全网络不畅通或成了摆设的现象。我们在追究责任的同时，预防性的安全检查与纠正工作要跟上，安全管理用系统地观点去建模，科学态度去落实安全管理措施。

4、提高认识，强化电力工程项目安全管理

4.1安全生产管理的根本目的

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走”。

4.2安全生产对电力施工企业的影响

安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障电力施工企业安全生产的关键。

4.3安全教育要有针对性

对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。

5、提高电力工程项目施工安全的技术措施

5.1加强施工安全管理技术措施的制定

施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。因此，施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件，在施工现场管理中具有安全生产法规的作用，必须认真编制和贯彻执行。施工安全技术措施主要包括:进人施工现场的安全规定；地面及深坑作业的防护；高处及立体交作业的防护；施工用电安全；机械设备的安全使用；为确保安全，对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构，制定有针对性的、行之有效的专门安全技术措施；预防因自然灾害(防台风、防雷击、防洪水、防地震、防署降温、防冻、防寒、防滑等)促成事故的措施；防火防爆措施。

5.2加强技术培训，提高业务水平

首先，企业可在企业内部选拔一批有事业心和责任感、技术过硬的员工或资深的专业人员担任培训员，并为他们提供各种机会提高自身业务水平和技术水平，如参加岗位培训、集中培训、外出参观交流学习等，然后再充分发挥以点带面的积极效应，在公司内部营造出一种你追我赶、互相帮助、互相学习的氛围，从而有效地提高员工的整体素质，最大限度地减少安全工作中存在的违章行为。其次，在实际工作中，应结合施工现场的实际情况进行事故预想和反事故演习，开展形式多样的安全技术培训，让员工熟练掌握各种安全规程、技术业务知识、事故应急预案及各种事故的应急处理办法，在事故发生时做到沉着冷静、快速反应、最大限度地保证设备及人身安全，并以最快速度恢复电网的正常运行。

6、结语

工程建设的安全管理责任重于泰山。安全管理是施工企业管理的重要组成部分，安全管

理的对象是生产中的一切人，物、环境的状态管理与控制，安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此，作为工程管理者，必须不断地总结经验，认真研究，积极探索，提高业务水平和管理素质，努力创造出更多的、能更好地满足社会需求的工程精品。

参考文献：

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1.市政工程施工简介

市政工程施工需要经过很多工序，每道工序都需要多方配合才能完成。一般情况下，工程施工项目都有一定的施工期限，合同约定对于提前完工的工程都有一定的奖励资金。因此在激烈竞争的工程市场上，许多工程项目都是微利经营，为了保持公司的经营利润，许多企业都是冲着工期压缩产生的激励而来。显而易见的是，为了尽早完成工程施工任务，夜间连续施工也成为了项目承包商的必然现象。市政施工工程与一般的专业化项目相比，具有自身的行业特点。

1.1施工项目露天作业

大多数情况下，市政工程项目的实施都需要在露天进行，面临着风吹雨打。工人施工作业比较辛苦。根据统计，目前桥梁、道路、管道施工占据了城市市政工程基础设施露天施工的50%以上。这些工程施工相比其他工程来说更为辛苦。露天施工主要是由工程施工本身决定的，市政工程项目由于基本上是公共基础设施，所以设施基本上是出于公共活动范围，因此露天是天然需求。

1.2手工劳动占比大

由于目前我国机械化施工程度不高，许多工程项目的手工劳动占比了绝大部分，因此市政工程项目也免不了采用人工施工技术。事实上，市政工程项目的人工施工量占比相对更高。这是因为市政工程行业的施工与一般工程相比，施工难度较低，道路施工并不需要特别复杂的技术，因此人工施工成为了一个选择。

1.3临时人员多

临时人员多跟上述两点原因是密切相关的。许多工程项目的施工组织都是依靠临时组成的施工队完成。由于我国施工人员成本的不断上升，许多公司目前已经不设立自己的施工队伍，而是采取更为灵活的施工措施，根据工程数量临时雇佣有经验的施工团队，达到降低施工成本的目标。这已经是行业内流行的做法。

2.市政工程夜间施工风险分析

实证工程夜间施工主要是基于工期需要。事实上，夜间施工对于施工企业来说，风险无疑是要成倍上升的，但是基于工程施工需要，工程夜间施工只要将安全措施做好，也不是不可行的。夜间施工主要面临的风险有以下几点。

2.1操作风险

经过研究发现，在夜间施工过程中，由于人员视线、气温等因素影响了操作工人的灵活度导致操作失误的概率比平时要上升50%以上，可见夜间施工的失误操作是需要加以关注的。这种操作风险可以细分为机器操作风险、手工作业风险和反映延迟风险等。机器操作风险是指在夜间施工过程中由于施工条件的变化导致机器操作人员无法按照标准程序进行作业，导致了施工事故的概率提升，比如塔吊的货物弃吊、运输车辆的倾覆、搅拌设备的人工损坏等现象。手工作业风险是指手工作业人员在夜间施工过程中由于视觉、色差等变化导致手工施工部分出现偏差。如夜间砌墙导致墙体歪斜等问题。而反映延迟风险在夜间施工当中是最危险的，因为在夜间条件下，工人的生物钟无法得到有效控制，人在疲惫的状态下应急反应要比白天来的更为迟钝，因此许多工程操作指令反映需要更多时间。

2.2组织风险

在夜间施工过程中，由于需要照顾工人的作息时间，因此需要对平常的施工组织进行调整。在高强度的劳动要求下，一般工人到了夜里2点左右就会感到身心疲惫。这种情况下，需要安排工人回房休息，或者短暂休息之后继续工作。但是最为科学的做法是停止施工，给以工人充分的休息时间。如果要继续组织施工则应该把控施工节奏，降低工作压力，稳定推进，不可继续高强度组织施工，否则风险上升的概率加大许多，最后变成了得不偿失。

2.3环境风险

环境风险是夜间施工遇到的必然风险。夜间施工必然附带噪音污染、灯光污染等因素，会影响周边居民休息，因此环境风险也是工程夜间施工必须加以认真考虑的因素。许多工地的噪音控制在夜间效果并不佳，也成为了居民扰民最为重要的投诉因素。针对这个问题，最好的办法是减少噪音机器的作业频率，抓紧推进手工作业等轻噪音工作。

总之针对上述风险，夜间施工相对白天施工来说，难度挑战更大，对工地上的施工者作业难度要求更高，因此在平常施工过程中要充分考虑施工者的休息要求、气温变化和灯光照明等因素。

3.夜间施工风险应对措施

夜间施工风险越来越大，这是一个事实。但并不意味着不搞建设，而是要正视风险，科学理性地对待风险，采取各种措施去化解风险。风险就是困难，人类社会就是在克服困难中不断前进的。因此，要针对风险的实际情况，从思想、管理、经济、技术等各个方面，采取控制措施。

3.1树立正确观念

树立城市建设面临的风险将日益增大的观念。政府应把城市建设风险控制作为重大课题开展研究，从宏观角度制定控制目标和控制政策。应将风险控制目标纳入城市建设规划。同时区分管理方式，把政府建设的、公益性的公共基础设施工程与通过市场销售、以盈利为目的的房产建筑区分开来，建立起针对各自特性和属性的管理机制和管理模式。

3.2采取消解措施

政府管理部门建立一套有效的风险管理机制。不仅要能有效应对突发事件，而且要进行风险预控管理，把可能发生的重大风险通过管理的、技术的、组织的、社会的措施加以化解。一是建立三位一体的安全概念。工程施工安全管理要突破人身安全的局限，树立工程安全、人身安全、环境安全三位一体的大安全概念。二是提高施工安全保障度。市政工程建设应做到既保护环境、又保障施工，两者不可偏废。政府对此应制定相关的技术政策来加以引导。一些重要规定应强制推行，以降低风险。三是全方位、全过程控制。将风险控制作为工程可行性研究的重要内容。不仅要研究技术风险，还要研究环境风险和条件风险。不仅要考虑宏观风险，还应考虑中观和微观的重大风险。四是综合考虑招投标条件。工程招投标要重视组织风险的规避，选择合适的参建队伍。技术方案不仅要看应对技术风险的能力，同样要看应对恶劣环境和恶劣施工条件的能力。应采取有效的措施解决目前最低标中标中存在的各种问题。

3.3完善现场控制手段

进一步加大对施工中常规质量安全风险的控制力度。突出事前控制，抓责任制落实、标准规范执行和培训教育；强化过程监督，控制关键因素；加大处罚力度，提高违规成本。

3.4缓解工期压力

当前，施工抢工期现象相当普遍，其中隐藏着巨大的风险。政府工程中日益市场化、法制化的前期动拆迁工作与指令性的计划工期之间矛盾十分突出，不仅影响到工程的质量安全文明施工，也给参建单位增加了巨大的压力。建议管理部门从源头上采取调整措施。

3.5合理增加投入

今后的城市建设，施工环境将越来越严峻，夜间施工条件将越来越苛刻。应合理增加投入，以降低环境风险和条件风险，确保工程安全、人身安全和环境安全。

4.总结

总之夜间市政工程的施工未来将会越来越少，也不能长期存在。在目前的情况下夜间施工安全管理主要关注夜间的操作风险、组织风险和环境风险，从这三个方面入手，增加投入、把握进度，尽量取得社会效益和经济效益的平衡。

【参考文献】

[1]杨辉丽.工程建设项目合同风险管理的分析[J].大众科技，2011（01）：11.

[2]张亚莉，杨乃定，杨朝君.一种项目风险问题的集成化研究框架[J].预测，2012（05）：10.

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中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

【引言】近年来，我国的城市化进程不断加快，现代工业也由早期的分散性建设向集聚区集中发展，原来位于城区的工厂因规划搬迁需要进行拆除；另一方面，随着经济不断发展，工业技术进步不断采用新的生产手段，常常需要对原建筑设施进行拆除或者改造，这类工业建筑设施拆除工程项目总量巨大。工业建筑设施相对一般民用建筑，其类型复杂，通常包括民用房屋、生产厂房、桩基基础、工业管道、生产设备、电气设施以及附属构筑物等，其拆除工程安全技术问题比新建工程要复杂得多，具有劳动力密集、难度大、技术性要求高、安全危险性高的特点。近年来，各地各种工业建筑设施拆除工程安全事故频发，有资料显示，建筑拆除工程安全事故 占到全国建筑业重大事故总起数的三分之一，工业建筑设施拆除工程安全事故占绝大多数，分析其原因主要在于疏忽安全管理和技术控制。研究这类拆除工程全过程安全风险管理控制方法极具意义，以下通过科学安全管理方法，针对工业建筑设施拆除工程事前、事中和事后三个阶段研讨不同阶段的安全管控内容。

【正文】

1 当前工业建筑拆除工程存在的安全风险问题

拆除工作者由于各方面的原因没有充分评估拆除工程施工作业风险，盲目施工极易导致安全事故发生。综合近年来的拆除工程安全事故来看，总括存在以下类型安全风险问题：

1.1 拆除工程疏忽安全管理，例如承包给无资质施工单位拆除施工、安全技术措施方案不完善或者不经论证；作业过程中缺少技术指导或者安全监护；对作业者不进行针对性安全教育等情况，导致安全事故发生，屡见不鲜。

1.2 拆除作业者没有系统分析整个建筑设施技术资料，对设施的静力体系掌握不清，盲目拆除，导致人员伤亡坍塌事故，此种安全风险最为常见。

1.3 拆除工程往往在有限的场地内作业，没有进行有效隔离或者采取相应的防护措施，拆除时造成相关联或者附件的设施损坏，甚至引发二次事故。

1.4 对于构筑物的使用状况缺少分析，原使用过危险化学品的建筑设施包括土壤，遗留的危险化学品给作业人员造成健康伤害甚至中毒死亡；例如2009年媒体报道位于杭州三里亭附近的杭州农药厂旧址，拆迁后的土壤中残留大量存在黄磷等农药成分，有毒气体弥散，甚至发生黄磷自燃产生白烟，影响周边人群中生命健康安全。

1.5 没有对使用设备设施、工业管道进行有效的安全处理后进行拆除或切割，可能会发生中毒、爆炸等安全事故。

1.6 使用素质不相适宜的人员进行作业，尤其是使用农民工，不经安全教育上岗、特殊作业无证操作，导致安全事故发生，例如无证作业拆除电气设施极有可能导致触电事故；

1.7 没有对拆下的设备或者可移动设备采取相应安全措施导致安全事故发生。例如2007年3月12日，上海拆迁位于浦东新区南码头路200号的上海溶剂厂废弃厂房过程中，由于钢筋砸中罐体发生液氯钢瓶泄漏事故。

1.8 没有对隐蔽工程（电线电缆、埋地管道等）采取安全措施，连同建筑物本体一同拆除，导致触电、爆炸等安全事故发生。2010年7月28日南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号附近进行的拆迁作业现场，因施工挖断了丙烯管道造成丙烯泄漏，旁边的一私家车主启动车辆时产生明火引发爆炸。

1.9 其他安全风险问题，例如没有处理好既得利益这之间的关系，导致社会发生时而有之。

由此可见，工业建筑设施拆除工程安全风险因素复杂繁多，主要体现在对拆除工程存在的安全风险认识不够，过程安全管理控制不到位，缺少施工安全经验不科学地应用专业安全技术，作业人员的安全技术水平欠缺等。

2.工业建筑设施拆除工程事前安全管理

2.1 拆除工程社会风险评估

城区规划改造而引起的工业建筑设施拆除工程往往会涉及到政府部门、原业主、拆除人等相关主体，拆除作业的实施应充分考虑社会影响风险，判断是否会引起周边业主的不满，相关利益人的协调和补偿是否到位，是否会存在对遗留潜在安全隐患的心理焦虑，是否与区域内同类的项目间存在明显的不公平，拆除施工作业是否有障碍或安全风险隐患，是否会对周边环境产生较大影响等。工业园区建筑设施拆除是否会存在对周边工厂产生影响，尤其是相连的工业链式的生产集聚区，拆除施工可能会带来周边房屋的安全威胁，影响生产等情况。一旦引发成为社会事件，极有可能导致拆除工程不能如期进行。

规避社会安全风险应对周边环境和相关利益人做出全面的评估，依照现行法规制定合理的方案，针对相关利益方进行协调，做出有针对性、耐心细致的解释说明，让相关利益人拥有合法的知情权，及时签订相关的安全协议和经济合约。

2.2 拆除工程安全技术风险评估

工业建筑设施的复杂性决定了其拆除工程安全技术风险的不确定性，和新建项目安全管理存在很大的区别。在拆除施工前，须对原始建筑图纸和技术资料进行收集、审查，依照拆除对象的现有状态进行安全技术风险评估，确定科学的拆除方案。评估内容包括：

2.2.1对照建筑设施的技术资料识别建筑设施的主体结构，分析静力系统，确定拆除程序，选择安全可行的拆除方法；

2.2.2 辨识建筑物的使用情况，是否存在有危险物品的生产使用等情况，避免拆除时遗留危险物品对作业人员和环境的影响，包括是否存在土壤污染；

2.2.3 对照建筑设施竣工资料，查找隐蔽工程内容，确定需要采取的安全措施，例如埋地管道、隐蔽电缆等设施；

2.2.4 设备设施的分布情况，采取合适的卸载方案；

2.2.5 考虑自然气候条件对拆除作业的影响，应准确判断气候对拆除中房屋的不利影响，切实加强安全防范措施。

2.2.6 考虑拆除后的废墟清理作业方案。

根据评估的内容，编制施工组织方案和安全技术措施方案。

2.3选择符合资质的施工单位

无资质的企业或个人不具备相应的技术人员和施工机具，往往安排没有专业能力的农民工采用土办法进行拆除作业，据资料显示，无资质的企业或个人承揽的建筑拆除事故起数占事故总起数的60%。选择符合资质的拆除作业施工单位尤为必要，在选择前应充分考察施工单位的业绩和专业技术能力，并签订相应的安全协议，严禁分包转包给无资质的单位或个人。

2.4 作业前安全培训教育管理

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中图分类号：TU997文献标识码： A 文章编号：

一、市政工程的特点

1、作业场所多变，作业环境复杂

市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。

2、高处作业难度大，影响面广

城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

3、施工作业方法多样性

由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

4、作业环境差

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

5、人员安保知识贫乏

目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

6、分包管理漏洞较多

市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

二、施工企业安全管理优化措施

1、人人参与，责任落实

1.1 安全管理必须得到企业各级领导的充分重视，才能抓出成效。假如领导的安全意识淡薄，那么安全就会成为会议中流于形式的口头禅，只停留在嘴上和文件里，最终变成“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

1.2 全员参与是员工执行力的根本保证。企业的安全管理不仅是安全部门和安全员的职责，更重要的是它应渗透到每个部门、每个项目、每个班组、每个岗位，直至每个人的心里。安全责任大于天，缺少这个责任的工作，往往成为管理的漏洞和薄弱环节。

1.3 有了各级领导和全体员工的共同加入，便可以形成合理、完善的安全管理组织体系。这个体系应该涵盖了决策层、管理层、项目部和施工班组，上至总经理下到每个参与项目建设的劳务人员。

1.4 体系健全了，就必须要用责任来约束。公司经理、项目经理、施工班组和作业人员之间要逐级签订安全生产责任书，将目标责任落实到每个参与者身上，要一级抓一级，层层有问责，事事有追究。

2、重视安全教育培训

2.1 安全思想教育

企业的所有员工都要反复进行安全思想教育理论的学习，突出重点，与时俱进。学习内容应以国家安全政策、法律法规、省市和地区有关规章制度、事故案例等为重点，潜移默化地培养敬业精神、法制观念和职业道德。企业要建立健全职业健康安全管理体系，通过全员参与强化安全思想作风、安全行为准则、安全价值观的培育，进而确保体系有效运行和持续改进。

2.2 安全知识培训

安全知识教育是一种最基本的专业活动。经常、反复地加强安全知识培训是促进企业员工安全文化素质不断提高的有效途径。安全基本知识教育的主要内容应涉及：安全防护、施工机械和电气设备安全常识、有毒有害物质的辨别及防护、防火、工伤事故的应急救援等。

2.3 安全操作技能学习

由于一线作业人员以农民工为主，他们通常受教育程度偏低，安全意识淡薄，缺少自防自救的能力，所以此类培训要重点针对他们进行。内容应偏重于现场实际操作以及分部分项工程、重点部位、关键环节等的安全防护技能和安全施工注意事项；季节性安全操作要领；工伤事故的简易施救办法；防护用品的正确穿戴；机械设备、临时用电和高处作业的安全防护知识、消防器材的正确使用等。

3、加大对安全的资金投入

安全投入是改善施工现场安全生产条件和作业环境必须投入的费用，也是施工现场安全防护真实、有效的保障之举，是企业和作业人员的“救命钱”，属于列入措施费的非竞争性费用，所以一定要从项目招投标开始就确保安全资金按规定计取，施工过程中按要求使用，并及时到位、专款专用。

企业和项目在购买劳动防护用品和器材时一定要保质保量，对超过使用期限的防护用品应及时更新，要定期对设备的传动部件、防护部件、限位装置、安全装置等加以检修、维护、保养和更换，并按规定检测。

企业要将安全投入费用作为施工成本列支，并指定专人负责安全资金的管理，开设独立账户、建立健全安全投入台账和报表，加强票据管理。企业领导和财务负责人要定期对安全投入和使用情况监督检查，严防专项资金挪作他用。

4、加强对过程的动态控制管理

4.1 方案适时调整

项目一般在开工前要编制进度计划、施工组织设计、专项方案或措施、工法等，随着施工进度的发展、施工环境和作业条件的不断变化、工作中新问题的出现等，提前编制的进度和技术文件往往不能满足施工要求。这时就必须根据新情况对上述文件加以调整、修改，使之具有针对性和实际指导意义。

4.2 交底持续跟进

安全技术交底是施工过程中必不可少的关键环节，是确保施工作业安全、顺利完成的重要工作。安全技术交底要针对不同工种、不同施工对象、不同工序分阶段、分部、分项进行，是与工程的形象进度息息相关的。所以交底必须持续、有效、及时并符合现场实际，贯穿于施工生产全过程。

4.3 检查反复进行

安全检查是发现隐患、预防事故的有效措施。无论是项目、班组还是企业管理层，都要在施工过程中加强安全检查的力度，达到预防、纠正和持续改进的目的。安全检查应分阶段、分时间进行，按照施工部位、关键环节、分部分项工程、重要过程等开展自查、排查和纠查活动。主要包括定期检查、经常检查、专业检查、季节性检查、节假日前后检查等。对于发现的隐患，项目、班组、作业人员要认真对待，企业管理层要坚持跟踪，围绕“三定”原则共同确保整改得力，控制严谨，切实把安全事故消灭在萌芽状态。

5、创建安全文明标准化工地

安全文明标准化工地的创建是塑造企业良好社会形象、提升企业信誉和荣誉的有效措施。建筑企业要想在日益激烈的市场竞争中立足于不败之地，就应该通过安全文明标化工地的创建业绩来充分获得社会各界的广泛认可和信赖，从而取得更多收益，形成企业成功发展的良性循环路径。“安全文明、绿色环保、人本和谐”的标准化工地建设应当也必须纳入建筑企业现在乃至今后安全管理控制工作的轨道中，以各级人员的共同努力去不断实现，用层出不穷的一流项目展现企业文化，并使之深入人心、发扬光大。

结束语

安全文明施工是企业管理水平和施工能力的具体体现,它并不是一件单纯的事情,而是一项系统的工程,涉及到企业负责人、项目经理到普通施工人员,需要企业在工作中不断的积累经验,不断的提高认识、踏实的做好每一个步骤。

参考文献

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1电力企业工程档案安全管理的重要性

近年来，我国电力行业的快速发展，电力工程建设施工的工程档案所涉及到内容非常广泛，其专业性也很强，安全性也比较高，电力工程档案在形成、利用与安全管理方面的工作是非常重要的，电力工程档案管理在国家电网公司电网工程中有着十分重要的推动与借鉴作用，但是人们往往忽视这项工作，实际上电网工程档案管理工作应当贯穿于整个电网工程的各个环节和始终，完善电网工程档案工作者要采取有效措施，尽量使电网工程档案资料完备、标准，达到国家有关要求，以确保电网工程档案管理发挥其应有的作用。这些档案资料既是电力工程管理水平的真实记载，又是鉴定电力工程质量、界定相关责任的重要依据，还是工程竣工后设备运行管理、电网长远建设和发展的重要基础资料，其作用十分重要的。完善电力工程档案的建设要以利用为本，它在工程中的管理效应可从以下几方面体现：（1）完善电力工程档案管理是合理控制工程造价，使有限的资金得到充分利用。（2）完善电力工程档案管理是有效减轻农民负担。（3）完善电力工程档案管理是为项目后评估提供依据。（4）完善电力工程档案管理是服务于电网运行与发展，是电网运行和发展的重要依据。（5）作为界定责任的法律依据，一旦出现经济纠纷，便可以依靠详实的电力工程档案资料维护自身的合法权益。（6）发挥电力工程档案资源的信息优势，可以充分发挥自身在提供档案信息方面的原始权威和准确可靠的独特优势，更广泛地实现档案的价值。

2电力企业工程档案安全管理措施

2.1完善电力工程安全管理规范制度

要制定电力工程安全档案管理制度，通过制订电力工程档案管理的规范制度，明确电力工程档案工作原则、档案归档的范围、档案归档的要求与责任，重要的电力工程档案资料实际情况与流向要进行跟踪管理，使电力工程档案形成归档的整个过程都做到有章可循，做到责任落实到人，使得每个部门都重视工程档案安全管理工作。

2.2工程与档案同步进行

从施工组织计划开始，将档案资料作为工程质量管理的一个重要部分，在之后的现场勘查、施工方案设计、审核、制定停电计划、组织施工人员、施工、竣工、验收等各个环节，保证档案资料在每个环节开始时一同开始，结束时一同结束，档案资料与工程实体同步开展、同步闭环，以档案来有效检验工程进度与质量。按照以前的管理模式，是先工程后档案，常常存在档案资料不完整、不真实的情况，而为了把控工程的质量，项目负责人经常需要每天跑点，了解工程的进度、开展质量检查，但在现在项目多的情况下，项目负责人每天跑点就不太现实了，根本跑不过来。在人员少项目多的现实情况下，档案管理的优势就很好地体现出来了，只要在工程开展的同时做好档案资料，项目负责人就可以根据档案资料来对项目工程开展抽查，通过档案资料的记录能迅速发现工程中出现的问题。通过设计方案与项目进度资料的对比，能够以物资的使用情况来判定工程的进度，并且对工程的准确量有明确的把握，规避了施工队领用物资的随意性。档案资料与工程实体的同步开展，还保证了线路GIS数据能够在工程完成后及时提交，不再需要运维人员进行后期采集和录入，对线路的运维也起到更好的促进作用。

2.3要重视电力工程档案管理

积极主动宣传、协调、配合，争取领导的支持和重视电力工程档案。电力工程档案管理人员的早期参与，主动服务和协调配合是做好电力工程档案工作的基础和保障，一定要设立电力工程档案管理小组，组内成员包括领导层以及各级档案部门工作人员，就形成一个工程档案管理的网络，档案管理还要配备先进的计算机网络、打印机、复印件等等，档案用品也要配备齐全，保证电力工程档案工作顺利进行，电力工程档案在收集整理、移交方面存在的问题要及时解决。

2.4实施动态电力工程档案管理

电力工程档案管理贯穿工程全过程，工程的管理、设计、施工和监理人员对电力工程的情况更为了解，大量的资料产生于他们手中，而且他们还是今后利用电力工程档案主要人员，准确完整规范的电力工程档案是建设者与档案管理工作人员创造出来的结果。所以，电力工程管理与技术员在电力工程每个阶段，都要先自查原始资料，以便及时发现问题并及时解决问题，进而确保电力工程档案资料的完整性与准确性。电力工程管理相关的工作人员要按照电力工程施工建设的进度，进行检查验收工作。在检查验收电力工程质量与进度的时候，也要检查电力工程原始资料，或者记载管理的实际情况。电力工程档案管理这种动态的管理模式，既可以提高工程技术人员参与管理的意识和责任，又有利于电力档案管理工作人员的指导和监督。

3结束语

总而言之，电力工程档案真实的反映了整个电力工程建设施工的过程，对于电力工程来说是非常重要的一项工作，我们一定要树立电力工程档案的安全管理意识，将电力工程档案安全管理工作做好，保证电力工程档案安全与完整。

参考文献

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建设工程安全生产管理是一个系统性、综合性的管理，其管理内容设计建筑生产的各环节。

任何一个施工单位想要成功地进行安全管理，都必须有明确的安全政策。这种政策不仅要满足法律的规定和道义上的责任，而且要最大限度地满足全社会的要求。施工单位的安全政策必须有效并有明确的目标。政策的目标应保证现有的人力、物力资源的有效利用，并且减少发生经济损失和承担责任的风险。

施工单位的安全管理应包括一定的组织结构和系统，以确保安全目标的的顺利实现。建立积极的安全文化，将施工单位中各个阶层的人员都融入到安全的管理中，有助于施工单位组织系统的运转。施工单位应注意有效的沟通交流和员工能力的培养，使全体员工为施工单位安全生产管理做出贡献。施工单位的最高管理者应用实际行动营造一个安全管理的文化氛围，目标不应该仅仅是避免事故，而应该是激励和授权员工安全的工作。

成功的施工单位能够有计划地、系统地落实所制定的安全政策。计划和实施的目标是最大限度地减少施工过程中的事故损失。计划和实施的重点是使用风险管理的方法确定消除危险和规避风险的目标以及应该采取的步骤和先后顺序，建立有关标准以规范各种操作。

施工单位的安全业绩，即施工单位对安全生产管理成功与否，应该由事先订立的评价标准进行测量，以发现何时何地需要改进哪方面的工作。施工单位应采用涉及一系列方法的自我监控技术，用于控释风险的措施成功与否，包括对硬件（设备、材料）和软件（人员、程序和系统），也包括对个人行为的检查进行评价，也可通过对事故及可能造成损失的事件的调查和分析，识别安全控制失败的原因。

施工单位应总结经验和教训，要对过去的资料和数据进行系统的分析总结，并用于今后工作的参考，这是安全生产管理的重要工作环节。安全业绩良好的施工单位能通过企业内部的自我规范和约束以及与竞争对手的比较，不断持续改进。

以下是成功的安全管理政策都具有的观念，他们反映出这些政策的制定和实施者的价值观和安全理念。

一、员工对于企业的重要性

观念：人是企业最宝贵的财富。

工作能够给员工带来负面和正面的影响：一方面，员工在一些危险的环境中工作时，有可能使他们的身体和精神受到伤害；另一方面，员工在工作的过程中，如果没有风险发生而又比较专注所从事的工作，就会通过工作产生愉悦感和满足感，促进身心健康。施工单位的安全政策应该能够促进风险控制保障员工健康。

二、避免损失的全面损失管理

观念：对人力和资源的保护是降低损失的重要途径

伤害和疾病仅仅是为施工单位带来计划外损失的一种因素。施工单位财产、设备或者产品的意外损坏同样会导致经济损失。

在全面损失管理中，事故的定义就不仅仅是那些导致人员伤亡的事件，还包括一切导致财产、设备或者产品损坏以及生产力降低、责任增加的事件。

安全需要投资，安全也具有成本。用于安全方面投资的直接效益是减少了不必要的损失，尤其是当行业竞争非常激烈的时候，这方面的投资带来的效益往往比直接用于市场和销售方面的投资更好。

三、缺乏有效的管理和控制会导致事故

观念：大部分的事故和事件不是由“粗心的工人”造成的，而是由于控制不当（无论是组织内部的还是具体工作中的）导致的，这些都属于管理者的责任。

尽管导致事故的原因经常不止一个，但事故、职业疾病和事件基本上都是能够避免的。事故通常是由于缺乏控制造成的，虽然引起事故的直接原因经常是认为因素或者机械的故障，其根本原因还是由于组织管理的失误，而这应该是管理者的责任。

四、组织因素的重要性

观念：对于管理者而言，安全同生产率和质量有着同样的重要性。有效的安全管理应建立在如何通过良好的管理控制风险的基础上。

必须建立积极的安全文化，而这只有通过最高管理者的自身行为和管理实践以及对安全理念的有效传达才能实现。安全是最高管理者的职责之一，应该由一名最高管理者中的一员专门负责职业健康安全管理体系的建立和保持这方面的工作。重视安全，并且努力实现组织内部建立的安全政策目标。

五、安全和质量

观念：安全和质量是密不可分的。

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关键词：物业；安全系统工程；安全观；环境；安全防护

本研究以物业安全观为基础，阐明了物业安全观在物业安全管理中的重要地位，通过分析传统安全观的特点和差异，论述了在新的物业安全观的指导下如何创新物业安全管理，提高安全管理水平，更好地满足社会的安全需求。

一、物业安全观的树立

（一）传统物业安全观

传统的物业安全观认为物业安全管理只包括消防管理和治安管理，涉及的范围很小，所以管理起来完全凭借经验，没有建立相应的安全防范标准，没有科学理论基础，安全意识淡薄，对物业可能造成的人和财产安全的威胁不清楚，当安全事故发生时才会去重视安全隐患问题，不能依靠科学知识和方法来提前防范安全隐患的发生。

物业指已建成并且投入使用的各种房屋以及和它相配套的各种设施、设备和场地。按用途可以分为住宅、仓库、酒店、写字楼、工业厂房、购物中心等等。所以说，物业时刻在我们的周围，为我们提供各种生活、工作和娱乐的场所。物业安全的定义是由人、机、环境构成的处于良好安全状态的物业系统，人和物都不受威胁，没有危险，不出事故。

（二）物业安全管理的环境变化

这样传统的物业安全观已经不能适应时代的发展。新时期下，物业安全管理的环境发生了很大的变化。首先，物业的安全隐患越来越多。随着物业配备的设备、场地、设施越来越复杂，不安全因素也大幅增加，安全事故发生的类型也日益增多，例如煤气中毒、火灾、爆炸等事故时有发生：其次，国家制定和实施了一系列相应的法律法规，如生产安全事故责任追究制度，要求生产单位的负责人要对本单位的安全生产工作全面负责拌如果有事故发生要追求生产安全事故责任人员的法律责任。这样就硬性要求了物业管理者必须重视物业安全的管理，尽量减少安全事故的发生；最后，人们的安全意识有很大加强。随着生活质量的提高，人们更加重视生活和工作环境的安全状况，都希望有一个轻松、愉快的工作和生活环境，尽量远离危险和不安全因素，所以物业管理者需要对物业安全进行更高要求的管理。

（三）科学的物业安全观

科学的物业安全观是以安全系统工程理论为基础，借鉴了安全科学的观念，以安全科学的原理和方法指导物业安全管理工作，解决相关的安全问题。安全系统工程有非常优越的特性，它有效的打破了传统物业安全的片面性，用定性、定量、直观的方法进行安全评价和分析，能够合理科学的解决全方位的安全问题，从人和物、人和环境的关系等诸多关系中找到事故原因和解决方法。通过系统的分析，可以清晰的认识到物业安全管理的薄弱环节，及时采取相应措施进行预防。通过评价和优化技术，可以找出最适当的方法使物业各分系统之间达到最佳配合，用最少的投资达到最佳的安全效果和大幅度p少伤亡事故和财产损失。

二、物业安全管理的措施

物业安全管理包括“防’’和“保”两个方面的内容誓防”是预防伤害性事故的发生，“保”是通过各种措施对可能发生的事故进行妥善处理。两者相辅相成，缺一不可。物业安全管理的目的是要保证业主在一个安全舒适的环境中进行正常的工作、生活，要确保管辖范围内的防火、防盗、防自然灾害等防范措施的顺利进行。涉及范围很广泛。所以物业安全管理工作一定要全方面的落实到位。

（一）建立物业安全管理制度规范

制度是安全的保障，通过制度的规范执行，对监管者的言行进行约束，能够及时的发现工作中存在的问题和漏洞，及时的改进。物业安全管理包括治安管理、消防管理和车辆道路管理三方面；治安管理方面，要严格按照《治安管理条例》的要求执行，对非法携带枪支弹药、非法侵入他人住宅等行为要及时报公安机关处理，对物业管辖区域内妨碍他人正常生活和工作的行为如发出噪音、乱扔垃圾等要及时制止；消防管理方面，预防和控制火灾的发生，日常活动中要大力宣传防火安全知识，按时进行消防器材的检查和维修；车辆道路管理方面，要指挥好车辆行驶和停放，保证车辆和人身安全。

（二）加强安全教育

首先，要对物业服务公司的全体员工进行一系列的安全教育活动，例如安全专业知识培训、安全案例教育、消防演练等，使他们对安全有明确的意识，清楚怎样应对安全突发事件，怎样合理解决安全问题。只有这样，才能在工作中把不必要的安全损失减到最小。其次是对物业管辖范围内业主和使用者的安全教育。通过各种宣传手段，使人们意识到安全与每个人的行为息息相关，只有积极地配合物业服务人员的安全管理工作，才能共同的维护大家庭的安全健康。

（三）加强安全保障

保障业主的人身和财产安全是物业公司的职责，要加强安全保，障，首先要有一支强大的秩序维护员服务队伍，这是提供秩序服务的前提：其次在秩序维护员数量方面，应足以承担起物业管理区域内的秩序维护员服务任务，所有秩序维护员应经过严格培训，掌握一个秩序维护员应该具备的的一切能力：同时，还应该配有使秩序维护员完成服务任务的必要工具和装备。秩序维护员服务要经过缜密研究确定，并以严格执行的秩序维护员服务方案、工作程序和监督检查机制做保障，确保工作有效和接受监督。

（四）提高应变能力

对于物业安全管理工作来说，最难控制、危害性最大的是突发事件或不可抗力的灾害性风险。怎样预防和应急突发事件是不可忽视的重要工作。应急突发事件分为三类：消防事故、突发事件和自然灾害。在面临突发事件时，要及时、冷静、高效地处理。针对自然灾害，要求安全管理人员对本地区的环境有熟悉的认识，并对有可能造成的危害采取预防措施。针对消防事故，要建立一支专业性很强的消防队伍，日常加强训练，开展区域内的消防培训，强化防火意识和防御灾难的常识，使每一个人都了解和掌握发生火灾时的自救方法。同时定期进行消防演习，通过实际演练不仅能检验消防设施设备完好情况，而且可以进一步锻炼消防员的业务技能，使业主和用户增强消防意识，树立消防观念，减少火灾事故发生时的损失。

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工程监理企业的安全生产管理工作是从企业角度出发，强调发展生产的同时必须保证企业员工的健康和企业财产不受损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理几个方面。在监理企业，安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全规章制度、安全生产划、安全培训教育、安全生产档案等。

工程监理企业的安全生产管理工作不要仅仅停留在发生事故后搞运动式的突击性安全大检查，要制定长效机制的约束，对在施的建设工程项目在日常工作中制定监督检查制度和措施。要千方百计的朝着“安全第一，预防为主”方针努力，实现安全生产目标。

1.责任落实到岗位，让岗位负起责任

为保证安全生产管理工作责任落实到岗位，年初对机构进行调整的同时，把安全生产和安全管理工作归口到具体的职能部门作为归口管理机构，设立专门的安全管理岗位，遵循PDCA“策划、实施、检查、改进”的动态循环的模式，结合公司内部生产运营的自身特点，为了建立健全安全生产的标准化系统，通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

1.1公司管理机构的设置

公司法定代表人是公司安全生产第一责任人。受法定代表人委托负责主管安全的副总经理主持日常的安全生产管理工作；每年年初公司法定代表人与各生产单位负责人签订本年度安全生产责任书，明确各单位的安全责任；公司技术质量部负责安全管理的业务工作，各生产单位须指定一名领导分管安全生产管理工作。

1.2安全管理人员的配备及岗位资格

各生产单位的各项目部根据合同的约定和项目的特点设立相应的专职或兼职安全员；并应在项目监理规划中予以明确；特大型及重点工程项目可根据实际情况分设安全总监；若因人员变动时，项目负责人要及时调整或补充本项目部安全员。安全管理人员的上岗资格：安全总监上岗须具有工程师(含)以上的专业技术职称，且已取得建设工程类注册工程师资格，并具有5年（含）以上的现场安全管理经验。安全员上岗须具有工程师(含)以上的专业技术职称、取得安全员培训证且具有3年（含）以上的现场安全管理经验。

1.3安全管理岗位职责

按年度制定工作计划。定期组织有关人员按照公司编制的《安全检查提纲》对公司在施监理工程的安全生产和安生管理工作进行监督、检查；还进行不定期对安全生产进行巡查、专业（项）安全生产检查和季节性及节假日前后安全生产检查。做到检查有计划，实施有依据，完善改进来自实践的良性循环。建立、健全本单位安全生产责任制，应在本单位所属项目部建立健全和落实安全生产责任制，在项目部配备专（兼）职安全生产管理人员。专（兼）职安全生产管理人员的任职资格和配备数量应当符合国家和行业的有关规定，并持证上岗。专（兼）职安全生产管理人员的配备及调整情况应及时上报公司技术质量部备案。不定期组织所属项目部人员进行安全生产知识学习，做好学习记录。并积极组织相关人员参加公司组织的安全生产培训。通过各种渠道及时了解和掌握国家、地方及相关行业最新颁布的安全生产管理法规、规章和制度以及甲方转发的上级主管部门的有关文件，并组织本单位人员认真学习和贯彻执行。

内部加强管理和排查隐患，保证各生产单位实现以下责任目标：杜绝较大级以上生产安全事故、重大设备事故、重大火灾事故、重大爆炸事故、重大环境污染事故；不发生生产安全死亡和职业病责任事故；建立健全安全生产责任制，安全生产责任明确清晰、落实到位；建立健全安全生产管理规章制度及有关操作规程；健全安全生产管理体系设置，现场安全专（兼）职人员配备到位。

1.4安全员管理与考核

各生产单位的项目部在每月月底至次月5日将本部门安全员报公司技术质量部，经技术质量部审查后方可聘用，受聘任职的安全员，其岗位津贴由公司统一在每月的工资中发放，安全员调整岗位或工作调动，项目部需要及时将变动名单报技术质量部备案。公司能够动态掌握各项目部的安全管理人员情况。技术质量部每年对安全员进行岗位考核，对考核优秀并在日常现场安全检查中合格的人员进行表彰，同时向公司推荐参与优秀员工的评选。

1.5责任落实到人

为在公司安全生产工作中进一步贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，按照建立健全和层层落实安全生产责任制的要求，结合公司安全生产工作实际情况，公司设专人组织监督、检查，同时，公司与各个二层单位签订了年度安全生产责任书。要求二级单位按公司出台的《贯标、安全检查及专业技术考核管理办法》的具体检查提纲对项目部的贯标及安全检查情况进行考核。为进一步贯切执行好考核，对做得好的项目部进行以资鼓励，对不合格的项目部按照相应的标准进行处罚。避免像有些企业虽然制定了一些规章制度，但往往是挂在墙上的标语口号，或者是放在办公室抽屉里的文件，没有真正落到实处，特别是对施工现场的监督管理不到位、责任不落实，有令不行、有禁不止。为使安全检查工作更加规范，将个人的行为对检查的影响减少到最小，公司采用编制各种作业文件的方式，对各项目部进行管理和指导。如安全检查表，安全检查表包括检查项目、检查内容、检查标准以及检查结果和评价。

2.提高认识，强化安全管理

根据监理的建筑工程施工特点（产品固定，人员流动，露天高处作业多，手工操作繁重，繁重体力劳动，建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随着形象进度的变化而改变等），公司管理部门总结归纳在施工程易发和多发事故的类别，从建筑物的建造过程以及建筑施工的特点，施工现场的操作人员从基础到主体到屋面等分项工程的施工，要从地面到地下，再加地面，再上到高空。经常处在露天、高处和交叉作业的环境中。建筑施工高处坠落、特体打击、触电和机械伤害等4个类别的伤亡事故多年来一直居高不下，被称为四大伤害。随着建筑物的高度从高层以到超高层，其地下室亦从地下一层到地下二层或地下三层，土方坍塌事故增多，特别是在城市里拆除工程增多，因此，在四大伤害的基础上增加了坍塌事故，建筑施工也就从四大作为害为迈出五大伤害。据2007年全国建筑施工伤亡事故分，2007年全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起，死亡1012人。事故类别是高处坠、坍塌、特体打击、触电、起重伤害等。这五类事故的死亡人数共915人，分别占全部事故死亡人数的90.42%。从上述的特点可以看出，在施工现场必须随着工程形象进度的发展，及时调整和补充各项也就护设施，才能消除隐患，保证安全。

3.安全管理工作重点之一——危险源的识别

为预防和减少由于物的不安全状态和人的不安全行为以及管理因素在生产过程中员工的健康安全和企业财产不受损失，安全生产管理工作主要从排查事故隐患，辨识第一类危险源和第二类危险源。我们的工作重点主要放在第二类危险源上（如下图），即物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。它决定了事故发生的可能性，它出现越频繁，发生事故的可能性越大。

为了识别在施工程的施工阶段和关键部位的危险源的适宜、充分性、有效性，下面将危险源辨识归类如下：

（1）高处坠落。人员从临边、洞口，包括层面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处坠落；从脚手架上坠落；龙门架（井字架）物料提升机和塔吊在安装、拆除过程坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装时坠落。

（2）触电。对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，在拉萨市钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化，又无开关箱等触电。

（3）物体打击。人员受到同一垂直作业面的交驻作业中和通道口处坠落物体的打击。

（4）机械伤害。主要是垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机等对人的伤害。

（5）坍塌。施工中发生的坍塌事故主要是：现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌、基坑边坡失稳引起土石方坍塌、拆除工程中坍塌、施工现场的围墙及在建工程屋面板质量低劣坍落。

在具体工作过程，下图3、图4详细的列举的危险因素的识和危险源的控制以及风险评价方法的步骤，系统的对此项工作全面的考虑。（图表仅供参考）

4.安全管理工作离不开再教育

工程监理企业仍然离不开再教育培训。从目前我国生产安全事故的特点来看，重特大人身伤亡事故主要集中在劳动密集型的生产经营单位，如煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工等。从目前监理企业人员的收入水平来看，人员的文化水平参差不齐，流动性大，导致有些从业人员对安全教育培训流于形式的情况较为严重，导致人从业人员对违章（或根本不知道本人的行为是违章）的危害认识不清，对作业环境中存在的危险、有害因素认识不清。因此，要加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员对作业风险的辨识、控制、应急处理和避险自救能力，提高从业人员安全意识和素质，是防止不安全行为，减少人的为的失误的重要途径。安全生产法第二十条规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具务与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人的和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。”第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保豆腐皮人从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的生规章制度和安全操作堆积，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”为落实国家相关政策和员工及公司的利益，公司从强化员工的安全意识入手，不定期的进行内部及外部教育培训，来满足公司发展的需要。

5.结束语

安全生产是企业的头等大事，如何完善队伍建设和推动安全标准化法制建设，是当前及今后一个时候工程监理企业对工程建设安全监管的基础性工作，对于我们实现安全管理模式创新具有非常重要的意义，值得我们不断深入地研究和探讨。

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中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：1672-3791 （2010)03(a)-0000-00

一、安全成本的概念与构成

铁路施工企业的安全成本，是指企业为了预防施工生产过程中发生的人身伤害、设备设施损毁等事故，保证职工在施工生产中的健康、安全及周边环境安全而发生的一切费用，以及因安全问题而产生的一切损失。

施工企业安全成本通常包括安全预防成本及事故损失成本，事故损失成本通常包括事故损失直接成本及事故损失间接成本。安全生产预防成本是指为保证安全生产而投入的人工、设备、材料、仪器仪表、培训等费用等；事故损失直接成本是指为处理安全事故而发生的能用货币直接核算的成本，如工伤赔偿、设备损坏、设备更新等；事故损失间接成本是指因安全事故引起的与处理安全事故无直接联系，不能以货币价值衡量的直接或间接损失，如企业信誉等。本文主要以安全预防成本及事故损失直接成本为讨论对象，至于事故损失间接成本，有些是无法估量的，对于一个施工企业来讲，如发生重大的安全事故，轻微的可能失去一方市场，严重的可能是整个企业的发展。

二、铁路施工企业安全成本的分析

铁路施工企业安全成本主要有两部分组成：一是安全预防成本，即为了保证安全生产而投入的费用。二是事故损失成本，即为处理安全生产事故而发生的事故损失直接成本及事故损失间接成本。

（一）安全预防成本可以分为：

1) 安全管理费：为安全生产所配备人员的工资，如安全监督员、防护员等，开展安全检查等支付的费用。

2) 安全培训费：为提高人员素质，对管理人员、操作人员进行的各种安全培训费用（包括内、外培训）。

3) 安全设施费：各类防护用品、安全防护装备、劳动保护用品，如防护服、安全帽等。

4) 安全宣传费：安全标志、标语、张贴画、板报等费用。

5) 安全检验费：对安全防护用品、设施、装置、机械设备进行检验所支付的费用。

6) 意外伤害保险费：投保建筑工程施工从业人员意外伤害保险的保险费。

（二）事故损失直接成本可以分为：

1) 事故应急救援费：事故临时处理、应急救援、临时过渡费用；

2) 事故医疗费：事故人员救护、医疗费用；

3) 事故赔偿费：事故伤害人身赔偿费、设备损坏赔偿费；

4) 事故设备修复费；事故损坏设备的修复、安装费；

5) 事故停工损失费；由于事故造成的停工损失、整顿费用；

6) 事故处罚费：由于重大安全隐患或事故导致合同相关方或上级有关部门签发的罚款；

7) 事故善后处理费：为处理事故而引起的其他费用；

事故损失间接成本主要是企业信誉、业主评价、社会评价等，本文不做讨论。

安全预防成本也就是安全生产费，事故损失直接成本也是事故处理成本，由于施工项目的施工环境、施工组织、施工工期、产值以及施工管理人员的素质不尽相同，所以项目的安全生产成本和事故处理成本的分析相对比较困难，下面是近五年来10个铁路施工项目的各项费用支出统计数据：

（三）近五年来10个铁路施工项目的统计分析

1）当安全生产费投入比例较低时，事故处理成本比例将会很高。这说明在安全上少投入，表面上企业支出减少，而实质上却隐含着巨大的经济损失。

2）随着安全生产费的投入比例的上升，事故处理成本比例很快降低。项目安全生产费占项目产值的比例越高，项目的事故处理成本占项目产值的比例相对越低，说明伴随安全预防成本的逐步增加，项目的安全事故在减少，事故损失直接成本在逐步降低。

由此可以看出，安全生产费比例与安全管理和防护水平成正比关系，即预防成本越大，安全生产越好，损失成本越小。事故处理成本为损失性费用，与施工安全水平成反比关系，即损失成本越大，安全生产越差。预防成本和损失成本是两类不同性质的成本，预防成本属于控制成本，随着安全水平和现场文明施工水平的提高，这部分成本会不断增大；损失成本则属于机会成本，随着安全防护水平的提高，这部分成本将逐步降低。施工单位应该根据施工现场的实际情况，适当加大预防成本的投入，以减少损失成本的付出。

三、安全成本管理中的问题

（一）安全成本投入不够

长期以来,铁路施工企业成本管理主要是工程直接费的管理,安全生产投入往往是雷声大、雨点小，安全出了问题才去弥补，总是在事后控制，而不能事前防范。所以，对安全成本的投入不能只停留在口头上，要有实际的投入，才会收到较好的效益。

（二）安全成本预防意识不强

近年来,随着市场经济的深入发展，施工企业为完成施工生产任务,在施工生产上不惜人力物力,而在施工安全成本上，却缺乏应有的安全生产预防意识，安全防护人员不足，施工机械老化，企业领导对安全成本控制的意识淡薄，存在侥幸心里，发生事故后又缺乏相应的应变能力，导致事故损失成本增加,给企业造成严重的经济负担。

（三）安全成本归集不明确

安全成本中许多内容可从财务统计报表中分离出来，列为安全成本的内容，如职工安全教育培训、特殊作业人员培训、事故处理善后费用、因安全事故而上缴的罚款等，但施工企业一般都归集到工程直接费中，不能真实的反映安全成本和事故处理成本的内容，为安全成本的分析和研究带来不便。

上述问题在我国铁路施工企业中普遍存在,如果施工企业对安全成本的投入过低,必然是以降低施工安全为代价，施工企业最终将面临被淘汰的命运。施工企业必须要加强施工安全，在加大安全预防成本的同时，加强事故损失成本的管理与控制。

四、安全成本的管理控制措施

（一）制定合理的安全目标

施工与安全是相互矛盾的统一体，为施工不顾安全是不可取的，但盲目提高安全目标也是错误的，施工企业应根据市场竞争度及国家对安全管理的要求，确定适合企业实际的合理的安全管理程序，避免制订过高安全管理目标，盲目超越市场和国家对安全管理的要求，从而造成安全成本乃至工程成本的增加，损失工程利润。

（二）强化管理，奖罚分明

施工企业要强化管理，加大对事故责任者的处罚力度，增强操作人员与管理人员的安全生产意识，避免无谓的由于人为失误而导致损失成本的增加。加强危险源预防排查，制定相关的预防措施，并对预防纠正措施的实施情况进行全过程跟踪检查。

（三）安全成本独立核算

通过安全成本核算，分清经济责任，企业把安全成本纵向分解到项目班组，横向分解到分管领导和职能科室，建立纵向到底、横向到边的安全成本管理控制体系，建立把个人利益与安全成本密切挂钩、严格考核、及时奖惩的分配机制，形成全员、全方位、全过程的安全成本管理格局。

安全成本管理是追求企业效益最大化的有效工具，是调整经济效益与安全施工关系的有力武器，是实现施工企业可持续发展的重要手段之一，安全成本的分析将安全工作的经济合理性与管理有效性有机的结合起来，找出了安全成本与企业效益的最佳结合点。通过安全成本的分析与核算，可以控制安全生产费的合理投入比例，有效地避免事故给企业造成的损失，以期达到以最小的预防成本投入，最大限度的降低事故成本的目的，提高企业的经济效益。

[参考文献]

1. 《安全经济学》 作者：罗云 等著化学工业出版社 2004年04月

2. 《安全管理基本理论与技术》作者：常占利 著 冶金工业出版社 2007年05月

3. 《安全成本与安全工作经济优化》作者:姚庆国 《煤炭学报》-2001年26卷3期

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引言

页岩气是天然气的一种，鉴于现代生活中的能源需求，必须通过人工开采方式来生产页岩气，而随着能源需求的增大，要求现代页岩气钻井应当提升开采效率，但提升过程中就会出现安全隐患。即开采效率的提升代表钻井范围、深度的增加，相应一些潜藏的安全隐患受钻进作业扰动或其他因素影响就会爆发，威胁周边人员安全，因此如何做好页岩气钻井安全管理，是提升开采效率的必要前提。

1页岩气钻井常见安全隐患

1.1井喷

井喷是指工程钻进过程中，如果没有查明下方页岩气、水文等情况而盲目钻进，可能会穿透岩土层，此时如果下方页岩气、水体过多，且压力过大，就会出现井喷现象。井喷具有重大的威胁性，一旦发生其范围内的设备、人员都会受到重大冲击，造成设备损毁、人员伤亡，因此必须得到重视[1]。

1.2井漏

井漏是指钻井井筒压力超过了油层压力，使得内部压井液泄漏的现象。当发生井漏则代表压井液会流入油层当中，使油层受到污染，严重时会导致大面积油层报废，对工程项目的经济安全性有巨大影响。

1.3人工不当操作

页岩气钻井的专业性要求较高，需要人工对各类精密设备进行操作，而人员必然存在技术水平参差不齐的现象，面对专业性高、操作复杂的工作要求，容易出现失误，产生不当操作。而不当操作的出现代表工程开展存在异常，相继带来安全隐患，例如某施工中因为人工不当操作，使得钻进深度超过标准12m，引发了井喷。此外，人工隐患还有其他表现，对此不多加赘述，但在管理上必须做到全方位管理。

2页岩气钻井安全管理措施

2.1做好现场勘察工作

要预防井喷一类的安全隐患，在页岩气钻井工程开展之前，应当做好现场勘察工作，即现场勘察可以帮助工程企业了解到工程范围内的地表、地下、水文等地质情况，根据地质情况可以分析下方是否存在安全隐患，如果存在则制定相应的钻进路线，避免隐患爆发。同时，因为现代页岩气钻井工程钻探深度较大，通过单次勘察可能无法全部查明范围内的安全隐患，针对这一现象建议企业采用阶段性施工计划来进行钻探，即根据单次勘察工作可以确认一定范围内的安全隐患，因此该范围为一期施工范围，当钻探范围达到一期施工范围标准时，则暂停施工，再一次进行勘察工作，由此得到二期施工范围，如此反复，可以保障工程全期不易出现井喷现象。此外，考虑到勘察工作对页岩气钻井的安全保障作用，建议工程企业做好勘察技术的选择，尽可能选择适用、先进的勘察技术[2]。

2.2做好设备参数管理工作

针对井漏隐患，其一旦出现就难以制止，因此必须采用预防性措施来进行管理，而设备参数管理工作就具有预防井漏的作用。在现代信息技术背景下，设备参数管理可以借助信息化技术来实现，即在现场设立信息控制中心；在设备操控部件上安置参数传感器与信号发射装置，此时传感器可以获取设备当前参数，并通过信号发射装置将参数发送给信息控制中心，信息控制中心人员可以根据传感器反馈信号判断设备参数是否正常，如果存在异常或操控需求，则在控制台输入参数标准，通过相反顺序发送到设备操控部件，使其参数发生变化。

2.3做好人工管理工作