水利工程监理资质要求范文

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1水利工程施工管理及监理中存在的问题

1.1水利工程施工管理中存在的问题

多年来，我国的水利工程项目管理取得的成绩是显著的。但目前质量事故、工期拖延、投资超支等问题仍然不少，当前在水利工程项目管理中存在的问题主要有以下几点：

1.1.1 对项目的可行性研究重视不够

可行性研究本身是对拟建项目技术上、经济上及其他方面的可行性进行研究。其目的是为了给投资者提供决策依据，同时为银行贷款、合作签约、工程设计等提供依据和基础资料。但是许多投资者普遍都不重视项目的可行性研究而盲目投资，往往造成很大经济损失，也为后来的工程事

故埋下了隐患。

1.1.2工程施工与设计要求脱节

水利工程要想顺利实施并完成必须有一个科学、详尽，且与当地经济技术水平相适应的施工设计要求作为指导，水利工程的施工必须严格按照设计要求进行。但是在现在水利工程施工建设当中由于缺乏相应的制度设计，监督机制严重缺乏，施工过程中的权钱交易层出不穷，一些不具备建设资质的施工队伍进入到水工程共建设领域，施工过程中偷工减料，施工人员操作不规范，盲目追求工程进度护士工程质量的事件是屡见不鲜。

1.1.3 缺乏高素质的项目管理人才

由于水利工程项目管理在国内推广的时间不长，无论是行业还是单位，具有组织大型工程管理经验，能按国际通行工程项目管理模式、程序、方法和标准进行管理，熟悉工程项目管理软件，能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型高级工程项目管理人才十分缺乏，具备国际

工程项目管理专业资质（InternationalProject Management Professional，简称IPMP）的专业人员更是少之又少，远远不能适应我国现代化建设的需要。

1.2水利工程建设监理中存在的问题

1.2.1 监理工作未得到应有的重视

由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制，传统的工程建设管理通常是由业主（建设单位）一家说了算，使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。这种行为的不规范，对工程质量、对监理工作的顺利开展都带来很大的影响，这也是导致工程无法实现预期效益的原因之一。

1.2.2工程建设中的不规范行为使监理工作无法履行合同要求

在一些小型水利工程建设项目中，不能按照工程建设规范要求实施施工，仍然存在边设计边施工，业主、设计、施工同一家的单位，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，使得监理形同虚设，监理工作无法正常开展，监理合同不能得到认真履行。

1.2.3监理人员素质有待提高

建筑工程监理的基本任务是“三控制、两管理、一协调”，根据国家建设类法律法规的形管规定，承担水利工程建设监理任务的单位必须严格按照合同规定的监理任务组建项目监理组织，工程监理实行总监理工程师负责制。由于监理活动是监理要求下的一种主观性较强的活动，是一种智力劳动，因此对监理人员的素质要求较高，尤其是对总监理工程师的要求更高。但是现在在水利工程建设监理过程中，很多监理公司不能完全独立于原单位，很多监理单位与施工公司隶属于一个公司，导致自己监理自己的情况发生，监理工作人员都是临时拼凑的，根本不具备必要的经济管理和法律知识、也没有相关建设工程的监理经验，水利工程的监理质量和工作效率很低，组织协调能力差。

2水利工程施工管理及监理中存在问题的对策

2.1水利工程施工管理中存在问题的对策

2.1.1 加强水利工程项目管理信息化

水利工程项目管理信息化是根据实际需要而设计的信息化管理系统，可以为水利工程项目管理的各个部门提供一个相互协同工作的软件平台，实现对水利工程项目的成本、进度、质量、信息、安全的目标控制，加速水利工程项目管理从传统的粗放型管理向集约化管理转变。

2.1.2工程施工与设计要求相协调

在水利工程施工合同中要明确规定施工方要严格按照施工计划组织施工活动，项目管理者要制定相应的规章制度，确保施工建设与规划设计要求相协调。主要包括招投标管理规定、施工质量管理规定，要明确施工单位不能将主体工程外包，如将非主体工程施工任务外包要经过项目管理委

员会的同意方能转包，坚决避免不具备水利工程施工能力的施工单位进入工程建设当中，确保施工活动严格按照施工计划要求进行，保证水利工程建设的进度、质量。

2.1.3 建立以项目管理为中心的水利工程管理制度。

以项目管理为中心的管理制度包括：①制订项目经理的资质、条件和职权；②制订专业室主任、主任工程师和专业人员的工作职责，明确相互之间的分工和关系；③对项目合同管理、计划管理、质量管理、人事管理和成本管理作出了具体要求和规定；④对项目结算和效益分配明确由生产部门负责，会同财务科等有关部门统一管理；⑤规定项目经理的奖金发放办法，其奖金根据其岗位职责，项目管理实绩和工作量等因素进行综合考核。

2.2.1水利工程建设监理中存在问题的对策

坚持标准化管理

监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。

2.2.2建设一支高水平的施工监理队伍

首先，工程监理人员应该根据工程监理发展要求主动加强自身业务培训，提高自身素质，不断提高自己的监理水平和能力。有必要加强总监队伍建设，培养综合型的、高素质的总监队伍，从而确保总监理工程师负责制的有效落实，解决目前在水利工程建设监理过程中缺乏高水平总监理工程师的问题。这就需要建设工程监理单位要组织好本单位的监理人员的职业技技能培训工作，积极引进各类工程监理人才，充实到监理队伍当中。

结束语：水利工程项目管理及监理是一项既新颖又严肃的工作，必须加强领导，更新观念，勇于探索，统一思想，政策配套。只有从水利工程建设需要的角度出发，采取针对性的措施真正解决好这些问题，才能保证项目管理和监理作用的发挥，确保我国各类水利工程建设质量。调动社会各方面积极因素，结合工程实际，实现管理体制的多样化、社会化、专业化、企业化、市场化，使工程发挥应有效益。

参考文献：

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关键词:水利工程;监理人员;质量

Key words: water conservancy project;supervisors;quality

中图分类号:TV51 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0083-01

1水利工程监理人员的素质要求

水利工程的监理人员必需具有较强的专业理论素质,丰富的施工监理经验和专业的施工技术,在施工中要利用专业理论知识和经验为水利工程的监理工作服务。随着社会的进步和发展,水利监理人员还应具备一定的计算机和信息管理知识,同时了解和掌握一定的法律知识,为今后水利工程的发展打下基础。从水利工程监理工作的职业道德来讲,监理人员应以“公平、公正、公开、廉洁、守法、诚信”为监理工作的职业标准,依据水利工程施工的相关法律和验收规范来进行监理工作,监理人员在协调各施工部门的关系时要以可信的个人能力来处理施工中遇到的问题,技术问题以工程的要求和施工规范为理论依据,工种交插的矛盾问题,以工程质量为前提做到效益最大化,避免人力资源的浪费。监理人员同时还要具有良好的职业道德,处理事情时要客观公正,从而使水利工程的监理工作顺畅进行。

2水利监理人员工作的指导思想

现今的监理人员工作还未完全走入正轨,针对目前的水利工程项目,监理人员还是以水利工程建设的实施阶段为监理工作的核心,监理过程中以项目的目标规划与动态控制为主要手段。在我国水利工程监理工作开展时,主要都是在水利工程的实施阶段,监理单位受委托后,工程马上就开工了,这使得监理工作未有任何准备,造成监理工程师对工程还未熟悉和了解就进入现场进行管理,在这种情况下,监理人员要主动与承建单位进行商谈,把基础性工作做好,充分地了解工程建设的目地,施工要求及施工标准,工程造价和预算情况,对于施工单位也要有计划的进行接触,商定施工周期,施工人数,施工技术,并提出可行性意见,做好工程初期的监理工作。监理人员自身还应熟悉设计文件,参加由承建单位组织的设计技术交底会,依据规范和设计文件,掌握第一手建设信息资料,在监理工作中加以注意和正确处理,保证工程项目的顺利进行,让承建单位满意。

3水利工程监理工作的质量控制

3.1 水利工程准备阶段的质量控制水利工程项目开工前,监理部门应严格的审查施工单位的资质、质量管理体系、施工技术体系、现场管理体系,以确保水利工程能顺利进行施工,对施工单位的施工设备也要认真审核,以确保工程能按时交工,对有质量问题的重大机械设备不得使用,对进场的施工材料、配件、机械设备要有质量证明文件和生产批次,进场后监理人员要认真的对材料和设备进行审查,审查后方可让施工部门进行上报,对未经专业监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备,工程监理人员应拒绝签认,并应签发监理通知单,书面通知施工单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。在设计交底前,项目监理部应组织监理人员熟悉设计文件,并对图纸中存在的问题,通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议,项目监理人员应参加由建设单位组织的设计交底会,并对设计技术交底会议纪要、记录进行签认。

3.2 水利工程施工阶段的质量控制在水利工程施工阶段,监理人员要做好工程的动态控制,并以预防为辅做好施工中的管理工作。施工中要做到事前指导,事中检查,事后验收三个原则。施工中要以数据为衡量施工质量的标准,并把实际工作书面化,做有理可论、有据可查。事前预防要及时的发现问题,并对重点施工部位和施工工序进行质量监控,做到全方位全过程监控。监理人员还需要定期的检查施工方的技术情况,对重要的施工材料和配件,要按着施工质量规范进行检测试验,如有隐蔽工程要组织质检站和承建单位一起进行质量验收。施工中如遇到新型材料和技术,监理人员必须要求施工单位进行现场试验,并上报试验报告,经审查确认后方可在施工中使用。施工中还要注意施工单位的施工进度调整和变动,如调整人员和技术必须上报监理工程师,经监理工程师和监理总监确认签定后,方可进行调整。在处理承建方的设计变更时,要充分的考虑原有设计是否有缺陷、施工预算是否需要追加,材料是否可以再利用等因素,并妥善的做好设计变更文件的编制。监理单位还应定期的召开工地例会,认真分析项目施工的质量状况和施工进度,并针对存在的质量问题提出改进措施,负责起草会议纪要,经与会各方代表签字。

3.3 监理工作的投资控制投资控制的重点是在承建单位授权范围内,以施工承包合同为依据,认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔,把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助承建单位及时解决好设计不完善的问题,以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸,对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目,监理人员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量并签发计量凭证,总监理工程师在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书,审查和处理工程变更,下达工程变更令,处理索赔事宜。

3.4 监理工作的施工进度控制制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提,但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中,由于某些影响进度因素的干扰,往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差,监理工程师应采用必要的监测手段,及时发现产生偏差的原因,采用行之有效的方法,调整实际进度,当实际进度发生较大偏差时,应依据合同分析原因,理清责任,再采取措施。如仍不能按时完工,应及时向施工方提出调整控制性进度计划的建议意见,经施工方人员批准后,完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施,确保工程按预定计划完工。

参考文献:

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中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

水是人类不可缺少的宝贵资源。但是如果无法控制水资源的利用，就极有可能引发各种灾害。目前，我们大多通过建设水利工程，对不同时节的水量大小进行调节来控制地表水资源的使用。然而，就目前我国水利工程使用情况来看，虽然在施工建设过程中已经投入了大量的人力、物力和财力，但是依然出现了许多质量问题，从而导致这些水利工程项目无法真正的成为一项利民建设。当前，如何提高水利工程施工质量已经成为了全社会都十分关注的热点话题。

一、水利工程的施工特点

水利工程是为了控制、利用、保护地表及地下水资源而修建的工程项目。相较于其他工程项目（例如，公路工程、铁路工程、房屋建筑等），在施工环节上有许多差异性。具体来说，水利工程的施工特点主要表现在以下几个方面：第一，施工季节性强、施工强度大。水利工程施工与自然环境关系密切，为了确保工程质量，一般水利工程项目都需要把握时机，充分利用枯水期进行施工，而且，在施工过程中也需要注意解决防洪、渡汛等问题；第二，承担蓄水、泄水以及挡水的任务。水利工程对水工建筑物的承压性、抗冲性、防渗性、稳定性以及抗裂抗冻性都有着特殊要求，在施工过程中也需要采取专门的施工措施，确保工程质量；第三，需要自然条件的配合。水利工程一般多建在沿海、湖泊、河道以及其他水域附近，然后通过工程建设将水流进行施工疏导、截流等作业；第四，地形及地质条件有严格要求。在工程施工前一般会对施工段进行地址勘测，尽量避开地壳变动比较活跃的地带、断层地带以及石灰岩分布比较广泛的地区等，以减少质量问题的发生。

二、水利工程施工中出现的质量问题

（一）水利工程质量管理体系不完善

在水利工程施工过程中，一些施工单位片面追求工期，忽视质量，又因承担的风险小而忽视质量管理，有些施工单位尚缺乏最基本质量控制程序和质量控制手段，甚至都不具备基本的质量意识，短期行为突出。很少有施工单位是以抓好施工质量为目标的。不仅如此，施工用的设备不按照行业规定和实际情况进行投入，投入的设备质量和数量都潜存着或多或少的问题。施工过程中的违法分包与转包的现象普遍存在、借用他人的资质进行投标的情况亦不在少数，中标的单位对施工现场的实际施工质量的管理很弱甚至根本就是形同虚设。

（二）监理单位质量管理存在问题

监理工作的特点决定了其工作人员不单综合素质要好，且要管理能力强、专业水平高、道德品质良好，不怕吃苦。然而，现在的水利工程监理单位虽然数量上不少，但其监理人员实鱼龙混杂，鲜有高素质的监理人员，监理机构的内部管理也很是混乱、作风也比较差。其施工现场监理欠缺正常的程序与制度，且力度不够、手段不多。很多监理机构在水利工程施工现场的实际情况是：责任很大、权力有限、能力不足，从而导致许多工程问题无法及时查出。例如，在实际工作当中，许多水利工程项目都存在着不同程度的“隐性转包”及分包现象，虽然我国水利工程的主体工程对分包是有严格管理的，但是许多中小型水利工程项目普遍对此无所顾忌，甚至有些分包商通过“领导关系”并未经严格资质审查，这就使得监理工程师的工作难度加大，难以真正发挥监理作用。

（三）对水利工程建设项目的施工基本内容管理不严

不少水利工程施工单位为了及时交工，经常会出现抢工期、赶进度的现象，从而导致一些工序没有得到足够的重视，在施工内容上也无法做到严格要求和把控，甚至总是敷衍了事，从而无法满足施工规范中所作出的要求。例如，为了图省事，施工队伍在混凝土水平施工缝面不设置键槽，结果在蓄水或灌浆的时候，沿施工缝面出现渗漏水或漏浆的现象。

三、水利工程施工质量控制的具体措施

（一）对水利工程建设项目的质量管理要有明确的目标

为实现水利工程总的质量目标，笔者认为应该将总目标细分为多个分目标。事实上，将总目标进行细分有两个好处：其一，可以使被管理对象在施工过程中有一个更为清晰的目标和作业方向；其二，可以通过对分目标的理解，控制管理活动，一旦某一个分目标出现问题，可以及时针对某一处进行改正，在执行力上将会更加具体化。因此在明确了整个水利工程建设的质量目标之后, 项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时,就要以具体的行业技术标准为依据, 对过程中的各主要因素进行科学合理的分析, 制定切实可行的、高效的计划措施。

（二）完善监理机制，提高监理水平

工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平,有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防止偷工减料、粗制滥造问题发生。具体来说，水利工程项目需要从以下几个方面完善监理机制：第一，加大对水利工程安全检查工作的力度。尤其是前期准备工作当中，监理人员要针对开工条件，例如排水系统、工作指标、临时用电、安全生产制度等是否符合施工要求进行资格审核，一旦发现不达标情况则坚决不予开工；第二，加强水利工程监理人员的知识培训，提高监理队伍的技能素质，解决少数监理人员监控能力差、技能素质不强的问题；第三，在设计阶段以及招投标阶段引入监理机制。监理工程师需要通过参与设计阶段、招投标阶段来熟悉工程内容，了解施工单位的技术能力、施工能力，并且要在后续施工过程中从工期、投资、质量等多个角度全面做好监理工作。

（三）加强对水利工程建设项目基本内容的质量管理

水利工程质量管理是一个复杂的工作，施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。水利工程建设的工人流动性大,管理人员管理行为的随意性，监理人员工程质量监理的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作,同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制,这样达到保证工程质量的目的。具体来说，施工单位主要需从以下几个方面进行质量管控：

1.严格按照预定的计划和技术标准施工

管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差,这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为“否”，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来。因此，在实际的施工中,施工单位要有严格的施工计划和施工标准，确保施工过程中有制度可依，且要在标准基础上建立奖惩机制，超额完成及质量达标率较高的施工队伍要予以奖励，能够在施工过程中提出问题或提出创新性建议的，也要予以奖励，对于施工粗糙、问题不断的施工队伍则要给予相应的处罚。

2. 加强施工原材料及施工工序的管理

水利工程所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素,同时也是保障工程质量的基本要素。因此，在施工前要针对施工过程中需要用到的原材料及设备进行全面质量检测，确保施工的顺利进行。不仅如此，在施工工序方面也不能松懈，加强对施工工序质量控制主要是为了发现偏差和分析影响质量的制约因素，并予以消除，使其控制在一定的范围内，确保质量。工序质量既不稳定、也不确定，不稳定性是因为人工操作，难以完全调整步调；不确定性是因为水利工程施工工程量很大，施工人员交叉施工的情况普遍存在。要把握好工序质量, 就要对每道工序都严格执行检查制度，使每一道工序都在合理的控制之下进行。

结论

总而言之，水利工程承担着防洪、排涝的重要使命，加强水利工程在施工中的质量管理可以有效确保水利工程质量。施工单位需要牢牢抓住水利工程质量管理中存在的主要问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关，使我国水利工程质量管理达到一个新的台阶，以保证人们的生命财产的安全。

参考文献

[1]蒋仲明. 水利工程施工质量问题及质量控制措施[J]. 中国新技术新产品,2010(15).

[2]蒋冬玲. 论水利工程施工质量问题及控制措施[J]. 现代装饰(理论),2011(6).

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1.中小型水利工程建设监理的特点

（1）投资来源不同。中小型工程一般为国家、省、市、县、集体、群众自筹多种成份，投资往往不能及时足额到位。

（2）由于投资主体不同，而形成了事实上的多重项目法人代表。有的建设单位即是投资管理者，又是施工组织者。

（3）设计单位及施工单位资质低，相应的技术水平也较低。施工图不规范、未提技术标准要求、结构不符合实际，设计变更不按程序，施工单位无自检能力情况很普遍。

（4）项目法人、建设单位、设计单位、施工单位，甚至一些基层的水利部门缺少对监理制的了解和认识情况也是十分普遍的，许多地方都是第一次实行招投标，实行监理制。行政干预，传统模式影响较大。

（5）工程战线长，点多面广，由于经费限制监理人员往往满足不了旁站监理的需要，同时按专业配备监理人员也较为困难。“麻雀虽小，五脏俱全”这样需要项目监理工程师身体、业务素质、吃苦耐劳程度都很高，无形中更增加了监理的难度。

基于上述特点，中小型水利工程，具有多种投资渠道来源“民办公助”或“公办民助”的水利工程项目建设监理，尽管也是“三控制，两管理，一协调”，但重点应是质量控制，信息管理和组织协调。要把施工质量控制好，质量否决权、工程量计量权不能不要。

2.施工过程中监理工程师的重点工作

2.1监理人员进入工程施工现场前监理工程师应作的准备工作

按照国家监理制度的要求，依据业主（建设单位）与监理单位签订的“工程建设监理合同”作好充分的准备，是监理工程师的必要工作。

（1）以工程合同为依据，按工程建设进度，分专业和分项编制工程项目施工监理实施细则及施工质量检验标准与质量等级评定办法。

（2）工程项目划分。为便于监理质量控制和施工质量评定及验收，加强施工管理，工程项目划分是必需的。总的指导原则：贯彻执行国家正式颁布的标准、规定，水利工程执行水利行业标准为主，其他行业标准参考使用。从目前来看，水利工程项目划分一般分为单位工程、分部工程、单元工程三个层次。

（3）监理文件信息管理的准备工作。监理人员进入现场前，准备好工程项目的各种申报表格，有专业表格及共用表格，例如有开工申请、开工令、监理通知、会议纪要、停工令、文件审批表、事故报告单等表格，还有各专项的基础验收合格证，各种建筑材料的检查验收表格，各种检测申请表格等，单元工程、分部工程、单位工程质量评定表格等专业、专项表格。打字、复印为监理工程师监理文件信息管理基础，作好信息管理准备工作是监理工程师应该完成的。

2.2进入施工现场监理工程师的指导性工作

（1）审查设计图纸，处理好设计与施工关系。施工图审查过程中，监理工程师原则上不考虑其设计方案、布置等是否合理，只审查设计图纸中的具体问题：①认真审查设计图纸内容，如地质勘探资料是否齐全、总布置图和各施工图的几何尺寸、平面位置、标高是否一致等内容，以便为施工的顺利进行作好前期工作；②中小型水利工程建设的设计工作，一般是由不完全具备要求设计资质条件的相应地区基层水利部门设计的，其自身挂靠在能够满足资质要求的水利设计单位，因此工程设计很不规范，差错较多。如不认真审图，将会对工程带来许多后患，根据近几年中小型工程建设监理的认识体会，设计中存在的问题，最常见的是设计图纸未经过专业技术人员、总工程师等的认真审查和会审，往往是凭局部工作经验或照抄其他地方的设计图纸等。

（2）协助承包单位完备施工组织设计。按照水利工程建设程序，在工程开工前，承包单位应提交施工组织设计并申请开工。存在的问题是，中标单位名义上虽是满足招标资质要求的施工单位，但多数是本地区资质不够的水利工程队挂靠到中标单位（甚至私人组织一班临时民工），以中标单位名义实施工程施工。施工组织设计编制，与机械化施工组织，与国家的规定要求相差较大，这也是目前中小型水利工程建设的实际情况。在目前条件下，监理单位必须协助施工单位作好施工组织设计，健全施工单位质量保证体系和质量保证措施，进行指导性工作。施工组织设计主要内容包括安排施工机械，人员组成，施工顺序，进度计划。施工组织设计上报后并填写开工申请，由项目监理部审查批准后，下达开工令。工程进入施工阶段。

（3）指导安排施工单位的工程原材料、中间产品和工程施工过程中的质量自检；安排监理单位的样品抽检（质量报告单、产品合格证）。检验成果必须是由质量监督部门批准认可的试验室提出。判定在施工过程中，工程的内在质量是否能满足国家规范的要求。

2.3全面贯彻落实国家对监理工作的要求

（1）对施工过程的监理与对工程项目的质量检验与检查、验收应完全按照设计文件、承建单位与业主签订的合同文件等执行监理工作。监理工程师应对进度、质量、投资三项合同目标进行控制与相互关系的协调处理。在工程实施过程中，及时协调工程进度、质量与合同支付的关系，促使合同管理目标得到优化的实现。

（2）对工程施工质量的保证：①严格执行以单元工程为基础，单位工程、分部工程、单元工程三级质量检验制度，严格实行以施工“工序控制”和“过程跟踪”为环节的标准化、量值化质量管理方式；②工程承包单位质量控制体系的建立和落实，进一步调动和引导承包单位按国家法规和合同文件要求做好施工质量和安全生产管理，变单向监控为双向监控；③促使施工过程中承建单位现场调度员、施工员、质检员到位，逐步强化以承包单位自身三检制为基础的单元工程质量检验制度，改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面，提高工程质量和单元工程一次报验合格率；④当工程进度与施工质量发生矛盾时，要求承包单位以施工质量求工程进度，以工程进度求施工效益，确保工程质量标准的实现。

3.工程建设监理工作的体会

3.1监理工程师素质的要求

工程建设监理人员，尤其是监理工程师，不但要具有很高的业务素质和水平，更要有结合新形势不断学习工程建设有关法规、标准，特别是有关工程招投标、工程质量管理、工程质量评定、工程验收管理等有关规范，它们是监理工作中的法规核心。国家、行业部委的有关规定也是不容忽视的，因其一般具有相当强时效性。总之做为一个好的监理工程师在专业技术上，管理水平上，组织协调诸方面，要具备高智能、高素质。这样才能有效地领导监理人员及其工作人员，顺利地完成工程项目的监理任务。

3.2监理工作的原则

工程建设监理工作，应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据国家工程建设法律与行政法规，按照国家及工程验收规范、规程、规定和质量检验标准进行监理工作。工程建设各方要有书面（签字）意识，一般口头协议或无签字的凭证一般无效，君子协议是不提倡和禁止的。

3.3中小型水利工程建设监理制有效实施需解决的几个问题

（1）招投标制并没有很好地按招投标法的规定实施，投标单位资质合格而实际施工单位资质不合格是不能实现工程建设控制目标的最主要的因素。招投标主管部门、质量监督部门必须加强对招投标活动监督，杜绝不合格的施工单位进入施工现场，真正发挥招投标制的作用。

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水利工程施工，是水利工程建设的重要阶段，施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益，因此，如何加强水利工程施工质理管理至关重要。

1.水利工程质量管理现状

目前，我国水利工程建设以国家投资为主,在质量管理上也更多地表现为一种政府行为。近几年国家把水利建设作为安民兴邦的大事予以高度重视,水利事业迎来了前所未有的历史发展机遇。在大规模水利建设过程中,尤其强调了“百年大计、质量第一”的工作方针,从中央到地方,从各级党委、政府到水行政主管部门,出台了一系列法规政策,采取了一系列办法和措施加强工程质量管理。总体而言,近几年来水利水电工程项目大力推行“三项制度”改革(项目法人制、工程监理制、招标投标制)和合同管理、项目管理,工程质量大幅度提高。

2.水利工程施工质量的特点

2.1影响因素多

影响水利施工工程质量的因素是多方面的，如人工、机械、材料、方法、自然环境、气象等因素均直接或间接地影响着工程质量。

2.2质量波动大

由于水利工程建设周期长，在建设过程中易受到系统因素及非系统因素的影响，使质量产生波动。

2.3质量变异大

由于影响工程质量的因素较多，任何因素的变动，均会引发一系列工程质量的变异。

2.4质量具有隐蔽性

由于在工程施工过程中，工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多、取样数量受到各种因素以及条件的限制，导致产生错误判断的概率增大。

3.影响水利工程施工质量的主要因素

3.1人员

人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者，他是施工质量过程中控制对象。人作为控制的动力，是要调动人的积极性，发挥其主导作用。除了加强质量意识教育、劳动纪律教育、职业道德教育，还需进行必要的专业技术培训，健全岗位责任制，改善劳动条件。根据工程特点，从确保质量观念出发在人的技术水平、人的心理行为、人的错误行为等方面来控制人的使用。如对技术复杂、难度较大、精度较高的工序或操作，应有技术熟练、经验丰富的职工来完成。反之对那些应变能力差的人，不能操作快速运行、动作复杂的机械设备，对某些要求万无一失的工序和操作，一定要分析人的心理行为，对具有危险源的作业现场，应控制人的错误行为等。此外应严格禁止无技术资质的人员上岗操作，总之在用人方面，应从思想素质、业务知识水平、身体状况等方面综合考虑，全面控制。

3.2方法

在制定施工方案和工艺时，必须结合技术、组织等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理。现场施工方法控制主要包括施工方案、施工工艺、施工技术措施切合工程实际、能解决施工难题、技术可行、经济合理、有利于保证质量。

3.3材料

工程施工离不开施工材料，材料的质量是工程质量管理的基础和保障，材料质量不符合要求，相应的工程质量管理也不可能符合标准。所以加强施工现场材料的质量控制是提高工程质量管理的重要前提条件。材料质量控制包括原材料、成品、半成品、构配件等控制，主要是进行严格检查和验收、正确合理地使用，建立管理台帐、进行收、发、储、运等各环节的管理，避免混料和将不合格的材料使用到工程上。

3.4自然环境

水利工程施工经常是在河流、水库进行，受地形、地质、水文等自然条件影响很大，施工导流、围堰截流、基坑、排水等是施工质量的控制因素。

3.5施工环境

水利工程在施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，施工环境复杂多变。

3.6气象条件

施工过程中气象条件对施工质量干扰严重，特别是面临季节性洪水、山体滑坡等自然灾害发生时，需要反复比较论证和优化施工方案，根据实际情况不断地调整施工组织设计才能保证施工质量。

3.7机械设备

在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性。

4.加强水利工程施工质量管理的措施

4.1加强领导，落实责任制

领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

4.2严格执行水利建设程序，大力推行水利工程建设“三制”

篇6

前言

水利工程施工质量控制是施工企业的质量责任，把合格的工程产品提交予顾客，是对施工作业者全面履行岗位责任的强调。现场质量管理是施工质量控制的重要环节，为使工程质量达到预期目标，就要有强有力的质量控制，并且可以促进工程质量的不断提高，降低工程成本。

1 水利工程施工的特点和施工内容

和其他工程施工相比，水利工程施工自身的特点有：在抗冻、抗裂、稳定、承压、防渗等方面对水利工程建筑物有特殊要求；对地基要求会很高，地基处理不妥当会给整个工程留下隐患，因施工位置地理环境复杂，处理困难，所以要严格按照水利工程施工标准彻底处理地基；施工要逢枯水期进行作业，受温度的影响，要严把使用混凝土的质量关；水利工程施工要导流、截流其他水域的水流，有时还要进行水下作业，加大了施工难度。水利工程施工要把握时机，及时解决施工中的防洪、度汛问题，做到合理安排计划，精心组织施工。

按工程项目划分，水利工程所施工内容包括：施工前的准备工程，像施工需要的临时设施、给施工提供的水电、施工的交通、通讯、辅助企业等；对水流进行导流，围堰、截流、导流方式的选择；对地基进行桩工、灌浆、防渗墙、锚喷等措施的处理；土石方的开挖和填筑；混凝土的拌制、浇筑、碾压，钢筋加工；安装水电站机电设备，如安装变压器、短路器、水轮机、水轮发电机等等；金属结构如闸门、启闭机、钢管等等的安装。

2 水利工程施工质量控制因素存在的问题

2.1 不够规范的工程前期工作

在水利工程建设项目中，有些会因为前期工作经费不足，而没有结合环境、经济、社会水资源配置等方面的分析，就进行项目规划书、可行性研究报告、初步设计文件的制订，尤其是没有系统全面地满足设计要求的地址勘测资料，使整个前期工作做的不够扎实，新材料、技术、工艺的使用没有跟上时展，使项目的评估、立项、进度和质量都受到影响。

2.2 监理单位之间存在较严重的无序竞争行为

专业水准和职业道德是一部分监理人员所欠缺的，致使监理人员之间的素质相差较大，对正常开展监理工作产生了影响。另外，监理单位的工作质量因为监理人员的素质和管理水平不高而有所下降，正常的竞争态势无法在市场中形成。

2.3 较差项目管理水平

项目管理的科学化决策水平较低，这是由于较差的项目部人员素质，并且高水平的管理人才相对不多，缺乏有关的技术支持，有着很大的随意性。另外，由地方筹资建造的中小型水利工程，其资金到位情况较差，单价较低，施工计划经常不能正常进行。

2.4 技术力量薄弱，管理水平不高

在水利工程项目实施过程中，部分技术人员相关业务知识欠缺，对于工程中出现的一些复杂的技术难题，不能及时解决；有些工程设计没有考虑与周边环境是否协调等因素，不能很好的运用一些新工艺、新技术、新方法，导致设计结构形式单一；一些管理人员思想落后，管理手段粗暴，跟不上时展。

2.5 水利工程施工单位的资质能力不足

每一项建设事业都有其最基础的建设模式，而在水利工程项目建设中的最基础的建设模式就是项目工程承包制，而水利工程的承包商也必须具有高的技术水平和高的专业资质。如此高的承包要求也是由于水利工程本身所具备的施工复杂、工期长等的特点所决定的。但是就目前的行业形势来说，我国水利工程项目普遍存在很多问题，比如承包混乱、隐形转包现象等。最影响水利工程施工质量问题的现象是一些施工单位在资质与能力上并不符合工程项目的招标要求，但往往为了水利工程施工建设能够如期完成，这些单位会采取抢工期赶进度的方式，而这无形中会造成施工环节技术性出现问题，最终会影响水利工程的施工质量。

2.6 水利管理质量意识不强

我国的水利事业正处于发展的阶段，正确的水利工程质量管理对水利事业的发展起着重要作用，但目前有的水利施工企业质量意识不强，在管理上重效益、轻质量，没有意识到质量的重要性。质量体系还不够完善，企业内部没有专门的质量管理部门。而且在质量管理方面投入少，只是用简单的方式来管理水利工程。

3 增强水利工程施工质量控制的措施

（1）领导要提高对水利工程质量的重视程度，对相关人员的责任制予以落实，对人员的资质要加强审查，做到持证上岗。对于水利工程质量管理工作水行政主管部门要予以高度重视，全面落实责任制，并加强监督和检查，把工程质量工作真正落到实处。项目经理要有多年从事工程建设的经验，拥有项目经理证书。监理工程师要有水利水电工程监理执业资格证。各个专业技术工种要有本专业的资质证书，并且都有做到持证上岗，保证水利工程施工人员的专业性。按照水利规范和技术要求，当事人无论有什么变化，如果出现质量问题都要追究其责任。杜绝工程出现问题，当事人一走了之的弊端出现。

（2）按照有关规定和施工合同的约定，承包人对工程中使用的材料、构配件进行检验，对相关的产品合格证、材质证明进行查验。材料、构配件和工程设备经检验不合格的，要做出相应处理或及时运出工地。还有，不能使用未经检验的材料、构配件。

（3）工序质量的控制要得以强化。水利工程施工过程中控制的重点就是工序质量因素控制的重点。严格遵守国家有关法律法规来设计工序质量控制目标和计划。对每道工序都要检查验收，坚决返工处理不合格的工序，并不得进入下道工序的施工。要特别注意关键工序的控制，就是以往的经验资料显示经常出现质量问题的工序或起主动地位的工序。

（4）以因地制宜、因工程而宜的原则来选择施工设备，使其具有工程的适应性。要选择技术先进、性能可靠、操作方便、经济合理的施工设备。承包人应提供要进入工地的旧施工设备的使用和检修记录，经监理单位认可方可进场。根据实际情况配置适合中小型水利工程的机械设备。另外，在使用机械设备上要贯彻人机固定原则。

（5）水利工程施工质量控制要点是工程地质处理，以及环境气候的影响。水利工程的施工方案和质量的保证会因地质状况的不同而产生不同的影响，做好地质勘察是重要的步骤。水利工程的施工进度和质量有时会因气候的突变而受到影响，因此要根据工程特点和具体情况，充分考虑环境因素的影响，进行灵活的动态控制，把影响减少到最小。

（6）对施工过程中的材料工艺、混凝土配合比，承包人和监理单位都要加强检查，并配备试验设备和试验人员建立相应的实验室。由承包人的质检部门来检验一般的单元工程，检验合格的由监理工程师予以签证确认。对于关键部位、关键工序的单元工程和非可见的隐蔽工程，要组织施工、设计、监理、地质部门来联合检查。对于小型水利工程，工程检测机构可以由三方共同确定有资质的实验室来进行，以节省成本，检测相关的材料和半成品。

4 结束语

综上所述，我国水利工程事业迅猛发展的同时，水利工程质量控制也在逐步完善，但同时也出现了一些问题，而这些问题正是制约我国水利工程发展的关键因素，本文针对施工质量控制存在的问题进行分析，并提出了对应的对策，为我国水利工程科学化、完善化提供了一定的理论依据。

参考文献：

[1]罗显文.水利工程施工管理的质量控制[J].中小企业管理与科技， 2012.

篇7

1 引言

近年来，水利工程迎来了投资高峰和建设，然而由于水利工程建设点多、面广、量大，工作难度较大，致使质量事故仍时有发生，甚至一些地方连续发生多起重特大事故，给国家和人民群众生命财产造成重大损失，这些都给我们敲响了警钟，也要求我们进一步加强工程建设的质量管理。本文就水利工程施工质量控制谈几点粗浅认识。

2 影响水利工程施工质量的因素

2.1 业务水平偏低

设计或监理工作多由二级资质以上相应单位负责，水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

2.2 技术资质不具备

设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。水利部门管理范围窄、级别低、其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

2.3 设计施工不规范

小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老本重。

2.4 监控措施不完善

多数水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

3 水利工程施工质量控制要点

3.1 规范水利建筑市场秩序

保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境，因此整顿和规范水利建筑市场程序意义深远。一是加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》《招标投标法》《建筑工程勘察设计管理条例》《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制订完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。二是整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的监管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场。三是强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等违法违纪行为。四是加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格产品进入施工现场。五是健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

3.2 落实项目法人职责

项目法人是项目建设的责任主体，对工程质量负总责。一是严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。二是依法组织招标，并签订有关合同。三是严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。四是负责按有关验收规程组织或参与验收工作。五是按工程实际需要把建设资金落实到位。六是鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。七是保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。八是进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。九是保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。

3.3 精心勘察设计

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。一是遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)。二是推行设计招标制度，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。三是推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。四是严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。五是建立、健全施工图审查制度，实施工程设计质量第三方有效地约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。

3.4 强化施工管理

施工是形成工程保质量的决定性环节，施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。一是完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。二是从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。三是对工程施工环节进行严格的动态控制，落实施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。四是加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。五是项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。

3.5 健全质量管理体系

强化法制意识，认真贯彻遵守相关法律法规，提高依法工作的自觉性。建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系，明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。通过有针对性的分项质量控制，保障水利工程施工质量。另外主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包。就是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。

3.6 加强原材料质量控制

凡运到施工现场的原材料，进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求的检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。原材料存放条件的控制，尤其是受自然环境和气候影响比较大的诸如水泥、外加剂、防水材料、土工织物材料等，更应严格控制。对于某些当地材料及现场配制的制品，要求承包单位事先进行试验，达到要求方准施工。

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中图分类号：F416.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0206-01

前言

在水利工程施工中，施工质量好坏直接影响整个工程的发展。因此，控制好水利工程施工质量是创造优良工程的关键，同时也为企业的发展奠定优良的管理基础。如何科学地分析水利工程施工中常见的一些质量问题，并能针对其问题特点提供相关的控制措施已成为水利工程施工企业的重要工作。

1 水利工程施工特点

水利工程施工与一般土木工程的施工有许多相同之处。但水利工程施工也有其特点：①水利工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。②水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。③水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。④水利工程要充分利用枯水期施工，有很强的季节性和必要的施工强度，有的工程因受气候影响还需采取温度控制措施，以确保工程质量

2 水利工程施工常见的问题

2.1 前期准备不充分

水利工程施工之前，需要对工程进行设计与评估，它不仅可以为项目实际施工提供相关依据，还可以避免盲目施工带来的恶果。不过目前一些水利工程项目施工前，工程设计与评估工作存在漏洞，相关单位没有对其产生足够的重视，没有严格的依照国家制定的相关法律与水利部门规定的技术标准进行工程设计与评估。

2.2 工程材料质量方面

原材料的质量也是影响工程稳定性的主要原因之一，水利工程其点就是工程的规模都很大和复杂，在材料方面用的种类很多，控制好材料的质量也是一项很重要的难题，因此，一旦原材料出现任何方面的问题都将会导致工程质量受到影响。

2.3 监理工作不严谨

水利工程监理工作对保证工程质量起到关键性作用，一是对工程施工情况进行监理，一是对施工人员配置进行监理。监理工作并不是简单的监督工人施工，对操作发生错误的工人进行严厉批评，这是错误的监理服务意识。真正的监理工作是要协助施工人员更好的完成施工任务，对施工人员起到一个鼓励与促进的作用。而且许多监理人员都过多重视工期问题，而忽视了质量。这就无法充分的调动施工人员的工作热情，既无法在规定工期内完成任务，而且完成的工程质量也不高。

3 提高水利工程施工质量的控制措施

3.1 加强领导，落实责任制

领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。

3.2 严格执行水利建设程序

严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上-阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。

3.3 大力推行水利工程建设“三制”

实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招标投标时，要严把资质审查关；不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际业绩。特别要重视工程项目的资源配置是否到位。杜绝层层转包，主体工程不得分包，分包商必须要满足相应资质要求。要加大对监理单位监管力度，切实改变少数项目监理不到位的现象。

3.4 制定监理细则，明确监理目标

根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。

3.5 强化质量控制措施

质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。

3.6 严格技术管理

技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。①技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；②施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；③图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；④技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；⑤技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；⑥材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量。

结束语

水利工程项目企业想要得到良好快速的发展，首要条件就是保障水利施工的质量。工程质量不仅是企业的核心也是命脉，只要在对施工质量进行了有效的保障和控制后才能为企业在社会和经济上带来更多良好的收益，并且能够与项目业务保持长久的合作关系，能够将更多的工程承包下来，使企业的发展可以持续长久。

参考文献

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导言：水利工程属于一项系统性工程，建设主要是为了控制盒调配自然界的地表水和地下水，最终达到除害兴利的目的，同时水利工程的建设还能够控制好河流，防止出现洪涝灾害等，合理的调节水流量，调节好水资源，满足人们对生产和生活的需要。然而在具体的施工过程中，主要是对河堤、大坝、水闸、进水口以及渡槽等不同类型的水利设施加以修建，最终达到调节水源的目的。这就提出了在人、机、料、法等环节要设置具体的控制措施，节约成本，提高水利工程施工的质量，促进该项工程在使用中达到可持续性。

1、水利工程施工的特点、分类及其具体内容

水利工程在施工中其特点其总特点是：施工对象、方法以及各种施工的机械与建筑工程的设施连同使用。但是与建筑工程的区别是：该项工程在建设中需要采用专门的施工方法进行，以保证水利工程的质量以及使用效果。在水利工程建设中，由于受到季节的影响，在施工中出现了负面天气时，就会延长工期。通常水利工程的施工尽量避开冬季并且一般选择在枯水期，防止出现雨水洪涝自然灾害。

水利工程的分类的具体是：导流与截流、水利设施的地基处理、混凝土坝施工和土石坝施工这四个大的方面。从古代到现代，水利工程有着上千年的发展历史，由都江堰以及郑国渠等重大水利工程中不断的改造和创新，水利工程在建设中提高了工艺以及技术，为进一步发展我国水利工程提供了重要基础保障。水利工程在建设中其施工质量的内容主要包含：根据现代化水利施工设施，在制定好具体的工程项目之后具体进行，其具体的施工内容基本上是从施工质量控制结论中总结出来的。然而根据影响水利工程施工质量的因素进行划分，具体包含因素控制、施工的技术控制、材料控制以及科学控制等，结合具体的设计图纸具体进行，进一步提高水利工程的施工质量。

2、水利工程质量控制中存在的问题

首先，水利工程质量控制存在着意识薄弱的问题。虽然国家制定了一系列的相关标准对水利工程质量进行细致的控制，法律法规、技术标准都没能提升相关质量控制人员的质量控制意识。往往只注重工期，忽视了技术要求，这样水利工程的质量必将受到潜在影响。水利工程质量控制需要尽快的得到改善，否则必将威胁工程的整体质量，给整个工程带来危险。其次，水利工程施工之前缺乏质量控制规划。其次，水利工程的规模和数量的增大，使许多水利工程施工之前准备工作不到位的问题突显出来。第一，在施工之前，很多工程并未进行前期的考察工作，导致工程进行中出现无法达到工程建设的要求的情况。第二，工程设计时，存在着一定的设计错误，导致施工过程中，无法满足建设要求。再次，水利工程资金管理缺乏科学性。资金是工程建设中质量控制的根本，如果资金缺乏，没有物质保障，质量控制也就难以完成。当前，许多水利工程建设中预算制度不完善，项目资金不稳定，不连贯，这也就导致了工程质量控制必定受阻。第四，水利工程质量监督体系不健全。水利工程，由于其工程的特殊性使水利工程的材料和设备类型及其复杂，施工时候更要求多个部门协同合作。但是由于质量控制监督工作中各个部门之间缺乏沟通，分工不明，导致对工程的监督不够细致，出现很多纰漏。第五，水利工程质量控制中存在检测不到位的问题。检测是保障工程质量控制顺利完成的必要措施，但是由于技术的限制和人员投入的限制，在水利工程施工中质量控制检测人员的水平有限，方法落后，设备不齐都导致了无法完成测试，这样的检测很难保证工程质量。很难达到水利工程质量控制的要求。

3、增强水利工程施工质量控制的措施

3.1领导要提高对水利工程质量的重视程度，对相关人员的责任制予以落实，对人员的资质要加强审查，做到持证上岗。对于水利工程质量管理工作水行政主管部门要予以高度重视，全面落实责任制，并加强监督和检查，把工程质量工作真正落到实处。项目经理要有多年从事工程建设的经验，拥有项目经理证书。监理工程师要有水利水电工程监理执业资格证。各个专业技术工种要有本专业的资质证书，并且都有做到持证上岗，保证水利工程施工人员的专业性。按照水利规范和技术要求，当事人无论有什么变化，如果出现质量问题都要追究其责任。杜绝工程出现问题，当事人一走了之的弊端出现。

3.2按照有关规定和施工合同的约定，承包人对工程中使用的材料、构配件进行检验，对相关的产品合格证、材质证明进行查验。材料、构配件和工程设备经检验不合格的，要做出相应处理或及时运出工地。还有，不能使用未经检验的材料、构配件。

3.3工序质量的控制要得以强化。水利工程施工过程中控制的重点就是工序质量因素控制的重点。严格遵守国家有关法律法规来设计工序质量控制目标和计划。对每道工序都要检查验收，坚决返工处理不合格的工序，并不得进入下道工序的施工。要特别注意关键工序的控制，就是以往的经验资料显示经常出现质量问题的工序或起主动地位的工序。

3.4以因地制宜、因工程而宜的原则来选择施工设备，使其具有工程的适应性。要选择技术先进、性能可靠、操作方便、经济合理的施工设备。承包人应提供要进入工地的旧施工设备的使用和检修记录，经监理单位认可方可进场。根据实际情况配置适合中小型水利工程的机械设备。另外，在使用机械设备上要贯彻人机固定原则。

3.5水利工程施工质量控制要点是工程地质处理，以及环境气候的影响。水利工程的施工方案和质量的保证会因地质状况的不同而产生不同的影响，做好地质勘察是重要的步骤。水利工程的施工进度和质量有时会因气候的突变而受到影响，因此要根据工程特点和具体情况，充分考虑环境因素的影响，进行灵活的动态控制，把影响减少到最小。

3.6对施工过程中的材料工艺、混凝土配合比，承包人和监理单位都要加强检查，并配备试验设备和试验人员建立相应的实验室。由承包人的质检部门来检验一般的单元工程，检验合格的由监理工程师予以签证确认。对于关键部位、关键工序的单元工程和非可见的隐蔽工程，要组织施工、设计、监理、地质部门来联合检查。对于小型水利工程，工程检测机构可以由三方共同确定有资质的实验室来进行，以节省成本，检测相关的材料和半成品。

结束语

水利工程在国民经济中占据着十分重要的地位，因此施工质量有着重要的研究意义。该项工程的质量问题直接影响着当地农业的发展、影响着居民生产生活。本文从水利工程质量控制存在的具体问题进行研究，分析了施工发展的特点及分类，最终为加强水利工程质量控制提出了要点探析，并且提出了要相关部门加强对水利工程质量的控制工作，在合理利用水资源的前提下，提高施工技术和设计理念，进一步提高施工质量管理水平，改善当前树立工程建设现状，全面推进水利工程施工质量问题，并且发挥其更大的经济效益和社会效益做贡献。

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Abstract: the dish county is GongChengXing water shortage is a serious county, in view of the dish of water conservancy project construction management in county problems needed to resolve, comprehensive consideration of the effect of water conservancy project construction management factors, showing a little personal view and countermeasures.

Keywords: construction management countermeasures

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

水利工程施工是水利工程建设的重要阶段,是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的,能否发挥理想的工程效益。本文结合盘县水利工程施工管理工作实际，从存在的主要问题、管理内容、管理措施等三个方面进行探讨分析，供大家交流。

1、水利工程施工管理中存在的主要问题

1.1体制问题

特别是一些小型水利施工企业中项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。

1.2目标管理问题

目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。

1.3人员素质问题

由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。

1.4现场管理问题

现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。

2、水利工程施工管理工作的原则及内容

2.1基本原则

要大力推行水利工程建设“三制” ，实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招标投标时，要严把资质审查关；不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际业绩。特别要重视工程项目的资源配置是否到位。杜绝层层转包，主体工程不得分包，分包商必须要满足相应资质要求。要加大对监理单位监管力度，切实改变少数项目监理不到位的现象。

2.2主要内容

工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。

2.3主要职责

主要为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、进度计划和资金、物资、设备计划等；执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防范措施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和赔偿；协助项目法人进行工程各阶段验收；工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。

3、加强水利施工管理应采取的对策

3.1建立质量保证体系

工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。

一是加强领导。领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门要高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。要全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。要按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制，从而彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

二是严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件。要把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口，任何项目上一阶段工作未完成，不得批准进行下一阶段的工作。严格工程设计审批制度，未获批准的项目不准开工，坚决杜绝“三边”工程。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。工程验收时必须有质量监督机构的评价意见。

三是加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，要健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。对承(分)包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。

3.2 强化质量控制措施

质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。

事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。这样就避免了因准备工作不充分、施工措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消灭在萌芽状态，保证工程的高标准

事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报工程指挥部复验，经复验合格后由监理工程师负责终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，以确保每道工序都达到设计和规范要求。另外，质检人员全过程旁站监督，监理工程师随时巡视工地，主要部位、隐蔽工程、关键施工过程等实行监理工程师旁站监督。对工程质量问题，推行“三不放过”的原则，即事故原因不明不放过、处理措施不落实不放过、不接受经验教训不放过。施工单位及负责人要彻底查明原因，提出积极措施及妥善处理意见，并向项目监理部提出书面报告备案。

事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。

3.3 严格技术管理

技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。

①技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作。

②施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。

③图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的。

④技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数。

⑤技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故。

⑥材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量。

⑦技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补。

⑧工程验收：在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。

3.4竣工后的考核与奖惩

一是项目完工后要及时进行竣工审计。要以目标责任合同中确定的各项指标为依据，逐项核实、对比、分析，精确计算各项考核指标，客观地进行审计评价，为项目绩效考核提供依据。二是根据审计结果兑现奖罚，并对项目遗留问题做出处理。剩余财产物资作价变卖或转场使用，退场设备性能应恢复到规定标准，后期债权债务应指定专人负责清理，对于项目遗留问题要抓紧时间追踪处理，以防久拖不决，留下悬案，造成不必要的损失。

三、结语

水利施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，是对生产要素中的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理化运作使用。在目前的情况下，我国的水利工程项目管理，很多是达不到这样的标准的，而且现实情况下有存在很多的问题，如从业人员技术水平低、主管领导不够重视、管理科学、监控水平低等一系列问题。在这种情况下，我们必须加大力度对以上问题一一解决，探索相应的对策，只有这样才能够真正及时地解决好各类问题，也才能够使工程覆盖区的群众得到实惠。

参考文献

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（一）项目类别

1、按照《若干意见》规定，凡报送水利部、国家发展计划委员会审批及核报国务院审批的公益性水利工程建设项目，在报送项目建议书或可行性研究报告中，应增加项目类别（中央项、地方项目）的建议内容，如项目中有不同类别的子项目也应提出子项目类别的建议内容。项目审批部门在批准文件中明确项目类别。

2．项目类别一般按以下原则划分：

（1）中央项目是指跨省（自治区、直辖市）的重大水利项目及大江大河的骨干治理工程项目，跨省（自治区、直辖市）、跨流域的引水和国际河流工程项目及水资源综合利用等对国民经济全局有重大影响的项目。

（2）地方项目是指局部受益的防洪除涝、灌溉排水、河道整治、蓄滞洪区建设、水土保持、水资源保护等项目。

3、在《若干意见》之前已经开工或已经审批但未划分类别的项目，应根据项目类别划分原则，由流域机构与项目所在地省级水行政主管部门协商后，提出项目类别意见，报水利部核准。

（二）项目法人组建

1、项目主管部门应有可行性研究报告批复后，施工准备工程开工前完成项目法人组建。

2．组建项目法人要按项目的管理权限报上级主管部门审批和备案。

中央项目由水利部（或流域机构）负责组建项目法人。流域机构负责组建项目法人的报水利部备案。

地方项目由县级以上人民政府或其委托的同级水行政主管部门负责组建项目法人并报上级人民政府或其委托的水行政主管部门审批，其中总投资在2亿元以上的地方大型水利工程项目由项目所在地的省（自治区、直辖市及计划单列市）人民政府或其委托的水行政主管部门负责组建项目法人，任命法定代表人（以下简称法人代表）。

新建项目一般应按建管一体的原则组建项目法人。除险加固、续建配套、改建扩建等建设项目，原管理单位基本具备项目法人条件的，原则上由原管理单位作为项目法人或以其为基础组建项目法人。

一、二级堤防工程的项目法人可承担多个子项目的建设管理，项目法人的组建应报项目所在流域的流域机构备案。

3、组建项目法人需上报材料的主要内容：

（1）项目主管部门名称。

（2）项目法人名称、办公地址。

（3）法人代表姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程建设简历。

（4）技术负责人姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程建设简历。

（5）机构设置、职能及管理人员情况。

（6）主要规章制度。

4、长江重要提防隐蔽工程按照《若干意见》的有关规定执行。

5、大中型建设项目的项目法入应具备的基本条件：

（1）法人代表应为专职人员。法人代表应熟悉有关水利工程建设的方针、政策和法规，有丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力。

（2）技术负责人应具有高级专业技术职称，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，负责过中型以上水利工程的建设管理，能独立处理工程建设中的重大技术问题。

（3）人员结构合理，应包括满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员。大型工程项目法人具有高级专业技术职称的人员不少于总人数的10％，具有中级专业技术职称的人员不少于总人数的25％，具有各类专业技术职称的人员一般不少于总人数的50％。中型工程项目法人具有各级专业技术职称的人员比例，可根据工程规模的大小参照执行。

（4）有适应工程需要的组织机构，并建立完善的规章制度。

项目法人的建设管理定员编制，按照水利部的有关规定执行。

（三）项目法入的职责

1、项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负，总责，并对项目主管部门负责。

项目法人在建设阶段的主要职责是：

（1）组织初步设计文件的编制、审核、申报等工作。

（2）按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设。

（3）根据工程建设需要组建现场管理机构并负责任免其主要行政及技术、财务负责人。

（4）负责办理工程质量监督、工程报建和主体工程开工报告报批手续。

（5）负责与项目所在地地方人民政府及有关部门协调解决好工程建设外部条件。

（6）依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备等组织招标，并签订有关合同。

（7）组织编制、审核、上报项目年度建设计划，落实年度工程建设资金，严格按照概算控制工程投资，用好、管好建设资金。

（8）负责监督检查现场管理机构建设管理情况，包括工程投资、工期、质量、生产安全和工程建设责任制情况等。

（9）负责组织制订、上报在建工程度汛计划、相应的安全度汛措施，并对在建工程安全度汛负责。

（10）负责组织编制竣工决算。

（11）负责按照有关验收规程组织或参与验收工作。

（1）负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查。

2．现场建设管理机构是项目法人的派出机构，其职责应根据实际情况由项目法人制定，一般应包括以下主要内容：

（1）协助、配合地方政府征地、拆迁和移民等工作。

（2）组织施工用水、电、通讯、道路和场地平整等准备工作及必要的生产、生活临时设施的建设。

（3）编制、上报年度建设计划，负责接批准后的年度建设计划组织实施。

（4）加强施工现场管理，严格禁止转包、违法分包行为。

（5）按照项目法人与参建各方签订的合同进行合同管理。

（6）及时组织研究和处理建设过程中出现的技术、经济和管理问题，按时办理工程结算。

（7）组织编制度汛方案，落实有关安全度汛措施。

（8）负责建设项目范围内的环境保护、劳动卫生和安全生产等管理工作。

（9）按时编制和上报计划、财务、工程建设情况等统计报表。

（10）按规定做好工程验收工作。

（11）负责现场应归档材料的收集、整理和归档工作。

（四）对项目法人的考核管理

1、项目主管部门负责对项目法人及其法定代表人和技术、经济负责人的考核管理工作。

2，项目主管部门要根据项目法定代表人、技术负责人和经济负责人等岗位的特点，确定考核内容、考核指标和考核标准，对其实行年度考核和任期考核，重点考核工作业绩，并建立业绩档案。

3、考核的主要内容包括：

（1）遵守国家颁布的固定资产投资、资金管理与建设管理的法律、法规和规章的情况。

（2）年度建设计划和批准的设计文件的执行情况。

（3）建设工期、工程质量和生产安全情况。

（4）概算控制、资金使用和工程组织管理情况。

（5）生产能力和国有资产形成及投资效益情况。

（6）土地、环境保护和国有资源利用情况。

（7）精神文明建设情况。

（8）信息管理、工程档案资料管理情况。

（9）其他需考核的事项。

4．建立奖惩制度。根据项目建设的考核情况，项目主管部门可在工程造价、工期和生产安全得到有效控制，工程质量优良的前提

下，对为建设项目做出突出成绩的项目法定代表人及有关人员进行奖励，奖金可在工程建设结余中列支；对在项目建设中出现较大工程质量和生产安全事故的项目法定代表人及有关人员进行处罚。

（五）地方人民政府在公益性水利工程建设中的作用

1、工程项目所在地人民政府应负责协调工程建设外部条件和与地方有关的征地移民等重大问题。

2、负责接工程投资计划落实地方配套资金。

二、加强工程项目的前期管理工作

（一）加强设计文件审批管理

工程项目的建设，要严格执行国家的基本建设程序，杜绝边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告等各阶段文件的审批权限，按照有关规定执行。要按照有关编制规程审查设计文件，并注意审查建设管理体制是否明确，筹资方案是否落实等。

（二）项目报建按照《水利工程建设项目报建管理办法》（水建[1998]275号）有关规定执行。

三、加强建设管理

（一）加强各级水行政主管部门的建设管理

各级水行政主管部门要认真履行建设管理职责，严格监督、检查基建程序、招标投标、建设监理、工程质量和资金管理等有关法规、规章的执行情况，对违反规定的要及时纠正和查处。

对在项目建设管理中因人为失误给工程项目造成重大损失以及严重违反国家有关法律、法规和规章的人员给予必要的经济和行政处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

（二）加强招标投标管理

1、建设项目招标活动应按照《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见的通知》（[*]34号）和国家发展计划委员会、水利部的有关规定执行。

2、项目法人应合理划分标段，分标不得过细。标段的划分应有利于现场管理，有利于公平竞争。

3、项目法人要严格核验勘测、设计、施工、监理等单位的资质等级，不得让无资质或资质等级不够的单位参与投标。

4、自行组织招标和不宜进行招标的项目，项目法人应按国家有关规定在项目可研报告中注明报上级主管部门审批。

5、水利部和地方水行政主管部门要依法对水利工程招标投标活动进行行政监督，对招标过程不规范、标段划分不合理、中标单位不符合资质要求、转包和违法分包等问题，要依法进行处理。

（三）加强建设监理管理

1、承担水利工程监理的监理单位必须具备经水利部批准并与所监理工程相适应的资格等级。监理单位应采用招标方式择优选定。

2、项目法人应与监理单位签订工程建设监理合同，授予监理单位全面开展监理工作的职责，保证监理单位权利和责任的统一，充分发挥监理单位的作用。

3、监理单位要依据监理合同选派有资格的监理人员组成工程项目监理机构，派驻施工现场。监理工作实行总监理工程师负责制。项目监理机构要按照“公正、独立、自主”的原则和合同规定的职责开展监理工作，并承担相应的监理责任。

4、监理人员要严格履行职责，根据合同的约定，对工程的关键工序和关键部位采取旁站方式进行监督检查。要强化施工过程中的质量控制，上一工序施工质量不合格，监理人员不得签字，不准进行下一工序施工。

5、监理单位应按国家有关取费标准和与项目法人签订的合同收取费用，项目法人不得以任何形式和借口压减监理费用。

6、监理单位从事工程监理活动，应遵循守法、诚信、公平、科学的准则。监理人员应遵守职业道德，廉洁从业、公正办事，严禁。

（四）加强和完善合同管理

1、编制监理、施工合同文件应采用已颁发的《水利工程建设监理合同示范文本》（水建管[*]47号）、《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》（水建管[*]62号）和《堤防和疏浚工程施工合同范本》（水建管[1999]765号）。

2、签订合同各方应严格履行合同，加强合同管理。

3、在水利工程中推行合同争议调解制度。

（五）加强施工管理

1、加强施工企业资质管理

（1）施工企业承担水利工程施工业务，必须持有水利水电工程施工企业资质证书。按照《若干意见》，“各级建设行政主管部门在审批施工企业的水利水电施工资质前，须征得水行政主管部门的同意。”

（2）对未经水行政主管部门同意已取得水利水电工程施工企业资质证书的施工企业，在参加水利工程施工投标前，必须到水行政主管部门确认（备案）。水利部负责一级水利水电工程施工企业资质证书的确认（备案），省级水行政主管部门负责二级及其以下水利水电工程施工企业资质证书的确认（备案）。

（3）加强对施工企业资格的预审。水利工程建设项目在招标前，项目法人必须加强对投标企业的资格预审。即要核验施工企业的施工资质证书和确认证明，还要核查施工企业是否具有承建同类工程的业绩和技术力量，又要核查所需的施工设备是否落实。

2、施工企业在签订承包合同时，必须以书面形式对工程质量及施工现场生态环境保护作出承诺，建立质量承诺制度及生态环境保护承诺制度。

3、施工企业要严格执行《水利工程建设项目施工分包管理暂行规定》（水建管[1998]481号），严禁转包和违法分包。

4、施工企业必须按照承包合同的约定，派出满足工程施工需要的施工人员及机械从事中标项目施工，不得用从事修造、房建、服务等施工为主的非水利专业施工队伍，防止以次充好从事水利工程建设。

5、承担一级堤防工程施工的项目经理必须具备二级以上项目经理资质，承担二级堤防工程施工的项目经理必须具备三级以上项目经理资质。上述项目经理同时应具有三年以上从事堤防工程或土石坝施工经历。一、二级堤防施工单位技术负责人应具有中级以上技术职称，且在中级职称技术岗位上有三年以上工作经历。项目经理及技术负责人必须是投标书中填报并经招标单位审查确认的人员。

6、项目经理原则上只能承担一个堤防工程项目的管理工作。确因工作需要，经项目法人同意，可允许一、二级项目经理同时承担不超过两个相近堤防标段施工的管理工作。项目经理应对承建的堤防工程施工质量负直接责任。

7、施工单位施工中应严格执行国家和水利部颁布的技术标准和档案资料管理规定；施工单位应按照有关规定配备现场检测人员和设备，完善质量保证体系，保证工程质量。

（六）加强对群众投工投劳参加堤防工程建设的管理

1、一、二、三级堤防工程，应由符合资质要求的专业施工队伍承建。如确需群众投工投劳参加堤防工程建设，地方人民政府（或项目法人）须向上级水行政主管部门提出《群众投工投劳参加堤防工程建设申请报告》，经上级水行政主管部门批准后方可组织施工。群众投工投劳只限于取料、运料的施工，摊铺、碾压必须由承包工程的专业施工队伍承担。

2、《群众投工投劳参加堤防工程建设申请报告》的内容包括：地方人民政府（或项目法人）所指定责任人的基本情况，拟投劳建设提防工程的范围（堤段校号）、内容、投劳人数、机械设备名称和数量，施工组织和安排，质量控制措施以及现场技术管理人员的配备情况。申请报告及其批复文件作为工程施工依据并纳入工程竣工验收资料档案。群众投工投劳施工的工序（取料、运输）须与项目法人签定工序承包协议并接受堤防工程建设施工责任单位的管理。

3、群众投工投劳为主的四级和五级堤防工程建设，由地方人民政府负责组建专门的建设管理机构，并指定责任人对工程建设负全责。建设管理机构应编制详细的施工方案和施工工序报水利主管部门或项目法人批准。建设管理机构应指派专业技术人员对取料、运料、摊铺、碾压等工序施工进行指导、质量检测记录并负责保存资料。对未按设计及规程、规范要求进行施工的，项目法人和质量监督机构有权要求整改、返工直至停止施工。

4、群众投工投劳进行建设的堤防工程，必须按堤防工程施工规范要求进行质量检测（如土料的含水量、土方的干密度等指标），并形成质量检测资料或报告等。未按规定进行质量检测和检测资料不完整的堤防工程，不得进行验收。

5、地方人民政府对群众投工投劳进行堤防工程建设的工程质量负总责，责任人负终身责任。

6、对群众投工投劳参加建设的工程项目，是否实行招标投标制和建设监理制，由项目上级主管部门决定。

（七）加强质量管理

1、项目法人、监理、设计、施工、材料和设备供应等单位要严格按照《水利工程质量管理规定》（水利部第7号令），建立和健全质量管理体系。各单位要对因本单位的工作质量所产生的工程质量承担责任。

2、质量监督机构要严格按照《水利工程质量监督管理规定》（水建[1997]339号）开展质量监督Xi作。

3、中央项目原则上由水利部水利工程质量监督总站或其流域分站实施质量监督、地方项目由地方水利工程质量监督机构实施质量监督，也可采取联合质量监督的方式，但必须明确责任方。

由水利部水利工程质量监督总站组织实施质量监督的项目范围为：

（1）水利部直接组织建设的项目；

（2）流域机构主要负责人兼任项目法人代表的建设项目；

（3）国家重点水利建设项目（包括中央项目和地方项目）；

（4）水利部和地方政府要求水利部水利工程质量监督总站进行质量监督的项目；

（5）建设过程中出现重大质量问题需要重新调整工程质量监督职责（权限）的水利建设项目。

4、建立质量缺陷备案及检查处理制度

（1）对因特殊原因，使得工程个别部位或局部达不到规范和设计要求（不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题（质量评定仍为合格），必须以工程质量缺陷备案形式进行记录备案。

（2）质量缺陷备案的内容包括：质量缺陷产生的部位、原因，对质量缺陷是否处理和如何处理以及对建筑物使用的影响等。内容必须其实、全面、完整，参建单位（人员）必须在质量缺陷备案表上签字，有不同意见应明确记载。

（3）质量缺陷备案资料必须按竣工验收的标准制备，作为工程竣工验收备查资料存档。质量缺陷备案表由监理单位组织填写。

（4）工程项目竣工验收时，项目法人必须向验收委员会汇报并提交历次质量缺陷的备案资料。

四、严格工程验收制度

（一）验收工作要严格按照《水利水电建设工程验收规程》（SL223—1999）、《堤防工程施工质量评定与验收规程》（SL239－1999）和《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19－2001）的有关规定执行。

（二）建设项目应在验收前进行竣工决算审计，审计工作按照《审计机关对国家建设项目竣工决算审计实施办法》（审投发[1996]346号）执行。

（三）长江重要堤防隐蔽工程验收按有关规定执行。

（四）初验工作组和竣工验收委员会的组成人员中，应包括各相关专业的专家，其人数初验工作组不少于总人数的2／3，竣工验收委员会不少于总人数的1／3。

（五）验收入员要严格把住工程验收关，并对所签署的验收意见承担个人责任。

五、加强对水利工程建设的稽察

（一）水利部水利工程建设稽察办公室应按照《水利基本建设项目稽察暂行办法》（水利部令第11号）及有关规定，负责对中央投资为主的水利基本建设项目的工程质量、建设进度、资金管理以及执行基本建设程序和“三项制度”情况进行稽察和监督，对稽察中发现的问题，及时提出整改意见。

（二）工程项目主管部门对稽察中发现的问题，要明确责任，并督促有关项目法人落实整改意见。

（三）流域机构和省级水行政主管部门设有工程建设稽察机构的可参照《水利基本建设项目稽察暂行办法》开展工作。

（四）水利部和各省级水行政主管部门应设立公开举报电话，制订举报问题处理办法，完善举报管理制度。

六、其他

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长安区中央新增农资综合补贴小型农田水利设施建设项目建设地点位于小峪灌区，设施灌溉面积1.09万亩，是一座以灌溉、防洪、排涝为主的小（一）型灌区工程。为当地社会经济可持续发展提供了重要支撑和保障。但是，灌区在相当长的一段时期内，由于工程配套不全，年久失修，使工程效益逐年下滑，发展后劲不足。为实现水资源可持续利用和保障灌区社会经济的可持续发展，对灌区末级渠系进行全面的改造和配套是非常必要的。

在中央专项资金、省财政厅和水利厅的大力支持下，小峪灌区列入了长安区中央新增农资综合补贴小型农田水利设施建设项目投资计划。在项目的建设过程中，建设单位抓好项目建设的前期工作、资金管理、建设管理、质量管理、建后管理等各环节，实现了灌区建设的规范化管理。

一、项目前期工作

按照《大型灌区续建配套项目建设管理办法》及《节水灌溉增效示范项目建设管理办法》的要求，并从小峪灌区的实际情况出发，本着对末级渠系进行总体规划、全面实施的原则，并结合工程实施进展情况，委托有资质的设计单位完成了项目实施方案编制工作，经有关上级部门审查批复后，项目建设进入实施阶段。

二、项目资金筹措与管理

小峪灌区末级渠系改造项目资金来源为中央专项资金和群众自筹。为了确保自筹资金到位，建设单位要求在工程开工前与街办（小峪灌区上级主管部门）签订群众投劳协议，保证自筹资金落实，否则不得办理开工手续。

在资金使用上，为确保工程资金的专款专用，作为项目建设的法人，工程项目资金严格按照陕西省财政厅、水利厅关于申报小型农田水利设施建设项目的通知（陕财办建〔2009〕482号）要求资金管理，实行单独开立帐户，独立核算，专款专用，杜绝截留、挤占和挪用等现象。区财政部门负责项目资金使用、监督管理。总经费基本上按照上级批复的工程总投资进行控制，单项工程经费在实施过程中根据实际情况有所调整。

三、项目的建设与质量管理

1、实行项目法人责任制

“三制”是规范建设管理行为的根本措施，而实行项目法人责任制则是水利工程建设管理最为关键的一步。为此，项目的主管单位成立了西安市长安区小型中央新增农资综合补贴小型农田水利设施项目建设管理办公室为项目法人，全面负责项目的建设与质量管理。

2、采取招标投标制

按照《中华人民共和国招标投标法》和根据国家（七部委局）30号令《工程建设项目施工招标投标办法》规定的程序和要求进行运作。初设批复及完成实施方案设计后，建设行政主管部门即进行公开招标。开标、决标均公开进行，整个招标过程邀请纪检监察等部门的领导和专家参加，符合招标工作的程序和要求，保证了招投标工作的“公开、公正、公平”。

3、实行建设监理制

为了加强中央专项资金项目建设管理，提高管理水平，充分发挥投资效益，在落实工程施工单位的同时，也落实了工程监理单位。使得工程的建设与监理同步进行，监理部实行总监负责制，人员由总监、监理工程师、监理员组成，并要求监理人员素质要高，技术要全面。特别是对工程施工方案及质量要求应有高度的认识，能严格按照监理大纲要求切实履行“三控制、二管理、一协调”。

4、政府监督、项目建设管理办公室负责与监理控制同步

建设项目接受质量监督站的质量监督，质量监督站对参建各方的质量管理体系和监理、施工单位资质等相关情况进行抽查。在工程实体质量监督方面，采取以抽查为主的监督检查方法进行质量监督。

灌区项目建设管理办公室全面负责工程的质量管理。根据工程点多、线长、面广的特点，为了保证措施有力，工作到位，专门设立了质量管理小组，配备一定技术人员配合监理部进行工程建设监督管理，不定期组织人员对每条末级渠道进行不定期的抽查，并严格把好验收关。

5、严格合同管理

灌区建设项目部制定了职责分明而严格的合同，合同主要条款均在招标文件中体现，并避免模糊产生歧义。在招标投标的基础上，按规定签订了施工合同和监理合同。合同一经签订均严格执行，使工程造价、质量、工期、付款等有据可查，避免相互推委和扯皮现象发生。

四、加强工程建后管理

小峪灌区末级渠系改造项目实施后，要发挥出应有的效益，良好的建后管理必不可少。按照陕西省小型农田水利体制改革及长安区的实际情况，结合长安区小型农田水利建设管理模式，进一步完善机制，健全制度，科学管理，实行产权制度改革，不断完善承包、租赁制度，积极筹建农民用水者协会，充分调动群众的力量来管好农村小型水利工程，进一步加快小型农田水利工程管理体制改革步伐。

本项目实施完成后，由长安区水务局移交给长安区王莽街办小峪灌区委员会进行管理，建立“产权明晰、责任明确、管理民主” 的渠系工程产权制度，全面实行计量收费，加强水价、水量、水费监督，实行公示制度，减轻农民的不合理水费负担，有利于项目区内农民减负增收，严格执行国家农业终端水价标准。征收的费用由农民用水协会统一管理，除工程正常运行及管理费用外，水利设施的维修费用等专户储存，任何人不得挪用。

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中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

优质的水利建设工程，是实施严格且先进的质量管理的结果，在施工中必须保持高度的责任心，严把质量关。完善水利工程建设的管理体系，不断提高工程建设水平，在施工过程中更好地控制建设工期，以确保水利工程的质量水平，达到了降低工程造价以及可以发挥投资效益的长远目的。

1 水利工程质量管理的重要意义

水利工程质量管理具有极其重要的意义，它对建筑物的寿命和效益不但会产生影响，而且还会影响到改建和维修的成本，尤其是出现事故时，带来的不仅仅国民经济上的损失，还有生命财产上的难以挽回的损失。所以，水利工程建设质量必须有所保证。通过大量的工作实践充分证明，水利建设工程对参建各方责任必须加以明确，质量责任制要进一步落实，施工人员的整体素质要努力加强，建设各方的质量管理要不断提高，这是增加经济效益、提高企业信誉、保障人民生命财产安全的重点所在。水利工程建设是一个极其复杂的过程，它的涉及面非常广泛，有很多因素会对质量产生影响，如地形、水文、地质、气象、设计、机械、材料、操作方法、施工工艺、管理制度等，都会对工程施工质量产生影响。材料使用的些许差异、管理的一时疏忽、操作的稍微不当，都会出现质量问题，发生事故。工程完工后，如发现质量问题但无法向有的工业产品那样更换配件、解体、拆卸，所以水利工程建设过程中的质量管理，具有极其重要的意义。

2 提高水利工程施工质量的途径

2.1施工质量管理体系的建立健全

完善施工企业质量管理体系，对施工企业质量管理水平要不断提高，严格监管措施，对转包、分包工程的质量加大监管力度，这是避免施工质量出现问题的有效方法。施工企业在水利工程施工过程中，针对工程实际情况，势必要加强本身质量控制体系的构建，有效提高企业的监督与管理能力，使一些常见的质量问题避免出现。

2.2 原材料的质量管理不断加强

建筑工程构成的实体是工程材料和辅助材料。保证工程质量的根本就是严格抓好施工原材料的进场检验和取样检测工作。这项工作项目多、工作量大，属于一项经常性的工作，施工单位和监理单位必须一起行动，协同作战、坚持不懈。

供应管理部门，必须严格履行自己的职责，认真检验采购的原材料、构（配）件、半成品，严格按照进场前检查验收和取样送验制度进行，避免不合格的、不合要求的材料进入施工现场。比如机电产品、机械、钢材、水泥等的质保书、试验报告、出厂合格证是否齐备等，资质检测单位有没有提供砂浆、混凝土的试验报告和配合比。凡与质量标准不符合的材料不准使用。监理取样必须在见证人监督下对砂浆、混凝土试块取样制作，签字后才能够开展试验检测。中间产品、原材料的检测项目必须与单元工程质量要求符合。

2.3工期进度科学规划

在水利工程施工中，要避免工期紧缩出现质量问题。因事前规划不合理或者估计工程所在地的气候条件不正确常会导致工期紧张情况出现，施工企业为了使该工程在规定的时间里完成，降低因延长工期而出现的成本增加，在施工中不按照各个工序规定的时间进行操作，缩短了施工时间。例如：提高了水泥混凝土浇筑速度、缩短了浇筑后固结时间及养护时间等。这些问题会对混凝土强度产生影响，严重的会出现混凝土开裂，水利工程中的坝体安全会受到严重的威胁。对于这种情况，水利工程施工企业在编制工程造价时期就应该想到工期对工程的影响，对工程施工工期进行周密科学规划，详细分析可能影响工期的各项因素，以此确保工期的科学性、合理性，有效防止由于工期问题而使工程质量受到影响。

2.4 监理制度不断完善

工程监理能有效推动承包企业管理和技术水平的提高，有利于有效控制工程投资目标、质量、工期。在工程规定要求的基础上，对监理目标、进度及人员和料物计划加以明确，还有为其实现所实施控制的保证体系。建立监理细则，对工程中的各环节、各部门的质量标准、质量评定、检查和验收程序等进行详细规定，在质量控制中使参与工程的所有企业和人员都了解如何开展工作，以及对工作的好坏如何评价，利于各环节的相互协调和各工序的衔接。避免出现粗制滥造、偷工减料等问题。因推行监理制度的时间较短，在实践中需要进一步完善。监理资格管理要进一步加以规范，监理持证上岗的监管力度要加强。加强监理人员队伍素质建设，积极开展监理人员的培训工作，对部分监理人员素质低、监控能力弱，监理岗位无法胜任的问题进行解决。要积极构建监理市场，向专业化、社会化方向培养监理人才。监理不允许挂靠在行业或部门之下。监理单位的选择要通过招标，抵制和防止 “同体监理”。监理要综合采取多种方法和手段，质量监控工作必须做好。另外要逐步提高质检人员的素质，健全质检机构和制度，完善质量保证体系，详细明确质检人员的职责和权限。监理人员不可以，要严格履行其职责，能够真正担负起工程项目质量的责任。

2.5 领导责任制加强落实

加强水利工程质量的重要条件就是领导是否重视。对于水行政主管部门来讲，水利工程质量管理工作具有极其重要的意义，必须要高度重视，以高度的责任心真正落实开展工程质量工作。全面认真落实责任制度，明确参与施工人员及领导的责任，责任制层层落实，进一步加强检查和监督工作。根据水利工程的规范和技术要求，如果出现质量问题，无论什么情况，都要追究当事人的责任，实行工程质量终身制原则。彻底解决工程当事人对工程质量不管不问，问题出现就一走了之，使所有工程人员真正担负起责任来。目前我国水利工程施工管理还有一些问题存在，必须对参与建设人员的义务和职责加以明确，实施行之有效的质量控制策略，充分发挥人、机、料等要素的作用，提高工程质量意识，打造出真正优质的工程，并在保证质量的条件下，创造更大的社会效益和经济效益。

2.6 协调好业主、监理、施工三方的关系

对于建设项目管理中实行的业主制、监理制和招投标制，要处理好这三方之间的关系，他们不是上下级之间的关系，更不是对立的关系，他们之间是合同双方平等互利的关系。对于业主和监理之间，虽然他们是管理工作的主动方，但施工单位才是建设的主体。在一个工程中，施工质量的好坏也是需要施工单位进行保证的。监理的权威性是在业主和施工单位的共同支持下建立起来的。还要处理好与地方有关部门的关系，它关系着工程施工外部社会环境的重要事情，例如供水、供电等，都对质量的稳定有重大的影响。所以，作为施工单位，要正确的处理三者之间的关系。

3 结束语

随着我国经济的快速发展，国家对乡镇小型水利工程建设进一步加大了投入力度，对有病险病害的水利工程也加强了整治，对于基础设施的水利工程来讲，管理控制施工质量具有十分重要的意义。

参考文献：

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[2] 石去，张辉.浅谈如何加强施工企业现场成本管理[J].煤矿现代化.2011，（01）.

[3] 杨志国.完善质量控制体系――提高水利工程施工企业质量管理水平的关键[J].建工资讯.2010，（08）.